提高执行力心得体会篇1

关键词：执行文化执行力企业竞争力

中图分类号：C931

文献标识码：A

文章编号：1007-3973（2012）007-155-02

1引言

进入21世纪后，市场竞争实际上是执行力竞争，企业越来越多的把提高执行力作为头等重任。企业文化融入到日常的工作环节，以其独有的底蕴引导员工，主要表现在组织的执行力强弱上。执行力是企业战略得到落实的基本保障，如果没有执行力的作用，战略最终就是一纸空文。那么，该怎样提高企业的执行力呢？这其中的关键就在于建立强大的执行文化。

2执行文化与执行力的内涵及关系分析

企业文化是现代企业管理者通过不断研究后建立的影响深远的理论体系，它根植在管理与经营之中，渗透到企业内部的各机构，是企业顽强生命力的根本保障。执行文化作为企业文化的重要组成，是企业的长期发展战略决策、规划策略等获得有效执行的必要保证，是企业文化在经营管理过程中的表现，是企业价值观念、群体意识和员工行为规范及其执行习惯的总称。

执行文化极大制约着企业的发展潜力，对企业的战略决策实现的影响是决定性的。企业不断贯彻执行文化，对完善执行力的思想理念、价值观和行为方式等具有帮助。从普遍意义来说，执行文化就是把执行力作为企业各种行为的最高准则和终极目标的行为文化。

何为执行力？即企业用以贯彻战略思想，完成既定目标的全局控制能力。执行力保障着企业核心竞争力的充分发挥，一家企业如果没有强硬的执行力，也就没有强大的核心竞争力可言。执行力代表的是服从、务实的工作态度和负责、敬业的职业精神，是企业追求完美的控制力。因此，提高执行力对于企业提升核心竞争力、大力发展经济建设、完善企业核心文化，都发挥着不可或缺的推动作用。

执行文化将企业执行力贯穿到企业核心文化中，以对每一个企业员工的价值观念和行为规范进行熏陶。企业通过塑造执行力来规范每个员工，员工从而认真完成企业的执行要求，这样执行力在企业才算得上所有行为的最高准则和终极目标。中国企业的执行力要得到持续而彻底的提高，就必须熟知中国特定企业文化的特色，利用执行文化的影响力来助推企业价值的不断实现。

3提升执行力的重要性和必要性

3.1提高执行力的重要性

执行力是企业战略、员工和经营的统一体现，企业若没有强大的执行力，那么战略目标与发展道路将会大相径庭，发展阶段性结果往往低于预期，最终就会导致企业利益的损失。

不管处于哪个环境阶段，企业都面临着资金、技术、人才、管理、体制等多处压力，这些竞争最终都体现在执行力的情况上面。如果一家企业缺乏执行力，那么它拥有的所有优势都将难以贯彻落实，更难以在激烈的市场竞争中脱颖而出，并且会逐步的落后。因此，提高执行力对企业来说显得尤更加的迫切和必要。

3.2提升执行力对企业发展的必要性

提升执行力是企业增强核心竞争力的重要途径。随着经济全球化和网络化的逐步发展，企业要想在新的国际关系中找准方向，提高企业核心竞争力是关键，这样才能确保企业的生存与发展。执行力是企业管理决策在实施过程中原则性和灵活性的重要体现，是要保质保量地完成工作任务，在各项工作的任务下达后，如果执行员工能保质保量地完成，那这种效率就是执行力的体现。企业要加强自身建设，要贯彻落实战略决策，实现预期的生产目标，拥有强硬的执行力才能保证有效进行。

4如何强化执行文化，提升执行力建设

执行文化有力支撑着企业进行管理体系的申花改革，企业必须提高力度营造良好的企业文化氛围，从思想上、制度上、体制上着手执行力的建设，以此形成强大底蕴，从而进一步提升企业的核心竞争力。要强化执行文化，理应从以下几点考虑。

4.1统一企业思想，根植企业文化

企业注重追求团队精神，集体价值远超过个人，这就是企业共同的价值观。积极的企业文化可以熏陶员工，使员工葆有用户至上、真诚服务的思想，从主观上认识到执行是至关重要的，将自身与企业兴衰紧密结合起来。

(1)提高领导人对企业文化的认知度。执行力要求领导以身作则，一个企业家对企业文化认知度越高，则其对企业文化的倡导和实施效果就越好。领导者想提升执行力，必须将企业文化渗透到企业内部各条战线，执行文化才能落到实处并产生效果。

