公积金便民新政范文

隆冬时节，走进聂荣臻元帅故乡重庆市江津区吴滩镇郎家村，美丽的田园风光扑面而来：绿树环绕的村庄、青瓦白墙的农舍、栽满花草的花台、平坦的水泥便道、黑油油的沥青公路……作为重庆市新农村建设示范村之一，郎家村探索出的“生活关联度不同，政府出资比各异”的新农村建设资金投入的新办法，正在使这个村的面貌日新月异。

“兴奋点”激发合力

作为一个典型的农业村，无公害蔬菜生产是郎家村的主导产业。当初，吴滩镇把该村定为新农村建设试点村的时候，面临的一个尴尬就是没多少钱。

这不得不逼着镇党委一班人动脑筋。

新农村建设政府全包全揽不行，不管也不行；农民自包自揽不行，不积极参与也不行。能不能以政府有限的资金作为启动资金，引导农民积极投入？因为这毕竟是农民得益的大好事，农民不乏兴趣。但关键在于运用好杠杆原理，找准平衡点和农民的兴奋点，以政府有限的“四两”资金，来激活农民资金和内动力投入的“千斤”热情。

镇政府明确，在公益性基础设施建设上，政府是投入主体，但非公益性的、特别是涉及自身生产发展、人居环境改善等方面，农民是当然的投入主体。根据新农村建设不同阶段、不同项目，从规划开始，按照“生活关联度不同，政府出资比各异”的思路，确定了入户便道、堆沤池、垃圾中转站等项目由政府出资70%左右，其余由农民投资、投劳、出土地；而沼气池、改厕、改厨、粉刷墙面、院坝硬化等与群众生活直接相关的项目，由政府补贴25%―50%的“规矩”。该村公益性项目主要包括编制规划、村级公路硬化、安装调频广播、改造村小学、新建村级公共服务中心、新建五保家园、康居居民点基础设施建设、农民健身运动场建设等。非公益性项目主要包括“一池（沼气池）三改（改厕所、改厨房、改猪圈）”、院坝硬化、农房粉饰、清洁生产、整治环境卫生等。

“规矩”的产生经过了充分的民主。吴滩镇党委书记说：“在编制实施规划的过程中，除了尊重专家和政府的意见，村支两委还分组召开村民会，充分听取群众意见，经过85%以上的村民签字同意后才上报审批。在具体实施项目过程中，由选举的农民议事代表决定项目实施方案，项目完成，须经农民议事代表签字认可，才提交村委会和上级审查验收。”

这个“规矩”找准了农民建设新农村的兴奋点，调动了农民的积极性，使项目得以同步推进的同时，“等靠要”思想消失了，政府的资金投入压力大大减轻。一个政府为主导、农民为主体，共同参与建设新农村的良好局面随之形成。

动迁老坟也愿意

“这可是江津最好的村级公路哟！”郎家村的群众自豪地说。

以前，郎家村公路一直通而不畅，造成菜农增产不增收。为了彻底改变这种状况，在新农村建设资金投入中，政府为5公里村级公路这一公益性项目投入了250万元。

“整公路了哟！大家都干起来哟！”去年改造公路的时候，郎家村干部挨家挨户地喊。

“是不是又要大家逗钱哟？”一些村民疑惑地问。

“不是，这回是政府‘买大单’哟！”

“真是这样子，我们就干，不就是多出点力气和劳力么？”……

公路改造需要动迁村民刘乾容母亲的坟，村干部上门做工作，刘乾容沉默。

“搬不得，你母亲的坟风水可好了，搬了会磕磕绊绊的。”一位村民对刘说。

“有什么搬得搬不得的，我来先搬！”另一个村公益性项目――康居居民点要迁村党委书记刘宗福母亲的坟，刘宗福主动做好9个兄弟姐妹的思想工作，把母亲的坟搬出了项目区。

说得好不如做得好，嘀咕的村民不开腔了，刘乾容也不声不响地把母亲的坟迁了。

一石激起千层浪。为解决公路用地，三组张寿春主动将年收入4000元的0.5亩肥沃的承包地调整出来；吴世维主动让出了自家的0.4亩院林地……

自己的事，掏钱也乐意

50多岁的杨忠平是个残疾人，家离场镇有三四公里，儿子外出打工，烧柴做饭一直是他很苦恼的问题，房子上，烟囱冒黑烟，灶堂前，烟熏得人睁不开眼、满脸灰黑……听说村里在搞沼气池，政府还补贴1000元，他了解到烧沼气的好处后，去年4月花1200元在自家坝子上打了口沼气池，安上了沼气灶。

