高素质农民培训小结范文

1农民科技教育培训的内涵

农民科技教育是以农民为对象进行的有关自然科学和技术的教育，与一般的教育相比，农民科技教育在内容上更加注重科学知识和科学技术的培训。新时期，我国农民科技教育随着新农村建设、城镇化建设以及农业现代化的推进，农民科技教育有了新内容。随着社会和经济的发展，我国大量劳动力逐渐转向二三产业，从而导致农业后备力量严重不足。因此，在我国现阶段农民科技教育培训的重点是加快培养有文化、懂技术的高素质人才，重点突出农业结构调整、特色产业开发、劳务技能等重点

内容。

2农民科技教育的基本特点

2.1农村技术教育具有社会性三农问题是全面建设小康社会的最主要问题，中国作为一个农业大国，农业和农民是重要的组成部分，因此，提高农民科技教育是目前解决农村农业问题的关键，更是一项重大的社会性工作，具有社会性特点。

2.2农民文化程度的差异性由于农民受教育程度和文化程度不同，根据农民掌握的文化知识可以将农民分为基层干部、技术人员和专业户，他们具有一定的文化知识和劳动技能，但是这部分人所占的比例很少。第二类技术人员有一定的文化知识，但是他们缺乏农业科技知识和生产技能。部分专业户虽然有一定的生产经验，但是缺乏农业意识，文化素质普遍较低，大多数农民没有受过专业技术的培训。

2.3农业产业种类繁多在农村，种植业、养殖业、畜牧业、服务业等等多种产业并存，特别是近几年，农村个体经营和乡镇企业迅速发展起来，因此，农村产业的多样性和专业性特点突出。

3对农民开展科技教育培训的重要性

十一五期间，是社会主义新农村建设的关键时期，党中央提出全面建设小康社会的号召，为我国农业发展创造了机会。要想发展现代农业，建设社会主义新农村，就必须提高农民的文化素质，培养有文化、懂技术、善于管理的高素质新型农民。因此，只有开展农民科技教育工作，培养出掌握现代技术农业科技的人才，才能实现农业增收和农村致富。所以，我们要充分认识到农民科技教育的重要性和积极意义，加大对农民科技教育培训力度，保证农村、农业快速发展。

4农民科技教育培训中存在的问题

4.1制约农民科技教育培训的因素

（1）政府对其重视程度不够，一些领导重视经济工作，轻视培训教育，没有把农民科技教育与经济建设结合起来，缺乏长远的规划和过硬的措施，根本没有把这项工作真正作为政府的职能去抓。（2）培训机构合作不力，虽然各农业机构培训部门都在搞培训，但是培训内容和手段缺乏创新，传统老套的办法已经不再适应当今新形势的要求。另外，各部门的培训缺乏统一规划和指导，这样既浪费培训成本和教育资源，又无法形成统一的系统工程，更难以取得好的效果。（3）培训机构硬件设备不完善，各地的一些培训单位没有条件承担农业培训任务，包括一些培训硬件设备建设不足问题还比较严重。虽然有些地方开设培训机构，但是培训机构的投资条件还处于很低的水平。

4.2农民科技教育培训中存在的问题

4.2.1农村干部群众的观念转变跟不上形势发展的需要农村经济发展已经进入到一个新时期，农业结构的调整、农业产业化经营和城镇化步伐越来越快，农民的土地越来越少，随着剩余劳动力的增加，转到二三产业就业的工人不断增加，这就需要以加强农民教育培训、提高知识技能成为农民就业的有力保障。但是在真正的农民教育培训中，农民还没有真正认识到教育培训的重要性，还没有把教育培训放到重要的位置上。

4.2.2农业、教育、科技三者各自分离，缺乏统一规划农业、教育和科技目前还是三个分离的个体，因各部分资源和资金比较分散，培训内容和形式也缺乏创新研究，这样看来师资力量、质量和数量都比较薄弱。因此目前的形式无法适应新形势下农民科技教育的发展要求。

4.2.3农民文化程度相对较低，组织化程度不高农民大部分知识文化程度低下，文化素质不高，其知识结构和创新能力严重不足，不仅制约科技成果的发展和新技术的快速推广，甚至严重影响剩余劳动力向二三产业转移。

