农业农村审计工作总结范文

关键词：农村财务审计;注册会计师;不足;优势

作为拥有9亿农民的大国，农村问题向来是党和政府关注的重要问题，而农村财务的混乱在一定程度上限制了农村的发展，如何加强农村财务管理，尤其是加强对农村财务的审计和监督，是化解农村债务问题的关键。通过将注册会计师的第三方审计引入农村财务审计能有效地提高农村财务审计的效率，从而避免农村债务的进一步扩大，促进农村经济的健康发展。

一、农村财务管理的混乱客观上要求对农村财务加强审计监督

由于农村人员素质及机制等因素的制约，农村财务管理与监督仍存在诸多问题。

(一)农村财务管理的制度及机制不健全

财务管理的制度不健全，在财务及资金管理上没有一套切实可行的管理制度，缺乏较为严密的内控机制，财务工作没有进行明确的职能分工，会计资料比较分散。制度的不健全导致了财务管理的混乱，具体体现在下面几个方面：

1.会计基础设置混乱。会计科目不健全，设置不规范。有的村总账、明细账不分，现金账、存款混记，有的只设总账，未建立相应的明细账，或只设现金、存款科目，未设固定资产科目和固定资产登记簿，而且记账不及时，报表不准确。

2.会计资料不规范。票据不规范，有些村的财务工作仍使用传统的收入减去支出方法，缺乏足够的原始凭证，代之以大量的自制自支的白条、收据和报销单，白条入账、白条抵库、以支代收现象普遍存在。收支单据凭证要素不齐全，收款不出收据，会计出据记账。

3.会计处理方法不正确。会计处理方法不正确是村级财务工作中最常见的错误，也是许多重要问题、热点问题的症结所在。具体表现在：一是会计科目使用的不合理；二是会计工作的连续性不强，导致村级账务断层。

4.财产物资管理混乱。资金管理混乱，借支欠款量大。物资管理手续不全，资产损失严重。村社干部对村集体资产数目不清楚，财产物资报废处理后在账务上并没有反映。或是将集体财产物资作为私有财产物资进行处理，占用集体资产长期不还。

5.虚假报销。其表现手法：一是发票不真实，常以白条作为报销凭证，甚至隔年的无效单据不经审批照报不误；二是单据不合法，通过虚开发票或虚假数量、提高单价的做法进行报销；三是重复报销费用；四是不该报的费用通过非法手段进行报销，这在招待费中作假情况最多。

(二)财务人员整体素质差，队伍不稳定

农村财务管理人员往往没有受过正规的教育或系统的培训，通常是从村民中指定的，所以业务及职业道德素质普遍较差，在日常财务管理中出现诸如账账不符，账实不符，总账不平，年终不结账或不及时记账，不合规发票入账，私设小金库，集体资金被挪用、挤占等严重违反财经法规的现象。财会队伍不稳定，财务人员常变动，会计跟着村干部走，更换比较频繁，造成村财务工作专业性和连续性差。

(三)监督弱化，现象严重

由于群众监督和乡镇管理部门对村组财务检查和审计的缺乏，村组干部现象比较严重。由于村级财务管理混乱，会计行为不规范，在民主理财名存实亡的情况下，挪用公款的情况常有发生。常见的做法是通过挂账的形式，借款长期不还，名为借支、实为挪用。村干部随意截留收入作为小金库，设置两套报表、两本账，少数村干部甚至滥用手中的权力私分财物。

因此，加强农村财务审计，帮助农村财会人员提高业务素质，以审计促进基层财会人员按照会计制度建账和报账，保证会计资料的全面性和真实性，有利于农村集体资金合理、有效使用，有利于及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题，有利于村民了解村组财务的收支状况，改善和密切党群、干群关系，促进农村社会稳定。

二、农业主管部门所主导的农村财务审计监督存在诸多不足

农村审计是指由各级农业行政主管部门批准设立的农村审计站对乡（镇）、村集体经济组织及其所属单位的资产管理、财务收支和提取、使用农民承担的费用及劳务状况进行的全面审计，以及会同乡镇企业等有关部门对占有、使用农村集体经济组织资产情况进行的专项审计。

