加强水资源管理的措施范文1篇1

关键词:农田水利灌溉；运行管理

水利灌溉是保证农业产量和农民经济效益的关键。受到我国四季分明气候特点的影响，年降水量分配非常不均匀，枯水期和丰水期的降水量差异巨大，只有利用水利灌溉系统才能够保证农作物的健康顺利生长。本文着重总结目前我区农田水利灌溉运行管理中存在的问题以及相应的解决措施。

1加强农田水利灌溉运行管理的意义

(1)提高水资源利用率。我国的水资源总量虽然丰富，但是由于人口众多，分布不平衡，使得很多地区都存在用水困难，水资源的利用率低(我区现在的水资源利用率只有35%左右)。因此，必须通过加强农田水利灌溉的运行管理，来提升水资源的利用率，减少灌溉过程中的水资源浪费，提升人们的节水意识。推广现代化的新型灌溉技术，不仅能够减少不必要的水资源浪费，还可以提高灌溉质量。(2)提高农业收益。农业种植受到气候影响较大，灾害性天气频发会导致农产品产量无法得到保障，严重限制了农民经济收益的增加。完善农村的水利灌溉设施，指导农民运用科学合理的方法进行灌溉，是提高农业收益的重要途径。同时，为了减少浪费，还要用市场经济的手段对灌溉用水进行调控，根据现在的经济发展水平和农作物的用水量制定合理的水费收取标准，在减少农民用水支出的同时，也提高了他们的农业收益和科学灌溉的意识［1］。(3)维护用水秩序。受到地理条件、气候条件以及土壤条件差异性的影响，不同农业区对水资源的需求量也有很大差别，因此在农田水利灌溉运行管理过程中，水利管理部门要通过合理的水资源分配和统一的调控来维护用水秩序。避免在实际的运行过程中，出现不良竞争现象。比如在灌溉需求量较大的季节，可调配的水资源有限，就必须根据实际的需求来分配，先保重点、难点，不能一味遵循平均分配的方式。

2农田水利灌溉运行管理中存在的问题

(1)灌溉渠道老化，配套的水利设施不完善。我区的农田灌溉渠道在长期的灌溉过程中，受到水力冲刷和自然环境的侵蚀，出现严重的老化问题，垮塌损毁严重，已经难以满足目前的灌溉需求，灌溉质量也严重下降。而配套的水利设施(如启闭机等)因为长时间的运行不但故障频繁，而传统的灌溉设备(提灌站水泵等)大都是50、60年代建造，也存在一定的磨损等应用缺陷，不但水资源耗费量大，灌溉效率也比较低，部分新型的现代化灌溉设施，也没有得到完善、应用，严重阻碍了农田水利灌溉工作的顺利开展［2］。(2)运行管理措施没能有效落实。近年来，虽然中央和地方政府通过加大资金投入力度完善了我区部分的农田灌溉体系和相应的配套设施，但是在后期却缺乏相应的维护机制，都没有得到有效的应用。水利部门制定的维护措施，没有落实到位形同虚设。对于一些等重点项目水利设施，必须制定相应的操作规范和维护经费计划，保证正常的运行，不能等到出现问题再修理，这样不仅影响正常的灌溉，还会导致维修成本的增加。(3)水资源利用率低。水资源缺乏是农田水利灌溉中面临的主要问题之一，尤其是在枯水季节，现有的水资源数量根本无法满足灌溉需求。如果遇到自然天气灾害，导致年降水量减少，那么更会给当期带来极大的用水困难。水资源利用率低主要来自两方面原因:一是农民的节约用水意识不强。农民想当然的认为用多少水是各个的自由，很少有人具备较强的节水意识;二是因为不科学的灌溉方式，即使是2000年左右已完工“田园化”等节水项目工程，目前采用的灌溉方式仍然是浇灌，而不是新型的灌溉技术。这就需要在运行管理中进一步加强节水宣传工作，并推广新型喷灌和滴灌技术。(4)运行管理主体不明确。在实际的农田水利灌溉运行管理中，大部分使用的仍然是计划经济时期的管理体制，灌溉工程产权不明晰、管理主体不明确，导致出现很多工程无人管理的问题，工程功能低下。一些公益性和盈利性经营之间的界限划分也不是很明确，使其市场角色定位有误，极大的阻碍了水利事业的健康稳定发展。

3农田水利灌溉的运行管理措施

(1)进一步扩大资金投入，完善农田水利灌溉系统。鉴于完善我区农田水利灌溉设施需投入的资金较大，如果仅仅依靠财政支出根本无法满足实际需求，也会造成非常大的财政压力。因此，各级政府应倡导全社会办水利，进一步拓宽融资渠道，提倡谁投资谁受益，建立多渠道、多主体以及多形式的融资机制。同时，要有计划有目标的利用水利资金，先解决葡萄园区、柚子园区等重点农业区的水利系统，然后再解决水利灌溉系统损坏率较大的地区，最后在一步一步全面完善我区的水利配套设施和灌溉渠道［3］。(2)明确管理主体，完善农田水利灌溉运行管理制度体系。目前我区的农田水利灌溉建设项目众多，有“小农水”，“维修养护”“血防”工程等项目，分布范围比较广，牵涉到的工作环节也比较复杂，为了提高运行管理的有效性，要将水务局、农业局、乡(镇)、村社等各个部门的职责范围细化、量化，制定明确的管理文件，将每个管理区都划分给固定的部门或者小组进行管理，避免出现管理主体不明确、职责划分模糊、互相推卸责任等问题。同时，对于现有的农田水利设施要进行一次全面性的普查，并做好详细的记录，每个区域制定一个灌溉系统档案，方便后期进行查询。将公益性经营和营利性经营的界限进行明确划分，根据管理性质对管理人员制定奖惩制、考核制、考勤值班制等，提高他们的工作责任感和积极性［4］。(3)提高农民的节水意识，推广新型灌溉技术。提高水资源的利用率是进行农田灌溉运行管理的主要目标之一。首先，要解决农民节约用水意识不高的问题，利用媒体广播或者口头宣传、发放传单等方式，让农民充分认识到目前我国水资源紧张的现状，对于不良用水现象，制定惩罚措施。其次，大力推广新型灌溉技术。改变农民传统的漫灌方式，普及喷灌和滴灌的应用优势，并帮助农民掌握具体的应用技术。最后，对于新型灌溉技术执行较好的农业区，给予优先用水奖励。

4结论

通过以上分析可以发现，加强农田水利灌溉运行管理意义重大，不仅可以提高水资源的利用率，缓解我区水资源紧张的局面，还能够规范用水秩序并提高农民的经济收益。但是要充分认识到目前我区普遍存在的运行管理问题，根据实际情况，采取有效的解决措施，从根本上提升农民的节水意识，推广节约性灌溉技术，并完善运行管理机制。同时，还要扩宽融资渠道，有计划、分层次的完善农田水利灌溉系统。

作者:杨晓梅单位:眉山市彭山区西山水利工程管理处

参考文献:

［1］曾远东．浅谈农田水利灌溉运行管理的发展［J］．农业与技术．2015，(16):21．

［2］王红婉，史杨军．基于农田水利灌溉管理存在的问题及对策探析［J］．建筑工程技术与设计．2015，(20):1529．

加强水资源管理的措施范文1篇2

1.黄河水资源管理的历史发展及现状

由于黄河复杂难治，灾害频繁，历朝历代对黄河治理都很重视，明朝以前一直由中央政府直接管理，而且治河机构有逐渐扩大之势，主管官员的级别也逐步升高。到了明清两代，中央政府设立了跨行政区域和按水系管理的河道总督协调指挥治河事宜。到了民国时期，成立了直属于当时国民政府的黄河水利委员会，统一掌管黄河及渭、洛河等支流水利、防洪、施工事务。

现在的黄河水利委员会(以下简称黄委)1946年成立于冀鲁豫解放区。新中国成立后，黄委在流域水资源管理方面开展了一系列工作，初期主要侧重于水资源规划、水文检测、水文资料整编等基础工作。到了上世纪五六十年代，黄委主要根据各用水部门的需求制定水资源开发利用的规划，确定水利工程和水资源管理任务，对水资源实行供水定向管理。到了七八十年代，水资源的供需在局部地区和部分时段出现紧张状态，水体环境质量开始下降，各省(自治区)建立了相应的水资源管理机构和水资源保护机构，实行区域水资源管理。

20世纪80年代以后，黄河水资源供需矛盾进一步尖锐，黄河一度出现了断流，水污染也不断加剧，严重制约了经济社会的发展。为了提高黄河水资源的利用效率，缓解供需矛盾，流域机构加强了黄河水资源的统一管理，先后出台了一系列相关规章制度及管理办法，采取了许多重要举措，提高了对黄河水资源的调控能力和总体效益。在水量分配方面，加强了水资源规划。在取水许可管理方面，初步实施了取水许可制度。在水量调度方面，制定了水量调度方案和办法，实施了黄河水量实时调度。自1998年开始实施黄河流域水资源统一管理调度以来，水资源矛盾得到缓解，水资源管理日趋规范。

2.黄河水资源管理面临的主要问题

多年来黄委在黄河水资源管理方面取得了巨大的成就，但黄河水资源问题本身所具有的复杂性和长期性使得许多深层次和前瞻性问题依然突出。我们可以从以下几方面来认识。

2.1.公共管理措施相对缺失

“哈丁公用地悲剧”是一则著名的博弈案例，它指出了公共资源的一种悲剧：每个个体都从自己的利益出发，最大限度地使用公共资源，最终公共资源会遭到破坏，所有人的利益都受到破坏；而解决此困境最好的办法就是实行有效的公共管理措施。黄河水资源同样面临着作为公共资源的共同困境，令人欣慰的是，我们已经实施了许多公共管理措施，比如统一规划，统一调度，发放取水许可证，征收水资源费等。这些只是我们的初步成果，要把水资源管好，我们还要创造更好的制度和措施。

最近大家对水权制度和水市场谈论比较多，这可能是我们目前最急需的公共管理措施。试想，由于水权不明晰，各个地区、各个行业、每一项工作都不明确自己的用水和节水指标，就无法层层落实节水责任，可持续发展得不到保证；水权交易市场没有建立起来，供方用方都不考虑节水，社会节水的积极性没有被调动起来，水资源的使用就不会自动流向高效率、高效益的地方。又譬如，我们没有制订出合理的水价体系，不能发挥经济杠杆作用，起不到抑制水资源浪费的作用。以上都是由于制度的缺失所引发的问题。

2.2.水土流失与水体污染

黄河流经的黄土高原，土质疏松，植被稀少，水土流失严重，流失面积45万平方公里，占黄土高原总面积的71%。该地区又是中国最贫困的地区，不合理的经济结构和落后的耕作方式造成“越穷越垦，越垦越穷”的恶性循环。水土流失恶化了环境，制约当地经济发展；另一方面，大量泥沙淤积河道和水库，河床抬高，汛情加重，黄委为了输沙每年都不得不用掉大量的水资源。

黄河两岸工农业发展迅速，大量的生活污水和工业污水直接排入黄河。目前，黄河水污染程度已居全国7大江河的第二位。水质恶化更加剧了水资源供求矛盾，直接影响到人民生活和生态环境的安全。据资料分析，2010年黄河全流域污水排放量将超过65亿吨。水污染已成为水资源管理中颇为紧迫的问题。

2.3.科技水平低,水资源浪费严重

当前黄河供水主要用户是农业,农业用水占总供量的90％以上。沿黄灌区普遍存在工程老化失修、田间工程不配套、灌水技术落后及用水管理粗放等原因，浪费水现象严重，灌溉水利用系数仅0.4左右。特别是宁、蒙灌区和黄河下游灌区，每公顷引水量有的高达15000立方，每立方水生产粮食不到0.5公斤。大中城市的工业用水定额比发达国家高3～4倍，重复利用率只有40%～60%。

