村级集体经济工作总结范文

关键词：村级集体经济

发展壮大村级集体经济是推进脱贫攻坚、全面建成小康社会的需要，也是补齐服务型基层党组织建设短板、巩固党在农村执政地位的需要。为破解贫困地区村级集体经济发展难题，专题调研组深入12个乡（镇、办）、38个村、16个市直部门，采取面对面座谈、走访询问、实地查看等方式对恩施市村级经济发展情况进行了广泛深入调查研究。

一、现状分析

农村集体经济是指围绕农村土地或生产资料所有权归集体所有形成的经济形态。自新中国建立以来，恩施市村级集体经济发展和全国大多数乡村一样，大体经历了三个阶段。第一阶段是合作化至化时期。第二阶段是从1982年“”改为“乡、民族乡”，农村全面推行家庭联产承包责任制。第三阶段是从1992年邓小平南巡讲话后、学习广东南海集体土地股权制改革的“南海模式”到现在为创新发展时期，在继续实行统分结合双层经营体制的基础上，积极发展农村股份合作制和农民专业合作社等创新型集体经济组织。

近年来，恩施市高度重视村级集体经济发展，村级集体经济不断发展壮大。

（一）收入稳步增长

2016年全市村级集体经济总收入3592.95万元，比2015年的2838.9万元增长26.56%，比2014年的1861.8万元增长92.98%。全市172个村中有村级集体经济的村150个，占行政村总数的87.21%，比2015年的122个增长22.95%，比2014年的97个增长54.64%。全市村级集体经济5万元以上的村97个，占全市村总数的56.4%，其中5至10万元的村50个，10至30万元的村24个，50万元以上的村10个。

（二）增收途径多样

全市现有村办集体企业的村32个，共有村办集体企业41个，其中州级以上产业化龙头企业5个；有农民专业合作社的村172个，共有各类专业合作社711个，其中村级直接创办、领办农民专业合作社的村23个，联办、参股农民专业合作社的村6个。全市村级集体经济发展途径主要有五种。一是资产经营增收。通过盘活集体现有的闲置或低效使用的塘堰、水库、门面、老旧校舍、生产加工场地、办公楼等各类存量资产，采取村级自主经营、租赁等方式实现资源利用效益最大化，增加村级集体经济收入。二是资源开发增收。利用村域内土地、森林、水面、矿产、旅游等资源，发展乡村旅游、现代设施农业、林下经济等产业，通过对外承包租赁、自主经营、折价入股分红等方式获得集体收益。太阳河乡石林村将辖区石林、道路等作为10.4%的股份，每年村集体分红3万元。白杨坪麂子渡村引入旅游开发项目，利用集体土地、林地资源参股，集体经济年收入达5万元以上。三是资本经营增收。利用闲置资金联合创办、投资参股经济实体，实现集体资本经营收益。如舞阳坝耿家坪村利用补偿资金修建商业综合楼出租，每年可以获得集体经济收入190万元。有的村直接将资金定期存入银行获取利息收入。四是兴办实体。创办或联办村级、农业专业合作社，实现村集体增收。恩施市龙凤坝镇龙凤村从1988年开始兴办村级集体企业，现共有村级集体企业10家，其中租赁经营8家，自主经营2家，年村集体企业纯收入100万元，其中企业租赁经营收入40万元。白果乡龙潭坝村通过建设、管理村水厂，每年可以获得18万元的收入。白果乡瓦场坝村与白果乡农友蚯蚓合作社联合组建白果乡瑞康药材专业合作社，村占股份50%，返租农民土地种植瓜蒌200亩，当年村集体纯收入可实现10万元。五是有偿服务增收。村级组织按照企业方便、村民实惠、村级增收的原则，积极为企业和农户提供技术指导、市场信息、物业管理等，通过有偿服务的方式增加集体经济收入。龙凤坝二坡村为辖区6家农业龙头企业、6个农民专业合作社提供有偿服务，年村集体收入7万元。

（三）支持力度加大。

一是搭建平台。市以龙凤镇为试点，建立政府主导、民营投资、市场化运作、企业化管理的农村综合产权交易平台，鼓励村集体和种养大户对山林、土地连片成块交易，规定山林交易量大于500亩、土地交易量大于300亩、流转年限大于5年的，按50元/亩给予奖励；鼓励村以农业生产要素量化折股入社分红，全面盘活村级集体资源资产，将资产变股权，资金变股金，农民变股东，扩大集体经济总量。二是资金支持。为破解“空壳村”村级经济发展难题，市拿出财政和扶贫项目资金2000万元支持集体经济空壳村兴办光伏电站。目前，全市17个乡（镇、办）完成了光伏发电项目试点申报、现场勘查和选址工作。三是部门帮扶。市委组织部负责统一协调，市直有关部门根据自身职能职责为村级集体经济发展项目审批开设绿色通道，合力推进村级集体经济发展壮大。全市共帮扶村级经济项目20个，帮扶资金达7000多万元。

（四）管理趋于规范

一是完善经营体制，强化村级集体经济发展制度保障。按照稳定和完善农村基本经营制度的要求，建立健全村经济合作社组织，完善法人治理结构。通过产权制度创新，实现“资产变股权、农民变股东”，维护农民利益、促进集体经济发展。全市172个村全部建立村（社区）经济联合社。二是加强“三资”（资源、资产、资金）管理，确保村级资产保值增值。全面推行村账乡（镇、办）管，建立健全“三资”台账管理、租赁承包、集体资源开发招投标及村级重大事务“五议五公开”等制度，农村集体资产管理体制不断完善，集体资产保值增值水平逐步提高。三是严格民主监督。建立健全村级财务预决算制度，从严控制非生产性开支。六角亭街道办事处书院社区居委会组建社区事务监督委员会，其5名成员均由居民民主选举产生。

二、困难和问题

（一）认识模糊不清

突出表现有三种模糊认识。一是无用论。认为村支两委工作人员的基本工资和工作经费均有上级财政补助，加之各级管得严，有钱不能随便支，觉得没有必要发展村级集体经济。二是畏难论。特别是边远村和三资贫乏村的干部认为地理位置偏僻，交通信息不畅，集体的土地和山林承包后，没有预留发展村级集体经济的资源和空间，现在想发展也发展不起来。三是失败论，认为过去发展村级集体经济大多数村办企业办垮了，有的还留下了债务，现在搞会重蹈覆辙。

（二）发展差距明显

一是经营规模小。目前，全市村级集体经济发展虽然取得了可喜成绩，但全市仍有75个村集体经济收入在5万元以下，占村总数的43.6%，其中有14个村刚刚实现零的突破；还有村级经济“空壳村”22个，占村总数的12.79%。二是收入不稳定。部分村单纯依靠项目实施或为企业生产提供服务获取“协调费”，收入极不稳定，一旦项目竣工或是企业停产，该类村又退回“空壳村”序列。

（三）资金瓶颈突出

多数“空壳村”和经济薄弱村既无资源又无资金，发展村级集体经济成为“无米之炊”，难以找到合适的发展项目。

（四）政策支持乏力

许多城中村、城郊村有建设用地和待置换用地，就是受用地指标和城乡建设总体规划的限制不能建造标准厂房或市场，集体经济难以做大做强。

（五）队伍素质偏低

从调研情况看，全市不少村支两委班子年龄偏大、文化偏低，现代经营管理知识缺乏，观念落后，创新能力弱。随着农村经济市场化进程的加快，农村人口的流动日趋活跃，很多年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工创业，优秀青年W生通过大专院校被输送出去，回到农村的很少，人才匮乏是制约村级集体经济发展的重要原因之一。

三、政策建议

（一）理念创新，增强发展紧迫感

贫困山区村级集体经济的发展首先必须摆脱思想认识上的贫困，要进一步深化各级干部特别是领导干部对村级集体经济发展的认识，要深刻认识发展村级集体经济在脱贫攻坚、党的建设以及产业发展等方面的重大地位和作用，加快形成整体推进村级集体经济发展的浓厚氛围。

（二）路径创新，拓展发展空间

一是大力开发农业资源。大力发展“一乡一业”、“一村一品”的特色产业型村级集体经济。加强对耕地、山林、水面、山塘等自然资源的管理，采取出租、入股等方式，创办资源性、开发性农业生产基地；依托自然风光、乡土文化、生态资源等优势，结合新农村建设、“美丽乡村”建设，走旅游农业、观光农业、休闲体验农业之路，大力发展村级集体经济。二是大力发展服务型经济。三资贫乏村，可走反租倒包、招商引资之路，同时在产业服务上下功夫。围绕本地特色农业、土特产品等优势，组建专业公司、加工企业等，采取“公司+农户”、“协会+农户”、“农民专业合作社+农户”等形式，为农民提前、产中、产后有偿服务，以有偿服务方式增加集体收入。三是大力发展物业型经济。城中村和城镇近郊村可将发展物业用房作为村级集体经济发展的一项突破口。在城镇、工商业功能区等区位条件较好的地段统筹建设标准工商业用房、农贸市场等二、三产集体经济发展用房，产权（或股权）和收益归村集体所有。四是大力发展多种形式的混合所有制集体经济。村级组织创办或领办农民合作经济组织，以土地、资金服务等方式参股农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，有效借助新型农业经营主体力量发展村级集体经济。