(2)提高中上层管理者的知识文化水平。企业的文化体系庞大，囊括了价值、市场和行为等多样文化。执行力的力度会受到中上层管理者所接受企业文化水平的影响，从某种意义上说，中上层管理者的行为决定企业的大局，最终将演变成为该企业执行文化中的重要组成。

(3)加强员工对企业文化的接受程度。企业文化必须贯彻到内部每一处，并且保持内部的统一性，每一环都不可或缺。执行力强的企业，遇到问题更容易快速解决。因此，建立企业执行文化必须上行下效，保持内部的思想统一。全体员工共同严格执行的企业才会制造高效率，竞争力才能获得提升。

4.2完善制度体系，坚持科学规范管理

如果企业内部管理制度不健全，就没有完善的衡量尺度来规范员工行为方式，形成企业内耗，影响到整体工作效率。企业必须完善执行文化，促使各项规章得以有效的落实。

在现代企业管理中，管理者把建立合理的管理规章制度作为主要职能，让每个员工按照管理规则进行自我管理和全局管理。管理规则要将公司利益和个人利益兼顾和统一起来，制订各项有可操作性强、可以最低耗费成本的工作标准，只有企业内的员工都明确岗位职责，才不会产生推诿、懒散等不良现象，以免影响到企业整体经济效益的实现。

完善的工作制度是企业员工的行动指南和工作考核依据，只要是有利于执行的因素管理者都应该对其进行充分而科学地开发利用，当然不利于执行的因素就必须及时淘汰。所以，营造一种可以对全体员工进行约束而又不会丧失员工工作积极性的规章制度，这对于企业的发展是必不可少的。对于这些制度，任何员工都不得以无端理由提出异议，必须坚决的执行，以达到高效目的。

4.3建立激励竞争机制，增强员工执行动力

企业要想强化执行文化，持续提高执行力，一种最有效的方法就是建立一套完善的公平、公正和公开的激励体制。企业不断遭受市场的竞争性的猛烈冲击，员工在其中承担着的各种沉重的竞争压力。员工对于竞争的态度，往往会呈现出各色姿态。如何充分利用竞争对员工进行激励，利用竞争机制来增强员工的执行力是当今企业关注的焦点，怎样让员工在竞争中找到工作动力正是关键所在。规范企业全体员工的工作行为是执行文化的核心内容，企业必须使员工能切实地将企业战略、计划和目标落实到员工的岗位与日常工作中去，使工作收到实效。

人会对其所获的刺激通过自身行为表现出来从而形成反应，这是美国心理学家斯金纳强化理论的观点。如果员工在激励过程中收获的是有利刺激，那么他的行为就有可能重复和加强；如果是对自身不利的刺激，那么他的行为就会减弱抑或消失。企业要通过激励强化手段营造出有利于组织目标实现的氛围，从而使员工的行为与企业的发展目标相符合。企业必须在竞争机制的引导下，构建激励执行文化体系，使员工对企业有信任感、依附感，同时也必须不断提高员工的满意度，推动建立强大的执行文化。

5结语

成功的企业必然有深厚的、有意的执行文化做支撑。中国企业要想做大做强，构建执行文化是关键所在，以持续提升团队执行力，打造企业竞争力。执行文化的塑造是一项复杂而长期的工程项目，短期之内不可能形成起来。而企业提高综合执行力的前提保证就是加强执行文化，它是企业需要充实的文化底蕴，代表着企业的共同心声，必须在全体员工长期携手努力的土壤之上培育。

参考文献：

[1]林国建,王景云.略论企业执行力与执行文化[J].当代经济,2006(05).

[2]李建国.企业执行文化的若干思考[J].企业文化,2005(11).

[3]谢文辉.赢在执行力[M].北京:北京科学技术出版社,2005.

提高执行力心得体会篇2

《执行力》最新学习的心得体会

执行力在当前是一个热门话题。前不久，在省公司领导干部培训班上，余世维教授用精辟的语言，从细微处着手，宏观上把握，利用典型鲜明的案例，为全体学员诠释了执行力的真正内涵和实践宝典，对此我深有感触，下头我结合自我的实际工作谈谈在企业执行力方面的学习感想。执行力就是按质按量完成自我所被指定的工作和任务。简单的来说，执行力就是将人员流程、战略流程、运营流程合理进行运用，以到达战略规划的实现和改善。要提升竞争力，就必须加强执行力。能够说，一个企业生存和发展的关键在于执行力是否到位。