2.4.基础研究工作薄弱

基础研究工作影响到了水资源管理工作的深入开展，许多深层次问题说不清楚。比如，维持黄河河口地区生态环境的最小流量研究、流水输沙的水利动力学研究、维持河流生命基本水量的研究、水价水权水市场的研究，这些工作将对我们的管理理念、治理措施、经济技术手段、以及法律法规建设提供依据。我们在基础研究方面与美英等发达国家差距较大。我们的科研队伍也需要壮大。

3.对黄河水资源管理的几点建议

3.1.实施以市场为基础的水资源统一管理，其它手段并用

过去我们在水资源管理中过多地运用了行政干预手段，这样使水资源难以达到优化配置的目的，管理成本高，管理效果差。越来越多的有识之士认识到建立水权制度与水市场的是更科学的管理措施。实施以市场为基础的水资源统一管理有以下几方面的意义：一是有利于水资源的开发和利用；二是有利于水资源保护和节约用水;三是有利于水资源的优化配置;四是有利于改变管理模式,提高管理效率。当然，市场并不是万能的，还需要政府的适当调控与干预，化解市场失灵时的风险。同时，工程的技术的法律的手段也要很好地结合使用。

3.2.加强加快生态环境建设

黄土高原的水土流失存在自然与人为两方面因素，必须将环境治理与当地人民脱贫相结合。笔者认为可以采取如下措施，（1）将当地一部分人口实施生态移民，减轻对自然环境的压力；（2）将一部分人口转化为国家的环境治理工作者，加大人力与物力投入；（3）国家出钱，加大对农业的科技投入，同时支持发展多元经济。国家加大水土流失地区环境治理的投资力度，除了当地的直接受益，还能大大降低河流的治理成本，是一举多得的举措。

在治理水污染方面，流域机构可自己建设污物处理设施，向排污者征收治理费，将治理费内化为排污者的应有成本。排污者根据自身的情况决定自行处理还是交纳治理费，一些效益低污染高的企业就被会淘汰出局。我们最终要达到的结果是，一部分企业或组织自己处理污染，另一部分企业或组织付费请别人处理污染，所有排入河流的水质都是合格的。

3.3.利用经济与技术手段节约用水

水不是严格意义上的商品，所以水价不能在市场中自然形成，水价是一种需要精心设计的经济措施。尽快建立适应市场经济的水价体系，制定科学合理的水价政策，有利于有限的黄河水资源得到有效合理的利用，也有利于水市场的建立。合理的水价能强化人们的节约意识，也能促进节水技术的产生和使用。

如果把我国的农业与以色列的农业作一对比，以色列的用水效率是我国的几十倍，甚至上百倍。这说明在我国利用技术手段进行节水的空间还非常大。如果在黄土高原的大部分地区推广了节水农业，就能大大缓解水资源危机，甚至做到枯水期水资源够用，必将产生巨大的经济效益，其收益可能远远大于我们先期在节水技术中的资金投入。

3.4.扎实开展基础研究工作

基础研究工作是对黄河水资源进行科学管理的基石。为了尽快把我们的基础研究工作搞上去，可以从以下几方面入手：（1）制订详细的科研规划，确定研究项目；（2）加强科研队伍建设，增加科研人数，提高人员素质；（3）加强与国内科研单位的合作；（4）与国外同行互相学习，交流经验；（5）加大对基础研究的资金投入。

加强水资源管理的措施范文篇3

一、进一步加强宣传培训，提高思想认识。要紧紧围绕石羊河流域重点治理，采取多种有效措施，加大《重点治理规划》宣传教育力度，积极营造全社会参与、人人关心节水的浓厚氛围。要搞好水权水价制度改革的宣传。采取多种形式，深入开展水权分配政策、水资源配置方案落实、配水计划下达、节水技术推广等方面的宣传，强化对水权改革的重要性、主要内容、措施办法等知识的宣传教育，进一步提高全社会对石羊河流域重点治理的认识和参与程度，引导群众参与、支持、配合水权制度改革工作。要加强乡村干部培训。水务部门要适时举办水权水价制度改革培训班，让乡村干部充分了解掌握水权水价制度改革的政策，理解水权改革的办法和措施，发挥乡村干部的骨干作用，指导群众、组织群众，落实水权水价改革政策，使他们成为水权水价改革的组织者、实践者、推动者。

二、进一步核实面积人口等水权改革的基础数据。二轮承包土地面积、人口是水资源配置和初始水权改革的重要依据，数据的准确与否直接影响水权制度改革的成败。由于历史原因，二轮承包土地面积存在着虚报、瞒报和漏报等问题，农村人口存在着统计不正确的现象。对此，要由各乡镇牵头，国土、农牧、统计、水管单位配合，抽调专人，根据农村税费改革和粮食直补等基础资料，认真核实土地面积。公安部门配合乡镇统计核实二轮土地承包人口和2010年底的人口，并将核实的人口及时报送水管单位。水务部门根据核实的土地面积、人口数据，在历年水权分配的基础上，制定今后各年度水权分配方案，确保水权分配更加科学、公平和合理。

三、加强协会管理，规范运作程序。要进一步加强协会管理，整章建制，规范运作程序，充分发挥农民用水者协会的职能作用。各乡镇负责督促召开群众会，采取“一事一议”的办法，积极解决协会相关运转经费，确保协会正常运行；水管部门要加快业务工作向协会延伸，搞好必要的指导和服务，负责对协会人员进行水资源政策法规和水权政策的宣传、工程管理、水权证发放及业务培训，指导协会建立健全水权登记、工程管理、放水台帐、水费计征表册等档案；针对村干部兼任协会负责人的问题，由乡镇负责，督促村组按照协会选举章程尽快落实专门人员，把办事公道、能力强、威信好的群众选入协会。

四、强化措施，加强地下水资源管理。要加大机井智能化计量设施的管理力度，各乡镇、相关部门和单位要按照职责分工，积极配合，严格落实好《县实施以水定电以电控水管理办法（试行）》、《县地下水资源管理办法》、《县机电井智能化计量设施使用管理办法（试行）》、《关于加强全县机电井地下水智能化取水计量设施管理的通告》等制度措施。水务部门要认真审核许可水量，于2012年11月30日前完成新的取水许可证换发工作，积极与机井智能化计量设备厂家协作，研究解决控制柜容易烧毁、计量不准等有关技术和设备性能问题，确保地下水计量设施正常运转。

五、多措并举，积极推进节水型社会建设。要积极争取国家项目资金投入，落实各项节水措施，加快节水科学技术推广应用，保证水权水价制度改革落到实处。在农业节水方面，农牧、水务部门要加快推进灌区续建配套、节水改造和节水增效示范项目的建设与实施，加强以渠道衬砌为重点的常规节水措施，全面推广抗旱品种、分区农作、保护性栽培及沟灌、小畦灌等非充分灌溉节水技术。黄灌区各乡镇要不折不扣地完成今年斗渠维修改造任务，水务部门要做好技术指导和督查工作。在生态节水方面，林业部门要积极发展设施林业，大力推广日光温室经济林栽培技术，调整树种结构，实现高耗水向低耗水树种转变，大力推广应用节水林业新技术，引进滴灌、渗灌等节水灌溉技术，应用保水剂、根宝等保水新材料，提高节水林业建设的科技含量。在工业和城镇生活节水技术上，经贸、建设等部门要加大节水技术改造力度，积极引进和推广先进的节水方法、节水器具，建设项目落实“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用）制度，改革高耗水生产设备、工艺，节能降耗，实现废污水零排放。水务部门要加快老化管网更新步伐，加大县城自来水计量设施安装和改造力度，使水表普及率达到100%，节水设施改造率达到90%以上；逐步改造农村自来水供水计量设施，提高水资源的利用效率；要建立多种投融资渠道，加快高新节水技术的试验示范和推广力度，大力发展管灌、喷灌、滴灌等节水灌溉技术，抓好综合高效节水示范点建设，以点带面，引导群众走特色农业、高效精品农业、节水农业的路子，发挥示范辐射带动作用。

加强水资源管理的措施范文篇4

论文摘要：介绍了庆阳市水资源严重污染的现状，分析造成局部地区水资源严重污染的主要原因，提出防止水资源再污染，重点要加强污染源控制、工程控制、管理控制和法律法规控制四大措施。

1庆阳市水资源严重污染的现状

庆阳市地处黄土高原残塬沟壑区，属全省较为干旱缺水地区，全市河川多年径流量只有14.50亿m3，其中入境水6.70亿m3，几乎占径流量的一半，而自产水仅为7.80亿m3。水资源人均占有量360m3，是全省人均水量的25.70%，是全国人均水量的13%。按照国际标准，人均水资源量2000m3为严重缺水边缘，人均1000m3为人类生存起码要求。从数字可以看出，庆阳市人均水资源量远远低于国际上满足人类生存的最低要求。就是和周边地市相比，也处于劣势。庆阳市每亩耕地占有水量110m3，是全省每亩耕地600m3的18.30%，是全国每亩耕地1823m3的6.02%。偏枯年水资源更为贫乏，径流总量10亿m3，这种情形便重现一次。在有限的水资源中，由于马莲河上游约2500万m3的苦水汇入河道，造成整个干流4.75亿m3的水不能利用。全市地下水动储量已基本开采，静储量限于目前开采技术、成本等问题，难以充分利用。天然降水是庆阳水的唯一补给源。虽然年均降水500mm左右，在北方地区属中等水平，但受季风影响，分布不均，年内年际变化大，主要集中在夏秋季，7～9月降雨量占全年降水量的58.50%，且多以暴雨或雷阵雨出现，难以充分利用，导致春旱、伏旱频繁发生。特别是近百年来随着人口的快速增长，长时间大面积毁林开荒，引起区域气候急剧变化，降水明显减少，干旱周期持续缩短。从20世纪80年代到21世纪初，逐年呈减少趋势。同时，由于石油开采、地方工业废水及生活污水尤为严重。赖以解决塬区人饮和灌溉的机电井也因无节制开采而导致地下水位大幅度下降。据省水文地质检测站统计分析，西峰城区8km2范围内年允许开采地下水为12.40万m3，目前已开采225万m3，相当于允许开采量的20倍，造成地下水位急剧下降，据观测，20年内下降46.60m，平均每年下降2.33m，潜水位接近隔水地板层，部分机井因水位下降而干涸。缺水不仅长期困扰着农业生产，而且严重影响城乡居民的生产生活，西峰、宁县、合水、华池、环县县城每年夏季都闹水荒，都要实行分片限时供水。水利部门分析，到2015年，全市的供水缺口将达到2.80亿m3，缺水将成为困扰庆阳市经济社会发展和人民生活最为严重的问题。

