农业农村发展工作思路范文

【关键词】农村；经济经营管理；发展思路

1当前农村经济经营管理工作中出现的问题

1.1管理人员专业素养相对不足

不可否认的是农村和城市综合条件相比，无论是待遇方面还是医疗条件，生活环境和城市建设方面都有着较大的差距，这就导致了农村人才流失的现象。从农村出来的人才大都抱着离开农村到生活条件更加优越的城市中去工作生活的想法，所以很少会有人再次回到农村，使用自己专业知识帮助农村振兴经济。而政府指派的农村经济经营管理专员，也都是一些专业知识不足的人，他们本身就不了解农村的经济发展现状，更加没有受过专业培训的专业技能，所以这些人不能发现并及时解决当前农村经济发展中出现的问题。

1.2农村的基础设施建设不足以支撑经济发展

显而易见，和城市良好的交通环境向比，农村的基础建设处于一个较低的发展水平。俗话说“要想富，先修路”，这也直接指出了基础设施的建设对经济发展的影响力之大。然而当前的农村基础建设仍然较为缓慢，有的农村还是尘土飞扬的土路，这就和城市的沥青马路形成了鲜明的对比。另外，基础设施的不完善，导致了农村经济经营管理者的工作积极性较低的现象。由于农村经济管理者的工作积极性较低，在发现农村的经济发展问题之后，也采取不作为的方式任其发展，以至于产生更加严重的后果。

1.3农村经济的管理机制不完善

任何事情的进行发展，缺少了管理的作用都是走不远的。而在当前的农村经营管理中，传统农村经济运作方式和现代化农村经济发展方式出现了矛盾，而由于缺乏专业的管理人才，农民的不重视等原因，矛盾一直被搁置。矛盾得不到妥善的解决，这也导致了问题的不断扩大，解决难度不断上升，阻碍了农村经济管理经营难度。

2推动农村经济发展的思路措施

2.1增加对农村经济经营管理的重视程度

如果要从根本上发现并解决农村经济发展中出现的问题，相关部门应该提高对农村经济经营管理的重视程度，而不是像以前一样采取旁观的角度对经济发展过程中产生的问题采取不作为的方式。另外，提高对农村经济发展的重视程度不仅仅是相关管理者的责任和义务，农民自己也应该主动关注农村经济发展经营管理。应该让农民明白，良好的农村经济经营管理和自己的利益也紧紧相关联。让农民也参与到经济管理工作中去，争取利用多角度从多个层面解决问题。

2.2增强对农村经济管理队伍的建设

上文中提到过，农村由于缺乏专业的经济管理人才，这就导致了在农村经济建设发展过程中产生的问题不能够得到及时有效的解决。因此，建立健全农村管理者队伍的建设时十分有必要的。由于待遇较差等原因，导致了农村的人才大量流失，因此，政府可以针对这些愿意投身到农村经济建设队伍中的人提高他们的福利水平，并根据农村经济发展情况相应的提高薪资水平。另外，政府也可以通过丰富的宣传方式，公开招聘等方式，面向全社会招聘人才。从而从根本上提高农村经济管理水平。

2.3建立健全农村经济管理制度

由于农村的经济管理制度不完善，影响农村经济不能健康发展。因此，建立建立健全农村经济管理制度是十分有必要的。也可以在农村经济经营管理中作中增设监督审查岗位，切实监督农村经济管理经营工作的进行。这样不仅仅可以大大减少农村管理人员不作为现象的减少，也可以提高农村经济管理工作的效率。另外，在管理工作开展的过程中，通过将责任分配至个人，规范工作流程，采取责任追究制等，切实提高农村经济管理人员的工作效率。

农业农村发展工作思路范文篇2

[关键词]毛泽东；新农村建设思想；现实启示

尽管毛泽东本人没有明确提出建设新农村的概念，但从他的有关论述、文稿及在他指导下形成的一系列文件、指示中，可大体勾勒出他对社会主义新农村建设的基本构想。这些可贵的思想，值得我们在建设社会主义新农村的实践中认真借鉴。

