村级互助协会工作计划范文

为了深入贯彻落实党的**精神以及《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委、省政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》，全面加强我市人口和计划生育工作，推进我市海峡西岸经济区绿色腹地建设，特提出如下意见：

一、指导思想

以党的**精神为指导，深入贯彻落实科学发展观、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委、省政府的一系列部署，围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展这个中心任务，按照“四谋发展”的实践主题、“四个重在”的实践要领和“四个关键”的工作要求，进一步加强基层基础工作，健全人口和计划生育工作长效机制，提高依法管理和服务水平，不断完善利益导向政策体系，低生育水平保持稳定，出生人口素质逐步提高，出生人口性别比失衡得到有效遏制，实现“一年打基础，二年上台阶，三年创先进”目标，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会、促进海峡西岸经济区绿色腹地建设营造良好的人口环境。

二、主要目标

1、人口自然增长率控制在7‰以内。

2、出生人口政策符合率达到省委、省政府下达的2006－20*年人口和计划生育工作责任书要求［各县（市、区）以市委、市政府下达的责任状为准］。

3、出生人口性别比在正常值范围内或比上年趋向正常值。

4、积极开展争创计划生育优质服务先进县（市、区）活动。邵武市、建瓯市要巩固国家计划生育优质服务先进单位创建成果；建阳市要确保进入部级计划生育优质服务先进单位；延平、武夷山、浦城、松溪等四个县（市、区）要确保进入省级计划生育优质服务先进单位。

5、广泛深入开展人口与计划生育基础知识教育，干部知晓率要达90%以上，群众知晓率要达85%以上。大力营造浓厚的人口与计划生育舆论氛围和社会环境，社会主义新型生育文化建设富有成效。

6、依法搞好人口统计，出生人口统计准确率要达95%以上。

7、坚持依法行政，文明执法，切实维护育龄群众的合法权益，杜绝计划生育恶性事件和行政侵权案件的发生，群众对计划生育工作的满意和基本满意率达90%以上。

三、主要工作措施

（一）突出抓好集中宣传服务活动，打牢宣传教育的基础

坚持每年适时组织2—3次季节性的集中宣传服务、综合治理活动，力争在落实计划生育政策措施、解决长效节育措施问题尤其是二女结扎落实和社会抚养费征收等方面取得好的成效。

1—2月份：以“婚育新风进万家”活动为主题，掀起元旦、春节期间计划生育宣传服务热潮，为全年人口和计划生育工作开好局、起好步。要紧紧抓住大量流动人口返乡“过节”的有利时机，积极参与科技、文化、卫生“三下乡”活动，大张旗鼓地开展“婚育新风进万家”活动，落实各项政策措施，努力把管理和服务做在人员流出之前，最大限度地减少管理服务的盲区和漏洞。同时，把对计划生育困难家庭尤其是二女结扎户和独生子女领证户的慰问列入各级党政领导“两节”慰问的重点对象，让计划生育困难家庭直接感受到党和政府的温暖。

5—6月份：以“生育关怀行动”和“关爱女孩行动”为主题开展集中宣传服务活动，突出长效节育措施落实、社会抚养费征收、综合治理出生人口性别比等重点工作，以确保经常性工作的落实，最大限度减少政策外生育，切实稳定低生育水平。

9—10月份：以落实计划生育“五大工程”和各项优惠奖励制度为重点开展集中宣传服务活动，同时对照年度人口和计划生育工作责任目标，逐一补缺补漏，确保年度人口计生工作目标的完成。

（二）突出完善利益导向体系，打牢落实政策的基础

全面落实法律法规规定的计划生育各项奖励优惠政策，做大、做强以“致富、安居、成才、亲情、保障”五大工程为核心的人口和计划生育利益导向政策体系。继续落实好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、贡献奖励制度、农村独生子女领证户和二女结扎户免费参加新型农村合作医疗制度。全面实施计划生育家庭特别扶助制度，对独生子女伤残、死亡的家庭，其父母年满49周岁后不再生育或收养子女的，由政府每人每月发放不低于120元或150元的扶助金,直至亡故或子女康复。继续推行对农村独生子女和二女结扎家庭子女中考加分奖励的优惠措施。积极推行农村生育第二个女孩并在住院分娩期间落实绝育手术的二女户实行分娩住院费全免的奖励。各县（市、区）要积极推行小额贴息贷款工作，逐年加大资金的筹措力度，扩大覆盖面，使全体计划生育家庭受益，以促进农村人口计生工作的开展。