2造成局部地区水资源严重污染的主要原因

石油开采、地方工业及生活污水任意排放是造成局部地区水资源严重污染的重要原因。陇东油田是长庆油田的主产油田，已有30多年的开发历史，已开发的12个油田、54个区块分布于除正宁外的7个县区，目前长庆油田在庆阳境内共钻探开发油水井3614眼（其中油井2882眼，注水井658眼，水源井74眼），已形成了以石油开采为龙头，开采、加工、运输、销售为链条的产业链，可以说带动了地方经济的快速发展，但30年来，长庆油田采用传统的资源开发模式，没有过多的考虑庆阳的环境承载能力，致使局部水环境严重污染。环保部门调查发现，华池、环县、庆城几个老油区地表水、地下水均已严重污染。华池乔河、元城、城壕、五蛟等区域水环境已发生“水质蠕变”，县城、悦乐等地井水干枯，水位下降，部分地方水质变苦，人畜无法饮用；环县七里沟、城东沟、城本川等7处水源是当地仅有的几处人畜饮水和农业灌溉水源，近几年也受到了不同程度的污染，严重地影响了当地群众的生产和生活，群众反映强烈。据调查统计，仅2001-2003年，上述水源地共发生原油泄漏直接污染事故达116起。2004年上半年，又发生了污染事故16起。污染使灌溉后的禾苗枯萎、死亡，土地盐碱化。环县曲子、环城两个监测点的地下水质明显下降。2004年1－4月，环县金村寺水体12次被原油及污水污染，由于水中的原油无法彻底清理，农民灌溉后，玉米苗枯死，发生了群众集体挡车事件。七里沟水源由于长期遭受原油污染，水质已严重恶化，随处都可以看到原油斑点。监督资料显示，环江水域的水质已从ⅲ类下降到劣ⅴ类标准；庆城县目前发现183眼水井出现问题，4万多农村群众、8万多城镇居民饮水困难；西峰油田开发刚刚起步，彭原乡就出现了水井污染事故。所有这些，不得不引起油田领导和地方政府的高度警觉和重视。

3切实加强污染防治，依法保护水资源

为了切实加强水资源的综合开发利用和保护，防止水资源再污染，重点要加强污染源控制、工程控制、管理控制和法律法规控制四大措施，有效地保护现有的水资源，让水资源更好的服务于庆阳经济社会。

3.1水资源污染源控制，首先要增加企业自律意识，加强油区水环境保护

长庆油田的污染，突出的表现是工业废水排放和原油外泄造成的直接污染没有得到根治，钻探中因土地污染而导致的间接水资源污染仍在继续，局部严重污染在事后缺乏积极的补救整治措施。要解决这些问题，必须以科学的发展观为指导。首先，应树立主人翁思想，要把油区当故乡，爱护油区的一山一水、一草一木，在水资源保护问题上舍得投资。其次，在强化老污染源治理的同时，严格控制新污染源产生，从源头上预防新的水污染问题发生。再次，要增加法制意识，自觉加强与地方环保和水行政主管部门的沟通，建设项目的实施要依法履行报批程序，杜绝未批先建现象发生，使各项保护治理措施落到实处。

3.2水资源工程控制措施包括水利工程、农林工程、市政工程和生物工程

水利工程通过引水、调水、蓄水、排水等工程措施，可以改善或破坏水资源环境。因此，只要采用正确的水利工程措施，完全能够改善水质状况，保护水环境。调蓄水工程，可以改变天然水系的丰、枯水期水量不平衡状况，控制江河径流量，使河流在枯水期具有一定的水量来稀释净化污染物质，改善水资源质量，水库建设尤为明显；进水工程可从汇水区来的水一般要经过若干沟、渠、支河而流入湖泊、水库，在其进入湖库之前可设置一些工程措施控制水量水质；污水走廊工程利用河流的净化能力和送污集中处理的方法，改善水质状况。农林工程措施可通过节水灌溉工程建设，减少农田退水，降低农业面源污染物进入江河；减少农药、化肥施用量，减少污染物；植树造林，涵养水源，净化空气，减少氮干湿沉降，建立美好生态环境；建立种植业、养殖业、林果业相结合的生态工程，发展生态农业，保护水环境。市政工程措施可通过大力改造城市污水、雨水管道工程，优化排水系统，利用雨水资源，控制污水排量，保护城市水环境；提高城市污水处理厂处理效率，采用先进的高效的新技术、新工艺，满足当前和今后城市建设和人民生活对水环境的要求；加强城市污水的天然净化系统建设，天然净化系统是利用生态工程学的原理及自然界微生物的作用，对废水、污水实现净化处理。生物工程措施是利用水生生物及水生态环境食物链系统，达到去除水体中氮、磷和其他污染物质目的。其最大特点是投资少、效益高，且有利于建立合理的水生生态循环系统。

3.3水资源管理控制是水资源保护的关键环节

根据庆阳市水资源管理存在的问题，最重要的是强化管理。一是明确河流的水体功能与水质目标，建议利用两年时间划定水体功能。二是科学制定污染物排放标准与水质标准。三是加强水域水质的监测、监督、预测及评价工作。四是积极实施污染物排放总量控制。五是加大执法力度，充分发挥环境保护和水行政主管部门的职能作用。目前，面对庆阳市水资源的短缺和污染现状，行业行政主管部门必须彻底转变工作方法，坚持依法办事，坚持以人为本，严格执法，公正执法，坚决防止以罚代法、以罚代治的做法，确保水资源利用保护各项法律法规的贯彻执行。同时，加强同油田企业的相互配合，齐抓共管，努力实现油田开发与自然环境的协调发展。又要强化地方各级政府在环境与发展问题上的主导作用。在环境资源问题上政府既要全力解决油田困难，又要放手支持各职能部门依法行政职权，尽一切力量营造优良的发展环境。面对油区水污染和全市水资源紧缺的实际，油田和各级政府都要树立责任意识，既要继续为油田发展营造良好的开发环境，又要落实各项管护措施，杜绝人为因素造成水污染。同时，要通过各种途径督促油田企业重视水环境保护问题，政府职能部门要依法行政，履行好职责，及时妥善处理各种水污染事故和企业用水矛盾，解决影响石油开发和地方经济发展及群众生活的各种用水困难，促使油田和地方携手共进。

3.4水资源保护法律法规控制措施也是水资源保护的有效手段

加强水资源管理的措施范文篇5

【关键词】水资源；需求管理；现状；发展对策

水资源是社会发展的重要经济资源与自然资源，因此是经济迅速发展的有利支撑。由于季节性、区域性等众多影响因素，导致水资源分布的不均，并且随着社会的发展，水资源在供需围上的问题原来越多。因此，如何有效加强并落实对水资源需求的管理是当前水政部门面临的重要发展性课题。下面，我们就先从水资源的需求管理现状进行探析。

1水资源需求管理的发展现状

从总体上来说，水资源的需求管理主要是指在水资源自身的承受能力的限制条件下，对经济、政治、科技以及工程等多项技术手段的综合运用，并且还要严格控制水资源需求的快速增长，有效减少污水的排放量，这样就可以在一定程度上达到节约水资源，最终实现对水资源的可持续性使用。其中，水资源南通具有三多三少的特点，也就是说过境水、夏秋水以及污染水源较多，而本地水、东春水以及达标的水源较少。可见，一定要重视并加强对当前水资源的管理工作，也就是说要结合当前水资源的发展情况，并且制定更符合未来发展需求的策略。

1.1水资源严重短缺

多年以来，我国的水资源在地表径流量以及降水补给方面都很丰富，但是在人均占有量上却显得比较紧缺，只占世界人均的百分之五。同时，随着社会经济的发展，我国逐渐步入了城镇化、工业化以及现代化的发展进程之中，因此从国际经验上看，当前的发展阶段正是能源消耗持续增加、水资源的需求量不断上涨、污染源的排放不断增多的一个重要发展阶段，但是要想真正解决这些重要的发展性问题，就一定需要有效地加大供给、扩大开发，这样才能给水资源短缺的现状实行刚性的政策约束，所以一定要严格控制管理水资源。

1.2发展方式不符合社会发展的需求

随着社会的进步与发展，我国在水资源的管理方面取得了优异的成绩，并且节水的水平以及用水效率也得到了很大程度的提升。近年来，我国在单位工业用水量以及农田亩均的灌溉用水量都在持续上涨，但是呈现出严重的地区发展差异性，在整体发展水平上尤其是与发达国家相比存在一定的差距。其中，城市在供水管网的漏失率和农田有效灌溉水的利用率方面都比较低，还有雨水、海水利用以及污水的处理工作都没有得到真正的落实，因此其水资源的利用水平处于相对低的水平之中。可见，要想加强对水资源的管理与利用，就一定要不断改善水资源的利用方式，并且还要有效改善长时间以来形成的高消耗、高投入、低效益、低产出的一种发展情况，争取在越来越大的范围内有效进行产业结构的调整，这样就能够对生产力的布局进行有效的优化，从而推动水资源在发展方式上的转变。

1.3生态文明的建设需求

随着经济全球化的进程，我国经济取得了突破性的发展，但是在经济迅猛发展的过程中出现了诸多问题，例如粗放利用、开发过度以及铺张浪费，这对水资源造成了严重的影响，造成水资源出现严重的污染和消耗的现象。因此，随着社会经济的快速发展，严重加剧了生态环境恶化和水资源紧缺的形势，部分地区的地下含水层在急剧下降，并且沿海地区的深层地下水由于过度采用因此造成海水向陆地方向发生倒灌的现象，从而严重破坏和影响了有限水资源进行良性循环所需要的必要生态条件。另外，生态环境与环境友好型、资源节约型的发展要求还存在很大的差距，因此迫切需要有效控制和管理社会工厂污水的排放量与要求，这样才能真正较轻社会环境所面临的巨大压力，从而进一步维护好水资源的生态环境，真正实现现代化社会的文明进程。

2改善水资源需求管理的发展对策

2.1行政措施

从某种意义上来讲，行政措施是实现水资源管理的有效保障和重要途径。在对水资源的需求管理方面一定要改变传统的管理形式和手段，并且要明确好水资源需求管理部门的不同工作职责，从而真正对水资源的需求实现全领域、全方位以及整个过程的有效的系统化管理。在水资源的开发利用方面进行适当的纳污、水功能区以及用水效率的红线划定，以实现对用水总需求的合理控制，进一步控制对水资源的无谓浪费，以及对污水排放量的控制与管理。

2.2法律措施

在当前社会中，国家先后出台了有关水资源利用管理的诸多规章制度，但是在在水资源的需求管理方面尚处于探索和研究的阶段，并且水政管理部门在执法能力方面相对较弱，再加上广大人民群众自身对水资源的有关法律法规没有清醒的认识。所以，为了对水资源实现有效的需求和管理就一定要不断健全有关的法律法规，重点突出对不合理需求的抑制以及对水资源的节约与保护工作。与此同时，还要结合实际发展情况极大执法的力度，对相关的行政行为进行规范，加强对日常生活的巡检工作，并且要更加注重对入河排污口、取水许可以及水资源费的征收等多个方面进行专门性的检查，并且还要对违法乱纪行为进行有效的查处。

2.3政策措施

政策的实施需要依据社会经济的发展水平以及当前水资源的供求形势，进而对水资源进行有效的规划，对用水需求进行科学、合理的预测，这样才有利于对人们的生产、生活以及生态型的用水进行统筹性的规划。此外，还需要对取水许可进行严格的审批，并且要切实加强对水资源的论证工作，这样才能确保有偿使用制度的落实，真正实现对地下水的可采量、地表的用水总量以及取水使用者的用水总量以及排污总量的有效管理。因此，可以参照相关水资源的综合规划目标，这样才能实现对不同区域的用水限制，逐步完善用水定额工作。

2.4科技措施

在科技方面，需要有效运用现代化的技术手段，尽快构建水资源的有效信息管理系统，并且切实加强使用者的监管和用水计量工作，从而实现定量化和信息化管理水平的不断提升。另外，还需要在材料、设备、工艺以及技术方面进行全新的研究和推广，进而有效提高对资源的利用率。最后，要不断完善水资源的监测、统计以及考核机制的构建，这样才能真正实现对水资源信息的准确性，对公众行为与社会舆论有正确的引导。

3总结

综上所述，随着工业化和城镇化的发展，社会的未来发展对水资源的需求量在不断增长，因此要想实现水资源的健康、可持续性发展一定要对水资源的需求进行有效的管理，并且要创新管理的模式与手段，从传统意义上的供给型管理不断向节水效率型和开发利用型的管理模式发展。并主要从行政措施、法律措施、政策措施以及科技措施等几个主要方面采取有效的措施，加强对水资源的需求管理，有效推动节水型社会的构建，从而有效保障社会经济的全面发展，实现社会的协调和可持续性的发展。

参考文献：

[1]王学云.加强水资源的可持续开发利用与管理实现河南经济的快速崛起[J].河南水利，2007（05）.

