村级产业扶贫实施方案范文

xx县今年的扶贫开发工作目标任务：减少农村贫困人口x万人，为x个贫困乡镇"摘帽",x个贫困村"出列",x个空壳村"脱壳".为实现这一目标，在政策文件上，出台了《xx县减贫摘帽。同步小康实施意见》、《xx县扶贫攻坚"531工程"实施方案》、《干部遍访贫困村贫困户结亲十帮工作方案》、《驻村工作重点推进精准扶贫的实施方案》、《实施强基固本壮大村级集体经济的实施方案》等，高位推动扶贫开发工作。在投入上，整合了县财政预算投入减贫摘帽专项资金x万元，扶贫产业资金x万元，农业产业化、结构调整、园区建设资金x万元，新农村建设资金x万元，村级集体经济发展资金x万元，用于扶贫开发工作。同时，通过三资转换、小额扶贫贷款贴息、贷款风险分担，拉动信贷资金投入，破解资金瓶颈制约。现正着手出台《扶贫小额信贷实施方案》，每年由县财政贴息x万元、上级扶贫专项资金贴息x万元，拉动信用社低息贷款x亿元（年息x%），解决x户贫困户贷款难、贷款贵问题。

在脱贫路径上，一是大力发展优势特色产业，促进农民增收。实行精准扶贫与产业扶贫结合，发展马铃薯这一"短平快"产业，实现年亩产值近万元，2015年示范种植x亩，带动全县种植x万亩。集中连片规划种植x万亩核桃，春季已完成15541亩，冬季计划种植x亩，现全县已发展x万亩，建成示范点37个，特别是县财政今年投入x万元，强化抚育管理x亩核桃示范基地，挂果好，示范带动作用明显。发展扶贫养羊x户x只，项目效益和群众积极性、满意度提升。实行提子、刺梨产业大户带动，提子发展到现在的x亩，其中x亩已挂果、产量x万公斤，亩均产值x万元。贫困户每年在提子基地务工收入x万元。此外，建成稻鱼共生等精准扶贫示范点35个、面积x亩，亩均产值x元。发展辣椒订单种植x万亩左右，亩均产值x元。二是引进、培育龙头企业、大户、合作组织带动贫困户同发展、调结构、增收入。目前，共引进培育大户x多人，家庭农场x余家，专业合作社x余家，市级农业龙头企业x家，省级农业园x个以上，流转土地x万亩，推动产业规模化发展，带动贫困户增收。三是实行统筹推进精准扶贫与全面小康同步走。以"四在农家。美丽乡村"升级版创建为抓手，把扶贫开发与新农村建设、农业结构调整、乡村旅游结合起来，一个新农村示范点就是一个党建示范点、一个小康示范点，一栋黔北民居就是一个产业孵化器，建乡村旅馆x家x张床位，农民文化家园、文体活动场所x个x万平方米，黔北民居改造x户，示范点x个。今年1至5月，乡村旅游接待游客x万人次，实现旅游综合收入x亿元。

2.几点启示

启示一：精准扶贫不是"数据扶贫".数据是衡量贫困情况的可视化指标，但一些地区、一些人为了按时完成脱贫任务，在数据注水上大费心机，表现为擅改脱贫人口数量、篡改衡量贫困的指标。这次，在xx县的座谈会上，该县扶贫和移民办主任就向我们考察组一行直言不讳，为了赶进度，他们和全国大多数地方一样，存在"数据扶贫"的现象。对此错误倾向，我们一定要警惕起来。确实，信息化时代，扶贫工作离不开准确的数据。真实准确的数据有助于决策部门掌握贫困实情，但注水虚假的数据却可能影响整体脱贫的进程。因此，在推进精准扶贫工作中，我们一定要牢牢把握"精、准"二字，无论是"精确识别贫困人口",还是"精确投放扶贫资金",都要做到数据精确、真实、可信，容不得半点水分。