近年来，***供电公司紧紧围绕企业工作重心，坚持改革、发展、创新，本着人民电业为人民”的宗旨，狠抓各项工作落实，企业两个礼貌建设取得了丰硕成果，坚持了国电公司一流县级供电企业的称号，荣获了江苏省五·一”劳动奖章。异常是应对去年严峻的缺电形势，全体员工奋力拼搏，争抓实干，企业售电量达36.63亿千瓦时，供电量突破40亿千瓦时，实现多经销售收入7.3亿元。这些成绩的取得，证明了我公司拥有着一个具有强大凝聚力、战斗力和创造力的团队，企业执行力建设取得了明显成效。然而，在当前的电力企业管理、改革、发展过程中也会遇到以下问题：为什么当初雄心勃勃、精心编制的工作计划总要大打折扣为什么某项工作任务已经交待得十分清楚，结果出现了互相推诿的尴尬局面答案是：执行不力!经过多年来企业管理经验来看，大多数计划的落空背后总是隐藏着执行力的黑洞!当前，我公司在执行力方面仍然存在着一些问题。比如说安全生产，虽然一再强调安全生产的重要性，可是不安全情景还时有发生，少数职工的安全意识还不强，人员职责的不安全情景占有相当的比例，习惯性违章仍未做到根除;再如优质服务，这是我们供电企业的服务宗旨，尽管一再加强对优质服务常态运行机制的管理，但仍会有一些个人服务意

识不够、服务不到位被投诉甚至影响企业形象的事件发生。经过本次学习，结合个人的工作实践，下头我就安全生产、绩效管理、优质服务三个方面的工作汇报一下对如何提高执行力的个人理解。

一、明正思想，提高领导本事

美国abb公司董事长巴尼维克曾说过：一位经理人的成功，5%在战略，95%在执行。”所以，提高‘执行力’对领导者来说十分重要”。仅有参与到企业运营当中的领导者，才能拥有把握全局的视角，并且做出正确的决策。作为企业的领导者，首先要明正思想，树立领导班子执行本事建设的正确理念。理念是行动的指南，正确的执行理念体现正确的方向。当前我公司在各项工作中执行力不强的因素主要表此刻：少数干部表率作用差、作风不够深入，安排部署多、身体力行少，不愿应对矛盾，做事不够踏实;个别部门在落实工作中本位主义思想时有显现，尤其是在工作职能的交叉部位，这样，就使全局性工作的发展合力、执行力明显衰减，工作得不到最佳成效等。XX年，是公司建设一强三优”现代供电企业的目标，落实三抓一创”的工作思路的起步之年，企业的创一流对标工作体系也刚刚订立，各级领导干部尤其是公司领导必须带头解放思想，不断强化执行意识，匡正思想，提高认识，使执行理念不断得到提炼升华，抓大事、谋大局，不断提高总揽全局的领导本事。

二、建章立制，倡导执行作风

工作的推进、任务的完成、创新活动的实践，需要好的制度做保障，既需要靠人格的力量带动，更需要靠制度的力量拉动。

第一，在企业内应建立一种执行文化”。在一个企业中，仅有领导和中层管理人员具有执行力是远远不够的，还必须把执行力烙进职工的思想意识中去，要建立一种企业执行文化。在企业执行文化建设中，要大力倡导工作学习化，学习工作化，把所学知识转化为专业应用的本事。例如我们在企业的安全教育文化建设过程中能做到常变常新，每年开展一个系列活动，XX年公司将开展贯彻《安全生产违章处理规定》主题教育活动，其中包括了公司领导与职工代表安全生产问题交流应对面、电力安全进家庭等12项系列活动。经过安全教育活动的开展，公司员工的整体安全意识得到明显增强，安全生产的教育基础得到明显加固。公司先后荣获XX年全国安康杯”竞赛优胜企业、XX年江苏省安康杯”竞赛优胜企业等荣誉称号。

《执行力》最新学习的心得体会

经过这两天的培训，让我进一步了解了提高个人执行力对公司来说是多么的重要。下头就分享我的一些感想。

一、加深了对提高执行力重要性的认识和理解

执行力，顾名思义是执行并实现既定目标的本事，就是指把理念、思路、战略、决策、规划和部署付诸实施的本事。对于执行力的概念，虽然早就看到过、听说过，可是理解上还是很片面和肤浅，对执行力的内涵和提高执行力的重要性和必要性理解不深，掌握不透。经过这次学习，我明白了执行力的含义。

二、加强学习，更新观念，不断增强提高执行力的自觉性

我们在日常工作中执行某项任务时，总会遇到一些问题。而对待问题有两种选择。一种是不怕问题，想方设法解决问题，千方百计消灭问题，结果是圆满完成任务;一种是应对问题，一筹莫展，不思进取，结果是问题依然存在，任务也不会完成。反思对待问题的两种选择和两个结果，我们会不由自主的问到，同是一项工作，为什么有的人能够做得很好，有的人却做不到呢关键是一个思想观念认识的问题。我们常说，观念决定思路，思路决定出路。观念转、天地宽，观念的力量是无穷的。

