农业产业存在的问题范文

关键词：农业产业化;存在问题;对策;青海湟源

1湟源县农业产业化发展存在的问题

1.1优势产业不明显,集约化程度较低

湟源县大多数农村经济以传统种植业为主,并伴之劳务输出,在积极调整农村产业结构,发展农村经济的过程中,有部分群众积极发展各式农业产业,成效显著,如苗木种植、养殖业等。但其间产业的发展,多为农民自发盲目的自主型农业,缺乏集约型管理和规模化经营,优势产业不明显[1-2]。

1.2传统习惯根深蒂固,承包土地流转困难

在当前土地流转过程中,广大人民群众仍普遍看重自家土地,个体经营性较强。外出务工、经商的农民中,大部分人没有将土地流转出去,大面积抛荒影响农业经济发展,给农村经济造成一定的损失。

1.3农田水利基本设施老化、破坏现象普遍

自农村实行联产承包责任制以来,农户家庭经营成为农业生产活动的主体,对以集体劳动方式修建的农田水利基础设施只使用、不维护的现象比较普遍,基础设施年久失修,疏于管理,破坏严重,积累的问题越来越多。

2发展对策

2.1提高农民素质和技术水平,推进农业机械化

随着农业规模的扩大,为实现农村产业发展的规模化和集约化,当务之急须提高农民的整体素质和技术水平,以推进农业机械化的应用。目前有些农业机械不适合小块土地的耕种,需要改良。应鼓励工厂生产适宜不同地块类型的机械,并扶持农民购买,对提高农民的生产力有很大的帮助。

2.2加大宣传力度,妥善开展流转工作

基层干部要从为民办实事出发,加强土地流转工作的引导,并将其列入重要的议事日程。结合实际,应通过以下2方面来实现:第一,要加大对土地流转的宣传工作,在土地流转过程中,普遍存在农民群众对流转的认识度和知晓度不充分的现象,应在思想上做好群众工作;第二,要多形式、多渠道积极稳妥地开展土地流转工作,把土地流转与农业产业结构调整有机结合起来,促进资源合理配置,推动农业产业化发展。同时,对土地流转法规政策要进行广泛宣传,促使农民积极参与土地流转工作,改变传统的农业耕种模式,扩大种植规模,有效地推动农村土地流转[3-4]。

2.3进一步维护和建设农村基础设施

建设、维护农村基础设施具有十分重要的意义,否则会浪费大量资源,给农民的生产和生活带来诸多不便。所以,在加大各项基础设施建设的同时,要加强基础设施维护。

2.4强化统筹理念,加快整合各类资源

一是整合资金资源。实现“一村一品”示范村产业发展。二是整合部门资源。整合分散在计划、财政、农业、农发、扶贫、科技等部门的资金,改善农村基础设施与农业生产条件。同时,整合交通、水利、电力部门资源,着力解决产业发展所需的水、电、路、讯等配套设施建设。三是整合信息资源。加快电子农务服务站建设,鼓励支持电信、移动、联通、广电网络等公司搭建多种形式的信息服务平台,确保每村每户在2010年底至少有1个适合自己需求的信息服务平台。

2.5强化规划理念,加快构建区域特色产业

在规划编制上,根据湟源县区域资源和产业发展现状,坚持规划到乡镇、到村组,明确每个乡镇的产业发展重点。按照“稳粮、兴牧”的思路,大力发展特色产业,如稳定小麦种植面积,大力推广地膜马铃薯种植,提高粮食单产,确保县域粮食安全;积极实施奶牛基地建设、饲草基地建设、乳制品加工企业招引、奶畜配套产业建设四大工程,建立良种繁育、疫病防控、质量监测、技术推广四大体系[5]。

2.6强化工业理念,加快组建产业化龙头企业

迅速组建龙头企业,坚持把产业化龙头企业与招商引资、县传统企业的挖潜改造、乡镇企业的发展相结合,以附加值提升产业发展规模和速度,使其惠及于民。

2.7强化市场理念,加快专业合作经济组织建设

目前湟源县共有各类专业合作社16个,拥有会员8000人,涉及种养业、加工业、流通业等领域。针对不同产业建设不同的专业合作社,有以下几种组建方式:一是由农村专业大户或龙头企业牵头,联合从事同一产业的农户组建专业合作社。二是由农村能人牵头,围绕主导产业建立专业合作社。三是由村委会牵头,吸纳该村或周边从事同一产业的农户建立专业合作社。四是由农牧部门牵头,依托其人才、科技优势,与农户联合发展主导产业。五是由供销社牵头,联合农户建立专业合作社。建立专业合作社既可以加快农村产业结构调整,又可提高农民及相关产业进入市场的组织化程度,同时促进产业科技成果转化。

3参考文献

[1]牛树海.河南省农业产业化现状及发展对策[j].河南农业科学,2006(6):5-7.

[2]张宇松.略论农业产业化[j].河南农业科学,2008(12):5-8.

[3]柯瑜.农业产业化发展现状与方向探讨[j].现代商贸工业,2010,22(13):90.

农业产业存在的问题范文1篇2

关键词：农业问题，中国，日本

一、考察农业问题的三个层面

农业是国民经济中的一个产业，一方面，农业要承担起其作为一个产业的职能，即要以自身的贡献去支撑非农产业和整个国民经济发展；另一方面，农业要在履行产业职能过程中使自身的产业素质得到提升，即要与非农产业一同发展。此外，在开放的经济环境中，农业还要参与国际竞争。因此，农业问题是在产业职能、产业素质和产业开放三个层面上展开的，研究农业问题也必须从这三个层面上进行考察。

1.产业职能层面

国民经济是由多个产业构成的一个复杂系统，为了确保该系统的正常运转，每一个产业都应承担起与其职能定位相适应的责任和义务。因此，从产业职能层面看，农业问题就表现为农业能否对国民经济作出应有贡献的问题。根据库兹涅茨的经典分析，农业对非农产业和整个国民经济有四个方面的贡献，即产品贡献、要素贡献、市场贡献和外汇贡献。农业的产品贡献来源于农产品剩余，包括对非农产业原料和粮食的供应；农业的要素贡献来自于其内部的要素释放，包括劳动力和资本向非农产业的转移；农业的市场贡献体现为对非农产业产品的巨大需求，包括对生产品和消费品的需求；农业的外汇贡献源自于出口农产品而形成的外汇储存。

随着工业化的推进，非农产业扩张使自身积累能力、购买能力和创汇能力不断增强，从而对农业部门的要素、市场和外汇的依赖程度趋于下降。相应地，农业在这三个方面的贡献也日渐式微。但是，伴随非农产业扩张而形成的对农产品的巨大需求，因其具有不可替代性，从而非农产业对农产品的依赖程度是不会下降的。此时，产业职能层面的农业问题就集中表现为农产品供给问题，即农业能否满足非农产业和整个国民经济发展对农产品日益增长的需求问题。

2.产业素质层面

国民经济现代化应该是均衡推进的，这就要求构成国民经济的各个产业要一同成长，产业素质要同步提升。因此，从产业素质层面看，农业问题表现为农业的现代化转型问题。农业现代化就是将传统农业改造为现代农业的过程，即实现农业的规模化、工业化、产业化和市场化。农业规模化，是指农业从小规模经营向适度规模经营转变。农业工业化，是指将现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法广泛应用于农业，使之改造成为受实验科学技术指导的，用工业技术装备的工业化的农业。农业产业化，就是在一体化产业组织内部把农业再生产的产前、产中、产后诸环节联结起来，以解决农业家庭经营所面临的小生产与大市场之间的矛盾。农业市场化，是指自给自足农业向市场化农业的转变，它不仅意味着农产品商品率不断提高，意味着农业生产要素的市场化，还意味着农业的产前、产中、产后诸环节都要市场化。农业规模化、工业化、产业化和市场化水平的高低，决定了农业产业素质的强弱。

随着一国工业化的推进并达到一定水平后，如果一方面能充分发挥“以工促农”传导机制的作用，使农业依靠产业关联的内在规律来自然接受工业的促动，另一方面又能及时借助政府的力量来强制性地实现工业对农业的反哺或补贴，农业就可以与非农产业一同发展，农业产业素质就能不断提升，并最终实现农业现代化(杨国才，2007)。反之，如果“以工促农”传导机制存在严重阻滞，而政府又不能及时主导工业反哺或补贴农业，农业发展就将大大滞后于非农产业发展，产业素质层面的农业问题就不能得到解决。

3.产业开放层面

在经济全球化背景下，一国国内所有产业都面临着对外开放所带来的国际竞争压力。因此，从产业开放层面看，农业问题表现为农产品国际竞争力问题。根据柯炳生(2003)的分析，农产品国际竞争力可以分解为三个方面：价格竞争力、质量竞争力和信誉竞争力。价格竞争力，是指农产品的价格要低廉，这是农产品竞争力的传统性和基础性要素。质量竞争力，是指农产品规格化、标准化程度要高，品质要好，卫生安全达到规定的要求。信誉竞争力，是指农产品品牌和企业的市场信誉要高，既包括供给者在供货方面能否不折不扣地履行承诺，也包括供给者或农产品品牌本身的声誉。农产品国际竞争力的这三个方面是相辅相成的，任何一个方面的缺失、缺陷和不足，都会对农产品国际竞争力产生突出的影响。

在世界贸易组织成立之前，农业长期游离于关贸总协定之外，世界农产品贸易战此起彼伏。自1986年开始的乌拉圭回合谈判决心把农业贸易完全置于多边贸易体制的约束与监督之下，建立一个没有政府干预、不扭曲的农产品贸易环境。各方经过长期艰苦的努力，终于在1993年底达成了《农业协议》，启动了世界农产品贸易自由化的进程。2001年11月，世界贸易组织第四届部长级会议(多哈会议)又把农业问题列为新一轮多边贸易谈判的核心议题之一，以加快世界农产品贸易自由化的进程。2005年12月，世界贸易组织第六届部长级会议(香港会议)经过艰苦谈判，各成员代表同意在2013年之前逐步取消农业补贴和棉花出口补贴。可见，农产品贸易的完全自由化只是时间问题。随着农产品国际贸易的更加自由化，农产品国际竞争将日趋激烈。如何尽快提升农业国际竞争力，就成为各国都十分关注的问题。

二、中日三个层面农业问题的比较

1.产业职能层面的农业问题：中国已基本解决，日本则十分突出

目前，中国工业占gdp的比重已超过50%，农业占cdp比重已下降到15%以下，农业劳动力比重已低于50%，城市化水平已接近40%。经济发展过程中的这些结构性特征表明，中国正处于工业化中期，并开始向工业化后期过渡。在经济发展的这一阶段，产业职能层面的农业问题主要表现为农业对非农产业和整个国民经济的产品贡献问题，即农产品供给问题。

自1996年中国农业获得改革后第三次特大丰收，粮食总产超过1万亿斤，棉花产量达到8400万担以来，可以说，中国的粮食和主要农产品的供给问题就得到了基本解决，实现了由长期供给不足到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。1997年以后，中国开始成为农产品的纯出口国，每年顺差50亿美元左右。中国以仅占世界7%的耕地，成功供养了占世界21%的人口。这些数据表明，目前中国产业职能层面的农业问题已基本得以解决。

二战以后，随着日本经济的高速发展，工业和服务业在国民经济中的地位日益增强，农业在国民经济中的份额则急剧下降。1947—1998年期间，日本农业产值占国民总产值的比重从38.8%下降到1.9%。农业份额下降到如此低的水平，表明日本已进入后工业化时代。在后工业化时代，日本农业在要素、市场和外汇三个方面的贡献几乎可以忽略不计，产业职能层面的农业问题也主要表现为农产品供给问题。