启示二：精准扶贫不能等同于送钱送物。交流中，xx县干部反映，当前，有些干部对精准扶贫存在错误认识，认为精准扶贫就是简单的送钱送物，只要钱和物送到位了，就算帮助贫困户脱贫了。对此错误倾向，我们必须警惕起来。毕竟，钱和物只是杯水抽薪，只能解决贫困户眼前的生计，要帮助贫困户走出困境，真正脱贫，远不于止。授人以鱼，不如授人以渔。要想帮助贫困户真正脱贫，最重要的还是要让贫困户掌握脱贫增收的方法。比如，可从参加职业技能培训入手，让有条件的贫困家庭每户都有1个以上劳动力参加培训，并实现转移就业、增加收入，从而摆脱贫困。

启示三：精准扶贫要注重产业扶贫。产业扶贫是"造血"扶贫，是持续稳定促进贫困群众脱贫增收的有效途径，是根本的长远的扶贫。在这一点上，xx县的做法值得学习借鉴。比如，他们把精准扶贫与产业扶贫相结合，突出扶贫攻坚"x"工程，大力发展核桃、刺梨、特色蔬菜、有机高粱、牛羊稻鱼等产业，推动贫困群众尽快实现脱贫。我们抓精准扶贫，一定要与产业扶贫结合起来。只有产业发展起来了，老百姓的袋子才能鼓起来，贫困户才能真正走出贫困。

3.几点建议

建议一：推进精准扶贫，要突出产业扶贫。一是要加大资金扶持。要在财政扶贫资金中直接安排到户的产业扶持资金，并逐步增加，为贫困户发展产业提供资金支撑。要开展贫困村村级发展互助资金、扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等试点工作，逐步扩大试点范围。要探索建立扶贫产业发展担保公司，创新扶贫产业融资模式，积极开办各种类型的小额贷款业务，为产业扶贫提供便利的融资服务。二是要坚持龙头带动。要大力培育一批龙头企业和产业基地，采取"龙头企业+专业合作社+贫困户"、"龙头企业+基地+贫困户"等形式，做大做强扶贫产业。要加大对贫困村专业合作社的扶持力度，确保每个贫困村有1个以上农民专业合作社，贫困户入社率达到50%以上。要积极鼓励、引导和支持各类投资主体到贫困村投资兴业，带动贫困村发展和贫困户增收。三是要加强科技扶贫。要围绕农业优势产业，积极推广新技术，提高产业科技含量和发展水平。要建立健全农技推广队伍，加强农技推广体系建设，切实增强贫困户运用科技致富的能力。

村级产业扶贫实施方案范文

脱贫攻坚实施方案一

为认真贯彻落实中共开江县委《关于创新机制扎实推进农村扶贫攻坚行动的意见》(开江县委[2014]27号)文件精神，以增加贫困户的收入和改善贫困村发展环境为目的，全面推进我局扶贫攻坚行动有力、有序、有效开展，按照中共开江县委办公室、开江县人民政府办公室关于印发《开江县2014年度扶贫攻坚行动实施方案》的通知(开委办发[2014]17号)安排，结合实际，现制定如下方案。

一、指导思想

以科学规划和建设贫困村社道路，构建骨干网络，助力我县农村经济发展、农业产业提质、农民生活水平提高为思路，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，着力改善贫困村社发展条件，破除影响贫困村社发展的瓶颈制约，提高贫困人口的自我发展能力，实现脱贫致富。

二、工作任务

(一)推进以村级道路畅通为主要内容的基础扶贫攻坚行动(责任人：曾德胜、唐辉)

牵头组织县发改局、县财政局、县国土局、县扶贫移民局、县以工代赈办、有关乡镇制定村级道路畅通工作实施计划，加快推进贫困地区农村公路建设。加快建制村通水泥(沥表)路建设，加强安全防护设施和中小危桥改造，提高农村公路服务水平和防灾搞灾能力，稳步推进贫困地区农村客运班车通达率。2014年到2022年，按照通村公路实施相关要求向贫困村规划道路硬化、环网路建设，提升农村客运公交通达率。