三、经过学习，努力提高自身科技管理本事和业务创新本事。

对照提高政府执行力对干部素质和本事的要求，结合我自身的情景，我总结了一下差距，确定了今后努力的方向和重点。

一是要牢固树立大局意识、职责意识和效率意识。讲政治、讲纪律、讲服从、讲执行，进取主动地思考完成既定的目标任务，选准结合点，力求有新的突破。加强岗位职责意识，明确自我的职责，层层推动、步步实施。

二是结合自我实际，努力做到十个不”，推进工作落实，即：不要自行其是，不要以权谋私，不要不学无术，不要不思进取，不要是非不清，不要无所作为，不要错失良机，不要推诿梗阻;，不要坐而论道，不要浪费奢侈。

提高执行力心得体会篇3

（一）加强政治理论和业务知识的学习，不断增强党性观

念，提高业务素质，才能提高执行力。在日常工作中，我们每个人都有把工作做好的愿望，但不一定有好的结果，说明在“会执行上”有问题，这就需要加强学习，不断提高自身的素养，才能把工作做好。作为一名管理人员，在落实某项工作任务时，不可能一帆风顺，总会遇到一些问题。面对问题如何解决，是想方设法、千方百计去解决还是面对问题畏难退缩，这是两种态度的表现，结果肯定是不同的，反思对待问题的两种选择和两种结果，主要是在“想执行”和“会执行”上。同样的工作，为什么有的人就能够做得非常出色，有的人就做得不好。说明什么原因，就是思想观念和责任意识的问题，大家经常说观念决定思路，思路决定出路，有什么样的思路就有什么样的效果。所以，从管理人员来讲，在公司领导的正确指导下，在困难面前不退缩，想方设法、千方百计做好本职工作，使企业保持了政治、经济和职工队伍的基本稳定，得到了上级领导的好评。由此，可以认识到，任何一个企业的发展和完成某项特定的工作，不仅仅是决策规划的问题，更主要的是各级管理人员的执行力，对待任何工作不要推拖，要从自身出发，分析问题，拿出解决问题的办法和措施，并做到坚决的执行，才能使工作做好。

（二）要有扎实的工作作风，真干事，干实事，才能提高执行力。人们常说，要诚诚实实做人，认认真真做事，做人有做人的标准，做事有做事的原则。在实际工作中，党有党规，国有国法，企业有制度，有工作措施。那么，为什么还有违章违法的现象和问题呢？什么原因，就是一个态度的问题，不能认真的做事，而是各行其是，为所欲为，缺乏执行力。联系到一个企业也是如此。企业要发展，要在市场经济中立于不败之地，如何发展，如何做到科学发展，那就要认真地分析企业现状和实际，谋划企业发展的规划，制定科学的发展战略。要想把发展战略变为现实，就要有一个较强执行力的领导班子。所以，这与企业的领导干部的执行力有着密切的关系，是想干事、干实事的领导，还是好大喜功、急功近利、浮、漂、懒的领导干部，其结果是截然不同的。因此，需要我们树立一种积极向上、奋力拼搏的工作态度和工作精神，诚实认真地执行好企业的每一项决策，紧紧围绕企业的安全生产经营工作，认真履行好自身的职责，时刻牢记执行工作不能有任何借口，牢固树立服从意识，竭尽全力，尽职尽责完成好工作。

（三）要不断增强责任感和使命感，才能提高执行力。战争年代，我们的军队和战士为了取得战役的胜利，不惜牺牲自己的生命，这是执行力，也是责任和使命体现。责任就是不折不扣地完成各项工作任务，因此，面对工作中的困难，作为管理者要勇往直前，有永不说“不”的劲头。提高执行力就是要我们在困难的条件下，处理和解决好这些问题，在解决问题的过程中，需要我们克服方方面面的困难，这就是责任心，也是执行力的具体体现。执行力实际上体现的是一种工作态度，它需要精神信仰，需要激情和动力。任何事物的发展都不是一帆风顺的，同志讲，我们共产党人不怕任何困难，世上无难事，只怕有心人。回想我们开滦多年来的发展，让我们引以自豪的是我们在最困难的时刻，全体干部职工坚决与集团公司党委保持一致，克服困难，度过了低位运行的困难阶段，这说明我们的广大干部职工是有责任心的，是有较强的执行力的。工作就意味着责任，没有不承担责任的工作，更没有不承担工作责任的工作者，有了责任心，精力就会集中在工作上，对待工作就会有热心、诚心和实心，也就有较强的执行力。

