民用建筑调研报告篇1

包装设计开题报告范文

一、课题的来源、目的、意义(包括应用前景)、国内外现状及水平

(一)课题来源：虚拟

1、中国传统建筑中的设计元素和观念在平面设计中的应用

中国是世界四大文明古国之一，有着悠久的历史，劳动人民用自己的血汗和智慧创造了辉煌的中国建筑文明。中国的古建筑是世界上历史最悠久，体系最完整的建筑体系，从单体建筑到院落组合、城市规划、园林布置等在世界建筑史中都处于领先地位，中国建筑独一无二地体现了的天人合一的建筑思想。

中国传统建筑在图形、文字、色彩、造型结构的几个特点：

图形。在中国传统建筑中一般以以动物的面目形象出现，具有虫、鱼、鸟、兽等动物的特征，由目纹、鼻纹、眉纹、耳纹、口纹、角纹几个部分组成。面目结构较鲜明，也正是利用这些特征，将人们引到了一个神秘的艺术世界;

文字。我国的汉字历史悠久，字体造型富有变化。在中国传统建筑中运用到的文字一般以繁体字体为主;

色彩。中国传统建筑中运用最多的为红色和黄色，五行包括金、木、水、火、土，其中土占中央方位，因为华夏民族世代生息在黄土高原上，所以对黄色就产生了一种崇仰和依恋的感情，而红色则寓意着美满、吉祥和富贵;

造型结构。体现在大门、大窗、大进深、大屋檐，给人以舒展的感觉。大屋檐下形成的半封闭的空间，既遮阳避雨，起庇护作用，又视野开阔，直通大自然;

通过以上的中国传统建筑的特点介绍，例如故宫--故宫是我国也是世界上目前保存最完整、规模最大的古代皇宫建筑群。它的艺术语言和表现手段非常丰富，通过图形、文字、色彩、造型结构等许多元素的完美结合，共同构成了中国传统建筑艺术的造型美。把中国传统建筑的风格表现的淋漓尽致，形成完美的天人合一的建筑思想，同时将这些传统建筑特点运用到泥人张世博会纪念品的平面海报中，充分突出其中国元素。

2、在泥人张包装设计中体现出中国传统建筑的独特魅力

传统包装主要是指人类的传统文化包装而言。而传统文化是人类在过去的漫长历史时期中，在生产、生活等各方面所逐渐积累起来的文明成果，也是已有的人类智慧的结晶，是后人不断继承与发展前人知识及技能的基础。各个地区或国家有不同的传统文化，例如(泥人张的泥人工艺品，泥人张的彩塑，把传统的捏泥人装饰以色彩、道具、形成了独特的风格，同时突出了中国传统文化的特点。)通过泥人张的泥人工艺品的介绍，充分体现了传统包装就是传统文化包装。

如何把传统建筑中的设计元素融入到泥人张世博会纪念品传统包装结构中去，把包装盒作为一个宏伟的殿堂来进行设计把传统的建筑元素充分融入到泥人张世博会纪念品传统包装中去(殿堂形象壮丽，格局严谨，给人强烈的精神感染。中国传统文化注重巩固人间秩序，与西方和伊斯兰建筑以宗教建筑为主不同，中国建筑成就最高的就是殿堂。同时它是中国传统建筑元素大气、生气、富力、重山林风水等表现最为突出的建筑。)将殿堂中的传统元素运用到包装盒的六面体中去，做成代表中国特色的包装盒。

3、泥人张世博会纪念品包装设计中图形、文字、色彩的表现

包装设计中图形、文字、色彩等要素是传递商品信息，提升企业品牌形象的主要内容。

在图形上运用了中国传统装饰纹样(回纹)，它在中国的传统建筑中运用的蛮多，(例如--楼、阁、亭中在横梁和其他部位都有很广泛的运用)，我国传统装饰纹样中蕴涵的吉祥观念反映了我国源远流长的文化底蕴。历史的积淀使中国的传统文化让人不由地有种神秘感，通过感知中国传统文化，研究传统吉祥图案，使我们更加了解不同时代人的审美情趣和对美好事物的表达方式。把传统建筑的装饰纹样(回纹)运用到包装盒中，突出了中国传统的元素，最终达到将泥人张世博会纪念品包装推向一个更高的层次。

字体是传递商品信息，提升企业品牌形象的主要内容。字体和图形一样同属视觉符号，是视觉传达设计的重要组成部分。它主要承担着信息传递视觉化作用，是视觉传达中进行沟通的主要媒介物。

在传统建筑上运用字体突出庄重等特点(例如宫殿匾额--书写效果略微宽扁，横画长而直画短，讲究蚕头燕尾、一波三折)，在设计中，运用繁体字体对泥人张的标志进行设计，突出包装的特征，并将产品信息更好的传递给消费者。

在包装的色彩上采用红色为主体色调，红色象征着热量、活力、意志力、火焰、力量、愤怒和血液的循环。例如我们古代宫殿基本上运用红色为主色调，我运用红色一要表现包装盒上的大气，宏伟，还有就是要表现出中国人们对上海世博会的热情和活力。

4、随着纪念品在商业中的应用逐渐成为一种设计热潮后，本人结合自己的毕业设计(泥人张世博会纪念品包装系列设计)从中研究现代包装设计中的独特魅力

(二)目的和意义：

以泥人张世博会纪念品包装设计为研究对象，将其内容和形式充分结合起来，并将包装盒作为宏伟宫殿进行设计将信息最简洁、明确、清晰地传递给观众，引起他们的兴趣，努力使他们信服传递的内容，并在审美的过程中欣然接受宣传的内容，诱导他们采取最终的行动。

(三)传统元素在国内外现状：

中国传统设计元素是东方文化的一处独特景观和宝贵财富，它题材广泛、内涵丰富、形式多样、历史悠久，是其他艺术形式难以替代的，在世界艺术之林中，它那独特的东方文化魅力正熠熠生辉。

传统文化在现代广告中的应用

广告创意从商品世界深入到传统文化深厚的土壤中，既为广告灌注积极的文化内涵，又构建了新的价值取向，实施合理的广告策略，这是十分重要的。

广告创意来源于生活，来源于文化。文化同时也会提升广告创意的内涵，为广告产品带来文化附加值。而一个民族的文化因其独特性必然会给广告创意带来独特的个性，从而提升创意的吸引力与认可度。在当今的消费时代，广告产品如何取得竞争力，关键在于其传达的文化价值，塑造的品牌形象是否具有个性，是否区别于同类且被消费者认可的特点，是否能满足消费者的心理需求。因而，独具特色的、丰富的民族文化资源，可以增加广告创意的力，为广告主带来意想不到的效果。

以某系列的地产报纸广告为例，用传统建筑形式作为广告的切入点;结合了中国传统艺术作品中对国画艺术高度，在设计领域创新运用，突出了东方意识形态和完美家居生活品质理念。设计者通过对水墨、书法等中华艺术精粹的准确把握，形成自己那种带有很强东方文化的表现风格，完美地把民族传统文化艺术糅和到现代设计观念里面。

中国传统元素运用如此广泛，如何让外国人喜欢中国的传统元素

日本当代的平面设计中，对传统元素的深入研究和利用可以说早于我们，但日本设计师主要是从传统元素的形式美的角度去寻找可用的平面设计元素。我们可以见到大量的以传统元素为形，用中国传统元素的表现方式加入现代平面构成理念的作品。从中我们感受到了中国文化的魅力和传统元素对世界平面设计领域独特的影响力。当代中国设计师在中国传统文化的基础上，试图从不同的视角去表现以传统元素为代表的中国平面艺术，利用中国传统建筑元素作为平面设计元素来表现观念。相对于外国设计师来说，中国设计师似乎更愿意从传统元素所蕴藏的中国文化的深层意义中去探寻一些设计元素和灵感，去表现纯正的中国传统文化特色。

总之，无论是对传统的继承还是对外国文化的借鉴，都要重视做好创造性转换工作，做到古为今用，洋为中用.继承传统不是食古不化;讲设计的民族特色、中国气派，决不是要将中国符号生搬硬套到现代设计作品中。

二、课题研究的主要内容、研究方法或工程技术方案和准备采取的措施

(一)课题研究的主要内容：

中国传统建筑元素在包装设计中重要的应用，也是包装设计诸要素中最重要的一项。从信息化、视觉化、艺术化的视角来审视包装设计，可以领略到它是一种巨大的生命力和感染力的设计元素，它有其它设计元素和设计方式所不可替代的设计效应。结合本人的毕业创作，进一步分析如何使标志应用于包装设计中，希望人们对这些信息正确接收、把握，并在让顾客采取行动的同时使他们得到美的感受。

1、大量搜集相关资料，了解中国传统建筑元素的起源、发展及特征。追溯中国传统建筑的表现及特点，收集上海世博会中国馆建筑特点进行比较。再从构图、表现形式、色彩上面进行具体的设计分析。

2、了解包装的发展和内涵，及传统包装设计的现状，特别是传统元素造型包装。收集大量传统包装设计的素材，特别是分析中国传统建筑元素在泥人张世博会纪念品包装中的应用。

3、进行设计创新，在毕业创作中体现中国建筑元素在泥人世博会纪念品包装设计中的具体运用。

(1)创作目的

随着生活水平的日益提高，旅游已成为人们生活中不可或缺的一部分。在旅游中肯定会买些和旅游有关的纪念品，同时上海世博会是面向世界的活动，会有很多的国际游客，于是我的泥人包装设计就是要突出中国文化和韵味来吸引国际游客。

(2)创作观念

这次的包装设计大胆的运用中国传统建筑元素(世博会中国馆)为元素，以最直观的方式展示中国的文化与韵味和中国的特色。

(3)创作思路

本人的包装盒设计除了本身形式达到与众不同外，其最主要的就是包装盒的盒盖在设计上巧妙的层次的原理，突出其盒盖整体性，同时运用平面构成原理，让其整体上达到立体构成的效果。通过中国传统建筑元素(世博会中国馆)与包装盒的组合，使整个包装充满了中国传统文化气息。

(二)研究方法或工程技术方案：

1、文献收集法：收集中国传统建筑元素与传统包装相结合的案例;

2、实际考察法：对于奥运会及纪念品包装设计，对其中的包装上的中国传统元素应用进行一个详细地研究;