(二)行业扶贫攻坚行动任务(责任人：曾德胜)

1.设计所：加强对全县贫困村村道公路建设的技术指导和服务工作。(廖丹)

2.规划股：在全县11个乡、镇贫困村规划硬化村道公路40公里。其中：广福镇2公里，新街乡3.4公里在，任市镇4.2公里在，靖安乡4.5公里在，甘棠镇6公里，讲治镇5.2公里在，新宁镇2.3公里在，普安镇7.1公里，新太乡0.4公里，回龙镇1.4公里，梅家乡3.5公里。(责任人：潘先平)

3.建管股：根据规划，组织实施硬化村道公路40公里。(责任人：涂德文)

(三)帮扶甘棠镇跳蹬河村、高寺村攻坚行动任务(责任人：古雪云)

1.局党组：成立帮扶机构，明确人员、职责负责具体日常工作。审定帮扶工作计划。每年至少2次到村研究帮扶工作，每个季度到村召开1次群众会议。(责任人：阮德章)

2.行政办公室：草拟帮扶工作计划，摸清帮扶村基本情况、发展思路并形成调查研报告初稿，完善半年、全年帮扶工作总结，撰写帮扶工作相关信息和其他要求上报的材料。(责任人：雷挺)

3.财审股：单位自有资金投入不得低于21000元。争取项目资金20万元以上。(责任人：巨建明)

4.局人事股：制定相关工作计划日程安排。负责收集相关股室工作情况资料统一归档。牵头安排组织为帮扶村在基础设施、社会事业、产业发展等方面完成3件以上实事。安排局正科级以上领导每人结对帮扶3户贫困户，副科级领导每人结对帮扶2户贫困户，一般党员干部职工结对帮扶2户贫困户，并牵头组织干部职工定期走访结对帮扶联系户。(责任人：黄朝霞)

三、工作措施

(一)扶贫帮困机制

1.深入帮扶村精准识别贫困户，认真了解情况，根据实际情况，解决他们眼前的困难，制定长期有效的脱困措施和帮扶制度，尽力帮助他们解决生活和生产中的实际困难。

2.职工结对联系户帮扶。通过干部职工与贫困户结对进行扶贫和救助，以一帮一、一帮二和一帮三的形式，对相关人员可根据实际情况，通过资金扶持、技能扶持、就业扶持等多种形式，坚持输血与造血相结合、长期帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神鼓励相结合，帮助提高生产技能、提供致富信息，帮助解决生产资料，引导和支持脱贫致富，把党和政府的关怀送到困难群众家中。

(二)扶贫帮困工作制度

1.定期走访制度。干部职工要定期走访结对帮扶联系户，深入了解实际情况，认真细致地搞好调查摸底，及时掌握情况，做好基础性工作。

2.帮困协调制度。在全面了解实际情况的基出上，帮助结对帮扶联系户分析原困，理清扶贫帮困工作思路，根据实际及时采取帮扶措施，并及时进行沟通协调，从根本上解决他们的实际困难。

3.工作例会制度。定期召开例会，研究帮扶对象的生产生活情况，安排部署帮困工作。

(三)扶贫措施

1.开展种植养殖帮扶。在入户摸查的基础上，针对各户的实际情况和各户脱贫发展计划，切实为有关农户提供种植养殖帮扶。想方设法为贫困户解决种植养殖技术和资金问题。

2.支持改善生产生活基础设施。协助道路硬化建设工作。

3.结合万名干部进万家入户五四工作法等活动开展送温暖、助学业活动。开展对优抚对象、五保户、孤老孤儿、低保户、残疾特困人员慰问，送去温暖;对贫困户上学子女予以资助，帮其完成学业;帮助帮扶村搞好基层组织建设。