提高执行力心得体会篇4

随着企业不断的发展，企业人的思维也在不断转变，为了让自己的企业高速、稳定地发展，给自己和社会创造更多的价值，去寻找适合自己企业的管理模式，他们想到了军队，还是世界最有名气的军校--西点军校，因为他们有一流的执行力。我也有幸，观看了《西点·执行力》执行力培训片，并受益匪浅，深深感觉到自己的平庸和肤浅，下面我来谈谈执行力培训心得体会

执行力培训心得体会(一)执行力的理解。

字面理解为：执行并完成任务的能力，

在执行力培训中有一句经典语言"没有任何借口"，也是对执行力进行完整的诠释。但在企业中具备这样的人才很少，具体有三个原因：

一是企业自身的原因。

因为企业要给现代企业管理者提供行使执行力的保证，也就是说，一个企业要想发展，必须具备完善的企业内部管理制度和实用的人才管理机制，让员工知道该怎么做，怎么去完成领导分配的任务，促使员工适应企业管理方式，并养成习惯，给企业执行力落实带来很大的推动。

二是中低层企业管理人员的能力和态度。

在能力上，我相信没有什么问题，在他们进入前，公司肯定对他们进行考核，只是在进入公司后，时间一长，可能会产生一些想法，影响执行力，比如：不学习，不上进，能力倒退，不能吸收新企业内部管理思想新理念，安于现状;还有把能力摆错了方向，提拔能力不强的人和拉帮结派，想保住自己的位置，等等。

三是基层员工的自身素质。

员工素质低下在每个企业都有，要想让他们遵守企业内部管理制度，除了基层领导要以身作则，公司还要组织对员工不定时执行力培训和工作上的引导，使其尽快熟悉自己的工作，形成固定的流程便于落实执行力。

执行力培训心得体会(二)怎样提高团队执行力。

现代企业管理讲的都是团队协作，而不是个人英雄主义。要提高团队执行力，必须先提高团队凝聚力，每一个员工都要有团队意识和集体荣誉感。作为企业首先要培养忠诚度，要想员工对公司忠诚，公司必须对员工诚信，要履行对员工的每一个承诺，关心员工，增加员工对公司的信任感。充分发挥公司的激励机制，对表现优秀的员工给予奖励，并根据实际情况提供一定平台让他发挥，使其他热爱这份工作，全心全意为公司工作。

公司在组织执行力培训时要给员工经常灌输"坚决服从"意识，这是我这次执行力培训心得体会的最大收获。当然这个服从不是强迫的、抵制的，因为服从决策的内容是在决策前，就与员工沟通交流过，并且认可，觉得这些是自己应该做好的。但一旦作出决策，就应坚决执行，对于不服从者，要给予严厉惩罚，否则执行力空谈。团队的凝聚力肯定与组成这个团队的成员有关，还有一个最重要的因素是这个团队的核心组织，也就是团队负责人，他的组织能力及人格魅力都能影响他带领的团队，因此作为一个团队的负责人必须要有卓越远见，才能体现出团队的气质和灵魂，更好地促进团队的凝聚力。

提高执行力心得体会篇5

提高执行力是践行“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务的必然要求，也是我们转变工作作风，提高工作效率的必然要求。作为一名党员班干部，我如下心得体会：

作为一个行政执法部门，如何把党和国家的各项方针、政策及决策部署不折不扣地落到实处，是一项重要的任务。一个部门的成功是要靠出色的执行力来作保证的，提高执行力是改革与发展的必然要求。没有执行力，就没有竞争力，也就没有发展力，历史的发展证明：执行力抓得好，职工队伍就充满朝气和活力，事业就能顺利发展；执行力抓得不好，干部职工队伍就缺乏朝气和活力，事业就会受到挫折。真正把国家的方针政策落实好，提高执行力是关键。作为一名党员班干部，我如下心得体会：

一、必须牢固树立全心全意为人民服务的意识。通过学习，我从思想认识上较以前有了很大的提高，也充分意识到做好本职工作，必须以全心全意为人民服务为任何事情的出发点和落脚点。结合实际工作，以前的工作方法还有欠妥的地方，对待群众有时存在急躁情绪，服务意识和服务水平有待进一步的提高。今后，我一定牢固树立为人民服务的意识，在具体工作中，要立足群众，把群众的需求作为工作的出发点和落脚点，想职工所想，急职工所急，热情做好政策解释，认真提高办事效率，让职工高兴而来，满意而归，提高单位对外的窗口形象，这也是提升效能，提高执行力的核心所在。