一、农村建设的制度创新：走社会主义集体化道路

新中国成立后，随着土地改革的完成，个体经济成为农村主要的经济成分。这种分散的、落后的小农经济不利于发展多种经营和兴办大规模的农田水利建设。同时，个体农民生产力落后，资金也很缺乏，维持生产尚且不易，扩大生产更加困难。这就不能满足人民和国家工业化对粮食和工业原料日益增长的需要。这个矛盾如何解决?毛泽东认为解决农村和农民问题的唯一途径，就是把农民组织起来，引导农民走社会主义集体化道路。他指出：“个体农民，增产有限，必须发展互助合作。”“占国民经济总产值百分之九十的分散的个体的农业经济和手工业经济，是可能和必须谨慎地、逐步地而又积极地引导它们向着现代化和集体化方向发展的，任其自流的观点是错误的。”正是根据这一指导思想，在农业社会主义改造过程中，引导农民逐步地按照自愿互利的原则组织各种形式的劳动互助和生产合作，走上了集体化道路。这种联合和合作经济克服了分散小农经济的弊端，调动了劳动者的生产积极性，推动了生产力的发展，开创了建设社会主义新农村的新局面。

二、农村建设的途径和方法：城乡统筹

城乡协调发展是毛泽东的一贯思想。在全国解放前夕，他在党的七届二中全会上指出：“城乡必须兼顾，必须使城市工作和乡村工作，使工人和农民，使工业和农业，紧密地联系起来。决不可以丢掉乡村，仅顾城市。”

首先，工业生产为农业服务，工业支援农业。毛泽东认为中国的工业化道路问题，主要是重工业、轻工业和农业的关系问题，他提出“发展工业必须和发展农业同时并举”。支援农业是工业的分内之事，搞好农业是工业发展的内在要求和应有的题中之义。“要说服工业部门面向农村，支援农业。要搞好工业化，就应当这样做。”1966年1月13日国家计委拟定《1966年工业交通企业支援农业的10条措施》。其基本精神包括：为支援农业办好事；积极支持地方“五小”企业的建设；地方工业的生产应把为农业服务放在第一位；继续执行亦工亦农的劳动制度和厂社结合、厂社挂钩的办法，实行工农结合；大力协助地方工厂进行技术改造，增强地方工业支农能力；组织“三结合”的技术服务队下乡开展技术服务；有独立能力的，要把多余的水、电，支援当地的农业生产；等等。

其次，以城带乡，转移农村剩余劳动力。发展好工业，搞好城市建设，可以创造更多就业机会，吸引和容纳更多农村劳动力。毛泽东指出：“将来还要有几千万农民进入城市，进人工厂……有一个变农村人口为城市人口的长过程。”

三、农村建设的根本原则：尊重农民意愿，维护农民利益，实现农民的共同富裕

尊重农民主体地位。毛泽东多次强调要坚持自愿原则，不能强迫命令，要采取“领导和群众自愿相结合”的办法以调动农民的生产积极性。他提出领导干部应该严格对农民负责，上面派去的干部要引导扶持农民，而不是去包办代替一切。农村的管理应当以乡村中当地的干部为主要力量，鼓励和责成他们去做，切实为农民办事。

维护农民利益，千方百计实现农民的共同富裕。毛泽东很关心农民的经济利益，认为这不仅关系到几亿农民社会主义积极性的发挥，而且关系到工农联盟的巩固和发展。解决这个问题，他认为关键是处理好国家积累、农民集体积累和农民个人收入的关系。首先，国家要积累，要向农村集体征购、派购一部分农副产品，但不能过多。如果过多，“只为工业积累，农业本身积累得太少或者没有积累，竭泽而渔，对于工业的发展反而不利”。毛泽东批评苏联把农民挖得太苦的做法，他指出：我们要兼顾国家和农民的利益。丰收年积累可多一点，但也不能太多，“灾荒年或者半灾荒年就不积累或者少积累一点”。总之，要“使农民能够在正常年景下，从增加生产中逐年增加个人收入”。其次，同农民打交道，要实行等价交换原则，不能搞无偿调拨，也不能因为价格不合理而损害农民利益。对于现实中存在的工农产品价格剪刀差问题，毛泽东强调要尽可能缩小它，要实行商品的等价交换或近乎等价交换的政策，以使在处理工农关系、国家与农民关系上，尽可能不使农民吃亏。最后，农民的富裕应该是共同富裕。如果只“看见了较小量的富裕农民，忘记了最大量的贫农和非富裕农民”，这是一种错误思想。要在发展生产的基础上，“争取百分之九十的社员每年的收入比前一年有所增加”，我们的目标是“使全体农村人民共同富裕起来。我们认为只有这样，工人和农民的联盟才能获得巩固”。