四、工作要求

县委县政府已将此项工作纳入年度综合目标考核，各股室要把帮扶工作作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务抓紧抓好，切实把帮扶工作摆上重要议事日程，做好真帮保脱贫，不脱贫不脱钩。在对口帮扶工作中，严禁以帮扶为名增加基层和群众负担，严禁利用职务之便为自已或亲友谋权不正当利益。

脱贫攻坚实施方案二

根据关于扶贫开发工作系列重要讲话和省、市、县扶贫工作会议精神，为扎实推进对东山镇大旺村的精准扶贫，现结合工作实际，制订如下实施方案。

一、指导思想

以系列重要讲话精神为引领，认真落实中央和省、市、县关于精准扶贫的工作部署，以四个切实(切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织)为基本要求，以六个精准(精准扶持对象、精准项目安排、精准资金使用、精准措施到户、精准因村派人、精准脱贫成效)为努力方向，以三个一批(扶持生产和就业发展一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批)为重点内容，整合资金资源，扎实推进贫困村交通、水利、电力、通讯、环保、卫生等各项基础设施建设，积极引导农户创新创业，加快贫困村全面小康建设步伐。

二、总体目标

自2015年起至2017年底，力争用三年时间，投入资金464万元，完成扶贫村东山镇大旺村通组联户公路建设6公里;完成村、组、户农电低网改造;完成青竹沟、廖家湾2座小二型水库整险和8座山塘升级改造;完成灌渠块石砌护、沟渠疏洗、村部出水口污水治理和标准垃圾池建设与维护;完成村部维修与村级卫生室建设;完成村级自来水建设和互联网建设等项工程(具体见附件1)。

同时，建好扶贫村、组、户困难人口和整体脱贫卡档，建立和完善村级基本公共服务体系，使贫困村农民人均可支配收入达到或超过8000元，着力解决扶贫村81户226人脱贫致富。

三、工作重点

按照县委扶贫工作会议安排，结合交通运输行业特点，主要做好以下五个方面的工作：

(一)宣教扶贫。根据扶贫村贫困现状，着力加强广大村民和贫困农户宣传教育和培训引导，提高思想认识，分析贫困根源，制订致富计划。一是宣传政策，大力宣讲党中央和各级政府扶贫工作政策措施，及时传达各级政府对扶贫工作的步骤作法，使之认识到2022年全国全面小康不能再掉队。二是专项培训，聘请专业技术人员和事业成功人士，组织村民和贫困户进行专项讲座和经验推介，使之掌握脱贫致富的基本技能。三是正面引导，按照市场经济运行规律启迪和引导农民根据社会需求调优生产结构，更新观念，创新思维，使之适应新的发展要求。四是资助贫困户子女上学困难，实现9年义务教育目标。

(二)项目扶贫。在全面推进精准扶贫大环境下，发挥交通行业优势，一方面要深入实地调查，澄清贫困村道路建设底子，密切与上级主管部门联系，在县委、县政府和县级办点领导的正确领导下，上下联动，精确投入，优先解决贫困村群众行路难的问题;另一方面，经过三年努力，采取专项投入，农户赞助的形式，实施扶贫村通组联户道路硬化建设，夯实全面小康的交通保障。

(三)结对扶贫。按照安排，对扶贫村实行第一支部书记和办点干部常年驻村办公。动员局机关和局属7个事业单位的干部职工与贫困户结对帮扶，每个贫困户安排一至两名工作人员结对包干，所有帮扶人员要深入贫困群众实际，掌握帮扶对象实情，帮助查找贫困根源，制订脱贫规划，三年内逐步甩掉贫困帽子，认真落实一帮一责任制，将结对帮扶情况登记造册，并予公开、公示。