而今，他只是把菜叶、青草、人畜粪便倒入池中发酵，沼气就有了，还省了不少的燃料费。

郎家村在“一池三改”项目实施中，大家争先恐后投资。每打一口沼气池，政府补贴1000元，农民自己投入1200元，出力出劳就行。“一池三改”中，该村总投入33.6万元，政府投入13.7万元，农民出资就达14.7万元，劳动力投入折价5.2万元。

目前，在非公益性项目中，全村群众投资投劳达到55%以上，平均每户投入4000元左右。村文书桂平在“一池三改”中总投入2.12万元，其中个人出资1.88万元；李万喜、谌世斌等4户移民筹资4.25万元，准备建17个蔬菜大棚……

公积金便民新政范文

为解决长期以来政银企信息不对称、中小企业融资难问题，人民银行上饶市中支与德兴市政府相关部门通过调研论证，提出利用现代网络技术创新政银企投融资对接方式，通过创办集政策指导、信息、投融资服务等多项功能于一体的“德企网”网站，来缓解政银企信息不对称问题，实现企业投融资服务的专业化、常态化，缓解中小企业融资困难。“德企网”通过创新政银企信息对接方式，畅通“政府引导项目融资、银企信贷融资和企业之间相互融资”的渠道，设置政府与企业、银行与企业、企业与企业、企业家与企业家、互动空间五大板块，旨在通过各类板块的信息采集与电子商务运用，畅通信息交流渠道，为企业投融资提供全面、专业化的服务。网站建成投入运行以来，取得了显著成效，主要体现在：一是畅通银企信息沟通渠道。企业通过“德企网”平台，对融资政策、融资手段与方式、融资项目信息有了更深入的了解。同时，商业银行通过“德企网”平台，可以及时了解非本行客户的融资需求、项目信息，做到及时跟进。二是畅通银企信贷融资渠道。主要表现为，银行贷款迅速增长。“德企网”运行后的短短三个月时间内，德兴市各项贷款增加3.53亿元，占该市全年新增贷款的66.93%；其中中小企业贷款增加2.20亿元，是该市全年新增贷款的41.80%，较好地缓解了中小企业融资难问题。三是引导项目投融资对接。“德企网”开网后，企业通过网站的项目推荐、政策类扶持措施信息，先后实现了12个项目的对接，实现投融资金额4.8亿元，申报技改类、补贴性等国家扶持资金0.27亿元。

二、依托科技创新，解决民生困难

近年来，征信系统的功能日臻完善，企业和个人信用报告的应用范围也在不断扩展，但信用信息的采集、保存、使用不当所引发的异议及其诉讼案件也呈现增加态势，异议处理过程中出现的“客户维权难、人行监管难”的困境日益突出。据统计，2013年1~8月期间，上饶市共接到异议申请126笔，平均处理时间31天，比规定的20天时限长11天，超时处理77笔，接到客户投诉39笔，分别占全部笔数的61.1%和31%。上饶市中支按照“流程公布、证明公示、结果公开、相互监督、限时办结、全程监控”的总体思路，历时近一年开发了“江西省金融机构异议处理公示系统”，并于2013年8月在全省上线运行，实现了对金融机构异议处理全程的自动化监控和管理，有效破解了征信异议处理的困境，维护了信息主体权益，解决了民生难题，回应了民生关切，取得了积极成效，主要体现在：一是提升办事效率，大幅缩短异议处理办结时间。据统计，“江西省金融机构异议处理公示系统”从2013年8月份开通以来，截止目前，全市金融机构共开具《专项证明》145份，全部启动异议处理流程，已成功完成异议处理108份，占异议处理案件74.5%，平均办结异议处理时间缩短为15天，较系统推行前提前16天，目前全市没有发生一起异议处理诉讼案件，客户异议申请满意度有了明显提升。二是提升监管效率，人民银行介入更加及时。通过建立“异议处理公示平台”，上饶市全辖各金融机构严格按照规定启动异议处理流程，畅通了流程渠道，全面实施了异议处理阳光工程，实现了异议信息主体人“投诉有受理、受理有时限、维权有保障”的良性循环，切实维护了金融消费者权益，赢得了社会声誉，同时极大提升了基层央行的公众形象。