[2]王永军，孙家枢.我国水资源短缺的类型和解决对策[J].内蒙古科技与经济，2011（16）.

[3]韩天经.增强水资源对经济社会可持续发展的保障能力[J].河南水利，2008（02）.

加强水资源管理的措施范文

论文摘要：介绍了庆阳市水资源严重污染的现状，分析造成局部地区水资源严重污染的主要原因，提出防止水资源再污染，重点要加强污染源控制、工程控制、管理控制和法律法规控制四大措施。

1庆阳市水资源严重污染的现状

庆阳市地处黄土高原残塬沟壑区，属全省较为干旱缺水地区，全市河川多年径流量只有14.50亿m3，其中入境水6.70亿m3，几乎占径流量的一半，而自产水仅为7.80亿m3。水资源人均占有量360m3，是全省人均水量的25.70%，是全国人均水量的13%。按照国际标准，人均水资源量2000m3为严重缺水边缘，人均1000m3为人类生存起码要求。从数字可以看出，庆阳市人均水资源量远远低于国际上满足人类生存的最低要求。就是和周边地市相比，也处于劣势。庆阳市每亩耕地占有水量110m3，是全省每亩耕地600m3的18.30%，是全国每亩耕地1823m3的6.02%。偏枯年水资源更为贫乏，径流总量10亿m3，这种情形便重现一次。在有限的水资源中，由于马莲河上游约2500万m3的苦水汇入河道，造成整个干流4.75亿m3的水不能利用。全市地下水动储量已基本开采，静储量限于目前开采技术、成本等问题，难以充分利用。天然降水是庆阳水的唯一补给源。虽然年均降水500mm左右，在北方地区属中等水平，但受季风影响，分布不均，年内年际变化大，主要集中在夏秋季，7～9月降雨量占全年降水量的58.50%，且多以暴雨或雷阵雨出现，难以充分利用，导致春旱、伏旱频繁发生。特别是近百年来随着人口的快速增长，长时间大面积毁林开荒，引起区域气候急剧变化，降水明显减少，干旱周期持续缩短。从20世纪80年代到21世纪初，逐年呈减少趋势。同时，由于石油开采、地方工业废水及生活污水尤为严重。赖以解决塬区人饮和灌溉的机电井也因无节制开采而导致地下水位大幅度下降。据省水文地质检测站统计分析，西峰城区8km2范围内年允许开采地下水为12.40万m3，目前已开采225万m3，相当于允许开采量的20倍，造成地下水位急剧下降，据观测，20年内下降46.60m，平均每年下降2.33m，潜水位接近隔水地板层，部分机井因水位下降而干涸。缺水不仅长期困扰着农业生产，而且严重影响城乡居民的生产生活，西峰、宁县、合水、华池、环县县城每年夏季都闹水荒，都要实行分片限时供水。水利部门分析，到2015年，全市的供水缺口将达到2.80亿m3，缺水将成为困扰庆阳市经济社会发展和人民生活最为严重的问题。

2造成局部地区水资源严重污染的主要原因

石油开采、地方工业及生活污水任意排放是造成局部地区水资源严重污染的重要原因。陇东油田是长庆油田的主产油田，已有30多年的开发历史，已开发的12个油田、54个区块分布于除正宁外的7个县区，目前长庆油田在庆阳境内共钻探开发油水井3614眼（其中油井2882眼，注水井658眼，水源井74眼），已形成了以石油开采为龙头，开采、加工、运输、销售为链条的产业链，可以说带动了地方经济的快速发展，但30年来，长庆油田采用传统的资源开发模式，没有过多的考虑庆阳的环境承载能力，致使局部水环境严重污染。环保部门调查发现，华池、环县、庆城几个老油区地表水、地下水均已严重污染。华池乔河、元城、城壕、五蛟等区域水环境已发生“水质蠕变”，县城、悦乐等地井水干枯，水位下降，部分地方水质变苦，人畜无法饮用；环县七里沟、城东沟、城本川等7处水源是当地仅有的几处人畜饮水和农业灌溉水源，近几年也受到了不同程度的污染，严重地影响了当地群众的生产和生活，群众反映强烈。据调查统计，仅2001-2003年，上述水源地共发生原油泄漏直接污染事故达116起。2004年上半年，又发生了污染事故16起。污染使灌溉后的禾苗枯萎、死亡，土地盐碱化。环县曲子、环城两个监测点的地下水质明显下降。2004年1－4月，环县金村寺水体12次被原油及污水污染，由于水中的原油无法彻底清理，农民灌溉后，玉米苗枯死，发生了群众集体挡车事件。七里沟水源由于长期遭受原油污染，水质已严重恶化，随处都可以看到原油斑点。监督资料显示，环江水域的水质已从ⅲ类下降到劣ⅴ类标准；庆城县目前发现183眼水井出现问题，4万多农村群众、8万多城镇居民饮水困难；西峰油田开发刚刚起步，彭原乡就出现了水井污染事故。所有这些，不得不引起油田领导和地方政府的高度警觉和重视。

3切实加强污染防治，依法保护水资源

为了切实加强水资源的综合开发利用和保护，防止水资源再污染，重点要加强污染源控制、工程控制、管理控制和法律法规控制四大措施，有效地保护现有的水资源，让水资源更好的服务于庆阳经济社会。

3.1水资源污染源控制，首先要增加企业自律意识，加强油区水环境保护

长庆油田的污染，突出的表现是工业废水排放和原油外泄造成的直接污染没有得到根治，钻探中因土地污染而导致的间接水资源污染仍在继续，局部严重污染在事后缺乏积极的补救整治措施。要解决这些问题，必须以科学的发展观为指导。首先，应树立主人翁思想，要把油区当故乡，爱护油区的一山一水、一草一木，在水资源保护问题上舍得投资。其次，在强化老污染源治理的同时，严格控制新污染源产生，从源头上预防新的水污染问题发生。再次，要增加法制意识，自觉加强与地方环保和水行政主管部门的沟通，建设项目的实施要依法履行报批程序，杜绝未批先建现象发生，使各项保护治理措施落到实处。

3.2水资源工程控制措施包括水利工程、农林工程、市政工程和生物工程

水利工程通过引水、调水、蓄水、排水等工程措施，可以改善或破坏水资源环境。因此，只要采用正确的水利工程措施，完全能够改善水质状况，保护水环境。调蓄水工程，可以改变天然水系的丰、枯水期水量不平衡状况，控制江河径流量，使河流在枯水期具有一定的水量来稀释净化污染物质，改善水资源质量，水库建设尤为明显；进水工程可从汇水区来的水一般要经过若干沟、渠、支河而流入湖泊、水库，在其进入湖库之前可设置一些工程措施控制水量水质；污水走廊工程利用河流的净化能力和送污集中处理的方法，改善水质状况。农林工程措施可通过节水灌溉工程建设，减少农田退水，降低农业面源污染物进入江河；减少农药、化肥施用量，减少污染物；植树造林，涵养水源，净化空气，减少氮干湿沉降，建立美好生态环境；建立种植业、养殖业、林果业相结合的生态工程，发展生态农业，保护水环境。市政工程措施可通过大力改造城市污水、雨水管道工程，优化排水系统，利用雨水资源，控制污水排量，保护城市水环境；提高城市污水处理厂处理效率，采用先进的高效的新技术、新工艺，满足当前和今后城市建设和人民生活对水环境的要求；加强城市污水的天然净化系统建设，天然净化系统是利用生态工程学的原理及自然界微生物的作用，对废水、污水实现净化处理。生物工程措施是利用水生生物及水生态环境食物链系统，达到去除水体中氮、磷和其他污染物质目的。其最大特点是投资少、效益高，且有利于建立合理的水生生态循环系统。

3.3水资源管理控制是水资源保护的关键环节

根据庆阳市水资源管理存在的问题，最重要的是强化管理。一是明确河流的水体功能与水质目标，建议利用两年时间划定水体功能。二是科学制定污染物排放标准与水质标准。三是加强水域水质的监测、监督、预测及评价工作。四是积极实施污染物排放总量控制。五是加大执法力度，充分发挥环境保护和水行政主管部门的职能作用。目前，面对庆阳市水资源的短缺和污染现状，行业行政主管部门必须彻底转变工作方法，坚持依法办事，坚持以人为本，严格执法，公正执法，坚决防止以罚代法、以罚代治的做法，确保水资源利用保护各项法律法规的贯彻执行。同时，加强同油田企业的相互配合，齐抓共管，努力实现油田开发与自然环境的协调发展。又要强化地方各级政府在环境与发展问题上的主导作用。在环境资源问题上政府既要全力解决油田困难，又要放手支持各职能部门依法行政职权，尽一切力量营造优良的发展环境。面对油区水污染和全市水资源紧缺的实际，油田和各级政府都要树立责任意识，既要继续为油田发展营造良好的开发环境，又要落实各项管护措施，杜绝人为因素造成水污染。同时，要通过各种途径督促油田企业重视水环境保护问题，政府职能部门要依法行政，履行好职责，及时妥善处理各种水污染事故和企业用水矛盾，解决影响石油开发和地方经济发展及群众生活的各种用水困难，促使油田和地方携手共进。

3.4水资源保护法律法规控制措施也是水资源保护的有效手段

加强水资源管理的措施范文

水资源保护措施的制定是在对取、退水影响分析的基础上，说明取、退水对水文情势、区域水资源状况、其他用水户、生态、水域纳污能力的影响程度，按照水资源开发、利用和保护要求，以预防、控制和影响减量化为原则，确定建设项目业主应采取的工程和非工程预防与补救措施，消除或缓解项目取水和退水所产生的不利影响。同时，论证报告提出的水资源保护措施内容应有针对性，应做到技术合理、经济可行和便于实施。水资源保护措施一般从工程措施和非工程措施两个方面来制定。

1.1工程措施（1）节水工程在对项目设计排污总量和用水合理性论证基础上，分析项目各主要生产环节可采取的节水减污潜力和相应的工程措施，论证节水工程实施后，减少的污染物产生量。（2）污水资源化工程在实施有效的污染源治理基础上，论证建设项目污染物在入河前实施进一步生态处理的可行性，最大限度地减少污染物入河量。农业灌溉项目要根据灌区取用水的实际情况，提出控制农业污染的综合性措施。根据水资源优化配置原则和分质供水的要求，论证项目污废水资源化的途径并对其可行性和保障程度进行分析。（3）防范地表固废淋溶和渗滤影响地下水的措施根据区域降水、地表产流特点和地下水保护要求，提出建设项目涉水固废无害化处理及淋溶与渗滤液安全处置的工程措施。例如垃圾焚烧发电项目中，为防止焚烧过程中产生的“二次污染”，垃圾渗沥液必须经过处理达标后才能排放。（4）项目取水和退水计量装置的建设根据水资源管理的要求，明确项目取水和退水设施应建设的水量与水质监测装置要求，并提出监督管理措施建议。（5）水功能恢复和水生态修复工程建设针对建设项目取水和退水对原有水域水功能和水生态的影响，提出通过工程设施建设，恢复项目影响水域水能利用、水产养殖、水源保护、纳污能力优化恢复和水生态修复的措施方案。