（三）服务创新，提升村级集体经济自我发展能力

一是项目支持。结合各村资源和产业实际，谋划推进和建设一批发展项目，确保在2019年前所有村级集体经济薄弱村建有一个年村级集体经济纯收入达5万元以上的项目，并逐年有所增长。二是资金支持。大力推进金融互助合作社建设，着力破解村级集体经济发展融资难题；对村级集体经济发展用房建设项目免收行政事业性收费；对依法办理土地出让的，其出让金净收益部分，全额返还给村。三是用地支持。征收村集体土地必须按规定落实村集体经济发展留用地。对农村因搬迁、绝户等未确权到户的闲置土地，村集体应收回作为村集体经济发展资源储备。对有留用地和建设用地的村，国土部门应以划拨方式提供给农村集体经济组织统一规划建设，用于商业、工业项目开发经营，壮大集体经济实力。四是配套服务支持。突出抓好农村综合产权交易平台建设，做到农村综合产权交易全覆盖，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行，实现农村集体土地承包经营权、山地林权、集体建设用地使用权、房屋等农村资源商品化、财富化，提高资源使用效率，助推村级集体经济快速发展。深化各级领导驻乡（镇、办）联村、市乡（镇、办）两级机关部门包村帮扶、驻村工作队结对帮扶及“村企结对帮扶”等活动，从班子建设、发展规划、资金和项目等方面帮助村级集体经济发展。

（四）管理创新，实现发展成果共享

一是强化“三资”管理。建立“三资”服务中心，推进村级集体“三资”管理经常化、规范化、制度化，确保村级集体“三资”安全。进一步完善村级财务管理制度。突出建立健全和严格执行村集体工程建设项目制度、集体资产出让出租（承包）招投标制度、村级财务审计制度。引导具备条件的村（社区）经济合作社积极实施股份合作制改革，并逐步创造条件向现代企业制度转变。二是建立健全村级集体经济积累机制。严格村级财务预决算制度。切实做到量入为出，将有限的资金用在刀刃上。大力发展农村公益、扶贫济困事业，不断增强村集体自我保障和发展能力。三是扩大村级财务民主监督。建立健全集体治理结构，实行民主理财，规范村级财务公开，自觉接受集体成员和社会监督，发挥集体资产最佳效益。

（五）机制创新，强化制度保障

一是责任落实机制。各乡镇党委、政府对村级集体经济发展负全面领导责任，乡镇长要把村级集体经济发展拿在手上亲自抓。突出加强村干部队伍建设。着力培养一批高素质的“领头雁”，把创新能力强的干部选派到村任“第一书记”，将有创业技能和资本、有回乡创业或担任村干部意向的外出务工经商党员择优作为村党组织后备干部人选，为农村“两委”班子储备优秀人才。二是工作协调机制。职能部门要积极为村级集体经济发展的项目申报、土地审批、规划设计、实地探勘、工程建设等提供指导和服务，确保项目尽早落地。三是政策激励机制。将村级集体经济发展工作纳入基层党建工作和精准扶贫工作的考核内容，特别是注重从制度上激发村干部发展村级集体经济的积极性和创造性。

参考文献：

[1]中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见[Z].2016―12―26.

村级集体经济工作总结范文

县化解村级债务工作汇报

__县共有12个乡镇，1个风景名胜管理区，185个村，8.05万农户，农业人口33.78万人，耕地面积20.58万亩。20__年底，我县村级债务总额2740.8万元，村平14.82万元，人平81.14元；村级债权总额1568.74万元，村平8.48万元，人平46.44元；债权、债务相抵，村级净负债总额1172.06万元，村平6.34万元，人平34.70元。沉重的村级债务成为当前困扰农村改革发展稳定的突出问题。几年来，县委、县政府不畏难、不等待、不观望，坚持把化解村级债务工作摆上重要议事日程，在总结试点经验的基础上，全面铺开村级债务化解工作，始终将化债工作纳入乡镇、村年度工作实绩考核范畴，化债工作取得一定成绩。截止目前，全县累计化解村级债务483.45万元。我们的主要做法是：一、严格“五道程序”，清理锁定村级债务。我们在实际工作中，严格按照以下“五道程序”进行村级债务的清理锁定。一是清理摸底。对村集体所有债权债务进行彻底清查，逐笔登记。二是公示核对。以小组为单位公示债权债务摸底结果，同时入户核对。三是审查核定。对公示核对无误的债权债务，经村民主理财小组审核，确属村集体所有的债权和应承担的债务，由债权人、债务人、签证单位（经管站）三方当场签订《村级债务核定书》和《村级债权核定书》，作为确认村级债权债务的依据和锁定村级债权债务的标志，同时进行第二轮公示。四是登记入帐。根据核定书，及时登记或调整账务。五是汇总上报。经过核定入帐后的债权债务，进行逐级汇总上报，并进行第三轮公示，作为考核化解村级债务工作的基准数字。

二、采用“八种方法”，切实化解村级旧债。我们结合各地实际，依靠群众，大胆尝试，不断探索切实可行的化债途径与办法，积极稳妥地化解了部分村级债务。一是削减高息减债30.2万元。对村集体所欠的民间高息借款，通过政策宣传，双方协商，比照金融部门规定的同期同档贷款利息进行结算换据。二是清理债权化债130.66万元。对清理核定后的村级债权，根据不同对象和性质，区别对待，分别采取经济、行政或法律手段进行清收。对农户税费尾欠，根据其偿还能力，通过宣传教育和民主评议促其主动还款，不搞强行清收；对国家干部、村组干部、企事业单位的欠款，先宣传后强制，限期逐笔逐人清收。三是结对抵冲销债32.2万元。对村集体与往来单位或个人形成的三角债，在做好工作，协商自愿的前提下，动员债权债务人自愿结对，协商互抵，从而冲销集体债务。四是划转债务50.6万元。对不应由集体承担的债务及经清查不实的债务，落实责任人，从村集体债务中剥离或剔除。五是核销减免债务34.4万元。对债权人已撤消、死亡或自动放弃追债要求的，按规定程序予以核销；对符合减免规定的税费尾欠以及确无还款能力的特困户、军烈属以及死亡绝户，经村民大会或村民代表会议讨论，予以减免。六是盘活资产化债38.8万元。对村组集体拥有的企业、土地、矿场、固定资产以及“四荒”资源，采取拍卖、租赁、承包等形式，综合开发利用，盘活存量资产，筹集资金用于还债。七是协议还债42.34万元。对村组集体所欠财政、金融等部门的债务，暂无还债能力的，在协商一致的基础上，制定还债计划，签订还债协议。八是其他措施化债124.25万元。各地通过规范制度堵塞财务漏洞、清理审计账务严惩违规违纪行为、发展集体经济壮大村级经济实力等措施，节省和筹集资金用于还债。

三、健全“四项制度”，坚决杜绝新债发生。一是推行了村务公开和民主管理制度。象集体举债、公益事业建设等涉及农民切身利益的事，全部实行民主决策，坚持从实际出发，量力而行，不由村干部或少数人说了算。同时对村级事务实行全过程公开，接受群众和社会监督。二是出台了《__县农村财务“双代管”制度》。在完善和规范“村账站审”制度的基础上，全面推行“村级资金、账务委托乡镇经管站代管”制度。三是制订了《__县农村财务管理制度》。统一规范了村级财务的预决算、资产管理、开支审批、民主理财和财务公开制度，全面实行了村级招待费“零管理”、报刊订阅“限额制”等制度。四是建立村干部离任审计、责任审计和责任追究制度。村主职干部离任，必须接受审计。凡是违反规定，擅自借款发生的债务，按照“谁借款，谁负责偿还”的原则处理。对给村集体经济造成重大损失的责任人，依法追究责任。通过建立和落实以上制度，从源头上防止新的债务发生。

我县化解村级债务工作虽然取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但也面临一些实际情况和困难。一是负债面广。基本上村村负债，全县仅有5个村不负债；二是负债额大。村平负债14.82万元，负债20万元以上的村有40个，负债最高的达55万元；三是债权清收难。村级绝大部分债权属外出户和困难户所欠，不仅清收工作量大，而且清收成本也大，同时目前政策规定暂缓清收；四是“普九”债务沉重。全县村级“普九”债务总额为1317.76万元，占总债务的48.1；五是集体经济脆弱。我县大部分村级集体经济属“空壳村”，靠财政转移支付资金维持正常运转，根本无力还债，化债的困难相当大。我们将进一步加强领导，强化措施，完善制度，探索和创新办法，积极稳妥地推进村级债务化解工作。

村级集体经济工作总结范文篇3

关键词：上海郊区；村级集体经济；发展村级经济建议

一、村级集体经济的内涵和发展村级集体经济的重要性

（一）村级集体经济的内涵

我国宪法第八条规定：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济”。

（二）发展村级集体经济的重要性

党的十七大报告指出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，要持续地发展现代农业，繁荣农村经济作为首要任务，对推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。党的报告提出，实施乡村振兴战略，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。发展集体经济也是推动扶贫攻坚的重要动力，在《摆脱贫困》一书中明确地指出，发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展的必由之路，是促进农村商品经济发展的推动力。

（三）各级政府改革实施意见的提出

在国家层面：为探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制，保护农民集体资产权益，调动农民发展现代农业和建设社会主义新农村的积极性，国家颁布《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》等一系列改革文件。在上海市层面：上海市紧紧围绕中央相关文件精神，出台《关于推进本市农村集体经济组织产权制度改革若干意见》、《上海市农村集体资产监督管理条例等文件》，以强农惠农为根本目的，以改革创新为主要途径，大力发展农村集体经济，赋予农民更多的财产权利，实现城乡要素平等交换，激发农村经济社会活力，健全农村治理机制，促进农村社会和谐，加强和规范农村集体资产监督管理，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，支持和促进农村集体经济可持续发展。上海市各区也陆续出台文件，稳步推进村级集体经济组织产权制度改革，积极推进镇级集体经济组织产权制度改革，促进农村集体经济转型发展。有序推动农村土地制度改革，改革和完善农村宅基地制度，健全农村集体建设用地流转制度，引导农村土地经营权有序流转，让土地的资源、资产和资本属性在市场机制中得到更为理性的表现。