三、依托科技创新，化解金融风险

近年来，国际国内经济形势错综复杂，经济增长处于下行期，房地产等部分产能过剩企业“阵痛”难消，民间借贷案件频发，风险逐渐暴露、并在局部引发金融风险，一定程度上影响社会稳定，人行上饶中支为维护金融稳定，守住不发生系统性金融风险的底线，与地方政府合作开发了“民间借贷监测分析预警系统”，建立起覆盖上饶市全辖11个县（市）民间借贷监测与分析的计算机网络，实现了对全辖地方民间借贷情况进行全面的监测分析与诊断评价。对引导民间资金投向，切实发挥基层央行在货币政策传导中的监测、分析、反馈作用作了有益尝试。“民间借贷监测分析预警系统”包括三个中心，分别是监测分析中心，信息统计中心和乡镇（村级）监测点。系统根据民间借贷在总量规模、投向、操作方式、融资方式、利率、融资形态等方面存在的风险来确定民间借贷风险点及风险评价指标。在对监测的样本信息进行风险分类整理、计算和汇总的基础上，将其导入风险评价计算模型并生成直观的评价数据。该系统在为地方政府提供决策参考，引导民间融资投向，以及防范和化解金融风险方面发挥了积极作用。具体来看，该系统解决了金融风险防范难题，实现了民间借贷风险预警预报。依托该系统对民间借贷进行风险预警分析，可以较准确地掌握民间借贷对金融体系安全的影响，并通过风险“电子沙盘”的形式及时向当地政府和有关部门传递安全预警信息，有效防范和化解了金融风险。据统计，近年来，上饶市各级政府依据该系统，对全市8个县、63个乡镇发出民间集资风险提示，避免发生民间集资案件128起，使15000多户家庭避免了损失，有效化解了金融风险。

四、依托科技创新，促进普惠金融

公积金便民新政范文篇3

2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立。虽然上海自贸区只是一片面积为28.78平方公里的区域，但区内出台的各项先行先试政策时刻都牵动着中国市场敏感的神经。

近年来，安徽省一直在寻求动向发展，融入长三角区域经济发展中。那么，上海自贸区的建成将为我省带来哪些机遇？我省又该如何应对？

安徽省将受益匪浅

与传统的自由贸易区相比，上海自贸区的意义显然不仅仅在贸易领域，而是更多肩负了在其他重要领域的改革、创新和政策试验的职能。

上海市政府发展研究中心高级分析师罗海波分析说，从9月28日出台的中国（上海）自由贸易试验区总体方案来看，上海自贸区改革试点将涉及金融改革、行政改革、投资管理改革以及贸易便利化改革等方面。未来上海将成为真正的国际金融中心，对于周边地区的影响颇大，而安徽省将受益匪浅。

安徽省商务厅贸发处张秀娟表示，上海自贸区的成立将首先促进我省的制度政策创新。“上海自贸区无疑将产生一定的示范和带动意义，下一步出台的政策举措将具有一定的可复制性和可推广性。其在贸易、投资、金融等领域的行政审批制度改革、创新政策和做法，将对我省进一步扩大开放，以开放促进新一轮的改革无疑将起到示范和引领作用。”

张秀娟认为，上海自贸区的建立将有利于我省吸引国际国内产业转移。“上海自贸区在促进上海向服务型国际城市加快升级的同时，也将抬升上海地区的商务成本。”