5发展农民科技教育的建议

5.1拓展培训内容在农民科技教育培训中，需要拓展培训内容，其内容的发展方向应该是向着对农产品新品种的选用、产后贮藏、加工、营销等方面扩展延伸。并对传统养殖和生产技术、新技术的应用加以推广。在培训过程中既要对生产技术进行培训，又需要对市场营销、政策法规、经营管理等多边学科进行培训研究。从培训对象上，也要从单纯的农民培训向农村干部、部门领导以及科技人员范围延伸。

5.2改变培训方法农业科技教育培训为地方建设和经济发展提供了保障，培养新型农民、加大对农民文化素质的修养和技能的提高成为当前培训教育中的重点内容。因此，对农民的培训要采取面对面、手把手、方便简单的方法为主，具有系统性、针对性和有效性的进行培训。

5.3完善培训体系农业科技教育培训工作是一项系统而繁琐的工作，要想达到培训的目的，充分发挥教育资源优势，就必须建立一个完整的培训体系，以科学合理、设施完备、对层次、多渠道的培训体系来提高民农业的发展。

5.4强化师资队伍师资队伍的壮大是加强农民科技教育培训的保障基础，农民科技教育不同于其他教育，农民面对的是农业，不仅要掌握和精通理论知识，更重要的是理论与实践相结合。因此，加强师资队伍的培训和深造对于开展一职多能的培养工作具有重要意义。

5.5建立培训法制农业科技教育培训事业是一项长期任务、系统工程，要加强规划，建立必要的制度，并逐步法制化。根据农业和农村经济发展对农民科技培训的要求，制定农民科技培训的专门法律法规，把农民科技培训工作纳入规范化和制度化的轨道，使农民科技培训工作在法制保障下正常有序地开展，通过立法，为农民教育培训提供法律保障。

高素质农民培训小结范文篇2

关键词:新型农民;科技培训;现代农业

中图分类号:F306文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)011(C)-0154-02

一、新型农民强调的重点在“新”上面,不仅仅是物质生活的改善,更为重要的是让农民能够成为新时期的主人,更好的投入到社会主义新农村的建设当中去[1]

社会主义新农村的建设,目前来说迫切需要大量素质高的新型农民,这可以说是新农村建设当中最为关键的内容,也是最迫切的需求。假如现代农业的建设与发展没有新型农民的参加,农业的现代化实现就比较论难。也就是说,新农村和新型农民之间的关系是相辅相成的,是一个不可分割的统一整体。

生产力中最为活跃的因素当然是劳动者,同时劳动者也是从事生产经营活动主体。马克思认为,劳动是人与自然之间的一个过程,是人们依靠本身的活动引起、调整并且控制了人与自然之间有关物质交换的一个过程[2]。在物质交换的过程之中,劳动者本身的数量与质量之间,往往更强调质量,尤其是劳动者的智力,这将直接影响生产力各个要素之间的和谐稳定发展,对劳动生产效率的提高也起到一定的决定作用。就目前的体制来说,绝大多数的从事农业工作的劳动者其依靠的生产技术仍然是体力与长期从事农业的生产经验,可以说是较为典型的农民[3]。伴随着科学技术的不断发展,科学技术在劳动进程中所起到的作用不断加快,农业发展的关键是靠科学技术的进步与劳动者技能的提高。从本质上来说,现代农业发展的过程,不但要求从事体力劳动的农民数量的减少,更重要的是强调农民生产技术的提高。社会主义现代农业的发展,社会主义新农村建设,小康社会建设等都需要劳动者尤其是农民的生产素质不断提高,所以可以这样说,提高从事生产领域的劳动者的科技素质是最关键的。

温总理曾经指出,将农民素质切实加以提高,才有利于推动我国目前的小康社会建设。[4]农民素质的不断提高,有利于农业生产方式的转变。发展现代农业需要靠高素质的农民,他们能够为农业的发展提供智力和人才方面的支持与保障,只有这样才能让农民能够使用现代化的农业机械,使用现代化的农业科学技术成果,真正提升农业的发展潜力,将传统农业的生产和经营模式能得到根本改变,不断推动现代农业向前发展,也有利于实现农业的现代化建设,推动社会主义新农村建设继续向前迈进。