(四)联动扶贫。会同县烟草局加强与相关部门的横向联系，加快扶贫村基础设施建设步伐。一是联系水利部门，推进水利设施改造升级。二是联系电力部门对危险线段和农电低网进行立项改造。三是联系环保部门进行村部出水口污水治理和垃圾池规范建设与维护。四是联系党建、卫生、电信等部门，解决村部维修和村级卫生室建设经费困难，启动和加快村级互联网建设。

(五)救助扶贫。一是全面推行新型农村合作医疗制度，使扶贫村参合率达100%。二是建立健全五保户、低保户卡档，为无儿、无女、无依托的孤寡老人积极申报五保户，对病残、智残、肢残和生活十分困难的农户按程序解决低保待遇，全面落实民政社会保障措施。三是对贫困户中的无房户和危房户及时向相关部门呈报，争取专项投入并适当予以资助，做到贫有所居，困有所安。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立县交通运输局扶贫攻坚领导小组，由局长陈绍汉任组长，副局长郝传宏、黄勇、余新平(常务)任副组长，运管所、路政大队、公路所、公交所、质安所、港航所、航道所为成员单位，各单位的一把手为第一责任人，对于帮扶对象要确定专人负责，做到深入农户实际，开展调查研究，部署和协调精准扶贫任务落实，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，工作人员结对抓的良好工作局面。

村级产业扶贫实施方案范文篇3

××区共辖11个镇163个行政村，12个社区，总面积2326平方公里，人口64万；属扶贫开发“整村推进”村有7个，其中有6个是市领导联系点。200年来，在上级党委政府的正确领导下，我区以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕把扶贫开发整村推进领导联系点建成示范点的目标，结合“城乡联谊、三级联创”活动和“五村、两规范”建设要求，全面落实扶贫开发“整村推进”各项工作，为贫困村的群众办了许多实事、好事，取得了显著的成效。现将有关情况汇报如下：

一、真抓实干，扎实开展“整村推进”各项工作

在深入调查研究的基础上，我区把7个贫困村调整为领导联系点，这7个贫困村分别是xx镇xx村、xx镇xx村、xx镇xx村、xx镇xx村、xx镇xx村、xx镇xx村、xx镇xx村。20年年初，自治区提出了要在全区开展扶贫开发“整村推进”工作的要求后，区委班子及时进行了学习，并按照《全区领导联系点建设工作座谈会会议纪要》（桂组通字[200]33号）要求，紧紧围绕××区实施“五大战略、四大经济”工作决策和今年的组织工作任务，扎实推进扶贫开发整村推进领导联系点建设工作。

（一）群众参与，激发活力。在项目规划实施过程中，我区注重群众参与，最大限度地增加项目的透明度和群众的知情权。坚持以群众选定项目为主、以群众选定特困户为主、以群众参与制定项目实施方案为主的“三为主”原则，采取张贴标语、会议宣讲、入户发动等形式教育群众主动参与项目建设，使过去群众认为是“要”的事，变成了现在“我要干”、“抢着干”的事，增强了群众的主人翁意识，为扶贫开发“整村推进”工作奠定了群众基础。

（二）科学规划，做好方案。为推进扶贫开发整村推进领导联系点的工作，区委领导根据各联系点的实际情况，对照“整村推进”工作目标和要求，广泛发动群众积极参与，按照缺什么补什么的原则，亲自参与制定联系点的“整村推进”工作方案。在年初，我区以村为单位，采取业务部门、专业技术人员、镇政府和当地群众“四位一体”的措施，对全区7个“整村推进”贫困村全部制定了切实可行的村级扶贫开发规划，做到了一次规划、分步实施、突出重点、整体推进。区有关涉农部门负责对7个村的产业化建设项目逐个论证，过滤筛选，确保项目科学、合理，并能取得较大的效益。同时，各类项目的确定充分征求得到项目村、镇、工作队、联系村的市、区领导的意见并得到同意认可后才实施。如在制定那料村“整村推进”工作方案过程中，为保证方案的可行性、操作性，驻村工作队及小董镇党委、那料村拟定初步方案后，联系该点的市委副书记xxx、区委书记xxx同志，在百忙之中亲自对方案，包括领导联系点建设的组织机构和人员、工作目标和具体措施等方面的内容，进行审核并提出了修改意见。其它“整村推进”村点的联系领导也十分重视工作方案的制定，亲自过问、审定，完善后报区扶贫开发工作领导小组办公室和区基层办备案，全区7个村做到“一村一方案”，为有目的、有计划、有组织的开展扶贫开发整村推进领导联系点上的工作创造了条件。200年，我区把基础设施作为扶贫开发“整村推进”村最重要的工作来做，努力改善贫困地区生产生活条件，为产业结构调整、引领贫困群众脱贫致富创造条件。