3、临摹研析法：运用手绘或者电脑操作临摹绘制标志与传统包装盒相结合的案例;

4、再创作设计法：结合所临摹的案例进行毕业设计的作品稿绘制包括手绘效果图及毕业设计一系列成品的制作。

(三)准备采取的措施：

1、在研究中加强书籍理论知识的学习，以利于自己更好的进行选题的毕业设计;

2、多上网搜集优秀的包装设计图片，并从中吸取营养，运用到自己的毕业设计选题中;

3、多与老师同学进行沟通交流，听取大家好的建议，完善自己的设计。

三、现有基础和具备的条件

(一)现有基础：

1、理论基础：本人已经修完大学三年半学业，基本掌握了平面设计相关的理论知识及实践能力;熟练掌握Photoshop、Coreldraw、CAD、3DsMAX、Flash、Dreaweaver、Office等常用软件;

2、设备基础：配有电脑及出图设备等;

3、资料基础：拥有包装设计的一些资料和相关书籍，互联网上丰富的网络资源能给自己提供思维上的借鉴以及设计上的参考;

4、由老师多次带出去考察。

(二)具备条件：

1、已具备上述的基础条件;

2、曾在课程作业中独立完成整套包装设计;

3、多与老师同学进行沟通交流，听取大家好的建议，完善自己的设计。

(三)参考书籍：参考文献

[1]陈路、杨秀娟《中国传统元素整合图库》中国建筑工业出版社2008年

[2]刘宝岳《中国包装标准汇编》中国标准出版社2006年

四、总的工作任务，进度安排以及预期结果

(一)总的工作任务：

认真阅读、理解任务书所给的条件，在老师的指导下、规定时间内做好设计方案，做出泥人张世博会纪念品包装与品牌推广设计图，进一步系统的巩固所学知识，并有效的综合运用到泥人张世博会纪念品包装与品牌推广中。

1、泥人张世博会纪念品包装与品牌推广的毕业设计作品的设计与制作;

2、写出泥人张世博会纪念品包装与品牌推广的毕业设计说明;

3、泥人张世博会纪念品包装与品牌推广的毕业设计展板与ppt电子演示文稿;

4、泥人张世博会纪念品包装与品牌推广的毕业设计说明：3000字以上的设计理念;

(二)进度安排：

2009年11月16日：毕业设计任务书下达;

2009年11月17日-2009年12月15日：毕业设计(/)初期，查找资料搜集信息;

2009年12月1日-2009年2月28日：毕业设计初步设想及草案(2个以上草案及文字论述)毕业设计初期辅导和检查;

2010年3月1日-2010年3月30日：毕业设计方案确定以及深化。绘制平面效果图，进行颜色搭配和成套系列安排等。毕业设计中期辅导检查;

2010年4月1日-2010年5月19日：毕业设计调整以及修改。绘制平面效果图，版面制作和检查;

2010年5月20日-2010年5月29日：毕业设计整理和毕业设计后期辅导检查，打印，出图;

2010年5月30日：毕业答辩及毕业设计展览准备;

2010年6月1日-2010年6月10日：毕业设计展览。

(三)预期结果：

1、包装盒设计，包括手提袋以及外盒等设计;

2、宣传册2本及书签;

3、平面广告;

4、泥人张世博会纪念品包装系列设计说明，3000字左右。

[知识拓展]

开题报告范文

开题报告主要包括以下几个方面：

(一)课题名称

(二)课题研究的目的、意义

(三)国内外研究现状、水平和发展趋势。就是本课题有没有人研究，研究达到什么水平，存在什么不足以及正在向什么方向发展等。开题报告写这些内容一方面可以论证本课题研究的地位和价值，另一方面也说明课题研究人员对本课题研究是否有较好的把握。我们进行任何科学研究，必须对该问题的研究现状有清醒的了解，这在第一部分已经谈到。

(四)课题研究的理论依据。我们现在进行的课题基本上都是应用研究和发展研究，这就要求我们的研究必须有一些基本的理论依据来保证研究的科学性。比如：我们要进行活动课实验研究，我们就必须以课程理论、学习心理理论、教育心理学理论为研究试验的理论依据。我们进行教学模式创新实验，就必须以教学理论、教育实验理论等为理论依据。

(五)课题主要研究内容、方法

(六)研究工作的步骤

(七)课题参加人员的组成和专长。主要看参加人员的整体素质与水平，尤其是课题负责人的水平怎么样。如果参加人员和负责人既没有理论又没有实践经验，这个课题就无法很好地完成，也就无法批准立项。

(八)现有基础。主要是人员基础和物质基础。很多课题对人员和设备方面要求是比较高的，如果基本的研究条件都没有，这个课题同样不能立项。

(九)经费估算。就是课题在哪些方面要用钱，用多少钱，怎么管理等。

如何撰写教育科研课题的开题报告

一、开题报告开题报告就是课题方向确定之后，课题负责人或课题组主研人员在调查研究的基础上撰写的报请上级批准的选题、研究计划。它主要说明这个课题应该进行研究，自己有条件进行研究，准备如何开展研究等问题，是对课题的再论证和再设计。

二、开题报告的作用。进一步明确研究思路，完善实施方案，明晰研究技术线路，再次论证研究课题重要一步。

三、开题报告论证的主要内容

1、审定课题名称。一是看名称表述是否准确、规范。准确就是课题的名称要把课题研究的问题是什么，研究的对象是什么交待清楚。规范就是所用的词语、句型要规范、科学，似是而非的词不能用，口号式、论式的句型不要用。二要看名称是否简洁，不能太长，能不要的字就尽量不要，如：应用信息技术构建高中地理教学中学生自主学习的实践研究、网络环境下高中英语听读教学对学生文化素养提高和学习策略形成之影响、借助信息技术，变革学习方式、有效应用信息技术，促进师生幸福成长。

2、寻找研究依据。政策依据、理论依据、实践依据，充分、贴切、准确，不要贴标签，拉大旗，喊口号。

3、分析研究背景现实背景、历史背景要清楚，符合实际。

4、查清研究现状单位的研究现状及问题点评;国内的研究现状;国外的研究现状。用书检和网检的方法。

5、论证研究价值理论价值;实践价值;应用价值;科学价值;改革价值。

6、阐述研究意义有现实意义;有历史意义;有实践意义;有方法论意义。

7、界定核心概念。就是对关键词、关联词的概念、意义、本质、联系进行阐述。

8、完善研究设计。确定研究程序;提出研究假设;确定研究目标;提出研究措施;落实研究内容;提供研究方法;划分研究阶段;落实研究人员;预测研究成果效应;建立研究组织;规划研究管理;分析规划研究的保障。

四、开题论证的方法以综合评价为主：一是课题单位的自我论证评价;二是同行的论证评价;三是科研管理部门的论证评价。由预审、初审、学术评审、综合评审四个阶段组成。预审与初审可在开题前后的时间里进行。重点侧重在课题选择和课题计划的制订上。学术评审与综合评审要贯穿于课题研究的全过程，重点放在计划实施与成果的预期鉴定上。

五、开题报告的写作

(一)开题报告的组成。三个主要部分：前言、正文和语;三个次要部分：标题、署名、引文注释和参考文献。

(二)开题报告的构与写法。

1、课题名称。题目必须与内容一致。确切、中肯、具体、鲜明、简练、醒目。开题报告一般不使用副标题。

2、署名。在题目的下面，必须签署课题研究单位，一般不写撰写者姓名。署名的目的是表示对开题报告负责。

3、开题报告可以不写内容摘要和关键词。

4、前言。前言是开题报告的序言。前言部分一般都应说清楚课题选题、立项、批准的过程，以及开题前的准备、开题题缘由、开题意义，开题前所进行的调查情况所做的工作等。要力求简明扼要，直截了当，并实事求是，要开门见山、直入主题。不要面面俱到，不着边际，文不对题;或一步登天，言尽意止，不留余地。

5、正文。开题报告的正文部分占报告的主要篇幅，它是报告的主体。正文部分必须对再次论证的内容进行全面的阐述和论证，包括研究前的观察、测试、调查、分析、学习，材料形成的观点和理论。如调查的问题、现状和实质，产生问题的原因及其发展趋势。正文部分是开题报告的关键部分，它体现了课题组的水平，同时也可以看出今后课题研究的状态和水平。撰写开题报告的正文部分，同样要掌握充分占有材料，要认真对材料进行分析、综合、整理，经过概念、判断、推理的逻辑组织，最后得出正确的观点。可采用图表来集中反映数据，要注意少而精，数据必须准确无误。正文部分要层次清楚，观点鲜明，逻辑性强，大标题涵盖小标题，小标题服务于到标题，标题统帅内容，内容说明标题。

(1)课题、问题的提出?A、提出和研究的背景：现实背景、历史背景。B、提出和研究的依据：政策依据;理论依据;实践依据。C、问题的研究现状：国内的、国外的，省市县内外的研究的，单位研究现状及问题点评，已取得了哪些成果?已进行了那些研究?D、问题研究的价值：理论价值;实践价值;应用价值;科学价值;改革价值。对解决教育实际问题(包括对本校、本地区的教育工作实际存在的问题)或回答教育理论问题有什么意义?对教育的改革和发展会有什么贡献?E、问题研究的意义：现实意义;历史意义;实践意义;方法论意义。以上几点要求做到：少而精;针对问题;能指导操作;表述简明、准确，有具体贯彻要点，涵盖子课题，能理解把握。