以农业主管部门所主导的农村审计在很大程度上规范了农村财务管理工作，使农村财务管理逐渐向正常化和正规化的方向发展。但是由于制度等方面的因素，农村审计也存在诸多问题和不足。

(一)农村审计制度不利于农村审计工作的开展

农村审计工作由县级农村经营管理机构承担，工作缺乏权威性；农村审计工作经费列入当地财政预算，由于地方财政困难，审计经费无法保证。审计人员无编制，均为农村经营管理员兼职。这些制度均不利于农村审计工作的开展。

(二)农村审计人员整体素质偏低

农村审计工作的特性决定了审计人员必须具备较丰富的审计专业知识和会计、法律等相关知识。但目前，农村审计人员的业务素质、政策水平参差不齐，有相当一部分审计人员对党在农村的各项经济政策、相关财经规章制度掌握得还不熟练，离实际业务工作的需要相差甚远。

(三)农村审计的环境较差

一是农村统计工作不规范，虚假资料过多。某些乡、镇干部为了表现自己的工作业绩，指使统计人员在统计资料和报表中做假，虚夸业绩。二是农村审计机构的横向联系过少，如与公检法等部门的配合较少，使得这些部门常常怀疑农村审计人员出具的审计报告是否具有法律效力。

(四)农村合作经济内部审计工作难度大

表现在：农村合作经济组织多，审计人员少，群众急需解决的问题不能及时处理；需要审计的工作范围广，包括乡（镇）合作经济组织，村、组合作经济组织，乡村办企业等；无帐可查，多数村存在“包包账”、“堆堆账”。

(五)农村财务监督流于形式

民主理财制度形同虚设，没有定期财务公开的实际内容。按照规定，村社财务收支票据应该由村社民主理财小组审核后才能入账，但很多村社都以各种借口排斥民主理财小组的监督，或民主理财小组由村社干部的亲朋任职，难以起到监督作用。

三、注册会计师从事农村财务审计具有独特的优势

(一)不占用编制，不列入财政支出

农业主管部门主导下所建立的农村审计机构是靠国家财政拨款的行政管理型事业单位，审计人员纳入事业编制，其各种开支及费用列入当地财政预算。然而，当前地方政府债务负担沉重，为了维持政府日常运转都存在困难。如果将注册会计师引入农村财务审计监督领域，政府和主管部门只须支付审计工作经费，而不必将注册会计师纳入政府事业编制，相比于农村审计机构的审计模式，注册会计师进行农村审计的费用就仅仅包括了审计的工作费用，而省去了维持农村审计机构的费用。

(二)具有专业的知识技能，素质比较高

农业主管部门主导的农村审计下的审计人员构成比较复杂，而且缺乏系统的专业学习和培训，知识储备和技能水平较低，很难进行有效的审计监督。注册会计师作为专业的审计人员具备系统的专业知识、丰富的审计经验、较高的技能水平，面对农村财务管理的混乱局面和农村审计中存在的困难，能利用他们的专业优势配备专业的审计人员制定出切实可行的审计方案，采用规范的审计程序进行审计，得出规范的审计结论，提出具有较强针对性的审计意见，真正发挥审计监督的作用。

(三)审计地位更加独立，审计更加客观公正可信

会计师事务所作为上级政府聘请的审计机构，在对农村财务进行审计时，由于注册会计师不是政府事业编制，与政府人员特别是基层乡镇政府和村组干部没有直接的利益联系，进行审计时其审计地位更加独立。而且作为上级政府聘请的审计机构进行审计，注册会计师在审计范围内也被赋予了一定的权力，因此在进行审计工作的过程中，向各个横向部门进行沟通取证的阻力和障碍比较小，减少了和相关部门的利益牵扯，审计工作能更加顺利地进行，审计的结论也会更加客观和公正。

(四)更能适应税费改革后的审计工作

农村税费改革后，作为农村集体经济组织的主要经济来源的乡统筹、村提留取消，但是农村审计的主要对象是农村集体资产的经营管理以及农村经济组织的收支状况。村提留款只是小部分集体资产，集体资产还包括各种自然资源和固定资产。上级财政给付村级的转移支付款的所有权和使用权并没有改变，对其使用情况的监督依然是农村审计的重要内容。

