关于环境的问题范文篇1

关键词：环境工程；问题；措施

中图分类号：B82-058文献标识码：A

当代社会，环境问题逐步成为世界各国关注的焦点问题，无论是发达国家还是发展中国家都在积极努力地进行着环境的保护和改善工作。随着我国经济的不断发展和人口城市化的进程加快，其所面临的环境问题就也为严峻。因此，在我国在环境日益受到污染的情况下人们已经渐渐开始意识到环境污染对可持续发展的危害性，从而树立其环境保护的意识，继而建立起环境工程管理。

1、环境工程概述

所谓的环境工程就是研究和从事防治环境污染和提高环境质量的科学技术。环境工程同生物学中的生态学、医学中的环境卫生学和环境医学，以及环境物理学和环境化学有关。由于环境工程处在初创阶段，学科的领域还在发展，但其核心是环境污染源的治理。而环境工程学是在人类同环境污染作斗争、保护和改善生存环境的过程中形成的。

迄今为止，人们对环境工程学这门学科还存在着不同的认识。有人认为，环境工程学是研究环境污染防治技术的原理和方法的学科，主要是研究对废气、废水、固体废物、噪声，以及对造成污染的放射性物质、热、电磁波等的防治技术；有人则认为环境工程学除研究污染防治技术外还应包括环境系统工程、环境影响评价、环境工程经济和环境监测技术等方面的研究。尽管对环境工程学的研究内容有不同的看法，但是从环境工程学发展的现状来看，其基本内容主要有大气污染防治工程、水污染防治工程、固体废物的处理和利用、环境污染综合防治、环境系统工程等几个方面。

2环境工程管理所存在的问题

环境工程管理其实就是对装备寿命周期的各项环境工程工作所进行的一系列组织、计划、协调和评价等管理活动。其内容主要包括四个方面：制定环境工程工作计划，从组织机构、经费、时间和人力等资源及计划协调等方面确保规定的环境工作项目的实施。虽然我国的环境工程管理起步较起步较晚，但是发展尤为迅速，特别是近些年来的发展。不过我国在环境工程管理上还存在诸多的问题，仍急需去解决。

2.1环境工程管理体系的不完善

我国还未能够对重大环境因素进行全面、系统以及科学的评估，这就直接导致在后期制定大环境因素的目标及指标的时候存在着一定的困难，继而在实施的过程中会形成较多的软指标。没有完善的环境工程管理体系作为保证，就很难从资金、方法、职责、机构、监督检测手段及必要程序文件等方面同实施细则做有效配合，同时也无法落实配套相关措施，从而不能确保它的统一性。

2.2缺乏相关专业的优秀技术人员。

对于环境治理这个难题，我国针对这方面的优秀技术人员依旧是缺乏的。这也是我们不得不面对的又一个严峻的挑战，前些年环境工程在我国还没有引起充分的认识和重视，并且它也还没有被广大人民群众所接受，所深入去了解，所以从传统意义上讲，它并没有形成独立的学科，这就致使了现在我国环境工程方面人才缺乏的原因之一。目前在中国各大高校中，环境工程专业设置也不完善，对于优秀技术人员的培养十分有限，因此环境专业的人才可谓是凤毛麟角。另外，在环境工程这方面的资金也缺少投入，其这方面在职工人员也得不到良好的岗位培训。

2.3缺乏合理的市场管理。在环境工程市场三个主体，即政府、客户、生产商中，作为宏观管理的执行者，政府及其职能部门如何使市场这只“看不见的手”发挥其对环境工程管理的调整作用，则是当务之急。环境工程的市场管理从根本上讲是法制管理，即完善市场法规，规范市场行为，加强市场监督。同时从微观上放开环境工程市场，利用市场的调节机制来调整客户与生产商之间的关系，从而逐步建立政府与社会相结合，充分发挥社会作用的市场管理体系。

2.4缺乏对环境管理的意识。

由于人们还未对的环境管理形成一定的意识，而环境工程管理的建立就具有一定的挑战性，同时也会形成另一种危机。因此，政府与社会必须对其进行有效监督，要将相关制度落实到位而不是虚有其表。对于环境保护的工作通常一般管理化却缺乏系统化及规范化的管理。另外，环境保护的宣传力度不够，导致人们的思想观念滞后。

2.5环境工程管理缺乏监管

环境工程管理在建立和运行一个管理系统中起着不可替代的作用，只有通过这个系统的高效率、高质量的运转，环境工程管理的规范性和有序性以及它的有效实施才能得以保证。为此必须组建相应的组织机构和采取一定的技术措施去保证实现各项环境工作的规范化和制度化。而我国没有完备的招投标制度、工程监理、验收制度，比较容易引起工程质量纠纷和工程中个人腐败等问题。

环境工程管理问题的对策措施

随着我国市场经济制度的逐步完善，经济结构的不断调整，市场经济的生命力对人们的思想产生了巨大的冲击，迫使人们改变思维方式，并要求上层建筑进行改革，以适应经济发展的需要。环境污染治理工程管理是环境保护工作的一项重要内容。目前，环境问题不仅仅只是某个国家所要面临的问题，而是全球都要面临的严重问题之一。

3.1完善环境工程的管理系统。

完善环境工程的管理系统要同现行的环境综合治理之中的环境保护模范城市、模范企业相结合，将这些城市、企业的成功治理作为参考从而寻找出治理环境的正确且有效的途径。同时应该与具体的建设及改造目标充分联系起来，环境建设和改造目标是环境工程管理的基础，且对于环境的保护也有发挥着不可小视的作用。

3.2完善培训机制，增强相关人员职业技能。这要我们要结合具体国情，完善各大专院校的环境工程专业设置，促进各大高校的各专业、各学科的有效人才的同时，从而培养出一批具有高技术高素质的专业技术人员。另外还要注意对在职相关人员的培训，以促进其环境保护意识的不断提高。

3.3加强环境工程的有效管理。

完善环境工作相关法律法规及管理条例的制定，加强环境工程的有效管理，使各处的环境资源能够得以充分利用，这样一来便在一定程度上促进了相关条例及法规的明确化、人文化及具体化，可操作性也随之得到了强化。同时在环境工程市场中，政府要完善一系列的政策法规、技术标准，建立具有权威性的市场管理机构和资质认证机构。政府的职能虽然并不直接作用于市场，但是通过间接的方法建立、完善市场，这样即可以避免以往政府直接参与环境工程管理而带来的许多弊端。

3.4提高人民环境意识合理调动资金储备。在中国，人们对于与环境相关的工作尚未有着深入的了解且在认同上与尚且不够充分。在这样的背景下，我们需要积极地对之进行引导，促进人们观念的转变，由小到大，从而确保环境工程工作能够更为有效率地落实与发展，同时，还要适当加大资金的投入。我们要从辩证的角度来解决问题，做到一切从实际出发，对所存在的问题进行充分地了解与分析从而具有针对性地提出建设性的意见，继而确保所制定管理体制的高质量与高标准，使环境工程能够为人们提供更加优质的服务，促使人们的生活水平能够得以进一步地提高。这样一来，相关管理层对环境工程也会有了进一步地认可与重视。

3.5健全环境工程监理

健全环境工程监理的同时，还要制定完善的治理设备标准，环境工程设计规范，施工质量标准，工程验收标准等相关的标准体系。而标准的制定必须根据我国的实际情况和对外开放的要求，按照宽严适度的原则进行。只有健全环境工程监理，才能保证相关环境工程措施得以顺利、正常的进行。

总之，环境工程管理对中国未来的发展起着重要作用。只有健全的市场管理机制和完善的环境工程管理体系，我国的环境工程管理才能走向生机盎然、充满希望的明天。

参考文献：

关于环境的问题范文篇2

一、我县农村环境建设存在的主要问题

(一)以农村基础设施建设为主的硬环境建设亟需加强。近年来，我县不断加强电力、通信、道路、小城镇等基础设施建设，为农村经济发展提供了有力保障。但随着农村矿业的兴起和农业特色产业的壮大，水、电等资源供应不足问题日益突出，已成为影响我县农村经济快速发展的关键因素。

（二）企业生产经营干扰因素亟需排除。一是来自行政执法部门的干扰。去年以来，县委、县政府出台了一系列优化环境的政策和措施，并要求各部门按照县有关要求为企业和外商提供优质服务，优化县域经济发展环境。但个别行政执法部门自身利益、个人利益至上，不顾大局，我行我素，“吃、拿、卡、要、报”现象仍时有发生，企业有苦难言。二是来自企业周围村民的干扰。企业周围部分群众思想保守，缺乏大局观念、发展观念、法制观念。在企业征山、占地过程中漫天要价，百般刁难；在修路、架电过程中以种种不正当理由，人为设置障碍；个别村痞村霸无事生非，敲诈勒索，蛊惑群众，制造事端。三是来自行业不正当竞争的干扰。我县食用菌、杏仁露、活性炭、铁选等行业，均不同程度地存在着竞相压价、以大欺小、以熟欺生等现象。同时有少部分业户只顾眼前利益，以次充好，作弊搀假，致使品牌受损，影响行业发展。

（三）乡镇政府的区域经济发展观念亟需更新。部分乡镇过多地强调客观理由，认为无资源、无项目，不能积极主动挖掘发展潜力，创造发展优势，致使区域经济发展缓慢。同样没有现实“资源优势”的榆树林子镇、台头山乡，却能立足乡情，主动争取上级政策、资金扶持，强服务，建市场，搞外联，使蔬菜产业成为富民立乡的主导产业。这说明部分乡镇经济发展缓慢的主要原因还是主观努力不够，发展观念不新不活。

(四)农村经济发展的稳定环境亟需维护。今年以来，我县农村连续发生多批进京、赴省、到市集体访和单户访。大量的案件分散了各级领导抓发展的精力，也损害了企业的利益，对农村经济发展产生了负面影响。

二、加强农村环境建设的主要对策

（一）加大基础设施建设力度，在硬件环境建设上实现突破。农村矿业的发展暴露出农村基础设施建设滞后，使企业开工缓慢，不能如期投产达效。要进一步加强农村基础设施建设，使其适度超前发展，为农村经济的可持续发展奠定基础。

(二)转变干群思想观念，在人文环境建设上实现突破。人文环境是形成整体环境的基石和根本，软环境建设归根到底是人的问题。要对干部群众持之以恒地开展思想教育工作，重点教育引导广大干部群众树立和强化四种意识。一是开放意识。实现经济的快速发展，靠项目、靠开放，要教育干部群众进一步解放思想，破除“靠山吃山”的资源发展观，强化“零资源经济”的发展观，树立大开放意识。二是大局意识。教育引导干部群众增强全局意识，转变部门利益、个人利益至上的错误观念，树立科学发展观。三是法制意识。加大法律法规宣传普及力度，提高群众知法守法水平，依法维护正当权益。四是进取意识。引导干部群众破除小富即安的保守观念，培树发展意识和进取精神。

(三)建设服务型政府，在政务环境建设上实现突破。一是加强乡级执政能力建设。重点加强乡镇谋划发展、对外开放、服务群众、维护稳定四种能力建设，推动农村经济快速发展。二是增强服务意识。乡镇政府要承担起引导、扶持农户的责任，有效进行市场调研、品种引进、试验示范，主动承担风险；建立和完善农产品供需市场信息机制，为群众提供有效的信息服务；充分发挥行业协会的作用，壮大经济人队伍，活跃农村经济。三是实施阳光工程。扎实推行政务、村务公开，建立重大事项公示、社会听证、社情民意反映等长效机制。四是加强行风建设。有效开展行风评议活动，有效实施群众监督；开展执法、执纪大检查，突出解决部门行业不正之风问题。

关于环境的问题范文篇3

为了进一步的了解身边的白色污染情况，我们意识到，只是在网上和书本中调查资料是不够的，所以我们走访了政府部门，希望能够得到一些官方的资料以及建议，完善我们的社会实践。我们联系并走访了上海市黄浦区环境保护局的符局长。在符局长热情的帮助下，我们了解到了的资料。采访录音整理：1.普通老百姓对塑料袋的依赖性非常高，而且长久以来免费领取塑料袋已被视为天经地义的事，国务院的“限塑令”会使许多人感到不便，政府部门如何来处理这个问题?答：关键是人的理念问题，一般老百姓对环保也有所关注，如空气质量等等与生活息息相关的问题，但在观念上以切实的行动配合环保的意识并不强。所以我们会加强对政策的宣传。由于免费，现在国内家庭使用塑料袋都是用了就扔，消耗了很多可以节省的塑料袋，而在国外，塑料袋大多不是免费发放的。通过收费，可以促进塑料袋的重复利用，从而减少塑料袋的消费量，减轻对环境的压力。同时，我们也会倡导使用替代产品，如布袋等，以减少塑料袋的消费量。2.我们的问卷调查发现，许多人都认为限塑令的执行将造成不便，且有相当多的人对塑料袋对环境的污染不了解，对该政策有所非议。答：很多人对塑料袋对环境的损害不了解。不可降解的塑料袋埋入土中即使100年也难以腐烂降解，即使是现在生产的可降解塑料袋，也需要相当长的时间，而若焚烧处理也对环境不利。而如今中国众多人口在生活中所消耗的大量塑料袋对环境有很大压力。我们政府部门应该配合政策加大相关环保知识的宣传力度。如果大家都能从环保的角度来看问题，应该都能接受。因为环保不仅是环保部门的事，而是人人有责的。3.“限塑令”的执行势必对现有塑料袋产业造成冲击，这也关系到相当多的人就业问题，政府部门如何看待呢?答：“限塑令”对塑料袋的厚度有了国家标准，禁用了超薄塑料袋，这也是促进塑料袋的质量，从而提高其被重复使用能力。现在国内的塑料袋行业主要由乡镇企业构成，很多是小作坊式的。“限塑令”的实施所导致的塑料袋需求量下降和塑料袋国家标准的出台，将促使这一行业的优化整合，一些企业也许会消失或转产，留下来的将是合格的企业，这也是市场经济的自然调节。4.6月份限塑令的实施对生活会的影响。答：不会造成大的影响。一项政策的实施，老百姓总有一个适应的过程，随着时间的推大家自然而然会习惯，政策的实施是引导大家过更环保的生活。主要工作是加大对政策的宣传力度，同时倡导重复利用塑料袋或使用纸袋布袋。完成了这次采访后，我们收获很多。我们意识到白色污染以及国务院的通知并不只是我们表面的看到的这么简单，这其中包含着很多潜层次的东西，处处透露着政府对百姓及社会的关心。一项政策的实施不但加速了对抗白色污染的脚步，加强全民的环保意识，还能整顿整个塑料袋生产市场，真是一举多得，在这里不得不佩服政府部门的深谋远虑。

