人口普查重要性和意义范文1篇1

关键词：人口老龄化人力资源开发老年人力资源

1.绪论

1.1研究背景

2011年4月28日，国务院第六次全国人口普查调查过后，国家统计局了2010年第六次全国人口普查主要数据公报（第1号）。据统计，第六次人口普查结果显示，全国登记的总人口为1,339,724,852人，与2000年第五次全国人口普查结果相比，年均增长率为0.57％，60岁及60岁以上的人口占全国总人口的13.26％，如图1，比2000年人口普查结果上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87％，比2000年人口普查结果上升1.91个百分点。作为世界人口大国，我国早已于2000年进入老龄社会，众多老年闲置人口，造成劳动人口比重下降、老年赡养系数上升、国家老龄类支出增多等诸多不利影响[1]。

1.2国内外研究现状

熊必俊（1993年）阐述了老有所为理论，提出开发老年人力资源、使老龄化社会与社会经济协调发展的思想，并且指出我国老龄社会可持续发展必须开发老年人力资源。陶思敏、孙宏英（2000年）根据社会发展的情况，认为老龄化群体规模较大，开发和利用老年人力资源具有一定的可行性和必要性。在分析我国老年人力资源的特点基础上，熊斌（2004年）论述了我国老年人力资源的开发的意义和困难，认为开发老年人力资源一方面能够缓解人力资源结构性短缺，另一方面能够调整老年人的各种不良心态。王树新、杨彦（2005年）结合我国实际发展情况提出了开发老年人力资源的策略构想。认为老年人是各项建设活动中必不可少的人力资源。老年人力资源有其独特的优势，即经验优势、智能优势和文化优势。

2.人口老龄化及人力资源开发的相关概念

2.1人口老龄化的定义

在人口学界，人口老龄化所指的是老年人口在总人口中比重的提高过程，是指人口年龄结构的变化，这是西方学术界认同的定义。20世纪中叶联合国出版的第一本关于人口老龄化的研究报告以65岁作为老年人口年龄起点。1982年联合国在维也纳召开的老龄问题世界大会又将老年人口的起始年龄定义为60岁。我国在上个世纪80年代接受人口老龄化概念，“老年人比重提高的现象”，是学术界普遍认同的定义，人口老龄化尤其是指老年状态人口中老年人口比重继续提高的过程[2]。

联合国提出了一套对人口年龄划分的类型标准，如表1，它规定了年龄在65岁以上的人口比重大于7%的国家或地区称之为老年型社会或人口老年型国家；年龄在65岁以上的人口比重为4%到7%的国家或地区称为成年型社会，年龄在65岁以上的人口比重在4%以下的称之为年轻型社会。

2.2人力资源开发的相关概念

美国学者纳德尔在1989年提出了人力资源开发的相关概念：“在某一特定时期内，企业雇主所提供的学习经验导致雇员行为绩效改善和个体成长的可能性”。这一概念主要强调了工作中学习的显著特点是其与工作的相关性。美国培训与开发学会对人力资源开发的定义为：“人力资源开发是综合利用培训与开发、职业生涯开发、组织开发等手段来改进个人的、群体的和组织的效率。”

本文在前人的研究基础上，认为人力资源开发包括培训、职业生涯开发、组织开发和管理开发四个主要部分,通过对雇员有针对性的培训和职业生涯规划，运用组织手段都方式提高个人的效率。其中老年人力资源开发是指相关组织对老年人力资源进行一系列有组织、有目的、有计划的教育培训,使其潜能得以充分发掘与合理使用的所有活动。

3.老年人力资源开发存在的问题

人口老龄化是人类社会发展的历史必然[4]。作为人口大国，中国应对人口老龄化的思想、物质、制度等各种准备还不足，还存在许多主观和客观的问题，影响老年人力资源开发的主要问题包括以下几方面。

3.1思想认识上的错误和偏见

思想认识是开发利用老年人力资源的关键。思想认识的问题主要有两方面:一方面是来自社会，认为老年人是社会的包袱，认为老年人力资源的开发利用是与青年人争就业岗位；另一方面是来自老年人自身的问题[5]。通过王红漫2001年对老年人再就业状况的抽样，结果显示，未再就业老年人中，37.8％的老年人因为身体状况不好而不再继续工作，21.7％是因为找不到合适的工作，8.0％是因为子女不赞成，另有32.5％的老年人则是自己不想再工作[6]。

3.2缺乏政府规划，各项政策不完善

相关政策相对来说还不够完善，并且在具体的工作任务中落实不到位。集中起来主要有两点:一是对已就业的老年人没有足够的尊重，这些老人难免会感觉受到歧视，并且随后产生离岗的想法。二是老年人再就业后的薪酬待遇相对较低，经常会出现高质低价的现象，没有实行同工同酬和社会主义按劳分配的原则，影响到老年人工作的积极性。

3.3没有形成老年人力资源开发机制

开发利用老年人力资源的机制相对来说不够健全，因而造成就业率普遍不高，我国现阶段对老年人力资源开发提供主要途径的是强关系网，也就是由家庭或家族关系构成的亲属亲戚和朋友关系结构，为老年人力资源开发和再就业提供了重要的支持。而从表2看来也表明了城镇老年人的就业途径主要依靠委托亲友介绍，这说明国家组建的相关正式组织，组织开发利用老年人力资源还没有足够的重视[6]。

人口普查重要性和意义范文

在下网格摸排和口头宣传过程中，社区工作人员向居民详细讲解了第七次全国人口普查的目的、意义以及普查对象、普查内容和普查时间安排等，引导居民支持人口普查工作，积极配合普查员开展普查。

第七次全国人口普查是中国特色社会主义进入新时代开展的重大国情国力调查，是国家摸清人口家底的重要手段，是制定和完善收入、就业、养老、医疗等政策的重要依据和基础。普查主要调查人口和住户的基本情况包括:姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡和住房情况等。

为提高后期入户正式登记时普查员的工作效率以及居民提供资料数据的准确率，现向全社区居民发起倡议：

人口普查重要性和意义范文篇3

关键词：常住人口重要性主要问题看法

统计的目的是为社会经济各项事业的发展服务。用于指导人们在各项工作开展前做出正确的决策。人口数量是人口统计的基础，掌握准确的人口数量，不仅对社会经济的发展规划的制定，而且对于人口科学的分析研究，都有十分重要的意义。现行“常住人口”指标是人口数量统计的重要指标，其准确率的高低直接影响着我们工作的好坏和成败得失。

1.常住人口的概念

常住人口，必须规定时间标准和空间标准。《第六次全国人口普查办法》规定：“人口普查对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民,不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。”

以下5种人，属于常住人口：①居住在本乡、镇、街道，并已在本乡、镇、街道办理常住户口登记的人；②已在本乡、镇、街道居住半年以上，常住户口在本乡、镇、街道以外的人；③在本乡、镇、街道居住不满半年，但已离开常住户口登记地半年以上的人；④普查时居住在本乡、镇、街道，常住户口待定的人；⑤原住本乡、镇、街道，普查时在国外工作或者学习，暂无常住户口的人。”常住人口的时间标准为“半年”，这里的半年指连续半年；空间标准为“乡、镇、街道”，指经过人口普查地理区域划分后，本乡、镇、街道所负责普查的地理区域。1953、1964、1982、1990年的前四次人口普查，对这两个标准放得较宽，一是时间为一年，二是空间为本县（市、区）。2000、2010年的第五次、第六次人口普查，把常住人口的时间空间缩短了。

2.常住人口统计中存在的主要问题

2.1领导重视程度

人口普查和人口抽样调查都是一项系统工作，需要各部门的协调运作，紧密配合，领导重视程度事关调查经费的落实，宣传力度及调查工作的开展。

2.2人口调查误差

2.2.1“两员”选调有难度。人口流动性强，摸底调查范围广、工作量大、难度高。现在乡镇（街道）统计员本身统计业务重，又得兼顾乡镇（街道）其他中心工作，还要应对繁重的普查任务，在时间上、精力上都难以保证，力不从心、疲于应付。调查质量难尽人意。

2.2.2调查对象配合程度不高。现在社会上各种入户调查较多，特别是商业调查频繁，使人们对调查员入户调查产生抵触和厌烦情绪，特别涉及有关个人隐私的信息，被调查对象普遍存在防范心理，调查员经常会遇到门难进、脸难看的现象。另外，调查对象本人不在时，需要询问其家人或亲朋邻居，有些人出于对家人朋友的保护意识，有些人则会认为事不关己，配合程度不高，甚至不愿意配合，难以取得准确数据

2.3测算趋势把握不准

就人口基数来看，公安人口与计生人口本应一致，但由于计划生育社会抚养费的征收和户籍管理漏洞，一部份超生人口有计生户口，无公安户口，另一部份超生人口有公安户口而无计生户口，从而造成两部门的数据不一致，基数难以确定；就流入流出人口来看，无一个部门的资料为完全统计数，且准确性较差。因此，人口测算的人为因素太强，数据的准确度受统计人员的经验和认识水平的影响大。