（三）身体力行，狠抓落实。在推进扶贫开发整村推进领导联系点建设工作中，各联系点领导身体力行、率先垂范，深入点上指导督促工作，积极为基层解决实际问题和困难，对需要各方面帮助解决的突出问题，主动召开现场会加以协调解决。那蒙镇屯里村是市政协主席xxx、区政府副区长xxx、xxx的扶贫开发整村推进领导联系点，在工作中，xxx主席先后5次带领联谊包村单位领导到屯里村开现场协调会，为该村解决实际困难。协调解决扶贫资金32万元，修建了5条约12公里长的村级道路，全村兴建了沼气池36座，农村改厕36座，扶持贫困户372户，发放猪苗372头，投资28万元完成五保新村、装修办公楼、人饮工程、水利渠道维修等项目，改善了该村基础设施的状况，促进了全村经济发展和农民增收，去年该村人均收入增加了210元。市委xxx副书记、区委xxx书记多次深入到扶贫开发整村推进联系点xx镇xx村，通过召开座谈会、现场办公等形式联系协调联谊单位，积极争取扶贫资金68.5万元完成了卜丹桥、进村四级公路修建、沼气池建设以及养猪产业扶持等项目，积极筹措资金35万元完成村委办公楼的修缮，小学危房改造,五保新村，人畜饮水等工程。xx镇xx村是市委xxx副书记、区长xxx的扶贫开发整村推进领导联系点，为抓好联系点的工作，市委x副书记先后7次深系点，区长xxx先后5次深系点，共组织召开座谈会、现场会5个，筹措资金近35万元，先后完成了村委办公楼和村小学教学楼的装修以及胜利村2.5公里道路建设，金鸡村3公里村级道路，2、4、5队自来水工程，公皇村16米危桥加固，扩建五保新村等项目。xx镇xx村是市政协xxx副主席的扶贫开发整村推进领导联系点。为推进工作，x副主席先后深系点8次，召开座谈会现场会4个，投资11万元修建了村委至瓦窑、新圩路，投资14万元改造100㎡小学教室、新建办公楼和100㎡的五保新村。

由于联系点领导的高度重视，带动全区区、镇、村领导干部提高了认识，积极主动到各自的“整村推进”联系点检查指导工作，提高了协调解决问题的效率，使工作推进中遇到的难点、热点问题得到及时解决，促使全区扶贫开发“整村推进”各项工作落实到实处，农民群众得到实惠。据统计，200年市、区领导干部深入扶贫开发整村推进领导联系点共136次，解决突出问题106个，办实事119件，对1600多户特困户发放猪苗进行产业扶持，7个扶贫开发整村推进领导联系点新增年度增收项目37个，农民人均经济收入比上年增加223.87元。此外，全区还为7个贫困村送去化肥15吨，科技书籍5000册，开展科技培训10期，有效地解决了村民行路难、用水难、用电难、就医难、增收难等问题，有力地促进了农村经济的发展，加快了全区农村致富奔康和建设社会主义新农村的步伐。