二、上海郊区村级集体经济发展现状和问题分析

二十世纪八十、九十年代，村办工业企业迅速发展，上海郊区村级集体经济经历了一个比较繁荣的历史时期，为农村社会各项事业发展作出了重大的贡献。二十一世纪初，随着改制、迁移、城市化发展、年轻劳动力迅速转移等，农村经济结构加快调整，村级经济发展速度放缓，新形势下，集体经济发展问题从幕后转向台前。

（一）上海市郊区布局及郊区集体经济面临的困境

1.上海市郊区布局。上海郊区具体包括有闵行、宝山、嘉定、青浦、松江、金山、奉贤、浦东新区、崇明区。其中闵行与宝山是“中心城区拓展区”；嘉定、青浦、松江、金山、奉贤属于“新型城市化地区”；浦东新区属于“都市发展新区”，内环区域与部分中环属于上海中心城区范围，但其余大部分地区诸如川沙等以及原南汇地区属于郊区；崇明属于“综合生态发展区”。2.村级集体经济面临的困境。一是随着上海城市化推进速度的加快，近年来，一批重大工程、重点项目的开工建设，而这些项目涉及的动迁工作造成郊区各村大量原本可用于出租的厂房和土地资源减少，同时，随着城市精细化管理水平的提升，上海市“无违创建”工程及各类整治工作又将部分原本各村赖以维继的违法建筑出租收入切断；二是产业结构调整进度加快原因，各类村办企业以仓储、小化工、金属加工、小型钢结构等低效产业为主，存在产业落后、产出率低、能耗高、污染重、安全隐患较多等态势。随着经济社会的发展，这些企业的产品不被市场认可，除快速失去市场竞争力外，还面临着产业结构调整、关停等现实问题。

（二）村级经济发展存在的主要问题

一是传统“土地经济”的资源优势在逐步丧失，村级集体经济发展陷入资源困境。二是现有村级资源现状由于受到规划等调整，将严重制约村级经济后续发展的产业定位，功能拓展方向的路径受限。三是村级基层社会治理的政府公共管理职能的加大延伸，村级组织人员不断增加，农村社会治理项目增多，丰富百姓生活的各种创建活动在加强，村级集体经济的支出不断加大，负担加重。四是城市化进程中，市政重大工程等建设中的村土地被征用、动迁解决方式单一等，对村级经济发展的统筹安排还缺乏系统性、全局性保障，已造成对村级经济的短期负面影响。五是由于村干部长期的传统思维，在对资产的运作和管理上缺乏科学性、前瞻性和时代性的操作能力，而上层政府也尚未建立健全操作性指导性文件或有效的保值增值系统性统筹工作方法，管理等方面存在调控失效的现象，工作还只浮于表象“头痛治头，脚痛医脚”的状态。鉴于当前经济社会发展的要求，乡村振兴战略和打造卓越的全球城市的战略部署，上海郊区村级集体经济的发展面临着如何快速融入上海市科创中心建设和城市化建设的转型轨道中，必须找到新形势下村级集体经济发展的新路径已是当务之急。

三、上海市郊区村级集体经济发展的几点建议

（一）加快实现村级集体资产管理的规范化

健全体制机制，进一步发挥集体资产监督和管理委员会（简称集资委）的作用，从资产管理和资金使用等方面实现集体决策；从制度执行、权力监管上实现全员参与；进一步推进村委会自治组织与村集体经济组织分离。

（二）加快推进村级经济资源统筹运营的机制建设

政府应充分利用统筹经济资源等行政调控手段，推动资源优化高效配置，避免土地闲置、低效、违规等使用，侧重精细化管理，更注重机制建设。市、区、镇三级政府应制定和落实关于集体资产投资和管理的规范性政策文件，相关部门在具体执行时要严格按照文件规定，加强对村、公司集体经济合同管理和投资管理；加强区域经济统筹，对产业项目实施准入评估，提升引入项目产业业态及能级；对农村集体资产资源租赁价格制定统一规范标准，防止权力寻租；同时，加快村经镇管工作探索和推进，有效提升村级集体资产资源的管理能效。对于村级集体资产资源，镇政府应做到“六个统一”，即：统一招商信息统筹关，统一产业准入评估关，统一依法合规审核关，统一租赁收费水平和租赁期调节关，统一合同备案管理和监管绩效后评估关，统一政策服务和一支队伍关，做到产业导入起点高、有形资产增值产出率高、项目科技水平含量高、政策服务和资产管理水平高，运营机制和制度建设从源头上做到预防干部权力寻租等问题，促进集体资产保值增值，确保集体经济健康有序发展。

（三）有序推进集体经济市场化的运作模式

创新运行模式，勇于探索出一条发展壮大村级集体经济的市场化道路。通过政策引导，盘活村级闲置资源资产资金，鼓励有条件的村合理进行对外投资，通过购买优质经营性资产，例如:土地、厂房、商铺等，确保集体资产保值增值。有效利用金融手段，在谨慎防范金融风险的同时，充分发挥其对经济建设的积极作用，要善于运用金融杠杆促进经济结构调整，弥补村资金缺乏问题。要以市场需求和国家产业政策为导向，进一步加大产业结构调整推进力度，加快引入市场前景好、经济社会效益好的项目，调整发展能力明显超过市场容量的项目或经济效益较差的项目，促进产业结构优化升级。加快互联网+等技术应用，培育新的经济增长点，唤醒村级集体经济自我造血功能。全面探索推进使村级集体经济发展总体水平上一个新台阶，形成村级集体经济可持续发展的新局面。

（四）高起点设计产城融合的产业规划布局

结合上海对标国际一流城市的总体要求，上海郊区加快城市化发展是必然的趋势，上海各郊区应注意因地制宜，以人为本，从全局出发，统筹考虑农业村的保留、生活社区开发、产业园区建设，坚持规划引领，从顶层做好现代农业、现代商业、现代社区、现代先进制造业格局的功能规划布局，全面推进从产城融合角度将村级集体经济可用资源融入到城市化发展中，实现联动发展。加快完成城市生活服务配套，打造特色的商业社区和都市农业；加快在规划新城中形成功能性产业支撑，打造城中有产业的都市产业和绿色智能制造业，例如：医疗健康产业、养老产业、产业+互联网、金融科创产业、人工智能、3D打印等。将上海郊区农村打造成宜居、宜业、宜商、宜游等现代化新城，充分有效利用好村级集体经济资源，促进村级集体经济更好更快发展。

村级集体经济工作总结范文篇4

一是积极做好村级规模调整工作

按照《__镇村级规模调整工作实施方案》总体部署，成立了以农经站为主的__镇村级集体资产、债权债务清理工作小组。我站认真履行规章制度，严格规范执行村级集体资产清理处置工作程序，及时冻结涉及规模调整村的集体资产，理清债权债务并完成载体转移，编制明细清册，出具清产核资报告，针对性采取直接全额融合资产法对集体资产进行了优化处置，确保了村集体财产安全、完整、不流失，有力推动并巩固了村级规模调整工作的成果。

二是稳步推进农村集体资产审计工作

结合第七届村民委员会换届，我站及时组织任期内财务审计工作，审计过程由各村民主理财组参与监督，审计结果在第一时间，实事求是地报告给各村选举委员会，并在村务公开栏及镇政务频道向群众公示，切实履行了干部离任审计监督职责，确保了换届工作的顺利推进。

三是进一步完善村级财务管理

1、抓公开，强化财务管理。贯彻落实《__镇农村财务管理办法》，强化农村资金管理，坚持财务公开，加大监管工作力度，有效规范了村级财务管理，使我镇农村财务管理“规范化、制度化、民主化、公开化”持之以恒。

2、明程序，强化“双代管”制度。在“三权”不变的原则下，严格按照民主管理要求完成会计委托程序，完善了并村后的各村（居）村财委托管理机制。

3、提效率，强化软件建设。进一步对农村财务电算化的软件应用进行完善，全面落实村级会计电算化管理，极大提高了财务管理工作效率，真正把农村财务管理的凭证审核、账务处理，财务公开、民主管理、监督管理等功能落到了实处。

四是依法做好农村经济统计工作

按期完成了企业统计、农经统计及农村住户抽样调查调查报表的填报。根据农经口径统计，20__年全镇农村经济总收入完成5.04亿元，占年度任务5亿元的100.8%，农民人均纯收入6840元，同比增长14.92%元。

五是积极落实劳动保障惠民政策

1、积极参加区劳保局组织的各种学习培训和自学活动，保障所工作人员顺利通过考试并取得职业指导师资格。成功解决了5起拖欠农民工工资问题追讨工资共20余万元。

2、积极推进城镇居民医疗保险，全年累计参加城镇居民医疗保险643人，其中：学生及18周岁以下人员107人，18周岁及以上人员536人；共征收个人缴纳基本医疗保险费82590元，占任务数350人的183%。

3、扎实开展农村劳动力技能培训，成功举办三次农村劳动力技能培训，累计培训人数达150人。以专业教师授课指导以及观看技术影像资料等方式，有效地提高了广大农民的茶叶生产、加工技能，强化了农村剩余劳动力转移的科学引导。

六是扎实推进第二次全国经济普查工作

在镇党委、政府的高度重视和强力领导下，广泛动员、积极部署，充分利用政府网络、有线政务频道、宣传标语和村居户外公告屏等多种途径在全镇范围进行大力宣传普查相关知识，从镇、村共抽调了38名业务素质高、熟悉财务知识和