2.4抽样难以达到各方面的要求

样本代表性、样本容量、调查内容都会直接关系到抽样调查的结果。抽样方法不科学，不能代表整个人口发展现状，抽样就毫无意义；样本量太少，不能满足县区市的需要，就会降低抽样的利用价值；如果调查内容太繁杂，由于基层调查员多由村、居委会干部担任，他们本身工作就较多，抽样的数据质量就会受到影响。

3.关于常住人口统计的几点看法

3.1加大宣传范围和力度，引起领导重视

除了充分利用报刊、电视、电台、网络等各种新闻媒体进行全方位、多层面宣传外报道外，各级政府还应通过座谈、进行联谊活动等形式，宣传人口普查及抽样调查的目的意义，排除各种误解因素，鼓励人人支持并参与人口普查及抽样调查。

3.2加强普查员、普查指导员队伍建设，制定完善的培训计划

要求“两员”人员具备热心、耐心、细心。根据人口资料合理划分普查及抽样调查小区，开展试点，积累经验。

3.3统计方法设计要考虑地方各级政府的需要设计常住人口统计制度方法时,要考虑地方各级政府特别是县市两级的需要

在制订与之有关的抽样调查方案,组织进行抽样调查时更要注意。在以往的统计工作中,有时如五年一次的1%的人口抽样调查,1‰的人口抽样调查中,样本量过少,对县市两级根本无代表性。县、市两级统计部门所做的工作,纯粹成了为上级服务。

3.4方法要简单易行

进行常住人口统计调查工作,要从人的居住地开始,需要动员村委会居民委最基层的工作人员参与。进行常住人口统计,方法一定要简单易行,操作性强,才能实现统计工作的准确,全面和及时。

人口普查重要性和意义范文

一、进一步认识人口普查的重要性和艰巨性

第六次全国人口普查是一项重大的国情国力调查，在当前经济社会快速发展的时代背景下，其意义就显得更为重大。一方面，第五次全国人口普查以来，我市经济持续快速发展，社会结构不断调整，人口情况有很大改变。通过普查，我们可以准确掌握人口总量、结构、素质的最新变化和复杂局面。这对于统筹人口、资源、环境相互关系，研究制定经济社会发展战略和规划，保持经济平稳较快发展，推动经济发展方式转变和经济结构调整，都非常重要。另一方面，开展人口普查，如实把握我国的人口状况，也是保障和改善民生的基础性工作。无论是推进义务教育、保障性住房、社会保障等公共服务均等化，还是加强公共设施建设、调整收入分配结构、改善社会管理，都离不开对人口情况的分析。因此，我们要以这次人口普查为契机，切实掌握人口这一重要的基本民情，为建设富裕、文明、和谐新提供有力的信息依据和支撑。

此次人口普查是我国人口普查历史上最大的一次社会动员，其艰巨性和复杂性超过以往历次普查。一是调查内容复杂，二是时间要求紧迫，三是面临着流动人口庞大、人户分离现象普遍的局面。更为困难的是，在前期的户口整顿和清查摸底工作中，反映出一些调查户不配合、入户不容易等现象，普查工作面临巨大的挑战，这就要求我们对普查正式登记工作的艰巨性要有充分的认识和精心的准备。按照全市普查工作的整体安排，在全市各级、各部门以及全体普查人员的共同努力下，圆满完成了人口普查前期各阶段准备工作。我市一系列创新举措还受到了国家统计局、省人普办的充分肯定。但是，目前我们仍存在部分县区普查经费没有足额到位、普查宣传不深入、成员单位配合程度不高等问题。对此，各级各部门一定要高度重视，严格按照省、市的工作部署和要求，认真履行工作职责，落实各项保障措施，确保人口普查顺利进行。

二、打好普查正式登记攻坚战

人口普查正式登记将于11月1日在全国同时展开，并必须于日前完成，任务艰巨，时间紧迫。这就要求我们必须提高认识、加强领导、精心组织，确保普查工作如期完成。

一是组织领导要到位。人口普查是政府行为，实行行政首长负责制，今天参加会议的都是县乡两级的政府一把手，对本地区普查工作和数据质量要负总责。大家要以对人民，对的经济社会发展高度负责的精神，亲自谋划，一线指挥，狠抓薄弱环节，解决普查中存在的重点、难点问题。各级人普办要对各项工作抓好组织实施，坚持一级抓一级、一级对一级负责的原则，把普查工作的责任层层落到实处。各级普查机构要做好普查队伍的管理和稳定工作，一鼓作气打好最后的攻坚战。

二是部门合作要到位。各级、各部门、各有关单位要按照“全市统一领导、部门分工协作、县乡分级负责、各方共同参与”的原则，按照普查工作方案的统一部署和要求，既做到各司其职，管好自家的“责任田”，又要加强合作，搞好协调配合，切实解决好普查工作中的难点问题，为普查顺利开展创造条件。

三是针对性宣传要到位。人口普查工作不仅需要各级各部门做好各项工作，更需要社会各界和广大人民群众的理解、支持和配合。各级人普机构要理清宣传思路，把握宣传时机，加大宣传力度，增强全社会理解普查、支持普查的意识，为即将到来的正式登记鸣锣开道。新闻主管部门要引导好主流媒体的宣传工作，积极主动地开展普查宣传报道工作，为普查正式登记创造良好的氛围。

四是依法普查要到位。国务院为了搞好本次人口普查颁布了《全国人口普查条例》。各县市区要认真学习宣传贯彻《全国人口普查条例》，提高依法普查的自觉性；要严格按照《全国人口普查工作细则》的要求，扎扎实实开展普查工作。在整个普查登记期间，普查员要提高保密意识，遵守保密规定，依法对个人、家庭信息资料予以保密。

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1全国人口普查介绍全国人口普查是由国家来制订统一的时间节点和统一的方法、项目、调查表，严格按照指令依法对全国现有人口普遍地、逐户逐人地进行一次全项调查登记，数据汇总分析报告，普查重点是了解各地人口发展变化、性别比例、出生性别比等，全国人口普查属于国情调查。是当今世界各国广泛采用的搜集人口资料的一种最基本的科学方法，是提供全国人口数据的主要来源。

2019年11月，经李克强总理签批，国务院印发《关于开展第七次全国人口普查的通知》。根据《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》规定，国务院决定于2022年11月1日零时开展第七次全国人口普查。

2普查工作介绍人口普查工作包括对人口普查资料的搜集、数据汇总、资料评价、分析研究、编辑出版等全部过程，它的目的是全面掌握全国人口的基本情况，研究制定人口政策和经济社会发展规划提供依据，为社会公众提供人口统计信息服务。

人口普查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。国务院统一领导全国人口普查工作，研究决定人口普查中的重大问题。地方各级人民政府按照国务院的统一规定和要求，领导本行政区域的人口普查工作。科学、有效地组织实施全国人口普查，保障人口普查数据的真实性、准确性、完整性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》，制定《全国人口普查条例》。国家机关、社会团体、企业事业单位应当按照《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的规定，参与并配合人口普查工作。

3普查意义人口普查是世界各国所广泛采用的搜集人口资料的一种科学方法，是提供全国基本人口数据的主要来源。人口普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等。我国人口普查的对象是在中华人民共和国境内居住的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。

人口普查重要性和意义范文篇6

一、开局良好，人口普查工作基础比较扎实

去年下半年以来，我省在各级党委、政府的高度重视下，人口普查前期各项准备工作扎实推进，并取得了阶段性成果。突出表现在六个方面：一是落实工作条件和责任。各级政府均把人口普查写入2010年政府工作报告，及时组建了各级工作机构，落实了办公场地和工作经费，多数市、县已对下签订了人口普查目标责任书。二是积极开展各项试点。除承担了部级外来人口调查试点任务外，还组织开展了港澳台和外籍人口调查、华侨人口调查、人户分离与外出人口调查、区域划分与地图绘制、户口整顿、住房普查表填写等六大专项试点，以及全过程综合试点，取得明显成效。三是制定补充意见。

在深入基层广泛开展调查研究的基础上，制定了我省实施人口普查的补充意见。四是组织大规模业务培训。全省分两批开展了划区绘图业务培训，分四批开展了普查综合业务培训，共培训市、县两级业务骨干近800人，普查方案不折不扣地在全省普查系统得到贯彻。五是扎实有序做好业务准备。完成了乡级地图绘制与边界核实、普查区清单确定工作；全面开展了户口整顿工作；建立了出生人口、死亡人口、户籍人口和人户分离人口等内容的基础台账；积极收集整理相关部门的人口行政资料。六是宣传工作不断升温。制订了普查宣传工作方案，召开了宣传工作座谈会，全省县级以上都开通了人口普查网站，统一制作了宣传物品，利用开展试点、全国人口普查条例颁布等时机掀起宣传小高潮，扩大宣传影响力。