(2)课题的界定：对课题题目的界定;对条件词、关键词的界定，包括内涵与外延。

(3)改革的主张、研究设计。A、研究的指导思想。指导思想就是在宏观上应坚持什么方向，符合什么要求，可以是哲学的、政治理论的，也可以是政府的教育发展规划，也可以是有关研究问题的指导性意见等。B、研究的具体目标。总目标、分目标，目标要实在，要可行。和内容。课题研究的目标也就是课题最后要达到的具体目的，要解决哪些具体问题，也就是本课题研究要达到的预定目标：即本课题研究的目标定位，确定目标时要紧扣课题，用词要准确、精练、明了。相对于目的和指导思想而言，研究目标是比较具体的，不能笼统地讲，必须清楚地写出来。只有目标明确而具体，才能知道工作的具体方向是什么，才知道研究的重点是什么，思路就不会被各种因素所干扰。C、研究的具体内容。内容要紧扣课题的目标来分解。D、研究的方法、原则与策略：方法、原则与策略的理论支撑;方法、原则与策略的可操作性;方法、原则与策略的活动性。课题研究的方法：有观察法、调查法、实验法、经验总法、个案法、比较研究法、文献资料法等。确定研究方法时要叙述清楚做些什么和怎样做。E、课题研究的步骤。课题研究的步骤，也就是课题研究在时间和顺序上的安排。研究的步骤要充分考虑研究内容的相互关系和难易程度，一般情况下，都是从基础问题开始，分阶段进行，每个阶段从什么时间开始，至什么时间都要有规定。课题研究的主要步骤和时间安排包括：整个研究拟分为哪几个阶段;各阶段的起止时间;各阶段要完成的研究目标、任务;各阶段的主要研究步骤;本学期研究工作的日程安排等。F、预测课题研究的成果及形式：本课题研究拟取得什么形式的阶段研究成果和终研究成果。如调查报告、实验报告、研究报告、论文、经验总、调查量表、测试量表、微机软件、教学设计、录像带等。其中调查报告、研究报告、论文是课题研究成果最主要的表现形式。G、有效的组织保障：课题研究的组织机构和人员分工在方案中，要写出课题组长、副组长、课题组成员以及分工。课题组组长就是本课题的负责人。一个课题组应该包括三方面的人，一是有权之士，二是有识之士，三是有志之士。有权了课题就可以得到更多的支持，有识了课题质量、水平就会更高，有志了可以不怕辛苦，踏踏实实踏实实去干。课题组的分工必须是要分得明确合理，争取让每个人了解自己工作和责任，不能吃大锅饭。但是在分工的基础上，也要注意全体人员的合作，大家共同研究，共同商讨，克服研究过程中的各种困难和问题。H、其他保障：如课题组活动时间;学习什么有关理论和知识，如何学习，要进行或参加哪些培训;如何保证研究工作的正常进行;课题经费的来源和筹集;如何争取有关领导的支持和专家的指导;如何与校外同行交流等。

民用建筑调研报告篇2

一、组织宣传

1、组织领导。镇成立土地管理领导小组，镇长付文全为组长，党委委员乐志勇为副组长，各包村领导为成员，下设办公室，乐志勇兼任办公室主任，成员由国土资源所、第三中队、第四中队、中队、交通办、农综站、林业办、派出所人员组成。各村委会也应成立土地管理组织。

2、宣传培训。利用村民会议、广播、张贴宣传标语等多种形式定期或不定期组织宣传教育活动，宣传土地管理有关政策法规，让群众普遍了解土地管理法律法规及近期政策、有关规定，增强依法用地的法制观念。加强村组干部土地管理知识培训，增强其依法管地的能力。

二、耕地保护，开发整理

1、耕地保护。实行最严格的耕地保护和集约节约用地制度，贯彻落实基本农田“五不准”，按照市政府下达的耕地保有量和基本农田保护面积进行严格保护，镇与村、村与组、组与户层层签订责任状，确保基本农田总量不减少，质量不下降，用途不改变。按要求设立基本农田保护牌，刷写宣传标语，建立基本农田保护台帐，加强土地动态巡查，及时制止占用耕地违法建房，特别是占用基本农田违法建房，一经发现，立即进行制止，取证查处。

2、土地开发整理、整治。对有条件的地块进行立项，按程序进行开发整理。

三、建房管理

1、农村村民建房管理。落实村民理事会统一管理集体土地制度，严格村民建房审批程序。村民建房经村民小组会议讨论同意后，进行公示，村委会进行集体讨论，审核通过后5日内报国土资源所，由国土资源所5日内进行实地勘察，对符合条件的5日内报镇农村村民建房管理预审小组进行审查，通过后5日内报镇党政联席会审批。经批准后进行再次公示，并与新建房屋村民签订建新拆旧协议，报市国土资源局备案，下发用地批准手续。实行“四到场”跟踪管理制度，即选址定位到场、放线定样到场、基础验收到场、主体竣工验收到场。

2、集体土地的确权发证，补、换发宅基地使用证管理。对全镇的集体用地进行确权登记、发证工作。对历年来经镇政府审批村民建房的，按村民建房相关程序，给予补办相关手续，核发集体土地使用证。

3、“空心村”治理。结合新农村建设，做好老村路、水、田、园、林规划，并严格按照规划执行，逐步消除“空心村”。

四、组织动态巡查，遏制违法行为

1、划分等级。根据江西省国土资源厅《关于进一步加强国土资源执法监察动态巡查工作的通知》（赣国土资字[2008]22号）文件精神，市工业园控制规划区、320国道两侧1公里范围内、雄鹰大道、大道、志线及其它干线公路两侧，基本农田保护区为一级巡查区，实行重点巡查。其他地区为二级巡查区。

2、明确职责。城市规划区外由国土资源所牵头，城市规划区内及控制区由第三中队、第四中队、中队牵头，相关包村干部、各村干部配合进行巡逻，实行分片包干、责任到人，全程监控、早发现、早制止、早报告。

3、时间要求。一级巡逻区一至二天巡查一次，二级巡逻适度开展巡查，以村委会为主。节假日及易发敏感时段每日巡逻一至二次。

4、反应机制。村包片干部，对巡查中发现搬运建筑材料、放线、堆土、平整地基等行为后进行现场了解。对未经合法审批的用地行为按下列方式处置：①符合规划及建房条件的，责令停建并指导其按程序补办建房审批手续。②不符合规范及建房条件的违法行为进行现场制止、劝阻、说服教育，并将违法行为及制止情况向村级信息协管员报告，由村级信息协管员做好巡查记录，做到登记完整、有据可查，并及时上报国土资源所、中队。国土资源所、中队按照报告后及时到现场勘察，做好勘察、询问笔录，根据违法行为及违法事实下达相应法律文书，情节严重、顶风抢建的报镇领导小组研究处理。对需强拆的由国土资源所、中队做好预案，联系好市城管局、市国土局执法大队及驻镇单位共同执行。

五、加强违规违法建筑整治，严格土地执法

集中时间、集中人员、集中精力，依法依规开展对年1月1日《中华人民共和国城镇规划法》实施以来建设的违法违规建筑进行整治，突出“四个一批”①拆除一批违法违规建筑。对非法占用国有集体土地、严重影响重点工程建设、严重影响城市规划、社会影响恶劣的违法违规建筑坚决予以拆除。②查处问责一批干部。对参与、纵容包庇及监管不力、失职渎职的干部，依据党纪政纪及我市相关规定查处问责。③严惩一批违法犯罪分子。对严重违反规划管理、土地管理、房地产管理法律法规，以出售、出租违法违规建筑牟取暴利为目的、情节严重的违法行为，以及暴力抗法行为，依法依规严厉打击。④出台一批规范管理的制度办法。制定关于村(居)民建房管理、违法违规建筑巡查及处理、干部问责等一系列管理规定与办法措施，使村(居)民建房管理和违法违规建筑监管有规可循、有章可依。通过集中整治，严历打击违法违规建筑行为，坚决遏制违法违规建筑蔓延势头；通过完善巡控、查处和问责制度，建立违法违规建筑监管长效机制；通过规范审批，将农民建房纳入依法有序管理轨道；通过整顿干部队伍，使各级部门树立履职尽责、敢抓敢管、勇于担当的良好作风。

六、处理土地，化解矛盾纠纷

1、明确职责。包村干部负责所包村土地纠纷调处，国土资源所负责土地纠纷登记、勘察，镇其它部门对涉及本部门土地纠纷进行配合调处。村委会做好本村土地纠纷调处，并尽量发挥村理事会的作用。

2、调处机制。村委会接到群众来访或镇政府调解任务后，因及时联系村理事会到现场了解情况，讨论研究处理办法。争取耐心劝导、以理服人，早发现、早调解。对一些处理难度大、情况较复杂，一时不能解决或调解不成功的，应采取稳控措施，并以口头或书面形式向国土资源所、中队报告，介绍纠纷双方的具体情况及调处情况。国土资源所、中队在接到村委会报告或群众来访后做好纠纷的登记。并根据纠纷的具体情况，牵头组织包村干部、其它相关部门人员进行调解。村委会在镇政府下村调解时包组干部、村书记或主任应到场，联系好纠纷双方及村小组理事长或理事会成员到场。国土资源所应做好勘察询问笔录，调解成功的当场制作调解书，并做好归档。对调解不成功的，将调处详细情况及建议向领导小组汇报。领导小组对一些重大复杂和历史遗留纠纷实行集体会商、专题研究、领导包案，提出纠纷处理决定。

民用建筑调研报告篇3

全省建筑业工作会议已经完成各项议程，就要闭幕了。根据会议的安排，我做个小结。

一、会议的基本情况和主要收获

这次会议是在党的**会召开之际，进一步推进全面建设小康社会的新形势下，省政府举行的一次重要会议，是一次对建筑业改革与发展进行再动员、再部署的会议，是一次实现我省建筑业跨越式发展的誓师大会。

昨天上午，黄卫副部长、黄小晶常务副省长做了重要讲话，林坚飞厅长做了工作报告；昨天下午，与会同志结合工作实际，认真学习领会省、部领导的讲话精神，热烈讨论林厅长的工作报告；今天上午，九个设区市分管市长和惠安、上杭两个建筑之乡领导在大会做了发言。会议得到各级领导高度重视，规格高，内容丰富，主题突出，达到了预期目的。总的来看，有四个主要收获。

一是统一了思想，提高了认识。代表们在讨论中表示，聆听了黄副省长、黄副部长两位领导高屋建瓴的讲话，深受教育，提高了发展建筑业对于全面建设小康社会重要意义的认识，增强了加快建筑业改革与发展的紧迫感、责任感、使命感。通过讨论，大家进一步认识到，建筑业是国民经济中关联度高和带动性强的优势产业，是拉动经济增长的重要因素。建筑业又是最直接的富民产业，建筑业从业人员大多来自农村，加快建筑业发展可以吸纳更多的农村剩余劳动力，有利于增加农民收入，直接推动农村经济的发展，同时也为大量外来劳动力和城市下岗职工找到新的就业岗位，为维护社会稳定作出贡献。