1.2非工程措施（1）确定项目取水和退水设施布局和运行的优化与调整提出建设项目取水和退水等设施布局、建设和运行的优化调整方案，有效减缓取水和退水对论证范围环境地质、生态及其他特定第三者产生的不利影响。（2）建设项目事故或非正常工况入河排污的监控预案根据项目特点和入河排污影响水域的水功能保护要求，有针对性地提出建立退水事故应急处理和控制的防范预案建议，预防和控制建设项目事故与非正常工况退水对受纳水域水资源产生风险影响。（3）提出强化取水和退水方案的监督管理要求制定项目业主应遵循的取水和退水管理计划，提出水行政主管部门对项目取水和退水设施的监督管理计划建议。（4）提出落实建设项目减控影响的管理方案针对取水项目的影响情况，根据建设项目取水和退水影响的可承受程度，提出落实建设项目减控影响而应采取的取水和退水管理方案。针对引水和水量调度工程建设运用影响情况，制定工程调度运行的优化方案。（5）制定建设项目地表取水和退水影响的水质监测计划根据功能区和入河排污口监督管理的有关规定，提出有重大风险影响建设项目的取水和退水监测计划。

2水资源保护措施的落实

2.1案例概况寿县某垃圾焚烧发电项目建设1×600t/d焚烧炉+1×12MW汽轮发电机组，取用瓦埠湖地表水，取水口位于寿县窖口镇真武村瓦埠湖西岸，年取水总量33万m3。所涉及的水功能区为瓦埠湖引江济淮调水水源保护区。工程采用零排放设计，电厂运行中产生的工业废水均回收处理达标后重复利用，无污废水外排。垃圾渗滤液采用“沉砂池+调节池+混凝沉淀+ABR厌氧反应器+一级反硝化硝化+二级硝化反硝化+膜生物反应器（MBR）+超滤+二级纳滤”的工艺处理流程，处理达标后回用于生产。

2.2工程措施（1）加强施工期废水处理施工废水主要来源于砂石料加工废水、混凝土拌和系统冲洗废水，以及修配系统含油废水，污染物主要为SS和pH，可能伴有少量的石油类；生活污水来源于施工期施工人员生活用水，主要污染物为BOD5、COD、氨氮、总磷等。施工期间应尽量减少物料流失、散落和溢流现象；施工现场应建造沉淀池、隔油池、化粪池等污水处理设施，其中施工废水应经沉淀后回用，不得外排，施工生活废水经隔油池、化粪池收集处理后用作周边农田施肥，未经处理不得直接排放。（2）加强水资源监控加强取水口的水量和生产污、废水口的水量和水质监控，布置合理的监控点，确定严格实用的监控内容和监控规程，及时掌握监测区域内地表水、工业废水、地下水的水量和水质变化动态，实施有效地项目废水控制。杜绝废污水在厂区内部管网中跑、冒、滴、漏现象。（3）完善垃圾池安全处置的工程在项目建设过程中，根据区域地表产流、地质构成和地下水保护的要求，对卸料大厅和垃圾池进行防渗处理，建设项目涉水固废无害化处理及淋溶与渗滤液安全处置的工程，以减轻池内污水下渗引起的地下水污染。垃圾池等设施要严格按照相关建筑防渗设计规范及《工业建筑防腐蚀设计规范》采用标号的防水混凝土，并按照水压计算、设计足够厚度的钢筋混凝土结构。垃圾池池体内壁做防渗及防腐处理，如采用土工布膜衬垫、塑料树脂夹层等。池壁及池底用水泥及防漏水泥挂面无渗水，浇注时加螺纹钢材织网，混凝土平均厚度不低于600mm，混凝土浇注严格按照相关防渗规定防止出现混凝土裂缝，施工过程中严格按照施工规范，保证施工质量，池体竣工后，做好试水试验。

2.3非工程措施（1）建立健全建设项目水务管理体制本项目应向有关部门申请取水许可，严格按照核定取水量取水，按计划用水，加强取、退水水量、水质管理，同时应按照取水许可管理要求，建立齐全的有关资料档案，并接受水行政主管部门的取水许可监督和管理，按期年审。项目用水过程要纳入当地政府水行政主管部门和环保部门的管理范围，随时接受有关管理和监察、监测部门的检查考核，并建立旬报、月报制度。（2）建立健全的水资源监测部门项目建成运行后，电厂内应当设置专职水资源保护管理机构，负责对厂区的水资源及用水节水进行监督管理，核定各工序水量，对各部门水资源保护工作进行考核。建立相应的水资源保护体制，并纳入各部门年度考核目标体系，由专职水资源保护管理机构制定考核办法并建立健全奖励处罚措施，从制度上保证全厂的水资源保护工作。（3）监督落实节水减污方案根据本期工程的实际情况，按照生产工艺对用水量及水质的要求，结合水源条件，从节约用水，保护环境，确保电厂长期、经济、安全运行的目标出发，工程设计应落实节水减污方案，运行技术先进的节水减污设备，接受水行政主管部门的设计评审和竣工验收，主要用水工艺、环节应安装用水计量装置，按照批准的用水计划用水，定期进行水平衡测试。同时强化内部管理，积极开展清洁生产，不断研究新的节水减污清洁生产技术，最大限度减少用水量。（4）制定必要的水质监控计划为确保本项目在瓦埠湖取水湖区的水质稳定，要加强取水口附近水质监测，监督区域内有毒有害物质的排放，一经发现超标现象，要及时上报当地水行政主管部门进行处理，并立即停止从瓦埠湖取水。同时，加强厂区附近水质监测工作，防止由于项目非正常运行可能排放的废水对区域水环境的影响。（5）制定突发事故的应急预案，落实“零排放”设计在加强设备的维护与管理、提高各类设施的完好率的基础上，对设备的检修和维护要制定周密的计划，要充分利用污水处理设施和污水回用调节池以及消防水池的容量，研究制定在出现污废水外排的情况下的预防措施和上述蓄水设施的调度运用，尤其要制定突发事故的应急预案，确保电厂无污废水外排，保护好水资源。

3结语

加强水资源管理的措施范文篇8

关键词：建筑；绿色施工；关键点

1.建筑绿色施工及意义

绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现节能、节地、节水、节材和环境保护的目标。绿色施工应符合国家的法律、法规及相关标准规范的要求，以实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

从绿色施工的定义上我们可以清楚的认识到节约和环保的原则，是绿色施工的精髓。绿色施工有利于国家、有利于民众、有利于企业，值得在建筑施工企业推广和实施。企业要做大做强还必须考虑自己的社会形象和社会信誉，在人人都关注环境保护的今天，如果一个企业不参与其中，这个企业必将在目前多元化的竞争中遭到淘汰。

2.开展绿色施工的关键点

2.1施工管理方面

绿色施工管理主要包括组织管理、规划管理、实施管理、评价管理和人员安全与健康管理五个方面。

2.1.1组织管理

建立绿色施工管理体系，并制定相应的管理制度与目标。项目经理为绿色施工第一责任人，负责绿色施工的组织实施及目标实现，并指定绿色施工管理人员和监督人员。

2.1.2规划管理编制绿色施工方案

该方案应在施工组织设计中独立成章，并按有关规定进行审批。绿色施工方案应包括：（1）环境保护措施，制定环境管理计划及应急救援预案，采取有效措施，降低环境负荷，保护地下设施和文物等资源；（2）节材措施，在保证工程安全与质量的前提下，制定节材措施。如进行施工方案的节材优化，建筑垃圾减量化，尽量利用可循环材料等；（3）节水措施，根据工程所在地的水资源状况，制定节水措施；（4）节能措施，进行施工节能策划，确定目标，制定节能措施；（5）节地与施工用地保护措施，制定临时用地指标、施工总平面布置规划及临时用地节地措施等。

2.1.3实施管理

（1）绿色施工应对整个施工过程实施动态管理，加强对施工策划、施工准备、材料采购、现场施工、工程验收等的管理和监督。（2）应结合工程项目的特点，有针对性地对绿色施工作相应的宣传，通过宣传营造绿色施工的氛围。（3）定期对职工进行绿色施工知识培训，增强职工绿色施工意识。

2.1.4评价管理

（1）对照导则的指标体系，结合工程特点，对绿色施工的效果及采用的新技术、新设备、新材料与新工艺，进行自评估。（2）成立专家评估小组，对绿色施工方案、实施过程至项目竣工，进行综合评估。

2.1.5人员安全与健康管理

（1）制订施工防尘、防毒、防辐射等职业危害的措施，保障施工人员长期职业健康。（2）合理布置施工场地，保护生活及办公区不受施工活动的有害影响。施工现场建立卫生急救、保健防疫制度，在安全事故和疾病疫情出现时提供及时救助。（3）提供卫生、健康的工作与生活环境，加强对施工人员的住宿、膳食、饮用水等生活与环境卫生管理，改善施工人员的生活条件。

2.2环境保护方面

施工企业在现场施工标牌应包括环境保护内容，在醒目位置设置环境保护标识.

2.2.1土方施工作业及材料运输加工时环境的保护方法

（1）硬化道路。（1）覆盖土。（3）四级以上风停止作业。（4）在作业区域适量洒水。（5）车辆容器封闭。（6）冲洗车辆。（7）在材料筛制时，对不怕潮湿的材料适量洒水降尘。（8）散状材料搬运时采用密封容器装盛的方法。

2.2.2建筑、生活垃圾清理时的方法

（1）制定建筑垃圾减量化计划，并实施计划。（2）加强建筑垃圾的回收再利用。（3）设置封闭式垃圾容器。（4）请有清运资质的单位进行清运。

2.2.3噪声、振动结构施工作业方法

（1）采用低噪声、低振动机械设备。（2）对噪声源采用围封或遮挡的方法。（3）钢化材料采用集束吊装搬运的方法。（4）执行建筑施工场界噪声限值！（GB12523-90）的规定装修与安装施工同上。

2.2.4光污染防治方法

夜间施工照明，夜间室外照明灯加设灯罩，透光方向集中在施工范围。电焊施工采取遮挡措施，避免电焊弧光外泄。

2.2.5水污染防治方法

生产作业，采用沉淀池生活采用隔油池、化粪池，其他执行国家标准。污水综合排放标准！（GB8978-1996）的规定。

2.2.6地下设施与资源保护、文物保护方法

（1）施工前调查清楚地下各种设施，做好保护计划。（2）发现文物，立即停止施工，保护现场并通报文物部门。（3）避让、保护施工场区及周边的古树名木。

3.3节材与材料资源利用方面

节约材料和保证材料资源被充分利用，是绿色施工中的重要组成部分。节约材料不但是降低工程成本的需要，更重要的是它关系到对有限的资源与能源节约。有资料统计：建筑业耗用了人类从自然界中获取资源的50%以上；由自然资源加工成建筑材料，并最后转换为建筑产品，则要消耗全球可利用能源的50%左右。这些数据说明，在建筑施工中，节约材料和控制资源消耗有着相当重要意义，这也是我们在绿色施工中应该关注的重点。作为施工企业，我们无法去控制资源的开采和建筑材料生产加工过程中能源的消耗，但我们可以通过充分利用材料资源和努力降低材料耗用的方法，间接地起到保护资源，降低能耗的作用，同时达到降低工程成本，提高经济效益的目的。

我们在节约材料与材料资源利用方面，应有节约材料的目标和制定实现目标的措施。节约材料的目标一般通过降低材料损耗率的方法来实现的（不应该是降低材料费或者减少材料的使用数量），导则中给出的绿色施工的目标值是：材料损耗率应比定额损耗率降低30%#。为实现这一目标，实施绿色施工的单位可对材料的采购、搬运、贮存、加工、使用等方面制定一系列管理措施，确保做到：采购时有合理富余，无积压；搬运时少破损；贮存时无变质和散落；加工时有优化、少废料；使用时有策划、有限额、无返工。除此之外，减少材料运距、做好产品的保护、临时设施尽量使用可周转材料并提高其周转次数等，都是我们节约材料、降低成本、提高经济效益、实现绿色施工的有效途径。