5月底国务院人普督查组对我省进行督查时，国普办主任张为民同志对我省人口普查前期准备工作给予了充分肯定。上述成绩的取得，一是得益于省委省政府及各级党委政府的高度重视和强有力的组织领导；二是得益于领导小组各成员单位各负其责、密切配合，形成了强大的工作合力；三是得益于严密的工作程序和严格的质量控制；四是得益于各级普查机构和广大普查人员的辛勤劳动。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，人口普查准备工作还存在一些问题和薄弱环节。主要是各地人口普查准备工作进展不平衡，“两员”选调和劳动报酬落实还存在一定的困难，宣传动员还没有形成全省集中性声势等。对此我们务必高度重视，抓紧研究采取有效措施,坚决防止因这些问题的存在而影响普查登记工作的进度和质量。

二、统一思想，进一步增强使命感与紧迫感

一要认清人口普要意义，增强使命感。人口普查是一项大型的国情国力和省情省力调查，也是一项重要的民生工程。通过这次普查，查清2000年以来我省人口在数量、结构、分布、素质等方面的情况，为制定“十二五”规划提供科学依据，为全面协调可持续发展提供信息保障。人口普查数据将为制定教育、医疗、就业、社会保障、社会救助政策提供科学依据，使关系民生的公共管理、公共服务、公共设施的规划和布局更加科学、合理、有效。能够直接投身10年一次的人口普查，机遇难得，使命光荣。

二要认清人口普查工作艰巨性，增强紧迫感。人口普查是和平时期最大的社会动员，这本身就意味着工程浩大而复杂，任务艰巨而繁重；意味着困难繁多而纷杂，挑战众多而严峻。主要表现在五方面：一是锁定对象难，确保数据质量的任务重；二是群众配合难，社会宣传动员的任务重；三是“两员”选调难，选好选强和培训人员的任务重；四是经费筹措难，落实“两员”劳动报酬的任务重；五是业务推进难，按时保质完成普查工作的任务重。解决好这些问题和困难十分重要，十分紧迫，也是对我们各级政府、各部门和普查机构组织领导能力、驾驭复杂局面能力的考验。各级人口普查领导小组和办公室要勇挑重担，千方百计解决问题和困难，履行好在人口普查中的应尽之责。

三是认清人口普查工作的国际影响，增强责任感。近些年来，随着经济全球化深入发展，世界经济大变革大调整步伐加快，全球人口状况也发生了较大变化。各国为应对挑战，更好地制定相关政策，都对人口进行普查。据了解，全球进入新一轮人口普查的国家和地区超过200个，主要集中在去年、今年和明年，其中今年有51个国家和地区同时进行人口普查。中国是世界上第一人口大国。搞好中国的人口普查，既是对联合国倡议的积极响应，也是中国政府对人口问题高度重视的体现。我国有制度和体制上的优势，人口普查工作能否在世界领先，数据结果能否得到世界的认可，关系到国家形象和政府的公信力。各级人口普查领导小组必须增强搞好人口普查工作的责任感。

三、坚持依法科学普查，确保普查数据全面准确

根据国务院的要求，数据质量主要看四个方面。一是要查准人口总量。这是人口普查的首要目标。要通过逐户访问、如实登记，做到查准查实，杜绝漏报瞒报，防止虚报重报，彻底掌握人口总量，为制定发展战略和相关政策提供真实可信的人口信息。二是要查清人口结构。这是人口普查的重要内容。要查清人口性别、年龄、民族、受教育程度、城乡和区域分布等情况，为制定完善人口政策、提升人口素质、推进结构优化、统筹城乡区域发展等奠定信息基础；查清全社会就业、居住、养老等情况，为制定社会保障和改善民生的政策措施提供信息支持。三是要查实人口迁移流动状况。这是人口普查的重点和难点。要因地制宜，理清思路，采取切实措施，摸清流动人口的规模、构成和流向等情况，为推动城市化发展提供基础。四是搞好普查资料的开发应用。这是普查的最终目的。普查结果出来后统计部门要会同有关部门加强对人口信息资源的整合，实现人口信息共享，为提高宏观决策和管理水平，促进可持续发展打下更加坚实的基础。

保证普查数据真实可靠、准确完整，是人口普查的核心要求，为此要做到“三个坚持”。

一要坚持依法普查。《全国人口普查条例》已于今年6月1日起施行，这是我们组织人口普查的法律准绳和行动准则。各级普查机构和广大普查工作人员要严格履行保密义务，人口普查取得的个人资料，不得用于人口普查以外的目的；广大普查对象要按时提供人口普查所需资料，如实回答相关问题，不得隐瞒相关情况，不得提供虚假信息，不得拒绝或者阻碍人口普查工作。要加大执法力度，坚决制止任何形式的违法行为。

二要坚持科学普查。必须认真执行《第六次全国人口普查方案》，严格按照普查的工作规程和技术规范组织开展普查，确保普查工作全国一盘棋。同时要根据我省实际情况，重点研究解决我省人口普查工作的重点和难点问题，创新普查方法和手段，切实提高普查过程和普查结果的科学性、有效性。

三要坚持全过程质量控制。要建立起覆盖普查工作各个方面、各个环节的质量控制体系，做到普查各项工作事事有人管、人人有责任、过程有监督、结果有考核。要加强对业务培训、户口整顿、清查摸底、入户登记、数据处理、审核、汇总等全过程的检查、督查和质量抽查，特别要抓实登记这个核心环节，切实保证数据真实可靠、准确完整。

四、加强组织领导，保障人口普查任务圆满完成

当前，人口普查将转入实战阶段。任何地区、任何环节的工作迟缓和疏漏，都将影响整个普查大局。为此，我们必须突出重点，突破难点，有的放矢、踏踏实实地抓好各项工作，具体要确保“七个到位”：

一是确保组织领导到位。人口普查是一个规模庞大的社会系统工程，也是一项艰巨繁重的工作任务。做好人口普查，关键在组织领导。各级政府要把人口普查工作摆上重要的议事日程，按照全国统一的工作部署、统一的时间安排、统一的操作规范，认真做好本地区的组织实施工作。特别是县、乡两级政府要把人口普查作为今后一个阶段的重点工作抓紧抓好。要层层签订目标责任书，并做到言必行、行必果，切实履行责任承诺。各级人口普查领导小组组长要切实担负起本地区人口普查工作的全面责任，及时了解普查进展情况，检查工作进度，及时解决遇到的困难和问题，确保普查工作的顺利开展。

二是确保普查经费到位。这是开展普查工作的基本保障和必要条件。目前仍有少数地方普查工作经费存在缺口，普查员和普查指导员的劳动报酬还没有得到很好落实，甚至出现“两员”补贴支出层层向下转嫁，给乡级财政造成巨大负担。这个问题各地要抓紧研究解决，否则将影响普查工作的正常开展。同时，各级普查机构要加强经费管理，厉行节约，从严控制开支，确保专款专用。

三是确保人员选调和培训到位。普查员和普查指导员的素质如何，直接关系到普查数据质量和整个普查工作的成败。各地要因地制宜，广开渠道，真正把那些责任心强、热心公益事业和身体、素质能胜任工作的人选进“两员”队伍。各部门要积极动员本系统的基层力量担任“两员”。各级普查机构要认真组织普查培训，注重因材施教，提高针对性与可操作性，强化依法普查意识，数据质量意识和准确执行普查方案的意识。

四是确保宣传动员到位。人口普查是和平时期最大的社会动员，需要社会各方面的支持与参与，需要每个人的理解与配合，做好宣传动员十分重要。前阶段主要是动员阶段，下一步要开展集中性宣传，重点抓好10月份的人口普查宣传月活动。在宣传月期间要做到上下联动，凸显气势，多层次、全方位、高密度掀起宣传工作高潮。媒体力量和社会力量要结合起来，既做到电视有影、广播有声、报纸有文，又要充分运用横幅标语、宣传画、板报墙报、流动宣传车、户外广告、手机短信以及群众喜闻乐见的文艺形式，使人口普查家喻户晓、深入人心。

五是确保协作配合到位。人口普查涉及面广、参与部门多、协调任务重，各有关部门要强化大局意识、责任意识和服务意识，做到分工明确，各司其职，各负其责，通力协作。重点在以下四方面加强配合：一是相关部门要及时提供资料，包括公安部门的户籍人口、流动人口、港澳台和外籍人口资料，人口计生部门的育龄妇女及生育情况资料、全员流动人口信息资料，民政部门的死亡人口遗体火化资料，卫生部门的新生儿信息资料，建设部门的房屋登记资料等等；二是抓紧下发部门联合文件，对相关政策性问题进行明确，如超生人口的登记政策，物业部门配合入户登记政策等，为普查创造良好的政策环境；三是积级动员本部门的基层人员，如计生联络员、民政助理员、基层劳动保障员等担任普查员；四是充分运用部门宣传网络，拓宽人普宣传领域。