由于日本是人多地少、自然资源贫乏的国家，农业本无优势，加之1960年代以后实行大规模出口工业产品的经济战略，为了获得工业品市场而放任农产品的大规模进口，导致日本农产品自给率低，食品安全问题尤为突出。据日本农林水产省提供的《日本粮食、农业与农村2000年财政年度报告》，日本除大米自给率维持在95%以上之外，其他农产品的自给率从1960年代中期到1990年代末期都不同程度地下降，1999年的自给率分别为：大豆6%、蔬菜83%、水果45%、乳制品70%、肉类54%、食糖31%、水产品65%。从1960年到1999年谷物自给率由82%下降到27%，以热量计算的食物自给率由79%下降为40%。目前日本是世界上最大的农产品进口国，1999年进口的农产品价值为330亿美元，占当时世界进口总量的10%。农产品需求高度依赖国外供给的状况已经引起了日本朝野的深度不安(刘景章，2003)。

2.产业素质层面的农业问题：中国还比较突出，日本则已顺利解决

囿于小农的生产方式与落后的思想观念，当前中国农业的整体产业素质仍然偏低，传统农业的特征还比较明显。这主要表现在，家庭经营规模太小，阻碍了先进的农业机械、农业技术和优良品种的采用，致使目前中国机械化水平还比较低，科技进步对农业生产的贡献率仅为30%，远远低于发达国家60--70%的水平。农业产业化还任重而道远，龙头企业数量不多、带动能力不强，进入农业产业化系列的农户仅占全国总农户数的30%左右，并且龙头企业与农户的责、权、利关系尚未理顺，农户的利益得不到切实保障。农业市场化程度也很低，农产品市场体系很不健全，流通渠道不够畅通，价格形成机制不完善，市场中介组织不健全。因此，总体来看，目前中国农业的现代化程度还比较低，产业素质层面的农业问题仍然比较突出。

日本的自然、社会条件决定了农户经营规模一般较小(国内有不少学者称之为小农经济，这是不妥的，因为它是面向市场组织生产的)，这与欧美国家完全不同。但在小规模农户经营基础上，日本农业的工业化、产业化、市场化的成熟程度与发达水平，比欧美农业毫不逊色，有些方面甚至超过了欧美。这主要得益于日本在工业化、城市化过程中农业劳动力从农村向城市的迅速转移，以及战后日本政府对农业改造与发展的高度重视。从1960年到1995年，日本农业劳动力占总劳动力比重从1960年的32.6%下降到1995年的6%，这为日本农业现代化创造了必要的外部条件。日本政府则通过“农地改革”(1947—1950年)和颁布实施《农地法》(1952年)、《农业基本法》(1961年)等一系列法律，制定实现农业现代化的目标和措施，及时地推进了以机械化为主体的农业技术革命，极大地推动了日本农业现代化进程。据1999年联合国粮农组织统计，日本农业机械化程度世界第一，耕地拖拉机为0.4708台/hm2，耕地收割机为0.2487台/hm2。由于农业良种技术和生物、化学技术得到广泛应用，日本农业劳动生产率和农业综合生产率得到大幅度提高。此外，日本早在1970年代前后就实现了农业产业化。日本农业产业化的特点，是由农协等合作组织牵头，由农民自愿参加，组织农业生产资料的供应和农产品的收购、加工、贮运、销售等，从而使农村供、产、销三大领域完全实现一体化。这样就大大提高了农民进入市场的组织程度，稳定了农民收入。总之，日本农业现代化转型的完成，表明在非农产业发展过程中，日本农业的产业素质得到了同步提高。

3.产业开放层面的农业问题：中日两国均将日益凸显

由于土地资源约束，农业的小规模经营，以及农业科技发展水平落后，中国农产品的整体国际竞争力还比较弱。在产品价格方面，中国劳动密集型的大宗农产品，包括粮食、油料、糖料和棉花等的国内价格高于国际市场价格，不具备出口竞争力。在品质方面，大宗农产品规格化、标准化程度低，产品质量不高；水果蔬菜产品存在外在形态、口感和农药残留方面的问题，畜产品也存在卫生安全方面的问题。在产品信誉方面，中国更是面临着明显的不利因素，如品牌效应不强、市场诚信缺失、政府干预不当等。因此，在国际市场上，中国农产品面临着价格、品质、信誉的三重压力。尤其是加人世界贸易组织后，农产品国际贸易更加自由化，国内外市场的联系更加紧密。面对国外农产品的强有力竞争，中国产业开放层面的农业问题将更加凸显。

由于农业的小规模经营，过多的生产资料投入，以及政府过度的农产品价格保护政策，使日本农产品生产成本居高不下，国际竞争力低下。1997年日本耕地面积为494.9万公顷，占国土面积的13%。全国平均每个农户经营耕地1.47公顷，其中70%的农产经营规模在1公顷以下。农户拥有的耕地面积与欧美型农场相比相差甚远，如日本农户的平均经营规模与美国相差140倍。正是这种经营规模的巨大差异，使得日本大米的平均生产成本比美国高10倍，日本产的大米价格是美国的5.6倍。同时，为了缓解土地资源不足，日本不得不依靠增加生产资料投入以提高单产，增加农产品供给。但与美国相比，日本肥料价格是美国的1.3倍，农药农机具的价格是1.2倍、饲料是1.6倍。高昂的农业生产资料价格无疑也加大了日本农业生产成本，抬高了其农产品价格(王炳焕、陈伟红，2006)。此外，为了在廉价的外国农产品冲击下保护本国农民利益，日本政府又不得不对农业长期实行过度的价格保护政策。然而，保护的结果却是劳动力成本越发增高、生产效率越发偏低、价格越发居高不下。这样必然会形成一种恶性循环，日本农业国际竞争力的提升变得遥遥无期。随着农产品国际贸易更加自由化，面对国外农产品的强有力竞争，日本产业开放层面的农业问题将日益严峻。

三、结论及对几种观点的评论

首先，在农业产业的不同层面，农业问题的展开是非均衡的。目前中国产业职能层面的农业问题已基本得到解决，但产业素质层面和开放经济层面的农业问题还远未解决；日本在现代化进程中成功地解决了产业素质层面的农业问题，但还没有解决好产业职能和产业开放层面的农业问题。这一事实表明，农业问题在其产业不同层面上的展开是非均衡的。

有学者依据中国农产品供给问题已基本解决，就认为，尽管中国的农民问题和农村问题还没有解决，但农业问题已基本解决了(陆学艺，2002)。笔者称这种观点为“农业问题解决论”。很显然，“农业问题解决论”是仅仅着眼于产业职能层面而得出的关于中国农业问题的片面认识，它忽视了中国农业在产业素质和产业开放层面存在的诸多问题，如上文中所述及的当前中国农业的规模化、工业化、产业化、市场化水平还比较低，传统农业的特征还比较明显；面对国外农产品的强有力竞争，中国农产品还面临着价格、品质、信誉的三重压力。

其次，在农业发展的不同阶段，农业问题的存在形式是各异的。中国农业现代化还任重而道远，正面临着向现代农业转型的问题；日本农业在完成了现代化任务之后还面临着诸多“后现代”问题。这一事实表明，农业问题在其发展不同阶段上的存在形式是各异的。

有不少从事实际工作的同志认为，只要农业实现了现代化，一切农业问题就将迎刃而解，因此农业政策的目标就单一化为追求农业的现代化。笔者称这种观点为“农业问题惟现代化论”。很显然，“农业问题惟现代化论”忽视了这样一个基本事实：尽管日本农业已经现代化了，但至今食品有40%以上要依赖进口，粮食和农产品的价格是全世界最高的。日本的教训警示我们，即便将来有一天，中国农业实现了现代化，也不排除这样的可能性，即农产品供给会重新成为一个问题，而农业国际竞争力不强的问题依然存在。尤其对于我们这样一个拥有13亿多人口的大国来说，任何时候都不可轻言粮食问题已经过关。

农业产业存在的问题范文篇3

【关键词】新形势；内蒙古；农业；供给侧改革；问题分析

一、前言

2016年3月8日，国家主席在参加十二届全国人大四次会议代表团审议时指出：“推进农业供给侧改革，提高农业综合效益和竞争力，是当今和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。”内蒙古是我国“畜牧业王国”，是十三大粮食主产区之一，但一直以来，两个“独大”现象――种植玉米“一粮独大”、畜牧业“一羊独大”是内蒙古农牧业中存在的最大的结构性问题。据统计，内蒙古玉米产量高达粮食总产量的80%，而肉羊的存栏数高达牲畜总量的79%。但自去年开始，玉米和羊肉的价格呈现大幅度下滑的现象，严重阻碍了两大产业的发展。在这种形势下，内蒙古积极推进农业供给侧改革，同时将农牧业的重点工作放在抓好粮食生产、草原生态保护、稳定牲畜存栏上。大力调整农牧业结构，从根本上改变两个“独大”现象，从而提高农牧业供给体系的质量和效益，推动农牧业的快速发展。

二、关于农业供给侧改革

1.概念

供给侧改革是指从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力，促进经济的发展，其核心在于提高全要素生产率，主要有简政放权、金融改革、等政策手段。农业供给侧改革是我国供给侧改革的重要组成部分，其核心在于通过自身的调整，让农民生产出的产品，不论是|量还是数量，都能满足消费者的需求，即提高农牧业的供给质量和效益，促进农牧业的发展。

2.改革背景

当前，我国的农业面临着许多矛盾和难题，粮食的“三量（生产量、进口量、库存量）齐增”现象、国内外农业资源严重的扭曲配置等。究其原因，主要是我国的农业结构和农业政策还存在很多问题。在这种背景下，我国便提出了农业供给侧改革的方针，主要遵循“调结构、提品质、促融合、去库存、降成本、补短板”的改革方向，大力推进农业改革。

3.农业供给侧改革的必要性

实践证明，农业供给侧改革的实施是农业问题促成的结果，不仅符合农业发展的规律，而且还是适应和引领经济发展新常态的必然要求。在新形势下积极推进农业供给侧改革是农业改革的必然趋势，也是实现农业可持续发展的重要手段。

三、新形势下内蒙古农业供给侧改革中存在的问题

1.农业基础设施薄弱

随着经济的快速发展，农业生产的需求不断增加，导致原本落后的农业基础设施不能满足农业生产的需求。内蒙古是我国的农业大区，农业基础应该较好，但是在农业基础设施的某些方面还比较薄弱，如农田水利设施不齐全，物质技术装备不足等。再加上10多个自治区级的贫困旗县还未脱贫，农业基础设施更加满足不了农业生产的需求。近些年，虽然内蒙古在不断加强农业基础设施的建设工作，但是在农业水利设施、技术装备方面仍然很薄弱，从而导致抗灾减灾能力不强，现有的基础设施也不能满足农村供给侧改革对农业基础设施的要求。

2.农业及农产品加工效益不足

近些年，内蒙古一直把农业生产的工作重点放在农畜产品的产量上，并没有站在市场和消费者的角度去抓农畜产品的“输出”，从而忽略了农牧业质量和效益。在实际生产中，有些地区过度地追求经济收益，对粮食的精深加工较少，有的甚至没有经过加工就直接进入商品化程序。此外，缺乏专门针对农畜产品输出这一环节的市场体系，即没有相应的完善的市场体系来反馈、检验农畜产品的生产和加工效益是否合格，从而导致农业和农产品的加工效益不高。