二是认清了形势，明确了任务。代表们认真学习省政府刚颁发的《若干意见》和林坚飞厅长的工作报告，对建筑业改革发展面临形势、目标和任务有了比较全面、清醒、准确的把握。大家认为，近年来我省的建筑业改革与发展，取得了一定成绩，但也存在不少困难和问题。要把建筑业培育成支柱产业，出路只有一条，那就是加快改革。这次会议提出的我省建筑业改革和发展的目标任务比较切合实际，通过努力是可以实现的。为完成这些任务，会议提出要抓好的六项工作，比较具体，也是可操作的，搞好了可以解决大问题。

三是交流了经验，开阔了思路。刚才，设区市的分管市长和惠安、上杭两个“建筑之乡”的领导，介绍了开展建筑业改革与发展工作的做法和经验。尤其是惠安、上杭两县对建筑业的地位作用认识到位，作为当地富民产业来培育发展，主要领导重视，亲自部署建筑业改革发展工作，组织有关部门到省内外学习先进经验；建设局和有关部门靠前服务，企业改革步伐快，拓展省外市场力度大，经济社会效益明显。他们在建筑业改革与发展方面创造的宝贵经验，以及会议印发的省外特别是江苏、浙江等省份的工作经验，有助于大家开阔眼界，拓宽思路。

四是鼓舞了士气，增强了信心。卢省长在省长办公会议上指出，要在全社会营造从事建筑业光荣的氛围，表彰对建筑业改革与发展有贡献的企业和个人。黄副省长、黄副部长的讲话，既让我们感到推进建筑业改革与发展任务艰巨，又让大家觉得意义重大，使命光荣。林厅长在工作报告中提出了我省建筑业改革与发展的目标任务，具体分析了实现这个目标、完成这些任务的条件，使大家清醒地看到我省建筑业有较好的产业基础，有自己的优势和特色，感到只要全省上下形成共识，群策群力，创新工作，这些目标任务是完全可以实现的。

二、需要说明和强调的几个问题

根据各组讨论情况，我重点就省政府《若干意见》有关的问题，谈点意见。

第一，关于省政府《若干意见》的出台背景、精神实质及主要内容

出台背景。鉴于我省建筑业改革比其他行业改革相对滞后，工业企业改革的政策没有涵盖建筑，集体企业改革没有明确政策；同时，我省建筑业比周边的江苏、浙江不仅规模小，发展速度慢，改革也落后；我省建筑业应有的重要作用还没有充分发挥，省建设厅从去年开始，联合省直有关部门在省内外开展了深入细致的调研，形成《若干意见》初稿，数易其稿，经省政府专题会议协调研讨修改后，由省长办公会议审议通过，以闽政18号文颁发。可以说，《若干意见》是卢展工省长、黄小晶副省长亲自指导下制定的，是省建设厅和有关部门密切配合、多次研究协调的产物，集中了全建设行业的智慧，借鉴了省外的成功经验，是指导建筑业改革发展的纲领性文件。

精神实质。《若干意见》最主要的精神是：以民营化为方向，推进国有、集体建筑企业改革，为建筑业发展提供动力。十六大提出要坚定不移地发展民营经济。卢展工省长在审议《若干意见》时明确指出：“民营企业是建筑业发展的希望所在”。昨天上午，黄卫副部长也对发展民营企业作了深刻的阐述。我认为，民营化之所以是建筑业改革的方向，这主要是因为民营企业产权清晰，组织层次简洁，内部信息畅通，对市场反映灵敏，与服务对象和市场联系直接，善于根据价格信号快速作出决策；经营灵活，劳动用工制度、工资分配制度均可根据市场竞争需要自主决定和调整；追求利润动力强，富于创新精神，敢于承担风险。民营经济对发展壮大建筑业的决定性作用，已经为惠安、上杭的实践所证明，江苏、浙江建筑业近年来抢占国内市场、快速发展，更是雄辩地证明了这一点。所以，要贯彻好《若干意见》，首先一定要把握好文件的精神实质。

主要内容。《若干意见》的关键内容有两点。其一，国有企业改革参照国有工业企业。因为国有工业企业改革开展多年，积累了相当丰富的经验，已有了相当成熟、规范、现成的政策。大家认真研读会议发的蓝皮《政策文件汇编》，就可以发现，不管是资产评估、资产处置、非经营性资产剥离、劳动关系处理、职工安置补偿还是社保，都能找到相应的政策规定。这也是《若干意见》对国有企业措辞不多的原因。其二，《若干意见》对集体企业改革按照“谁投资，谁所有”、放水养鱼、有利企业发展的原则，提出了突破性的政策规定。首先，在产权界定上，强调要从集体企业资本形成的实际出发，在保证国有资产不流失的前提下，更多地让利于企业，让利于职工，通过协商确定产权归属。其次，对集体企业改制规定了更为简便的程序，即，改制方案只要交由职工讨论，不强求职代会通过；企业改制方案，只要当地政府成立的建筑业改革领导小组或政府指定的相关机构审批即可。

讨论中有些同志提出，《若干意见》原则性太强，操作性不够。大家要认识到，省政府出台的文件必须适用于全省的建筑企业。企业的情况千差万别，希望一个文件解决各个企业的每个具体问题是不现实的。文件只能是原则规定，然后靠大家在具体执行过程中发挥创造力，把它完善起来。要发挥政府、企业、职工三方的主观能动性，创造性地开展工作，因地制宜，一企一策。各级政府要根据当地的实际，出台具体的实施方案。惠安县去年就出台了建筑企业改制指导意见。惠安改制步伐快，这个文件推动作用很大。各地要认真学习借鉴。

在实践中，各地要及时总结经验，发现问题，并及时向建设厅、省政府报告。省建设厅将协调有关部门继续完善《若干意见》，出台有关补充意见，并解决实践中出现的新问题。

第二，关于国有集体企业改革。国有、集体企业要以民营化为方向，推进产权制度改革，在产权明晰、“所有者在位”的基础上，完善内部经营机制。这是这一次改革的重中之重。国有集体企业改革的重大问题，省政府《若干意见》已经明确。林厅长在报告中，对改革的指导思想和原则、程序以及资产界定和处置、股权设置、劳动关系处理、改制成本筹措做了深入细致的阐述。与会代表在讨论中提出了不少建设性意见和建议。我认为，改革改制工作要快速、平稳推进，关键要处理好两个关系。一是要处理好改革、发展、稳定的关系。改革是为了发展，如果在资产处置中忽视了企业、职工利益，在股权设置中搞分散股权、甚至国有股仍占控股地位，必然不利于企业发展，这就违背了改革的初衷，是假改制，不是我们要的真改制。稳定是改革发展的前提，如果劳动关系处理不好，职工情绪没有理顺，就可能引发社会不稳定，直接影响改革和发展。二是要处理好开明和精明的关系。各级政府及有关主管部门一定要开明，从建筑业发展的大局出发，“放水养鱼”，在法律政策允许范围内，让利于企业，让利于职工，藏财于民，增强发展后劲。希望从企业改制过程中获得财政上的直接好处，希望从建筑企业获得高额税利，不是真精明，真正精明的领导要看到建筑业做大做强后对当地经济社会发展的好处。泉州罗溪镇靠发展建筑业，群众收入提高了，村容村貌改变了，从一个贫困乡变成了小康镇。就是一个好例子。

第三，关于放手发展民营企业。前面已经谈到，民营企业是建筑业的希望所在。还应当看到，发展民营经济能有力地促进国有集体企业改制。解决国有集体企业特别是大型老国有企业“人往哪里走”、“钱从哪里来”的一条根本出路在于发展民营企业，增加就业岗位，增强民间资本实力。要通过民间投资进入和民营企业参与国有企业重组改制，从而实现股权多元化，促进政企分开，建立规范的公司法人治理结构，最终实现民营化。

另一方面，并不是一搞民营化就能解决所有问题。黄卫副部长讲了，家族式的民营化是短视的，是没有前途的。所以，要引导现有的民营企业在完善内部经营机制上下功夫，完善法人治理结构，建立现代企业制度，提高管理水平，开拓省外市场，增强核心竞争力。

扶持民营企业发展，包括国有集体企业改制非常重要的一点，就是要建立人才高地。从资质就位到目前的资质晋升、到开拓市场、管理市场，人才问题始终是困扰建筑行业的一个大问题。省建设厅将积极开展各类培训，加快人才培养。特别是经理层素质，所谓的“包工头”要成为现代企业家，承认业绩容易，但没有现代管理知识不行。必须明确一点，企业是实施人才兴业的主体，引进人才、培养人才、留住人才，从根本上说是企业行为。大家一定要清醒地认识到未来的竞争核心是人才的竞争。

第四，关于结构调整和拓展市场。结构调整是建筑业改革的主线，是提高我省建筑业整体竞争力的关键。要瞄准市场来调整。我省建筑业发展步伐不够快，与企业总量少、结构不合理是紧密相关的。所有制结构上，国有集体资产比重过大。等级结构上，全省企业资质等级总体上仍然偏低，三级企业仍占60%以上。但是，目前有一股风很不好，不管什么工程都要一级企业干，大炮打麻雀，浪费资源，这里面主要是招标机构没有按资质标准设定投标资格，排斥了潜在的投标人，助长了不顾条件都要力争搞一级，搞特级。专业结构上，总包不强，专业不精，如我们高速公路、污水垃圾处理、LNG项目投资很大，但现在恰恰是我们在这些方面缺乏施工力量。要围绕市场调整结构，占领市场。我们海岸线这么长，但港口建设、化工方面建设，力量都不够。要研究培育特色专业，特色人才，加大企业结构调整力度。总的要求是，在适度增加企业数量的基础上，努力形成总承包、专业分包比例合理，以高等级企业为主，总包强、专业精、主业突出的建筑企业结构体系。

要加大拓展市场的力度。一方面，要巩固、扩大省内市场的份额。我省建筑企业在本省重点工程占有率仅30%，还有很大的潜力可挖。另一方面，要坚持“走出去”战略，将北京、上海、中西部地区和国家重点工程作为开拓市场的重点。充分发挥省外各办事处的作用，并继续在我省建筑企业市场占有率较高的省、市增设办事机构，直接为企业服务。对以开拓、占有省外市场为主的企业，在资质升级和申报增项上将给予扶持。积极拓展境外市场，继续扩大对外工程承包业务和劳务输出。