六是确保业务措施到位。重中之重是抓好清查摸底与入户登记两个环节的工作。摸底重点要解决好“人头”问题，即抓住总人口、出生人口、死亡人口、流动人口四个重要指标。要坚决杜绝摸底阶段不上门，关起门来编造数据或者仅抄户籍资料，不逐户访查现象的发生。对于清查摸底过程中发现的问题，要及时研究、查找原因，采取有效措施及早解决，杜绝可能影响现场调查和数据质量的每一个隐患，不留死角。入户登记是人口普查的中心环节，要采取切实措施，确保各地严格按照普查方案、各项工作细则、工作流程的要求，一丝不苟地进行。普查员要登门入户，访问每一户家庭，登记好每一个指标。各级普查机构都要派出工作组，深入基层指导普查登记工作，加强监督检查，发现问题及时纠正，确保普查登记有序进行。同时，各地要建立情况报告制度，确保指挥系统畅通无阻。

人口普查重要性和意义范文篇7

一、搞好调查摸底是前题

我国的经济和社会正在快速发展，流动人口的规模不断扩大，各地区人口流动的强度也逐步增大，他们中很多人处在不断改变工作地点和居住地址，还有新出生人口没能及时申报户籍登记以及死亡人口没有按时注销户口等，这些问题均属普查登记的不利因素，因此，要全力做好普查登记前的调查摸底工作，协调相关部门发挥职能作用，做到(来源：文秘站）即挂名也干事。公安部门要搞好户籍整顿，还要会同街道社区和村委会搞好外出及流入人口的调查；计生部门要充分利用基层组织优势，搞好出生调查；民政部门要对死亡人口进行调查，农村殡葬政策还存在死角，个别地方火化率没能达到百分之百，因土葬怕处罚没能及时注销户口的现象存在，搞准这方面信息十分重要。各基层普查人员应走访社区干部、村干部、群众积极分子了解情况，还要借鉴村医生、卫生防疫人员等掌握信息，切实了解本调查小区的出生人口、死亡人口和流动人口数据。

二、搞好普查员选调和培训是保证

普查员的选调是普查工作十分重要的环节，关系到普查的成败。第六次人口普查的指标项目复杂，当事人配合程度下降，人户分离现状严重，还有全社会对普查的认识问题。要获取真实数据不十分容易。因此，在普查员选调环节上要认真对待。一是在选调范围上要广，不能只局限于社区、村委会的干部中选调，对于那些文化程度较高，有正义感的村民和城市待岗中那些有觉悟的人员来担任普查员。二是还要注重普查员的思想政治素质，把那些有事业心、有责任感的人选调到普查员队伍中来。还要想方设法解决普查员的报酬问题，从事普查工作，他们贪黑起早，走街串巷，利用休息时间搞调查登记付出了艰辛和劳动，适当得到一点补偿是符合社会主义按劳分配原则的，如能先行发放一部分补贴，就会调动积极性，效果会更好。同时还要注重对普查员进行培训，普查的内容和规定以及诸多的要求让普查员熟悉掌握，进而保证数据质量。首先，要保证师资力量的优质、要把那些有实践经验、业务能力强、语言表达清楚的人员选为培训教师；三是确保培训时间要充足，人人考试过关，达到预期目地；四是做到理论与实践相结合，就表格的填写、询问方式、入户技巧等实际问题分别进行现场模拟演练和入户试填，这是最基本的保证。

三、搞好普查区域划分是基础

目前，城市扩建步伐加快，农村搞小康村建设正在进行中，城区的延伸使城郊融为一体，城市界线不清、街道社区之间、村委会之间相互交叉，特别是新建小区地域管理难以界定。容易出现“两不管”现象。因此，要下大力气做好区域划分工作，打好基础。要坚持完整性，保证在登记环节上不重不漏，具体应做到：一是要科学合理划分普查小区，要因地制宜，一切以便于普查登记为原则，普查小区的规模只作原则规定，不做具体上下限的死规定。二是要做到横向到边、纵向到底，不重又叠、不遗漏、不交叉，在涉及到边界的小区要主动出面协调，保证普查区的完整性。三是在划普查小区之前，要逐级确定各自的区域边界，根据变化了的区域环境，科学划分普查小区。

四、搞好普查宣传是先导

搞好普查宣传是取得普查成果的先决条件，宣传工作做不好，群众配合程度不高，会直接影响普查数据质量和真实性。要采取多种形式不拘一格，利用一切可以利用的媒介，必要时可以进行商业运作，宣传宏观政策要到位。如：今后城乡社保和医保要以这次人口普查为依据，引起政府相关部门的重视。宣传面要广，做到全覆盖，宣传重点要放在消除群众对普查顾虑，让普查对象了解普查、参与普查、支持普查、配合普查。在宣传内容上，要多一些群众关心的问题，比如、普查对象隐私方面的相关事宜，我们如何做出承诺，从而营造出良好的人口普查社会氛围。

五、搞好普查登记是重点

人口普查重要性和意义范文篇8

今天我们召开全省第六次人口普查办公室主任会议，主要议题是传达贯彻全国第六次人口普查办公室主任第二次会议和省政府第六次人口普查领导小组第一次全体会议精神，交流前阶段人口普查准备工作情况，部署下阶段人口普查工作任务，还要对全省第六次人口普查专题调研和专项试点工作进行研讨。这是我省第六次人口普查正处于准备期间关键阶段召开的很重要、很及时的一次会议。这次会议标志着全省人口普查工作全面进入实战阶段，工作重点将逐渐下移。刚才康冬明同志已经传达了两个重要会议的精神，大家对这两个会议精神要深入学习、深刻领会、坚决贯彻。下面，我讲几点意见。

一、前期准备工作简要回顾

按照国家统一部署，我省第六次人口普查的各项准备工作整体上有序推进，前期主要开展了以下几项工作：

（一）组建了各级第六次人口普查领导机构。

20__年6月5日，省政府下发了《江西省人民政府转发国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》（赣府发〔20__〕17号），对各级第六次人口普查领导机构组建提出了具体要求。7月21日，经第22次省政府常务会议通过，成立了由凌成兴常务副省长任组长，有关部门领导为成员的省政府第六次人口普查领导小组。之后，迅速组建了江西省第六次人口普查领导小组办公室。各地也很快行动，基本上按要求及时成立了第六次人口普查领导小组及办公室。至11月中旬，全省11个设区市都成立了普查机构；到目前为止，99个县（市、区）全部成立了普查机构，一些县（市、区）乡镇也成立了普查机构。

（二）部署了第六次人口普查准备工作。

20__年7月29日，我省在全国率先召开了第六次人口普查准备工作会议，对全省第六次人口普查准备工作做出了具体安排。9月7日，召开了省第六次人口普查领导小组办公室工作协调会，研究了办公室主任、副主任职责分工和工作方式，制定了《江西省第六次人口普查工作实施规划》（送审稿）和《江西省第六次人口普查工作流程》（送审稿）。这两次会议的召开，标志着我省第六次人口普查各项准备工作全面展开。

（三）编制了第六次人口普查经费预算。

按照国务院和省政府有关文件精神，根据第六次人口普查工作实施规划和工作流程，编制了省级普查经费总预算和分年度的普查经费预算，并于20__年8月21日上报省政府。8月24—25日，召开了全省第六次人口普查经费预算编制工作座谈会，指导市、县两级切实做好第六次人口普查经费预算工作。

（四）进行了第六次人口普查专项试点和专题调研。

为探索搞好第六次人口普查的办法，积累开展普查的组织实施和业务技术工作经验，锻炼普查队伍，20__年8月至12月，结合年度人口变动情况抽样调查，在全省各地积极开展了第六次人口普查专项试点工作和专题调研工作。省第六次人口普查领导小组！办公室分别在南昌市东湖区和鹰潭市月湖区开展了外来人口普查登记和普查区划制图专项试点。全省11个设区市各选择1至2个题目进行了专项试点或专题调研。绝大多数县（市、区）也都针对本地的实际开展了第六次人口普查专项试点或专题调研工作。今天将用近一天的时间专门研讨第六次人口普查专题调研和专项试点工作。希望各地踊跃发言，畅谈经验、体会、感受，发现存在的问题，找出解决问题的办法，达到信息共享、成果共享，相互促进、相互提高的目的。

（五）启动了第六次人口普查宣传工作。

一是建立了第六次人口普查专题网站。为了充分发挥网络信息方便快捷的优势，经过几个月的筹划和研制，建立了“江西人口普查”专题网站，经过内部试运行，于20__年9月中旬正式开通。网站以清新、简洁、实用的风格，集工作部署、信息交流、舆论宣传等功能，为第六次人口普查提供服务。二是运用多种方式针对不同对象开展了宣传工作，编制了3期第六次人口普查宣传板报，编印了6期宣传简报，印制了宣传贺卡。