3.一二三产业的融合力度不够

我国农业一直面临着效益不高，竞争力不强的困境，而推动农村一二三产业的相互融合是改善这一局面的重要举措，其中第一产业是指农业的生产环节，第二产业是指农产品的加工环节，第三产业指农产品的销售环节。据调查发现，内蒙古地区农村一二三产业的融合力度还不够，仍然存在着许多不良的现象，如产品生产、销售和加工脱节的现象、农产品生产原料不足的现象、农产品卖不出去的现象等，造成这些现象的主要原因在于第一、二、三产业各环节之间出现脱节，如农产品卖不出去则是由于第二产业和第三产业没有进行交叉融合的结果。这样各产业各自成为独立的个体，不仅增加了农产品的生产成本，而且还严重限制了农业经济的发展。

4.科技支撑力的缺乏

科学技术是第一生产力，在农业发展中亦是如此。农业发展过程中科技支撑力的缺乏会直接降低农机装备的水平，从而限制农业的发展和农产品质量及效益的提高。内蒙古地区科技支撑力的缺乏主要体现在以下两个方面：首先，农业科技支持力度不足。近些年来，虽然内蒙古地区对农业的投入在逐年增加，但是增幅较小，因此投入到科技创新上的资金占总投入资金的比例较少，主要原因在于对农牧业科技的支持不足。其次，内蒙古是畜牧业王国，但是在农牧业技术的瓶颈之处，如玉米、马铃薯、小麦等农作物、牧草以及动物等优良品种的培育和引进、节水灌溉、农牧机装备、农畜产品的精加工等，还未能取得较为明显的突破。科技支撑的缺乏不仅加大了农牧业生产的成本，而且使得农牧业产品的质量都不佳。

四、结束语

内蒙古是我国的一个农业大区，在三次产业结构中所占比例较大，农业在内蒙古的经济发展中发挥着重要的作用和价值。新形势下，内蒙古地区在积极推进农业供给侧改革的过程中出现了很多问题，如农业基础设施薄弱、农业及农产品加工效益不足、科技支撑力的缺乏等，这些问题不仅限制了农业侧改革作用的发挥，也制约了内蒙古经济的发展。在大力推进农业供给侧结构性改革的过程中，我们应该以正确的态度去看待这些问题，并针对问题不断改进和完善改革措施，从而推进内蒙古地区农业经济的发展及农牧业的可持续发展。

参考文献：

农业产业存在的问题范文篇4

【关键词】农产品;供应链;质量安全

1问题的提出

近些年，由于各种食用农产品安全违法事件频发，如地沟油、毒大米、假鸡蛋、瘦肉精、毒生姜、牛肉膏、染色馒头等等，层出不穷，严重危害了人民的健康和生命安全，也给国家和地区带来了严重的经济损失，并使得农产品质量安全问题成为了全社会关注的民生与经济问题。政府部门和专家学者从各个层面分析和研究农产品质量安全问题，从农产品供应链视角进行研究，影响农产品的质量安全的因素贯穿了农产品供应链的全过程。农产品供应链是对从农产品从生产到消费过程中各个环节所涉及的物流、资金流、信息流进行整合，包括农资供应、生产、加工、流通、销售到消费的所有环节，如图1所示。在农产品供应链的每个环节的企业和个人都可能因为故意或无意的行为带来农产品的不安全因素，从而给供应链最末端的消费者带来伤害。文中从河源市农产品供应链现状出发，分析河源农产品质量安全问题，并提出保障农产品质量安全的建议。

2河源市农产品供应链现状

河源位于广东省东北部、东江中上游，毗邻珠三角地区、拥有肥沃的土壤、优质的水源，适宜种植粮食作物、蔬菜、甘蔗、亚热带水果等。河源市政府2016年工作报告提出［1］:要大力发展现代农业，做大做强有机农业、特色农业、规模农业、旅游观光农业。在市政府的重视下，河源已发展形成了鹰嘴蜜桃基地、春甜桔基地、板栗基地和中国最南端猕猴桃基地等特色水果产业，培育了广东东瑞、广东中兴绿丰等2家部级农业龙头企业，广东融和生态农业、广东霸王花等35家省级以上的农业龙头企业，河源农产品发展已形成完整的农产品生产、加工、流通的产业链条。截止2016年底，全市无公害农产品总数250个，绿色食品总数62个，有机食品65个，名牌农产品31个，使“万绿河源，绿色食品”逐渐深入人心，为打造“广东绿谷”奠定了坚实的基础。在河源农业发展取得快速发展的同时，河源市农产品供应链发展相对滞后，主要存在以下问题:①农村基础设备薄弱，信息技术和创新意识不足;②农产品供应链专门人才缺乏;③保鲜及冷链物流才刚起步;④农产品溯源监管体系还未能发挥作用;⑤第三方物流企业在农产品供应链中未发挥主导作用。在河源市普遍应用的传统农产品供应链模式下，也有一些企业和农户在探索先进供应链管理模式，陈玲对河源农产品供应链模式进行调研发现［2］，河源市农产品供应链的三种新模式，如以灯塔盆地现代农业示范区为代表的现代农业示范区主导型供应链;以广东瑞昌食品进出口有限公司和广东中兴绿丰发展有限公司为代表的龙头企业主导型供应链;以河源市双丰收农产品农民专业合作社联合社为代表的农民合作组织主导型供应链。

3河源市农产品供应链的质量安全问题

3．1农资供应环节的问题

河源市农业部门对农资供应企业有一定的监管，但农户可以从黑市、违规网络平台等非法渠道获得违禁的农药、金属含量超标饲料、毒素或细菌污染的饲料和化肥。在农业部门监管下的农资供应公司也存在农药的销售台账记录不完整，弄虚作假的行为，甚至有些偏远山区的农资公司在利益驱动下，也存在销售不合格农资产品的行为，给农产品质量安全问题埋下了隐患。

3．2农业生产环节的问题

河源市地处粤东北山区，农户多、分散而且比较复杂，而农业合作社和规模生产基地还相对比较少，这些农户普遍文化水平低，质量安全意识不强，法制观念淡薄，常常出现违规使用农药，使用金属含量超标或含有毒素、细菌超标的化肥和饲料，甚至使用“瘦肉精”等违规的动植物生长激素。另外，河源的气候环境也在一定程度上使农户采取“不得已”的手段，河源地处华南亚热带地区，冬季气候相对温暖低湿，对“两迁”害虫和螟虫越冬有利，农户为此要多喷农药，而春夏季气候多变，很可能刚喷完农药1－2天就有台风或暴雨警报，农户为了避免损失，提前进行采收和售卖。

3．3农产品加工环节的问题

生鲜农产品在流通过程中不易储藏和运输，所以，河源市很大部分的农产品都会经过一定的加工再流通到本地、珠三角或全国市场。但是，加工环节首先面临的是生鲜农产品原料的质量问题，由于农户或供应商的原因，不可避免会将质量好的生鲜农产品直接用于销售，而将可能存在质量隐患的农产品作为加工的材料。除了少数的规模农产品加工企业外，大部分农产品加工作业是由农户、个体户、小型加工厂来实现的，这些农产品加工单位多数属于政府部门监管的盲区，其主要特点是加工规模小、技术装备落后、生产不规范、自身缺乏生产的质量监控和管理措施，由于机器老化生锈、环境不卫生等原因可能让加工出来的农产品金属含量或细菌超标，甚至采用违规的添加剂和已经腐烂变质的农产品作为加工原材料。

3．4农产品流通环节的问题

农产品具有不易储藏，不易保鲜、易腐烂等特点，而农产品的流通环节多，每个环节都需要搬运装卸、储存、转换运输单位或运输工具、改变包装等。导致农产品不可避免要出现物理损伤。由于河源市的大多数物流企业规模不大，冷藏技术和冷链物流还处于起步阶段，能全程GPS和温度监控的冷藏物流车还比较少，有些偏远地区没有冷藏仓库，导致过多使用保鲜剂，使农产品出现腐败变质、细菌超标等安全质量问题。

3．5农产品销售环节的问题

河源直接销售农产品的超市、农贸市场、便民店等多数没有农产品质量检测的设备和技术，面对供应链上游的有毒、有害的农产品无法进行甄别。有些销售商为了获得更多利益，故意销售假冒伪劣、腐化变质的农产品或采用有毒有害的非食品包装袋。河源的个别农产品销售商还常常因为管理不善的原因，导致农产品过了保质期，或因为储藏不善提前变质，他们可能会恶意采用所谓“翻新包装”或使用“石蜡油”、“漂白剂”等让腐化变质的农产品恢复好“卖相”，使农产品毒上加毒。在一些边远的农村和城乡结合部，总会有一些农户自营或小贩等销售个体，这些销售个体沿街(村)叫卖，他们没有营业执照，不受监管，也存在较大的农产品质量安全隐患。

4河源市农产品供应链质量安全保障建议

4．1加强政府部门对农产品供应链的质量安全管控

农产品质量安全问题事关民生、社会稳定和经济发展，一直以来得到了政府部门的重视，并制定了一系列的法规和制度，但就具体监管的效果来说，总体上是不理想的，在具体执行层面还存在较多问题。主要问题是:监管权力分散，农产品供应链各环节归属不同部门监管;检测的设备和手段，监控的机制等有待提高;政府的GDP绩效目标与监管目标有存在冲突等。要做好农产品质量监管工作，首先需要得到市委市政府的高度重视，提出高标准的监控目标。2016年河源市政府工作报告中提出确保食品抽检合格率达到90%以上的目标显然是不够的，考虑到抽检覆盖的更多是受监控的规模企业，而食用农产品质量安全水平最低的“监管盲区”没有覆盖，同时受检测设备和手段的影响，很多质量安全问题存在漏检的可能性，那么市场上流通的农产品中依然可能存在超过10%以上的不合格产品。所以，政府应该提出更高的监控目标，包括抽检合格率、抽检覆盖率和漏检率等;其次，要建立统一的农产品质量安全监管体系。现在农业部门、质检部门、工商部门、食品药品监督管理部门都只负责农产品供应链的1－2个环节的监管，当出现权力交叉的时候，难于协调起来一起解决问题。例如，当食品药品监督部门发现某超市售卖的农产品有质量问题，其实这个问题的根源可能是农产品加工企业的问题，也可能是农户的问题或者是农资供应商的问题，但是由于这些环节都属于其他部门监管的范围，于是该部门为了省事，就仅对超市进行处罚，并没有解决问题的根源。所以，应该成立由食品药品监督局主导，农业、质检、工商部门参与的监管委员会，并形成农产品质量安全的责任倒查制度，一旦发现问题，往供应链前段倒查，直到从根源上解决问题;最后，监管部门要在实践中完善监管制度，创新监管手段，更新检测设备，提高管理人员的素质和能力。引导农产品供应链各环节的参与方学习质量安全标准，自觉参与农产品无公害农产品、绿色食品、有机食品等农产品质量安全认证和名牌农产品的认定，给予提供优质农产品的农户和企业更多的补贴。发现生产和销售不合格农产品的农户应取消农业补贴，并加大惩罚力度，及时在报纸、电视、公共宣传栏等宣传媒介曝光农产品质量的问题，给消费者提供信息的同时也起到一定的警示作用，对违法严重或存在主观故意性的企业和个人应该列入黑名单、吊销营业执照等。