一要落实党政干部、机关、企事业单位、群团组织、党团员挂钩帮扶独生子女困难户和农村二女户制度，帮助他们发展生产、改善生活、维护权益，提高社会地位。二要通过实施幸福工程、小额贴息贷款、“星火”计划、农村劳动力转移培训和技能提升培训等，帮助独生子女困难户、二女户发展生产，增强造血功能，增加财产性收入。三要通过造福工程，补助修缮房屋、建房购房资金，改善部分住房困难二女户和独生子女户的居住条件。四要在实施希望工程、春蕾计划时，优先照顾生活困难的计划生育家庭子女，为农村留守儿童创造健康的学习成长环境。五要探索建立农村计划生育养老保障制度，安排独生子女父母和计划生育女儿户老人优先入住养老院。同时，鼓励和调动社会力量，采取公建民营、民建公助等多种形式，建立针对计划生育家庭的养老机构。

加大计划生育优惠政策措施的宣传力度，确保对计划生育户优惠奖励政策措施的落实，做到“五个一”：即印制一本规范的计划生育优惠奖励政策宣传手册发放到乡（镇、街道），印制一份优惠奖励政策措施宣传单张贴到户，每个县（市、区）出台一套符合当地实际的优惠政策措施，召开一次政策兑现大会，市里每年组织一次优惠政策落实情况的督查，确保计划生育户真正得实惠。

（三）突出解决人口性别比失调问题，打牢综合治理的基础

出生人口性别比居高不下，将严重影响社会稳定与和谐，必须采取综合治理的办法进行解决，使这项指标逐步趋向正常。20*年全市出生人口性别比要控制在110以内或趋于正常值范围。一是要完善责任奖惩机制。把出生人口性别比列入人口和计划生育考核重要内容，明确各级各部门的相关责任。县、乡、村三级人口计生部门要加强孕情监测，实行孕前、孕中及产后全程服务，维护好孕产妇的生殖保健权益，要坚决追究妊娠失踪责任。二是进一步完善B超使用管理、终止妊娠审批、孕情跟踪随访、举报奖励、责任追究、联合督查等六项制度，协调卫生、药监等相关部门加强对性别鉴定、终止妊娠手术和药物应用的管理，从源头上遏制“两非”行为。三是由党政分管领导牵头，建立纪检、监察、公安、计生、卫生、药监等部门联合办案机制，重点抓好性别比异常偏高和一男超生严重乡镇及部分医疗单位的整治工作，依法严惩违法行为。建立与毗邻交界地区打击“两非”区域协作机制，形成打击“两非”的合力。

（四）突出解决流动人口计生问题，打牢管理服务的基础

把流动人口计划生育工作纳入社会管理和公共服务体系，坚持以流入地为主、流出地和流入地协调配合的工作机制，按照统一管理、优质服务的要求，积极探索不同类型的区域协作模式，推动形成党政领导统筹协调、相关部门密切配合、流入地和流出地互动互补的“一盘棋”格局。一是市、县两级要成立流动人口管理机构。同时，市、县（区）都要成立由相关职能部门组成的流动人口计生管理和服务的协调工作小组，负责协调、落实流动人口管理相关问题。二要积极探索流入地与流出地人口计划生育工作双向考核和责任倒推制度，加大城区和农村县的城关计划生育工作考核中流动人口服务和管理的权重，引导基层落实流动人口计划生育“属地化管理、市民化服务”的工作要求。市里对本市内跨县（市、区）流动人口计划生育技术服务经费进行统一结算或补助，县（市、区）负责乡镇之间流动人口计生管理和服务的协调。三要加强流动人口计划生育管理的区域和部门协作，建立以社区为依托，集公安、卫生、劳动保障、民政、建设、教育、房管等职能为一体，密切配合、互通信息的流动人口一站式服务模式。公安、卫生、劳动保障、民政、教育、房管等部门为流动人口办理就业、房屋租赁合同登记备案、孕产保健、社会保障、子女就学等手续时，要与人口计生部门密切配合、互通信息。四要加强人口和计划生育信息化建设。完善以育龄妇女信息系统为核心的各级网络平台，建成远程计划生育信息移动应用系统、数字化计划生育服务站（所）、流动人口计划生育信息交换平台，并与劳动部门外来务工人员、就业技能培训和公安部门的外来人口管理信息系统联网衔接，实现跨部门的信息资源共享。市人口计生委要基本建成本级人口宏观管理与决策信息系统（PADIS），提高人口和计划生育工作的科学管理水平；县（市、区）以上人口计生部门要建立网上政务公开服务平台，开通网上办事窗口。