计算机应用且有一定工作经验的人员，开展业务培训，做好上户清查登记工作。全镇共清查登记普查对象1334户，严格按照区统一部署，全面完成了经济普查阶段性工作。20__年工作谋划

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中共十七届三中全会精神，紧紧围绕镇党委、政府总体工作思路，不断稳定和完善农村土地承包关系，狠抓落实农村财务监管，减轻农民负担，以指导农村财务审计、农村集体资产管理、农经信息调查核算统计为重点，做大做强农民专业经济合作组织，建立健全高效便民的农业服务体系，切实维护农民合法权益,使该镇农业经济又好又快的发展，为农民增收、农村和谐做贡献。

工作安排

一、农村财务管理工作达到新水平

1、利用村级规模调整和村两委换届为契机，进一步完善“村（居）财镇管、组财村（居）管”的会计委托制度，层层签订责任状，全面落实目标责任。加强村级流动资产管理，提高固定资产和资源有效利用率，综合提升集体资产管理水平，切实做好__居创世有限公司的财务监管工作，使村财镇管机制步入正规化，真正实现农村财务管理新的发展。

2、切实抓好村集体财务公开，日常性财务收支做到真公开、常公开，重点财务内容做到专项公开、随时公开，务必使农民群众满意。确保一年内开展两次大检查，重点要解决公开不全面、公开程序不规范、不公开等问题。

3、积极化解村级债务，完善农村集体资产管理制度。摸清村（居）生产性债务情况，在锁定旧债、制止新债的前提下，分析债务构成，积极探索化解债务的措施和方法，优先化解农村义务教育、基础设施建设和社会公益事业发展等方面的债务。

4、继续做好农村经济各项统计工作。继续认真开展第二次全国经济普查现场登记工作，准确把握该镇经济总量，预测20__年该镇农村经济总收入保持21%的增长速度，达到6.07亿元；农民人均纯收入增长12％以上，达到7660元。

二、减轻农民负担工作再上新台阶

一是强化村居农民负担监控点建设，对农民建房、农村义务教育、修建道路、自来水、电费等收费情况，进行专项检查。二是规范村级“一事一议”筹资筹劳管理，严格审批程序，严查借“一事一议”名义加重农民负担的行为。三是严格执行农民负担“一票否决”制度，切实维护农民的合法权益。

三、农民专业合作组织建设迈出新步伐

一是大力宣传贯彻落实《农民专业合作社法》，达到家喻户晓、人人明白。二是依法规范完善农民专业合作社运作程序，按照“民主决策，成果透明，自我约束，自我发展”的原则，把现有的3个农民专业合作社纳入运行的轨道。三是采取“政策推动、示范带动、能人发动，积极发展”的路子，大力推进农民专业合作社的发展，进一步促进农民的增产增收。在做好以上工作的同时，依法处理好群众来信来访、政策调研等工作，保持农村社会稳定和经济的协调发展。

四、基层保障机制进一步完善

1、进一步完善城镇居民医疗保险、城镇集体企业未参保职工生活保障工作。在认真总结20__年城镇居民医疗保险工作经验的基础上，结合镇情制定切实可行的工作计划，落实各项工作指标。完善建立健全“十个台帐”，继续为下岗职工和退休职工搞好社会化管理服务工作。

2、密切关注镇内各企业单位有无违反劳动法律、法规情况，指导完善各项用工合同签订内容，协助区劳动局各项工作的开展。

村级集体经济工作总结范文篇5

关键词：农村；集体经济；财务管理

中图分类号：F302.6文献标识码：ADOI编号：10.14025/ki.jlny.2016.23.035

1开展村级财务预决算工作的重要意义

1.1避免村级财务开支的随意性

财务预决算是村级财务管理工作的重要组成部分，做好全年财务预算可以保障各项重点支出的可行性，从而实现村级组织资金使用的计划性。因此，开展村级财务预决算工作能够有效避免村级财务开支的随意性，达到规范村级资金运行的目的。

1.2有助于落实经济责任，提高经济效益

开展村级财务预决算工作不仅要求村级组织在进行各项开支时要严格按照执行标准进行，尽量做到厉行节约。同时还能杜绝开支随意性的现象，使资金真正运用到农村工作中去，发挥其最大效益。

1.3有助于增强村级民主，维护社会稳定

村级预算的制定要经村社员（村民）大会或社员（村民）代表大会讨论通过，方可形成决议实行；村级预算的落实情况，要接受村级民主理财小组和村社员（村民）会议或社员（村民）代表会议的监督；年终村级决算，也要经过一个民主过程。无论预算的制定、落实，还是年终决算的结果，都要进行张榜公布，接受群众的监督。因此，实行村级财务预决算制度，可以提高村级民主决策、民主管理的科学性，提升村级民主理财的质量，增加村级财务管理的透明度，最终达到维护农村社会和谐稳定的作用。

2农村财务预决算的基本程序

2.1预算

预算外追加项目也要严格履行程序。首先由村集体经济组织提出追加项目方案，经村级“三委”班子、村民主理财小组审核后，由社员（村民）会议或社员（村民）代表会议讨论通过，并报乡（镇）、街道备案。

2.2决算的基本程序

摸清底数。对村集体组织经济运行情况进行全面清账、查库，核实资产，发现问题及时处理，并如实调整账目；核实收支。对于全年的各项收入和支出，必须严格按规定进行全面的查对核实；清理往来。对结算资金进行全面清理，应收的款项要积极组织催收，应付的款项及时归还，为年终分配作好资金准备；收支决算。村集体经济组织的收支成果是通过收支相抵的结算来反映。村集体经济组织通过收集各项收入，在抵扣各项支出后的剩余总额就是当年度收支的结余额，如果负差额则是超支总额；决算报告。将全年决算结果如实向村民会议或村民代表会议报告，并经村民会议或村民代表会议讨论通过。

3村集体经济组织财务预决算的范围

3.1收入预算项目

生产经营收入；承包、租赁收入；企业上交收入；土地补偿费；财政补贴；上级拨款；一事一议筹资收入；其他收入等。

3.2支出预算项目

生产经营支出；生产建设性支出；公益福利性支出；管理费用；分配支出；土地补偿费支出；专项支出；一事一议筹资支出；其他支出等。

4如何开展农村集体经济组织实行财务预决算

4.1加强领导，认真落实

村集体经济组织财务预决算办法是农村财务管理的一项重要举措。各乡（镇）、街道要高度重视，切实加强领导，要保证做到领导到位、工作到位，切实将此项工作落到实处。乡（镇）、街道会计服务中心要担负起村集体经济组织财务预决算工作的指导和监督职责，指导预算的落实，监督预算的执行。村级领导要按照程序认真贯彻执行预决算管理办法，做到精心准备、周密计划，确保村集体经济组织财务预决算办法的顺利实施，使村级财务管理工作更加科学化、规范化、制度化。

4.2发扬民主，强化透明

实行村集体经济组织财务预决算制度，必须充分发挥村民主理财小组、社员（村民）会议或社员（村民）代表会议的监督管理作用。村民主理财小组要把好审核关，对日常开支，根据预算情况进行审核，超计划开支应予以制止，对重大项目的支出，一定要坚持限额控制。社员（村民）会议或社员（村民）代表会议要定期检查村预算执行情况，发现问题及时纠正。要让村级组织成员积极参与村级财务预决算的制定和实施，年初预算、年终决算以及预算执行情况要定期公开，充分发扬民主，增加透明度，促使财务预算规范化、科学化。

4.3明确责任，确保实效

村级集体经济工作总结范文篇6

[关键词]齐齐哈尔市；农村集体经济；组织会计

[中图分类号]F302.6[文献标识码]A[文章编号]1009—2234（2013）12—0186—02

为了全面落实《黑龙江省会计管理条例》，推进会计管理工作改革，提高会计信息质量，加强农村会计管理工作力度，最近，我们组成调查组，就齐齐哈尔市农村集体经济组织会计管理工作开展调查研究。

一、基本情况

目前，全市农村集体经济组织会计人员共3，167名，其中乡（镇）级439名，村级2，728名。

（一）农村集体经济组织会计机构设置和人员构成情况。目前，在我市乡（镇）政府中设有财政所（室）和农经站两套会计机构。从2001年开始，部分县（市）区开始实行“村账乡管、乡管村用、专户存储、专款专用”的制度，取消了村级财会室，在乡（镇）成立“村级财务核算委托中心”。村级会计改为报账员，取消原村会计和出纳员。在2003年普遍实行了“村账乡管”制度，村级会计人员都改为报账员，原村级财会室不复存在。

（1）从人员身份看，乡（镇）级会计人员为脱产干部，隶属乡（镇）行政事业编制，人员工资由财政全额拨款。村级会计人员为农民身份，农村税费改革之前，他们报酬由村提留费支付。农村税费改革之后，改由财政转移支付进行补贴。

（2）从文化构成来看，乡（镇）会计人员大专以上97人，占20.7%；中专文化程度311人，占66.4%；初中文化60人，占12%。村级会计人员中专以上文化程度1，330人，占48.3%；初中以下文化程度1，421人，占51.6%。

（3）从年龄构成来看，乡（镇）会计人员平均年龄为34.3岁，村级会计人员平均年龄为36.4岁。二者比较，村级农村集体经济组织会计人员年龄偏大，文化程度偏低。

（4）从任职时间来看，乡（镇）级会计人员任职时间10年以下的有232人，占49.5%；10-30年的有182人，占38.8%；31年以上有54人，占11.5%。村级会计人员任职时间10年以下的有953人，占34.6%；10-30年的有1，233人，占44.7%；31年以上有568人，占20.6%。从任职时间比较，村级会计人员任职时间比较长，这也是村级会计队伍年龄偏大的主要原因。