第五，关于最低投标价中标。厦门市监管力量较强、配套措施较完善、管理较为规范，自今年5月起对政府投融资与国有资金项目全面推行最低投标价中标法。最低投标价中标法在我国某些地方也做过尝试，有经验也有教训。厦门市在试行中，也出现有企业盲目低价抢标、不签中标合同导致流标等问题。目前我省建筑企业改革滞后、相关配套措施尚未跟上、建筑市场还很不规范、市场主体与机制发育还不成熟、市场信用度不高。试行最低投标价中标法，既要看到其益处，更要清醒地看到其不利之处，而且对中标后监管工作提出了更高的要求。要保持清醒认识，不要一哄而起。香港就不提倡最低价中投法，他们是百分六十看价格，百分四十看技术。厦门市要加强跟踪，完善配套措施，采取强有力的中标后管理手段，严防企业不顾自身实力、低于施工成本盲目低价抢标，偷工减料，搞劣质工程，导致工程质量滑坡，引发安全质量事故。同时要杜绝“低价中标、高价结算”，维护公平公开的招标投标市场秩序，保证施工进度、工程质量和安全生产。

三、贯彻落实会议精神的要求

通过召开这次会议，可以说，全省建筑业改革与发展的大政方针已定，具体工作任务和奋斗目标已经明确。实现建筑业跨越式发展，责任重大，意义深远。会后关键在落实。我受厅长的委托，就如何抓好会议精神的贯彻落实，提四点具体要求：

第一，参加会议的同志回去以后，要抓紧向当地党委和政府主要领导和领导班子汇报会议内容，召集有关部门研究贯彻措施，加大舆论宣传力度，迅速形成全社会关心、支持、尊重建筑业的氛围，形成全省上下抓建筑业发展的合力。

第二，要组织认真学习领会会议的主要精神。省政府《若干意见》、黄小晶副省长、黄卫副部长的重要讲话、林厅长的工作报告，是指导我们做好建筑业改革与发展工作的重要文件，各地各有关部门要认真组织学习，进一步明确目标任务，吃透政策。为此，省建设厅还要组织有关企业领导进行培训。

第三，要紧密结合各地各部门实际，创造性地开展工作。希望各地高度重视建筑业改革和发展工作，真正把建筑业作为一个产业对待，像抓重点工程和城市建设一样抓建筑业。要成立建设、财政、经贸、国土、劳动、税务、体改、统计等有关部门组成的领导小组，在深刻领会会议精神的基础上，根据省政府《若干意见》确定的目标任务，紧密结合本地实际，提出本地区建筑业改革的三年时间表、发展规划和需要重点抓好的工作，研究出台加快本地建筑业改革与发展的扶持政策措施，分解任务，强化责任，把实现建筑业跨越式发展的任务认真落实好。各地要将贯彻落实这次会议的情况报告省建设厅，由建设厅汇总上报省政府。

第四，各级建设行政主管部门要敢于负责，主动工作。省建设厅要出台扶持建筑能人办企业的具体办法，协同财政、经贸、土地、劳动、体改、税务、统计等部门，继续研究制定推进改革、促进发展的扶持措施，营造良好的政策环境和市场环境，主动服务基层、企业。要定期召开会议，研究问题，交流经验。要深入基层督促检查，表彰先进，鞭策后进，推动工作。

民用建筑调研报告篇4

一、深化学习，明确主题，坚持理论学习贯穿活动全过程。

分析检查阶段的主要工作是查找问题、分析原因、总结经验教训、制定并落实整改措施，其效果好坏将对整个学习实践活动产生重要影响。市建委紧紧围绕“以科学发展观指导城乡建设”这一主题开展工作，把科学发展观理论和城乡建设工作实践结合起来，发现问题、寻找差距、明确改进思路和具体措施。

在分析检查阶段，坚持把理论学习贯穿活动始终，继续深入学习党的十七大会议精神、党的十七届三中全会精神、《中共中央央推进农村改革发展若干问题的决定》、省市领导讲话精神等作为重点学习内容，全面认识、理解和把握科学发展观的精神实质，以科学发展观的理念、政策和实践活动，把科学发展观的各项要求落实到城乡建设、建筑业管理、建筑节能、建筑市场管理中去。把科学发展观和城乡建设科学发展的要求作为查找问题、分析原因、总结经验的衡量尺度和重要工具。查清找准当前城乡建设工作存在的突出问题，从发展意识、体制机制、思维方式、工作措施入手，认真分析主客观原因，清醒认识面临的机遇和挑战，及时总结经验教训，提出符合科学发展的新思路、新举措。

二、发扬民主，集思广益，认真开好专题民主生活会

12月21日下午，市建委党组召开“以科学发展观指导城乡建设”的专题民主生活会暨年度民主生活会。这次民主生活会，旨在进一步查找班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找城乡建设工作中存在的问题和差距，通过发扬民主，集思广益，议定形成领导班子分析检查报告，提出整改措施和工作方案。

1、精心组织，充分做好民主生活会准备。制定了工作计划，通过各种方式和渠道广泛征求意见。在班子成员之间、班子成员与干部职工之间开展谈心活动，摸清和掌握思想动态。在市建委网站学习活动专栏上刊登征求意见函，设立落实科学发展观征求意见电子箱，召开群众座谈会，欢迎群众提出宝贵意见，并要求班子成员认真听取意见，撰写书面材料。这些措施营造了良好的民主氛围，为开好民主生活会做了充分铺垫。

2、发扬民主，认真开展批评和自我批评。在专题民主生活会上，程震南主任首先代表委党组回顾了十六大以来，特别是近几年城乡建设工作取得的成就。同时指出我们在解放思想、统筹城乡发展、建筑市场管理、服务意识、工作作风等方面与科学发展观和城乡建设的发展要求相比存在的问题，要求通过开展学习实践活动，把解决这些实际问题作为今后工作最紧迫的任务和最佳的突破口，创新发展理念和体制机制，更好地发挥监督管理作用，促进建委系统自身改革与发展，推动全市经济社会全面发展。

班子成员围绕贯彻落实科学发展观情况作了深入的对照检查，积极发言，摆问题、提意见、表建议，以严肃认真、开诚布公的态度，结合工作实际，深刻检查党组及个人贯彻落实科学发展观的情况，对城乡建设工作和党组自身存在的突出问题、主要原因尤其是主观原因进行了深刻分析，开展了批评与自我批评，找准了领导班子和个人存在的突出问题，明确了努力方向。会上对问题进行了探讨、归类、研究，力争使问题查找的更准确，更符合实际。委属单位党委（支部）相开了民主生活会，委领导班子成员列席了所分管支部的生活会。

三、深入剖析，实事求是，认真撰写分析检查报告。

委党组在学习调研的基础上，回顾了十六大以来特别是近年来贯彻落实科学发展观情况，分析查找了贯彻落实科学发展观中存在的问题，深入具体地分析了主客观原因，并研究制定了切合实际的整改措施，最终形成了一份高质量的分析检查报告。

1、实事求是地总结成绩、查摆问题。分析检查报告从中心工作、统筹城乡建设、建筑业管理、建筑市场管理、建筑节能和墙改、双清欠、党风廉政建设、精神文明建设等七个方面实事求是地肯定了近几年城乡建设科学发展取得的成就。同时，按“四对照、四查找”要求，通过认真查摆，查找出建委系统目前还存在的阻碍科学发展的问题有：一是解放思想不够，贯彻落实科学发展观意识不强，对科学发展观的精神实质理解的还不透，以科学发展观指导城乡建设工作力度不够。二是统筹城乡发展意识不强，对村镇建设指导不具体。工作中存在重城市建设轻村镇建设，重工程建设轻城乡建设，重加强工程建设轻建筑业管理的现象。三是建筑市场管理有待加强，科学管理水平不高。市场秩序上有待进一步规范，还存在一些压级压价、阴阳合同、工程垫资等现象。对做大做强建筑业企业重视不够，服务、扶持不够。四是服务意识不强，工作不深入、不扎实。主动上门服务少，深入基层调查研究的少，服务质量不高。

2、深入具体地分析原因、认真审视。针对查摆存在的实际问题，建委党组积极挖掘根源，深刻剖析原因，确保问题分析的透彻性、深刻性。委党组对分析检查报告的撰写高度重视，主要负责同志亲自主持起草、修改，报告在形成过程中，认真吸纳了“三新”大讨论、学习调研和专题民主生活会形成的重要成果。在分析影响科学发展的问题原因上，主要从贯彻落实科学发展观、指导城乡建设、思想解放程度、科学发展的意识、改革创新的理念、体制机制等方面去分析。既查了客观原因，更主要的是查主观原因，努力从灵魂深处、从体制机制深处查找深挖，努力做到不遮丑、不护短、不怕触及矛盾，力求分析原因的深刻性。

3、提高认识，创新思路，研究制定推动科学发展的思路和举措。市建委党组及全体领导班子成员决心贯彻落实边学边改、边查边改原则，按照市委关于学习实践活动的要求，采取坚决措施，对存在的问题认真加以整改，真正达到提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展，打造和谐团体的目的，从而把今后的工作做得更好。主要从以下几个方面落实：一是抓住“理论武装”重点，不断提高思想和政治素质。二是促进城乡协调发展，大力推进城镇化。三是进一步优化环境，促进建筑业企业做大做强。四是强力推进建筑节能，促进可持续发展。五是关注民生，维护群众利益和社会稳定。六是加强作风建设，打造服务型机关。

四、征求民意，集中民智，广泛开展群众评议活动

在分析检查阶段的各项工作中，市建委始终坚持把群众路线和实践特色结合起来，广泛征求群众意见，倾听群众呼声，问计于民，问责于已，以人民群众满意不满意、得没得实惠作为衡量自身工作效果的重要标准。于1月15日，召开了群众评议大会，邀请了市指导组、县区对口单位负责人、老干部、政协委员、派、群众代表等参加报告的整个评议过程，各位评议代表本着严肃、认真、客观、公正的态度，对委领导班子分析检查报告进行了评议，给予了肯定，五项评议结果全部达到100%。