（五）突出解决社会抚养费征收难的问题，打牢依法行政的基础

社会抚养费是公民违法生育行为所必须承担的法律责任，也是维护基本国策权威严肃性的重要措施。各地要切实加大社会抚养费征收力度。凡违法生育的，要严格按照国务院《社会抚养费征收管理办法》和《福建省人口与计划生育条例》规定的标准，以当地农民人均纯收入或城镇居民年人均可支配收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，依法确定社会抚养费征收数额。特别对名人、富人超生，要结合当事人的实际收入水平，依法确定社会抚养费征收数额，并加大执行力度。充分发挥执法机关和相关部门的作用，通过综合治理，促进社会抚养费及时征收到位，力争20*年社会抚养费的征收率达到70%以上，2009年要达到80%以上。同时，对违法生育的党员，要移送党的纪律检查机关，严格依照党纪和有关法规处理。对公务员及其他国家工作人员违法生育的，要严格按照有关规定从严处理。对企业法定代表人或主要负责人违法生育的，其企业不得评为先进、模范企业。对社会公众人物违法生育、情节严重的，要公开曝光，并根据法律和政策的有关规定，严格依法处理。各有关部门要将遵守人口和计划生育法律法规和政策作为提拔任用干部，推荐各级中国共产党代表大会代表、人民代表大会代表、政协委员、青联委员候选人、工商联执委，评选各类劳动模范和先进个人的一项基本要求，并建立必要的审查制度。要将违法生育者的情况纳入中国人民银行征信系统。每个县（市、区）都要下决心抓几个典型案例，并在新闻媒体上报道，强化社会舆论导向和氛围。

（六）突出解决争先创优率低的问题，打牢优质服务的基础

一是以计划生育优质服务创建工作和“四优一满意”活动为载体，积极开展创建优质服务先进单位活动，邵武市、建瓯市要继续巩固部级优质服务先进创建成果，建阳市要确保进入部级优质服务先进单位，延平、武夷山、浦城、松溪等四个县（市、区）要确保进入省级优质服务先进单位，并列入绩效考评重要内容进行考核。

二是按照国家、省级计划生育优质服务创建工作和“四优一满意”活动要求，加强基层计划生育服务站（所）标准化规范化建设，确保到20*年所有县站乡所达到合格标准。同时，乡（镇、街道）计生服务所卫技人员工资必须全部进入县（市、区）人事部门工资核定，并由财政全额拨款，确保工资待遇落实。

三是加强优生优育优教工作。各有关部门要各司其职、密切配合，大力推进婚前医学检查、孕前保健，免费婚检率要达到80%以上。实施计划生育生殖健康促进计划，落实出生缺陷三级预防措施，卫生、民政、人口计生、残联等部门，要联合制定全市预防出生缺陷的实施意见。今年要在“国优”、“省优”的邵武市、建瓯市、建阳市开展出生缺陷一级预防试点工作，大力宣传和普及预防出生缺陷和残疾科学知识。推行孕产妇系统保健和住院分娩属地管理，以县为单位，孕产妇住院分娩率达到95%以上。按照“十一五”人口和计划生育专项规划，我市计生服务站在20*年底前要基本建成优生优育实验室。同时，巩固扩展中国/联合国人口基金第六周期生殖健康/计划生育项目和国际合作计划生育结合项目。

四是按照“畅通渠道、保障供应、方便群众、提高效益”的原则，巩固和健全计划生育药具供应网络，建立多渠道、全方位的免费药具发放模式。在*市区和县（市）城区开设统一标识、统一布点、统一品种、统一规范、统一管理的药具免费网点；在农村，确保“乡（镇）有网点，村居有专人，户户有人管”。

五是要提升乡（镇、街道）创建水平。县（市、区）要积极开展要创建优质服务先进乡（镇、街道）活动，树立一批先进示范典型乡（镇、街道）。同时要加大对计生工作后进乡（镇）、村的帮促力度。通过抓重点乡（镇）、重点村，推动整体工作平衡发展。