4．2优化和创新农产品供应链管理模式

农产品供应链环节越多，发生质量安全问题的可能性就越大，并且在最终发生安全事故后很难追查到最终的责任方，为此，应该创新农产品的供应链模式，尽量减少流通环节，并确定流通过程中的主要责任方。①“农超对接”供应链模式。生鲜农产品具有易腐烂易损伤的主要特点，最好能应用“农超对接”供应链模式，减少中间流通环节，如图2所示。“农超对接”供应链模式减少了中间流通环节，缩短了交付到消费者手中的时间，减少生鲜农产品在运输、搬运装卸、仓储中变质腐化的可能性，同时也有利于农产品质量安全的管控工作。农贸市场、超市、便民店成了农产品供应链中的质量安全主要责任单位，主动对供应链上游农户、合作社或基地的生鲜农产品进行质量记录、抽测和监控，当发生农产品质量安全问题时，由这些单位负责协助政府部门进行追溯和召回的工作。②农产品流通中心主导供应链模式。生鲜农产品和加工后的农产品往往需要销售到珠三角或全国各地的消费者手中，流通环节增多，建议政府引导和支持实力雄厚的第三方物流公司发起成立以农产品流通中心主导的供应链模式，如图3所示。农产品流通中心主导的供应链模式里，流通中心成为了农产品质量监管的主要责任单位，这些单位除了承担流通、仓储和运输的职能，还可以承担农产品质量记录、检测、协助监控等工作。为了做好农产品质量安全工作，这些企业需要购置的冷链物流设备和质量安全检测设备，这些设备除了为本企业服务外，还可以提供租赁服务，例如，冷藏仓库和冷冻运输车还可以租赁给供应链上下游的组织使用，其质量检测设备也可以为政府或上下游组织提供有偿服务，这样提高了设施设备的有效利用，避免了重复建设的浪费，关键是还能对农产品的质量安全进行集中管控。

4．3建立追溯体系，完善农产品质量安全信息平台

在优化和创新农产品供应链的基础上，建立农产品追溯体系，具体方法是通过登记的识别码，建立对商品的追踪信息，并形成体系。政府部门与主导企业要求农产品供应链的农户、加工企业、流通商、批发零售商等运用条形码、RF设备、台账和信息系统等对农产品的生产和流通的全部问题进行记录和标识，包括农产品生产时种苗、农药、饲料和化肥的来源;播种、施肥、病虫、疫病、喷洒农药、喂吃兽药等信息;包括农产品加工的材料来源、加工时间、批次、质量检测结果等信息;包括农产品流通的仓储、运输的时间和温度等信息都要进行记录。这些信息既方便供应链各环节对上游农产品的监控，也便于在发生质量安全问题时，能追溯到问题的根源，及时解决问题，预防问题进一步恶化和扩散。在建立农产品追溯信息的同时，应该完善农产品共享信息平台，让政府部门、农产品供应链各环节的组织和消费者能很方便的上传和查阅农产品的相关信息。政府部门负责信息平台的建设和维护，并定期上传和更新农产品质量安全的信息，包括对农产品安全知识和法规法纪的信息、检测不合格的产品和组织信息、优质产品的推荐信息等;农产品生产者可以上传信息，也可以查询上下游组织的产品追溯信息，供求关系信息等;消费者可以查询农产品和供应单位的质量安全信息，也可以通过平台举报和监督农产品的生产者。通过平台的功能完善，在政府部门、生产者和消费者之间建立有效的信息互通机制，消除信息的不对称，实现对农产品供应链各环节质量安全的有效监督。

4．4增强全员的农产品质量安全意识

首先要增强农民、农产品加工单位和流通单位员工的质量安全意识，他们是农产品供应链的直接参与者，能对农产品质量安全管控起重要的作用。由于各种原因，这些人员文化水平比较低，认知水平有限，没有意识到造成农产品质量安全问题的因素存在;也有一些人法制意识薄弱，心存侥幸心理，为了蝇头小利故意生产、加工或售卖有毒、有害的农产品。所以，应该对这些人群进行质量安全知识普及教育、质量安全法规教育，并引导他们认识到如果向消费者提供不安全的农产品，整个农产品供应链将陷入恶性循环，最终，自己也成了受害者，只有向市场提供优质产品，消费者才会买单，才能增加长期的收益。政府部门应该积极利用各种宣传形式，大力开展面向全民的农产品安全质量意识教育，引导消费者认识不合格农产品的危害性，树立正确的消费观念，不要因为贪图价格便宜和方便购买没有质量保障的农产品，而应该共同抵制有毒有害或假冒伪劣的农产品。通过质量安全月活动、优质农产品企业推广活动等提升消费者对农产品质量的鉴别能力，鼓励消费者向监管部门举报农产品供应链中存在的违法行为，并对举报查实的给予一定的奖励，最终实现消费者理性消费、农产品供应链各参与者自律的目标。

［参考文献］

［1］彭建文．2016年河源市政府工作报告［Z］．河源市第六届人大第六次会议，2016．

［2］陈玲．河源生鲜农产品供应链模式分析［J］．物流工程与管理，2016(04)．

［3］邱祝强，等．基于农产品供应链管理的企业自建可追溯系统研究［J］．广东农业科学，2010(04)．

农业产业存在的问题范文1篇5

关键词：农作物品种推广

一、良种推广面临问题

在良种推广中存在着诸多不利于产业发展的问题，这些问题的存在一方面是由于农业生产模式造成的历史性的问题，另一方面也是由于体制不健全造成的现实性问题，更有因农民文化素养偏低造成的认识上的问题。

1、良种推广体系不健全

乡镇的农业生产体系仍然以农户自主生产为主，农技部门与农户之间没能形成有效的对接，农技部门对农民生产需求了解不细致，以上级下达的任务作为良种示范与推广的重点，不能满足农民对农业生产的需要。农民自主引进品种仍然是农村农业生产的主要形式，对于新品种以引进他人在生产中取得较好收效的为主，属于农户自留品种，品系纯正度下降，生产性状不能得到较好的发挥，品种退化与淘汰高，良种示范与推广的计划不能有效的实施。

2、良种自身品系不健全

在农村生产中，由于受积温、地块、墒情、土壤、技术等因素的影响，对良种的需求存在着一定的差异，骨干品种与替代品种之间没有形成完整的体系，同时骨干品种单一与替代品种的缺乏也对品种的示范与推广起着制约的作用。由于多品种间种、同品种连种，造成了品种退化快，表现出了诸多的缺点，品种纯正度的下降也使生产效能下降。

3、良种生产技术不配套

在良种推广过程中，只重视品种的新与特，没有把良种推广与配套生产技术同步进行推广，造成了在生产中生产性状没有得到充分的展现。由于相应的栽培试验力度不够，试验与实验次数少，生产技术规程没有得到有效的应用，良种最佳效益得不到充分挖掘。这样一来，致使良种在试验的第一环节上就存在的致命的问题，造成了在推广中得不到农民的认可，销路打不开，并且在小面积的推广中，由于大田中品种混杂、间种乱杂，使良种在应用中逐渐夭折。

4、育种与生产不配套

良种在应用中存在的最主要的问题就是育种与生产不配套，良种在农业生产中普遍存在的现象就是自繁自育现象，良种专业生产与大面积农业生产相混淆，品种不能得到有效的保护，使品种间出现了杂交现象，降低了品种的纯正度，导致了良种的使用年限下降，生产效益降低。乡镇农技部门专业从事良种工作的专业技术人员少，深入一线少，专业学习少，应用培训少，业务水平普遍偏低，对农业生产贡献率低。

二、做好良种推广工作的对策

适应目前农业生产的新形势、新需要，解决在良种实验与推广中存在的问题就是依据其存在的体系、模式、技术等方面的问题，制订切实可行的措施来加以突破，以促进农业生产中良种的有效应用，使良种成为促进农业生产效益提高的载体。

1、建立健全良种推广工作体系

在良种实验与推广中要建立两个基本体系

（1）科研部门、农业院校与乡镇农技部门有效对接体系，要解决在良种推广中存在的体系不健全的问题，这是首先要解决的问题，科研院所的新品种能否在农业生产中得到大面积推广，要依托当地的农技部门来进行实验与推广，使其得到农民的认可，并在生产实践中得到确认。

（2）乡镇农技部门与农户生产的有效对接体系，农技部门要能深入到生产一线中去，了解农民的生产需要，积极引进与当地农业生产相适应的新品种、新良种，并且能够在生产实践中发挥自身的专业特长，对农业生产技术流程、生产规范进行有针对性的指导，提高农民从事农业生产的配套技术，使新品种与新技术间得到有效的统一。

2、建立品种推广专业化模式

（1）要建立专业化良种示范推广基地，改变传统的生产模式，在农村中逐步建立品种专业村或是连片生产示范基地，加快新品种的实验与筛选速度，扩大实验基地规模，应用配套生产技术流程，改变传统生产方式与方法，积极引进外地生产效益高的主推品种，加强宣传与引领力度，把农村农业生产中的种粮大户带到实验与推广队伍中来，以点带面，扩大影响力，加快品种的推广速度。

（2）聘请科研部门、农业院校专业技术人员进行专业指导与培训培养，提高当地技术人员从事良种繁育与推广的能力与水平，并在一线生产中对一部分示范性农产进行培训指导，使良种推广与技术指导同步进行。

3、提高农技人员的技术素养

（1）做好专业技术人员的储备，在人才的引进中选择专业对口具有开拓创新能力和致力于农村工作的农业院校大学生到基层来工作，为技术工作增加新动力。

（2）新理论、新技术、新知识学习活动制度化，基层培训、基层锻炼、一线操作经常化，不断提高农技人员的技术素质，解决基层农技部门在技术指导、专业引领方面存在的突出问题。

（3）建立挂职学习与岗位目标奖罚制度，积极创造有利条件把一部分年轻技术人员外派学习深造，使之逐步成为基层农技部门的骨干力量。在实际工作中制定奖罚措施，实行按贡献计奖罚，为新人才的脱颖而出，发挥技术优势创造良好的条件。

（4）壮大农民技术人员队伍，在良种推广工作中，还要依据区域特点，在每一个村屯培养出一至二名农民技术人员，为农民的良种生产提供及时的有针对性的指导，并通过他们的示范性生产来起到引领作用。

4、加强监管，严格执法

农业产业存在的问题范文

1棉花

1.1目前我县棉花播种工作已经结束，棉花管理全面转入了苗期管理阶段，据农技部门调查，我县棉花苗情较好，出苗率91.25%，部分早播棉田棉苗已经进入三叶一心期，略好于历年。但是也存在许多问题，主要表现在：

1.1.1部分棉田地块、林带、道路废膜较多，“白色污染”依然存在许多死角。

1.1.2棉花长势不均匀，大小苗现象较为普遍，尤其是晚播棉田。

1.1.3部分棉田双株较多，棉农没有及时查苗、放苗、定苗。

1.1.4部分条田和地块杂草较多，田间管理较差。

1.1.5今年我县长绒棉面积较大，苗期病害和枯萎病局部开始发生，局部棉田枯萎病有爆发的趋势。

1.1.6局部棉田没有及时防治棉蓟马，出现无头棉和多头棉。

1.1.7目前在棉田已经发生棉蚜危害，部分棉田没有及时种植玉米、油菜等诱集带，给以后棉花病虫害防治带来了隐患。

1.1.8滴灌棉田地面管网连接不及时或还没有做，地头处理不规范不彻底，没有达到待滴水滴肥状态。

1.2当前棉花管理应全面转入了苗期管理阶段，农业部门根据目前苗情提出如下意见和建议：

1.2.1做到及时清理地边地角林带和道路上的残膜，做到田间清洁，田园整齐，田块规范。

1.2.2要及时喷施含钾类的叶面肥，如磷酸二氢钾等，与此同时，混合喷施乙蒜素、黄腐酸盐等杀菌剂，既能促苗早发，又可增强和提高棉苗的抗病能力。今年我县长绒棉面积较大，预计苗期病害（立枯病、炭疽病）和枯萎病较重发生，要提倡早查、早防、早治。枯黄萎病发生严重的地块要进行登记造册，以便来年倒插或改种细绒棉。