地方上的小型会计师事务所所具有的专业的知识和技能水平，能为农村财务审计提供有力的质量保障；由于地缘优势，接近农村，了解农村实际，熟悉农村政策，所提出的审计意见能结合农村存在的实际问题，具有较强的针对性和较高的可行性，更加能适应税费改革和新农村建设过程中农村审计工作的需要。

尽管注册会计师进入农村财务审计领域具有独特的优势，具有较大的发展空间，但是毕竟在农村财务审计监督领域行业主管部门所主导的审计机构模式在现阶段是主要的形式，注册会计师事务所要在农村审计中有较大的发展还面临着较大的困难，首先就是政府部门的观念转换问题。另外，注册会计师进行农村审计的风险较大。由于国家没有出台相应的关于注册会计师进入农村审计的法律法规，注册会计师进行农村审计将面临很多的不确定性因素和不可预知的风险。注册会计师如果要在农村审计领域有所作为，国家的各项配套改革就必须同时进行，这样才能为注册会计师进入农村审计创造一个良好的环境。

参考文献：

[1]敖力布，王月英.农村财务审计中存在的问题及对策[j].前沿，2001，(6).

[2]马根龙.加强农村财务审计监督促进村级财务规范化建设

[j].农村财务会计，2003，(12).

农业农村审计工作总结范文

论文摘要:农村集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分,是建设社会主义新农村的重要基础。开展农村集体经济审计是对农村集体资产和经济活动实施行政监督的重要举措,有利于规范村级财务管理,保障集体资产安全;有利于维护广大农民群众的物质权益和民主权利,加强农村党风廉政建设和反腐败工作;有利于构建农村和谐社会,促进农村发展与稳定。

一、苍南县农村审计现状与阶段性成果

浙江省苍南县有36个乡镇共776个行政村,现有农村人口116多万人。2008年全县村级集体资产总值192097.98万元,其中货币资金29804.92万元,村级集体经济总收入13622.51万元,村级集体经济当年收入在10万元以上的村有154个,其中年收入超过100万元的村29个。为防止村级集体资产流失,加强农村财务审计监督,早在1995年由县人民政府批准成立“苍南县农村合作经济审计总站”,与县农业局农经总站合署办公,业务上接受县审计局和上级主管部门审计机构的指导。2002年10月《浙江省农村集体经济审计办法》颁布实施,农村审计步入了法制化,县财政将农村审计项目纳入年度预(决)算,经费10万元。多年来,在县委、县府和上级主管部门的领导下,认真贯彻“全面审计,突出重点”的方针,按照“三年一轮审、离任必审、有访必审”的要求,积极开展以村集体财务收支为主的各项农村审计,取得了一定成效。现全县已审计农村集体经济组织1539个单位,审计资金总额达123124.08万元,查出违纪违规案件69件,查出违纪违规资金837.78万元,向司法机关移送案件18件,受党纪处分35人。并向被审计单位及各级领导提出合理化建议1220多条,大大地促进财经制度的落实和完善,农村审计的良好效果得到全社会的认可。

1.通过落实政策,实行村务公开。为加强对农村审计和村务公开工作的领导,苍南县委、县府先后出台了《关于进一步规范村务公开民主管理工作的意见》、《关于加强村级财务规范化管理的若干意见》、《关于进一步加强村级财务规范化管理和民主监督的意见》等文件,明确农村审计工作要求,健全农村审计机构,配备合格审计人员,并且将审计结论作为考核和使用干部的重要依据,归入个人档案。2003年县政府主要领导还专门为加强村极财务审计、实行村务公开方面作重要批示。通过贯彻落实上述一系列政策,进一步推动了农村审计工作,完善了村务公开制度。对审计出来的财务收支、资产运行情况以及存在问题和整改意见等如实地向群众公开,接受社会和群众监督,提高了农村财务的透明度,增强民主理财意识。