二、发展现代农业需要加强对农民进行科技方面的培训

从我国的实际国情出发,农民科技方面的素质是与现代农业的发展要求不相适应的。我国是一个农业大国,农民占全国人口的比重相当大,所以说农业科技的最新成果能否应用于实际农业生产当中,主要取决于农民所掌握的科技水平的高低。今天我们所说的农业经济,已经与以前只是说到的种地有很大区别,已经形成了一个综合的立体产业,主要包括了农业、林业、牧业、渔业、贸易等,这种综合性的立体产业是依靠现代科学技术来支撑和引领的。社会主义新农村建设,需要大量的农民懂得生产技术,还要学会农业方面的生产经营。

目前我国的农村当中具有实际农业生产技术的人才不足。农民接受教育的时间段是比较短的,并且一小学初中文化程度居多,还有文盲或者是半文盲的,具有高中文化程度的就很少,而正式接受农业的相关职业教育的则少之又少。还存在这结构不合理的现象,农村之中年轻的劳动力和文化程度稍微高点的基本都选择了到城市打工,从事农业方面的则主要是妇女与年龄较大的男劳动力。这些劳动力基本上属于具备传统经验的农民,是不具备现代农业所需要的劳动者素质的,很显然也不能够适应农业经济不断发展的需要。依靠这样的力量去进行现代农业和新农村建设还是有很大困难的[5]。

实践证明,现代科学技术只是是能够促进现代农业不断向前发展的,农民科技素质的提高才能实现农业的现代化。我国的农民科技文化素养不高,不仅对农民的经济收入产生影响,也能够对农业劳动生产效率加以制约。由于农民本身科技素质不高,不但影响了农民在经济方面的收入,也不利于农业劳动劳作效率的提高,对国民经济与社会发展也产生影响。对农民加强科技知识方面的教育,努力提高农民的科技文化素质,任务还很艰巨。目前培养适应社会发展的新型农民已经列入农业部需要处理的实事[6]。可是要将数量庞大的农民培养成为适合现代农业发展需要的新型农民,任重道远。所以现在很有必要加大对农民实施科学技术知识方面的培训,不断提高农民的科技文化素质,培养大批新型农民,将人口负担努力转化成人力资源优势,这能够提高农业科学技术上的含量和国际竞争能力,积极推动农业以及农村经济社会发展是有很重要意义的,也能够从根本上解决三农问题。

三、农民实施科技培训现状

自从改革开开放后,在各级领导的支持和关怀下,已经加大力度对农民实行农业科技方面的培训,并且始终坚持“三面向”的原则,面向农民,面向农村和面向农业,坚持农业的科学技术教育的方向,逐渐向多个层次、多个形式发展,并注意推广大批新成果、新技术以及新工艺,培养大批的农民方面的技术骨干,已经形成了新型农民技术培训网络,进一步将农民的素质提高,为农村经济进一步发展作出很重要的贡献。对农民进行科学技术知识方面的培训固然取得了成绩,但和建设小康社会与农业技术现代化之间还有较大的差距[7]。

存在的问题主要表现在以下几个方面:

第一,农民对科技知识培训的认识还不怎么到位。某些地方与部门给农民服务的意识还不强,对农村劳动力进行知识培训重要性认识也不足,并没有放在一个突出位置。农民科技知识培训也没有实行有效调控;用人单位在招录农民工时,也只是重视使用,并没有将培训提到日程上来,没有投入人力开发成本。

第二,农民科技经费的投入量并不足,在进行预算安排时并没有设立专项培训资金。

第三,没有对农民科技知识培训的有限资源整合利用好,相关的监督和激励机制并没有建立起来,法律保障也不健全,农民科学技术培训体系需要进一步完善。

第四,农民培训的管理没有进行有效整合。在对农民实行分类培训的时候,只是将重点放在了教材、资金、场地等方面,没有对资源进行统一安排,不能进行合理利用,某些内容的实用和针对性还不强。