关于环境的问题范文篇4

关键词：环境会计；环境会计制度；环境会计制度设计

一、相关概念界定

（一）环境会计

所谓环境会计，又称绿色会计，是将会计学和自然环境相结合，采用多元化的计量手段和属性，以有关环境法律、法规为依据，研究经济发展与环境资源之间的关系，并运用专门方法，对企业给社会资源环境造成的收益和损失进行确认、计量、揭示、分析，以便为决策者提供环境信息的会计理论和方法，其核心是用会计的方法来计量、反映和控制社会环境资源。在基本属性上，环境会计属于会计学的一个分支，但它又是环境学、环境经济学、发展经济学与会计学相结合的产物。环境会计把环境看成是有价值并能被计量的经济资源，将其资本化为环境资产进行核算。环境会计核算与报告将提供关于环境资源的利用、损失浪费、污染破坏和补偿恢复等方面的信息，从而促使企业以理性的观念，在注重经济效益的同时，高度重视生态环境和物质循环规律，合理开发和利用资源，努力提高社会效益和环境效益，从而达到可持续发展的目标。

（二）环境会计制度

会计制度是由政府部门或企业单位通过一定程序制定的具有一定强制性的会计行为准则和规范。从20世纪90年代至今，世界许多国家陆续制定实施自己的环境会计制度，但作为新生事物，各国的环境会计制度缺乏系统完整性，而且内容之间不具有可比性，执行情况并不理想。为此，联合国国际会计和报告标准的政府间专家工作组（ISAR）于1998年制定《环境会计和报告的立场公告》，为各国建立和完善本国的环境会计制度提供了一份完整系统的国际指南。报告指出，环境会计制度是一种把用于环境保护的投资和由此而获得的经济效益作定量性的测定、分析和加以公布的制度。企业环境会计制度应立足于企业，服务于不同会计信息的使用者，应具备以下基本功能：1.绩效评价功能，即环境会计制度除了反映财务方面的绩效外，也应该反映非财务方面的环境绩效，通过二者结合，使环境会计信息的使用者能对环境活动的结果有更完整和详细的了解。2.信息服务功能，即环境会计制度所提供的信息除可被公司内部人员及部门使用外，也应为社会各利害关系人所利用。

二、实施环境会计与进行环境会计制度设计的必要性

我国现行的传统财务会计只把关注点放在了那些企业对其拥有所有权的物品上，而忽视了对人类生存具有关键意义却无所有权的事物，如空气、海洋等，不能为企业绿色发展提供足够的信息。而环境会计从生态、环境的角度出发，要求企业将与其相关联的自然资源赋以价值和价格，并对环境、资源所造成的污染破坏及应履行的治理义务按照有关的原则进行确认、计量，并反映到财务报表中，努力协调经济效益、社会效益以及生态效益三者之间的关系。

为了更好地促进经济发展和保障环境会计的有效实施，为企业的决策者们提供更加详细的信息，必须设计出一套可操作性强的环境会计制度，使资源和环境具有“资本”的性质，引导和监督企业通过一定的社会经济活动保护资源，维护生态平衡。

三、我国环境会计制度设计的不足

（一）环境会计核算体系设计落后。我国目前还没有专门的环境会计准则，而传统的会计核算体系对环境会计的核算内容，尤其是对于资源的开采、利用和环境费用的核算反映很不充分且缺乏系统性、准确性和全面性。在内部也未建立起与其相匹配的环境管理会计信息系统，环境会计核算体系设计在很大程度上滞后于发达国家。

（二）环境会计信息披露不完整、不全面。多数企业都将企业环境责任列为社会责任报告中的一方面披露出来，而且所披露的信息比较概括、笼统，偏重于文字性的对企业自身有利方面的信息披露，且信息披露过程中大多数企I各自为战，没有统一的披露标准，难以进行企业问、行业间的比较。

（三）忽视环境会计控制制度的设计。在运用环境会计的过程中，企业往往更多地关注如何核算、怎样计量以及它所产生的环境效益，而忽视了环境会计控制制度的建设。目前环境会计控制制度的薄弱环节主要集中表现在内控制度的不健全，尤其是会计机构的设置不合理，业务操作流程的不规范方面。

四、关于环境会计制度设计的思考

（一）扩展环境会计信息使用主体，强调并突出企业在环境问题上的社会责任

第一，作为现代企业，应该在坚持决策有用观的基础之上，把会计信息使用主体从企业相关的投资者、债权人扩展到广大的社会群体、政府部门、环保组织等，使企业披露的环境会计信息能够满足不同信息使用者的决策需要。

第二，政府部门、环保组织等权威机构应该制定相关规章制度，以严格的奖惩制度要求企业除了要提供传统的财务会计信息外，还应提供诸如污染物排放指标、节能减排措施等价值和非价值信息，使会计信息变得多元化，从而使其具有更广泛的使用价值。

第三，企业在进行环境制度设计时，也要在社会责任方面给予高度的关注，将责任落实到具体部门或具体人员，注重企业形象与声誉等软实力的提高。

（二）不断对环境会计核算体系与评价体系进行完善与创新

第一，设置专用环境会计科目和财务报告模板，增加可比性。通过财政部协同环保局制定主要行业的一级会计科目，统一其大方向；将设置明细科目的权利与责任给予企业自身，由企业根据传统会计的一般概念并结合自身的情况、结合行业特点制定明细科目。

第二，建立环境会计指数体系以对企业环境经营业绩进行客观评价。使用货币计量项目计算各项指标，用于企业环境经营水平的业绩考核，将企业的财务业绩和环境业绩有效结合，更好地进行环境成本管理、环境绩效考核，便于进行综合评价。

（三）增强环境会计信息披露的完整性与全面性

从企业角度来讲，可以建立独立的环境会计信息报告，对环境污染、环境破坏、环境保护所引起的对财务状况和经营成果产生的财务影响方面的信息以及企业经营活动对环境污染、环境破坏产生影响的非财务信息两部分进行披露。

从政府等权威机构角度来看，可以对进行了环保会计信息披露的企业进行减税优惠。政府财税机关有必要制定相关的业务规则，规定对于“绿色税收”等的鼓励政策，评定的数据来源于企业环境会计信息披露的结果，让环境会计涉及到的环境收益有迹可循，直接对应。

（四）注重环境会计控制制度的设计与应用

关于环境的问题范文篇5

人口资源环境是不可分割的整体。中华人民共和国国土在1949年之前就已经有1/3天然不可居住了。这是两千多年来多次人口的迁徙和几次大屯垦造成的，一次在秦汉、一次在宋元、一次在明清，尤其是明清。三次大的迁徙，1/3的土地没了，沙漠化、荒漠化了。建国以来，土地又因水土流失减少了1/3，现在可居住的国土面积是300多万平方公里。但人口却反而增加了一倍，从7亿增到13亿。许多人口学专家认为，中国人口在两三亿比较合适，7亿就是极限，实际上我们的人口已经增加到了13亿多。更不幸的是，人口增长得最快的地区，往往又是全国最贫穷的地区，也是全国生态屏障最重要的地区，也是水土流失最严重的地区，也是生态难民最主要的产生地区。

先谈谈能源问题。能源问题与环境问题是孪生兄弟，是一个硬币的两面。全世界几千年来战争主要为两个目的而打：一个是为意识形态，如宗教战争、西方民主化输出等等；再一个就是为了资源,两次世界大战都是为此而打的。

日本可以做个例子。日本当时国土面积狭小，人口多，素质高，野心大，它有一个亚洲帝国的梦想。首要解决的问题就是能源。本来他有个“西进”战略，即先朝鲜，后满蒙，再中国，然后进军西伯利亚的能源开发。后来发现，中国当时只有煤，没发现石油能源，而进军西伯利亚又成本太大，开发时间也太长（大约半个多世纪）。因此他们决定了另一个战略，即“南下”战略，就是打通马六甲海峡，进入印度洋，进入波斯湾，把中东的石油运过来。为此就必须发展海军，发展海军必须跟一路上所有的老牌殖民主义者发生冲突，而老牌殖民主义者的坚决盟友正是美国，日本背后的钉子正是美国太平洋舰队，所以无论如何要打珍珠港，无论如何要把背后的钉子拔掉才能放心南下。日本还必须占领澳洲，因为那里有铁矿砂。

西方传统工业文明的发展道路必然要走向资源枯竭，必然要为争夺资源而不断冲突。如今中国45个主要矿种在14年后将剩下6个，石油5年以后将60％以上依靠进口，木材铁矿等等也统统要依靠进口。中国gdp占世界4％，却消耗了全球26%的钢，37%的棉花、47%的水泥。传统工业化需要的三大自然要素，一个是土地，一个是水，一个是矿产资源，中国已耗损大半。

再说说环境问题。如今中国有三大污染：一是工业污染。我们现在拉动gdp增长几乎都是高污染、高耗能的产业，如造纸、电力、化工、建材、冶金等等。二是城市污染。随着城市化迅速发展，城市空气严重污染。中国人好面子，在城市地上的高楼大厦鳞次栉比，“上三路”都修得不错，而“下三路”几乎都不通。仅因排污管网不通，很多污水流不过去，那些建起来的污水处理厂就变成了形象工程。三是农村污染。这是我们治污工作中的弱项。农村面源污染那么重，别说治理，由于体制制约，就连统计数据都算不出来。总体而言两句话描述：一是1.5亿亩土地受到污染，其中一部分是重金属污染，很难恢复；二是1.5亿吨垃圾露天存放，农村的环保设施几乎等于零。现在谈新农村建设，生态安全应该是第一位，如果生态文明没有达到，社会主义精神文明、政治文明、物质文明都没有享受的基础。

如今，除了众所周知的这些老污染以外，一些新的污染接连而来，比如废旧电子电器的问题，比如机动车尾气问题，还有室内建材污染问题。北京的空气污染主要是机动车尾气造成的，尤其是北京三面环山，这些污染就淤积在城市上空，形成“阴霾”现象，让人昏昏暗暗看不清。还有洋垃圾进口问题，因为我们缺资源，就进口洋垃圾。但洋垃圾进来后应该有一个循环利用系统，可实际上他们将洋垃圾中有用的部件拆了，没用的就扔，这就造成了重金属严重污染。尤其在沿海城市十分突出，部分地方土壤重金属污染非常严重。还有生物多样性问题，还有争论不休的转基因生物安全问题，还有争论不休的核能核电的问题，还有我们至今不知道的、没有定性的新化学物质环境风险问题。

以上这些问题给我们带来了一组数字：近30年的改革开放，中国国力得以明显提升，创造了不少奇迹。中国的经济增长速度全世界第一，中国的外汇储备全世界第一，中国引进外资全世界第一。与此同时，中国的煤炭、石油、钢等能源消耗全世界第一，建材消耗全世界第一，原材料进口全世界第一。中国是工业用的木材纸浆纸产品全世界第二大市场，石油进口全世界第二，单位gdp能耗是发达国家的8到10倍，污染是发达国家的30倍，劳动生产率是发达国家的1/30。我们的化学需氧量排放是全世界第一，二氧化硫排放量是全世界第一，碳排放是全世界第二，十年以后第一。我们的江河水系70％受到污染，40％的严重污染，流经城市的河段普遍受到污染，城市垃圾无害化处理率不足20％，工业危险废物化学物质处理率不足30％。三亿多农民喝不到干净的水，四亿多城市人口呼吸不到干净的空气，其中1/3的城市空气是严重污染。世界空气污染最严重的20个城市，中国占了16个，一多半的城市空气不达标，山西几乎全不达标。1/3的国土被酸雨覆盖，“逢水必污、逢河必干、逢雨必酸”。