1.2.3要及时查苗、放苗、定苗，原则上不留双株，要及时拔除“捣乱”株，确保棉苗正常生长发育。

1.2.4在技术员的指导下及时防治棉蓟马，5月10日最晚5月15日不再进行棉蓟马的防治。利用棉蓟马喜凉的特性，在早晨或傍晚进行化学药剂防治。防治药剂：菊酯类杀虫剂、3%啶虫咪1000倍液、敌杀死2000倍液、1.5%长丰乳油1000倍液等。枣棉间作地块，结合枣瘿蚊防治一起喷施阿维啶虫脒进行防治。幼苗期百株虫量达15-20头时进行药剂防治，一般棉苗出齐后应立即防治。要求一块条田最好统一时间防治，可达到理想效果。

1.2.5及时组织劳力清除田间杂草，不允许在田间种植蔬菜，尤其是豆科类作物，（豆科类作物是棉叶螨的寄主），已经种植的要组织棉农及时拔除后带出田外。

1.2.6及时种植玉米、油菜等诱集带。

1.2.7做到滴灌棉田及时处理地头，及时处理好棉田两头滴灌带。即“三折一套”工作，做完后及时固定好滴灌带。要及时检查PE管，5月15日前后在田间全面完成布管连接，使棉田管网达到待滴水滴肥状态，做到水到即可试压滴水。

2小麦

目前小麦已经转入抽穗期，在小麦生长发育和管理上一些措施没有跟上，主要表现在：

2.1部分麦田田间杂草较多，化除不彻底或没有进行化除。

2.2水肥管理滞后。

农业产业存在的问题范文篇7

关键词农业产业化;发展现状;存在问题;对策;贵州榕江

十一五期间，榕江县依托农业资源，紧紧围绕建设“绿色生态产业大县”的目标，按照“政府引导、企业开发、市场化运作、产业化经营”的运行机制，全力推进农业产业化建设[1]。把蔬菜、脐橙、锡利贡米、小香鸡、笋竹等作为全县农业产业加以科学规划，着力重点培育，形成支柱产业，初步建立了一批各具特色的产业化生产基地，并积极稳步推进，使该县农业产业化建设呈现良好的发展趋势[2]。目前榕江县现代农业和农业产业化发展还处于起步阶段，农民增产增收难已成为制约该县经济增长的突出问题。榕江县仍存在着各种不利因素和问题，面对新的发展机遇，如何正确认识和深入分析工作中出现的各种问题，及时研究对策，制定措施，切实解决诸多制约因素，成为榕江县必须面临的重大课题。

1农业产业化发展现状

1.1蔬菜产业

2009年全县蔬菜种植面积6886.67hm2，产量9.7万t，总产值2.2亿元，其中以早熟为主的反季节蔬菜1293.33hm2，产量3.167万t，产值5320万元，主要分布在古州、忠诚等沿河乡镇。在巩固、扩大、提升古州、忠诚等河谷区乡镇为主的各类蔬菜基地的同时，以北部乡镇为主的夏秋反季节蔬菜规模生产化也开始起步。2009年全县农民人均蔬菜种植业收入达729元，纯收入达397元，占当年农民人均纯收入的15.3%，蔬菜产业收入比重在逐年提高。

1.2果品产业

榕江是贵州十大重点林区之一，森林覆盖率74.7%，沿江低热河谷地区光热水土条件优越，自然生态完好，是优质脐橙的最适生态区之一。国家农业部将榕江确定为优质柑橘商品生产基地县，国家林业局授予榕江标准化优质脐橙生产示范县。“五榕”牌脐橙先后获得了“贵州省优质农产品”、“贵州省无公害农产品产地及产品认证”、“中国国际林业博览会银奖”、“贵州农产品加工特色产品金奖”等称号。

2009年全县已建成以纽荷尔脐橙为主导拳头产品的优质果品产业基地4200hm2，总产量1.3万t，产值3500万元。其中“五榕”牌脐橙基地2800hm2，66.67hm2以上的规模基地8个，6.67hm2以上规模基地60个，覆盖全县11个乡镇6000余户2.4万余人，解决8000余名劳动力。2009年全县脐橙总产量8000t，总产值2200万元。果品产业以榕江县优质脐橙开发总公司为龙头企业，进一步培育果品产业合作社(协会)，推动果品产业化进程。

1.3特色优质稻米产业

榕江县“锡利”牌贡米已先后获得了“中国国际农业博览会名牌产品”、“贵州省优质农产品”、“中国农业博览会优质农产品”、“黔东南州农产品金奖”、“国家农业标准化示范为主的特色优质稻米产业基地种植面积达7533.33hm2，总产量5.3万t，总产值2亿元。其中锡利贡米种植面积1533.33hm2，总产量1万t，总产值5200万元。收购和加工锡利贡米500t，企业生产加工锡利贡米产值达210万元。产品供不应求，每年能为广州市场承接200t产品订单。特色优质稻米产业以榕江县盛泰农产品开发公司为龙头企业，采取“公司+协会+农户”的运作方式。

1.4小香鸡产业

榕江小香鸡是贵州省特有的地方优良品种。以榕江山农发展有限公司为小香鸡产业龙头企业开发，经过多年的发展，小香鸡产业规模得到迅速扩大，建立了全国唯一的取得《种畜禽生产经营许可证》的小香鸡原种场，种群从原有的100多套发展到3000多套。2009年出笼达20余万只，产值660万元，其中千只以上规模120余户，建立了车江断颈龙水库和忠诚镇果树场标准化示范养殖小区。小香鸡获有机产品认证证书，为小香鸡的规模化、集约化养殖和品牌化经营及产业化发展打下了良好的基础。

1.5笋竹产业

榕江县竹林栽培历史悠久，野生竹林分布广泛，竹种也十分丰富，竹林在全县19个乡镇均有分布，竹种以楠竹为主。2009年全县笋竹面积已达2733.33hm2，其中楠竹林2400hm2，杂竹333.33hm2。人工营造的笋竹两用基地1666.67hm2，占整个笋竹面积的61%。目前榕江县尚无笋竹精深加工龙头企业，主要以经纪人收购鲜笋外销。2009年笋竹总产值达6600万元，笋竹农户收益得到了进一步提高。

2存在的问题

2.1交通不便

榕江属典型的农业山区，“地无三日平”的现实给交通建设带来了极大难度。当前，榕江县主要出口通道和境内乡村公路存在路险、坡陡、弯大等问题，道路崎岖狭窄，常滑坡塌方，且距省府贵阳367km，距州府凯里173km，距广西桂林市345km，距湖南靖州170km，行车艰难，事故多发，道路不畅，交通闭塞，严重影响了原材料和产品的运输，导致产品成本较高。由于受这一交通“瓶颈”制约，没有快捷、通达、便畅的交通条件，且远离大城市，农产品销售市场半径小，市场空间有限，难以形成规模化大生产。如榕江县蔬菜产业建设，从示范数百亩早菜到1998年开始规模化产业建设，当年种植逾400hm2畅销周边市场，价格好，种菜收入高，农民群众生产积极性和种植早菜热情空前高涨。2000年早菜种植规模迅速发展突破666.67hm2，由于早菜上市期集中，受交通条件限制不能远距离运输，县内及周边市场接近饱和，当年大量集中上市时销售价格猛跌，造成产品积压腐烂，经济损失大，严重挫伤农民生产积极性。

2.2农业基础设施薄弱

榕江县是贵州省少、边、穷地区，县级财政困难，投入农业基础设施建设资金有限，远远跟不上农业产业发展的需要。由于投入不足，农业基础设施普遍落后、老化陈旧，很难对农业生产提供持续的保障和促进作用，农业抵御自然灾害的能力大幅下降，已经成为制约着榕江农业产业化发展和农民增收的瓶颈。如榕江县2008年1—2月遭受历史罕见的雪凝灾害和2009—2010年发生秋冬连春的特大干旱，使全县种养殖业均遭受不同程度的损失。造成损失的主要原因归根结底还是全县农业基础设施落后。

2.3农民从业人口素质较低

榕江县有16个乡镇处在“两山”贫困地区，主要是少数民族居住地，生产生活条件十分艰苦，交通、信息闭塞，社会经济发展滞后，生产力水平低，农民文化素质偏低，缺乏科学、法律常识，科技素质不高，稍微有点文化的青年农民长期外出打工，留下来的都是老人和儿童，对农业科技的接受能力低，农业科技推广应用难度较大，农民生产的农产品进入市场能力受限，仍然处于传统的自给自足经济状态，规模化生产能力弱，制约着农业产业化的发展。

2.4农业龙头企业规模较小，辐射带动能力弱

发展农业产业化经营，关键在于培植一批带动能力强、科技水平高、市场前景好、经营机制灵活的龙头企业，并通过稳定的利益联结机制带领更多的农民进入市场。从榕江目前的发展现状看，尚无一家省级农业产业化龙头企业，州级农业产业化龙头企业也只有5家，且企业规模较小，档次较低，产品开发创新能力和市场开拓能力较弱，加上企业管理水平较低，企业对基地的辐射带动能力较差。就现有龙头企业加工生产情况来看，加工产品方式以粗加工为主，没有进行高技术含量、高附加值的精深加工产品，如脐橙果品加工只进行选果、洗果、分级、打蜡、包装等简单粗加工，蔬菜加工只进行分级、冷藏保鲜、包装等粗加工，则农产品转化增值率低，影响了榕江县农业产业化整体效益的提升。

2.5农业产业化组织形式发育不健全

一是农产品生产组织化程度低，专业协会、专业合作组织发展滞后，农产品营销体系不健全，市场信息传播受阻，深加工能力不足，创新能力不够，整体辐射带动力不强，产业链短，难以适应农业产业化经营发展的要求和大范围带动小生产与大市场的有效对接，严重制约着农业产业化发展进程。大量的农产品外销靠一批农民经纪人，这是榕江县农产品进入周边市场销售的主力军，在榕江县产业化建设初期、农产品规模较小的阶段发挥了重要作用。他们是自发的、松散的、无序的农民合作组织初级形式，难以担负起规模化、标准化的农业产业化建设重任。二是龙头企业与农户之间规范、有效、合理的利益联结机制尚未建立。全县加入农村合作经济组织的农户不到总农户的20%，即只有不到1/5的农户参与了农业产业化经营，其覆盖面太小。龙头企业与农户无“风险共担、利益共享”的利益联结机制，农民不能获得龙头企业加工增值的好处，导致生产、加工、销售出现脱节。三是农业经营组织机制脆弱。一些企业和农民诚信意识差，片面追求利益最大化，利益难以保障，影响了农业产业化经营向纵深推进。如盛泰农产品开发公司2009年与1890户农户签订了1890份锡利贡米收购订单，订购量达1万t，而农民按订单交售的数量只有5000t，履约率仅50%。

2.6农业产业基地少

龙头企业普遍缺少紧密型的生产基地，企业一旦扩大生产规模，原材料生产保证不了企业扩大生产的需要;生产基地比较分散，规模化、标准化程度低，基础设施配套和新品种、新技术推广跟不上，产品优势和特色不突出;少数龙头企业经营观念不正确，忽视“第一车间”的建设，一些市场销路好、经济效益高的产品生产发展“坐失良机”，规模效益没有达到早应有的水平。

2.7农业产业化扶持资金较少

毋庸置疑，种养殖业产品效益比较低，必须进行精深加工提高其附加值，走产业化经营的道路，搞农产品规模化、集约化经营，才能实现多渠道增加农民收入的目标。因此，产业培育和产业化建设就显得尤为重要。而农业是一个相对弱势的产业，必须注入必要的资金扶持农业产业，才能收到预期的效果。由于榕江县是贫困县，地方财力不足，缺乏必要的资金对特色优势产业进行培育和建设，制约了农业产业化的进一步发展。