第五,组织农民培训还比较困难。很多农民参加培训的积极性不高,由于农村中绝大部分的适龄劳动力都外出打工,或者在当地城里参加工作,农村剩余的劳动力大多数是属于中老年人,其文化水平和年龄结构,并且他们本身认为参加不参加培训的意义并不大,这给培训带来了很大的障碍。

四、加强农民科技培训的相关措施

加强政府对农民科学技术知识培训的领导工作。《全民科学素质行动计划纲要》指出,要在以后的15年内提高全民的科技文化素质,其基本方针是“政府推动,全民参与,提升素质,促进和谐”,农村人口在我国人口结构中占有重要位置,提高广大农民科技文化素质,也是实施公民科技文化素质建设的难点和重点所在,各级政府中的相关领导要切实抓起来。对农民加强科学知识技术的培训,各级政府的响应领导要真正担当起责任来。

第一,思路一定要理清,重点也要明确。各级领导要具有责任感和紧迫感,将对农民科学技术培训方面的工作摆在一个与农业、农村工作相对等的重要位置上来。

第二,加强领导,协调安排。注意按照“政府统筹,农业牵头,部门配合,社会参与”管理与运行机制,强化宏观调控,统一协调,相互配合,使得农民的科技知识培训能成为各级政府行为。

第三,注意采取多种培训形式。利用好已经存在的农业科学技术方面的教育资源,促进农业科学技术的有机结合,探索好各个部门之间能够进行有效协作的新道路,制定利于农民科学技术知识培训工作的相关规定,对农民科学技术知识培训的运行机制进行进一步完善,有效组织农民开展科学知识技术方面的培训。注意加强农民科技知识培训体系建设,尤其发挥电脑远程教育在培育新型农民中的作用。

第四,注意加强相关培训经费投入,能够使得培训工作顺利展开。农民科学技术知识培训机制的建立,能够对农民开展有效培训。对农民科技培训的经费要注意再加大投入,建立各级政府为主导的多种农民科学技术知识培训投入机制。采取中央财政投资,各级地方政府投资,进一步解决广大农民科学技术知识培训不足的相关问题。各级地方政府要善于将农民科学知识技术培训中的经费纳入到本地方的财政预算体制中,并且要确保相关的配套资金能落实到位。并且相关政府要设立专门的管理机构,做到专款专用,使得资金效益能够得到最大发挥。

第五,加大对培训机构的支持力度,进一步改善培训的条件,提高培训能力。注意将农民科学技术知识培训工作、农村中剩余劳动力转移到有关培训的工程中去,并在农村实行实用人才专门培训工程,并且加大实施力度。

第六,考核激励机制的建立,保证农民科技培训的目标能够实现。各级政府有关的政绩考核要注意将农民科学技术知识的培训率、就业率等指标纳入其中,也作为选拔后备干部的相关条件,将农民的科学技术知识培训工作纳入各级政府社会发展目标考核之中,依据“职责有分工、师资有标准、培训有计划、结业有证书、学员有档案”培训标准,开展目标方面管理,加强监督检查,确保培训任务胜利完成。

作者单位:日照市农广校

参考文献:

[1]赖存理,张耀东.浙江劳动就业发展的十大趋势[A].探索与创新――浙江省劳动保障理论研究论文精选(第二辑)[C].2002年,18-23.

[2]仲良华,宣云.农村劳动力转移问题研究[A].2003.江苏省劳动和社会保障论文集[C].2003年,67-69.

[3]加强农村职业教育提高农村人口素质――福建省农村职业教育调研报告[A].“职业教育与构建和谐社会,建设海峡西岸经济区”研讨会暨第十三次职业教育理论研讨会论文集[C].2005年,198-203.

[4]朱燕芳,李晓霞.湖北农村富余劳动力现状及转移的有效途径[A].湖北新农村建设的思路与对策――2006湖北发展论坛论文集[C].2006年,58-60.

[5]郭怨舟.学陶师陶.发展农村职业技术教育[A].山西省陶行知研究会首届二次学术年会论文选集[C].2009年,23-24.