3.4节水与水资源利用方面

施工现场的用水一般分为生产用水和生活用水两部分。施工现场生产用水和生活用水几乎都取自于自来水或地下自然水资源，而且在水的使用上一方面很少加以限制，另一方面很少考虑水资源的重复利用，造成较大的水资源浪费。绿色施工提倡节约水资源和对水资源的重复利用，其途径是：（1）对必须使用自来水或地下自然水资源的生产（如搅拌、养护等）和生活（饮用、卫生洗涤）用水应有限量，应确定节水的指标和采取相应的节水措施。（2）建立可再利用水的收集利用系统，对可利用的生产、生活废水以及雨水等加以回收，用于喷洒路面、绿化浇灌、冲洗机具、冲洗车辆、冲洗厕所等。凡是能够用回收水的生产、生活活动均应使用回收水，尽可能不用自来水或地下自然水，使水资源得到梯级循环利用。（3）施工现场供水管网应采取有效措施，减少管网和用水器具的漏损。同时，生活用水采用节水系统和节水器具，提高节水器具配置比率。（4）用水安全：在现场循环再利用水的使用过程中，应制定有效的水质检测与卫生保障措施，确保避免对人体健康、工程质量以及周围环境产生不良影响。

3.5节能与能源利用方面

加强水资源管理的措施范文篇9

关键词：水资源；紧缺；治理

**市位于河北省南部，属于资源型缺水地区，人均水资源量仅为全国平均值的1／7。由于近年来降水量逐年减少，地下水严重超采。造成地下水位迅猛下降。原有的狗头泉、百泉不见了，白马河、七里河等，已干枯。据统计，地表水较50年代减少48%，水资源的供需矛盾日趋尖锐，成为区域水资源开发利用中存在的最急需解决的问题。

一、造成缺水的原因

1.1由于地表水的减少和降雨量的减少，农作物生长的需水量，几乎是靠大量抽取地下水灌溉。随着城市建设的迅速发展和人民生活水平的不断提高，对水的需求量剧增。为满足生产生活和社会发展的需要，超采地下水现象日益严重。全市每年超采地下水总量超过10亿立方米，由此造成地下水位不断下降。与2001年相比，全市平均地下水位下降了3米。

1.2城市发展过程中不可避免地出现大气与水体污染、垃圾成堆、绿地减少、生态环境质量下降等环境问题.大多数河流总的状况是:缺少自然径流，基本失去稀释自净能力，已接近“有河皆枯，有水皆污”的境地.这是由于水环境污染造成的水质性缺水。

1.3用水效率低所导致的管理性缺水。农业用水效率低的原因：渠道渗漏损失大，从水源引至田间，一部分水在途中损失；目前农村浇地方式为大水灌溉，灌溉水量大，自流灌溉水利用率低。工业用水效率低的原因：直流用水多，重复利用少。生活用水效率低的原因：洗涤用水和冲洗用水供水水源相同，污水废水合流。

二、解决水资源紧缺的措施解决水资源紧缺的措施主要有：一是多方开源，二是全社会节水，三是加强水资源管理，四是保护环境减少水资源污染。开源是根本，节水是关键，管理是保障。也就是在全面节流、提高水资源利用效率的基础上，积极采取跨流域调水、增大已建工程蓄水量、开发利用非传统水资源等开源措施，加强水资源统一管理、合理配置、科学调度，充分发挥水资源的多种功能，取得最佳的经济效益、社会效益和环境效益。

2.1多渠道开发水资源。充分挖掘当地的水资源潜力，通过加大雨洪资源利用，在山区和丘陵区修建水池、水窖、小塘坝等拦蓄工程和引水工程，在平原区修建河渠串联工程和引蓄水工程，积极开展污水处理回用和人工增雨作业等措施，力争实现雨洪资源化、污水资源化和劣质水资源化，最大限度地减少水资源供需矛盾。

2.2节水措施

2.2.1农业节水。由于农业用水约占总用水量的74％，因此，在节约用水中，农业节水是关键。一要加快工程节水步伐，因地制宜地推广高效农业灌溉节水技术，使节水灌溉面积占有效灌溉面积的65％以上。二要加强农艺节水措施，积极引进培育旱作物品种，发展设施农业、生态农业、特色农业，应用科学、先进的栽培技术。三要全力推进农业结构调整，扩大优质果菜、花卉、食用菌、药材、优质牧草等种植面积。四要发展旱作农业，选育高产耐旱优良品种。

2.2.2提高工业用水利用率。加快对现有经济和产业结构的调整步伐，加快对现有大中型企业技术改造力度，“调整改造存量，控制优化增量”，转变落后的用水方式，健全、完善企业节水管理体系、指标考核体系，促进企业向节水型方向转变。要抓好用水大户的节水工作，在电力、化工、造纸、冶金、纺织、机械和食品等七大行业中推广国内外节水新工艺，加快企业技术改造，大力提高水的循环利用率，加强企业内部的污水处理回用。

2.2.3生活用水节水措施。在城镇生活用水中，在大力宣传全社会节约用水的同时，推广、使用节水设施，提高节水器具普及率；加大城镇供水系统改造，降低管网漏损率。在市政公共事业用水中优先使用再生水。

2.3加强水资源管理。以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展是水行政主管部门的首要任务，而实现可持续利用就必然要加强水资源统一管理。第一，加大宣传力度，让全民都知道当地的严峻缺水形势，增强全社会的惜水、节水和商品水意识。第二，实现城乡供水一体化管理。改革水的管理体制是党和国家在新时期的治水和管水新思路的重要体现。几年来，河北省按照精简、统一、高效的思路推行了以水务局为基本模式的城乡水务统一管理体制改革，取得了很好效果。水资源统一管理工作还需进一步加强，争取尽快实现全省城乡水务行政管理一体化。第三，加强用水节水管理。坚决实行“两控制、一调节、一许可”，即实行用水总量控制、定额控制、水价调节和依法强化取水许可管理。强化节约用水的统一管理，综合运用法律、经济、行政、技术手段推进全社会节水工作的开展。第四，进一步明晰水权，建立水市场，统一调整外调水与本地水的供水价格，利用市场机制和经济杠杆促进水资源的优化配置和高效利用。第五，实行水资源的宏观调度、优化配置和统一管理。

2.4水环境保护。加强水资源保护，加大污染源治理，加快城市环保基础设施建设，大力提高对城市生活污水的处理能力，削减污染物排放总量，使之控制在环境容量范围内。严格依法执行取水许可制度、排污口设置许可制度、排污许可制度、污染物排放总量控制制度。各级人民政府要严格依据省政府核定的本行政区水环境容量，将总控制指标逐级分解到地方各级人民政府并落实到排污单位。

参考文献：

［1］谭崇台.发展经济学的新发展［M］.武汉：武汉大学出版社，1999.

加强水资源管理的措施范文篇10

关键词：水资源利用；流域管理；水库管理

新《水法》强调国家对水资源实行流域管理与行政管理相结合的管理体制，而大型水库管理是水资源管理的重要组织部分，以下就新时期水资源利用，流域水资源管理与大型水库管理进行探讨。

1、新时期对水资源可持续利用保障经济社会可持续发展要求

新《水法》的颁布，将全面推进我国的水利事业从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，加快建设节水型社会，支持经济社会可持续发展。

新《水法》以水资源可持续利用为主线，以新体制、新机制为发展理念，归纳起来有“六新”，即新形势、新问题、新目标、新层次、新体制、新机制，标志着我国将进入水资源合理开发、高效利用、优化配置、全面节约和有效保护的历史新阶段。

新世纪：21世纪是我国进入现代化水利发展的新时代，21世纪被称为水的世纪，21世纪水利的主要矛盾是水资源短缺和水污染与水环境恶化。

新问题：随着经济的发展、社会的进步，水多（洪水）、水少（干旱）、水脏（污染）的问题越来越严重，对国民经济和人民的生命财产造成了巨大损失。

新目标：可持续发展已成为各国经济社会与环境协调发展的共同准则。

新层次：一是水资源规划，强调流域内的区域规划应当服从流域规划，专业规划应当服从综合规划。二是强调水资源配置和节约使用。

新体制：国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构，在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。与此相一致，中编委批复的流域机构“三定”方案已首次明确流域机构是具有行政职能的事业单位，统一管理流域的水资源。

新机制：在水资源开发、利用、节约和保护等各个领域有相应的约束和奖惩机制。如明确国家对用水实行总量控制与定额管理相结合的制度。

2、我国几个大型水库管理实例

多年来，由于种种原因，我国大型水库管理，主要是对枢纽工程进行管理，枢纽工程以外的水库主要是由地方政府有关部门管理。以下对几个水库管理主要特点进行分析。

（1）密云水库

密云水库于1958年兴建，1960年投入运用。水库库容43.75亿m3，水面面积188km2，水库的主要任务是防洪和为北京市供水。工程安全管理与水环境保护已成为密云水库管理中的主要工作任务，水库位于北京市内，由北京市人大常委会通过“密云水库及引水渠管理条例”（已三次修改），水库上游为河北等省，要求发展经济时考虑水资源保护，不得造成污染。水库管理单位亦负责枢纽及水库的管理，由地方人大立法授权。他们认为水库管理主要要搞好工程安全管理，制定工程检查、监测管理规程，水库上游的环境保护要常抓不懈，加强执法，监控水库水质，控制污染源，搞好库区消落区管理与就地后靠移民管理。

（2）隔河岩水库

隔河岩水电站于1987年动工兴建，1994年全部机组并网发电，1995年竣工。隔河岩水库全长93.7km，库岸线周长560km，水库库容34亿m3。水库区面积10.8万亩，全部在湖北省长阳县境内。枢纽工程由建设单位管理，水库由长阳县有关部门管理。水库主要管理特点：一是有一个科学合理的长期发展规划并付诸实施；二是有一套移民后期扶持措施；三是有一支稳定的移民干部队伍；四是有较健全的库区管理法规作保障，县人大通过，省人大批准了《长阳土家族自治县清江库区管理条例》，对库区的范围、责任划分、管理机构、保护和治理、开发和利用、资金的统筹、管理与使用、罚则在条例上予以明确。

（3）丹江口水库

丹江口水利枢纽于1958年开工，1968年第一台机组发电，1973年初期工程全部完建。初期规模坝顶高程162m，正常蓄水位157m，相应库容174.5亿m3，回水里程77~177km，水库面积750km2。库区主要位于湖北、河南省。丹江口水利枢纽管理由汉江集团水利水电有限责任公司（丹江口水利枢纽管理局）负责。他们的主要作法：一是搞好枢纽工程管理与水库调度；二是开始探索进行库区水政水资源管理；三是过坝航运管理。目前遇到的管理问题主要有：水库水政水资源的统一管理问题、水库水资源保护与水土保持问题、水库消落区土地管理问题。

3、关于三峡水库管理

三峡水利枢纽规模宏大，工程任务以防洪为主，包括发电、航运等，具有巨大的综合经济效益和社会效益。工程于1993年开始施工准备，将于2003年6月初期蓄水通航，2009年完建。