（六）召开了省政府第六次人口普查领导小组第一次全体会议。

为贯彻落实《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》和国务院第六次全国人口普查领导小组第一次全体会议精神，研究和部署我省第六次人口普查的主要工作，1月19日，省委常委、常务副省长、省第六次人口普查领导小组组长凌成兴主持召开了省政府第六次人口普查领导小组第一次全体会议。会议听取了王建农局长关于我省第六次人口普查有关工作的汇报，对领导小组各成员单位的职责进行了分工，审议并原则通过了《江西省第六次人口普查工作实施规划》和《江西省第六次人口普查工作流程》，研究讨论了人口普查的有关问题。会议结束时，凌成兴常务副省长做了重要讲话。他在讲话中深刻阐述了第六次人口普查的重要性、艰巨性、复杂性和紧迫性，进一步明确了第六次人口普查的主要任务，要求各级各部门要深入做好各项准备工作，要切实加强组织领导，确保人口普查数据质量。这充分体现了省委、省政府对人口普查工作的高度重视。

总体上来说，前阶段我省的各项准备工作进展有续，有些工作还走在全国前列，但从各地机构建立、经费筹措、人员配备、办公地点等方面的情况来看，工作进展不够平衡。有的虽已建立机构，但没有对人口普查工作进行专门研究，人口普查准备工作没有开展起来；有的地区成立了机构，但只是挂了牌子，人员没有配备到位；有的地区普查经费落实不到位，离人口普查工作任务的要求差距较大，存在较大缺口；有的地区业务工作准备不充分，对普查业务学习不够，没有开展必要的试点。上述问题的存在，除有些地方局领导工作繁忙外，大多是因为各地对人口普查工作思想上不重视，认识上不到位。这些都是影响第六次人口普查顺利进行的障碍，必须尽快解决。

二、进一步增强对第六次人口普要性、艰巨性和紧迫性的认识

人口普查是十分重要的国情国力调查，是各项经济社会普查中最为重要的普查，具有极端重要性。

其一，(来源：文秘站）人口多是我国的基本国情。人口问题搞不清楚，将无法制定人口和社会经济发展的各项政策，贯彻落实科学发展观也就无从谈起。当前，人口的生产与发展正在呈现出一些新的特点，居住要求持续提高，就业工作压力很大，人口的数量、素质、结构、分布以及和人们的居住、就业状况，受到各级党政领导、社会各界的高度关注，需要我们通过组织实施好这次人口普查来获得全面完整的数据，向各级政府交代，向人民交代。

其二，今年是“十一五”规划的结束年，各级正编制“十二五”规划，今年还是实施2022年全面建设小康社会目标的中间年份，摸清这个时点上的人口数量和各种人口的结构，不仅可以为评价和检查“十一五”规划的贯彻落实情况提供基本依据，对于科学制定“十二五”规划及其他长远规划也具有十分重要的现实意义。

其三，从人口发展的趋势看，未来十年，伴随着第三次人口出生高峰出生的人口，以及二十世纪八十年代以后出生的独生子女陆续进入婚育期，我省将迎来第四次人口出生高峰期，人口总量将持续增加，稳定低生育水平的任务艰巨，人口问题仍然对经济社会发展和资源环境构成巨大压力。在这个关键时期，如果不解决好人口问题，安全渡过人口增长的高风险期，势必影响我省经济实现新一轮大发展，影响我省实现人均gdp、人均城乡居民收入水平在全国争先进位的目标，影响我省社会治安水平提高和人居环境改善。通过这次人口普查，摸清全省人口家底，可以使我们正确认识省情省力，增强统筹解决人口问题的能力，进而有力推进我省经济社会更好更快发展。

在认识到人口普查极端重要性的同时，还必须要清醒地看到第六次人口普查工作的艰巨性和复杂性。与第五次人口普查相比，我国的经济社会结构和行政管理方式都发生了很大变化，搞好普查的难度加大。就我省而言，一是人口迁移流动不仅数量大，而且频率高，人户分离现象也十分普遍，如何锁定普查对象、确保不重不漏难度很大。二是公众保护隐私的意识越来越强，担心如实登记会成为相关行政主管部门的惩罚依据，不想提供真实的情况，获取真实、准确、完整的普查登记数据的难度加大。三是在市场经济条件下利益主体多元化，如何遵循市场经济规律，选任、聘用和培训出能保障普查工作顺利开展的20多万名普查指导员和普查员队伍，难度很大。四是这次普查工作涉及部门多，普查登记需要机关、企事业单位、社会团体和基层群众自治组织的配合，科学组织实施普查的难度大。五是人口数据涉及对地方、部门有关政绩的评价，如何确保普查过程中普查机构和普查人员独立调查、独立报告的难度增大。此外，这次普查首次把常住大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象，没有现成的经验可循，也增加了本次普查的难度。

现在离普查登记只要九个多月的时间，要在这么短的时间内完成人口普查试点、区域划分、长表抽样、户口整顿、普查员选任、聘用和培训、摸底、宣传动员、普查物资准备等大量工作，任务相当繁重，时间相当紧迫。大家一定要增强对这次人口普查艰巨性和复杂性的认识，增强责任感和紧迫感，做好打硬仗、打苦仗的准备，以对历史、对人民、对国家高度负责的态度来做好第六次人口普查工作。

三、扎实做好普查登记前各项准备工作

现在已经进入第六次人口普查准备工作的关键阶段，时间很紧、任务很重。各地要认真贯彻落实省政府第六次人口普查领导小组第一次全体会议精神，一定要集中精力、振奋精神、周密安排、狠抓落实，优质高效地做好各项准备工作。

（一）继续抓好机构、人员、经费等的落实工作。

当前，各地要继续抓好各项工作的落实，重点抓好机构、经费、人员、办公场所和工作责任的落实工作。要抓紧组建乡级、村级人口普查机构；已建立人口普查机构的要抓好人员到位工作；没有落实普查经费的要抓紧申请、筹集，在筹集普查经费时，要通盘考虑“两员”补助问题；要明确各阶段各环节的具体任务，明确每一岗位和人员的职责、操作标准、完成期限、奖惩措施；要对基层工作进行监督检查，发现问题，及时解决，确保普查工作顺利开展。

（二）迅速启动第六次人口普查整体部署工作。

随着第六次人口普查工作重心逐渐下移，设区市以下各级的任务将逐渐加重。省政府已经同意召开全省人口普查工作会议，全面部署第六次人口普查工作。各地不要有等和靠的思想，要迅速行动，将人口普查各项工作逐级往下布置。确保按照国家要求，4月份之前布置到县级，5月份之前布置乡级。要按照《江西省第六次人口普查工作实施规划》和《江西省第六次人口普查工作流程》的总体要求，结合当地实际，尽快制定出各级普查工作流程，列出各项工作完成的时间，明确任务和责任人，提出质量要求。

（三）切实抓好人口普查队伍建设工作。

一是要做好“两员”的选调与培训。普查指导员和普查员不仅承担着普查登记等普查主体工作，还承担着普查地图绘制、普查摸底、普查宣传等重要普查准备工作。可以说，普查数据质量很大程度上是由普查指导员和普查员的素质状况决定的。初步估算，这次普查全省需要20多万普查指导员和普查员。组建这样一支庞大的队伍，任务十分艰巨。各级普查机构对此要高度重视，投入相当的精力。要结合本地实际，调查研究，对城镇调查员任何选调、乡村调查员又如何选调，找出具体办法。要积极主动地与本地财政部门沟通协调，努力落实普查指导员和普查员的劳动报酬。认真按照普查方案以及普查指导员普查员选任和培训工作细则的要求，切实做好选任工作，努力把那些顾全大局、责任心强、热爱普查、既有普查经验又有基层群众工作经验的同志吸收进来。切实做好普查指导员和普查员的培训工作，强化对职业道德、法律法规、普查方案、普查细则、普查技巧和工作要求的培训，切实提高普查人员素质。

二是要抓好普查工作机构自身队伍建设。当前，我省各级统计部门人口就业统计工作人员少、任务重、压力大。各地在抓人员到位的同时，要同时抓业务素质的提高。国务院第六次人口普查办公室已经完成了主要工作细则的初稿，近期将陆续下发，供各省学习讨论、提出修改意见，之后将根据各省建议和综合试点情况做最后检验和修订，今年4月份定稿下发。省第六次人口普查办公室将会及时转发这些材料。各地要组织工作人员认真学习人口普查条例、普查方案和各项工作细则等规范性、技术性文件。既要明确工作任务和要求，又要刻苦钻研，努力提高自身业务素质。切不可一知半解，要熟悉掌握各项工作的要点、重点，学会处理各种复杂情况，无法处理的，要及时请示汇报。

（四）认真开展人口普查综合试点工作。

为取得组织实施第六次人口普查的实践经验，培训业务骨干，4月将进行省级人口普查综合试点。试点期间，将召开由各设区市人口普查办公室人员参加的试点现场会，了解普查组织过程、登记方法等。市、县两级也要按时进行人口普查综合试点，以便积累组织工作经验，锻炼普查队伍。