传统污染的数字固然可怕，但是还要有一段时间才能看出来，就象一个人得癌症还没到中期晚期时还可以撑一段时间。如今最头疼的也是最紧迫的问题是环境高风险时期提前来到。

以松花江事件为标志，平均每两、三天发生一起和水相关的污染事故，现在已发生150多起了。这是一个布局和结构的问题，因为我们所有高污染、高风险的企业都建在水边。先不说钢铁厂、冶炼厂等等，仅石化化工企业一项，一万个在长江，四千个在黄河，还有两千个在人口密集区与饮用水源地。其中81％地处环境敏感区域，45％存在高风险隐患。有人会问，国外的石化企业也是在水边，因为取水方便、运输方便、排污方便，我们为什么不可以在水边？那是由于人家在建的时候，都考虑到了环境因素，为环境安全而建了很多设施。还有一个产业链的问题，即把这些重化工大规模、大集中、大封闭地建在一起，为未来的大综合、大循环奠定了整合的基础。而我们东一个西一个，重复建设不说了，但远远未考虑环境问题倒是真的。我们正在亡羊补牢，在高风险企业的旁边挖一个池子，建一个隔离带，争取一出事故能使污染物不流到江里。但这并未根本解决问题，它们确实成了一枚枚环境风险的“定时炸弹”。

未来几年里，水污染的危机和缺水的危机会成为中国环保的一块心病，也成为我们工作的重点。一方面水污染，一方面严重缺水。一缺水我们就抽地下水。过度的抽地下水，致使华北出现了一个25万平方公里的大漏斗，并且每年以一至二米的速度在下沉。这个大漏斗又在河北等地产生了一系列大裂缝，几十年之内难以恢复。华北平原各级政府现在都盼星星盼月亮地盼南水北调赶紧过来。但几乎所有当地领导想的不是让这些水来涵养生态，而是为了上更多的火电与传统高耗能工业。环保部门这点人管不了如何用这些水，也管不了南水北调工程对长江的生态影响。我们首先头疼的是南水北调的水是不是污染的水，流过来的究竟是几类水质？一百年来，全球用水增加了五倍，40年后要翻一番。由于缺水，粮食产量必然下降，水价必然飞涨，水将继石油以后成为制约中国发展的主要因素，也是我们国家发展战略不得不考虑的。这是我讲的第一部分。

第二，中国严峻的环境形势造成三大严重后果

第一大后果是直接制约了中国经济的发展。在“十五”计划时，各省市gdp的指标全都超额完成了，一系列人因此升官，一系列人因此发财，一系列人因此上了广播电视，但是能耗的指标和环保的主要指标没有一项完成，全部都欠账，而且还有反弹。环保的指标一个是cod，水的指标；一个是二氧化硫，气的指标。cod每年的环境容量是700万吨，现在排的是1500万吨；二氧化硫每年的环境容量是1200万吨，2005年排了2500万吨，今年有可能突破2700万吨，2010年可能是3200万吨，2022年3500万吨以上。到时候国土面积50％都将被酸雨覆盖，80%的人口将处于严重的空气污染中。

这源于我们重化工业发达，大气污染90％来自工业，工业中污染的70％来自火电。中国的能源结构85%都是燃煤结构。火电每年投资增长50％以上，2004年装机是三亿多千瓦，明年有可能一跃进入五亿多千瓦。这当然要拉动煤炭的需求。煤炭每年增长2亿吨，2005年是21亿吨，今年24亿吨，2010年将达到30亿吨。这一系列火电的发展，当然会产生二氧化硫和二氧化碳，为此就必须实行严格的脱硫政策。但如今全国火电厂相当部分没有安装或者没有运营脱硫设施。

世界银行做了一个统计，说空气污染造成的一系列损失几年内将达到我们gdp的13％。可能估计得稍高一些，但确实表明我们必将回头支付巨大的治理成本，而这些治理成本很可能抵消我们取得的经济成果。

现在，gdp、能耗和污染物排放量的增长是“三同步”的。我们都知道这几年gdp增长10%，能耗增长10%，污染物排放量也差不多增长10%。“三同步”的增长就使大家理解为什么今年的政府工作报告中，总理要把这三个指标并列到一起来考核各级干部的政绩；大家也就可以理解总局为什么对火电、石化项目这么敏感的原因。因此，大家要记住几个“三”：三个5年计划的环保欠账，三个指标的同步增长，三个指标的第一次并列，因此要实现环保工作的“三个转变”。

我对那些来上火电厂项目以大带小、以新带老的承诺越来越不相信。如果这些纸面承诺都兑现的话，中国的脱硫早完成达标了。这说明许多项目是在蒙我们，当然也就是在蒙中央。所以说环境严重制约了我们的经济发展这句话是不过分的。

第二个后果是直接带来了严重的社会稳定问题。2005年全国共发生5.1万起环境纠纷；上访投诉40多万起，每年以30％的速度递增。两会的提案中，环境保护作为热门问题，已经超过公共安全、教育、医疗，成为前五位的热点关注问题。在北京等大城市已成前三位热点关注问题。未来的水电开发，将使移民、土地、环境三者搅合在一起，成为影响社会稳定的主要因素。

还有就是人体健康问题。环保局管的是污染，卫生部管的是癌症，但什么污染造成什么样的疾病？污染和癌症两者之间的研究是空白，在国外却有专门的研究。咱们不是说以人为本吗？人命值钱啊，我们这方面的统计机制还远远没有到位。总体而言，城市的四亿人口受到了严重的空气污染，1500万人因为空气污染患上了呼吸道的各种疾病。据肿瘤专家统计，每年200多万癌症病死者中，70％跟环境污染有关。甘肃徽县出现血铅中毒，其中相当部分为儿童患者。我刚处理完，随后又陆续接到东部一些省、市老百姓来信，反映那里的血铅中毒比甘肃还严重得多。大家知道环境友好型社会这个概念产生于循环型社会，循环型社会的概念产生于循环经济，循环经济的理论又来自于日本，或者说来自于日本一次声势浩大的环境运动。这个运动因为什么来的呢？因为水俣病。这个病是由镉污染引起的。株州冶炼厂的污染，也正是镉，而且非常严重。

再有就是环境公平问题。环境不公平必然促成社会不公平，社会的不公平也反过来会加重环境不公平。城乡不公大家已经知道了，农村的环保设施等于零，有限的环保投入全部用于城市和工业。区域也是不公平的，西部廉价的能源供应东部而没有得到生态补偿。人群不公平就更不用说了，有钱的洗桑拿、开高能耗的汽车，山西的“煤耗子”炒热了北京的房地产，现在进一步往东转移。他们也知道污染，也在逃避污染，而矿区都在严重污染，而承受的都是当地老百姓和居民。这便是严重的环境不公平，这能带来社会和谐稳定吗？

第三大后果是带来严重的国际问题。现在各主要西方国家已经把环境保护和人权宗教联系在一起，变成对华外交的主题。比如我在英国学习的时候，正好赶上总书记访问英国，英女王首先谈的便是气候变化。外交学院不断要求我们给外交官们讲课，因为外交官以后出去经常面对国际上关于环境的询问，外交部也经常让我们出函提供关于环境问题的口径。所有的国家、特别是发达国家，用环境问题制约中国，都会得到选票，特别会得到左翼的选票。

现在邻国关心的是什么问题呢？象日本、韩国最关心的是沙尘暴，他们认为沙尘暴100%来源于蒙古和中国，落在他们头上的酸雨50%来源于中国；东南亚一些国家抗议我们在上游修水电站，破坏了他们的生态；俄国、马来西亚和印尼认为我们的造纸业毁坏了他们的原始森林；美国认为我们十年内会成为他们西海岸的主要污染源。

最重要的是所有发达国家最关心我们的气候变化问题，也就是二氧化碳的排放。世界300多个环境公约，中国加入了50个。以《京都议定书》为例，美国虽然没有加入，但是定出一个削减的计划，又定出一个新能源替展计划，估计会马上见效好转，可能在五年内有一个巨大的转变。也就是说美国从碳排放全世界第一会变成第二，中国将迎头赶上变成第一。我们变成第一是因为我们的燃煤结构。我们现在非常庆幸美国是第一，何况我们作为发展中国家在第一、二阶段没有削减任务。但到第三阶段即到2015年，我们也必须削减的时候，正赶上是全世界第一，我们将成为全世界关注的热点。

我们现在就应该马上调整应对，因为要改变一个能源的生产结构和消费结构，不是一两年就可以转过来的，要经过好几年的转型，包括加油、加气都要转，我们很多消费方式也都要转。但似乎我们还远没有真正行动起来。因此再过若干年，中国将处于更加尴尬的境地：要减排，是天文数字，经济负担非常重；要不减，在国际上将成为众矢之的，中国的外交形象、政治形象、负责任的大国形象就会受到严重影响。

借此机会想跟大家探讨一下文明问题，即西方传统工业文明与生态工业文明的问题。传统工业化产生于西方工业文明，新型工业化产生于生态工业文明。西方工业文明的产生发展原因很多，像宗教改革、文艺复兴、启蒙运动、科技革命、商业革命等等，但是能延续西方工业文明的最重要一点是资本主义制度无限自私的扩张本质，即海外殖民地。他们发现新大陆以后更加促进了科技进步与经济发展，更加需要大规模的商品输出与资源占有，更加可以把多余的人口、多余的矛盾，如阶级矛盾、经济矛盾，包括生态资源矛盾都转移出去。几百年来无一例外，美国就是这样来的。电影《泰坦尼克号》上讲得就是一船冒险家与苏格兰、爱尔兰移民，到美国新大陆去找机会。这些移民在东部发展起来后便往西部开拓，再驱赶甚至屠杀当地土著人，因为那片土地有大量的矿产资源。西方国家一方面对外转移矛盾与成本，一方面对内实行民主福利，缓解了内部矛盾。当所有的新大陆都被发现完毕后，资本主义自私的本质和无休止的饥渴，仍然会无限制的扩张下去。这个扩张不以人的意志为转移，不以某个制度、某个公约、某个规则来限制，它像一台失控的机器一样不断地扩张下去。

但由于地球的资源与面积有限，为了能更有借口不断扩张，就需要制定一系列保护他们进行扩张转移的规则。这些国际规则的制订首先需要几次大国间的战争与竞争，打到最后，便可把这些规则固定下来。当然这些规则只是对发达国家有利，本质是不公平的，导致南北矛盾、发展中国家和发达国家之间的矛盾很难得到真正解决。尤其生态问题更是如此。

发达国家以15%的人口控制了世界85%以上的资源，而且通过自己定的游戏规则实行生态殖民主义，一方面提高本国的环境标准，一方面将大量高耗能、高污染的产业向发展中国家转移。这可能就是我们“第一外资引进国”的由来。引进了些什么？引进的可能比我们原有的先进，却永远比人家先进的落后；落后再引进，引进再落后，永远跟在人家后面不断循环。我在伦敦看到英国最后的一个老牌汽车厂已经落户我的老家南京。英国的一些老贵族很留恋这个车厂，但更多人很高兴这个厂转移了。两边都很高兴：这边引来了一个新项目，那外转走了一个有污染的老厂子，“各得其所”。

就全球范围而言，发展中国家正在为发达国家的环境和资源成本买单。鉴于中国劳动力无限供给，你300块钱不干有人干，有人200块钱甚至150块钱也干。劳动力无限供给加上二元结构的限制，给了我们一个错觉，觉得中国目前的生产模式仍然可以照样折腾下去。这就造成我们经济学几大怪现象，除了对外贸易和外汇储备同时盈余外，还造成了产品过剩、产业过剩、劳动力过剩、货币过剩。

发达国家从没有全面兑现向发展中国家转让环保技术资金的承诺。他们说得好听，他们只转移设备，不转移技术。他们说技术在企业手里，企业有自己的专利产权。那还不容易？如真想帮我们，政府可以买断这些技术，再无偿赠给我们，跨越式的可持续发展不就完成了吗？还有，这些环保和节能的产业如果出口发展中国家，政府可以给予优惠补贴呀！但他们不给，我们使用起来就很贵。与此同时，他们反倒设置了一系列绿色贸易壁垒，而且越来越多，来保护自己的制造业，限制我们产品的出口。对中国而言，受限产品以后是汽车，现在主要是机电、纺织。仅欧盟2005年关于机电的两项环保指令，使我们对欧机电出口损失了317亿美元，占我们对欧机电出口的71％。

我们付出生态成本，付出廉价劳动力，生产出来的产品打败了欧美制造业，造成了欧美制造业的大规模失业；为了养这些失业人群，他们政府就要出福利出社保；社保要大量的钱，政府就发行国债。谁来买？我们来买，我们是外汇储备第一。这等于我们花外汇帮他们养失业工人。经济学第一个定义就是稀缺资源的合理利用。稀缺资源如今包不包括资源环境？这个帐是不是算进去了？

说到西方工业文明，就涉及到资本主义和社会主义的一个根本问题。传统的资本主义和社会主义在意识形态上势不两立，但有一点是传统的资本主义和社会主义都相同的，即工业化的发展模式是一致的，因为当时的科技水平与生产力水平是一致的，因为它们都产生于西方工业文明，都学自一个经济学老师，都认为地球的资源是无限的，资源开采出来之前是无价的，所以才会出现“按需分配”与无限扩张。其实，地球的资源是有限的，而人的欲望却是无限的。所以无论资本主义与社会主义都会产生工业化的奇迹，也都会出现传统工业化的污染与弊端，既会出现伦敦的雾，也会出现苏联切尔诺贝利核电站事故。马克思当时较多地强调了生产力与生产关系的矛盾，而较少强调过度的生产消费与环境资源的矛盾，因为这个矛盾在当时并不突出。