（七）突出发挥计生协会作用，打牢群众工作的基础

一要广泛深入开展“生育关怀行动”。整合、提升计生协会参与“新农村新家庭计划”、计生“三结合”、“三优”工作和实施“幸福工程”的质量，全面拓展协会服务领域。

二要加强基层协会组织建设。深入开展基层计生协会“三联创”活动，形成乡（镇、街道）协会、村（居、社区）协会和协会小组互为条件、互相推动、整体推进的新格局。要把村计生协会长每人每月40元、中心户（组）长每人每月20元的津贴列入县级财政预算。要把“三联创”机制引入企业计生协会和流动人口计生协会建设，全面提高基层计生协会的服务能力和水平。

三是各级计生行政部门要大力支持计生协会的工作，为计生协会提供良好的工作条件，支持计生协会按照《章程》开展工作、发挥作用。各级人口计生部门要定期向计生协会通报有关情况，做到密切配合、优势互补、形成合力，共同推进人口和计划生育事业。

（八）突出工作队伍建设，打牢自身建设的基础

一要大力提高人口计生队伍素质。做好县、乡人口计生工作队伍的教育培训工作，分期分批做好县（市、区）人口计生局长、计生服务站长，乡（镇、街道）分管领导、计生办主任、协会会长、数据管理员，村级计生管理员的培训，着眼于各级计生工作队伍政治理论水平、依法行政能力、综合管理能力、信息化应用能力、统筹协调能力等综合素质的提高；加强计生卫技人员学历教育，鼓励在职人员积极参加继续教育、进修培训，不断提高服务能力和水平。

二要加强人口计生委（局）班子建设。加强县（市、区）人口计生局班子的建设，配强人口计生局长,对工作表现优秀的计生干部要培养重用。要继续加强人口计生系统党建“三级联创”、精神文明建设、机关效能建设、政风行风建设。

三要着力提高统计质量和信息化管理水平。坚持摸实情、讲实话、报实数、办实事、务实效，坚决摒弃形式主义、应付考核、侥幸过关等不良风气。加强人口计生系统诚信建设，严肃查处瞒报等各种弄虚作假行为。

（九）突出解决真抓实干、求真务实问题，打牢加强领导的基础

一要坚持党政一把手亲自抓负总责。各级党委、政府要按照“四谋发展”的实践主题、“四个重在”的实践要领和“四个关键”的工作要求，始终坚持党政一把手亲自抓负总责，进一步落实人口和计划生育目标管理责任制和“一票否决”制度。综合运用法律、行政、教育、经济等手段，在20*年基本建立以宣传教育为先导的“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制。

二要加大各级财政投入。县本级计划生育公共财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度（县本级公共财政投入计划生育事业费不低于人均15元，含社会抚养费人均不低于22元）。

三是要建立完善人口计生领导小组工作例会制度。市、县（区）人口计生领导小组要坚持每月召开一次工作例会，每月通报一次重要指标完成进度，每两个月对县（市、区）、乡（镇）调研督查一次人口计生工作，每季度对人口计生工作进行一次点评。对主要指标居后三名的县（市、区）主要领导进行集体约谈，通过分析问题，研究对策，完善措施，逐季逐月消化工作任务，推动各项工作平衡发展，切实改进后进局面。

四是建立完善工作报告制度。各级人口计生领导小组成员单位要切实履行人口和计划生育工作职责，按照责任状要求，切实负起齐抓共管责任，各成员单位每年要向人口计生领导小组报告工作；人口计生领导小组要经常向同级党委、政府报告人口和计划生育工作情况和重大事项；县（市、区）委、政府每年要向市委、市政府报告人口和计划生育工作责任目标完成情况。

五是建立完善跟踪落实制度。继续完善预警督查制度，通过中期抽查、阶段点评、专项调研、综合评估分析等方式，对问题比较多或工作出现滑坡、单项工作问题严重的地方实行单列管理、黄牌警告、通报批评、限期整改、实时监测等措施，督促问题整改。要加大督促检查力度，每年不少于四次，对基层人口计生工作进行经常性、不定期、不打招呼的检查、抽查，促进工作落实。

村级互助协会工作计划范文篇2

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的届六中全会、总书记4.26讲话和市委第次党代会精神，以贯彻执行中央《决定》为主线，坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平，着力提高出生人口素质，创新人口计生工作体制机制和手段方法，全面加强基层基础工作，进一步完善利导机制，深入推进综合治理，提高优质服务水平，加大依法行政力度，为全市经济社会发展创造更加有利的人口环境。