四、农村建设的关键：教育农民，提高农民素质

如何教育农民?这是毛泽东一直思考的一个重要问题。

首先，在思想文化上，用社会主义思想教育农民。“严重的问题是教育农民。”“提倡以集体利益和个人利益相结合的原则为一切言论行动的标准的社会主义精神，是使分散的小农经济逐步地过渡到大规模合作化经济的思想的和政治的保证。”毛泽东强调，要向农民群众不断地灌输社会主义思想，进行社会主义教育，以社会主义思想占领农村的思想阵地，使广大农民真正懂得社会主义道路是中国农民唯一正确的选择。

其次，普及文化教育，提高农民的文化素质。毛泽东看到中国广大农村文盲多、农民文化素质低，而这种状况如果得不到根本改变，要实现农业现代化是不可能的。因此，他把占全国总人口80％左右的农民作为文化运动的主要对象，积极开展扫盲运动，普及科学知识，努力培养和造就有觉悟、有文化、懂技术的新型农民。

最后，开展科技教育，提高农民的科技水平。毛泽东历来重视农村的科技工作，特别是农业科技的作用，强调在农民中进行普及科技教育，重要的是进行农业科技教育。在社会主义建设过程中，毛泽东针对农民科学文化水平落后的实际，提出了边学边干、在实践中掌握科学文化知识和科学种田的方针。

五、农村建设的保障：改善农村生产生活的基本条件和服务

由毛泽东亲自主持起草的《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要(草案)》(以下简称《纲要》)是20世纪50～60年代建设我国社会主义新农村的一个群众性纲领。《纲要》总共有40条，从第25条起，围绕改善农村居住、道路、通讯等基础设施条件，加强农村文化、卫生、教育等社会事业发展提出了具体任务。它包括：改善居住条件；培养医务人员，建立县、区卫生医疗机构和农村医疗站，除四害，基本上消灭危害人民最严重的疾病；在乡一级设立业余文化学校，普及小学义务教育，基本扫除文盲；建立电影放映队、俱乐部、文化站、图书室和业余剧团等文化组织；建设乡和大型合作社的电话网，普及农村邮政网；建成全国地方道路网；等等。

《纲要》制定了在发展农业生产的基础上，开展农村文化、教育、卫生等各方面建设的规划，向全国农民和全国人民指出了改变我国农村面貌的伟大目标，得到了广大农民的热烈拥护，极大地促进了农业合作化的进程，有力地推动了我国社会主义新农村的建设。

六、毛泽东的社会主义新农村建设思想的现实启示

毛泽东的社会主义新农村建设思想在今天仍然具有重要的指导作用，值得我们认真学习和借鉴。

启示一：改变生产经营模式，发展农村集体经济所有制。家庭联产承包责任制的农业生产经营模式，在我国已运行了20多年，极大地解放了农村生产力，调动了农民生产的积极性。但随着市场经济的发展，也逐渐地暴露出一些问题，如组织形式松散、资源配置分散、科技信息渠道不畅、基础设施建设滞后等问题。因此，建设社会主义新农村，首先要从体制上有所创新，改革家庭联产承包责任制，发展农村集体经济所有制，集中人力、物力、财力，实现规模生产，创造规模效益，从而推动农村生产力的更大发展，为新农村建设奠定坚实的基础。

启示二：加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。应顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。

启示三：尊重农民主体地位，充分发挥广大农民群众在新农村建设中的主体作用。要广泛宣传、教育广大农民进一步认清形势，充分认识新农村建设的目的意义，了解新农村建设的政策措施，明白新农村建设与自身利益的关系，增强主体意识和主动参与意识，自觉克服“等、靠、要”的思想，不断激发自身活力和潜能，增强主动性、积极性和创造性，使新农村建设成为广大农民的自觉行动。