二、必须努力学习知识，不断提高工作水平，充分发挥职能作用、促使我县经济健康有序发展。以前自已的学习态度还不够端正，忽视学习的重要性，缺乏理论知识的刻苦学习，专业知识还不够扎实。工作中缺乏开拓创新意识，有求稳怕乱、安于现状的思想。工作方法有时不得体，科室工作有的方面还管理不到位。通过学习，使我认识到提升效能，提高执行力，就是要加强自我修养，提高自身素质。作为一名党员，不能按一般群众要求自已，以后我要端正学习态度，努力学习理论知识和专业技能，在学习中提高自己的工作水平。要树立正确的人生观、价值观、世界观，把思想统一到“为政之要、贵在落实；落实之要、贵在执行”的理念中来。业务上要高标准，严要求，精益求精，认真细致的做好做实各项工作，以较高的水平投身到为人民服务的工作中来，以自已的实际行动践行提高执行力”的要求。

三、一定要加强政治敏感性。开展“两项活动”，说明各级领导对提高行政执行力和加强文明执法教育非常重视，这也说明当前政府各部门勤政、廉政、善政做得还不够，特别是“天门城管事件”发生后，更是引发了全省、全国大讨论。可见，提高行政执行力已是刻不容缓。

四、一定要注意把握好学习阶段的每一个环节。

五、一定要结合实际学习。学习时要注重反思，结合实际提高“四个服务意识”，即提高服务基层意识、提高服务行政相对人意识、提高服务新农村建设意识、提高服务消费者意识。要学以致用，落实在行动上。

提高执行力心得体会篇6

关键词：服务型政府；政府执行力

中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1004－1605(2007)12－0089－04

一、问题的提出

党的十七大报告中指出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。”这是根据社会主义市场经济的实践和民众的迫切需求而提出的新执政理念。所谓服务型政府，是一种以公民为中心的政府。从政民关系上分析，它贯彻以人为本理念，强调民本位、权利本位和社会本位，以追求社会和公民公共利益，解决社会公共问题，有效满足社会公众需求为任。

建设服务型政府，是对政府行政理念、行政体制、行政流程和行政文化等的全面重塑。首先，在实现公共管理理念以及政府和公民角色重大转换的基础上，建立起以公民为中心，以服务公众日益多元化的公共需求为导向的新的治理模式，服务而不是管制，成为界定政府职能的核心价值；其次，通过行政体制、行政流程和行政文化的重塑，全面提升政府公共服务能力；最后，以满足公众需求为目标，公共服务质量或公众满意度将成为政府绩效考核的核心。

改革开放以来，以发展为导向的各级政府的角色行为体现出了鲜明的经济建设型政府的特征：政府以发展经济为首要职能，并以经济建设主体的角色直接介入微观经济过程，政府有限公共资源主要用于经济建设，政府绩效考核以GDP和财政收入增长等经济指标为圭臬等等。这一具有特定历史合理性的政府职能模式产生的突出问题，即公共物品和公共服务的提供严重滞后于经济发展水平，并由此派生出诸如农民工讨薪、环境保护等一系列社会问题。进入新世纪以来，在关注民生和社会和谐的大背景下，受西方新公共管理实践的启示，政府逐步深入贯彻科学发展观，越来越强调以人为本和全面协调可持续发展，政府公共服务职能得到强化，成为行政体制改革和发展的重要取向。

建设服务型政府，涉及技术、观念、机制和体制等的变革与完善，是一项深层次、全方位的工程。把这项工作做好，不但需要明确目标和任务，更需要把目标和任务进行分解和细化，制定具体可操作的措施，一一加以落实到位。然而，就建设服务型政府的具体实践及其成效而言，目前其探索基本上还停留在技术层面，体制等深层面的变革鲜有涉及。而任何技术层面的变革，如果得不到制度层面的有力支持，其所能实现的突破必将是有限的，甚至已经取得的进展也可能为体制痼疾所窒息。一些地方政府在行政技术层面所创造的成功经验最终往往不是“官走政息”，就是始终在原地踏步，就充分说明了这一点。这使我们关注起一个重要的现实问题，即建设服务型政府，能否形成一个由行政技术到行政理念、行政体制再到行政运作机制，层层递进的变革逻辑?能否形成一个具有可持续性的内在动力机制，以避免表面化和“碎片化”?