（二）农村集体经济组织会计人员继续教育和从业资格情况。由于各县（市）区情况不同，对乡（镇）级会计人员的继续教育，有的由县（市）区财政部门负责，有的由县（市）区农经站负责。而对村级会计人员的业务培训则都由县（市）区农经站负责。从《会计从业资格证书》持证统计情况看，村级会计人员持有会计证书2，203人，持证率为80%。

（三）农村集体经济组织会计账簿和档案管理情况。到目前，从乡（镇）农经站到村级财会室所使用的总账、现金账、银行账、往来账等会计账簿，以及会计凭证、会计报表等，都由省农经总站自上而下统一印制、发放和管理。对农村集体经济组织会计档案管理，分别由乡镇农经总站和村级财会室自行管理，乡镇农经站和村级财会室的会计档案日常管理和销毁工作都由县（市）区农经站负责。按政策规定，税费改革后相应取消村级财会室，成立乡（镇）“村级财务核算委托中心”，会计档案集中到乡（镇）农经站统一保管。

（四）农村集体经济组织执行会计制度情况。近些年来，我市农村集体经济组织一直执行国家财政部和农业部联合下发的《农村财务管理制度》，以及《黑龙江省村级集体经济组织财务管理条例》。据调查反映，有一部分村级集体经济组织能较好执行上述会计制度，在民主理财等方面创造了许多好的经验。但也有一部分村级集体经济组织在执行会计制度上有章不循，有制不守，随意性很大。在个别村，会计人员不会记账，也不记账，老百姓称他们是“包包会计”，会计制度执行不好。

（五）农村集体经济组织的会计管理工作。乡（镇）级农村集体经济组织会计机构和会计人员隶属乡（镇）人民政府，并接受其领导。村级集体经济组织会计机构和会计人员隶属村民委员会，并接受其领导。乡（镇）级会计人员的继续教育和业务指导由县（市）财政部门负责。村级会计人员业务培训和日常管理都受各乡（镇）农经站负责，会计人员全部纳入县（市）区农经站备案。

二、存在问题

我市村级集体经济组织会计管理工作，由农经部门负责的模式在计划经济体制下是适应的。长期以来，农经部门在规范和发展农村财务工作方面，下了很大功夫，总结出许多好的经验和做法。但随着市场经济体制的建立和逐渐完善，由农经部门管理村级会计工作的弊端就不断显露出来：

（一）体制不顺，政出多门。据调查，我市村级会计人员的继续教育、账簿监管、会计证书、会计核算等日常管理工作，都由农经部门负责。农经部门管理农村集体经济组织会计管理工作的法律依据是《黑龙江省村级集体经济组织财务管理条例》。这种情况，有悖于《中华人民共和国会计法》。《会计法》第七条明确规定，“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”。《会计法》作为全国会计管理工作的基本法，是具有权威性的上位法。当地方法与上位法相矛盾时，无疑地方法律要服从上位法。另外，《黑龙江省会计管理工作条例》第二条规定，农村集体经济组织办理会计事务，适用本条例。在《条例》中，对县级以上地方人民政府财务部门负责本行政区域的会计管理工作做了更为具体的规定。按照法律规定，前位法要服从后位法。因此，由农经部门负责村级会计管理工作，显然与《会计法》和《条例》的规定不相适应。

（二）职能重叠，监管弱化。由于农经部门管理村级会计工作，不仅体制不顺，又造成职能与财政部门重叠交叉，互相干扰，使其监管弱化。农村税费改革后，特别是农业税全部免征之后，财政转移支付资金在村级收入中所占比重越来越大，国家政策性财政转移支付资金已经成为村级资金来源的支点，应由财政部门直接贯彻落实到村级集体经济组织，但目前由于有农经部门负责村级财务管理这道环节，无形中在一定程度上使转移支付资金游离于财政部门监管之外。

（三）管理粗放，随意性强。在调查中，我们了解到农经部门管理村级财务方面存在许多问题：一是会计信息质量不高。在一些村，“白条子”入账十分普遍。二是财务管理混乱，造成村级债务过大。三是账簿监管不严。由于账薄监管不严，导致一些村造假账，编制假财务报表，严重影响了农村会计信息质量，也为少数农村干部私设“小金库”，，开了方便之门。

三、措施与对策

根据中纪委、监察部、财政部、农业部、民政部《印发关于进一步加强村级会计委托服务工作指导意见的通知》（财会〔2010〕4号）精神，加强村级会计委托服务工作要从以下几个方面入手：

（一）充分认识做好村级会计委托服务工作的重要意义。农村集体经济组织的资金资产归该集体经济组织全体成员共同所有，村级财务属集体性质。农村集体财务管理是村级经济事务管理的重要内容，是集体资产管理、土地承包管理、农民负担管理等工作的基础。村级会计委托服务是农村基层实践工作的创新，是管理农村财务、强化会计监督的有效模式，是服务社会主义新农村建设的具体体现。要进一步统一思想认识，采取切实有效措施，强化村级会计委托机构建设，完善工作规范，把做好村级会计委托服务工作作为推进农村集体财务管理规范化建设，加强农村集体资金资产资源管理，促进农村党风廉政建设、基层民主政治建设和社会主义新农村建设的一项重要工作抓好抓实。

（二）进一步加强对村级会计委托服务工作的指导。各级有关部门要按照农村党风廉政建设任务分工，在尊重历史和现实、坚持现有工作格局不变的基础上，通力协作，密切配合，形成合力，切实加强对村级会计委托服务工作的指导和监督。在推进村级会计委托服务工作中，必须尊重农民意愿，履行民主程序，依法签订委托协议，确保集体资产所有权、使用权、审批权和收益权“四权”不变，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。一是完善制度建设。要严格执行《会计法》、《村集体经济组织会计制度》等法规制度，按照农村集体“三资”管理要求，抓紧完善相关制度建设，不断提高村级会计委托服务工作水平。要建立健全村级会计委托服务机构岗位责任制度、操作流程制度、财务管理制度、档案管理制度、责任追究制度等，规范村级会计委托工作；要切实加强资金管理，资金支取实行“双印鉴”监管，确保村级集体资金安全；财政转移支付补助的村级资金，要纳入会计委托机构统一管理，建账核算，严格监督使用。二是规范票据管理。要切实加强对村集体经济组织和村级会计委托机构各类票据的管理，特别要规范收支凭证和内部结算凭证等；要逐步规范机构相关账、证、表等各类票据格式，通过会计电算化软件生成的各类凭证、账簿等，格式必须符合统一标准要求；要切实规范机构和村集体经济组织各类票据的使用行为，严格按照会计业务流程规定操作，坚决杜绝“白条”入账等现象的发生，真正做到有据可查、运行规范。

村级集体经济工作总结范文1篇7

关键词：托管发展村级集体经济

所谓高新区托管，就是在高新区产业布局迅速扩大，原有规划无法突破的前提下，为解决高新区土地空间受限的状况，提供高新区开拓发展的土地空间，而采取的“在不转变行政区划的条件下，通过上级政府授权，将周边乡镇、街道或指定区域的社会经济管理权限交友开发区全面托管，从而推进经济正价和区域和谐发展的一种行政权利跟管理职能的调配模式”。实行高新区托管模式，破解了高新区发展瓶颈，整合了发展资源，创新了体制机制，经济总量逐年迅速攀升，实现了区域经济社会发展。而在高新区的开发建设进程中，土地被大量征用，村级集体经济所拥有的资源及所具有的资源动员能力也随之发生了很大的变化，农村经济得到发展了，村级集体经济却无法受益，两者呈现出相脱节的状况，出现了民富村贫的现象。同志说过：“集体经济没有一点实力，村级组织就难以从物质条件上为群众的生产生活提供服务；所谓增强基层组织的凝聚力、号召力和战斗力，统统都谈不上“。党的十提出“壮大集体经济实力，加快完善城乡发展一体化体制机制”。2012年12月中共中央国务院《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》中指出：“因地制宜探索集体经济多种有效实现形式，不断壮大集体经济实力”。发展壮大村级集体经济，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力，增强服务功能、促进农村经济发展的重要物质基础。而如何利用高新区的增长极作用和扩散效应，如何利用高新区各种生产要素的辐射和覆盖，发展壮大托管区域内的村级集体经济，是新形势下农村工作的新课题。

一、当前制约村级集体经济发展的主要问题

（一）发展村级集体经济的思想观念淡薄

受思想观念束缚，集体经济缺乏发展后劲。高新区层面，主要目标是征地开发建设，招商引资，发展园区经济。街道政府层面，主要工作任务则转到了配合高新区征地拆迁、维护社会稳定上来，对发展村级集体经济没有危机感和紧迫感，对发展壮大村级集体经济更没有长远规划，对村级集体经济的帮扶、监管、考核力度在逐渐减弱。村两委层面，村干部整日忙于应付街道的中心工作，很少有时间谋划村里发展大计。随着大量土地被征用，发展村级集体经济的土地空间受限，导致村两委干部对发展村级集体经济丧失了信心。村民层面，普遍存在“小富即安”思想，有的村要是打算将现有资金投入到能产生可持续财源的项目中去，部分村民代表及群众就有意见，认为有钱就应当分掉，致使集体资金往往无法实现合理的投资收益。这些都已成为村级集体经济发展的障碍。