（五）全面做好普查区划和地图绘制工作。

划分好普查小区，绘制好普查地图，是高质量登记人口的重要基础工作，是确保人口普查数据质量的关键因素。要做到人口数据准确完整、不重不漏，首先要做到普查区域划分、地图绘制准确完整、不重不漏。要严格执行普查区域划分和地址编码工作细则，以现有行政区划为基础，按照地域原则，自上而下逐级划分好普查区域，绘制好普查地图，做到普查小区覆盖全面、无缝连接，地图上建筑物标注不重不漏、清晰准确。特别是对于市与市之间、县与县之间、乡与乡之间、街道与街道之间、社区与社区之间有人居住的交接、交叉区域，对于新建的跨行政区域的街道、建筑物，要派人实地勘察，切实查清、划清、标清。各普查员在绘制完普查地图后，要实地核对是否有建筑物遗漏。省政府第六次人口普查领导小组第一次全体会议已经明确要求国土资源部门要无偿提供有关遥感影像资料，各地普查机构要充分利用这些感影像资料，提高区域划分和地图绘制的精度。

（六）努力做好户口整顿和人口资料整理工作。

系统完整的人口行政记录资料是人口登记的重要参考，是核实人口普查数据的主要依据，对于确保人口普查质量具有十分重要的意义。公安部门的户籍人口和外来人口资料、人口计生部门的人口计生信息资料、民政部门的死亡人口遗体火化资料、卫生部门的新生儿信息资料和居委会村委会的相关人口资料、物业公司的业主信息资料，都是非常重要的人口行政记录资料。这些资料既是人口普查登记的参考，也是评估普查登记质量依据。各地在登记之前，要系统搜集这些人口行政记录资料，对本地人口情况做到心中有数，要充分利用这些资料为人口普查服务。

（七）扎实做好人口普查摸底工作。

普查摸底是人口普查准备阶段一个非常重要的环节。普查摸底工作做实、做细了，普查登记才能具有扎实的依据，才能为获取高质量的普查数据奠定良好的基础。基层普查机构、广大普查指导员和普查员要严格按照普查摸底工作细则的要求，一丝不苟、扎扎实实地做好普查摸底工作。要严格按照绘制的普查小区地图，以人口行政记录资料为重要参考，依据建筑物编号，逐街逐巷、逐楼逐室、逐门逐户进行“地毯”式查验，甄别普查对象，摸清每幢房屋内的人口居住情况，摸清每个普查小区内特殊户和特殊人员的基本情况，摸清调查区域内出生和死亡人口情况，特别要摸清人户分离情况、无固定住所的流动人口情况以及特殊单位和场所中的人员状况，确保在登记前每个普查对象都能准确定位，都被纳入普查总体中。

（八）深入开展人口普查宣传动员工作。

人口普查需要户户申报、人人登记，需要成千上万的单位支持配合，需要动员几十万人员组织实施普查，这要求必须开展强有力的普查宣传动员。各地要制定切实可行的宣传工作规划，并根据不同对象、不同阶段，开展针对性强、形式多样的宣传活动。一要大力加强对地方各级领导干部的宣传，确保地方各级政府真正履行好组织实施普查的职责。二要重点做好对社会公众的宣传，认真组织好十月份的人口普查宣传月活动，确保家喻户晓，人人皆知。充分发挥主流媒体的作用，通过报刊、广播、电视和互联网等媒体，灵活运用户外广告牌、宣传画、宣传栏、手机短信等手段以及群众喜闻乐见的活动，广泛深入地宣传人口普查的重要意义、政策要求、普查知识和工作要求，努力消除普查对象的思想顾虑，逐渐营造有利于人口普查的社会氛围，确保普查对象依法自觉配合普查，如实申报普查资料。三要报道好人口普查的重大活动和工作进展，及时宣传普查工作中的典型人物、先进事迹，增强普查工作人员荣誉感、责任感。

（九）加强沟通，积极主动地协调处理好各方工作关系。

要与财政、计生、工商、城建、社区等各方面建立良好关系。充分发挥各自职能作用，相互配合、相互支持。要主动出击，充分利用相关职能部门的现有资料，为人口普查服务。

此外，各地还要积极做好数据处理准备，要从数据处理工作的组织、处理方案、场地以及软硬件环境的准备、人员的配备等方面深入细致开展工作，确保按时、高质量地完成人口普查数据处理任务。要认真组织各级地址代码和县级行业代码简表的编制工作。要切实做好相关物资准备，确保普查登记顺利进行。要在落实国家制定的相关普查政策的同时，结合本地实际，从解决普查难点问题出发，研究制定保障普查工作顺利开展的相关措施。

四、统筹做好人口就业统计的其它各项工作

第六次人口普查是今年工作的重中之重，各地在搞好人口普查工作的同时，要统筹兼顾、优质高效地做好今年人口就业统计的其它各项工作。

一是要认真做好二季度劳动力调查，做精做细大城市月度劳动力调查。省政府已决定我省今年继续开展二季度劳动力调查工作。各地要加强对调查工作的组织领导，强化调查员的选调培训，以提高就业失业数据登记质量为核心，切实做好二季度劳动力调查工作。在南昌市开展的月度劳动力调查是国家统计局为应对国际金融危机，提高服务于科学发展采取的一项重要措施。今年省局和南昌市要继续强化对调查工作的检查指导，继续加强对数据的审核和分析，进一步提高调查数据质量，探索调查方法，做精做细月度劳动力调查工作，为今后在全省推广积累经验。

二是要切实做好劳动工资和就业统计工作。高质量地完成好城镇单位工资统计年报、季报和非公有经济就业统计报表数据的收集、审核、汇总、评估和上报工作。认真实施好私营单位工资统计抽样调查制度，及时总结私营单位工资调查组织实施、业务技术和数据质量评估经验。科学做好行政事业单位离退休费和企业养老金平均水平测算工作，改进测算方法，健全统计制度。

三是要高质量完成年度群众安全感调查工作。建立健全调查工作的质量责任制，完善调查质量奖惩措施，确保群众安全感调查数据准确可靠。

四是要继续做好人口就业统计分析研究工作。要注意紧跟政策和形势的变化研究与人口、就业和工资分配等相关的问题，做好进度和专题分析，加强对人口就业形势的追踪研究，包括人口城镇化进程、人口结构变化、工资分配格局变化、就业变化趋势及就业政策的落实效果等，做好季度、半年及全年劳动就业形势和人口发展形势分析工作。要加强调研，关注难点，捕捉热点，努力提高统计分析服务的水平和质量。

人口普查重要性和意义范文篇9

根据市第六次全国人口普查工作的总体安排，我们于5月8日至5月31日组织开展全市人口普查市级全过程综合试点。这次选择平湖市开展综合试点，是根据各县（市、区）人普办提出的试点要求、经过筛选并报经市第六次人口普查领导小组同意确定的。今天，我们在这里召开全市第六次全国人口普查综合试点工作现场会，得到了平湖市政府、平湖市统计局和当湖街道的高度重视和大力支持，从刚才平湖市陶明方副市长的致辞和平湖市人普领导小组副组长邹勤良的前期工作汇报中，已经深深感受到了领导的充分重视、浓浓的人普氛围和高昂的工作热情。在此，我代表市人口普查领导小组向积极做好综合试点准备工作的平湖市政府及平湖市统计局、向前来参加市级人普综合试点的各地各级普查办的同志们、向协助开展综合试点的街道及社区的普查员、普查指导员、陪调员们表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见，供大家参考。

一、统一思想、提高认识，高度重视人普综合试点工作

国务院决定以2010年11月1日零时为标准时间开展第六次全国人口普查，这是与第五次人口普查相隔十年后的重大国情国力调查，意义重大。在重大工作之前，进行试点摸索工作经验，是我党的优良传统，也是确保重大工作顺利开展的必须的工作步骤，目的是要通过试点，发现问题，提出解决问题措施，并取得组织实施等方面经验，使面上的工作少走弯路。这次全市人口普查综合试点工作是人口普查准备工作的一项重大行动，是人口普查准备工作重要而关键的一个环节。我市市场经济相对发达，流动人口性大并且比较复杂，在坚决执行全国人口普查方案和省人普工作总体部署的前提下，我们要通过综合试点，使市人普办和参加试点的全体人员，得到一次理论学习和实践的机会，经受一次锻炼和考验，为全市培养一批思想上、业务上过得硬的骨干队伍。通过综合试点，认真学习贯彻第六次人口普查方案及其工作细则等业务技术文件，全面熟悉和了解整个普查过程，针对性地解决普查工作中面临的新情况、新问题，为我市人口普查全面展开摸索方法、积累经验、奠定基础。

前阶段，在市人普办派员参加省级试点的基础上，市、平湖市、当湖街道三级人普办通力协作，认真研究，周密部署，已完成了试点机构组建、方案制订、细则与培训教材的编写、户口整顿、划区绘图、“两员”选调、宣传发动等工作。今天，综合试点进入关键阶段，大家务必要提高认识，增强做好试点工作的责任感和使命感。