农业农村发展工作思路范文

一、强化组织领导，为推进新农村建设提供坚强保障

一是加强领导。乡党委成立了党委书记任组长，分管新农村建设的组织部长任副组长、相关单位负责人为成员的新农村建设领导小组。年3月，我乡村被市委、市政府确定为新农村建设产业扶持村。今年3月，又被列入长沙市年新农村建设示范村。联点领导为市委常委、市委政法委书记张湘涛，后盾单位为市委办公厅。搞好我乡村社会主义新农村建设，是一项造福于农民的福祉工程，也是村面临的良好历史机遇和发展平台。乡党委加大了对新农村建设的领导力度，同时明确党委书记为第一责任人，一名副乡长负责联系村。年初召开了新农村建设工作专题会议，对村新农村建设工作作了全面安排布署。全年我先后下村近40次，参与制定和审订年度工作计划，确定全年工作思路。我们立足于高标准，牢固树立实是求是的指导思想，综合考虑多方面因素，全面分析村的地域特性，产业发展现状和条件，利用村得天独厚的近城优势，扎实抓好了村的新农村规划编制工作，提出了有利于村发展的工作思路，即“招商引资、借城融城、强基固本、富民兴村”。我们做到了“二个尊重”。一是尊重县域体系规划。村的未来美景依靠融城，我们主要通过利用区位，土地优势大力招商引资，加速借城融城步伐，推动村域经济快速发展，在产业发展规划上，主要规划为两产三区，注意优化产业布局，适应县城未来的发展，积极主动承接长沙市区、宁乡经开区的产业转移；在基础设施上与县城接轨，对接县城规划大力加强水、电、路等设施建设，加快融城步伐。二是尊重农民意愿。坚持以人为本，把农民利益放在第一位，从农民最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处。二是实施党政领导联点包村制度。为动员、整合乡村力量投入新农村建设，确保新农村建设工作取得扎实成效，全乡抽调5名干部包村，为新农村建设提供强大人力支援。帮助村进一步理清工作思路，解决实际困难，检查工作进展情况，督促全村落实各项工作任务，对新农村建设工作给予全方位支持。在调查研究的基础上，根据实际情况，与村支两委班子共同制定工作规划，理清工作思路，选好工作重点，找准新农村建设的突破口，积极帮助村解决实际问题，努力为群众办实事、办好事，形成乡村共同参与新农村建设的强大合力。落实督促、检查和指导，严格考评奖惩，把新农村建设工作作为培养、锻炼、考察干部的有效途径，充分调动驻村队员的工作积极性和主动性。

二、积极加强协调，为新农村建设创造良好环境

一是高度重视对新农村建设村的投入。按照“以工补农、以富带贫”的要求，我们始终重视加大新农村建设的投入。合理利用上级“三农”项目资金，如沼气、村村通工程、安全饮水、扶贫、卫生等项目，把上级扶持资金优先投入到的基础设施建设和项目投入。二是科学管理。为建立科学的管理体系，推动新农村建设工作有序、有章、有法、有效进行，我们规定由联村的副乡长负责新农村建设工作的协调、督查、催办、宣传等工作，真正做到为新农村建设工作破解难题。这样从乡到村初步建立起层级管理、层层负责的科学管理体系，从而保证了乡党委、政府的决策部署得到不折不扣的执行，真正惠及百姓。

二、选准主攻方向，新农村建设取得显著成效

三年来，村的新农村建设扶持工作在市委办公厅、市、县委组织部、基层办和市、县有关部门的大力支持和关心下，取得了明显成效。村新农村建设的三年，是崛起和丰收的三年。

一是加强班子建设，基层组织建设得到进一步巩固。“火车跑得快全靠头来带”，“村看村，户看户，社员就看党支部”。2008年3月的支、村委换届选举，村在人选、程序等方面能够从严把关，坚持原则，充实、加强了村支两委班子，新班子通过大半年的磨合，体现出了一定的战斗力，是一个聚力干事的团队。村在班子建设上能够强化学习建好班子，完善制度管好班子，创新机制建好队伍，加强培育好后备力量。村党总支第一书记中华书记舍小家为大家，扎根村，深入调研、正确指导、积极协调、严于律己、全面服务，为村的建设扶持工作花费了诸多心血，凝注了诸多精力，其他支村两委班子成员也能积极进取，形成和谐干事创业、协作共事的工作局面。坚持组织班子成员学习政治理论、政策法规、农业实用技术培训和农村工作方法，开展科学发展观活动，提高村干部服务群众的能力。建立健全周例会、村务公开、岗位责任制等各项规章制度，按制度办事，以制度管人。创新党组织的设置模式和党员管理模式，充分调动党员的积极性，发挥他们的先锋模范作用。认真搞好入党积极分子的培训教育，为培训村干部后备力量打好基础。