（二）发展村级集体经济的创业意识淡薄

一是村两委对村级集体经济自我发展意识不强，缺乏开拓进取精神和创新意识。认为在当前的社会经济条件下，发展村级集体经济的土地空间受限，集体资产管理难度大，村集体的资金力量不足，发展集体经济办法不多，困难重重。还有人认为现在村级集体经济收入占农村经济总收入比例较小，无关农村经济发展大局，不须再强调集体经济作用，所以也不想做吃力不讨好的事情。二是村干部发展村级集体经济的能力普遍不强，发展村级集体经济、增强村集体经济“造血”功能意识弱。村干部文化水平有限，知识更新能力差，发展村集体经济思路狭窄，不懂得怎样将集体资金、资产、资源进行有效利用，对如何发展壮大村集体经济，对如何寻找发展壮大村集体经济的自身优势、挖掘自身潜力思路没有清晰的思路，对发展村集体经济的激励机制方面没有切实可行的措施和办法，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，发展村集体经济的工作局面难打开。三是村干部对发展村级集体经济能动性不够。村级班子成员特别是村主干存在“守阵地”思想，事业心、创业心不强，缺乏加快发展村级经济、增强集体经济“造血”功能的内在动力，得过且过，“等、靠”思想严重。

（三）村级集体经济的发展空间受到制约

土地是村级集体经济最为重要的生产资料，集体拥有的经营性资产、资源性资产和公益性资产都直接或间接来自农村集体土地，村集体经济产出都是来自村集体土地上面。高新区的征地拆迁开发建设，大量农业用地被用于城市、工业建设，村集体经济也随之发生了很大的变化。高新区在开发建设的规划中，往往更多的是从园区的发展定向、功能定位、管理定制、产业结构等考虑整体规划布局，没有很好有效地把园区经济建设与村集体经济建设统筹规划起来，村集体经济建设服从于园区经济建设。同时，按当前政策，村集体没有自留地就没有置换地，村集体经济的发展用地难以解决。巧妇难为无米之炊，直接影响了村集体经济的发展。

（四）高新区对发展村级集体经济缺乏有力的支持

一是政策投入不足，鼓励支持村级发展集体经济的优惠政策少，缺乏支持村级集体经济发展系统性、连续性的、具体的、可操作性的政策措施和优惠政策，无法引导村集体经济走上可持续发展之路，任其自然发展。二是没有充分发挥高新区资金、技术、人才等各种生产要素的辐射和覆盖作用，发展壮大托管区域内的村级集体经济。三是高新区相关职能部门挂村包户帮扶的力度不够，没有实质性举措。四是对村级集体经济的考核监管不到位，没有有效的激励措施。

二、发展壮大村集体经济的对策建议

发展壮大农村集体经济，必须结合当前村级集体经济收入少，收入差距大，甚至还有“空壳村”的现状和存在的问题，以高新区的开发建设为契机，以科学发展观为指导，以人为本、因地制宜、科学谋划、创新思路，让村集体经济享受到高新区开发建设带来的实惠。

（一）要充分认识高新区托管带来的大好机遇，统一思想认识，营造发展农村集体经济的浓厚社会氛围

城市化使各种经济要素的资源配置更为合理，为经济的长远发展创造了更好的条件。这就要求高新区管委会、街道办、村两委领导干部要统一思想，提高对发展村集体经济重要性的认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性，尽快把发展村级集体经济摆上重要议事日程上来。街道办、村两委领导干部尤其要进一步提高对发展农村集体经济重要性的认识，充分认识高新区的工业化、城市化进程给发展村级集体经济带来的挑战和机遇，把如何发展农村集体经济增加集体经济收入、增加资本积累、增强集体经济实力、增强农村发展后劲，作为当前重要的课题认真加以研究和解决。

（二）合理规划，为村级集体经济提供发展“空间”

一是要紧紧抓住高新区建设加速推进的大机遇，把农村集体经济发展列入高新区经济工作的总体规划，在拓展高新区发展空间的同时，构建高新区和托管区域协调发展的政策扶持和制度保障机制，妥善处理好开发区和托管区域在发展时序上的利益平衡问题，实现经济增长和城乡发展的统筹协调。二是强化规划引导，统筹好规划与发展的问题，要做好高新区的园区规划、产业规划和托管区域乡村发展布局规划的衔接，根据产业开发的时序、强度和区域功能定位、承载能力，进行科学规划；要统筹考虑托管区域的街道、村庄在高新区经济发展过程中的跟进，按照置换政策，落实一定比例的村集体建设留用地。三是整体规划，高新区在开发建设中提早规划，提早布局，为村级集体经济留足发展空间，以街道为单位建立“农村集体经济园区”。采取统一规划、统一建设、统一管理、资产相对独立的优惠政策，积极鼓励各村将动迁补偿资金以入股的形式，积极参与“集体经济园区”的开发建设，建设标准厂房，发展物业经济，并把各动迁小区的门面房全部划归村集体所有，形成农村集体经济发展的新载体，实现村集体经济与高新区经济的共同发展。

（三）完善扶持政策，加大投入

把发展壮大村级集体经济列入农村经济工作的总体规划，合理确定指标，组织部门抓好实施。按照党的十提出的“形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”这一重大思路，统筹好高新区发展与村级集体经济发展的关系。完善挂钩扶持机制，制定出台各项政策措施，积极探索建立促进村级集体经济增长的长效机制。一是制定和完善高新区财政对农村集体经济的扶持政策，依托高新区财政雄厚的财力，加大对农村集体经济的资金投入，每年从高新区财政中安排一定的专项资金，对村级集体经济项目发展贷款进行专项资金贴息，对村级发展前景好但却缺乏资金的项目进行重点扶持。二是实行税收减免让利扶持政策。三是要探索实施产业，设立产业扶持专项基金，充分运用小额信贷等方式，扶持发展专业合作经济组织。四是制定发展村级集体经济在引资金、引项目、引技术等方面的奖励政策，设立村级集体经济发展进步奖，对集体经济发展较好的村干部进行表彰奖励，激发干部为村级集体经济发展出力。

（四）充分利用高新区各种生产要素的辐射和覆盖，发展壮大托管区域内的村级集体经济

按照中央对“三农”发展的要求和目标，利用高新区的增长极作用和扩散效应理论，加速各种生产要素对托管区域的辐射和覆盖。充分发挥高新区在人才、技术、管理、招商引资等方面的平台优势，带动村集体发展经济。一是从信息、人才、技术、立项等方面给予支持，加大各职能部门联系点建设，通过资源深度整合，开展多层次、多形式的结对帮扶活动，切实破解村级集体经济发展中的信息、资金等方面的难题。二是通过高新区平台，通过招商引资、联合开发等形式，大搞资源开发与利用，借助外力发展壮大集体经济，增加集体经济收入。

（五）适应市场经济的发展，积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径

按照市场经济规律要求，积极探索集体经济的实现形式，因地制宜采取有效措施，通过抓创新、抓发展、抓项目、抓效益，不断壮大集体经济实力。只要能增加集体收入，适宜搞什么就做什么，重点探索以资源、场地、资金等入股的机制，增强集体经济活力，提高集体经济运行的质量和效益。一是充分开发利用现有资源实行租赁经济，通过对村集体所有的场地、楼房等固定资产，向各类企业出租公用设施、厂房设备、仓库场地等形式，或是采取合作、联营等方式参与开发和经营，可达到投入少、成本低、见效快，实现村级集体资产的保值增值。二是转变租赁经营模式，挖掘租赁经济的潜力、探索非租赁经济的经营模式，积极探索以资源、场地、资金等向企业投资参股、合作经营等新机制，走上依靠经营资源、资产和资本经营发展壮大集体经济的新路子，从而增强集体经济活力，提高集体经济运行的质量和效益。

（六）增强村级集体经济发展的“造血”功能

一是选优配强村领导班子，加大村干部教育培训力度，提高村干部发展集体经济的能力，将有经济头脑、有实干精神的能人选进村“两委”班子。二是健全村集体财务预决算、收入管理、开支审批、资产台账和资源登记等制度，支持建设村集体“三资”信息化监管平台，加快推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化、信息化，防止集体资产流失。三是压缩非生产性开支，严格按规定控制报刊费、电话费、接待费、考察费等费用的支出总量，节约各项经费支出，减轻集体经济负担，实现集体经济的资产积累，保证村级集体经济的扩大再生产。四是严格农村集体资产承包、租赁、处置和资源开发利用的民主程序，有效盘活集体资产，通过盘活现有农村集体资产来不断增加集体资产收益。五是实行绩效考核机制，形成合力。高新区制定规范性文件，进一步明确各部门职责，落实责任，下达年度考核方案，形成工作合力。制定农村集体经济发展指标，分解落实各部门、街道年度农村集体经济的任务。街道办把发展村级集体经济的成效，纳入村两委班子及其成员的任期目标责任制和年度目标责任制，严格考核，并与个人的政治、经济待遇挂钩。