2.通过规范操作,提高审计质量。在执行《浙江省农村集体经济审计办法》和省农村集体经济审计示范文本的基础上,具体制定了《苍南县农村合作经济内部审计试行办法》、《苍南县农村集体经济审计操作规程》、《苍南县农村集体经济审计工作办事指南》等文件,编制一套适合本地实际操作的审计通知书、审计记录单、审计查询单、审计签证单、审计工作底稿、审计报告、审计承诺书、审计意见书、审计决定书、审计建议书等标准文本。为确保审计质量,在坚持按章审计、统一文本操作的基础上,要求被审计单位负责人对被审期间会计资料的真实性、合法性等情况如实陈述并承诺;强化审计复核制度,审计组长必须对审计组成员的工作质量进行监督,对审计主要事实的清晰性、完整性及审计证据的真实性和充分性必须复核;建立档案管理制度,审计档案是审计监督活动的真实记录,是检验审计质量的主要依据,在对审计事项做到认真整理的基础上,按国家规定实行“一审一档”制,做好装订年度归档,并由专人负责保管备查。

3.通过拓宽审计,强化村财监督。在制定和实施农村审计工作计划中,要求各乡镇对村级财务实行“三年一轮审”,县农村审计单位实行抽审;在坚持例行审计的基础上,拓宽思路,积极探讨,接受委托审计;根据工作需要,分别开展了村级债权债务专项审计、村级货币资金管理情况专项审计、农民负担专项审计、土地征用款落实专项审计、村集体组织征订报刊情况专项审计、村干部任期和离任经济责任审计以及村集体经济财务循环审计等。通过以上各项审计,对被审计单位的集体资产进行全面清查,对债权债务进行清理和核实,对村干部进行任期经济责任进行评价,确保村集体资产的安全运行,实现了对村集体财务的全方位监管。

4.通过查处案件,促进廉政建设。农村审计是以行政执法者的身份介入对村集体资产及经济活动进行有效监督,特别是对农民上访案件的专案审计、群众反映的热点难点问题进行重点审计,查处了一些经济大案要案,建议有关部门给予党纪政纪处分,涉嫌犯罪的移送司法机关进一步追查,依法制裁。如龙港镇柳江村某出纳员在道路工程建设中,贪污村集体资金275000.00元,被人民法院判处有期徒刑7年;金乡镇某村在2007年审计原村书记和村主任时,发现该员工及其他有关人员利用职务之便转移村集体资金63.45万元于账外开支和挥霍,并向有关部门工作人员行贿送礼,受县纪委开除党籍处分5人,留党察看2年处分1人。同时为配合村级换届选举,开展村干部任期和离任经济责任审计,村集体财务收支循环审计及有关专项审计,有力地扼制了一些村干部的腐败现象,促进了基层党风廉政建设。

二、对策建议

1.开展审计培训,提高业务素质水平。农村经济发展突飞猛进,新农村建设如火如荼,原有审计人员业务素质跟不上事业发展要求。因此,要加强对农村审计人员的后续教育和培训,提高乡镇内部审计人员的综合素质。一是实行审训结合。坚持岗前培训、集中培训、以审代训等措施,结合审计工作实际需要,适时进行审前集中培训,做到以老带新,逐步解决具体操作中遇到的实际问题。二是加强职业道德培训。定期组织乡镇农村审计人员学习《审计法》和有关廉政工作规定等,做到依法审计,廉洁公正,进一步提高对农村审计工作紧迫性和自觉性的认识。三是坚持持证上岗。各乡镇应配备专职审计人员,进行系统的业务培训并通过严格考核领取农村审计资格证书,做到持证上岗。乡镇领导应积极支持乡镇审计人员及时参加业务培训,并提供所需经费。

2.加强对农村审计工作的管理和指导。针对当前机构不健全,审计力量薄弱的实际,县政府要从组织上、制度上为乡镇审计工作创造良好条件。当前主要抓好乡镇内部审计组织机构的建立和健全,解决好人员的编制问题。审计机关要遵照《审计法》的规定,充分利用优势,加强对农村审计的指导。对一些重大的审计项目,或是初次开展的审计项目,审计机关应给予必要的业务指导,还可以通过有关工作会议和例会,交流经验,沟通信息,座谈讨论,排除疑难问题,促进整体素质提高。此外,要协调各方关系,加强与各乡镇领导联系,宣传审计工作的重要性,倾听他们对审计工作的要求和建议,使他们支持和重视审计工作,将农村审计工作纳入议事日程,确保审计工作有专职人员,有组织领导,经费落实。