二、创新机制，全面落实“整村推进”责任制度

通过学习会议的精神和总结近年来抓农村基层组织建设的经验，区四套班子认识到，抓好扶贫开发“整村推进”工作，是实现富民兴区新跨越、全面建设小康社会和建设社会主义新农村的必然要求。基于这样的认识，我区按照市委统一部署以及在市领导身体力行建设联系点的经验借鉴上，成立了××区扶贫开发“整村推进”建设工作领导小组，由书记、区长担任组长，分管领导为副组长，扶贫、财政、民政、交通、建设、水利、教育、林业、农业等有关涉农部门领导为成员的领导机制和工作机构。紧紧围绕扶贫开发“整村推进”工作的需要，统筹安排，集中人力、物力、调动各部门各方面的扶贫资源，形成合力，开展工作，层层签订目标管理责任状并进行考核管理。同时，各领导小组成员单位根据各自业务范围和工作职责，重点做好扶贫开发整村推进领导联系点的项目规划、资金到位以及建设工作。在开展扶贫开发“整村推进”工作中，我区的区、镇、村三级领导和各业务主管部门始终把扶贫开发“整村推进”建设摆在各项工作的首位，纳入重要议事日程，层层建立岗位责任制和目标管理责任制，在工作中优先考虑，在决策上首先着眼，在抓落实上力求严格，在帮扶上重点向贫困户倾斜，联谊包村单位各尽所能，在人力、物力、资金、信息、技术等方面，对联系点贫困村给予了大力扶持。由此形成了全社会关心、重视和支持扶贫工作的格局。

在工作制度建设方面，我区制定了严格的工作责任制，把整村推进扶贫开发作为年度考核重点内容，列入政府部门目标管理体系进行考核，层层建立了严格的工作责任制，建立健全了主管领导全面抓，扶贫部门包村抓，业务部门协助抓，驻村工作队具体抓的工作责任制，并把督查指导与调查研究结合起来，坚持按季度由扶贫办领导带队，深入贫困乡村调查研究，每半年组织纪监、财政、审计等部门对扶贫项目完成情况进行督查，年度检查验收的工作制度，形成了“领导负总责，部门作后盾，工作队员具体抓”的“整村推进”建设工作格局，为项目建设任务如期完成提供了组织保证。

三、强化监管，确保用好“整村推进”扶贫资金

我区在开展扶贫开发“整村推进”工作中，针对扶贫开发项目数量大、规模小、分布广、管理难度大的特点，制定了“严管项目、慎用资金，质量为先”的制度，普遍加强了扶贫资金的管理，注重加强对扶贫项目资金的监管力度，确保用好每一笔“整村推进”扶贫项目资金。一是严格扶按照贫项目资金的投向进行使用，不挪作他用；二是严格按照上级审批的项目安排使用扶贫资金；三是扶贫资金的投放使用讲究效益，用经济手段管理扶贫资金，对200年度每一笔扶贫项目资金的使用情况，切实做到加强督促检查并进行公示；四是坚持实行报帐制度。同时，各联谊包村单位也积极从项目经费中挤资金，往上级争资金，通过各种渠道筹措扶贫资金，加大对扶贫开发的投入。200年投入“整村推进”贫困村的资金达193.3万元，项目开展情况良好，完成村屯道路建设69.3公里，解决17个自然村6222农民行路难的问题。建设人饮工程8处，有5373贫困村农民得到实惠，解决了饮水难的问题。正建设中小桥梁2座，沼气池建设250座，带动周边农民建沼气池300多座。据统计，用于首批“整村推进”项目资金占全年度资金的90%左右。在扶贫项目实施过程中，我区坚持做到公平、公正、公开，规划、项目、资金全部向群众张榜公布，并注重广泛发动当地群众参与项目的实施管理，组织受益群众投工投劳，参与建设及工程养护等，确保扶贫项目能按期、按质、按量完成。46个整村推进项目实施以来，至今没有一个贫困户来上访。