高素质农民培训小结范文

关键词：新农村建设；农民培训；农民素质

一、大力加强农民培训对建设社会主义新农村的意义

大力加强农民培训，是提高农村劳动者全面素质、解决“三农”问题、建设和谐社会的重要手段，是社会主义新农村建设的必由之路，对推进新农村建设具有重大的现实意义。

(一)大力加强农民培训是促进农村经济发展的需要

党的十七届三中全会《决定》指出：“推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变。家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平。”。随着农业科技创新步伐的加快，农村将进一步调整优化农业结构，转变农业增长方式，提高生产效率，改善经营管理，发展现代农业，促使农村跨越式发展。要达到这一目标，就需要层出不穷的大批农业人才的支持。新农村建设需要新农民，这就需要大力加强农民培训，开发农业人才资源，强化农业人才队伍素质，让农民尽快掌握现代农业技术，提高他们对新知识、新技术、新经验的适应能力，提高他们的创新能力，提高他们的文化科技素质，让他们为农村物质文明建设和农村精神文明建设服务。

(二)大力加强农民培训是促进农村社会和谐发展的需要

近年来，党中央国务院相继出台了一系列科教兴农战略，这些战略，对农民的素质提出了更高的要求。同时，广大农民群众的物质生活水平得到提高后，要求进一步提高生活质量的愿望更加迫切，要求掌握农村实用科技、发展生产的愿望更加迫切。但现实状况是农村人口众多，劳动力资源丰富，但普遍存在着文化水平较低、专业技能不高、转移就业困难等问题，农村劳动力受教育程度与社会主义新农村建设需要相比，相差甚远。“目前，我国农村人口中初中及以上文化程度的人数仅占39.1％，15岁以上人口平均受教育年限不足8年，在15―64岁的农村劳动力人口中，受过大专以上教育的仅占1％。全国4.8亿农村劳动力中，高中中专文化程度的只占13％，初中文化程度的占49％，小学文化程度的占31％，文盲半文盲占6％，接受过职业技能培训的不足12％。”。因此，亟需加大教育和培训力度，有目的、有组织、有针对性地加强农民的职业技能、职业道德培训，增强其就业能力，才能实现农村剩余劳动力的有序转移，才能将巨大的人口压力转化为人力资源、人才资源优势，才能进一步地促进农村社会的和谐。

(三)大力加强农民培训是促进全面建设小康社会的需要

党的十七届三中全会《决定》指出：“农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。”全面建设小康社会，不只是吃饱穿暖就行了；建设社会主义新农村，也不只是生活水平提高就行了，它还包括乡风文明、村容整洁、管理民主等诸多要素，必须协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。近年来，一些“暴发户”“先富地区”的腐化堕落事实也充分证明：物质文明的发展与精神文明的建设往往并不同步，技术的进步、能力的提高，并不能直接导致道德的完善、精神的健全，没有正确的人生观、价值观、道德观，财富甚至比贫困更能带来前进方向的迷失和人性的堕落。所以，要大力加强农民培训，加强职业技能、人际沟通、社交礼仪、纪律卫生等内容的培训，高度重视农民政治、道德、科技、经济、文化素养的全面提高，为全面建设小康社会奠定基础。

二、目前我国农民培训存在的主要问题

当前，政府十分重视发展农民教育培训事业，尤其是改革开放以来，农民教育取得了良好的成绩，但也面临一些不容回避的问题，与迅速发展的社会要求相比，还有一定的差距，主要表现在以下三个方面：

(一)思想认识方面的问题

在思想认识方面，首先，政府长期以来把教育重心放在九年制基础教育上的思想和做法，使得一部分同志对农村成人教育认识不足，重视不够，结果造成了农村成人教育势单力薄，发展缓慢，农村成人教育的发展受到了影响。“一些政府决策者和教育工作者观念落后，是开展农民职业教育培训的最大障碍。一是没有落实科学发展观，在发展布局、战略决策上，见物不见人，重视物质的发展，忽视人的全面发展，尤其是忽视农村人口的全面发展；二是没有树立大教育观，只重视国民教育系列的各类教育，轻视成人教育，导致了农村成人教育边缘化；三是缺乏区域经济发展战略观，没有认识到农村劳动力是现实生产力，是促进区域经济发展的重要力量，对农村成人教育点滴的投入，能迅速产生巨大的经济回报和社会效益。”