二、工作任务

1.立足超前防范，进一步夯实基层基础

（1）抓好孕前型管理和服务。一是严格落实计划生育月访视、季服务工作制度。加强领导，强化责任。每季普查，乡镇主管领导、计生办主任一定要亲临现场，亲自组织。积极探索并建立激励约束机制，要与村计生专干和育龄妇女小组长的绩酬相挂钩。二是抓好长效避孕节育措施的落实。为广大育龄群众提供免费、安全、有效的避孕节育技术服务，继续实施“免费吉妮环工程”，完善长效避孕节育措施奖励制度，当年生育的育龄夫妇长效避孕措施落实率要达到90%以上。三是以计划怀孕夫妇为重点，扎实稳妥地推进“优生促进工程”。认真做好已婚育龄妇女的优生优育培训、咨询指导、产后访视和免费孕前优生健康检查工作，计划怀孕夫妇优生知识知晓率和接受规范的优生咨询服务率达80%以上，因病残儿再生育夫妇优生指导率达100%。

（2）加强基层队伍管理。一是结合村委会换届选举配齐配强村计生专干，对村计生专干和育龄妇女小组长实行考核奖惩制度。二是开展培训。年3月中旬对全市村（居）计生工作人员开展培训；各镇乡计生办每月至少要对村（居）计生工作人员开展一次培训活动。三是开展评优活动。年9月，在全市范围内开展开展评选优秀村（居）计划生育基层组织活动，利用1至2天时间，举行优秀村（居）计划生育基层组织试点观摩拉练活动，促进各镇乡取长补短，提高水平。

（3）加强信息化网络建设。进一步完善和发挥好信息平台作用，充分利用全员人口信息数据库，搞好统计数据分析，积极探索利用信息平台进行科学考核评估方式，为奖励扶助、再生育审批、生殖健康检查、调查等工作提供方便、准确信息查询服务。

（4）深化宣传教育工作。一是完善宣传阵地建设。各镇乡600口人以上的村要建全一条街、文化大院、活动室，配齐图书、电视、桌椅、宣传展板等相关设施。二是深入开展婚育新风进万家活动。采取多种宣传形式，加大社会宣传力度，扩大宣传教育覆盖面，使育龄群众对计生政策和应知应会知识的知晓率分别达到90%和95%。三是对“双文明”创建活动进行评估验收。根据《市人口和计划生育领导小组关于实施新农村新家庭计划开展创建“婚育文明村、婚育文明家庭”活动的规划》（计领字[]2号）要求，对各镇乡活动开展情况进行评估，总结活动经验，对活动开展情况好的镇乡进行表彰。

（5）抓好“双无”创建工作。坚持“双无”创建活动与加强基层计生队伍建设、开展优质服务、深化基层群众自治、后进转化和推进整体工作相结合，深入基层，加强调研，解决问题。确保年无政策外多胎生育乡（镇）、街和无政策外生育村（社区）数量较年有所增加。

（6）加强避孕药具管理。一是抓好拆迁村过渡时期的药具管理工作。督导乡村两级及时记录用药人员的联系方式，了解现居住的详细地址，确保药具工作发放到位，服务到位，随访到位。二是抓好流动人口的药具管理与服务工作，提高免费避孕药具的获得率和可及率。进一步摸清流动人口用药人员底数，掌握其基本信息，在药具发放和随访工作中让流动人口真正感受到“居民化的服务”。三是抓好国家和省两个药具管理服务平台的使用和管理工作。保证数据上传及时、准确，使用药具人员基本信息录入率达到100%，审核通过率达到100%。

（7）搞好计生协会工作。一是开展“生育关怀行动”。督导镇乡、村做好对贫困计生家庭的摸底、上报工作，做好市级协会的审核、确认、救助工作。二是做好企业建会典型的培树工作。组织召开经验交流会，做好典型经验的推广。进一步挖掘企业协会中企业文化与生育文化的融合点，积极争创省、市示范点。