参考文献：

[1]中共十报告《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》，2012.11.8

村级集体经济工作总结范文篇8

元，有22个集体经济薄弱村达到了苏州市脱贫致富标准。主要做法是：二、以增强造血功能为目标，不断优化村级经济发展模式。我们围绕苏州市委、市政府提出的扶持集体经济薄弱村的工作目标，认真总结经验，制定出台了一系列新的帮扶措施。一是明确帮扶对象。按照村级可用资金在30万元以下或人均可用资金在130元以下的划分标准，确定了47个集体经济薄弱村。二是明确帮扶目标。三年内确保每个集体经济薄弱村建成不低于4000平方米的标准型厂房，使村级可用资金在20万元以下的村达到50万元；2r0-40万元的村达到60万元，40万元以上的村达到70万元以上。三是明确帮扶责任。安排57个市级机关部门和大型企业与47个集体经济薄弱村结对帮扶，明确帮扶任务，并列入年度目标责任制考核。对所在镇也提出了考核要求。四是明确扶持政策。扶持建设标准型厂房的资金实行三级统筹，市财政补贴250元/平方米，市级帮扶单位提供帮扶资金100元/平方米，镇财政配套补贴50元/平方米并承担用地费用，不足部分由各村自行筹措。并免收建造标准型厂房所涉及的计量、抗震、规划、档案、人防及综合服务等费用，减半收取质监费。目前，已有10个集体经济薄弱村完成了4000平方米标准型厂房的建设任务，6个村完成了一期2000平方米标准型厂房的建设任务，另有24个村的标准型厂房正在建设之中。市财政已下拨补贴资金1570万元，市级帮扶单位提供资金1643万元。2005年，47个集体经济薄弱村实现村级可用资金1986万元，村均42.25万元，其中有12个村50万元，最高的村达到了88万元。。对成绩突出、群众拥护的村干部，给予表彰奖励或提拔使用，进一步激发了村干部的事业心和工作积极性。三是适当调整村级党组织设置。按照把农村党支部建立在产业链上、党小组建立在致富项目上、党员示范在创业岗位上的工作思路，我们在凤凰、乐余等镇的一些村探索建立了水蜜桃种植、花木种植、中草药种植等特色产业党支部，较好地发挥了农村党组织和党员带领群众增收致富的作用。全市新成立村党委5个，村党总支98个，使村级党委增加到14个、村党总支增加到134个，占全市行政村总数的82%，逐步建成了以党总支（党委）为主体、专业党支部为骨干、分类党小组为基础的村级党组织构架，有效整合了农村组织资源和党员人才资源，对推动农村各项改革和村级经济发展发挥了重要作用。四是切实加强村民组长队伍建设。针对并村后村级管理区域扩大、村干部数量相对减少的实际情况，我们及时出台了《关于

加强全市村民小组长队伍建设的意见》，采用组织推荐与民主推荐相结合的办法，挑选办事公道、群众信赖、遵纪守法、热心为民服务的村民担任村民小组长，一次性配齐了全市5414个村民小组的小组长，并分批进行了脱产培训。各镇、村在确保村民小组长合理报酬的同时，把农村政策宣传、农村二次分配、农村建房、承包土地管理和辖区卫生管理等工作列入村民小组长职责，签订工作责任书，真正使村民小组长成为社会动态的信息员、处理纠纷的调解员、科学种田的推广员、上情下达的联络员”。

我们虽然在集体经济薄弱村帮扶方面做了一些工作，并取得了一定的成绩，但与苏州市委、市政府的要求相比，与广大农村干部群众发展致富的强烈愿望相比，还存在一定的差距。我们将以这次会议为新的起点，进一步加大对全市集体经济薄弱村的帮扶力度，加快标准型厂房建设进度，力争三年任务两年完成，确保今年年底全市47个集体经济薄弱村标准型厂房出租率达到100%，村级可用资金平均达到80万元以上，为全面推进社会主义新农村建设增添一份新的力量。

村级集体经济工作总结范文篇9

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以加强村级领导班子建设、解决村级组织建设中存在的突出问题、增强农村经济发展后劲为重点，坚持思想整顿与组织整顿并举，普遍整顿与重点整顿相结合，通过上级党组织帮助整建和自身整改，积极推进农村基层党组织建设，进一步增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为农村经济和社会各项事业快速、健康发展提供坚强的组织保证。

二、工作目标

通过分类指导、集中整顿建设，使已经授牌命名的“五个好”村党组织要上水平，在原来的基础上有新的提高，争创全市、全区先进基层党组织、农村基层党组织建设示范点或“红旗村党支部”；中间村党组织要上等次、上台阶，争创“五个好”村党组织；后进村党组织要逐步实现全面转化，彻底改变后进面貌。总之，通过分类指导、集中整顿建设，农村基层党组织要达到以下目标要求：

1、领导班子的整体合力明显增强。党组织班子健全，分工明确，团结协作，凝聚力、战斗力明显增强，执政能力和为民办事的能力明显提高，党支部书记带头致富和带领群众共同致富的能力增强，群众威信高。

2、党员队伍的整体素质明显提高。党员模范履行义务，带头学理论、学科技、学法律，80%以上的中青年党员都能掌握1—2门农村适用技术；能够带头致富和带领群众共同致富，在建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会中充分发挥先锋模范作用。

3、村级组织工作运行进一步规范。村“两委”班子关系协调，各项工作制度健全，管理措施到位，工作运行规范；能够依靠群众管理村务，自觉接受群众监督，村党（总）支部领导下的村民自治运行机制进一步健全和完善。

4、各项工作都有新的进展。农村经济持续发展，农民收入稳步增加，村级集体经济实力明显增强，各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。

5、党群干群关系明显改善。心系群众，积极为群众办实事、解难题，群众反映好，满意度比较高。能够凝聚人心，尊重民意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

三、方法步骤

村级党组织集中整顿建设工作从2月份开始，到11月底结束，按照以下5个步骤进行。

1、调查摸底（2月3日－2月28日）。各镇(乡)党委要组织专门力量，对所辖农村基层党组织建设情况进行一次认真的调查摸底，广泛深入地进行调研，摸清村级党组织建设中存在的突出问题，并对存在的问题进行归类。特别是要摸清以下几方面的情况：一是村党组织班子不健全的有多少，班子瘫痪的有多少，班子不团结、合力不强的有多少；二是党组织开展活动不正常的有多少，党员队伍整体作用发挥不好的有多少，近两年来没有发展党员的有多少；三是党建工作制度不健全的有多少，没有党员活动阵地或党员活动室破旧已成危房的有多少，没有电教设备或电教设备不全、老化不能使用的有多少；四是没有固定经营性村级集体经济收入，村级集体经济为“空壳村”的有多少；五是社会各项事业效果不明显的有多少，存在安全隐患和不稳定因素、干群关系紧张的有多少。

2、分类排队（3月1日－3月10日）。在深入调查摸底的基础上，各镇(乡)党委要按照“较好村党组织、中间村党组织、后进村党组织”三种类型对所辖村党组织逐个进行分类排队。分类排队可参照以下标准进行。

①较好村党组织标准：以村党支部为核心的各类配套组织健全、班子成员团结协作，党组织的凝聚力和战斗力比较强；服务意识强，关系群众生产生活的疑难问题能得到及时解决，党群、干群关系密切；村级集体经济固定经营性收入川区村每年达到12万元以上，新灌区村每年达到3万元以上，山区村每年达到1万元以上，并以15％的速度稳步增长；农村经济发展步伐快，村上有支柱产业，农民人均纯收入高于全镇（乡）平均水平；各类工作制度建立健全，并得到较好的落实；认真抓好党员的教育管理工作，积极开展各类“创先争优”活动，党员的先锋模范作用发挥好，坚持标准，党员发展规范；有固定的党员活动阵地，党员活动室达到“六有”标准；精神文明建设扎实有效开展，社会治安状况良好，是计划生育合格村。村党支部达到“五个好”标准。

②中间村党组织标准：村党支部班子健全、班子成员团结协作；服务意识比较强，能积极为群众办实事、解难题，党群、干群关系比较密切；村上有集体经济发展项目，每年有一定的村级集体经济收入；农村经济发展步伐比较快，村上有支柱产业，农民人均纯收入高于或接近全镇（乡）平均水平；各类工作制度建立健全，并得到落实；认真抓好党员的教育管理工作，积极开展各类“创先争优”活动，党员的先锋模范作用发挥比较好；有固定的党员活动阵地，党员活动室基本达到“六有”标准；精神文明建设效果比较明显，社会治安状况良好。

③后进村党组织标准：村党支部班子不健全，班子成员之间不团结，党组织的凝聚力和战斗力比较差；服务意识不强，党群、干群间的矛盾比较多、问题比较突出；村级集体经济十分薄弱，无集体经济发展项目，无固定经营性收入，是“空壳”村，村级债务负担重；农村经济发展缓慢，村上无支柱产业，农民人均纯收入低于全镇（乡）平均水平；党员的教育管理工作开展不扎实，各类活动开展不正常，党员的先锋模范作用发挥不充分；无党员活动室或党员活动室比较简陋，达不到“六有”标准；各类工作制度不健全，落实不够好；精神文明建设开展不扎实，影响社会稳定的问题比较突出，有超计划生育现象。

分类排队结束后，各镇（乡）党委要于3月10日前将分类排队名单上报市委组织部。

3、制定方案（3月11日－3月15日）。根据调查摸底和分类排队情况，各镇(乡)党委要深入分析每个村党组织存在的突出问题和存在问题的原因，提出明确的整顿工作目标任务，制定出具体的整顿计划和切实可行的实施方案，提出具体的整顿措施和时限责任等。各镇(乡)党委要于3月15日前将本镇(乡)关于村级党组织集中整顿建设的实施方案、每个后进村党组织的整顿方案上报市委组织部。后进村党组织的整顿方案包括后进村的基本情况、后进原因、整改措施等方面。