（一）分析评议重在群众参与。采取了发放征求意见表、设立意见箱、在市建委网站专栏开展网上评议等灵活多样的方式，确保群众广泛参与评议工作，一是所有重大步骤、重大活动和关键环节都让群众了解、参与，接受群众的评价和监督，二是注重群众代表的广泛性。对内，我们征求了委机关全体干部职工、委属单位、派代表、离退休老干部的意见；对外，我们征求市四大班子、“两代表一委员”、市直单位、县区、县区对口单位的意见。网上评议采取在市建委网站学习实践活动专栏刊登征求意见函、公布领导班子分析检查报告（征求意见稿）的办法，让广大群众、干部职工、广大网民对领导班子在解放思想、发展意识、发展思路、创新能力以及体制机制、保障民生等方面存在的突出问题进行评议，重点是查找问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，工作措施可行不可行，并征集改进意见和建议。

（二）分析评议重在贴近工作。在征求意见和民主测评过程中，我们把有利于改进城乡建设工作、有利于构建和谐社会作为主导方向，要求全体党员干部充分发挥主观能动作用，结合个人思想和工作实际，找出不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方法并及时总结经验并加以改进，切实把分析检查工作引导到干部职工建言献策解决实际问题上来，引导到为今后工作明确思路和方向上来，引导真正把思想和行动到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。整个分析检查阶段我们共收到意见和建议共70余条，既充分肯定了建设工作成绩，也提出了许多诚恳的意见和建议，既有立足于当前的改进建议，也有放眼于长远和全局的深刻洞见，是我们改进城乡建设工作的依据。

（三）分析评议重在取得实效。解决问题求实效是最终目的。我们始终注意边查找、边整改，边提高。要求查找问题要实事求是，分析原因要客观充分，总结经验要具体深入。多强调主观因素，少强调客观因素；多摆突出问题，少摆一般问题；多反思新问题，少反思老问题。坚决深挖根源，解决本质问题。杜绝轻描淡写、浮光掠影、大而化之，避免工作流于形式，成为走过场。委机关各科室、委属单位都针对群众意见和查找出的问题，围绕落实科学发展观进行了深入调查研究，研究制定了切实可行的整改措施。

民用建筑调研报告篇5

根据县委的统一部署和要求，今天，我们在这里召开我县建筑业系统深入学习实践科学发展观活动动员大会，正式启动学习实践科学发展观活动。下面，我代表党工委就如何开展好我县建筑业系统学习实践活动，讲四点意见。

一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强开展活动的紧迫感和责任感

根据中央和省委的意见，学习实践活动分三批进行，每批时间半年，第一批已于去年9月推开。考虑到建筑企业党组织隶属关系和企业生产经营特点，县委决定全县建筑企业党组织和机关部门一起参加第二批活动。科学发展观，是以同志为总书记的党中央对我们党关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持发展党的先进性的必然要求，也是强化企业管理、发展壮大建筑企业的迫切要求。当前我们要立足于全党工作大局，按照县委统一部署，结合我县建筑企业发展实际，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，积极探索我县建筑企业科学发展道路，有效应对国际金融危机，调整转型上水平，打造竞争新优势。

1、开展深入学习实践科学发展观活动，是用最新理论成果武装全党的重大举措。党的十七大提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动，在世情、国情、党情深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想，动员全党为更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。我们要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动，对用中国特色社会主义理论武装全党的重要意义。通过学习实践活动，着力推动系统广大党员、干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，学会运用科学发展的观点，认识和把握发展规律，调动和激发系统广大党员、干部想问题、办事情都要立足于科学发展观的要求，总结企业改革发展经验教训，探索企业科学发展规律，把科学发展观转化为谋划促进企业科学发展的正确思路、措施办法、能力和水平，努力实现建筑企业又好又快发展。

2、开展深入学习实践科学发展观活动，是我县建筑企业应对国际金融危机的迫切需要。当前世界经济正处在大变革大调整之中，风险和不确定因素很多，特别是由美国次贷危机引发的全球金融危机，涉及范围之广、影响程度之深、冲击力度之大，为上世纪30年代大危机以来所罕见。国际经济形势的急剧变化，对我国经济发展产生重大影响。我国将突出面临国际金融危机持续加深、全球经济增长继续放缓的压力。同时，股市、楼市陷入低迷，经济发展正面临前所未有的困难和挑战。近年来，我县建筑业总产值从原来的几十亿，到20*年突破100亿，*年突破200亿，*年突破300亿，到去年的352亿。虽然已经站在一个新的历史起点上，但在发展规模、发展方式上与省内其他“建筑之乡”相比，与领先的距离在拉开，与后面的则在拉近，特别是在市场经济制度的不断完善，竞争的不断加剧，仅靠已有的经验、原有的思路、固有的模式显然已行不通了。面对建筑业发展的新形势、新机遇和新挑战，迫切要求我们抓住和充分用好学习实践活动这一机遇，按照科学发展观的要求，认真分析和总结经验教训，找准不适应、不符合科学发展观的问题，把握好推进全县建筑业科学发展的切入点，制订政策措施，创新体制机制，全面提高全县建筑业的发展水平。我们必须清醒的看到，与贯彻落实科学发展观要求相比，与在新的历史起点上推进全县建筑业又好又快发展要求相比，大家的思想还需要进一步解放，科学发展理念还需要进一步确立，创新意识还需要进一步增强，眼界、胸襟、思路还需要进一步开阔，服务企业水平、服务效率还需要进一步提高。要通过开展学习实践活动，进一步坚定信心，把全体企业党员思想统一到中央对当前形势判断上来，统一到中央决策上来。把这次金融危机作为学习实践活动的生动课堂和实践平台，议形势、看趋势、谋对策，强化危机意识，分析“危”在哪里，“机”在哪里，“着力点”在哪里，在困难时期抢抓机遇，有可能缩小与别人的差距，发挥后发优势。通过创新经营理念和管理办法，积极谋划企业应对危机的对策措施，最大限度地降低金融危机给企业带来的消极影响，提高企业应对危机过后的更高层次、更高水平和更为激烈的竞争能力，努力把国际金融危机带来的压力转化为推动我县建筑企业科学发展的动力。

3、开展深入学习实践科学发展观活动，是以改革创新精神加强和改进建筑企业党建工作的必然要求。科学发展关键在党，关键在人。加强改进企业党建工作，充分发挥建筑企业党组织政治优势、组织优势，既是建筑企业科学发展的重要内容，也是建筑企业科学发展的重要保证。近年来，我县建筑企业党的建设也得到长足发展，全县建筑企业已组建有7个党委，13个支部和一个联合支部，其中党委下辖支部近50个，党员数也从20*年的556名发展到今天的821名。无论是在企业生产经营过程中，还是在扶贫帮困社会公益事业中，党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用得到充分了体现。但与企业科学发展的要求相比，我县建筑企业党建工作也还存在一些需要重视和研究解决的问题：如何进一步强化中心意识、大局意识、服务意识，积极发挥党建工作对企业科学发展的保证和推动作用；如何在新形势下加强企业领导班子建设，提高领导科学发展的能力；如何将党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则相结合，进一步明确现代企业制度条件下党组织的职责定位，形成抓党建，促企业科学发展的良好氛围；如何进一步加强企业基层党组织和党员队伍建设，坚持和发展党的先进性，等等。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，认真研究我县建筑企业领导体制、治理结构、经营机制的变化对党建工作的新要求，进一步探索建立现代企业制度与发挥党组织政治核心作用相结合的有效途径，以改革创新精神全面加强新时期建筑企业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，将党组织的政治优势、组织优势转化为推动建筑企业科学发展的强大动力。

二、准确把握开展学习实践科学发展观活动中的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤

县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和周江勇书记在全县开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话，明确了我县开展此项活动的指导思想、主要原则和目标要求。我们要结合我县建筑企业实际，认真学习、深刻领会、全面正确把握，认真贯彻落实。

1、正确把握学习实践活动的指导思想。按照县委的要求，结合工作实际，我县建筑业系统开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省委和市委的部署，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，以“落实科学发展观，推动企业管理转型升级”为主题，以“建筑企业管理提升年”活动为实践载体，推进建筑企业管理体制机制创新，推动建筑企业转型升级，加快产业结构调整，促进建筑业稳定健康发展，为实现“建筑强县”目标奠定坚实基础。

2、正确把握学习实践活动的主要原则。这个主要原则就是要始终把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主四条原则。这四条原则中，解放思想是党的思想路线的本质要求，要坚持用科学发展观指导思想解放，使思想和行动更加符合科学发展的要求。实践特色是科学发展观的本质特征，是活动取得实效的关键。要紧扣实践来深化学习，通过学习来推动实践，把查找和解决问题贯穿活动始终。群众路线是党的根本路线。要紧紧依靠群众，广泛发动群众，让群众参与，请群众评议，受群众监督。正面教育是充分调动党员干部主观能动性、激发党员干部积极参与的有效途径。要联系思想实际、工作实际，自觉查找贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，并充分发挥先进典型的教育示范引导作用。

3、正确把握学习实践活动的目标要求。本次学习实践活动要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、推进科学发展的目标要求。一是提高思想认识。切实加深广大党员对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，破除、改变妨碍科学发展的思想障碍和习惯做法，进一步增强科学发展、率先发展的责任意识，管理提升、转型升级的机遇意识，奋力开拓、锐意进取的创新意识，自觉把思想认识统一到科学发展观的要求上来。二是解决突出问题。企业生产经营中，不符合科学发展观要求的情况普遍存在：一是扩张过快，管理不到位。二是风险防范、内控管理措施缺乏。三是产业特色还不明显，整体竞争力不强。四是人才梯队未建立，人才储备明显不足。五是安全生产不落实，各类事故时有发生，经营管理不科学，等等。为此，要着力破解我县建筑企业长期积累的体制性、素质性、结构性矛盾，推动我县建筑企业走差异化、特色化、错位化发展之路，努力开创转型升级的新局面；同时要切实解决党员党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，加强建筑企业诚信体系建设，企业党员特别是经营决策层要在日常管理中，讲党性、重品行、作表率，在企业生产经营各个环节发挥好党员先锋模范作用。三是创新体制机制。围绕转变经济发展方式，加快企业转型升级，要认真研究解决影响和制约我县建筑业科学发展的体制机制问题，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于建筑企业科学发展的体制机制和体现科学发展要求的规章制度。四是推进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点。通过学习实践活动，着力提高全县建筑企业各级党组织、领导班子和全体党员贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为建筑行业贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把全体党员建设成为实现企业科学发展的骨干力量，形成推动全县建筑业科学发展的强大合力。