3.进一步加强制度化和规范化建设。针对当前农村审计制度建设滞后的问题,有关部门应认真研究参照国家审计准则,结合农村审计实际,制订一套切实可行的操作性强的农村内部审计规范或指南,并在此基础上汇集成一本《农村审计监督工作手册》,使之成为农村审计人员的业务工作指南,同时要共同制定农村审计发展规划、农村审计质量控制办法等规章制度,从计划管理、项目流程、质量控制等方面着手,在宏观规划和微观操作两个层面加以规范,使农村审计监督工作进一步制度化、规范化,促进农村审计工作质量和效率的全面提高。

农业农村审计工作总结范文篇3

农村集体经济审计（简称农村审计）是我国审计工作的重要组成部分，是一项独立的监督活动。开展农村审计，是当地政府对农村集体资产乃至经济活动的有效监督。农村审计工作是对农村集体经济发挥着重要的作用，通过审计去纠正和制止违法的行为，严肃财经纪律，可以在一定程度上堵塞漏洞，促进农村经济的健康、快速发展。农村审计是一项正式的制度，它的形成和发展依赖于农村的政治、经济和文化的发展水平，依赖于农民群众的实际需求，对建设新时代的农村有着重要的意义。但是，在现阶段的农村，还存在着许多形形式式的问题，这些问题若是得不到及时和正确的解决，势必将影响到农村审计的有效实施，最后影响到农村的经济发展。

二、东莞市农村集体经济发展的现状

东莞市农村集体经济健康持续发展，规模不断扩大。截止2013年底，东莞市农村集体经济发展的现状如下：

1.经营效益增长首次突破双位数

全市村组两级实现经营总收入163.0亿元，比上年增加7.9亿元，增长5.1%；收款率78.1%，上升1.8个百分点；经营纯收入93.9亿元，增加8.5亿元，增长10.0%，增幅自新世纪以来首次取得双位数。

2.收支盈余增量历年最大

2013年，全市村组两级经营效益增长提速，扶持收入大幅增加，分配开支低增长，收支盈余增长了9倍，增量为历年之最，收不抵支经联社个数减少21.2%。

3.净资产突破千亿

2013年，农村集体增资减债工作成效显著。年末村组两级总资产1316.6亿元，比上年增长4.2%，村均（两级）2.4亿元；净资产1060.2亿元，突破千亿大关，增长6.2%，村均（两级）1.9亿元。

4.欠发达村效益大幅增长

2013年，市新一轮扶贫工作启动，对欠发达村帮扶力度进一步升级。优质项目补助、基础设施建设补助、定点帮扶等扶贫资金增加，扶持引导村新上优质项目、投资参与市镇统筹项目的力度加大，81个市属欠发达村总体经营效益大幅增长，新一轮扶贫工作开局喜人。

在经济不断发展的背后，农村集体组织存在的问题最可能包括如下六个方面：

1.关于工程项目管理方面。包括有：一是建设工程发包未签订书面合同，二是建设工程无公开招投标，三是未经民主决策程序和未提交镇审查，四是建设工程未及时结转固定资产账务处理。

2.关于公益福利费、收益分配管理方面。包括有：一是公积公益金计提比例不符合股份制章程规定，二是未经镇主管部门审批而超分配，三是公益福利费报销支出单据不规范，四是直接自制报销支出单据部分无附件。

3.关于土地流转管理方面。包括有：一是土地转让款追收不力，二是土地管理费应收款追收不力，三是土地流转未提交股东代表大会讨论。

4.关于合同管理方面。具体情况有：一是合同续约未及时签订，二是签订合同手续不够规范，三是合同承租方名称与合同签名的使用公章不一致，四是合同期限在原合同中直接进行变更。

5.关于应收款管理方面。具体情况有：一是应收款催收力度不足，二是应收款核算不准确。

6.关于档案管理方面。经联社的财务资料和合同档案等未按规定移交村级综合档案室统一管理。存在的诸多问题很可能会影响或者破坏经济发展的成果。因此，农村的审计工作显得尤为重要。

三、农村审计是增加农村集体组织价值的必然选择

在目前的这种社会形势下，农村审计不但要面向农村集体组织内部的经营管理活动，加强检查、评价，以保证各项规章制度和管理措施得到有效执行；而且要面向农村集体组织的外部环境，加强调查、分析，以提供管理者正确决策所需要的建议，为最大限度地增加组织的价值服务。因此，农村审计是增加农村集体组织价值的必然选择，原因如下：