转贴于3.1三峡水库管理的有关问题及建议的对策措施。

（1）防洪调度

三峡工程2003年6月至2007年9月为围堰挡水发电期，运行水位135m；2007年汛后蓄水至156m水位，工程达到初期运用规模；到2009年汛后，工程具备按最终规模（正常蓄水位175m）运行的条件。围堰发电期和初期运用规模阶段处于工程建设期。三峡工程建成后水库有防洪库容221.5亿m3，可调节上游洪水，提高荆江堤防防洪标准，可使荆江河段达到100年一遇的防洪标准；遇超过100年一遇至1000年一遇洪水，包括类似历史上最大的1870年洪水，可控制枝城泄量不超过80000m3/s，在荆江分洪区和其它分蓄洪区的配合下，可防止荆江地区发生干堤溃决的毁灭性灾害。

建设期防洪调度问题主要有：防洪与发电、航运等综合利用的协调，防洪调度管理措施的落实，实时调度方案的制定及实施保证，洪水预报及调度效果出现偏差时采取的措施等。

建议采取的应对措施：①建立科学的调度管理体制和机制。要明确调度权限，三峡水利枢纽的防洪调度应由国家防汛抗旱总指挥部（或国家防总授权长江防汛总指挥部）负责统一指挥、统一调度。要建立实时调度中信息通报以及调度命令下达、执行、反馈机制。②制定三峡水利枢纽调度规程。③研究制定三峡工程建成后的长江防洪调度方案。④建立和完善三峡工程水情自动测报系统。⑤建立和完善三峡工程洪水预报系统。⑥协调好防洪与发电、航运等综合利用的关系。⑦加强与防洪调度相关的专题研究。⑧水情、泥沙实时监测。⑨加强三峡库区河道管理。

（2）水资源保护和利用

这方面的主要问题有：①对库区水质及饮用水源安全的影响问题。三峡水库蓄水后，水流减缓引起扩散能力减弱，库周近岸水域及库湾水环境承载能力下降较明显，对重庆主城区、长寿、涪陵、万州库段近岸水域及小江、香溪等库湾水域的影响也较大。②“白色污染”问题。“白色污染”主要是指生活垃圾和工业固体废弃物、农作物等被暴雨、洪水冲刷入库形成的漂浮物。目前在葛洲坝前的年堆积量达2.2万m3，以后主要变为对三峡大坝的影响。③面源污染的影响问题。据调查，三峡水库的污染负荷70%～80%来自于面源，面源污染物主要是汛期随地表径流进入水库。

建议采取的对策与措施：①确立三峡水库水资源保护管理体制。依据新《水法》的规定，三峡水库水资源保护应当实行流域管理与行政区域管理相结合的体制。②尽快组织编制三峡库区环境保护实施计划。③做好水库建设运行期的保护工作。④进一步加大三峡水库水资源保护基础研究。⑤三峡水库水产养殖和水质保护关系研究。⑥强化库区水资源保护监督管理。⑦加强库区水环境及生态环境监测。⑧建立完善的信息反馈体系。

（3）水土保持

三峡工程建设期可能出现的水土保持问题：①工程建设过程的水土流失。②大坝主体工程土石料场、弃渣场水土流失。③坝区附属工程建设人为水土流失。④移民迁建工程水土保持工作滞后。⑤专项改建工程?亮魇А?br>需采取的对策措施：①加强三峡工程建设水土保持工作。②加大宣传力度，提高各级领导、各部门水土保持意识和法制观念。③全面编报、补报水土保持方案。④开展三峡工程建设及库区水土保持重点防治工程。⑤加大水土保持监督执法力度。⑥开展长江流域坡面泥沙输移特征研究。

（4）移民后期扶持、库区开发方面

这方面可能遇到的问题：①水库消落区的利用管理问题。2007年汛后至2009年汛前，汛期水位135m，枯季水位156m，坝前水位变幅为21m，水库消落出露的耕园地为6.6万亩，历时为100天左右，可以种植生长期较短的粮食、豆类、蔬菜或青饲料作物，但应加强管理，还有工业、商业、水运、旅游等行业在消落区的管理问题。②水域利用及生态环境问题。③库区土地开发利用问题。④移民后期扶持问题。⑤库区超蓄问题。

建议的对策措施：①加强水库消落区管理。②制定水域利用管理办法。③加强对土地开发利用的管理。④研究制定三峡水库后期扶持政策及管理办法。⑤研究建立三峡水库移民后期扶持的监督管理体制。

（4）地质灾害防治

可能遇到的问题有：①水库塌岸可能影响高程175m以上所产生的问题。②库边农村居民点和居民自建房的地质条件方面的问题。③地质条件复杂的新建城镇的监测问题。

加强水资源管理的措施范文篇11

（一）坚持多水源联合调度，确保城市供水安全。协调海委引滦局和有关单位，努力增加引滦调水指标。加强引滦沿线管理，严格水质水量分段考核，管好用好引滦水，确保安全输水无事故。着力推进多水源优化配置，统筹区域水资源供应，严格控制地下水开采，有效利用淡化海水和再生水资源。着眼中长期供水安全，制定年度城市供需水平衡方案和供水预案。

强化引滦水源保护，积极推动环保部、水利部确定的潘大水库饮用水源区划定方案和生态补偿方案的编制，将于桥水库水源保护纳入“十二五”海河流域水污染防治规划。从流域生态保护、污染源治理、水环境安全管理和依法行政等方面，推进引滦水环境保护进程，会同沿线地方政府建立水环境保护良性运行机制，确保引滦水环境不恶化、于桥水库水质不下降。

加强城市供水管理，完善市、区县两级城市供水管理体制，将建制镇纳入城市供水监管范围。着力推进分区供水、分质供水。调研淡化海水科学利用的有效途径，探索进入自来水管网的成功经验。修订完善供水突发事件等应急预案。强化水质监察，推动二次供水和居民户内自来水旧管网改造等民心工程建设，确保供水水质综合合格率优于国家标准，管网漏损率下降0.5个百分点。

（二）坚持多措并举，确保全市防汛安全。立足防大汛、抢大险、御大潮，早动员、早部署各项防汛准备工作，全面落实各项防汛责任制。深入开展防汛大检查，汛前完成应急度汛、维修加固和闸下清淤等工程，消除防汛隐患。修订城市防洪等防汛预案，完善防汛预警应急响应规程，制定永定新河、潮白新河、蓟运河和金钟河四闸联合调度方案和操作规程。增储防汛抢险物资。开展防汛抢险演练。完善山洪灾害监测预报体系，健全预警信息机制，建设防汛抗旱三维数字显示一期工程。加强防办能力建设，提高监测预警和雨情、汛情、旱情预测预报水平，组建市应急抢险救援队伍。启动水文基础设施三年行动计划和滨海巡测基地建设。坚持防汛抗旱两手抓，优化防洪调度，相机拦蓄雨洪资源。积极协调抗旱水源，推进区县和乡镇两级防汛抗旱服务组织建设，做好旱情趋势分析和抗旱服务，提高农业灌溉保证率。

加强城市排水管理。全面排查防汛薄弱环节，消除防汛隐患。开展汛前养管会战和“消除管堵”、“治理死井”专项行动。加快积水片改造，完成排水设施大修改造工程，增加易积水片和排水空白区临时排水措施，发挥移动排水装备优势，完善排水特殊区域抢险方案。建成排水泵站远程主控和分控中心，提升高强度降雨等恶劣天气应急抢险水平。加强中心城区与水系调蓄配合，城乡协调联动，全力保障市区及周边区域排水安全。

做好防潮工作。逐级落实责任制，开展隐患排查，落实应急措施，加大行政执法和巡视巡查力度，确保防潮安全。报批防潮规划。创新海堤建设管理新模式，坚持统一管理和属地负责的原则，全面提升海堤建设管理水平。

（三）坚持治理与管理并重，提升城乡水环境质量。加大水环境治理力度，全面完成清水工程第一年建设任务。编制完成各项实施计划、建设管理办法、设计导则和技术标准，落实各区县、各部门的建设任务和建设资金，召开全市动员大会。采取各项措施，确保今年完成综合治理河道33条、新建污水处理厂13座和市区水系连通工程，年底中心城区、滨海新区要“消除黑臭、实现水清”。

强化水环境管理，全面落实城市管理规定。进一步完善水环境长效管理机制，落实资源调度、生态补水、循环利用、日常保洁、巡视巡查和考核监督等综合措施，继续开展水环境集中整治活动。加强水源循环调度，增加河道补给水量。创新水环境治理模式，推广应用新技术改善河道水体质量。畅通水污染市民诉求渠道，建立水务与环保部门水污染处置联动机制，加大行政执法检查力度，及时处置污水外溢和污染水体事件。通过多措并举，努力使中心城区、滨海新区和各区县建成区达到水面净、堤岸净、设施净的要求。

（四）坚持质量安全第一，大力推进重点工程建设。全年计划安排水务建设投资34亿元（不含清水工程）。按照“挖河、治水、造地（景）、修路”的治理思路，实施独流减河综合治理工程。完成于桥水库周边水污染源近期治理一期工程，启动二期工程建设，年底竣工生效。全面完成南水北调中线天津干线天津段和向中心城区供水工程，全力推进市内配套滨海新区供水一期工程建设，年内铺设供水管线20公里以上，加快推进西河原水泵站枢纽工程建设。完成蓟运河宁汉交界段治理和海堤加固年度工程建设任务，加大州河等中小河流治理力度，加快黄庄洼滞洪围堤、永定河泛区、大黄堡洼蓄滞洪区安全建设。完成广开四马路等积水片改造工程。

（五）坚持大兴农田水利，切实加快基础设施建设。全面落实中央关于加快水利改革发展的决定，突出加强农田水利薄弱环节建设。健全农田水利建设新机制，研究制定大幅增加市、区县财政投入的政策措施，鼓励金融机构增加农田水利信贷资金，充分利用“一事一议”、以奖代补等扶持政策，引导农民自愿投工投劳，迅速掀起新一轮农村水利建设热潮。圆满完成今年冬春农田水利建设任务，改善灌溉面积24万亩，改造中低产田31万亩。实施新的农村饮水安全工程，重点解决农村和学校20.43万人饮水不安全问题，有条件地区通过引滦水解决。更新改造国有扬水站11座，维修改造农用桥闸涵100座，清淤疏浚农田干支沟渠1013公里，新增节水灌溉面积15万亩，治理水土流失面积52平方公里。实施农村骨干河道综合治理，启动农村生活污水处理及坑塘整治等工程建设。

（六）坚持“三条红线”，实行最严格水资源管理制度。完善并报请市政府批准我市实行最严格水资源管理制度的实施意见、实施方案和考核办法，将控制指标分解到区县和市各有关主管部门，纳入区县政府经济社会发展综合考核范围。

坚持水资源开发利用控制红线。制定并下达区县用水总量控制指标。组织开展工业园区水资源论证，全面开展自来水新增用户用水论证。加强论证资质管理和区县论证审查管理，建立论证工作通报制度。制定淡化海水、再生水利用意见，推动北疆电厂淡化水配置，加大陈塘庄、杨柳青、东北郊三大电厂再生水利用量，完成中心城区污水处理厂出水利用前期工作，推动再生水回用农业工程建设。

坚持用水效率控制红线。加强节水考核管理，大力推进节水型示范工程建设，加大节水技术推广力度。强化节水“三同时”管理，落实供水节水联动机制。加强重点用水单位节水监控，建成覆盖3个灌区、50个工业企业和500个公共用水单位的节水监控体系。建设园林绿化、高耗水工业节水精品工程，建成3个节水型区县，继续开展节水型企业（单位）和居民小区创建活动，节水型企业覆盖率达到30%以上，组建农民用水者协会40个，修订完善“十二五”农业节水灌溉规划，明确现代都市型农业节水灌溉模式及实现途径，提升农业节水水平。