因此，建设服务型政府，关键是政府行为的到位和责任的落实。政府需要把主要精力放到创新体制和机制上来，使得运作流程更加系统化，更好地提高执行能力。这样才能营造出有利于持续发展的市场环境，为广大公众提供更多更优质的服务。

二、建设服务型政府的关键在于政府执行力

“执行力”最初是企业管理学的概念，指“做”的能力，即选用合适的人去做正确的事，把事情做好的能力。就政府而言，所谓执行力，是指政府部门执行法律法规、方针政策、规划计划、决策政令的能力，也是指政府通过战略流程、人员流程和运行流程进行工作目标落实的系统化过程。从管理学角度看，政府执行力是政府工作的生命力。党的领导主要是政治领导，政府是国家政治运作的枢纽，更偏重于执行。政府执行力是党的意志和主张能否实现的关键。从根本上说，当前我国政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项职能皆为执行党的意志和主张服务。因此，党的十七大报告提出“建设服务型政府”的要求，要实现这一目标，关键在于政府执行力。

(一)提升政府执行力是深人贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要保证。党的十七大强调“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，坚持全面协调可持续发展”，“人均国内生产总值到2022年比2000年翻两番，促进国民经济又好又快发展”。经过20多年改革与发展，我国起点已经较高，这一时期改革任务特别复杂，既要清除传统的体制，又要促使符合市场经济体制与社会发展要求的新制度基本定型，面临的挑战也相当严峻。因此，政府责任十分重大。政府必须大力增强对这些目标和政策的执行力，促进向体制、运作机制的深层次转变，才能确保经济、政治、文化和社会“四位一体”建设的全面发展。

(二)提升政府执行力是解决政府自身存在某些问题，维护社会和谐的迫切需要。当前一些地方政府对政策的“执行力”出现弱化倾向，致使国家政令不畅，凸显强化政府“执行力”的紧迫性。政府迫切需要通过努力实现民众在心理上的信任和行动上的配合，必须保持一种开放的权力姿态，以协商态度真诚地与民众展开对话和交流。政府的使命即是为人民服务，建设服务型政府，就需要深入了解民众需要怎样的服务，通过制定政策法规等体现公众需求，尽力执行到位来满足公众需求，这样才能更好地促进和谐社会发展。

三、我国政府执行力现状分析

当前我国政府执行力提升虽取得一定成效，但还存在一些不足和问题。结合国内现状，笔者认为政府执行力的缺失主要表现在以下三个方面：

(一)执行意识和观念不强

政府在执行政策时忧患和责任意识不强，一些政策执行者在执行过程中还存在着重经济建设轻科学发展的观念，为追求GDP增长和短期利益对上级政府或部门制定的政策进行任意取舍或选择性执行。有利就执行，不利就舍弃或者变通执行，导致恶劣后果，正是地方保护主义的体现。

(二)执行政策虎头蛇尾

国家政策方针或上级政府的指示命令有时不可能兼顾到所有群体利益，某些情形下很有可能与执行政策者所在地区的政府、民众或执行者本人的利益产生矛盾，从而导致在政策执行的某一阶段出现梗阻现象，无法继续执行下去。另一种情况是政策相对来讲是好的，执行者开始也信心十足，可在执行过程中遇到一点困难便丧失信心，缓慢拖延甚至停止执行。

(三)执行政策搞形象工程

这种现象指执行者在执行政策时注重宣传，而不去真正执行到位。导致政策不能落实，民众利益得不到保证，政府执行力大大削弱。

四、在建设服务型政府的目标下提升政府执行力

虽然改革开放以来，我国政府采取了多项政策来提升政府执行力，像政府机构改革、压缩审批程序等等，这些都取得了显著成效。但是当前我国政府部门还存在着执行力的缺失，现状依旧不容乐观。建设服务型政府，关键在于采取相应对策来全面提升政府执行力。执行力是相关制度、人员、文化等要素的综合体现，政府执行力是通过核心流程即人员流程、战略流程和运行流程进行工作目标落实的系统化过程。因此，主要通过人员、体制、运行机制和客观环境四个层面来阐述提升政府执行力：

(一)提升公务员理念和素质

人是影响执行力的最根本因素。政府从事社会公共事务管理，行使国家行政权力，执行国家公务，最终还是要通过公务员的执行来实现。因此，政府执行力在某种程度上取决于公务员的执行力。中国推进服务型政府建设，首先需要转变公务员理念和提高公务员素质。

树立“以人为本”为核心的科学发展观。科学发展不仅仅是经济增长，经济的发展是包括“以人为本”的发展。如果忽视人和社会的发展，可能会对经济发展造成严重影响。持续快速发展的关键是人的发展，人的基本素质的提高。