（8）认真做好财政预算。根据全市人口计生事业发展要求，提前谋划，合理作出年度各项预算，积极争取计划生育经费足额到位。统筹安排资金，确保各项人口计生工作正常开展。

2.强化综合治理，协调解决人口问题

（1）综合治理出生人口性别比。一是落实三级两全包保责任制，搞好性别比调查核实工作。对出生人口性别比在110（含110）以上的镇乡、二胎新生儿性别比在120（含120）以上的镇乡，每季度调查核实一次。二是加强监督，综合施治。年初，召开全市综合治理协调员工作会议，部署年综合治理出生人口性别比工作。协调市政府与市公安局、卫生局、食品药品监督管理局、妇联等相关单位签订综合治理出生人口性别比责任书；搞好百日集中行动联合执法行动，对医疗卫生机构、计生服务站、药店、个体诊所进行联合执法检查，坚决打击“两非”行为。二是推行分娩、引流产、孕妇B超实名制登记、检查过程登记及急症引流产、计划外接生报告制度，督导、检查医疗卫生机构、计生服务站，对“十项”制度的落实执行情况及各项表格的填写情况。三是执行有奖举报制度,公开群众对“两非”行为的监督举报电话，畅通群众信息联络。四是健全信息共享和信息沟通制度。搞好和完善相关部门联络员制度,建立日常信息沟通和联络机制,实现综合治理出生人口性别比信息共享。五是执行跨区域协作制度。年4月，与相邻地区的青龙县、卢龙县签订综合治理出生人口性别比跨区域协作协议,完善相邻县信息沟通制度。六是深化“关爱女孩行动”。采取多种形式，加强性别平等的宣传，制定对计划生育独女户、双女户的优先优惠政策。

（2）加强流动人口服务管理。一是坚持“流出办证、流入验证、季服务”制度。使流出人口办证率达到95%以上；确保流动人口按季参加居住地普查服务，把住流动人口政策外生育的第一道关口。二是加快“双居”工程示范点建设，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。建立流动人口之家，为流动人口免费提供宣传教育、心理咨询、技术服务、药具发放、随访服务等；开展“送免费服务、送法律援助、送就业上岗、送温暖关爱、送生殖健康”活动，努力为流动人口办实事；建立留守儿童之家和留守老人活动室。六一前夕，举行“六一，我和你在一起”活动；依法落实流动人口计划生育奖励、救助政策，把流动人口中的计划生育困难家庭纳入计划生育救助范围。三是加快信息化建设，推进区域协作，增强“双向”管理机制建设力度。充分发挥流动人口计划生育信息交换平台作用，及时查询、提交、反馈流动人口个案信息，实现居住地和户籍地的管理互补、服务互动、信息互通；加强两地或多地的区域协作，在与17个流入流出人口相对集中地区签订区域协作协议书的基础上，拓展协作区域，逐步建立起与流出地、流入地相互协调、齐抓共管、合作共赢的长效机制，促进形成流动人口计划生育“一盘棋”格局。四是实施综合治理。积极与相关部门加强联系，建立部门协调机制，定期通报反馈制度；建立公安、工商、劳动保障、卫生、房管等部门联席会议制度，定期召开部门流动人口计生工作情况通报会，加强沟通、统筹协调、查找问题、制定措施，做到信息资源共享、政策措施衔接、管理服务联动。五是开展流动人口动态监测工作。确保动态监测工作如期圆满完成，并做好监测数据分析工作。

3.完善利导机制，提高优质服务水平

探索和完善对实行计划生育家庭的新型奖励扶助政策，积极引导各镇乡根据本地实际，开展形式多样的救助活动，使救助和帮扶工作更加贴近时展，贴近计划生育工作需要，更好的促进计划生育各项服务的深入开展。

（1）切实抓好《省人口与计划生育条例》规定的三项奖励政策的落实。加大核查力度，确保奖励落实率、合格率均达到100%。

（2）做好奖励扶助和特别扶助工作。严格坚持奖励扶助和特别扶助对象资格确认程序，坚持“三不三公开”的原则和“三级三审核，村级三公示”制度，做到对符合奖励扶助和特别扶助条件的对象准确登记上报，不漏一人，不多一户，及时足额将扶助金发放到应发对象手中。

（3）做好年计划生育救助工作。在全市范围内，对救助对象进行摸底调查核实，对符合条件的对象发放救助公益金。

（4）完善计划生育优先优惠政策。与农工委、劳动保障、民政、教育、农牧、卫生、林业等部门协作，进一步制定符合我市实际的计划生育优先优惠政策。

（5）做好为已婚育龄妇女免费生殖健康检查服务。年3月中旬启动，9月中旬结束，继续采取逐镇乡走的方式为全市已婚育龄妇女开展生殖健康检查免费服务，要使检查率达到95%以上。

（6）认真开展免费孕前优生健康检查项目。继续采取县乡两级联合服务和县级直接服务两种模式为计划怀孕的已婚育龄夫妇进行免费孕前优生健康检查，力争检查率达到90%以上。