1.由农村审计的性质所决定

农村审计是在东莞市农村集体组织规模不断扩大、管理层次不断增加、管理空间不断拓展的情况下，为加强组织内部的管理控制而产生的一种管理活动。管理活动的目的是评价农村的行为从而增加组织的价值。作为组织内部的一项重要管理职能，农村审计也应当是以帮助改善经营管理，增加组织的价值，实现农村集体经济的目标为目的。

2.由农村审计的历史使命所决定

《农村集体经济组织审计规定》（农业部办公厅农经办〔2008〕1号）总则中明确规定：“为了加强农村集体经济组织的审计监督，严肃财经法纪，提高经济效益，保护农村集体经济组织的合法权益，促进农村经济的发展”。《广东省农村集体经济审计条例》（1999年省人大常委会公告第50号）总则中也明确规定：“为加强对农村集体经济的审计监督，保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，巩固和发展农村集体经济。”

3.有利于审计部门充分发挥作用

农村审计是内部审计系统中的一个子部分。国际上许多国家的内部审计工作是以增加组织的价值为目的，与组织管理的总目的相一致的。这不仅有利于内部审计人员一心一意地开展工作，为组织增加价值服务，而且可以使审计真正成为对组织有用的活动，为组织所真正需要，从而使其能够得到组织高层管理者的重视和支持，更有利于审计工作的开展和作用的发挥。

四、农村审计的意义

开展农村审计能够保护农村集体经济组织的合法权益，促进农村经济的发展。农村审计主要的意义有如下五点：

1.促进农村集体资产的有效管理

对集体资产进行审计，特别是对集体的货币资金、固定资产和应收款的审计，可以完善农村集体资产的管理制度，避免集体资产的流失。（1）通过审查货币资金，可以知道：根据已收讫、付讫或者没有记入现金账的凭证，可以查出不合法、不合理、涂改、伪造的和侵占挪用公款的凭证，及时纠正违法违纪行为；（2）通过审查固定资产，能够做到：纠正违反财经纪律的规定发生不提折旧或少提折旧的现象；知悉滥用职权低价出售集体资产；报废固定资产的残值不入账；购建固定资产时从中捞取回扣、贪污；（3）通过应收款的审查，能够知悉：应收款问题会严重影响农村集体资产安全，并加重运营成本。例如：2013年，东莞市村组两级应收款数额不降反升，达149.2亿元，比上年增长3.1%，其中账龄1年以上的占50.5%。另一方面，村组借款余额却高达111亿元，全市村组每年需负担借款利息7.4亿元。目前，应收款总额已占集体净资产的14.1%。

通过农村审计，可以对农村集体资产的有效使用提出合理化的建议，使有限的集体资金用在急需资金的项目上，从而步入一个良性的发展轨道。

2.监督村集体财务收支是否合理

财务收支确认和审批是农村管理工作中的重要内容，直接关系到经济效益和领导班子的廉政建设，也是群众关心的热点问题。通过审计可以完善开支审批手续，规范财务行为，增强村务管理透明度。例如：东莞市2013年福利开支出现下降，村组两级年节互访、慰问等杂项支出减少1.1亿元，比去年下降了12.7%。

通过审查各项收入是否违反财经纪律，防止漏收、隐匿收入、多收少记，建立账外资金；是否建立健全开支审批制度；是否按财务会计制度规定列支，防止漏记、重记或多记支出以及不符合规定的凭证入账；通过核对记账凭证与原始凭证，是否存在涂改，防止弄虚作假。还可以督促农村集体公布支出账目，接受老百姓的监督。

3.规范“一事一议”制度

通过审计，可以规范农村“一事一议”的制度。如农村兴办生产、生活等公益事业是否通过“一事一议”的方式进行，是否遵循了“村民自愿、量力而行、民主决策”的原则，是否履行申报审批程序，是否存在超标准、超范围取得的资金，是否按照原定用途使用。