1、综合试点是对普查全方位、全过程的演练。综合试点包括组织、宣传、户口整顿、人户不一致人口的核对、部门资料收集整理、划区绘图、“两员”选调与培训、摸底、长表抽样、登记、复查、快速汇总、编码、事后质量抽查、普查表包装与管理、数据处理等在内的全部环节。通过试点不仅能获取各环节实际操作的经验，而且能对每个环节之间如何衔接有一个更加全面、整体的把握。这是一次实战演练，具有现实意义。

2、综合试点是培养全市人普组织和骨干力量的需要。这次全市综合试点参与人员有各县（市、区）、经济开发区人普办领导和骨干，还有平湖市各镇（街道）的人普办代表，今天在座的各位人普办主任、常务副主任，既是这次试点的参与者，也是当地普查工作的主要组织者，肩负着指挥和组织本地区普查工作的重任；各位业务骨干是当地普查工作的主要实施者，肩负着对下培训和指导业务的重任。

通过综合试点，让大家熟悉和掌握普查业务，提高组织协调能力，是为大规模铺开普查奠定人才基础的需要。县、镇两级的人口普查工作的领导和骨干，都要充分重视这次参与实践的机会，边工作、边体会、边总结，取得自己的经验，为下一步制订县、镇（街道）试点具体方案提供依据。

3、综合试点是贯彻省、市人口普查工作规划的重要步骤。为搞好全市综合试点，市人普办同志认真总结参与省综合试点的经验和体会，和平湖市人普办多次研究完善综合试点方案，针对每个环节制订了具体的、有可操作性的细则，目的是使我市人口普查工作通过试点的检验，普查方法更加科学、步骤更加明确、措施更加得当，作为试点工作的参与者，每个同志都有责任把这次试点搞好。因此，大家要充分认识综合试点的重要性，明确目的，有的放矢，共同为人口普查工作出谋划策。

二、求真务实、积极探索，高质量完成人普综合试点任务

现在离人口普查正式登记标准时间只有五个月，任务十分艰巨，时间非常紧张。这次综合试点在我市第六次人口普查的准备工作中，具有特殊重要的意义，我们既要统筹兼顾，抓好全局，也要把握关键环节，突出成效。

在这短短的150天时间内，要搞好人口普查试点、要开展户口整顿、要划区绘图、要抽调和培训普查人员、要全面摸底调查、要进行人户分离人口普查定位、要开展大规模的宣传活动等等，这些都是实事、硬任务。困难多矛盾大，工作艰苦要求高。试点工作的高质量，是普查登记工作高质量的基础。只有把准备工作做细、做扎实，才能达到预期的效果，才能保证普查登记工作顺利进行。参与试点工作的每一位同志，都要树立“时不我待”的紧迫感，集中时间、集中思想、集中精力、集中智慧，高质量完成综合试点任务

一要有求真务实的态度。试点工作的质量，直接影响第六次人口普查的数据质量，关系到最终普查成功与否。综合试点全过程的每个环节，都要按照省人普领导小组副组长、省局金局长提出的“普查数据无小事”的要求，以求真务实的态度来开展各项工作，服从大局、无私奉献、规范操作、密切配合，确保试点顺利进行。

二要有扎实高效的作风。本次试点是对人口普查全过程进行模拟，但时间只有5天，非常紧张，稍有松懈和马虎，将导致试点工作的不成功。市人普办要组织好所有参与试点的同志们，按综合试点领导小组的日程安排和工作要求，扎实做好各项工作。

三要有勇于创新的意识。这次普查与前几次相比，有许多新情况和新问题，按照历次普查或人口抽样调查的老经验、老办法去做，已远远不够。全市各级普查机构，要思考在先，预案在前，从实际出发，结合试点经验和调研成果，探索搞好普查的新方法，使全面普查真正取得实效。

三、加强领导，注重实效，认真总结综合试点经验

人口普查是和平时期最大的社会动员，它要求全面覆盖、逐户逐人进行登记，要求准备充分、组织有力、稳抓稳打。各级政府把历次普查办公室设在统计部门，日常统计工作任务和普查的任务的双重压力确实很大。这次人口普查，我们把统计部门的精兵强将和有关部门的骨干抽调到人普办工作，这既是信任，更是责任。我市人口普查前期准备工作在各级政府的高度重视、各有关部门的大力支持、各级人普机构的积极努力下，进展顺利，为综合试点提供了强有力的组织人员和财力物资保证，为全面开展人口普查奠定了基础。参加全市试点工作的同志，肩负着多重任务，一定要圆满完成全市的综合试点工作。在这里，我提三点要求：

一要加强领导，精心实施。为保证试点工作的顺利开展，我们已经成立了由市、平湖市、当湖街道三级组成的综合试点领导小组及其办公室。在试点过程中，要进一步加强对试点工作的组织领导，及时研究、解决试点中遇到的重大问题；要充分发挥好领导小组办公室的组织协调作用，既要明确分工，各司其责，又要密切配合，通力协作，确保试点工作有序、有力、有效地开展。同时，要继续加强宣传，进一步营造人普综合试点的良好氛围，。

二要认真培训，扎实工作。第六次人口普查内容复杂，指标繁多，认真学习普查方案，深入研究普查业务，是搞好普查工作的基础。这次试点，市人普办认真准备了培训教材、落实了培训教员。要通过集中学习培训，使试点参与人员熟练掌握试点总体工作要求与指标填报，全面熟练地掌握各项调查技能和要求，确保试点工作严格按照制定的方案进行，确保试点工作标准的一致性、严肃性，以保证各项调查数据质量。在座的可能不少是第一次搞人口普查的新手，这是一个学习和掌握普查业务的好机会。大家要认真听课，熟练掌握普查的各项业务要求，使自己具备能够对普查方案提出修改完善意见的能力、组织好本地区试点的能力。

三要认真总结，以点带面。试点主要目的是要发现问题、总结教训、积累经验，以使正式普查少走弯路、少出纰漏。试点中发现的新情况和新问题越多，说明我们试点工作的成效越大。把出现的新情况、新问题、特殊情况、特殊问题分析清楚了，研究出解决办法了，就可以找到解决全市共性问题的答案，使普查方案得到进一步完善。在试点过程中发现的问题，要认真记录，积极沟通，认真研究，妥善处理；试点过程中摸索出的一些好经验、好方法要及时全面地交流推广。试点工作结束后，要从组织实施、技术业务、工作要求等各个层面进行总结，包括组织、绘制小区图、摸底、登记、指标解释、数据录入等方面，有哪些经验、哪些教训、哪些需要注意的问题，什么原因、怎么解决，都要总结出来，形成一个有指导作用的试点工作总结，切实通过试点达到发现问题、找出难点、剖析疑点、提供思路的目的，为最终确定普查方案和各项实施细则、积累组织实施的经验提供准确的依据。全市试点工作开展以后，县（市、区）也要准备各自的试点工作，各地要按照市经普办要求，认真准备好县级试点方案，要结合当地实际，有所创新，有所侧重，制订好县级试点的具体方案，并及时组织实施。

人口普查重要性和意义范文篇10

11月2日,等党和国家领导人在北京中南海以普通公民的身份参加第六次全国人口普查登记。

在人口普查这样一个全国性的活动中,领导人以公民身份参与其中,无疑是一种公民责任的体现。这样的行为对于普通民众来说,也是一种感召。

新中国成立以来,我国进行了多次人口普查,获得了大量的人口基础数据,在经济社会建设中发挥了重要作用。2000年第五次全国人口普查以来,我国经济持续快速发展,社会结构不断调整,人口状况也有很大改变,需要通过普查准确掌握人口的最新情况。近年来,在世界经济调整变革中,各国高度重视人口普查工作,开展人口普查成为国际上的通行做法。联合国建议,各国在2010年前后进行一次人口和住房普查。据了解,有50多个国家于今年进行人口普查,有60多个国家将于明年开展这项工作。对我国来讲,实施好第六次全国人口普查,进一步摸清人口数量、结构、素质等情况,对于深入贯彻落实科学发展观,保持经济长期平稳较快发展,促进人的全面发展,具有十分重要的意义。

(一)有利于推动经济发展方式加快转变,促进经济结构战略性调整。加快经济发展方式转变,调整经济结构,是当前和今后一个时期的战略任务。转方式、调结构,必须对需求结构、城乡结构、区域结构、产业结构、要素投入结构等进行一系列调整,而这些都与人口状况密切相关。比如,着力扩大内需,需要把人口总量规模、年龄结构、职业分布、生活来源等情况摸清楚,这样才能采取具有针对性的措施。再如,积极稳妥地推进城镇化,也需要查清城乡人口以及流动人口的数量、分布等情况,以促进符合条件的农村人口逐步在城市落户。总之,在我们这样一个有着十几亿人口的发展中大国,促进经济发展方式加快转变,必须立足人口多的基本国情,准确把握人口的最新信息和发展趋势。