2.8土地集中流转难度大，成本增加

目前，土地流转现象是自愿、分散、无序、小规模的租赁、倒包或返包等状况，农民大规模、大面积的集中连片土地流转或农民以土地入股进行集中开发，建设优势主导产业示范基地的难度大，产业大户少，规模效应低。随着工业化和城市化的迅速推进，非农建设用地的急剧扩张导致农业用地的持续减少，较高的土地成本和紧张的农业用地使榕江县农业产业经营的土地成本逐渐提高，致使同类农产品市场上价格优势较其他地区相比而逐年丧失。

3发展对策

3.1组建产业实施队伍，强化推进产业建设的组织领导

榕江县在调整农业产业结构中，必须逐步建立和完善“四个一”的工作机制，即一个产业有一个规划、有一套人马和一套保障政策。对重点调整和近期规划实施的主导产业，要成立产业建设领导小组，由四大班子领导任组长，相关业务部门和乡镇为成员，明确责任，联席会议调度，合力实施产业建设[2]。

3.2整合涉农项目资金，强化产业基地投入

农业是弱势产业，效益较低，基础薄弱，抵御自然灾害能力十分脆弱，要发展现代农业，创办产业示范基地，做大做强农业产业，必须进行必要的保障性资金投入。在农业产

(下转第392页)

(上接第374页)

业企业自身投入的基础上，整合榕江县财政支农资金、涉农部门项目资金扶持农业产业基地，配套排灌沟渠、机耕道路等基础设施建设，加快推进产业基地的早日建成投产。

3.3大力引进和培育龙头企业，强化产业引领作用

实践证明，榕江农业产业发展亟需培育和引进龙头企业进行产品开发、精深加工和产品外销，以拉动产业发展，促进产业升级换代，带动农民增收，也必须要形成全县上下特别是四大班子的共识。为此，要进一步着力引进和培育农业产业龙头企业。已分别引进丰源公司、山农公司开发蔬菜、小香鸡，培育盛泰公司、县脐橙公司、盛源公司等开发特色优质稻米、果品、山野系列农特产品等，每个产业都有龙头企业引领带动，企业兴旺，产业繁荣，取得明显效果。

3.4着力产业合作社建设，强化农产品进入市场的能力

市场经济的建立，给以家庭联产承包责任制下分散、规模小的一家一户生产经营带来的是高风险，增加了进入市场的成本，“小生产与大市场”、“卖难”的矛盾突出，农民增收困难。榕江县一方面着力产业合作社(协会)的建设和农民经纪人培养，另一方面建立健全信息服务网络，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体加强对农产品生产、销售等方面的宣传及报道[3-4]，全方位提高榕江县农产品的知名度及市场占有率，为从终端拉动榕江县农产品的销售拓展更宽更广的空间。

4参考文献

[1]赵东龙.临沂市创新农业产业化发展模式的设想及对策[J].贵州农业科学，2009，37(7):218-220.

[2]地方政府如何推进农业产业化建设[J].综合经济导刊，2000(5):33-34.

农业产业存在的问题范文篇8

关键词：农业；产业化；经济发展；现状；路径思考

一、凤阳县农业产业化的现状

农业产业化作为一种新的生产经营方式，是农业和农村经济发展过程中多种矛盾相互作用的必然结果，是农村广大干部群众积极探索市场经济条件下农业发展新路子的必然结果。近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和发展，凤阳县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕实现“农业增效，农民增收，农村稳定繁荣”的目标，大力推进农业产业化经营，以工业理念抓农业，利用先进技术引领农业，利用社会化大生产服务农业，利用现代组织形式整合农业，利用规模化生产提升农业，全面激发农业产业化的发展活力，使本县在主导产业基地培育、农业产业化龙头企业发展、农产品品牌建设等方面有了新亮点。形成农产品基地全面覆盖、省市龙头企业异军突起、涉农品牌建设喜人的良好局面，为全县经济发展、农民增收做出了贡献。据统计，2008年全县实现农业增加值19.2亿元，仅6家省级龙头企业，13家市级龙头企业销售收入就达21.65亿元，农民人均纯收入提高到4448元。凤阳县应在这些优越的自然条件基础上，把调整和优化农业、农村经济结构的重大举措，作为农民增收和富民兴县的重点工程来抓，而走农业产业化道路就是一条很好的捷径。正是这个优秀农业基础，为凤阳农业走向产业化道路提供了现实的可行性并取得了一定成绩。

二、凤阳农业产业化的问题及其原因

凤阳县农业产业化虽然取得了一些成绩，但是由于区域经济、政策、经济体制等因素的影响，凤阳农业产业化还处在起步阶段，农业产业结构还存在着很多问题，整体发展水平比较低。与其他产业相比，农业始终是凤阳县经济中的薄弱环节，农业产业化在发展过程中还存在一些问题，主要表现在以下方面：

（一）农业产业化体制的不完善

由于受市场经济利益最大化的影响，凤阳县在体制上还存在偏重于第二产业和第三产业，比较忽视第一产业在国民经济中的重要性，农业是个有着悠久的历史特殊产业，在新的形势下应该将农业的发展和市场经济结合起来，才是提高农业产业化水平的根本途径。凤阳县是应该在政策、体制等方面给予农民优惠和扶持政策，尤其是对那些有利于农业产业化和产业结构优化的新思路给予必要的支持和关注。而在这方面，体制上还存在不完善的地方，因此要加大对第一产业尤其是农业产业化的市场经济体制上的扶持，完善融资方式和社会性服务。

（二）农业经济区域优势不明显

通过分析凤阳农业发展的现状和存在的问题，由此可见，凤阳县是个农业大县，而它隶属于的安徽省也是个农业大省，这就存在农业经济的区域优势不是很明显的问题。这样的区域发展模式势必影响到农业产业化的发展之路。因此对于凤阳县农业来说，如何去改变现有的农业产业结构和实现农业产业化，就面临着一个既有特色的农业经济道路又有区域优势道路创新路径的难题。这一方面使得农业经济发展很难取得跳跃式发展，另一方面也使得产出的普通农产品缺乏有效的市场销售路径。这也导致了农产品销售渠道难拓宽和特色产品不突出的难题。

（三）农民的农业市场意识淡薄

农业的长期发展，真正有效的是培养农民的农业市场意识，使他们具有一定的知识水平和创新意识及实践经验。农民具备实践经验，但在行动和创新上缺乏技术、知识的指导，这也是农产品一直停留在初级产品上和有的农民创办的企业为什么走得不远以及产出的产品很难走销的重要原因。因此要加大对农民的知识教育和技术的培养，提高他们的创新能力和增强他们的农业市场意识。

三、凤阳农业产业化的路径研究

农业产业化是在市场经济条件下实现农业资源的优化配置和生产要素的重新组合，是对农业经济发展的一次重大的机遇。尽管凤阳县农业产业化面临着很多困难，但其本身具有的各方面优势和良好的农业实践经验基础，为农业产业化寻找新的路径提供了一种现实条件。基于此我们提出凤阳农业产业化出路的路径研究，包括以下方面：

农业产业存在的问题范文篇9

关键词农产品加工企业;内部控制;存在问题;对策

我国作为农产品加工和出口大国,农产品加工企业的发展,增加了广大农民的收入,推动了农村经济的繁荣。但现阶段我国农产品加工企业在发展中仍面临着不少问题,主要表现在多数农产品加工企业缺乏健全有效的内部控制制度,私营企业家族色彩浓厚,内部监督不力,风险评估缺乏,现代企业制度不健全,管理水平低下,从而使企业缺乏市场竞争力,难以创立名优品牌,只能在低层次运行。因此,研究新形势下农产品加工企业内部控制存在的问题很有必要。

1农产品加工企业内部控制存在的问题

1.1权责不清

由于我国部分农产品加工企业是由国有企业改制而成,原国有企业的高级管理人员由上级主管部门委派,成为公司的董事或经理人员,并且公司董事长与总经理二职合一的现象也屡见不鲜。这种责权不分的公司治理结构,导致所有者对经营者不能实施控制,作为代表公司股东控制主体的董事会也就形同虚设,没有人以所有者的身份对企业经营者进行监督;股权结构失衡主要是由于公司大多数由国家或国有企业法人控股,股权过于集中。许多公司的大股东集所有权、决策权、执行权、监督权于一身。而股权集中度与内部控制效果成正比,股权过于集中导致治理结构失衡,缺乏对大股东的制约,相应的内部控制也就流于形式。

1.2风险预警及管理机制不健全

内部控制一般都是针对经常而重复发生的业务而设置的,而且一旦设置就具有相对稳定性。因此,如果出现不经常发生或未预计到的经济业务,原有控制就可能不适用,临时控制则可能不及时,从而影响内部控制的作用。无论是2008年的“三聚氰胺”事件,还是2009年的“特仑苏”事件,都证明农产品加工企业在内控方面还存在诸多不足。如果各企业建有完善的内控机制,就会在产品的研发和生产前期的风险评估中,有效识别和控制将来有可能给企业带来巨大风险的因素,并可以制定相应的应对预案。这样就会从源头上控制和预防风险的发生,避免这种威胁企业生存局面的发生。

1.3质量保障体系重视程度不够

目前,我国普遍缺乏加工专用性的农产品原料品种,同时也缺乏从产地到市场一整套完善的质量保障体系。以苹果果汁加工为例,山东省是全国苹果生产大省,种植面积、总产量、出口量和果品品质均在全国名列前茅,但适宜加工果汁的高酸型苹果品种和种植基地却很少。即使有些加工型品种,但在品种栽培、病虫害防治、采后处理上缺乏相应的标准化体系;同时,在农产品加工企业中相关的质量控制体系如gmp、haccp、iso9000等尚未得到普遍的应用,严重影响了产品的质量和国内外竞争力。另外,部分农产品加工企业在知识产权保护上,特别是地域性优势农产品地理标志保护上缺乏有效的措施和办法,使得特色农产品加工出来的产品体现不出地方特色。

1.4缺乏和谐有效的氛围

内部控制环境是指一个企业的风气或氛围,是内部控制各要素的基础。控制环境失效,将直接影响企业集团内部控制制度的实施以及实施的效果。某些农产品加工企业集团与所属企业之间以及企业相互之间产权关系模糊;组织结构不完善,权责不明,职责不清;企业管理层价值观扭曲,缺乏敬业精神,执行力欠缺;人事制度缺乏透明度;规章制度无法可依,或者不严格执行规章制度,有法不依;信息沟通渠道不畅,缺乏应有的信息生成与传递系统,各自为政,使得各项政令难以贯彻实施。

2对策

2.1完善公司治理结构

一是优化公司股权结构。必须通过培育有效的国家股持股主体、扶植理性成熟的机构投资者,采取市场配售、协议转让等形式,多渠道推动国有股减持。二是优化董事结构,完善独立董事制度。针对农产品加工企业的特点逐步建立和完善独立董事制度的相关法律法规,改进独立董事选任程序,使独立董事不仅在公司中占有一定的比例,其主体也多元化又不失活力。三是强化监事会的监控职能。为使监事会有效担负起监督董事会及经理层的职责,要加强立法,明晰和完善监事会的职权,并使权力有较强的可操作性;要建立监事资格认定制度,推选有知识、有能力、懂经营、懂法律、会理财的专业人士为监事;要设立独立监事制度,保证监事会对业务监督做出的判定是独立的,不受其他因素的干扰。四是完善经理层管理机制。一方面,建立长期有效的经营者激励机制。完善经理层薪酬结构,使经理层薪酬中固定报酬与绩效报酬比例合理,又能在不同层级之间形成合理的收入级差。此外,对经营者的激励还可采取非货币的激励方式,如较高的社会地位和荣誉、带薪休假等。另一方面,建立健全有效的经营者约束机制。在强化股东及董事会对经理层的监督约束的同时,要强化对经理层的信息披露机制,使股东和董事会能及时全面、准确地得到公司经营的信息,防止经理层隐瞒事实、欺骗投资者[1,2]。