其次，农民深层次的陈旧观念和认识影响着广大农民的求学态度和学习积极性。“相当一部分农民的思想观念仍然跟不上时展的步伐，很多农民还存在着严重的小农经济思想，缺乏市场经济的新观念，满足于温饱生活水平，不思进取”。由于长期的农业自给自足生产方式以及传统的小农意识根深蒂固，所以小富即安、得过且过、不思进取等保守陈旧观念依然存在，传统文化中的黄、赌、毒、封建迷信、宗法观念在农村仍有相当市场，像烧香拜佛、占卦算命、看风水等封建迷信活动，甚至极易传播流行，这些都将影响教育对象对培训教育的认识，造成教育对象对参加培训学习持可有可无的心态，认为学习要花钱，会误工，没有学习积极性，自然也对学习缺乏持之以恒的精神。这些问题严重制约着农民教育的发展。

(二)基础设施落后问题

在当前农民教育问题上，基础设施落后，体系不完善、资金投入不足，培训资源短缺等，为农民教育培训工作提出了严峻的挑战。“据2005年全国1％人口抽样调查显示：受大学以上教育的人口占总人口的比重为5.42％，受高中教育、初中教育和小学教育人口占总人口的比重分别为12.59％，36.93％和30.44％，而乡村从业人员中文盲与半文盲占7.4％，高中、初中、小学文化程度的分别占从业人员总数的12.4％，50.2％和30.0％，农村成年人口(15―65岁)平均受教育的年限为7.3年，比城市劳动力平均受教育年限低将近3年”。由于城乡教育发展的不均衡，使得农村教育尤其是农村成人教育受到了影响。集中表现为：一是投入不足，经费短缺。这是制约当前农民培训的核心问题。二是教育对象量大面广，居住分散，年

龄、文化水平参差不齐，工学矛盾突出，这些给农民培训带来诸多不便。三是师资匮乏且学历层次偏低，尤其缺乏“双师型”教师，严重影响了农民教育的质量。

(三)内容形式单一问题

教育内容落后，培训形式单一。培训内容缺乏层次性和针对性，“千人一面”，使得农民无从下手。目前农民培训的内容多以传统农业技术为主，缺少适应现代农业发展的管理知识、市场营销知识和现代农业技术及外出务工所需要的知识和技能等，忽视我国的基本国情和基本农情，不能很好地与我国的基本国情和农情相结合。因此，很难与农业产业结构调整、农业产业化经营和全面建设农村小康社会的要求相适应，这样很容易给广大农民造成学与不学一个样，学多学少一个样的假想。教育形式单调乏味，绝大多数地方都以“填鸭式”理论教学为主，缺少实践性和操作性较强的教育教学模式，造成教育教学的针对性不强，效果差，难以实现教育教学的预期目标。

三、社会主义新农村视野下大力加强农民培训的措施

在社会主义新农村建设中，农民是新农村建设的主体，也是新农村建设的力量源泉。建设社会主义新农村虽然有许多具体工作要做，但培育新型农民，提升广大农民素质，是建设社会主义新农村的首要任务，因此，要采取一系列得力措施，大力发展农村成人教育，提高广大农民的综合素质。

(一)转变观念，确保培训教育的效果

当今时代，知识更新速度加快，信息瞬息万变，建设社会主义新农村，需要的是知识丰富、头脑灵活、思想开放的新农民。因此，农民培训要首先帮助农民朋友转变长期禁锢在脑海里的小农意识，走出安于现状、因循守旧的泥淖，从精神上获得解放。让农民认识到只有解放思想、开拓进取才是走向富裕的必由之路。这就需要加强农民培训中的思想政治教育，培养和提高农民的爱国主义精神和集体荣誉感，树立正确的人生观和价值观，实现农村人口向现代大农业观念的转变，确保经济发展的精神文化基础。