明确政府“社会服务人”的角色。“社会服务人”角色定位是政府职能在宏观上的一种整体性自我确认。政府运行在很大程度上受市场内在利益和组织目标的驱动，容易忽视社会公共利益，公务员在执行公务活动中需要明确“社会服务人”的定位，以“公众至上”为核心导向，以提供公共物品和公共服务为根本。

提高公务员的素质和能力。这是决定政府执行力高低的核心。公务员有执政为民的理念还不够，还必须具备执行的素质和能力。在路线方针政策和法律制度框架制定以后，公务员的执行能力就基本决定着政府的执行能力。总体上看我国公务员的素质和能力有了很大提高，但仍有不足。特别是随着形势任务的不断变化，一部分公务员出现了“能力恐慌”，在决策中出现重大失误，在执行中软弱无力，在监督上无所作为等等，严重制约了政府执行力的提高。因此，为了提高政府执行力，就必须培养和造就一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的高素质的公务员队伍。

(二)决策执行体制科学化和民主化

从战略角度看，影响政府执行力的因素在于政策本身是否合理、稳定。政策本身合理稳定才能进一步执行，政策的有效执行以能够最大限度地体现广大民众切身利益的高质量政策为基本前提。提高政策方案执行的质量，就需要切实加强决策执行体制的科学化、民主化。具体措施主要有两个方面：

建立一套科学合理的决策执行评估体系。决策的制定必须按照固定程序，经多方评估保证其科学性和可操作性。而在决策执行过程中，也需要建立相应的评估体系对其执行的进度、科学性和有效性等进行评价。其评估主体除了政府“智囊团”之外，还可由非政府咨询机构进行决策执行情况的评估。非政府组织相对独立，极少受到决策者意向的影响，一般能够客观公正地对决策执行作出评价。

完善听证制度。通过召开听证会的形式让目标群体充分表达自己的意愿，从而了解其利益需求，使决策具有针对性，减少执行阻力。另外，通过听取有关专家和团体的意见，还可以提高决策的科学性，同样能达到减少阻力的效果。

(三)建立健全政府绩效评估机制和监督机制

政府的运行机制问题，是决定政府执行力高低的关键。运行机制主要包括科学系统化的标准和程序运作、体制内外部关系的处理、详细的跟进措施及反馈机制等。结合我国政府实际情况，亟需加强和完善两个主要方面：

建立政府绩效评估机制。政府执行力缺失的重要原因即是缺乏对政府运作行之有效的绩效评估机制，提高政府执行力的根本措施在于建立健全一套科学完善的政府绩效评估机制，这有利于推进服务型政府的建设。政府绩效评估就是根据管理的效率、能力、服务质量、公共责任和社会公众满意程度等方面的判断，对政府公共部门管理过程中投入和产出所反映的绩效进行评定。

就我国而言，政府服务提供尚未实行严格意义上的绩效管理机制。因此，坚持“以人为本”，建设服务型政府，必须对政府服务实行绩效管理与评估。首先，以经济、效率、效果、效益和公平作为评价要素。其次，遵循民众满意原则，以人民的满意度为最大考量，绩效指标公众可以监督。再次，注重奖励报酬与服务绩效挂钩，形成激励机制。最后，在干部政绩考核指标中加人生态环境指标、涉及社会公正的文化教育、公共卫生的指标进行考量。

完善政府监督机制。从利益的角度来讲，社会中的一切矛盾、斗争都是围绕着利益而展开，利益是人们行为的根本动因。马克思说过：“人们奋斗所争取的一切都和他们的利益有关。”因此，政府官员在执行政策时会权衡各种利益，有时会动用手中权力达到个人利益目标。这时有可能就会出现政策执行梗阻现象。只有加强监督，才能保障政策的执行有力。

法国著名思想家孟德斯鸠说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，而且他们使用权力一直遇到有界限的地方才休止。”监督必须是权力的监督，没有权力的监督是不起作用的。因此，必须强化国家权力机关的监督，强化行政问责制，从完善法制上找突破口，保证权力机关的独立地位和独立的监督权力。

另一方面则加强社会对政府行为的监督。监督、约束是一种反向激励，没有监督和约束就没有合理的行为。政府机构及其官员都握有重要权力，如果没有约束，权力就会变成谋求个人及组织私利的手段而偏离社会公共利益目标。从外部看，社会监督包括公众监督、新闻媒介、舆论监督、社会组织监督；从内部看主要是政府机构从上至下的纵向监督和同级机构之间的横向监督。