近几十年全球爆发的绿色生态运动反对一切传统工业化模式，不管你姓资姓社，凡高耗能、高污染、不可持续的生产方式他全反对。这些运动的骨干分子，竟然许多都是当年苏东时期的老###员。尽管如此，生态运动这些人仍然觉得跟社会主义更接近，主要是与社会主义政治理念比较接近，如基层民主、公平公正、可持续、人的全面发展，包括现在说的所谓幸福指数等等。所以生态运动与社会民主主义在组织上出现了“红绿”结盟，思想上产生了很多新流派，其中一个就是生态社会主义。这就不展开讲了。

尽管西方发达国家在转移生态成本上占了大便宜，但是地球的面积和资源毕竟是有限的。他们终于发现一个问题，即什么矛盾都可向他国转移，唯独污染转移不了，谁让我们不幸生活在一个地球上呢？我们国内污染也是如此，想转移也转移不到哪儿去，羊毛最后仍出在羊身上。这一点发达国家算是真正算明白了，明白了以后就做了很多政策上的调整。政治上的调整我不细说了，包括各政党的环境理念。在经济上，他们花了巨大成本进行了新型工业化的转型与实践，也就是取代了传统工业文明的生态工业文明。

发达国家一边在进行自身工业化的转型，一边“有限帮助、无限督促”发展中国家也向新型工业化转型。在所有发展中国家里，他们最关注中国。因为他们没看到中国真正在转型，他们不相信中国一再宣传的“和平崛起”。因为他们是“过来人”，他们知道中国如按他们的老路往前走会发生什么。他们算了一笔帐：中国如在25年内仍按照现在的传统工业化模式实现现代化，会消耗全球今天粮食总产量的2/3；每天会耗掉一万亿桶原油，超过全球今天总产量的25%；煤会超过全球总产量的30％；钢会超过西方所有工业国家产量的总和；汽车会超过全球总产量的38％。这样，中国需要1.2个地球来支撑。因此他们推断，中国必然会插手全球资源开发，必然会影响全球资源价格，必然会插手和涉及国际金融秩序，必然去保护能源通道，而为了保护能源通道就必然会发展国防力量，特别是海军，例如发展航空母舰，为此必然会与唯一的武器供应国俄罗斯联盟；必然会卷入一些地区的地缘政治，例如支持伊朗、苏丹，委瑞内拉。这便是所谓“中国威胁论”的由来之一。所以，欧美发达国家集合起来一起向我们施压，所有的代表团来到中国，越来越多地要谈中国的环境问题，变成环境外交；所有中国的代表团出访，越来越多谈的是能源问题，变成能源外交。人家进来给我们造成了环境压力，我们出去被人家夸大成能源压力，环境和能源的两大项将成为中国外交的主轴之一，直接关系到中国推动“和谐世界”的结果。我们只能实行“绿色和平崛起”。“绿色和平崛起”是什么内容？一共八条：第一是低消耗的生产体系，第二是适度消费的生活体系，第三是稳定高效的经济体系，第四是持续循环的环境资源体系，第五是不断创新的技术体系，第六是更加开放的金融贸易体系，第七是注重公平的分配体系，第八是开明进步的民主体系。

出于国情所限，我们必须对内对外都得这么说这么走，唯有此才能真正减缓我们的压力。但既然要这么走，就需要钱，需国际援助。钱从哪儿来？例如中国的环境问题是世界的环境问题，中国的环境问题不是中国一家造成的。既然是大家的事儿，大家就一齐掏银子，尤其是发达国家应该多掏一些。为了让他们多掏，就要修订那些不公平的国际规则，就要迫使他们真正承担起全球环境的责任。他们承担不承担正好成为衡量他们是否真正义的标准。如不愿承担，那就由社会主义大旗去承担。总有一天，社会主义必然能在国际层面上团结发展中国家向发达国家讨还生态成本。这就是生态社会主义的国际内涵。

第三，关于解决环境问题的几点思考

第一个是讲思想观念问题。建国58周年，前半段是阶级斗争，一切以政治为中心，以阶段斗争为纲。后半段是改革开放，一切以经济建设为中心。但是我们走入了误区，就是把发展等于单纯的经济增长，经济增长等于单纯的gdp增长。认为只要gdp增长了，人口、资源、环境、政治、文化等等问题都能迎刃而解，都有了充足的物质条件，这就是“先污染、后治理”思路的由来。

我也希望先污染后治理，反正治理是后代的事。可惜这样不成。许多因素表明我们无法先污染后治理。第一，中国工业化和城市化开始时世界早已经制定好了国际一系列不公平的规则，中国的生态成本根本转移不出去。绿色贸易壁垒就是其中之一，发达国家想什么时候制定就什么时候制定，他往我们转移时不制定，我们往他们那儿出口他们就制定，wto也是这样。第二，中国人口资源环境的结构太差，人家能够折腾到人均8000到10000美元时解决环境问题，但我们在人均2000美元的时候环境危机已提前来到，不用等到小康，5年后就是环境风险高发期了。我们只能提前付出成本解决环境问题。第三，我们是社会主义国家，我们不能当生态殖民主义或生态帝国主义，我们不能剥削亚非拉国家，我们不能不讲和谐世界。第四点最重要，中华民族的传统文化是和谐文化，中华民族是全世界两三千年以来唯一以国家形态存留下来的同根、同种、同文的民族。犹太民族虽然同根、同种，但是他们不是以国家形态存留下来的。

什么叫国家形态？国家形态一是指伦理体系，二是指国家制度。中国的伦理体系和国家制度充满着非常丰富的生态智慧，可以说没这些生态智慧，中华民族存留不到今天。生态智慧的核心就是一个“度”字。在伦理体系上，大家都知道儒家的天人合一，道家的道法自然，佛家的众生平等，琴棋诗画中的山水自然等等；国家政治制度上一直体现一种平衡、有序、协调、和谐的结构设计。如我们农耕时代的中产阶级乡绅制，乡绅制度是上传下达的革命隔离带，起到政权平衡的作用。还有科举制，还有历史上最早最完善的官僚体制等等。

这些存在了两千多年中国的农耕文明，在1840年迎头碰上西方工业文明。西方工业文明发现了新大陆觉得不够，觉得中国这块大陆还是一块没有开垦的处女地，出于他无限扩张的饥渴本性，发动了鸦片战争，也开始了我们的民族屈辱史。一百多年来，无数仁人志士为救国图强而奋斗。开始只觉得是技不如人，特别是在经济、科技、商业上不如别人，便开始了蓬勃的洋务运动；过段时间发现还是不行，又觉得制度不行，制度不行就要改良，又开始了风起云涌的戊戌变法；最后还是觉得不行，觉得我们的思想文化有问题，儒学为代表的传统文化是中国实现现代化的唯一思想障碍，因此又开始了新文化运动，砸烂孔家店，以革命文化代替传统文化。最后，大家无论左右都选择了西方工业文明的发展道路。正是这条西方传统工业化道路，转移不出我们的成本与矛盾，耗尽了我们的资源与环境，我们实在是撑不下去了。

中国改革开放20多年取得了西方100多年的经济成果，而西方100多年发生的环境问题在中国20多年里集中体现，20年的成果与20年的污染，这笔账要好好的算一算。一系列问题说明，经济如果出现问题，宏观调控可以解决；社会出现问题，付出一定的政治成本也可以解决；但环境要出了问题，那可是民族的灾难，是多少年无法扭转的。

我是绿色gdp课题组的组长。所谓绿色gdp的环境成本只占1/3，因为还有资源等等，但即便是环境成本，我们也只算出其中1/3，就这1/3，已占2004年gdp的3.05%。很多朋友经常责问我，说我是在用发达国家的标准来要求发展中国家，来限制我们国家的发展。我说，你们才刚刚知道你在发展中国家啊？那你为什么用发达国家的标准来高消费呢？买豪车、住豪宅、吃豪餐？你何必不惜国力地建设比欧洲还要豪华的城市大理石广场，还要耗水建大草坪？你又何必将70%的农村人口留在“二元结构”这堵墙以外，正是这至今落后贫穷的广大人群成为中国实现现代化、实现公平正义的沉重负担。一句话，北京、上海这些大城市不能全面代表中国，这些城市以外的广大农村才是中国发展水平的真正现实。我们不能过高地估计自己的国力。

一场突如其来的非典危机使我们发现，单纯的经济增长不能解决全部的危机。新一届党中央因此适时提出科学发展观，这是中国发展观和政绩观的全面转型。中央的科学发展观其实跟世界可持续发展理论完全吻合，它绝对不是单纯经济发展模式的改变，而是政治、经济、文化、社会各个领域的深刻变革，是解决“怎么活”的问题。就像一万年前所有的东西方文明都是在信息隔绝、道路隔绝的情况下，惊人相似地产生一样，现在又惊人相似地归结到一个点上。西方叫生态工业文明，我们叫科学发展观下的新型工业化。西方生态工业文明的内涵主要是可持续发展三大理念、新教伦理、新社会主义流派思想与新经济发展模式（包括循环经济、新能源、绿色消费等等）。中国的科学发展观的内涵主要是可持续发展三大理念、和谐社会、资源节约型与环境友好型社会、中国传统文化中的生态智慧等等。我们强调传统文化中的人与自然和谐，并不是鼓励人们回到农耕文明时代，而是用高科技和现代经济方式走新型工业化的“第三条道路”。

和谐社会理论解决的是“为什么而活”的问题。也就是说我们自从革命党转变成执政党后，我们的社会主义制度和资本主义制度当然不是比谁最能斗争，谁最革命，但也不仅仅比的是生产力，而比的是谁最公平，谁最能共同富裕，谁最能使人全面发展，谁最能实现可持续发展，谁最讲诚信道德。如果将马克思主义全集看一遍，我们就会发现马克思哲学本身就不是为斗争而斗争的哲学，终极目标还是共产主义，还是和谐社会。

我是个百分之百的科学发展观的拥护者，我也将终生不折不扣地执行科学发展观。希望在场的所有同志跟我一道去转变观念，去执行科学发展观。既然中央已将“又快又好”改为“又好又快”，那么我们的发展已从求数量向求质量、从求单一向求综合转变。25年前政协委员中的企业代表选的是谁最革命，今天以前的政协委员中的企业代表选的是谁交利税最多，明天以后的政协委员应比的是谁最公益慈善、谁最有社会责任、最具道德诚信。科学发展观的新时代已经开始了。

如果思想观念转变了，我们就可谈第二个问题了，即战略调整问题。科学发展观这条路必然涉及到国家战略的调整，可持续发展战略有两个没做好，第一个是国土整治规划，第二个是产业发展规划。前一个关系到我们的城市化，后一个关系到我们的工业化。现在的环境问题都是从前的大布局和大结构问题，新上马的工业项目从单个上看基本都符合环保，起码字面上是符合环保的，但是挤在一起，这个地方环境与资源是不是能承载得了，就需要对这个区域的规划进行环境影响评价。我们如今却只有单个项目的审批权。

未来大工业和大城市的规划制订，必须打破行政区划，根据不同地区的人口、资源、环境、经济的容量总量，制定不同地区的发展目标，再根据不同地区的发展目标制定不同的考核体系，再根据不同的考核体系制订不同的经济政策与责任机制。在这考核体系中，环境评价是主要考核指标。有些部委已经开始这么做了，比如人口计生委提出根据人口总量来划分，如人口限制区、人口疏散区、人口的聚集区等等，我们环保也在做规划环评，根据不同的区域，根据生态环境来设定不同的开发区域。其实这些战略规划应由谁做？当然应由宏观经济部门做。可很多部门都正在热衷于审批。目前，我国在立法体制上存在不少问题，因为立法的和执法的全是一拨人。争那个法就是为了争那个权，争那个权又是为了争那个利，由此陷入了恶性循环的行政泥潭。上面把该管的宏观规划变成微观审批，而下面则把该管的微观事务变成雄心万丈的战略规划，使各区域间划地为牢、以邻为壑、重复建设。这便是典型的“宏微倒挂”。

比方说内蒙的鄂尔多斯相邻四个省，根据不同行政区划，建成了完全相同的煤化基地，而几个不同的大能源公司到那里又上马了一批内容重复的产业项目，下面那些市县又成立了数以百计内容重复的相关企业。这种无序，这种浪费，这种分割，正说明这是一个大决策、大规划、大体制问题。宏观部门当然要重新系统地去制定战略规划。战略规划一旦调整，我们就可谈第三个问题了，即政策和体制问题。政策上首先需要创新干部考核体系，就是一个新的干部考核体系中应该加上什么新内容，我们绝不能再仅凭着gdp和政治口号就提拔干部，这个“官场潜规则”必须打破。我们要提倡综合指标，综合指标必然产生综合干部，综合干部必然产生综合业绩，综合业绩必然产生综合国力。