(二)加大投入，确保设施的先进性和稳定性

新农村建设需要大量资金，当前农民教育基础设施建设投资需求与资金供给的矛盾十分突出。必须认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，下决心调整国民收入分配格局，扩大公共财政覆盖农村的范围，坚持把农民教育基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。地方各级政府在新农村建设中肩负重要职责，也要按照存量适当调整、增量重点倾斜的原则，积极调整财政支出结构，努力增加本级财政预算用于农民教育设施的投入。因为农民教育同农业现代化、农村繁荣稳定、农民全面小康紧紧相连。党的十七届三中全会《决定》明确提出“重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。健全县域职业教育培训网络，加强农民技能培训，广泛培养农村实用人才”。这是继全面实施免费义务教育之后，党和国家发展农村教育、促进教育公平、提高农民科学文化素质、缩小城乡差距的又一重大举措，也是《决定》的一个新的政策亮点。就目前情况来看，农村成人教育机构的设施和师资等条件都相对较弱，“巧妇难为无米之炊”，政府确实应该加大对农村成人教育的投入。尽管成人教育与义务教育不同，但其对农民、农村发展的意义决不可小视，必须有稳定的资金和先进的软硬件设施作保证。

(三)创新制度，确保组织管理的科学性

根据党的十七届三中全会《决定》提出的对农村劳动者的培训逐步实行免费这一任务，在实施过程中，必须大力推进农村教育培训制度的创新，要充分调动行业企业和社会力量筹措资金和配合教学的积极性。比如可以依托县域职业教育培训网络，以县级职业教育中心和骨干职业学校为龙头，发挥乡镇化技术学校、农业广播电视学校和各种农业技术推广、培训机构的作用，加强教育教学与生产实践、社会服务、技术推广相结合，学历职业教育与技术技能培训相结合，“订单”“定向”培训与务农、转移就业相结合，营造方便学习者工学交替、半工半读、城乡分段和职前职后分段完成学业的环境，更好地为培育有文化、懂技术、会经营的新型农民、培养农村实用人才和促进劳动力转移服务。同时，要建立和健全农村成人教育法律体系和管理制度，依法治教是更好地开展农民培训工作的重要基础。另外，农民培训的灵活性相对较大，监管难度也相应增加。为保证农民培训的可持续发展，政府和教育部门应以建立终身教育体系和学习型社会为目标，制定和完善相关的法律法规，确保组织管理的合法性和科学性。

(四)深化改革，确保教学培训的质量

改革教学内容和方法，尽量满足农村广大劳动者多方面、多层次的教育需要。首先，要加强农村成人教育师资队伍建设，建设一支数量足够、素质较高、结构合理、专兼结合的教师队伍，以满足农民培训的需要。其次，要积极探索适宜农民教育发展的办学模式、教育教学理念、教学内容和方法，实行灵活的办学模式和学习制度，做到宜高则高、宜中则中、宜长则长、宜短则短、建立模块化的课程结构，探索适合农民特点的教学方法。第三，要开发具有成教特色的反映新知识、新技术、新工艺和新方法的成人教育课程和教材，增强教学内容的实用性和实效性。第四，要大力发展网络教育，充分利用现代教学手段，加强农村科技信息网络建设，以保证培训的质量。

(五)瞄准市场，确保培训内容的针对性

农村成人培训，一定要针对农村、农业和农民发展的需要，要针对新农村建设的需要，充分发挥教育者的主观能动性和创造性。与行业和工商业紧密结合，强化动手能力和技能训练，注重培养应用型、技艺型人才。农民培训必须瞄准市场，用尽可能符合农民需要的教学内容去吸引他们，只有确保内容的针对性和实践性。才能引起农民学习的浓厚兴趣。农民培训的一切工作都要从农村的实际出发，了解农民的知识基础和技能水平，熟悉农民的兴趣爱好和个性特征，掌握农民的工作和生活规律，预测农村的发展趋势，掌握农村经济和社会发展的特点，深入农村进行调查研究，深入城镇掌握市场需求，力争做到符合农业、农村、农民发展的实际。