全区7个“整村推进”贫困村虽然条件各异，但有一个共同的特点，就是重视先进实用技术的推广应用，注重发挥各自的比较优势，努力将整村推进建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，全面开展饲料配方、良种引进繁育、地膜栽培、农作物病虫害防治等实用技术的系统培训，达到了户均有一个科技明白人，人均掌握2—3项实用技术，科技在项目建设中的推动作用大大提高。我区充利用大寺、小董两个农村常员干部培训中心，对全区7个扶贫开发“整村推进”村的村干部和贫困党员、群众开展了与产业扶贫项目相配套的各类培训班，培训主要以理论知识和实用技术为主要内容，以专家授课和参观实践基地等为培训方式，重点提高村党员干部执政能力、带头致富和带领群众致富的能力和贫困常员群众的脱贫致富能力。200年，全区共举办了2期共4个班，培训“整村推进”村的党员干部、困难党员、群众达2000多人次。如在第一期培训时讲授有村级两委换届的有关知识，使扶贫开发整村推进领导联系点大寺镇三门滩村支部书记在开展村两委换届选举中，能依法依规按照有关程序进行，完满完成村两委换届选举工作，配足选强了两委班子。

四、整合资源，形成推进“整村推进”工作合力

在开展扶贫开发“整村推进”过程中，区扶贫开发领导小组办公室发挥牵头抓总和综合协调职能，按照“渠道不变、用途不乱、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，协调财政、计划、农行等部门密切合作，组织水利、农牧、林业、农机等业务部门通力配合，协助镇村定规划、搞论证、建项目，使有限的扶贫资金得到整合，起到了统一调配，集中使用，发挥整体效益的目的。项目建设单位都与村级规划实施小组签订项目建设合同，与扶贫领导小组签订目标责任书，实行双向、双轨管理，形成分工负责、高效运转的管理体系。积极开展行业扶贫，成立荔枝协会、养鸡协会、蚕桑协会、用水协会等，切实改变贫困村的产业结构，增加贫困村的投入。并以“城乡联谊，上级联创”为工作契机，卓有成效地开展定点帮扶工作，定点帮扶资金达70多万元。我区整村推进项目建设的一个重大难题是扶贫资金总量不足。为了保证整村推进项目资金的需求，区扶贫开发领导小组办公室积极协调有关部门，把各项扶贫资金捆绑起来，项目拼盘使用，集中投放到扶贫开发整村推进领导联系点。46个整村推进项目中，共投放各类资金227万元，其中用于贫困村基础设施建设资金193.3万元，占85％。由于加大了投入力度，从而确保了项目的整体效益。

五、结合实际，全面贯彻落实今年全区扶贫开发工作电视电话会议精神

切实抓好贫困地区山、水、林、田、路综合治理，完善村屯通电、通广播、电视，村卫生室、安全卫生用水等基础设施建设，进一步改善贫困地区的生产生活条件，大力推进贫困地区产业结构调整，发展地方特色产业，高标准打实稳定收入基础，建立稳固的返贫防御体系，狠抓贫困地区的生态建设，促进贫困地区经济发展与生态环境的良好循环，逐步提高贫困地区劳动者的素质和自我发展能力。以上措施的有效实施，确保了首批“整村推进”贫困村各项工作顺利有序、按质按量通过验收。

六、存在问题及建议

一是财政扶贫专项资金投入相对不足。整村推进项目涉及的面广量大，基础设施投资比重大，财政专项资金重点解决基础设施建设，生产性项目投资相对较小，加之信贷扶贫资金受商业银行政策限制，难以落实，一定程度上影响整村推进扶贫开发的效果。建议自治区在保证改变群众生产生活条件的基础设施项目的同时，加大对生产性项目的无偿扶持力度。对有产业优势的村，集中力量扶持1－2个优势产业，用产业优势带动贫困户发展经济，稳定增加收入。