4.明确农村干部的责任

有利于加强集体资产的管理责任，防止“漏管、失管和滥管”。农村干部拥有代表村民行使对集体资产的经营权，同时也承担着让集体经济发展壮大的责任。这种责任表现为各项经济指标在内的评价指标。通过开展农村审计，能够客观公正地评价村干部任期内的经营成果和经济责任，对村干部进行奖惩提供了依据，防止因草率决定进行经济活动而给集体造成经济损失。在农村换届工作时，方便擦亮了眼睛的村民投下神圣的一票。如：经过东莞市第五届农村任期经济责任审计，总共19个村一级的高?墩虺鱿至?11个经联社理事长出现了变动与调岗。

5.增强农村干部的财经法纪意识

农村审计的一个重要内容就是对农村经济活动中违反财经法纪的行为进行审计。通过审计，制止和纠正违纪行为，惩处打击违法乱纪分子。能够进一步贯彻落实各项财会制度，提高村干部遵守财经法纪的自觉性。促进农村的廉政建设，从而建立良好的集体经济秩序。

五、农村审计目前存在的瓶颈

目前，因受农村审计人员知识结构、业务水平的制约，还不能完全适应增值型农村审计工作的需要。原因如下：

1.从目前的审计工作开展情况明白到：农村审计工作还是停留在查错、防弊阶段。对农村审计增值功能缺乏研究和探索，拓展力度不大，仍旧停留在传统农村审计的功能定位，价值增值功能得不到充分发挥。

2.增值型农村审计的资源缺乏。增值型农村审计的资源是稀缺资源，是农村审计的实施主体，是增值型农村审计质量控制的核心。但从农村审计资源配备的情况看，缺乏具有预见性、针对性、有效性以及善于发现、善于分析和善于处理重大及潜在问题的复合型审计人员，增值型农村审计的开展以及质量得不到有效保障。

3.农村审计需要通过采取系统化、规范化的方法对风险管理、内部控制和治理程序进行评价来为企业增加价值，帮助企业实现目标。目前，农村审计服务范围过于狭窄，与传统农村审计工作范围相比，没有得到显著的拓展，制约了农村审计的发展。

4.是后续审计监督不到位。从实行操作来看，针对审计工作中发现的问题不予追究，未对审计发现的问题和审计建议进行督导落实，也就是说没有实施到位的后续审计。这不仅导致了农村审计工作质量的低下，而且浪费了前期的审计努力，违背了增值型农村审计的核心目标。

农村审计工作要关注农村的战略方向、提出有价值的意见和建议，帮助完善集体组织的治理和实现价值增值，才能充分发挥审计价值增值功能。不能够及时提供具有前瞻性、创新性、高附加值的审计成果信息，审计的价值增值功能并没有充分的发挥。

六、农村审计为组织增加价值的未来研究方向

我国开始实行农村审计工作之后，国家农业部、省、市相关的审计规章制度相继出台，各地区逐渐重视起农村审计工作，将农村财务审计工作作为新时期审计工作的一个切入点。

1.转变审计模式，创新审计程序方法

当前，东莞市开展农村审计工作主要依据《东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法》（东府令第124号令）。农村审计的法律地位不明确，缺乏一套真正属于自己的法律法规，基本处于无法可依的状态。建议专家学者深入基层调研，丰富和创新农村审计理论，更好地指导规范农村审计工作。借鉴其他类型审计的先进方法，转变审计模式，创新审计程序方法。

2.加大审计力度，鼓励群众参与监督

审计工作应当坚持群众路线，鼓励群众参与监督。审计过程中乐于听取他们对审计业务提供的线索与建议，结合到实际的审计业务当中。审计结束后，应严格上墙公布及时向群众公布审计结果，落实处理意见。

3.加强提高审计质量，树立审计权威性

只有提高审计质量、树立审计的权威，才能使审计工作的效果得到最大的体现。要求审计人员一定要做到“四不”，即：处理问题不留情面；审计账簿不留死角；问题的定性不偏听偏信；核查手续不留漏洞。在这个基础上，我们需要拓宽思路与运用各种方式加强审计结果的执行力，我们要拓宽审计范围，将审计的内容由过去单一的集体财务审计和农民负担专项审计，拓宽到现在的群众举报审计、重点财务审计、村干部离任审计、承包合同审计等。争取达到日常业务定期审、农民负担重点审、班子调整离职审、群众举报专项审、重点问题经常审的目标，开展广泛合作，以提高审计工作的质量，树立审计的权威性。

4.组织要高度重视和充分利用农村审计