2.2规范内部控制评估体系

我国有关部门制定了内部控制标准,对内部控制进行了规范,也对审计人员提出了新的要求。内部控制评估包括控制环境评估、会计系统评估和控制程序评估3个方面。一是控制环境的评估。内控机制能否发挥作用受外部环境影响较大。审计人员首先了解控制环境,以评价被审计单位管理层对内部控制及其重要性的态度、认识和措施。其次调查了解管理层对内部控制采取的措施,企业组织机构和人员配备是否健全,企业管理制度是否健全,企业是否建立了内部审计机构并发挥作用,会计信息及相关业务信息的报告制度是否健全[3,4]。二是会计系统的评估。审计人员充分了解会计账务处理系统,以识别和理解被审计单位交易和事项的主要类别和业务发生过程;了解重要的会计凭证、账簿、原始记录以及会计报表项目,了解重大交易事项的会计处理过程,了解企业的或有事项等。三是控制程序的评估。建章立制是内控制度的基础,但能否发挥作用关键在执行。审计人员在评估控制程序执行情况时,主要采取业务循环评估办法。根据农产品加工企业生产经营特点,将企业生产经营活动分为仓储与存货、销售与收款、生产、投融资、薪酬五大业务循环。具体包括:①仓储与存货业务内控评估。由于农产品原材料的采购对象主要是农民,因此需重点了解大额的存货采购是否签订购货合同,有无审批制度;存货的入库是否严格履行验收手续,对规格、数量、价格等是否逐项核对,并及时入账;存货的发出手续是否按规定办理,是否及时登记并与会计记录核对;存货的采购、验收、保管、运输、付款等职责是否严格分离;由于农产品的特殊性,严格了解发生的盘盈、盘亏、毁损是否及时按规定审批处理。②销售业务内控评估。核对销售发票、销售合同、销售订单所载明的品名、规格、数量、价格是否一致;抽取一定时期内的销售发票,检查其是否连续编号,有无缺号,作废发票的处理是否符合规定,对收款收据同样核对,避免企业设立小金库;抽查送货单,并与相关的销售发票核对,检查已发出的商品是否均已开具发票;由于农产品有严格的保质期,所以严格检查销售退回的核准。③生产业务内控评估。了解企业是否建立成本核算与管理制度,成本开支范围是否符合有关规定;成本核算是否符合会计制度,是否严格执行;各项成本项目的核算、制造费用的归集与分配、产品成本的结转是否严格按规定办理,核算是否遵循一贯性原则;是否定期盘点在产品,并作为在产品成本的分配依据。④投融资业务内控评估。了解对外投资是否均经授权批准;融资借款是否签订借款合同,贷款利率是否在合理的范围;抵押担保是否获得授权批准;抽查新增固定资产、无形资产和在建工程项目有无预算、决算,是否经过授权批准;在建工程定案价值是否经审计部门审计。⑤薪酬业务内控评估。了解工资方案的制定及变动是否经授权批准;调查人员工资发放表,以确定工资发放依据;检查应付职工薪酬总额与人工费用分配汇总表中合计数是否相符;抽查工资单,从中选取不同类型的员工进行检查。

2.3重视农产品质量体系建设

一是农产品加工企业经营和管理者要提高源头农产品地理标志保护的意识。源头农产品质量的好坏,直接决定着初级加工产品的优劣,因此企业经营者要加强对源头初级农产品生产的管理,建立一整套标准化生产体系,使农产品生产的全过程都在企业的监督和控制之内。另外,要重视挖掘地域性的农业特色资源,依靠地方特色农业提升企业的知名度和竞争力。重点是要增强对地方特色农产品的地理标志的保护,突出地域特性,挖掘地域特色。在有必要的前提下,企业可以自主注册农产品地理标志。同时,要在舆论宣传及市场导向、信息服务等方面做好文章,引导和指导农民发展优质特色农产品,增强人们对特色农产品的了解,强化消费导向作用,提高加工产品的知名度,扩大市场影响力。二是实施农产品品牌战略,积极培育知名品牌。培育知名品牌,全面实施名牌带动战略是提高企业知名度,扩大国内外市场的重要举措,农产品加工企业应作为一项重要工作来抓。在当今国际竞争日益激烈的趋势下,要实现产品品牌战略,必须重视商标注册和商标权的应用,从而形成市场资源优势,增强在国际市场上的竞争力。如“汇源果汁”是汇源果汁集团的一个自主品牌,经过十几年的发展,从山东的一个县级果品加工企业,发展到目前拥有资产近200亿元的股份制公司,一直以来就非常注重对商标和品牌的保护,“汇源”商标也成为众人皆知的民族品牌。这些成功的企业经营范例都说明企业的内部控制不但有效,而且无处不在。

2.4加强企业内部控制环境建设

一是加强内部环境建设,发挥董事会的核心作用。我国农产品加工企业家族色彩较浓,董事会在内部控制体系中严重缺位,这对改善内控环境是非常不利的。因此,首先强化董事会在公司治理结构中的主导地位,突出董事会在建立和完善内部控制体系过程中的核心作用;其次是实行独立董事制度,通过对董事会这一内部机构的适当外部化,引入外部来自法律、金融、财务等领域的专家和学者组成的独立董事,减少家族特色,以期对内部人形成一定的监督制约力,最大限度地维护所有股东的权益;再次是明确董事会内部分工,设立专门委员会,从而加强内部管理控制,有利于企业会计信息真实性的提高、企业经营管理目标的实现及所有者资产的安全和完整。二是重视道德培育,建立良好企业文化氛围。重视对管理层和普通员工的诚信和道德观培育,在企业文化系统中确立一系列的基本准则。企业内部控制只有建立在共同的伦理道德规范的基础上,才能形成真正意义上的团队精神。只有企业中各层次的员工目标明确,观念趋同,内部控制才更有实效。随着我国市场经济的发展和经济全球化进程的加快,我国农产品加工企业将面对更加激烈的市场竞争环境。建立良好的内部控制制度将有助于我国农产品加工企业在未来激烈的竞争中求得生存和发展,应对国际金融危机对农产品出口的冲击。

3参考文献

[1]卢惠进.浅析创新型中小企业内部控制问题及对策[j].科技经济市场,2009(11):84-85.

[2]徐树波.我国企业内部控制存在的问题及完善对策[j].国际商务财会,2009(12):62-64.

农业产业存在的问题范文篇10

【关键词】农机产品;维修;管理

随着农业机械化的不断发展，农业机械维修问题越来越突出。要推进农业机械化的发展，必须做到那里有农机，那里就有农机维修点，那里就有农机维修技术人员。

当前农机产品质量监督管理，存在多头管理和管理不力的现象，造成农机质理存在很大的问题。

1.农机产品与维修质量存在问题分析

农机产品主要质理问题概括有以下四个方面：

1.1.1安全性不强

很多农机产品生产者不懂标准、质量、安全、工艺等方面的知识，产品粗制滥造，致使很多安全防护装置没有或不合规范。

1.1.2工艺性差

数量较大的农机生产者仅具备最基本的生产条件，其生产能力和技术水平较差。同时为了争夺市场，降低成本，放松质量控制，在生产过程中，在材料使用上以次充好，在生产工艺中减少工序，设备老化，加工精度无法保证等等，致使农机产品质量差。

1.1.3服务性不完善

根据《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》，农机销售者要对农机产品质量负责，但在现实生活中，农民很难解决“三包”问题。

1.1.4说明书不规范

按国家标准GB9969．1一l998《工业产品使用说明书》规定，使用说明书要明确标出产品用途和适用范围，并根据产品特点和需要标出主要结构、性能、型式、规格和正确吊运、安装、使用、操作、维修、保养和贮存等方法。

1.2农机维修存在的问题分析

1.2.1农机维修网点短缺

现有的农机维修网点分布不均匀，在交通便利的村，一个村有三四家农机维修网点；在交通不方便的边远区村，尽管有各科农机具上千台，却没有一家农机维修点，农机出现故障，农民要跑到几十里路的圩镇去请人修理，有的甚至跑到县城来请人修理。由于有的村没有农机维修点，维修难的局面。

1.2.2农机修理技术差

有的村农机维修点，修理设备简单，又缺乏修理技术，但也打出了修理拖拉机、农用运输车、柴油机的”旗号”；有的农机维修点”四无”：无营业执照、无固定维修场地,无拆装专用工具，有的人修理“本领”就是拆换零件，造成农机手多花钱，机具维修质量不能保证的现象。

2.农业机械的修理十法

2.1除水垢

将2条较大的去皮、去籽的分丝瓜络，清洗干净后放入水箱中，并定期更换即可。

2.2活塞环弹力不足

可用同型号的标准新环，与被检查的旧环沿圆周摞在一起垂直放置，并使两环开口均处于水平位置。然后用手按压两环，若新环开口来动，旧环开口已合拢，说明旧环弹性良好，可继续使用。

2.3断裂纸垫的修补

在纸垫两面涂少许黄油，再剪两张与纸垫同大小的薄白纸，贴于纸垫两面，装到机上，拧紧螺母即可消除渗漏。

2.4排机油泵内空气

S95柴油机用的转子式机油泵，若因泵内空气没排挣，会出现不泵油的故障。解决的窍门是：用一医疗废针管吸满机油，向泵的进油口处注油，并转动机油泵，使出口出油。

2.5高压油管两端的凸头与喷油器、出油阀的连接面漏油

靠接触面的加工精度和管接螺母的紧固力保持密封。

2.6铁质滤芯除污

空气滤清器的铁质滤芯，用柴油很难洗净，若滤芯沾上柴油，可点火燃烧，待火熄灭后，用木棍敲击芯，使烟火脱落，就可彻底清除滤芯内外的污物。

2.7除细滤器内的污物

转子式机油细滤器内的泥土、污物不易清除干净。如果在转子内壁先用黄油贴一层纸，让泥土附在纸上，保养时将纸揭下，泥土便可彻底清除掉。

2.8弯油管

紫铜油管材质较硬，不便弯曲安装，可将需要弯曲的部位用炭火烧红，立即放到水中冷却，就会变得柔软易弯了。

2.9拆减速齿轮外强力挡圈

东风～l2型手拖变速箱内减速齿轮的外弹力挡圈，拆卸非常困难。此时用一根铁丝，一端穿过挡圈上的小孔后拧紧，另一端用改锥绕好，紧紧拉住，然后前后转动几下驱动轮，挡圈便可拆下。

2.10治轮胎小跑气

取两汤勺滑石粉，拔下气门芯，放尽内胎空气，用硬纸做成漏斗插入气门，将滑石粉灌入内胎。灌不进时可取下纸漏牛，转动一下轮子后再灌，直到灌完，然后装好气门芯充足气。

3.提高农机产品质量与维修质量的对策

3.1生产销售者要参与市场，整合资源，提高自身素质，扩大发展，走良性循环发展的道路。生产销售者要走出“闭门造机”的模式，尤其要克服单一的以“降低成本”获取利润的做法，以优质的产品和服务参与市场竞争。

3.2消费者要提高自身素质，做到选好机、用好机、管好机、护好机。选好机。在购买前要多了解一些相关信息。用好机。在使用之前要熟读产品使用说明书，全面了解其产品技术要求及操作要领、保养方式等，有疑难问颢耍及时请教农机技术人员。