其次是制定环境经济新政策。谁都知道环境和经济“双赢”的路，比如新能源，循环经济等等，但是有一点没有算出来，就是我们在人均2000美元的时候走人家人均8000美元才走的路，我们的发展速度会降多少？我们的财税能否支撑得住？经济转型成本究竟有多大？至今，还没有一个部门，一个机构、一个组织认真去算过。由于没有人算，中央就处于两难而下不了决心，一系列政策也就没有办法出台，比如生态环境税，比如高耗能惩罚、新能源鼓励的政策，比如区域平衡的生态补偿等等。我个人认为，这新能源与循环经济的路还必须勒紧裤腰带下决心提前走。为什么呢？一是国情所迫。二是即便降些速度，只要能在若干年后实现全民族的可持续发展，也很值得。三是还会有其他收获，比如能带来新的就业，带来科技的创新，带来外交的主动，带来人体健康和社会稳定，带来社会主义一系列新指标的建立。

最后再说一下体制问题。我们如今最头疼的问题就是职能交叉与权责不明，这颇具中国特色。我原来在体改办当副主任，国务院领导批示我们研究一下“注水猪”问题。我说太容易了，定几条标准来限制市场准入不就成了吗？后来才发现，居然九个部门跟这头猪有关系，九个部门吵得晕头转向，因为这关系到各部门的切身利益。光相关法律就有那么厚一叠，至今这个问题也未根本解决。我在国资局时，九个部门管国有资产；我在技术监督局时，七个部门管市场。现在环保局，一条河几个部门，水利部管水，我们管岸上，他们上不了岸我们下不了水，就像那首歌，“妹妹坐船头，哥哥在岸上走。”大家都在抢权，但一出事儿就先找环保，谁叫你全称叫环境保护局的？国际和国内都统统认为你就是中国环境保护的唯一品牌，中国的环境保护出了事儿就是你负责。再如在沙尘暴的问题上，有不少人批评我们环保部门，说环保工作是怎么干的。其实防治沙尘暴的体制很复杂。草原是畜牧部门管，治沙是林业局管，是气象局管。还有，城市污水建设部管，海洋污染海洋局管，农业污染农业部管。我也不明白，为什么完整的林木水草土气的生态系统非要人为地分割成不同部门管理。最近不断有人讨论环保局升环境部的问题。我个人认为名称很不重要，我不要这个“面子”，我希望给更多“里子”，把分散到各部门的职能尽可能多地统一起来。不让环保局统也行，谁来统都可以，但是中华人民共和国的环境问题是综合的问题，必须要有综合管理的机制，必须达到综合权能的统一。实在不行就在上面设一个大协调机制，协调各部门的利益关系，并且还应有最终裁断权。

还有就是地方垂直问题。环保是不是该垂直，我们非常矛盾。根据《环境保护法》规定，环境质量由地方人民政府负责，但是他不负责也没辙。这时候就需要监管，监管就需要有限垂直，起码我们要在执法与监测上垂直。行政执法垂直好理解，为什么环境监测也要垂直呢？因为我治不好起码也能说得清，要让中央知道真情况。要承担环境监管责任就要赋予一定的权力，权责利必须统一。

关于环境的问题范文篇6

【关键词】环境会计;核算

一、企业环境会计核算名不符实

会计活动作为企业经济管理的重要组成部分,为企业的相关决策者提供着直接的基础信息。会计活动日益受到企业相关决策者的重视。企业环境会计作为会计的一个新的分支,要从微观领域,采用适当的计量手段,全面、连续、系统地反映企业的环境支出、环境收益情况,并对企业的环境行为进行监督和分析,为相关的信息用户提供全面的企业信息。

出于企业自身利益的考虑,企业都并不愿意过多地考虑对环境的保护,发生的支出绝大多数是来自政府部门的压力,考虑来自社会的压力都很少,更不用说企业自觉考虑环境保护了。企业环境会计核算缺乏应有的自觉性。进行全面的环境会计核算是一件非常困难的事情,环境会计作为社会经济和科学技术发展到一定阶段的产物,其理论与实务必然有一个发展和完善的过程。在其发展的初级阶段,企业还不能在短期内从其中直接受益,政府的强制力是非常必要。

二、企业环境会计核算与传统的财务会计核算的关系

未能很好地处理企业环境会计是财务会计的一个分支,它必然秉承财务会计核算的方法体系,与财务会计有着密切的联系。企业环境会计与财务会计也存在着明显的差异,在企业会计工作中,就要正确处理好企业环境会计与财务会计的关系,保证会计核算体系的科学合理。

如果将环境会计与财务会计作为一个体系中的两个部分,则首先应划分各自的核算对象。其次要明确二者的核算原则,并要考虑二者的合并。最后还必须考虑环境信息与财务信息的集中披露。如果将环境会计与财务会计作为两个独立的核算系统,则主要考虑的是其中的主次关系。毫无疑问环境会计系统将起补充、辅助的作用。但目前还没有很好地解决上述问题,使企业环境会计在实务中无所适从。

一项关于企业环境会计实务的调查显示:企业财务人员对“政府可能会日益加强环境立法”这一问题基本上持肯定的判断,对“环境问题在近期内会成为一项重要的对外披露事项”这一问题则持不同意见。说明企业环境会计与传统的财务会计的关系还没有处理好,即便是专业人员也存在异议。实际上,解决上述问题的核心是环境会计的对象问题,即对环境支出和环境收益是从宏观上进行核算,还是从微观上进行核算。如果从宏观上进行环境核算,那将是政府有关部门的工作,必然与国民经济核算部门相独立,因而此时,环境会计与财务会计应作为两个独立的系统来处理。如果从微观上进行环境核算,则是企业环境核算,起码当前应当与财务会计相一致,或者说是企业整体财务核算中的一部分。从目前来看,环境会计应立足后者,微观方面做好了,推广到宏观上去才有基础。

三、企业环境会计核算专业力量薄弱

提高财务信息质量是一个全球性的问题,我国当然也不例外。防止财务信息失真,提高财务信息质量,努力提高财务人员的专业素质,树立良好的职业道德是当前颇为人们关注的话题。这里的专业素质往往被人们理解为会计专业知识,对与会计相关的专业知识并没有引起足够的重视,这恰恰正是影响财务信息的深层次因素。在纷繁复杂的经济业务中,当然不乏计量简单的事项,也有相当的事项非常复杂,如企业未来可能的环境支出,由于缺乏相关的专业知识,可能使得会计人员在进行经济业务判断时很难保证其正确合理,进而影响会计信息质量。

四、企业环境会计核算的审计、考核乏力

为了保证财务信息的真实、正确、合理和有效,对会计工作进行审计是非常必要的。独立、有效的审计是广大财务信息使用者的有力保障。从已经发现的问题财务信息看,核心原因就是企业或个人的自身利益。对企业环境会计来讲,在企业中问题就更大。

其一,企业长期以来形成的观念是环境是大家的,治理要靠国家,让企业花费大笔环境支出资金就必然存在抵触心理,导致弄虚作假。

其二,由于没有明确的法规制度,或者是现有法规与理想的环境会计存在差距,使企业在进行业务处理时,自主性太大。非公有制企业和经营不善的企业将设法少支出环境费用,以保证企业或个人所得,公有制企业和一些经营相对较好的企业则随意列支环境费用,将本应由税后开支的一些支出,也统统列入环境支出,以减少所得税的交纳。使环境会计信息并不能真实地反映实际,达不到预期目的。

另外,由于考核把关不严,也给一些企业以可乘之机,应该进行的环境保护工作没有进行。环境会计与国家的相关政策以及执法力度息息相关,抛开相关的环境法规来要求会计本身搞好环境会计是不现实的。

参考文献

[1]李韬.《社会环境会计渊源及构造探讨》.《绿色财会》.2007(1)

关于环境的问题范文篇7

一、__屯的基本情况

闫家沟屯位于红升村西侧，现有居民300多户，1200多人，本村居民112户，582人，外来务工人员相对较多，以在周边5双矿井打工为主。全屯耕地面积541亩，人均承包田达到4亩（土地承包时，本屯居民人口140多人），为全区人均耕地最多的村屯。农业生产比较落后，以大田种植玉米、大豆为主，畜牧业刚刚起步，只有一户养殖专业户，棚室生产完全空白，但耕地相对较多，绝大多数村民生活压力不大，可以实现基本生活保障。村民土地流转意识不强，给土地流转工作带来较大难度。基础设施和公共服务设施建设严重滞后，不能满足村民正常生产、生活的需要。闫家屯历史遗留的问题较多，原有两对矿井，由于市场原因和经营不善，在上世纪90年代末，相继交易给别人经营，同时，村集体的人工林、办公用房等，也出售给个人。现在有农村信用社50多万贷款的债务，集体资产仅有8亩左右人工林，没有村办企业和机动地，村集体积累几乎没有，村域经济比较落后。由于本屯土地较多，农民对于整屯并入__村的想法，普遍没有积极性甚至于有抵触情绪。农民这种想法可以理解，因为70%居民的经济来源以在本屯周边矿井打工和农业生产为主，并入红光村给生产、生活带来诸多不便。

二、存在的问题主要表现在五个方面：

一是集体经济实力薄弱。多年来，村域经济一直徘徊不前，与其它各村的快速发展行成鲜明对比。有历史遗留问题等客观因素，但主要是人的原因，两委班子抓发展的能力不强、思路不新、干劲不足。同时村集体缺少好的项目做支撑，又没有可以利用的自然资源，至今仍租用学校的教室办公，开展工作压力较大。在筹资建设新型居住小区的过程中，其它村可以通过村集体给村民补贴一部分，从而减轻村民的负担，而在__屯实现不了，这其中主要原因是集体经济实力薄弱。

二是农业经济落后，现代农业发展缓慢。__屯一直以来，农业产业结构单一，以大田为主，灌溉、排涝等农业基础设施落后，仍然停留在靠天吃饭的阶段，抵御自然灾害的能力非常弱。同时，体现现代农业的高附加值经济作物种植、棚室蔬菜生产、畜牧业养殖几乎是空白，仅有一户养牛专业户。村民在从事简单的大田生产的空隙时间，到周边煤矿打工，对农业生产没有长远打算。这一方面说明工业经济的发展，给农民带来了更多的就业机会，并增加经济收入；同时也说明我们在教育引导方面做的不到位，农民没有认识到，自然资源枯竭的时候，农业经济发展缓慢，将给整个村屯生存和发展带来严重的危胁。

三是村民思想意识落后。“等、靠、要”思想严重，环境意识、责任意识不强。对于国家、省、市及区级的沉陷区治理、棚户区改造及农村泥草房改造等相关政策不了解，只想住入新型的居民小区，但主动参与的积极性不高。同时，各种陈规陋习亟待改变。村民主观上保护环境的意识十分淡薄，随意处理生活垃圾的现象十分普遍。柴草朵、煤泥堆、搭建的板房和占在排水渠位置的围墙，在路边随处可见，不仅影响了村容村貌的改观，也增加了政府投入基础设施建设的成本。村民对于村屯环境整治的积极性、主动性不高，缺乏责任意识。

四是基础设施建设相对滞后。屯内唯一白色路面的道路是08年修的通村公路，排水渠等基础设施年久失修，基本不能发挥作用，09年春季山雪融化，流经屯内，导致多户村民被淹。休闲广场、路灯等公共服务设施完全没有，现有供水系统主要是由屯边的银杏煤矿提拱资金、设备支持，受企业发展的约束较大。灌溉、排涝等农业基础设施落后，不能满足正常生产生活的需要。同时，绿化工作明显没有跟上全区农村绿化工作的步伐，进展不快。

五是基层组织缺乏战斗力。近几届两委班子在村民中威信和地位不高，带头想事、干事的积极性和主动性不强，基层党组织缺乏影响力和战斗力，党员先锋模范作用发挥的不充分。党员干部没有真正的从群众切身利益角度去思考和解决问题，村民对两委班子意见较大，党群、干群关系不和谐，时有上访。

三、下步工作措施（思路）

一是制定__屯整体发展规划。做好村屯整体发展规划是村屯环境整治的前提。从许多成功经验来看，越是能因地制宜地、根据原有村屯的风貌进行特色建设，就越是能取得成效。做规划时，既要因地制宜，做出本地特色；同时又应坚持少投入、见效果的原则。根据集体经济、财力状况，量力而行。整治前在做整体规划时，必须对经济投入和整治效果进行广泛的讨论，通过各种途径广泛收集广大村民的意愿和建议。目前的初步想法是新型小区整治应先强后弱。新农村建设中的居住环境整治，要做到点面结合，才能形成系统。经过调研，我们建议屯内第一批示范新居要以经济好、主干道两侧的家庭为主，尽快做出样板，建设成为示范新居，以便让其他村民有样板可循；第二批改造的重点要放在经济基础最差村民家庭进行；最后再对中等经济村民家庭进行建设。这样做可以在两方面取得兼顾成效，一是可以分散难度，加快村屯环境整治的速度。按照经济强弱，安排整治顺序，按常理应该是从弱到强，但是现实中这样做会使整治工作变得越来越难，如果第一批是整治工作最容易的，基础好，建设速度也快的村民，它们就能给全屯各家起到良好的带头作用。经济稍强的村民一般会效仿，自行进行一些基础性工作，这样政府和建设部门就可以把精力放在经济薄弱的村民家庭上，集中力量来整治。因为闫家沟屯经济薄弱没有多少财力，必须本着少花钱，干实事的原则来进行整治，这就需要投入更多的精力，制定更加经济实用的方案，以达到整治的效果和目标。