坚持水功能区限制纳污红线。以水功能区监督管理为核心，以限制排污总量为依据，以监测、考核、评估为手段，严格入河排污口监督管理，加强水资源保护。强化入河排污口设置论证制度，完善入河排污口档案管理，加强全市主要入河排污口监测，复核确认水功能区区县控制边界，进一步提升水量、水质、水生态监测能力，加大考核监督力度，逐步提高水功能区达标率。

（七）坚持依法行政，提升社会管理水平。加强水法规建设。报请市政府颁布施行地下水资源管理办法和计划用水管理办法，开展城市供水用水条例、城市排水和再生水利用管理条例、水土保持法实施办法、海堤管理办法和水利工程建设管理办法修订前期准备工作，做好市政公用事业特许经营管理办法修改和控制地面沉降管理办法立法相关工作。整合执法资源，充分发挥“三位一体”联合巡控执法机制作用。落实行政审批大提速要求，整合水务行政许可事项。完善突发事件应急管理体系，健全矛盾纠纷排查化解机制，建设水务热线公共服务平台。

加强供水管理。严格控规管理，将城市供水厂网建设纳入我局管理范围。制定城市供水经营许可管理规定，做好相关行业规范、标准编制工作，出台新建居民住宅供水管道及二次供水设施移交管理办法。建设供水行业管理信息系统。加大水质抽查和执法监督力度。

加强排水管理。制定完善污水处理、再生水利用设施建设运营等管理规定，出台城市排水设施移交管理办法。高度重视区县工业园区、产业园区和农村居住社区排水与污水处理，强化规划指导与技术服务，促进城镇排水统筹协调发展。建立污水处理在线监测信息平台。建立区县排水考核机制。

加强地下水管理。出台地下水资源费征收使用管理办法。开展地下水取水许可检查。对使用地下水的村镇企业，全部安装计量设施并征收地下水资源费。对开采地下水的设施农业，抓紧安装用水计量设施，推动征收水资源费。整顿凿井市场，重新测评凿井队伍资质。慎批严管地下水源热泵。

加强控沉管理。编制控制地面沉降技术标准，建立控沉联席会议制度，开展区县控沉行业综合考核，着力提升控沉综合管理水平。引入按地下水位进行控沉管理的理念，研究相关对策措施。编制实施中心城区、滨海新区水源切换工程三年实施计划，压采地下水1250万立方米。

（八）坚持夯实基础，保障水务事业快速发展。深化水务改革。强化供排水特许经营管理，推动区县理顺供水、排水、节水等管理职能，逐步将城市供排水职能延伸到农村。指导区县健全乡镇等基层水务服务机构，强化公益性质，争取将经费纳入区县级财政预算，推进城乡水务统筹发展。区分水务工程性质，分类推进管养分离改革，健全良性运行机制。深化小型水务工程产权制度改革，探索社会化和专业化的多种水务工程管理模式。

加强水资源管理的措施范文篇12

【关键词】干旱山区；水利建设与发展；治水方略

引言

分析水利工程建设与发展在干旱山区农业生产，生态城市建设中的作用和潜力，关系社会各领域的用水状况和调配，以人、水、自然和谐理念，坚持以人为本，科学发展，优化水环境，改善生态条件，减少水土流失，泥沙河流实验治理，治水兴利、防洪排涝、抗旱节水中发挥水利科技强大优势。农业节水灌溉技术的推广应用和抗旱措施，极大缓解山区旱情，旱情的持续发生，农作物产量持续稳定增长，近年，国家水利建设宏观调控政策实施，进一步拓宽兴水除害，关注民生的治水方略，水利设施应用拓宽，节能环保、绿色工程、生态工程、景观工程、河湖历史文化初俱规模。生活用水和农业用水状况逐年改善，灌溉效益，生态效益，经济效益明显提高。一大批人饮工程建设、水源工程建设投入运行，极大改善了当地群众的生产生活条件，推动山区农业生产、脱贫致富发挥巨大作用。水利建设投资加大，实现管理增强、进度加快、效益提高、民生改善的水利发展治水方略，进一步解决影响水利建设发展的突出问题，建立资源节约型、环境友好型社会，提高水利服务社会的功能，正确分析水利建设与发展管理运行中各方面因素，探索水利建设与发展行之有效的措施和方法，加强学科建设，实现资源、环境可持续发展水利提供有益借鉴和推动作用。

1、水利工程建设与发展工程措施

1.1水利工程技术

水利工程建设力求精心设计，施工质量高、工程进度快、机械化程度高，新工艺新材料广泛应用，管理运行简便，运行周期长，建设使用年限久，经久耐用，抗冲抗滑稳定性能好，施工工艺先进，技术设备更新，施工精度高，符合设计标准。

1.2科学规划治理，整体推进

城市生态建设，河流治理，生态保护，形成河湖水上公园，景观工程在城市建设中发挥了一定作用，近年，黄河中下游水土保持生态建设面广，治河工程兴建桥、涵、护岸护缇等水工建筑物，宽顶式溢流堰等雍水建筑物，起到拦河防洪作用，保持河流生态健康。水资源、淡水资源利用，水土保持工程及天然林生态建设，防风固沙，山、水、田、林、路统一规划，库、坝、缇结合形成生态绿色长廊，水土流失减少，农田水利基本建设平整梯田，加快现代农业发展，由传统水利向现代水利迈进。水利工程建设发展规划保障有利于抗旱节水、供水水源、人饮工程，水质检测、防洪排涝。抗旱节水技术推广应用缓解山区旱情、旱情的持续发生，农作物产量持续稳定，调整产业结构，改变单一种植模式，规模经营；水利工程建设发展规划保证有利于灌溉效益、生态效益、经济效益。灌溉效益发挥不好影响水的有效利用，加强灌溉工程管理，解放大量劳动力，提高生产率。灌溉效益分析有利于提高灌溉工程建设标准：灌溉工程力求灌溉水利用系数高，灌水时间、灌水量、灌水方式、灌溉均匀度、渠系水利用系数高等灌溉工程指标科学合理。水利工程建设发展规划保证有利于推动生态环境建设、涵养水源、水有效循环系数增长，水资源环境状况更趋良好。

1.3水利工程优选分析：

1.3.1加强技术监管措施，节约经费。

工程经济优选，减少不合理程序，加强调查研究，做好技术监管，提高工程质量，降低成本费用，符合经济设计。减少程序，节约工程建设投资项目论证前期准备费，减少工程审批论证会。工程项目勘测、规划、设计，严控技术质量，确保第一手资料真实、准确，规划符合城市生态建设，人居环境，工程地质条件的详细论证。根据水利工程建设在社会经济发展中的作用，对水利学科范畴科学界定，分类指导。

a)性质、用途：水源工程、供水工程、灌溉工程，水土保持工程：生态工程、景观工程、流域治理，防洪工程

b)管理：水土保持预防监督工程，水资源科学调度检测工程

c)建筑材料：土石方工程：土坝、水工建筑物：管道工程：混凝土管道、钢管及PvC管；电力工程：变电设施、水泵、抽水机械。

1.3.2水利工程建设实施项目分析：

水源工程实施水资源科学调度检测，优化水资源环境，提高水资源利用率，提供科学依据。

投资项目实施分析：大型人畜饮水工程跨区域引水解决吃水问题逐步实现科学检测，科学管理入村入户运行管理方式，水利工程投资大，均属千万元工程项目，关键做好效益调查和分析，管理运行成本核算，经济优选设计方案，山区人畜饮水工程就近充分利用山泉、河、溪、地下水可饮用水，建设规划一批小型人饮工程，节约投资，克服引水管线长，耗能耗材，降低工程造价。目前，水库除险加固工程投资较大，相当于兴建水源工程费用，主要是坝基处理费用高，移民工程费用高。与之相连的交通、道路改道工程费用较大。灌溉工程力求灌溉水利用系数高等灌溉工程指标科学合理。推广新工艺、新材料、新技术，推广应用喷、滴灌技术大棚经济作物规模种植基地，机械化程度高，解放大量劳动力，提高生产率，加快农业现代化发展。

2、水利工程建设技术监管措施分析：

2.1水利工程监管：

从设计施工放线到料场设计，机械设备、工程地质、土方工程、道路、桥、涵、混凝土机械设备、技术操作、工艺材料、配电设施、变压器、泵、抽水机等运行管理设计产品更新换代，喷、滴灌、管灌等材料选择。田间管理渠系灌溉方式，防洪工程安全设计：水资源平衡水文分析总水量、来水量等工程概况指标。

主要存在水利工程监管程序繁杂，实质性技术监理少，监理资料缺乏真实性，监理工程指标及合同工本费用大，格式化招标程序大于设计程序，标书编制预算增加了有形的人力资源工本费，中介组织庞大，监管费用成本高，减少招标中介程序及招标会议，降低成本，减少不合理开支，水利工程监理应注重于实用技术的监督，严格审查可行性论证及设计资料审查，确保第一手外业设计资料精确，真实合理性符合实际。

2.2加强工程施工过程监督：

料场取料、原材料进出场地选择、混凝土搅拌、振捣工艺、施工放线精准度、机械设备、土方工程碾压，按照设计标准进行施工、土石方工程监理保证混凝土养护时间，输水洞、泄洪洞、洞线放线施工精密程度高。溢流坝高安全、防浪墙、马道、平台建设与道路、公路相连的水库坝肩稳定，边坡稳定分析计算，钢筋制安按设计要求施工，保证混凝土标号安全。

3、提高抗旱节水能力，加强灌溉工程的农业综合措施

3.1灌溉工程在山区水利建设中的作用和措施

增产增效，抗旱保苗，节水省地节电，扩大有效灌溉面积，经济效益显著。灌溉工程力求灌溉水利用系数高，灌水时间、灌水量、灌水方式，灌溉均匀度等灌溉工程指标科学合理。据实地调查，马铃署覆膜种植无水可灌，严重影响产量和品质，抗旱水源少，抗旱措施不及时，无法灌溉等现象，旱情严重时得不到有效及时灌溉。按作物需水规律，进行水的充分灌溉，非充分灌溉方式等灵活应用抗旱节水措施，有效缓解山区旱情，加快灌区节水改造，加强灌区管理，推进现代化农业发展，转变水利发展方式，水利工程建设规划，保证有利于灌区的更新改造，灌溉管理加强，解放大量劳动力，提高劳动生产率，加快现代化建设，加强灌溉工程的农业综合措施。

3.2干旱山区农业生产状况

小农生产作业，人力不足，播种周期短，抢播抢收不及时影响种植面积，收耕颗粒归仓不及时，质量不高，播种面积增加，设施农业田间作业量大，机械化程度低。必须进一步提高农业综合生产能力，土地利用率，劳动效率，土地收益率。

3.3干旱山区抗旱节水农业综合措施

近年，干旱山区抗旱采用移动式水车、水囊等。提前开闸放水，春、秋季两次季节灌溉，增加灌水次数，秋季补灌，测土配方，生物旱地龙，坐水点种技术，转变灌水方式，小型机泵抽水灌溉，广辟水源工程，开源节流，秋冬季补灌措施，持续干旱120天左右，采用高科技人工降雨气象措施，从根本上解决靠天吃饭被动局面，确保农业增产增收。

主要措施：

①农业节水措施：测土配方，土壤含水量测定。

②生物节水措施：旱地龙、膜上、膜下灌溉。

③节水设施配套：喷、滴灌、低压管灌。

④灌水方式、灌溉制度：轮罐、续灌要及时，发展小畦灌、沟灌。

⑤气象措施：人工降雨

⑥抗旱服务组织：移动式水车、水囊，广辟水源，计划用水，小高抽灌溉。

⑦秋、冬季补灌措施