3.3政府管理部门加大监田径赛的力度，多层面地引导农机市场与消费，构架一个良好农机“产、销、用”的空间。

4.加强农机维修人员的技术培训

县级农机主管部门应把农机维修人员培训工作与农机驾驶操作人员培训工作同等对等。每年的培lJ|1工作目标任务应有农机维修人员的培训目标任务应有农机维修人员的培训目标任务。在农机维修人员的培训方法上，要把课堂教学与实际操作结合起来，进一步提高技术水平。

5.合理规划农机维修网点

在农机维修网点的布局上，一是要本着便民、利民的原则，即殳机维修达到”就地就近，少花钱，时间短，质量好”的要求；二暑考虑农机维修人员的经济效益原则。即每搞一个维修网点建殳，都应根据农业机械分布状况及农业机械的使用年限，进行维修成本估算和盈亏分析，应保证维修点有一定的经济效益。一般一个村级农机维修点服务辐射范围方圆在5～10公里比较合适。

6.制定农机维修质量标准

《中华人民共和国农业机械化促进法》第十一条指出，国家加强农业机械化标准体系建设，制定和完善农业机械产品质量，维修质量和作业质量等标准。根据农村的实际，目前农机主管部门应尽快制定手扶拖拉机、柴油机、水稻联合收割机维修质量标准以提高维修质量和防止维修质量界定不清引起的纠纷，以便维护农民或农机维修人员的合法权益。

7.加强对农机维修的监管

县级农机管理部门要加强农机维修网点的监督管理，履行职责对般机维修网点的审定，修理工考核，维修质量等监督检查工作。同时，要转变工作观念，树立为民服务的思想，做好各项服务工作。

【参考文献】

农业产业存在的问题范文篇11

参考文献：农业生产；成本控制；标准化作业

一、农业生产成本控制中存在的问题

（一）受自然、社会因素影响大

农业生物的生长、发育和繁殖与周围的自然环境密切相关，因此农业受到气候、地形、水文、土壤和微生物等自然环境因素的限制及其综合影响较大。另一方面，农业的生产受到社会需求和经济、技术水平的制约，所以农业系统的形成和发展还要受到社会经济技术条件的影响，具有一定的不可控制性。

（二）节约意识较薄弱

原材料近几年来价格不断上涨，如最常用的肥料――尿素来说，2010年每顿尿素的价格是1714.98元，而2011年5月份就上涨到了2034.2元/吨，短短几个月时间就上涨了319.22元/吨，涨幅达到18.6%。可某些单位报领时不算成本帐，只管领，用不完造成浪费这都是管理中的失误，是造成加大成本的主要原因之一。

（三）劳动力成本上升

在农忙季节农村经常出现“用工荒”。近几年来，市场对民工的需求量越来越大，民工的工资的大幅增加。就人工插秧费用方面，2014年，A公司种植业中心平均每亩人工插秧费用为152.42元，2015年人工插秧费用增加到了189.5元每亩，每亩增加了37.08元，涨幅为28%。尽管如此，还很难招到合适的工人。

（四）原材料发挥作用不到位

在生产过程中，农药、肥料及其他原材料等在使用时往往存在着浪费的问题。某些农业单位在农田打药水时管理疏忽，驾驶员为了尽快多打几亩田增加收益，药水喷洒过程中车速较快，本该打完一条田的药水量，有的药水箱回来后竟然还有15公分（约0.25吨）的剩余药水，使虫害无法有效控制，最后清洗时白白放掉药水。若按每次打药水浪费2%来计算，平均每年要增加40万左右的不必要支出。

二、提升农业生产成本控制水准的对策

（一）强化意识宣教完善制度构建

应该在公司内部，对所有部门所有层级的所有员工，根据具体实务层面的不同情况，启动频率不一的宣贯和说教，培育打造全员重视成本管理的氛围，进而促成全员参与成本管控的形势。比如2015年A公司推出精细化管理年活动，加强现场管理、过程管理，对生产管理起到一定促进作用。同时，建立相应的制度，如A公司在实际工作中实行用经济考核指标量化的方法控制生产成本，督促农业生产单位在控制生产成本上下功夫，认真管理田间作业，做到成本最低化，效益最大化。

（二）厉行标准化作业确保定额发放

做到生产资料需用多少就发放多少，不能以职工想领多少就领多少。有的单位职工不算成本账，只管领，造成材料浪费严重，有的甚至因库存时间过长失效无法使用。所以在发放生产资料上要严格加以控制。如在农忙之前，各单位根据各自的实际情况，及时上报农忙所需物品计划，上级统计后再根据各队实际状况统一发放。材料发放后，各单位再根据实际使用情况，互相调配，使各农资发挥最大使用价值。

（三）严控成本投入规避无序及无度

在前期储备阶段，将系列作物的系列环节中需要投入的成本情况，确定好有较好细致度的规划，在成本支出过程中严格遵循既有规划或规定，规避随意性过大及支出无序风险。以水稻播种为例，稻种的下种量、施肥量过多，就会造成浪费，增加不必要的成本，责任人要承担损失；若下种量、施肥量过少，就达不到保苗株数，肥料发挥不了作用，同样，责任人也要承担损失。在后勤方面，应在发放种子和肥料后及时收回蛇皮袋，用到恰当的地方，如秧田堵缺口，那么每年就可以节约海量条蛇皮袋。

（四）提升劳颖苊夥比叱杀局С

人工劳务费、机械作业费在成本中占的比重很大。费用结算时，很多是按工计算，即按天数计算。而有的劳务工素质较低，为了赚取更多的酬劳，会故意拖拉工作，完成不到位，劳动效率较低。可以指定2个责任人给作业的质量、数量打分，综合分数在90分以上的按标准兑现劳务费；分数每下降5个分，就扣10%的劳务费；分数在60分以下的，不予支付劳务费。这样，不仅可以减少不必要的成本，还可以起到督促工人高质量的完成工作。

三、提升农业生产成本控制水准的保障措施

（一）做好灾害防范措施，及时了解市场行情

应该根据以往的经验和当期的天气预报，做好防范措施，将自然灾害降低到最低。同时应该定期做市场调查，及时了解市场需求和价格行情。比如A公司某年6月中旬，根据气象预报将会有持续的强降雨天气，各单位工作人员闻讯后立刻加班加点赶在暴雨之前连夜抢收小麦，最后成功完成我场今年小麦收割任务，降低损失近80万左右。基于农业生产的特殊性，应该及时预备天气情况，并在相关公司网站上披露，及时提醒各单位做好相应的措施。

（二）定期开展员工培训，持续优化知识结构

应该强化推进员工的培训工作，灵活举办各种培训活动，把和成本管控相关的理念及技能，渗透到所有员工素质及行为中，以为成本管控提供胜任能力基石。可以考虑批量引进高等院校专业性人才，应该根据不同时期的工作重点对技术人员进行全面的培训，如利用院校企业合作契机，“请进来、走出去”相结合的方法，针对农作物生长不同时期特点进行技术培训和指导。

农业产业存在的问题范文篇12

【关键词】拖拉机农具配套

中图分类号：TH文献标识码：A文章编号：1009-914X（2013）35-279-01

一、我国拖拉机与农具配套的现状

拖拉机这种重要的生产资料只有配备相应的农具才能发挥其农田作业的作用。在我国，拖拉机与农具配套比例一直处于比较低的水平。据了解，世界发达国家主机与配套农机具的比例高达1：5～7。2002年统计数据显示，全国拖拉机保有量达到1446.08万台，大中型拖拉机90.35万台，小型拖拉机1355.73万台，而拖拉机配套机只有2167万部。其中大中型拖拉机配套农机具157.88万部，小型拖拉机配套农机具2009.12万部，配套比分别为1：1.75和1：1.48。由此看来，拖拉机与配套农机具比例不协调、机械效率得不到充分发挥已经成为大中型拖拉机发展过程中必须解决的瓶径问题。

二、大中型拖拉机与农具的配套问题

（1）大中型拖拉机与配套农具的协调性问题

目前在我国，农机具生产与拖拉机的生产一直是两条线，拖拉机生产企业只重视主机的发展，而忽视配套农机具的适应性，在其产品说明书上也只标明拖拉机的主要技术参数而不给出应配套的农具，拖拉机及农机具历来也是由市场自由配套。这样的情况使得农民在购买机具后往往存在着拖拉机与农具配套不协调的问题，买回来的拖拉机无法正常作业，拖拉机与农具故障频发，出现了一些主机先进、农具先进，组合起来不先进甚至不能工作的情况。在黑龙江农机作业合作社农机具质量调查中发现这种现象比较突出，例如东方红1004拖拉机的动力输出轴与所配套的气吸式播种机动力输入万向节高度相差太大，使二者之间的传动轴经常折断，在一个作业季节甚至折断几十根传动轴。

另外，从节能的角度来讲，拖拉机与农具配套不协调也会造成能源的浪费、拖拉机的利用率低等情况。随着国家关于做好建设节约型社会工作通知的，农机节能已经显得尤为重要。而在我国机具配套不协调造成拖拉机的“大马拉小车”和“小马拉大车”的现象还普遍存在。

（2）拖拉机及配套农具与农艺结合的问题。目前国内与拖拉机配套农具的研发在保护性耕作和水稻机械化方面取得了一定的效果，但与农田耕作的结合研究还处于起步阶段，结合还不够紧密。特别是我国农业经济调整后，经济作物增加，还缺乏与之相配套的合适的农机具提高农田作业效率。现代农业需求更多与农艺结合的农具，但目前在我国配套农具的发展相对于拖拉机滞后，配套农具品种不适应现代农业生产和拖拉机发展的要求，这种情况造成了一些拖拉机与配套农具无法适应新的农田作业要求。

（3）进口拖拉机与国产农具的配套问题。进口拖拉机因其功能齐全、驾驶操作舒适一直为农民所青睐，在我国的农垦系统如新疆和黑龙江进口拖拉机的保有量一直很高。但当前，从国外购买一台拖拉机的费用和配备基本农机具的费用比大约是1：1.1～1.3，因此在与国外厂商订货时一般只重视拖拉机，而忽视购进配套国外的农具。这种情况造成进口拖拉机与国内农具不配套，主要表现为进口拖拉机没有相应的配套农具、拖拉机部分功能闲置、拖拉机的牵引功率没有充分发挥等情况，因而降低了拖拉机的综合利用率，使进口拖拉机的效能不能充分发挥。

三、原因与对策

我国拖拉机与农具配套问题的主要原因是由于拖拉机与农具的生产研究自成体系，二者之间脱节。拖拉机生产企业注重拖拉机本身的先进性和可靠性，对于与之相配套的农具缺少必要的研究；而农具生产单位在开发某种农具时多是有针对性地为某种拖拉机设计的，这样就使得其生产的农具与该种机型配套适宜，而对其他型号拖拉机则不适宜。另外，中大型拖拉机生产厂家多为大型企业，其技术力量雄厚，产品更新换代快。相对来说我国的农具生产厂家经济实力就要弱一些，其产品的更新及创新要滞后于拖拉机，从另一个角度来说也制约了拖拉机与配套农具的协调发展。

解决拖拉机与农具配套问题的关键在于各个部门之间的协调，包括拖拉机生产企业与农具生产企业的协调；农机部门与农技推广部门之间的协调。拖拉机主机与配套农具应做到同步开发、同步研制、同步投产；另外应建立农技推广部门与农具厂家、农具厂家与拖拉机主机生产商之间必要的联系，信息应相互传递，从而使与拖拉机配套的农具能够适应现代农艺不断更新的要求。