二是搞好村容村貌整治，净化__屯环境。

在村屯整治中，要把村容村貌整治作为一个重点问题来解决，这直接关系到乡村的环境美观、村庄形象、清洁

卫生乃至村民们的身体健康。搞好村容村貌整治，净化闫家沟屯环境，主要采取两种做法：一是加强综合治理。柴草垛要在农户自家院内整齐堆放，不得在沿街摆放；边沟整齐畅通无污物；清除违规建筑，打通道路；要设施完善，要建有足够的垃圾箱、化粪池等设施；要制度完善，要制定刚性要求的管理制度与乡规民约；要身体力行，人人自觉遵守，大家主动行动；要培育素质，村民们要转变观念，养成良好生活习惯，通过建树每一个村民的良好形象进而塑造村屯的整体美好形象。二是加大绿化力度，改善人居环境。主要是做好荒山绿化和村屯绿化。20__年闫家沟屯荒山绿化20亩，植树6000株，在此基础上，闫家沟屯应该继续加大荒山绿化工作力度，抓住市委、市政府提出的关于全民动员、大干三年、大打一场植树造林的人民战争的要求的契机，采取多种措施，确保荒山绿化造林成果不断扩大。同时，要同步做好村屯整体发展和绿化规划，使新居建设与村屯绿化相结合，一步到位。三是引导产业结构调整、发展村集体经济。盘活集体资产，加快土地流转，进行产业结构调整，多方面培育新的村集体经济增长点是增加村集体实力，实现环境整治目标的重要依托。一是进行土地流转。闫家沟屯大部分村民以周边矿井打工为主要生活来源，这给土地流转提供了有力条件。外出打工或从事工商业的农民不愿种的土地，由集体反租倒包，成片承包给种养大户，发展特色经济作物和特效养殖，集体从中获取租金差价。二是依托“兄弟村”经济发展优势，进行产业结构调整。引导部分村民发展特色种植业和养殖业，利用红胜村蔬菜小区、红卫村养殖大户等先进管理经验和规模效应，逐渐做强做大闫家沟屯特色种植业和养殖业，并起到带头示范作用，带动整屯产业结构调整。依托临近红光村的地理优势，与红光村合作开发旅游业，作为发展壮大集体经济的支柱产业。三是打造绿色银行。依托地理区位优势，采取村集体栽植和以荒山换股份等形式，在林权明晰、经营机制灵活、利益分配合理的基础上，进一步创新林业经营模式，推动社会办林，打造绿色银行，增加村集体经济实力。

四是多方筹集资金保障基础设施建设。环境整治的重点离不开道路、水、电等基础设施的建设，而基础设施建设需要大量的资金，资金不足是制约闫家沟屯村容整洁的瓶颈。多方筹集资金，一是利用国家对农村的优惠政策加大对上争取力度。认真研究国家、省、市对农村的各项优惠政策，立足自身优势，加大对上协调力度，保证符合国家政策一定争取到，挨上国家政策尽量争取到。如利用国家对农村改造泥草房和残疾人建房等优惠政策，积极争取国家资金扶持，加快新居建设步伐。二是积极吸纳民间投资。转变观念，采取切实有效方式引导民间资本和社会闲散资金参与基础设施建设，积极、有序、规范做好引进民间资金参与基础设施建设的工作，消除体制和政策障碍，创造一个公开、公平、公正的环境。主要可通过提供对应的特许经营，市场保障等优惠措施调动民间资本参与的积极性，通过合作建设的方式吸纳社会投资，如效仿红光村，以荒山做为资本，以股份的形式吸引民间资本投入到荒山造林中，村集体和民间资本各占相应的股份。三是村民自筹。一般村屯的整治经费由市、区、镇、村等各方承担，我们认为由村民农户集聚一点整治、保养经费还是可取的，不让村民出一分钱的做法，并不是一个好方法，“只有自己付出了，才会倍加珍惜。”如果整治了自己的家园，但村民没有出资，那么“村屯环境整治是村民的切身利益”这种意识就很难形成，村民在环境保护方面就会缺少自觉性，没有村民参与的长效管理是走不远的。

关于环境的问题范文

关键词:水利工程;环境保护;生态环境;

一、对自然环境的影响

其中自然环境包括气候、地质、土壤、水位、水体、鱼类和生物物种的影响。

1、对气候的影响

一般情况下，地区性气候状况受大气环流所控制，但修建大型水库尤其是像三峡这样的超大型水库后，水库蓄水形成足够大的水面后，下垫面由热容量小的陆地变为热容量大的水体，蒸发量也随水域扩大而增多。主要表现：

（1）降水与气温。资料显示，水库或大坝的修建对上游及本地区的降水量有减小的影响，并且使该地区全年降水量趋于平稳。水库及大坝可使其附近地区的气温年、日温差变小。

（2）湿度、蒸发与雾。库区蓄水后可增加其附近范围内的空气湿度，使大雾天气显著增多，对阳光的入射造成影响。

（3）风。风可减弱山谷附近的狭管效应。

2、对地质的影响

(1)大型水库蓄水后可诱发地震。其主要原因在于水体压重引起地壳应力的增加，水渗入断层，可导致断层之间的程度增加，增加岩层中空隙水压力。据统计，世界上已经建成的水库中约有1／1000曾发生水库诱发地震，在世界上132例水库诱发地震中我国占22例，是世界上发生水库诱发地震最多的国家。印度学者古哈(1981年)曾作了研究并认为水库诱发地震的上限为7级。但大于6级地震的实例也很多，我国的新丰江水库6、1级、印度的柯依纳水库6、5级、希腊的古里马斯塔水库6、3级等。如我国新丰江水库诱发地震震中烈度达8度，右岸坝段产生82m裂缝，同时也诱发库岸滑坡。

(2)库岸边坡产生滑坡的危险。水库蓄水后水库的水位升高，水位的升高可能对库区周边地区的地下水位造成影响，使地下水位不同程度的升高，库水位快速升降形成的孔隙水压力使土体边坡的抗剪强度降低，渗流力使岩质边坡的稳定性严重降低，使库区边坡易发生滑坡等自然灾害，据了解，在三峡库区存在多达2100多处不稳定边坡。

3、对水位的影响

水库修建后改变了下游河道的流量过程，从而对周围环境造成影响。水库不仅存蓄了汛期洪水，而且还截流了非汛期的正常河水，往往会使下游河道水位大幅度下降甚至断流，并引起下游河流周边地下水位下降，由此带来一系列的环境生态问题。

4、对水体的影响

河流中原本流动的水在水库里停滞后便会发生一些变化。

（1）首先是对航运的影响，虽然三峡水利工程可使万吨巨轮直达重庆，但据估计，轮船通过三峡五级船闸的时间超过四个小时，如此长的时间将会大大降低效率；

（2）由于水库的正常蓄水位达到了175米，如此巨大的水位将会导致水库中水温的分层现象，较低的水温泄入下游将对下游产生不利影响；

（3）由于水库水量的大量聚集，库内水流流速变小，泥沙的沉积使水体透明度增大，利于藻类光合作用，坝前储存数月甚至几年的水，因藻类大量生长而导致富营养化将会使水质变差；

二、对社会环境的影响

1、淹没和迁移问题。三峡水利工程的修建带来了113多万的移民，移民安置问题是水利工程建设中的大课题。兴建水库、淹没土地必将使人地矛盾紧张。如果移民未加妥善安置，还会造成移民回流、毁林开荒等问题，加剧了社会矛盾。除此之外，库区的修建还淹没了设计水位以下的所有自然资源和文物资源，而自然资源和土地是不可搬迁的，因此会对当今社会发展造成一定的影响。

2、对人群健康的影响。水利工程在运行过程中会改变某些病原体草生环境及传媒栖息地，可能会有滋生疾病的危险，同时，水库滑坡形成的浅水区将为一些病原体的生长提供场所，这都会对当地居民的健康造成一定的影响，，阿斯旺水利枢纽工程建成后水介疾病的传媒体不再被洪水冲刷，因此各种传染病的发病率急剧上升。

3、水利工程在建成以后的运行期间，其带来的周边地区经济的大大发展及其周边地区人口的集中，这些事业发展的结果必然导致区域性人口集中与增长。人口的增长也必将会导致一系列的问题。

4、水库失事造成的影响。水库及坝体的修建本是为减轻、消除下游洪水灾害而建。然而，由于某些特殊的原因可能造成大坝的失事，尤其像是三峡这样的“巨无霸”型的大坝，一旦失事其造成的损失将是毁灭性的。据统计全世界每年有100座大坝因各种原因失事，对当地社会造成巨大的危害。

三、生态环境影响评价的意义

可持续发展作为我国今后社会发展的重要战略目标,要求经济、社会与自然协调发展。而日益恶化的环境,给我国经济社会协调发展带了极大的影响,严重影响到可持续发展,因此对生态环境影响进行评价有十分主要的意义。

首先,有利于发展目标的实现。在我国,水利项目过去只作简单的环境评价,对水利工程给生态环境造成的影响估计不足,在生态环境方面遗留了不少问题。例如,有的水利项目导致了河流泥沙淤泥严重,影响工程效益的发挥;有的项目阻断了一些水生生物的活动路线,导致这些生物生存条件恶化.因此,进行水利工程生态环境影响评价,解决社会、环境问题,实现项目与社会、自然的协调发展,进而使国家发展目标顺利实现。

其次,有利于可持续发展。在我国,发展问题不仅仅要促进经济的发展,更要大力促进人类社会的和谐以及人类社会与自然环境的和谐。生态环境影响评价注重分析研究项目可能产生的对当地生态环境所造成的影响,并且在此基础上找出影响权重最大的因素,强调保护脆弱是环境和濒危物种,注重补偿保护工程的作用,致力于提高项目与当地社会生态环境的可持续发展。

参考文献：

[1]沈景文,张瑞佟.关于水利水电工程的环境影响问题[J]环境科学丛刊,1987,(01).

关于环境的问题范文篇9

关键词：计算机技术；环境监控系统

中图分类号：TP277文献标识码：A文章编号：1673-9671-(2012)042-0150-02

计算机技术已经被广泛推广到环境监控领域，但单纯依靠计算机自身的操作，而不依赖必要的监控系统对环境进行监控作业，由于环境等因素的变化容易对计算机造成损失，所以必须首先探明使用环境监控系统的必要。

1使用环境监控系统的原因

一般情况下，计算机工作的温度在10℃～35℃之间。如果环境温度过高，加之长时间工作，热量难以散发，计算机将出现运行错误、死机等现象，甚至会烧毁芯片，同时也会直接影响计算机的使用寿命。据统计，温度每升高10℃，计算机的可靠性就下降10%。如果不及时处理，将会可能造成机器损坏、数据丢失甚至引起电源短路、火灾等事故。UPS储能蓄电池对温度要求较高，标准使用温度为25℃，平时不能超过+15℃～+30℃。温度太低会使储电池容量下降，温度每下降1℃，其容量下降1％。其放电容量会随温度升高而增加，但寿命降低。

计算机工作环境的相对湿度在30%～70%之间为宜。如果湿度过高，会影响CPU、显卡等配件的性能发挥，同时会使电子元件表面吸附一层水膜；如果过分潮湿，会使机器表面结露，引起机器内元件、触点及引线锈蚀，造成断路或短路。如：南方天气较为潮湿，最好每天将计算机通电一段时间。湿度过低时，则会造成静电过高，而静电被称为“电子元件的杀手”。静电大量积聚将会导致磁盘读写错误，并可能烧毁半导体器件。当前存在隐患的地方有：①人为根据温差来开关风机和空调。虽然实现了部分节能，但是增加了人工成本和人为因素的不确定性。人从判断到执行需要一个响应时间，而这个时间是未知的；②风机和空调都常开。缺点当外部温度较高时，会将热风送到室内，此时空调会加重负荷更加费电。

所以故障随时可能出现，我们更应该意识到计算机服务器断电数据保护的必要性。①现时硬盘的转速大都是7200转，在进行读写时，整个盘片处于高速旋转状态中，如果忽然切断电源，将使得磁头与盘片猛烈磨擦，从而导致硬盘出现坏道甚至损坏。所以在关机时，一定要注意机箱面板上的硬盘指示灯是否没有闪烁，即硬盘已经完成读写操作之后才可以按照正常的程序关闭电脑。硬盘指示灯闪烁时，一定不可切断电源；②以往的断电保护都是通过UPS在供电出现异常时手动或自动关闭服务器。一旦服务器重启后依次要运行相应的程序。而智能UPS需要安装一个管理软件，并且在停电时是采用强制保存的形式，往往会将一些并不想保存的文档也覆盖保存掉。

2一般动力环境监控系统构成

一般的环境监控系统由以下部分组成。

1）机房温度湿度监控。

2）机房空调控制监控。

3）机房空调新风机节能系统。

4）烟雾监控。

5）机房市电检测（UPS电压）。

6）机房漏水监控。

7）机房非法进入监控。

8）计算机服务器断电数据保护。

系统可精确监测温湿度等环境参数，广泛应用于医药流通、制造业、物流运输等领域与场所，大大提高的用户的生产管理水平。系统基础功能包括：实时监控数据显示、超线报警、实时记录监控数据和报警数据、实时曲线图、历史数据查询打印、自动生成历史曲线图、历史数据导出、数据自动备份、系统运行日志、多国语言选择、用户权限管理。