（7）做好吉妮环的免费放置工作。对各镇乡技术人员进行业务培训，熟练掌握禁忌症、适应症及放置技术，吉妮环放置率达到到90%以上，确保无医疗技术事故发生。

4.坚持依法行政，严肃查处超生行为

加强计生执法队伍素质教育，做到人人知法懂法、依法执法。加大对违反政策生育人员的查处力度，尤其是对违反计划生育政策行为的党员干部，要坚决依法依规对其党纪、政纪处理到位。加大社会抚养费征收力度，充分发挥村级计生组织、乡级执法人员和计划生育执行庭的作用，力争当年政策外生育人员社会抚养费征收兑现率明显提高。

村级互助协会工作计划范文

一、领导重视，深入基层调查了解，找准工作重点，为抓好帮扶工作打好基础。

市、县帮扶单位对帮扶工作十分重视，特别是市检察院、市招商局、县政协主要领导多次亲自深入互助村委、村屯及学校调查了解当地存在和急需解决的问题。3月12日还组织召开村委干部、村民小组长会议，认真听取群众意见建议，明确今年从六方面抓好互助村帮扶工作，同时，指导互助村制定好农民增收计划，制定好今年帮扶项目规划：努力改善水利、人畜饮水、道路、桥梁等基础设施建设；加大产业结构调整力度，大力发展茶叶、水果种植；加强基层政权建设，完善村委办公楼装修；帮助学校解决一些教学、教育设备，努力改善学校教学设施；制定好科技培训计划。

二、取得的主要成绩。

1、指导农民制定好增收计划，努力从8个方面使互助村年人均增收210元：①发展优质谷，实现人均增收35.4万元；②发展养猪业，年内增加出栏500头，实现人均增收23.6元；③实施八角低改320亩，实现人均增收55.06元；④扩种糖蔗60亩，实现人均增收10元；⑤推广木薯王种植，实施面积120亩，实现人均增收21元；⑥扩大生姜种植60亩，实现人均增收13元。⑦扩种桑树12亩，养蚕人均增收7.8元；⑧全村新增劳务输出43人，实现人均增收44.4元。在工作队的指导和帮助下，通过群众的努力，互助村今年人均增收214元。

2、引导加大产业结构调整力度，促进农民增收。今年春在县扶贫办的大力支持下，互助村种植天草柑80亩，优质梨100亩，产业结构调整力度得到加强。同时市、县工作队根据互助村的实际情况，提出该村产业结构调整在保持原有的农业、水果、畜牧业基础上，一是要大力发展茶叶种植；二是发展山楂果种植；三是发展软枝油茶种植。市县帮扶单位领导，通过分析我县县情、乡情认为互助村具有发展茶叶的优势，应把发展茶叶作为今后产业结构调整重点抓好，促进农民增收，计划今冬明春扶持发展茶叶种植250亩，并为搞好山楂果、软枝油茶等种植示范基地创造有利条件。

3、努力争取物资，切实为群众办实事，办好事，解决群众生产生活难题。

①切实解决农民增收的水利设施问题。市、县工作队在了解到涉及古楼、花陈、__、义路农田800多亩水田由于水利渗漏严重，影响农田用水，急需水泥维修的问题。市检

察院、县政协及时协调有关部门分别争取到水泥40吨、30吨，用于维修水利5处300多米，缓解了当地农田用水难问题。

②为了调动村民种植茶叶的积极性。加大产业结构调整力度，实现农民增收。工作队积极引导花陈群众加强对原有150亩茶叶进行管护，县政协出资1500元购买草胺膦赠送给花陈屯用于清除茶叶基地杂草，提高茶农管护茶叶的积极性，也为今后发展茶叶种植打好基础。

③加强屯级道路建设，为群众生产生活提供便利条件。市、县工作队了解到大泽至渔头道路是两屯生产生活的重要道路，原道路凹凸不平，不便行走和车辆行驶，影响群众的生产生活，两屯群众非常渴望修好这条路。为此，市检察院、县政协共资助水泥5吨，通过群众投工投劳硬化了这条约150米长的道路，方便了群众的生产生活。

④加强基层政权建设，提高村委向心力。为进一步完善好村委办公楼装修，改善办公条件，市检察院积极筹资捐款3000元，县政协资助水泥5吨（价值1500元），用于装修互助村委办公楼三楼及完善楼门窗等设施，同时县档案局还赠送一组档案柜（价值600元）给互助村委，对妥善保管好村委档案提供良好条件。