她就产业“挤出”效应算了一笔经济账，根据新一轮调整后的最低工资标准，上海为1620元，比我省的1260元高28.6%。2012年，上海职工平均工资为4692元/月，比我省的3716元/月高26.3%；出让土地均价10915元，平方米比我省出让土地均价1806.3元/平方米高出604.3%。“基于降低商务成本的考虑，上海制造业将向我省等周边地区转移。此外，我省利用临近上海的地缘优势，可更便捷地与驻沪或前往上海投资考察的跨国公司对接，实现招大引强。”她表示。

由于上海自由贸易区实施货物进出口、转口自由，无配额限制，不缴纳进出口关税，同时放松外汇管制等优惠政策，加之上海优越的地理位置，发达的现代服务业及高效的政府公共服务，张秀娟认为，上海自贸区的建立，将有利于提高我省贸易便利化水平。“皖沪综合交通体系完善，我省与上海的水陆空三大口岸联盟正在加速形成，物流成本进一步降低，将直接刺激我省物流业特别是口岸物流的发展，提升我省进出口贸易的便利化水平。”

自贸区在金融创新方面先行先试，有利于在利率市场化、汇率市场化、人民币资本项下可兑换等多方面推动我国金融改革的进程。特别是“积极配合开展民营资金进入金融业的政策研究，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司”，将吸引广大民间资本的积极性和创造性。

张秀娟表示，自贸区的改革影响可以辐射到安徽省，“上海自贸区的金融创新对安徽省的金融改革将起到推动作用，安徽省可以享受到成果和便利”。

招商银行合肥分行国际业务部副部长叶晓明表示，金融外包业务企业在自贸区内将享受到便利的外汇收支、离岸外包业务可采用人民币计价结算、跨境资金流动较自由等优惠措施，我省作为长三角经济圈的一分子，如果能充分利用与上海交通便捷的地理优势，利用好上海自贸区优惠政策带来的政策红利，必将促进我省金融外包业务的发展。

“由于安徽省与上海地理位置上和产业链结构上的关联，宏观上有产业布局的互补性，微观上，在国际贸易和民间金融等领域都有积极影响”。

如何抢搭“顺风车”？

尽管9月29日中国（上海）自由贸易试验区才正式挂牌成立，但各地都已闻风而动，以抢搭自贸区的“顺风车”。

对此，张秀娟认为，安徽省应力争尽快融入到上海自贸区建设带来的“红利”中来。

她分析道，为了实现与上海自贸区的高效对接，首先我省应尽早设立窗口。在她看来，我省应积极谋划在自贸区设立安徽对外开放窗口，涵盖招商推介、商品展示、研发设计、货物通关、服务贸易、网络平台、推动皖企“走出去”等多项功能。同时，鼓励我省企业到自贸区租赁办公室，设立窗口实现与国际接轨，力争使上海自贸区成为我省对外开放新平台。

其次要加强定点招商。“我省应及早谋划对接上海产业转移，开展定点招商，大力引进上海转移出的大进大出项目，争取上海自贸区设立后溢出的制造业项目和服务外包项目到我省落地生根。”

三要推动口岸对接。“要加快与上海自贸区的水运衔接，探索芜湖港等纳入可以享受航运优惠政策范围的可行性。加快新桥国际机场与浦东国际机场航运的对接，增加合肥新桥国际机场与浦东国际机场的航班。方便人员和货物往来。”

另外，要建设好网络平台。“自贸区可能会建立网络平台，我省应建立相应的网络平台与其实现互通。以便在第一时间获得上海自贸区方面的最新消息，做到信息的无缝对接。”

在分享上海自贸区改革红利之余，张秀娟认为安徽更应努力优化制度环境和政策环境。进一步加快改革、扩大开放，充分放大毗邻上海自贸区所带来的正面辐射效应。

她表示，我省首先要在制度和政策安排上积极借鉴。“我省要在制度安排等顶层设计上体现开放的思维和要求，把全省的改革开放推至新的层次和水平。”

其次，我省要加快推动贸易便利化。在张秀娟看来，我省要以上海自由贸易试验区为标杆，加大推进我省通关、通检贸易便利化，为企业提供更加优质便捷的贸易便利化服务。