3动力环境监控系统在图书馆等领域的运用

档案馆、图书馆、博物馆等作为资料、图书、文物等物品的保存、集散或展示的场所，其所处的位置非常重要。以档案馆为例，馆内温湿度变化是影响档案材料老化变质的主要原因，科学合理的温度环境是做好档案保存的关键。适当的温湿度能有效阻止档案霉腐菌的生长繁殖，确保档案资料的长期保存。

根据相关数据，多数蛀虫和霉菌的生存温度在10℃以上，低于这个温度，害虫即丧失活动能力和停止繁殖，而湿度在65%RH以下，多数霉菌就不能正常发育。因此将温度控制在18℃，湿度应控制在50%RH-65%RH之间，这样可以抑制害虫、霉菌的生长繁殖，有利于书画纸张的保养。倘若将相对湿度较长时间在45%RH以下，纸张又会因干燥而脆裂，造成物理性朽坏。所以，保持相对湿度50%～65%RH以及10℃～18℃的温湿度环境，是对书画保存的一个严格要求。

我们可以采用两种方案：方案一、实现对馆内温湿度进行全面监测。方案二、实现对馆内温湿度进行监测和控制，如对风机、空调、除湿机、报警器等进行调节控制。除温湿度监测外，可增加对馆内的烟雾报警、漏水报警监测、短信报警功能、电话拨号报警等功能。

在该领域主要通过JCJ600B智能温湿度测控仪与JCJ100S温湿度变送器作为现场温湿度测量与控制的核心部分，JCJ100S负责现场温湿度测量，JCJ600B智能测控仪实现温湿度测量显示、数字通讯、自动化控制（如控制风机、空调、加湿机、除湿机等）等功能。此外可增加现场声光报警，当测量值达到报警条件时，实现自动报警。（备注说明：本方案中对于只需采集温湿度数值而不需要进行控制的地方可采用JCJ500B智能巡检仪，它可同时接收多组温湿度信号。所有智能仪表在具体应用时会根据需要，被集成安装到专用的仪表柜内进行统一管理。）

4一般动力环境监控系统的操作程序和功能

一般的动力环境监控系统采用工业组态软件平台，功能丰富、性能稳定、软件界面生动、美观，组态灵活，方便扩充与升级。及时对各个档案馆进行温湿度信号（漏水报警、电源故障报警等信号）进行采集、显示、数据存储、打印等。实时显示温湿度测量值；设置每组温湿度报警值（超限报警时，通过音箱声音报警，同时画面对应数据改变颜色并闪烁）；历史曲线数据、实时记录曲线、数据报表、支持数据查询；数据另存为txt和Excel

文件。

日常作业中它主要的监控项目有：换气次数、温度和相对湿度、压差、悬浮粒子（洁净度）、浮游菌、沉降菌和照度。其中空调净化系统必须通过设计确认（DQ）、安装确认（IQ）、运行确认（OQ）和性能确认（PQ）。还要保持压力梯度，实现在线监控，以动态“符合”。我们要注意观察报警限度和纠偏限度、测试参数的变更、基于风险的评价原则和再验证周期等。一般系统的操作还需要一个无菌试验室。无菌实验室必须能提供与生产区域相同或更好的无菌保证能力。实验室控制（环境监测）必须和生产环境监测一样严格，以保证维持无菌条件并能提供关键的检验不合格的调查信息。甚至使用隔离器进行无菌检查可使了假阳性结果的几率减至最小。对无菌检查人员的资质应有记录。

要达到动态条件下10,000级必须设计和测试“静态条件”标准在一个更好的水平，使得房间在运行状态下环境条件可以适当下降。设计师应设计一个“静态”数据条件，并计算“动态”条件下产生粒子数抵消值。通常10,000级的动态环境要求设计的对应“静态”环境要求为100级。随后通过测量模拟操作期间粒子含量确认和证明设计数据，这是工艺/设备确认的组成部分。无菌区域的持续环境监控数据应与工艺/设备（如灌装线）确认期间获得的操作数据做比较。当生产停止，人员离开现场，洁净室开始“复原”－会变得更干净，即从“动态”变为“静态”。理论上，洁净室会恢复到和供应气流相同的洁净等级。迅速统一的恢复是不可能的，因为可能会有脏空气残留。“恢复”时间呈指数性，因而达到终点可能需要花很长时间。切记一个特定洁净室的“恢复”时间是系统整体性能的很好指导值。如定期测量，在时间周期内的任何重大变化都可能是一个潜在问题的迹象。要测验关键区可接受的单向气流模式和流速，需要根据以下几项指标

得出。

1）无菌室内保护关键操作的气流模式。

2）温度。

3）湿度。

4）确保免受低等级环境污染的压差。

5）洁净区换气次数。

5动力环境监控系统监控的一般情况

测试与监控是关键。我们要做到：应该通过粒子计数器确定无菌生产区中空气的级别，而且必须正对气流以及在潜在的无菌产品和容器所暴露和最容易污染的区域来测量。每个批次都应该有周期性的监测，提供最全面的数据；严格（GradeA）区域的空气监视应该不产生微生物污染。在环境中出现的污染应该引起足够的重视。采样管的长度应特别注意。应使用取样管短的便携式粒子监测仪，因为在取样管长的远程取样系统中≥0.5μm的空气悬浮粒子下降速度相对较快。在单向气流系统中应使用等动力取样头讲稿照片。在A级洁净区，每个取样位置的最小取样体积应为1m3。

在国际上采用的测试与监控系统与我国有所不同。在欧盟使用CGMP，它要求应该设立敏感的监测系统从而很快的监测危害环境的换气异常。操作条件的应该保证达到质量级别在达到生产级别之前。例如，压差的监控应该包括快速探测低压的出现，以防止非洁净区的空气进入洁净区。EN/ISO14644-1方法论根据粒子最大粒径的洁净室限制和获得数据的评估方法，规定了最少取样点数量和最低取样量。欧盟采用的CGMP可以在正常操作，模拟操作或者培养基灌封期间证明“动态”等级，并要求最差情况模拟。ENISO14644-2提供了有关试验信息证明持续符合规定的洁净等级。FDA的CGMP：应在动态条件下日常监控洁净室和洁净空气装置，监控位置应以一个正规的风险分析研究以及洁净室和/或洁净空气装置等级分类的结果为基础。应对A级区域中关键工艺操作的整个过程进行粒子监控；A级区域粒子监控频率和取样量的大小设定应使得所有干涉情况，瞬间情况和任何系统变坏情况都能发现，且如果超过警戒限启动报警。该系统建议B级区域也使用类似的系统，但取样频率可以降低。粒子监控系统的重要性应由相邻A级和B级区域隔离的有效性决定。B级区域粒子监控频率和取样量的大小设定应使得污染程度变化和任何系统变坏都能被发现，且如果超过警戒限启动报警。

实行监控时要同步进行隔离系统的环境控制，这要求隔离系统的环境为100级；环境监控计划类似于洁净室的监控计划。必须特别注意取样仪器的无菌质量以避免样品被污染。首选非侵入式取样方法，如使用位于隔离系统外部的设备冲击取样，或使用设备暴露在与隔断－隔离系统相同的灭菌物质中。反过来，微生物试验仪器必须做微生物生长促进验证。另外擦拭取样和接触盘也可以提供有用数据。物料和液体从隔离系统进出的传输对隔离系统的无菌性和其周围环境是一个极大的挑战。另外，应考虑护手的特殊要求，特别是因为一些操作员会使用相同的手套，这样对手套系统的卫生是一个挑战。悬浮粒子报警限度值得我们注意。悬浮粒子监控系统可以被用来几乎持续测量洁净室内多个点的非活性粒子浓度。但是洁净室内这样的粒子监控不能替代使用便携式仪器定期测试房间的必要性，在评估一个固定粒子监控系统时要考虑的一些主要点如下：动态条件下相对小数量取样取得数据和静态条件下从大量取样点获得数据之间的相互关系；确定房间的“最差”点并将其与房间整体条件联系在一起；确定适当的取样频率；潜在大量数据的管理和分析来确认问题所在。

6报警限度的确定

在实际监控中我们要及时调整纠偏限度和报警限度：对于微生物测试的取样频次，如果出现下列情况应考虑修改，在评估以下情况后，也应确定其它项目的测试频次：连续超过报警限和启动限；停工时间比预计延长；关键区域内发现有传染的试剂；在生产期间，空气净化系统进行任何重大的维修；环境设施的限制引起工艺的改变；日常操作记录反映出倾向性的数据；净化和消毒规程的改变；引起生物污染的事故等。

参考文献

[1]金.谈计算机网络改造[J].一重技术,2008,01.

[2]魏英韬.浅析计算机网络安全防范措施[J].中国新技术新产品,2011,04.

[3]何晓琴,胡勇,常有渠.一种低成本的数据库热备份方法[J].重庆电力高等专科学校学报,2008,04.

关于环境的问题范文1篇10

为认真贯彻落实莲办字【2019】25号《关于在全县开展长江经济带环境问题全面排查和整改工作的通知》的文件精神，我委认真研究部署，为做好长江经济带环境问题全面排查和整改工作，制定如下工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党中央、国务院关于推动长江经济带发展

的重大战略部署，坚持生态优先，绿色发展，把保护和修复长江生态环境放在首要位置，共抓大保护，不搞大开发，全面摸清园区企业的基本情况，分类施策、专项整治、强化监管，实施严格的污染企业市场准入制度，切实做好在保护中发展，确保长江黄金水道安全，努力建设上中下游相协调、人与自然和谐的绿色生态廊道。

二、整治工作内容

严格控制新增污染排放量，加大对既有企业污染治理力度，努力减少污染存量。依法依规对污染企业进行整治，全面开展摸底排查，发现问题以及进行整改。具体内容：

1．对园区污水处理厂及所园区污水管网进行一次全面的排查，发现问题及时上报并整改。

2．对园区所有企业进行排查，如“未批先建”、“批建不符”或“久试不验”等突出问题。

3．全面排查企业施工工地和道路扬尘等问题。

4．全面排查园区一些落后、淘汰、污染的化工产能或生产工艺。整治化工小作坊、黑作坊没有及时取缔等突出问题。

5．整治随意储存、处置危险废物、固体废物等不按有关规定进行分类收集，委托无资质单位处置危险废物等突出问题

三、成立组织机构

为了全力推进此次行动，促进有关企业切实履行职责，成立园区长江经济带环境问题排查和整改工作领导小组。由管委会主严松恩主任任组长，李希光、张华伟副主任任副组长，各科科长为成员。

四、工作步骤及时间安排

第一阶段：摸清实情

1、全面摸底调查园区内污染企业的基本情况，包括规划布局、地理位置、产品种类、生产规模、生产工艺、清洁生产、集中入园情况等。

2、全面摸底调查园区涉水企业和工园区污水排放、整治以及环境监管等情况。

第二阶段：专项整治

1、制定方案。在前期工作基础上，制定具体的专项整治工作方案，周密安排部署，明确工作目标，落实任务分工，规范程序步骤，严格时限要求。

2、开展整治。要求各企业要按照专项整治工作方案，迅速采取行动制定实施方案，落实工作责任，集中开展专项整治，确保整治取得实效。

五、工作要求

1、高度重视。充分认识此次化工专项整治行动对长江经济带生态环境保护的重要性和必要性，坚持问题导向，紧盯问题整治，防止走马观花，流于形式，切实推动长江经济带生态环境保护和绿色发展取得更大的实效。

关于环境的问题范文1篇11

【关键词】城市发展规划；环境保护问题；探讨

环境保护问题一直是城市发展规划中的重点和难点，只有加快城市环境保护问题的处理，才能更好的促进我国环保事业的可持续发展。基于此，笔者结合自身工作实践，谈谈如何在城市发展规划过程中应对环境保护问题。

一、探讨城市发展规划中遇到的环境保护问题

城市发展规划中遇到的环境保护问题主要有：大气污染问题、废水污染问题、固体废弃物污染问题、噪声污染问题。

（一）大气污染问题

大气污染是主要的环保问题之一，导致大气污染主要来源于：一是工厂排放的有毒有害气体，如一氧化碳、二氧化硫等；二是汽车排放的尾气；三是各种能源的消耗产生的有毒有害气体；四是喷雾剂等化学制品对空气的污染。这些污染源都导致城市空气变得更加污浊，从而影响人们生活的生态环境。

（二）废水污染问题

废水污染同样是主要的环保问题之一，导致城市的水资源遭到污染，导致城市水污染的源头主要有工厂和生活方面没有经过处理的污水，以及农田排放水中的大量农药和化肥的残留物，经雨水冲刷而对地表水造成的污染。

（三）固体废弃物污染问题

固体废弃物的来源较为广泛，但总的可以分为以下几类：一是生活方面产生的各种垃圾；二是工业方面的各种废弃物和危险废弃物；三是农业方面的固体废弃物；四是建筑方面的各种废料和废土等。这些固体废弃物一旦处理不当，就会导致大气、土壤和水体受到污染，从而威胁到人体的健康。