4、积极开展支教活动，促进当地教育事业的发展。

①市招商局积极筹资1.4万元购买教师、学生实用书籍20__册捐赠给互助小学，同时还捐资1000元用于修建学校因水灾倒塌的围墙，市检察院捐资5000元为互助村校购买图书柜、仪器柜共6个及一些教学设备，于5月31日赠送到互助小学，作为“六一”节日礼物。使山村学校师生能博览群书，也解决了学校图书柜、仪器柜紧缺问题。

②县政协捐资并协调县帮扶单位捐资共4200元为中心校购买图书柜、仪器柜共5个。通过市、县帮扶单位的共同努力。解决了小学今年“两基”验收硬件设备，同时促进了当地教育事业发展。

5、积极参与和支持各项中心工作，并设法解决一些难题。今年村级“两委”换届选举工作是一项工作量大，面广的工作。为此，县帮扶单位各抽出1人共6人增强我乡村级“两委”换届选举工作力量，并共捐资20__多元缓解村级“两委”换届经费难问题。同时，县政协还赠送档案柜一组（约600元）给乡政府，有利于加强乡政府档案管理工作。

6、积极开展“三服务”活动。5月30日，为进一步开展保持共产党员先进性教育活动，以县政协为牵头单位，组织县挂点帮扶单位及有关单位共10个单位到__乡进行法律、法规、卫生防疫、农作物种植、人口与计划生育等知识咨询，还免费播放有关种养知识播放爱国主义教育片。共发资料3000多份，进行咨询的群众有300多人。

7、市、县领导及工作队积极深入灾区并以实际行动帮助我乡及互助村委做好生产生活等基础设施恢复工作及灾民房屋重建工作。

今年6·21我乡百年一遇的洪灾得到了各级党委、政府及领导的关心，市、县帮扶单位领导及工作队员多次深入我乡及联系的互助村，指导做好道路、水利、人饮等方面灾后恢复重建工作，积极捐款捐物支援我乡灾区，共筹现资8.6万元，县政协__主席捐赠水泥50吨，县信用联社捐赠水泥20吨，修建恢复水坝6处，恢复人饮6个屯，维修水利3000米，维修道路4.5公里，同时市检察院还捐赠棉被50床，蚊帐100床，大米20__斤；县政协__主任协调大米4500斤，县检察院捐了大米2400斤，柴油200斤；县司法局捐了大米400斤，并及时把物资发放到灾民手中。县政协领导__主席亲临我乡指导灾后恢复重建工作，特别是__队长长期驻我乡指导，并深入整村搬迁边远的太山、架山屯做好房屋重建工作。使我乡水利、道路、人饮等基础设施得到较快恢复，灾民倒房重建工作得以顺利开展并取得较好成绩。

总之，在市、县帮扶单位及工作队的努力下，为我乡互助村委、当地学校、政府做了很多实事，好事，解决了许多实际困难，促进了我乡当地经济和教育事业的发展，但由于我乡基础设施等条件十分落后，难以一一解决。为此，今后工作中还是要重点抓好水利、道路、桥梁等基础设施建设，加大产业结构调整力度。今年在市、县帮扶单位的努力和有关部门的帮助下-互助村委各项工作将取得更好的成绩，今后重点解决的问题：

1、__、互助1500多人近1000亩的花陈水利，全长约800米，计划采用灌溉管引灌，预计需要资金8万元。

2、争取项目资金修建堡上桥、桥凳桥。

3、改造桥凳屯人畜饮水工程，预计需要资金6万元。

4、争取“侨心小学”项目的落实，为解决山区学生就学难创造条件。

5、多举办科技培训班，提高农民科技种养技术水平。

6、争取上级有关部门发展茶叶、桑蚕，希望争取项目资金得以解决。

四、今后的打算及建议。

1、希望继续得到扶贫工作队的大力支持，协调有关部门争取资金继续加强当地基础设施建设，进一步改善群众生产生活条件，促进经济发展，农民增收。

2、加强产业结构调整力度，抓好茶叶、山楂果、软枝油茶示范基地，带动群众大力发展，同时引导农民向科技高效产品发展。

3、通过举办培训班，采取“请进来，走出去”的方法，有针对性地对农民进行科技培训，提高农民科学种养水平，更新群众观念，促进地方经济发展，实现农民增收目标。