人口普查重要性和意义范文篇11

认识到位,以人为本,全面认识人口普大意义

认识是行动的前提,只有认识到位工作才能到位。开展第六次人口普查,是党中央、国务院做出的一项重大决策,是对我国国情、国力的一项重大调查,是一项涉及每一个家庭、每一个公民最为广泛的调查。

从国家层面看,人口问题始终是影响全面协调可持续发展的重大问题。如果一个国家连有多少人口都不清楚,还能期望有什么正确的决策呢?人口普查是一项最基本的家底调查。通过普查,如实掌握人口数据和基本情况,对党和国家科学制定人口、教育、就业等政策,制定国民经济和社会发展规划,正确处理人口、资源、环境关系,保持经济平稳较快发展和人的全面发展具有重要意义。目前,全世界有近200个国家开展了人口普查,有51个国家在今年开展人口普查。我国是世界上人口最多的国家,经济总量自2007年以来居全球前列,国际上对我国开展第六次人口普查广泛关注。所以,这次和以往的五次普查不同,不是自己关起门来调查,而是一次与国际接轨的人口普查。

从我省层面看,人口众多仍然是基本省情。人的问题在我省是第一大问题,人多地少是我省经济社会发展中的最大矛盾。据有关专家统计,现在我省耕地承载力在2000万人以下,2009年底全省常住人口就达3798万人,人口与土地、环境的矛盾十分突出。因此把这个家底搞清楚,对我省来说至关重要。只有弄清楚我省的人口总量、素质、结构、流动等情况,各级政府和有关部门才能准确把握人口变化的新趋势和新特点,科学制定我省经济发展战略和各项正确措施。特别是我们当前正在制定“十二五”经济社会发展规划,规划的依据是什么?省情即是依据。前不久,中央召开了西部大开发工作会议,决定继续深入实施西部大开发战略。西部大开发的核心意义和根本目的是以人为本,造福于民,实现社会、经济、环境的综合协调发展。要做到以人为本,必须先把人口搞清楚。所以,从这些方面来看,人口普查不仅是一项重大的国情国力的调查,同时也是我省一项重大的省情省力、县情县力、乡情乡力的调查,全省各级各部门一定要从政治的高度、科学发展观的高度、战略和全局的高度,充分认识搞好第六次人口普查的重要性。

新中国成立以来,我国共开展了五次人口普查,每一次人口普查都为党和国家的重大决策提供了重要依据。第六次人口普查,出现了许多新情况、新问题,归纳起来有六个方面:一是人口流动数量大、频率高,人户分离现象突出,锁定普查对象难度加大;二是普查对象配合程度下降,入户登记有一定难度;三是城镇化建设加快,房屋拆迁、新建,普查区域划分难度增加;四是由于农村受过教育的劳动力大量外出,给选调普查员、普查指导员工作带来困难;五是宣传、组织、动员人民群众支持配合参与普查工作艰巨;六是这次人口普查项目多,技术要求更高。所以,第六次人口普查和前五次相比,任务更重、难度更大、要求更高。因此,各级各部门要以更充分的准备、更加坚决的态度、更加有力的领导、更加扎实的行动,将第六次人口普查作为一场硬仗来打,圆满完成任务。

克服困难,全力以赴,把普查工作落到实处

做好第六次人口普查工作,时间紧,任务重,我们要严格按照中央的要求,紧密结合贵州实际,坚持高起点认识、高标准工作、高质量推进、高强度保障、高水平领导,把这场硬仗、苦仗打好,为全省经济社会又好又快、更好更快发展作出应有的贡献。在具体工作中,要做到三个落实好。

第一,要落实好人口普查必要的工作条件。首先要解决有人办事的问题。有人办事,就是要做好普查员、普查指导员的选调工作和培训工作。这是一个最关键的因素,没有一支高素质、责任心强的普查员、普查指导员队伍,人口普查工作就没有基础。其次要解决有钱办事的问题,经费要有保障。绝不能因为经费问题影响了普查工作和普查数据的质量,绝不能因为经费的问题影响了“两员”劳动报酬的落实。

第二,要落实好组织保障和责任制度。人口普查是一项覆盖全社会的大型普查活动,这项任务不是哪一个部门所能单独承担的,需要各级各部门齐心协力完成,各级政府必须把这项工作列入重要的议事日程,主要领导要亲自过问,分管领导要全程参与、全程抓,各级普查领导单位要按照职责分工,与普查机构密切配合,共同推进。各级各部门的领导要深入实际、深入基层进行指导检查,及时发现解决普查工作中出现的问题。

第三,要落实好人口普查有关政策。政策是人口普查顺利进行的保证,也是获得准确数据的前提。《全国人口普查条例》是人口普查的法律依据,各级领导和普查人员必须认真贯彻,我省的计生、公安、统计等部门,要按照国家有关部门的要求,制定人口普查的相关政策,以保证高质量的获取普查数据。参与普查工作的人员,必须严格按照《统计法》和《全国人口普查条例》等相关法律法规,依法开展普查工作。

搞好社会宣传动员工作,努力营造良好的人口普查氛围

人口普查是和平时期最大的社会动员,涉及到每一个家庭、每一个人,必须有效动员群众和社会各方面力量,支持配合参与普查工作。只有做好社会动员工作,才能为普查成功打下坚实基础。要搞好人口普查社会动员,各级宣传部门,人口宣传机构和相关部门必须密切协作,动用各种行之有效的宣传手段,把普查宣传动员工作作为一项大事来抓,打牢人口普查的社会基础和群众基础。各新闻媒体和宣传、文化、教育部门要积极配合,充分利用电视、广播、报刊和互联网、手机短信等生动活泼的宣传形式,深入宣传人口普查的重要意义、基本常识,宣传国家关于人口普查的各项规定和政策,把人口普查经常性的宣传与集中宣传结合起来,力争做到家喻户晓、人人皆知。

突出重点,有序推进,确保人口普查数据质量

数据质量是人口普查工作的核心,也是人口普查工作的目的。各级各部门要抓紧对普查工作逐项细化,突出重点,抓好落实,确保普查数据真实、准确、完整。

人口普查重要性和意义范文篇12

全国人口普查的实施计划：

县对第六次全国人口普查的实施计划

根据《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》(国发〔〕23号)、《云南省人民政府关于开展第六次全国人口普查的通知》(云政发〔〕115号)和《临沧市人民政府关于开展第六次全国人口普查的实施意见》(临政发〔〕174号)的部署和要求，结合实际，对我县第六次全国人口普查工作提出以下实施意见，请认真贯彻落实。

一、指导思想和主要目的

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国务院、省、市的统一部署，精心组织、依法普查、确保质量，全面、准确掌握全县人口数据，为各级党委、政府宏观管理和科学决策服务。

主要目的：人口普查是一项重大的国情国力调查。自第五次全国人口普查以来，我县的人口状况发生了很大变化。随着我县经济社会的不断发展和城镇化、市场化的不断深入，人口流动、人户分离现象增多。在全面建设小康社会、构建和谐社会、关注民生的新形势下，认真做好第六次全国人口普查工作，查清来我县人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质文化生活，实现可持续发展战略，提供科学准确的人口信息支持。

人口普查主要调查人口和住户的基本情况。内容包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、出生、死亡、住房情况等。

人口普查的标准时点是20xx年11月1日零时。

人口普查工作是一项庞大的社会系统工程，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各乡镇人民政府和各有关部门要充分认识这次普查的重大意义及工作的艰巨性、复杂性，切实加强对人口普查工作的领导。要按照国务院关于“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好此项重大国情国力调查的宣传动员和组织实施工作，确保高质量完成普查工作。

为加强对人口普查工作的组织和领导，县人民政府决定成立县第六次人口普查领导小组，负责人口普查的组织和实施。普查领导小组下设办公室在县统计局，具体负责人口普查的日常组织和协调。县人口普查领导小组办公室要抽调得力精干的工作人员，加强对各乡镇及相关部门的政策和业务指导。各有关部门要充分发挥各自职能，各负其责、通力协作、密切配合，对普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实加以解决，为高质量完成全县人口普查工作作出积极贡献。

各乡镇人民政府要高度重视第六次全国人口普查工作，成立行政主要领导任组长的人口普查领导组，负责本行政区域内人口普查的组织领导，确保各项工作落到实处。要充分发挥居民委员会、村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量认真配合并积极参与做好人口普查工作。各乡镇人民政府的人口普查领导机构和工作机构务必在12月底前组建完成。

第六次全国人口普查所需经费，由县人民政府本着勤俭节约的原则列入20xx年度财政预算，并根据工作进度适时拨付。

(一)各乡镇人民政府、各有关部门要严格执行《中华人民共和国统计法》和人口普查的有关规定。人口普查取得的数据，严格限定用于普查目的，不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据，不得作为对普查对象实施处罚的依据;各级普查机构及其工作人员，必须严格履行保密义务。