（四）噪声污染问题

噪声污染主要来自工业机器、现代交通工具、高音喇叭、建筑工地以及商场、体育和文娱场所的喧闹声等。这些噪声危害着人们的机体，使人感到疲劳，产生消极情绪，甚至引起疾病。

二、关于如何在城市发展规划过程中应对环境保护问题的几点措施

现代化的城市必须具有现代化的基础设施，因而必须做好城市的发展规划，而在城市发展规划中，城市基础设施与环保有着密切的关联，在城市发展规划过程中的环境保护问题处理到位与否不仅关系到整个城市发展规划的科学性和合理性，更关系到当前建设生态型的现代化城市的成效，这就对环保工作者的工作提出了更高更强的要求，因而作为现代环保工作者，在城市发展规划过程中必须做好以下几点应对环境保护问题的工作。

（一）大气污染问题的应对措施

治理城市大气污染，必须结合城市交通情况、能源结构确定危害城市的最大污染物和主要污染源、污染浓度、污染范围等，这样在治理大气污染这一环境保护问题时就能得心应手，笔者结合自身工作经验，认为处理大气问题应从以下几个方面入手：

一是确保工业布局合理。工业作为城市发展的重要组成部分之一，也是城市的重要污染源之一，因而工厂的布局必须合理，尽可能将具有原料供应关系的化工企业进行集中布局，利用现代化的废弃综合利用处理系统，对废气实行无害化处理，尽可能的减少废气的排放。

二是尽可能的减少汽车造成的废弃污染，例如改良发动机、提高燃油燃烧质量，使其得到有效的燃烧，以及油改气等措施，尽可能的减少机动车的废气排放量。

三是植树造林，在降低风速的同时净化控制中的粉尘携带量。有的树叶有绒毛、有的页面粗糙、有的能分泌油脂和粘液，这些树叶大都具有吸附粉尘的作用，经过雨水的冲刷，就能将空气净化。

（二）废水污染问题的应对措施

城市污水处理是主要的环保措施之一，处理污水主要分为生活污水和工业污水的处理。在生活污水中，生活污水中有机物是最多的污染物，而工业污水中的污染物则相对复杂，且污染物的不同会导致水的污染程度不同，因而在处理废水污染问题时，我们应在结合城市水污染程度的前提下，做好以下几方面的城市发展规划：一是大力提倡节约用水，在鼓励人们加大废水利用力度的同时加强废水、污水的无害化处理再进行排放；二是在城市的重点区域建立污水处理厂，利用现代化的污水处理技术对污水进行科学化、无害化的处理，将污水处理之后再进行排放。

（三）固体废弃物污染问题的应对措施

城市生活垃圾处理的方式主要有两种：垃圾填埋和垃圾焚烧。目前我国生活垃圾填埋场建设正处于稳步推进阶段，在建设过程中要注意节约土地资源、减少填埋场污染、加强填埋气体回收利用。垃圾焚烧处理主要适合于可燃垃圾，对于土地资源非常宝贵的东部沿海城市，焚烧处理会逐步发展成为这一地区生活垃圾处理的重要手段。

（四）噪声污染问题的应对措施

噪音控制在技术上虽然现在已经成熟，但由于现代工业、交通运输业规模很大，要采取噪音控制的企业和场所为数甚多，因此在防止噪音问题上，必须从技术、经济和效果等方面进行综合权衡。

三、总结

总之，在现代城市发展规划过程中处理好环境保护问题具有十分重要的意义。因而在城市发展规划过程中必须处理好大气污染、废水污染、固体废弃物污染、噪声污染等环境保护问题，才能更好的构建和谐的生态环境，促进城市神态环境平衡的同时促进现代城市的发展，以促进我国环保事业的可持续发展。

参考文献

[1]何毅,王丽平.城市总体规划中做好环境保护规划探讨[J].现代商贸工业,2011,(22)

[2]高韦佳.浅析城市规划中的环境保护问题[J].现代经济信息,2009,(16)

关于环境的问题范文

【论文关键词】环境权；环境的权利与人类的环境权利；公权力与私权利；权利本位、义务本位与社会本位

环境权是环境法理论的基础与核心，因此对环境权的定位的不同，必然导致环境法理论探讨的发展方向的完全不同。从《中国社会科学》1982年第3期发表蔡守秋先生的《环境权初探》时起，环境权的专题理论研究开始受到关注，法学和环境类学术杂志上发表的相关论文至今已达数百篇。各位学者专家从不同的环境权定位出发，得出了众多绝然不同甚至大相径庭的理论。这也许是百家争鸣的一种好现象，但对于全球特别是我国生态环境的实际情况，我们急需要的是一种能解决现实问题的有效方法。所以目前理论界的这种众说纷纭的状态，实际上是一种混乱的、有害的无序状态。归根究底是由于对环境权的定位问题导致的这种局面。其主要表现在如下几方面：

一、“环境的权利”与“人类的环境权利”之争

“环境权”依然是一个十分模糊的理论术语。这种模糊性首先表现在对“环境”概念的理解上。目前学界关于环境权理论争论得最为激烈的是环境权究竟是一种“环境的权利”还是“人类的环境权利”问题。对“环境”概念的理解的不同，由此问题转化而来的是人类中心主义与生态中心主义之争。

所谓人类中心主义，是指这样一种思想：认为只有人类才具有内在价值，只有人才有资格获得伦理关怀，人作为理性存在物，是唯一的道德，其道德地位优越于其他物种，其他存在物都无内在价值，只具有工具价值，它们存在于人类道德共同体范围之外。人类中心主义可分为强式人类中心主义和弱式人类中心主义。前者主张人是一种具有自在的目的的最高级的存在物，其一切需要都是合理的，都应得到满足；后者则试图对人的需要作某些限制，承认自然的精神价值，认可人对自然的责任。

与人类中心主义相反，生态中心主义认为并非只有人类才具有内在价值，动物、植物、物种，甚至河流、岩石、生态系统及自然本身都具有内在价值，它们也是道德共同体的组成部分和成员，是否具有理性和具有某些生物学特征并不能成为“有资格获得道德关怀”的必要条件。生物、物种在道德地位上是平等的，人类中心主义表现出人类这一物种的偏见，是物种歧视主义和人类沙文主义。生态中心主义主，张把人与自然环境之间的关系也纳入伦理调整的范围，人类的伦理规范应扩展到调整人与自然之间的关系，即把人与自然的关系视为一种由伦理原则来调节和制约的关系，把道德关怀的对象扩展至所有存在物，人类由自然的主人变为自然的普通成员和普通公民。

我国著名环境法学家蔡守秋先生近来主张，环境法既调整人与人之间的关系，也调整人与自然的关系。这种主张科学地拓宽了环境法的调整对象的范围，符合环境法的内在逻辑和可持续发展的要求，也显示了环境法作为一个独立的法律部门与别的法律部门不同的特征。但笔者认为，“生态中心主义”的环境权观在法律中是行不通的。因为，传统法律调整的是人与人之间的权利义务关系，始终是以人类为中心，而未将权利赋予“非人类生物”。我们无法通过某一个具体的部门法去改变整个社会的权利结构；相反，任何一种权利正好是某一种社会权利结构的具体反映。我个人也赞同环境法的调整对象包括人与人之间的社会关系和人与自然之间的物质关系。但我不认为，这种主张改换了法律所一贯坚持的人类中心主义立场，而将“非人类生物”当作法律关系的主体看待，更不认为一个部门法的调整对象的发展和理论突破，将导致一些学者所主张的整个法律制度的革命性变革，或者实现“法律的生态化”。相反，这种主张将视角扩展到人与自然和谐的物质关系，正是为了更好地维护人类中心主义立场。这种立场与传统法律的立场有所不同：除了维护人类眼前的现实利益，还要维护未来世代人类的利益；除了调整人与人之间的社会关系(包括人与人通过环境这个物质媒介发生的社会关系)，还调整人与自然之间的物质关系(通过这种调整实现人与自然的和谐)。法律所一贯坚持的人类中心主义立场并没有错，错的是人类日益膨胀的自私自利和逐利动机，以及由此发生的对自然界的贪婪索取和疯狂掠夺，和对人类全体、对未来世代人类的不负责任。国外某些环境法律赋予“非人类生物”“权利”的做法，并非真的是要改变人类中心主义立场；实质上，这种做法是为了维护人类整体的利益而将“非人类生物”当作“形式主体”对待，“非人类生物”的“权利”仍然由人类来行使。将“非人类生物”作为客体或“形式主体”的做法并无本质差异。只是立法技术的不同。笔者认为，不能从这些立法中得出自然体享有权利的结论；更不能把这种主观上的结论等同于法律的真实。其实，如果我们仔细探究一下主张自然的权利的学者的初衷，我们不难发现，他们也正是为了矫枉过正才故做惊人之论。由于生态中心主义在环境保护的根本目的、人和自然、环境与发展的关系，以及正确阐释可持续发展全球战略等重大问题上，不断发出与国际环境保护运动主流不同的声音，乃至造成公众认识的?昆乱，也导致了目前关于环境权理论的混乱局面。

二、“权利本位”、“义务本位”与“社会本位”之争

权利是法律的核心性命题。法理学通常认为权利是规定或隐含于法律规范中、实现于法律关系中，主体以相对自由的作为或不作为的方式获得利益的一种手段，义务则与此相对。在权利学说的发展历程中，曾先后出现过“义务本位说”、“权利本位说”和“社会本位说”。

以义务作为法律制度设计的中心，立法皆为禁止性和义务性规定，其以身份关系为基础，强调等级身份秩序，早已为现代立法潮流所淘汰。

权利本位建立在由“身份到契约”的转变过程中。权利成为法律的中心观念，个人权利之保护成为法律的最高使命。但是这种极端的个性张扬产生了严重的社会问题。为使社会共同生活之增进，法律即强使人负担特定义务，限制或剥夺其某些权利，“契约到身份”的转化趋势加强，“私法公法化”及“所有权社会化”即是其集中体现。

关于环境权的重要争论还有权利与义务的关系，争论的焦点在于权利与义务是否具有对应性与一致性。马克思主义法理学的经典命题是“没有无权利的义务。也没有无义务的权利”，但是也一直受到有些学者的批评，他们认为权利、义务并非在任何情况下都是相互依存的关系，应当由“权利——义务”的线性思维进入权利、义务、权力的几何思维空间。权利与义务的关系必须在区分权利与权力的前提下考量，即义务是为保障权利实现和权力的有效运行而受到的约束。体现在环境权中，即是根据环境权内容的不同，有时环境权主体身兼权利义务，而有时环境权主体只享有权利，义务的履行则由其他的义务主体实现。

环境权的设计必须以“社会本位说”为根基。以义务为重心来设计环境权制度，初衷虽好，但完全不符合现代社会权利勃兴的事实，也容易遭受国民感情上的抵制。而社会本位在强调权利的同时，也强调权利主体为实现权利而对社会的义务，其实质上仍是以权利为中心。正是在这个意义上，笔者赞同采用“环境权”这一概念而不是有学者提出的“公众环境保护权”。“公众环境保护”在普通国民的直觉中应是一项义务，而人们内心中对义务的履行有一种不自觉的逃避与敬畏，但任何一种制度如果不能内化为公民内心的价值信仰，其实施与实效无疑是一句空话。

三、“公权利”与“私权利”之争

学界按照权利主体将之划分为“公权利”与“私权利”，认为私权利是满足个人需要的权利，而公权利则是以维护公益为目的的公团体及其责任人在职务上的权利，也称做“权力”。这种划分是否科学，有待商榷。将权力视为权利中的一种(“公权利”)，权利本位将有异化为“权力本位”的危险。权力本质上是一种职责、职权，具有不平等与不可放弃性的典型特征，与人们通常所称的权利差异极大。笔者以为，现行环境权陷入困境的一个主要原因，便是一些学者混淆“权利”与“权力”的区分，或是试图建立一个无所不包的环境权体系。虽然同一种权利对于不同权利主体来说具有相当的差别性，但保持每一权利主体属性、特征的同一却是必要的，否则便不能归为一类。在这个意义上，所谓的国家环境权实际上是一种行政法上的职责，更确切地应称为“国家环境管理权”，实难划入环境权的范畴而与公民环境权等归入一类。

环境权的产生源自传统私权利与公权利对环境保护的不完善，它源于市场机制对环境保护的功能。是典型的为弥补外部不经济性而发展起来的新兴法权，是国家运用各种手段和措施限制、禁止个人有害环境或社会公共利益的行为的法律依据，具有浓厚的公法色彩。

但承认环境权具有浓厚的公法色彩并不能抹煞其本质上的私权属性。公法介入只是因为环境是一种公共资源，环境利益是一种公共利益，但社会不同于国家或个人，它无法表现为法律上的主体，所以一种保护社会利益的规范只能以规范国家与私人或私人与私人之间的关系的形式表现出来。因而，保护社会利益的法律规范，在法律形式上只能表现为公法关系或私法关系。而不可能是其他。

因此，社会利益虽然在实质上可以受到法律保护而成为“社会性权利”，但是在形式上却只能表现为公法或私法的形式。由于其并非纯粹的私权利或公权利，表现在法律上便出现了“私法公法化”与“公法私法化”的现象，也即人们通常所称的“社会性私权”和“个体性公权”。环境权即是这样一种社会权，这种法律属性便是本文立论的根基所在。