4、正确把握学习实践活动的方法步骤。我县建筑业系统学习实践科学发展观活动从今天开始启动，到2009年8月底基本结束，共分三个阶段进行，即学习调查阶段、分析检查阶段、整改落实阶段。

第一阶段：学习调研。这是学习实践活动的起始阶段，也是搞好整个学习实践活动的重要前提和基础。这一阶段工作要在5月中旬前基本完成，以“企业管理理念提升专项行动”为主要抓手，整体围绕“解放思想、形成共识”进行，主要任务是学好理论、提高认识、统一思想、转变观念。要扎实开展“政策理论大培训、管理提升大调研、党员群众大讨论”活动，进一步形成科学发展的共识、树立科学发展的理念、理清科学发展的思路，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（1）深入开展“政策理论大培训”活动。主要结合本企业实际，以灵活有效的方式，精心组织好学习培训工作。各企业要根据县建筑业系统学习实践活动领导小组《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》中所列的学习内容、所提的学习要求，结合本企业党员实际，制订详细的学习培训计划，明确学习培训的主要内容和形式。尤其是党委理论学习中心组的集中学习和党员干部的集中学习培训，要明确对象、时间、内容、形式和要求。理论学习中心组的集中学习不少于3次，要求在职党员学习时间一般不少于30学时，并记学习笔记、撰写心得体会。

（2）深入开展“管理提升大调研”活动。结合县里开展的“开门学习、问计于民”专项活动和“部门领导上门解矛盾”活动，组织开展蹲点调研，查找、解决阻碍和制约科学发展的突出问题。要重点围绕明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式、调整优化结构、推进技术创新、增强企业活力和核心竞争力等方面开展调研，精心确定调研课题或方向，切实提高调研的针对性和实效性。学习调研期间，建管局领导班子会同建筑业“政企联动、解困突围”法律服务和管理指导小组集中一段时间，深入企业进行蹲点，企业党组织负责人也要深入分公司、项目部调研，选择一个调研课题、上一堂党课（或形势报告）、办一件实事、帮助解决一个问题，全面掌握情况。各企业要通过召开座谈会、设立意见箱、开通电子邮箱、网上交流等多种渠道，广泛征求企业各层面人员的意见建议，全面查找影响制约本企业科学发展的问题和学习实践活动中迫切需要解决的问题。在深入调查、广泛研究的基础上，通过正反典型案例剖析，认真梳理出影响和制约本企业科学发展的突出问题，并形成专题调研报告。

（3）深入开展“党员群众大讨论”活动。紧扣当前经济形势，紧密联系党员干部的思想实际，组织开展以“管理创新、转型升级”为主要内容的解放思想大讨论，努力在事关本企业科学发展全局的重大问题上形成共识。解放思想大讨论活动要贯穿学习调研阶段始终。一是开展好“我看科学发展观”讨论活动。以党支部为单位，结合学习培训内容，组织讨论，引导广大党员努力在事关本企业是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。二是开展好“解放思想我先行”讨论活动。通过专刊、专栏、征文等多种形式，组织党员群众畅谈“企业科学发展之我见”，并开展“科学发展金点子”征集活动，通过大讨论大交流，全力营造共克时艰、率先突围的良好发展氛围。三是开展好“转型升级”讨论活动。组织领导干部、专家学者和广大党员群众通过“象山建筑论坛”开展互动交流讨论，对我县建筑企业来说，转型升级，转型为什么转、转什么、怎样转？升级为什么升、升什么、怎样升？作为主管部门，我们如何适应企业转型升级的要求，怎样服务和推动企业转型升级，实现科学发展的体制机制？通过大讨论的开展，进一步解放思想，统一认识，理清思路，加深理解科学发展理论的精髓，提高党员应用科学发展理论指导实践的能力，切实以思想大解放引领观念大转变，为转型升级创造条件。

第二阶段：分析检查。分析检查是否深入，查找问题是否准确，对整个学习实践活动能否取得实效至关重要。这一阶段在7月上旬前基本完成。通过召开专题生活会、撰写分析材料、组织开展党员群众评议等形式，集思广益，切实查摆问题，明确努力方向。

（1）召开专题民主生活会和组织生活会。在民主生活会前，充分运用民主恳谈、问卷调查、座谈会等多种方式征求意见，深入查找影响和制约全县建筑企业转型升级的突出问题，企业反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面存在的突出问题。在此基础上召开领导班子专题民主生活会，分析情况，研究措施，突出对策，开展批评与自我批评。党支部要召开以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会，领导班子成员都要撰写参加专题民主生活会发言材料，参加双重组织生活。

（2）形成领导班子分析检查报告。在专题民主生活会的基础上，通过深入分析形成问题的主客观原因，确定贯彻落实科学发展观、强化管理、推进企业转型升级的主要思路和加强领导班子自身建设的具体举措等，以民主恳谈的方式广泛征求群众的意见建议，形成领导班子贯彻落实科学发展观、强化管理、推进企业转型发展的分析检查报告，要突出分析和检查两个环节。

（3）组织开展专题民主评议。分析检查报告形成后，组织本局和企业党员群众、建筑业的党代表、人大代表、政协委员参加的群众评议。主要从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、工作措施可行与否等方面接受群众的评议及满意度测评，根据评议的结果，修改完善分析检查报告，在一定范围内公开。企业党组织领导班子分析检查报告报县建筑业系统深入学习实践科学发展观活动领导小组备案；局机关分析检查报告经县委督导组审核后，报县委学习实践活动领导小组备案。

第三阶段：整改落实。整改落实是学习实践活动体现实践特色的主要环节，是学习实践活动出成果、见实效的关键阶段。这一阶段在8月中旬前基本完成，扎实开展“破除体制机制难题”的专项行动，对现有管理体制机制进行梳理，建立完善一些相关制度，形成长效机制。

（1）制定整改落实方案。针对分析检查情况，制定整改措施，明确整改要求，确定整改重点，设立整改时限，落实整改责任。以适当方式在企业内公示，接受党员和群众监督，并组织引导广大党员积极建言献策，参与整改落实方案的制定和实施。

（2）集中解决突出问题。要按照整改方案，组织力量逐项进行梳理和整改落实。明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的；哪些是通过努力在近期可以解决的；哪些是难度较大，需较长时间才有可能解决的。要在规定的整改期限内，重点解决、优先解决突出问题，抓住主要矛盾，以点带面，层层深入，以实际行动加快企业转型升级，推动企业平稳较快发展。

（3）完善体制机制。解决企业转型发展难题是体制机制问题，要按照科学发展的要求，开展一次“破除体制机制难题”的专项行动，对现有管理体制机制进行梳理，引导企业建立完善不良从业人员内部通报制度、经济运行分析制度、服务信息快速对接制度、企业财务内审制度等相关制度，加强企业对项目经理、项目风险评估的管理，为促进企业转型升级创造良好的条件。

学习实践活动基本结束后，要做好活动的总结工作。在此基础上，以书面问卷、座谈访谈、民意调查、网上调查等多种形式，开展对学习实践活动进行满意度测评，测评结果以适当的方式向群众公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。以上三个阶段的各项任务，有些是阶段性的，有的则需要贯穿学习实践活动全过程，如深入学习、解决问题、完善机制、专项活动等，都要全程抓好。同时，要注意各环节间的相互联系和衔接，坚持进度服从质量。企业党组织要按照党工委下发的每个阶段工作要点，组织好活动，每个阶段结束时，要及时总结，上报领导小组办公室。

这里，我根据上级党委的有关精神对操作层面的一些具体问题作一说明：

1、关于学习实践活动的领导和指导关系问题。中央和省、市、县委《实施意见》明确指出，学习实践活动的领导关系，原则上按照党组织的隶属关系确定。

2、关于哪一级领导班子需要撰写分析检查报告问题。根据上级有关精神，县级部门和所属党组织领导班子都要撰写分析检查报告。党工委将派出指导组，切实做好企业党组织学习实践活动的督促检查。

3、关于非中共党员领导干部是否参与活动的问题。根据中央和省委精神，这次学习实践活动，欢迎非中共党员领导干部参与，他们可以参加学习，结合所分管的工作开展调查研究，为学习实践活动献计献策，但不对他们提具体的要求。各单位要注意听取他们的意见建议，特别是在专题调研、准备专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、制定整改落实方案时，党组织负责同志要与他们及时沟通思想、认真听取意见。

4、关于组织离退休干部职工中的党员、流动党员和其他特殊情况党员参加活动问题。对离退休干部职工中的党员，要视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织批准，可不参加活动。对新经济、新社会组织的党员以及流动党员等，可在坚持学习实践活动总的要求前提下，区别对待，灵活安排。流动党员一般在流入地党组织参加学习实践活动，流出地党组织协助。对已经与单位解除劳动关系的党员，如果组织关系还在原单位，原则上由原单位党组织负责组织他们学习，具体方式由各单位确定。总之，要确保学习实践活动覆盖到所有基层党组织，确保每个党员都参加活动。

5、关于这次学习实践活动的名称问题。深入学习实践科学发展观活动，可简称为“学习实践活动”，但不宜称为“科学发展观活动”。活动领导机构和工作机构可简称为“学习实践活动领导小组”和“学习实践活动办公室”。各企业要统一规范提法称呼、机构名称、文件资料和新闻报道。

三、以实际行动落实科学发展举措，扎实推进学习实践科学发展观活动的深入开展

在开展第二批学习实践活动过程中，要紧紧围绕“政企联动、解困突围”活动和企业管理提升的要求，结合自身特点，重点抓好以下六项专项行动，并将这些专项行动贯穿这个学习实践活动始终。

1、开展现代企业管理制度规范专项行动。按照科学管理、民主管理、依法管理的现代企业管理要求，在邀请有关专家研讨和征求相关部门意见的基础上，建立完善加强企业管理的一系列制度，进一步规范企业管理，堵塞经营漏洞。同时，总结相关企业项目经理管理、项目风险评估、企业印章管理方面好的做法和成功经验，形成具体案例，积极为防范风险提供借鉴。

2、组织开展管理理念提升专项行动。利用县级领导干部走访联系企业的机会，召开一次企业情况分析会，作一次经济形势报告，切实帮助解决实际困难。并以“象山建筑论坛”的形式，邀请建筑龙头企业老总、项目经理、建筑经济专家、建设行政部门领导，针对当前经济形势和建筑企业发展的薄弱环节，围绕经营理念、运作方式、管理模式、制度安排、文化建设、政策运用及服务需求等内容，分期分批举办以提升企业管理水平为主题的研讨会，用足用好政策，增强应对困难的信心，进一步提升管理理念，强化企业对提高管理软实力迫切性的认识。

3、组织开展法律服务进企业专项行动。利用法律服务小组和管理指导小组，开展“以案说法”上门培训、提供法律咨询和维权服务，开展集中打击不法行为专项活动，维护企业合法权益。从规范提升建筑企业内部管理入手，制定出台承包合同规范文本。同时，进一步建立健全不良从业人员内部通报制度、经济运行分析制度、服务信息快速对接制度、企业财务内审制度等相关制度。

4、组织开展从业人员素质提升专项行动。以打造一支高素质的管理人员、专业技术人员队伍为重点，帮助集中引进一批高级管理人才、科技创新人才、涉外经营人才。建立人才合作培养基地，与大中专院校联合办班，培养一批企业当前紧缺的基础性人才，增加人才储备，为企业转型提升夯实人才基础。推进成建制劳务输出基地建设，抓好一批一线操作人员的技能培训和现场管理人员的岗位培训工作。

5、开展项目经理从业道德教育专项行动。加强对企业艰苦创业、富而思进、奉献社会、热心公益、团结互助、勇于创新、敢于开拓等精神的宣传教育，抓好企业廉政文化建设，规范行业管理，提高风险防范能力，增强全县建筑企业诚实守信、廉洁从业、依法经营的意识，逐步培植起以象山精神为内涵的企业文化，打造象山企业的团队精神。同时，有计划有重点地分期分批对项目经理进行法律、管理方面知识培训和反面典型的警示教育，不断增强项目经理依法经营、科学管理的意识，提高项目经理的综合素质和能力。

6、组织开展媒体聚焦看提升专项行动。县委、县政府将牵头组织新闻媒体记者，集中一星期左右时间，深入我县建筑企业采访，全面宣传报道我县建筑企业在应对金融危机过程中涌现出来的先进典型、强化管理促进转型提升的成功做法，营造良好的宣传舆论环境。

四、加强组织领导，确保学习实践活动顺利开展

开展深入学习实践科学发展观活动，是全县建筑企业广大党员政治生活中的一件大事。各级企业党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，周密安排，精心组织，狠抓落实，确保活动成为让党员满意、让群众满意的“双满意工程”，在完成方案规定动作的同时，要紧扣活动主题，突出活动重点，积极开展具有自身特色的学习实践科学发展观的自选动作，切实做到进度服从质量。

1、加强组织领导，落实工作责任。党工委已经成立了以郑汉琪同志为组长的县建筑业系统深入学习实践科学发展观活动领导小组，具体负责学习实践活动的组织领导。领导小组下设办公室，负责活动的组织实施。同时，成立4个指导组，对全县建筑企业党组织开展学习实践活动进行联系与指导。企业各级党组织也要成立相应的领导机构和工作机构，结合自身实际，细化实施方案，切实做到责任到位、组织到位、措施到位、工作到位，形成一把手负总责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2、党员领导带头，发挥示范作用。在整个学习实践活动中，党工委委员、建管局机关党员和企业党组织负责人要带头参加学习实践活动，为全体党员作出表率，影响和带动全体党员参加学习实践活动的积极性和主动性。要充分发扬民主，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，在全县建筑业兴起学习实践科学发展观活动的高潮。在这里，我特别强调，这次学习实践活动是党内一次自上而下的自我教育，局领导班子成员和企业领导层要认真开展“三对照三查找”，即对照科学发展观的本质要求，查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际，查找本企业发展思路、工作举措和体制机制等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的新期待，查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。普通党员和党员干部要做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。

3、强化机遇意识，保持高昂热情。广大党员干部要切实增强机遇意识，把学习实践活动作为总结经验、把握规律、完善思路和查找差距、解决问题、改进工作的大好机遇，作为广大党员干部加强学习、提高素质、增强本领和改进作风、树新形象、创新业绩的大好机遇，保持高昂的政治热情，全身心投入到学习实践活动当中。要克服厌烦情绪，消除抓学习实践活动会影响当前工作的错误思想，充分认识到抓学习实践活动就是抓当前工作，就是抓科学发展；要克服与己无关的情绪，消除学习实践活动是党政机关的事，是领导干部的事的错误思想，充分认识这是每个党组织和每个党员干部必须履行的职责；要克服应付情绪，消除这次学习实践活动是中央的要求，只要按照流程走一遍就算完成任务的错误思想，充分认识到这是全体党员干部的责任和使命。

民用建筑调研报告篇6

当前，我国能源资源供应与社会经济发展的矛盾十分突出，建筑能耗已占全社会能耗的近30%。建筑节能，是指在建筑物的设计、施工、安装和使用过程中，按照国家、行业和地方建筑节能标准（以下统称建筑节能标准），对建筑物围护结构采用节能型用能系统、可再生能源利用系统等隔热保温措施，从而有效降低社会能耗的活动，是降低建筑能耗的重要措施。根据建设部《民用建筑节能管理规定》和《关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知》以及省建设厅《关于进一步加强我省民用建筑节能工作的实施意见的通知》等文件精神，为促进我市能源资源的节约利用，切实推进我市建筑节能管理工作，使我市新建民用建筑与未采取节能措施前相比达到节能50%的目标，结合我市实际，现就我市民用建筑节能管理提出如下实施意见。

一、目标要求

自2006年1月1日起，我市新批建设的居住类及公共类建筑必须执行建筑节能标准。尚未达到建筑节能标准的原有城市民用建筑，在改建、扩建时涉及围护结构的，必须按照建筑节能标准，采取建筑节能措施。

建设（业主）、设计、施工、监理和施工图设计审查机构（下称审图机构）必须严格执行建筑节能强制性标准，鼓励采用建筑节能推荐性标准。其中，居住建筑应执行《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ134-2001）和《**省民用建筑热环境与节能设计标准》（DB32/478-2001）；公共建筑执行《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）。

二、工作机制

由市建设局牵头，会同发改、经贸、规划、国土、房管等部门共同组成**市建筑节能工作领导小组，共同负责协调全市建筑节能推进工作。建筑节能的日常管理工作由市建设局负责。

对节能设计审查合格并在市建设局和墙改办备案、节能设施全部使用经认定的新型墙体材料的建筑工程项目，由市墙改办按规定返还新型墙体材料专项资金（先征后返）。对达不到建筑节能标准的工程或节能设施中使用明令禁止的、淘汰的材料和设备的，有关部门不得为其办理竣工验收手续，不予返还或减免新型墙体材料专项基金，不得参加各类优质工程及优秀工程设计的评选。

三、责任分工

（一）建设单位（业主）必须按照建筑节能标准和技术要求委托工程项目的规划、设计、施工和竣工验收。建设单位不得擅自修改节能设计，严禁唆使设计、施工单位违反建筑节能强制性标准进行设计、施工。房地产开发企业须将所售商品节能措施、围护结构保温隔热性能指标等信息载入《住宅使用说明书》。建设单位（业主）是执行民用建筑节能的第一责任人，必须对建筑节能质量全面负责。

（二）设计单位要严格按照建筑节能设计标准进行设计并进行热工计算，明确建筑物的主要节能措施、能耗指标。设计选用的材料、构配件和设备，应注明规格、型号、热工性能、能效比等技术指标。

（三）审图机构必须进行节能设计专项审查，并在审查意见书中将不符合有关节能设计标准的内容单独列出。审查内容包括：建筑热工计算书、节能设计主要技术措施以及相关节能材料、设备的技术参数等。经审查，不符合建筑节能强制性标准的，施工图设计文件审查结论为不合格。经审查，合格的工程项目，建设单位（业主）应在收到审图机构发出的合格通知书后20日内，向市建筑工程质量监督站备案（《**市民用建筑节能设计审查备案登记表》

（四）施工单位必须按照经审图机构审查合格的设计文件以及节能施工技术标准、规范和工艺进行施工，不得擅自修改节能设计。特别要加强新型墙体材料和外保温材料施工的质量控制，确保节能措施落到实处。

（五）监理单位必须按照节能技术标准和经审图机构审查合格的节能设计文件，对节能建筑施工质量进行全程监控。对符合验收要求的隐蔽工程、工序以及符合节能标准和节能设计文件要求的材料、设备予以鉴认。对不符合要求的，监理单位必须及时责令其改正。

四、监督管理

（一）市投资主管部门在项目审批（核准）时，对项目的可行性研究报告（项目申请报告）应按照国家原计委、经贸委、建设部《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇”编制及评估的规定》（计交能〔19**〕2542号）文件的有关规定，组织论证和评估，对不符合节能标准的项目，不得批准（核准）建设。新建民用建筑工程项目的可行性研究报告（项目申请报告）中，必须有建筑节能的专题论证。

（二）市规划行政主管部门在编制城市控制性规划，确定民用建筑布局、形状和朝向时，必须考虑建筑节能要求。对拍卖的土地，规划行政主管部门应将建筑节能强制性设计标准编入土地拍卖的规划设计条件。

（三）市建设行政主管部门在项目初步设计审批时，必须对新建民用建筑工程项目的节能技术措施和节能效果组织论证和评估，对不符合建筑节能标准的项目，不予审批。工程项目施工图设计必须经审图机构审查合格后，市建设行政主管部门方可颁发施工许可证。

（四）建设单位在工程项目施工前必须将节能项目随全部工程一并报市建筑工程质量监督站进行监督。建设单位在组织民用建筑项目竣工验收前，由市建筑工程质量监督站对节能项目单项验收进行监督。节能项目验收不合格的，建设单位不得组织全部工程的竣工验收。市建筑工程质量监督站应当在提交的工程质量监督报告中，对经审图机构审查确定的节能施工要求在施工中的完成情况提出建筑节能的专项监督意见。节能设施验收合格的工程，建设单位在办理工程项目竣工验收备案时，必须分别向建设行政主管部门、市墙改办备案（《**市民用建筑节能单项验收备案登记表》见附件3）。

（五）民用建筑所有权人、使用人在对已采取建筑节能措施的建筑物进行装修或日常维护时，必须采取必要的保护措施，防止损坏节能设施。