4、集中整顿（3月16日－10月31日）。坚持组织整顿与思想整顿并举，针对不同类型村党组织的实际情况，采取确定镇（乡）党委领导干部联系点、派驻工作组、下派农村工作指导员、“手垃手”结对帮扶等办法，分类对村级党组织进行集中整顿。对于较好村党组织，要坚持高标准、严要求，提出新目标，通过“农村党员‘双带’发展资金”、“农村党员致富资金”扶持等措施，促使其进一步增强发展信心，加快发展步伐，努力建成全市、全区农村基层组织建设的示范和样板。对于中间村党组织，要针对薄弱环节，通过深入开展城乡党支部“手垃手”结对帮扶活动、下派农村工作指导员等途径，从政策、资金、项目、信息、技术、人力资源等方面给予大力支持和帮扶，促使其在领导班子建设、党员队伍建设、党员活动阵地建设、发展村级集体经济等方面实现新的突破，努力达到“五个好”标准，跨入先进行列。对后进村党组织，要采取派驻农村工作指导员、下派镇（乡）干部挂职、下派工作组等措施，对存在的问题逐条进行梳理归类，并采取有效措施进行重点整顿，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，促其转化提高。对组织瘫痪、不能正常开展组织活动的村党组织，要帮助其查找问题，分析原因，研究制定有针对性的措施，抓紧整顿；对党组织班子不健全的，要采取有效措施抓紧健全，需要改选的要按照组织程序进行改选，特别是要选好配强村党组织书记；对党建工作各项制度不健全的，要指导帮助健全和完善各项制度，并抓好落实；对没有党员活动阵地和电教设备的，要协调各方面的力量，积极筹措资金，按照“六有”标准，建立规范的党员活动阵地；对村级集体经济发展缓慢的村和“空壳村”，要教育引导和帮助广大干部群众进一步解放思想，转变观念，因地制宜，发挥优势，采取多种形式，千方百计发展壮大村级集体经济；对群众关心的热点、焦点问题突出、党群、干群关系紧张的村，要针对问题，找准结症，集中力量化解矛盾，解决问题，密切党群、干群关系。

5、总结验收（11月1日－11月10日）。集中整顿建设工作基本结束后，各镇(乡)党委要对集中整顿建设工作认真进行自查和总结，并将集中整顿建设工作的基本情况、主要做法、取得的成效、存在的问题、原因及对策形成书面材料于11月10日前上报市委组织部。在镇(乡)党委自查和总结的基础上，市委将对城区村级党组织集中整顿建设工作进行全面考核和验收。

四、具体要求

1、加强组织领导。各镇(乡)党委要高度重视这次集中整顿建设工作，切实加强领导，周密安排部署，精心组织实施。要成立由镇(乡)党委书记为组长，主管党务的副书记为副组长，纪检、组织、财政、农经等中心(站、所)负责人为成员的领导小组，负责组织、指导、协调本镇(乡)村级组织集中整顿建设工作。镇(乡)党委书记要认真履行第一责任人职责，分管党建工作的副书记要切实履行直接责任人的职责，要经常到后进村党组织现场办公，及时帮助基层党组织解决难题，保证集中整顿建设工作顺利进行。

村级集体经济工作总结范文篇10

一、概况与特点

市县镇村位于，西临106国道，北接正在建筑的杭（州）瑞（丽）高速，地处武汉城市圈、长株潭城市圈、江西昌九工业走廊的金三角之间，总面积2.1平方公里。该村立足村情,突出重点,真抓实干,把物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设贯串于新农村建设的各个环节，获得了可喜成果，被评为“全国文明村镇”。2010年，该村工农业总产值打破3亿元，农大家均年收入过万元。县官桥镇官桥村八组地处南端,是鄂南的一个小山村，总面积2平方公里。经由30年的艰辛创业，该组已发展成为拥有多家高科技企业，集科研、研发、生产、经营及教育于一体的大型企业集团。2010年，该组集体资产打破18亿元，村民人均年收益达1.3万元。纵观两地集体经济的发展近况和特点，给我们印象最深的首要有以下几个方面：

（一）经营发展思路宽。在村和村八组的发展进程中，他们不断衡量市场的大情况，不沿袭保守，敢为人先，超前经营，以思想的大解放和敢创敢试的胆略魄力，完成了集体经济发展的大跨越。村认真围绕新农村建设要求，结合实践以“改善基本设备、改革企业治理、开发新的增进点、保证村可继续发展”的思路，勇敢提出了施行“一路三园”（修大路，建农民花圃、农民生态公园、农民科技园）工程，着力将村建成全国一流文明新村的蓝图，他们打破了“小富即安，小富即满”的思想瓶颈，解脱了发展传统农业的固有思想，增添了乡村发展动力，加强了集体经济发展潜力。官桥村八组对准市场发展，立足本身发展实践，废除思想顾忌，以“引进来”为打破口带动原办企业的发展强大，经过招商引资、举荐强人推进产业向科技含量高、附加值高、市场掩盖面广、经济效益好的高新技能产业进军，以产业效益的最大化完成了集体经济的大发展。

（二）产业发展力度大。生产发展是添加集体经济收入的首要任务，两地在实践的摸爬滚打中，结合实践，因地制宜，走出了一条生产发展，脱贫致富的新路子。发展初期，两地依托纯真的农业垦植，群众生活难以维持，无数次的打击，使他们深信无工不富的事理。村在全国上下乡镇企业大发展的期间，决定探究性发展工业，于是从土地费中假贷60余万元勇敢创办茶叶厂，然后为人民捞到第一桶金，完成了集体经济的原始积聚。1994年从各组再次假贷200万元筹建砂布厂，至今，村办企业掩盖磨具、茶叶、砂布、铜材、织布、造纸、包装等8大行业，构成了多条腿走路的格式，路子越走越宽。官桥村八组应用联产承包责任制处理温饱问题之后，农民兄弟“洗脚上田”，从熟食店、副食店和冰棒厂做起，在积聚经商办厂的经验之后，于1982年至1985年一鼓作气兴办砖厂、锻造厂、钉丝厂等10多个企业，而今，企业已完成了向高科技产业转型，集体经济日益强大。初步构建了现代工业、现代农业、高级教育、生态旅行、矿产资源、房地产业多业并举、多元化发展的经济格式。

（三）善抓时机生机强。立足产业特征和竞争优势，以支柱产业为基本，以主导产品为纽带，以主干企业为中心，采取招商引资、兼并结合、革新转化、指导扶持等多种路子发展强大优势企业，推进企业向集团化方向发展，锻造企业集团，构成多个推进村集体经济发展强有力的发起机，是这两地的一起特点。村在上世纪90年月茶叶市场呈现疲软滑坡景象后，立刻调整思路、见风使舵，在打造支柱产业砂布厂的基本上，进一步伐高目的强大发展规划，在铁柱工业园区内征地700余亩，进行全体规划、整合产业，组建总资产4亿元，年总产值7亿元，利税7000万元的“集团”，完成企业规划化和效益最大化。官桥村八组在发展进程中，用科技创新处理企业发展潜力不足，集科研、开发、生产、运营于一体推进企业向集团方向发展，不断强大集团规划，还立足于产品特征，把集团打形成国内知名的高新技能产业基地。当前，组建的“野外集团”拥有企业12家，资产18亿元。建成在国内有较大影响，集桥用钢缆索、高功能磁性资料、焊接资料、凿岩钎具和新特药品为一体的生产与科研基地，并经人事部同意设立了“博士后科研工作站”，成为国家重点高新技能企业。

（四）实干兴村民意聚。在村、组集体经济的发展进程中，能否坚持脚踏实地和走群众道路是事业成败的关键。村支部书记黎锦林率领一班人以“一路三园”工程为发展思路，坚持把村建设成为全国一流的社会主义新农村的雄伟目的，实真切实为民做事，勤勤恳恳投入工作，率领村集体以年均30%的速度发展，并跨入了“全国文明村镇”、“全省村级党组织十面红旗”、“全省新农村建设示范村”等先进行列。2008年，在村党支部改组时，黎锦林全票中选为村党支部书记，他用实践成果助推了集体经济的快速发展，然后博得了群众高度信任。官桥村八组组长周宝生同心专心为公，身先士卒，依托对事业的固执凝集了100多位高科技人才投身于八组经济建设，促进了集体经济日益强大。

二、经验与启迪

（一）强大村级集体经济必需解除“小农经济”约束。小农经济只处理温饱，不能完成小康。在发展村、组集体经济中必需打破小农经济怪圈，走科学发展之路。村和官桥村八组在面临发展不够的实践时，勇敢解除“小农经济”约束，探寻新的发展途径。村立足“开发特征产业,打造支柱产业，强大发展规划”发展思路，跳出农田，从运营村办企业开端，以点带面，然后完成了跨越式发展。官桥村八组依托当地资源，打破“种点责任田，混个肚儿圆”的小农认识，应用邻镇的区域优势，以发展商贸经济为打破口，准确掌握集体积聚与分派，然后完成了集体经济的快速膨胀。因而，在强大村、组集体经济进程中，必需废除小农经济的思想约束，开发可继续发展道路。

（二）强大村级集体经济必需发扬“强人带动”效应。在经济发展进程中，强人的带举措用十分关键。为了使村支部书记黎锦林投身家乡建设，县委书记三次到上海请，黎锦林就职村主任时，县专门为他举办了盛大的任职典礼。在他返乡创业进程中，省、市、县指导赐与了大力鼓舞、支持和指导。恰是这些，坚决了黎锦林干事创业的决心。在他的率领下村里先后投资80余万元新建小学，处理本村儿童入学难题。创办了职工学校、干部后备人才培训班，培育有文明、懂技能、会运营的新农民100余人，处理企业发展人才后继不足的问题。投资4亿元坚持“科技园”，集高新科技、强人志士于一体，完成了村集体经济快速起飞。官桥组八组组长周宝生在历经屡次波折后，认真总结经验，迎难而上。他俯下身子延聘科技专家刘业胜参加产业发展，仅三个半月便将第一批高科技产品“永磁合金”投放市场。昔时完成产值230万元，纯利60万元。还，抓住国家“二纵二横”、“五纵七横”的建设时机，再次垂下头找专家、请强人研讨桥梁缆索项目，于此凝集了100多名各地人才为八组建设献计献策，完成了八组集体经济的跨越式发展。因而，在经济发展进程中我们必需不断依托强人和发扬强人的带举措用。

（三）强大村级集体经济必需坚持“产业立村”战略。产业发展的快慢和强弱决定着一个当地的发展水平。加快施行产业立村战略，是适应经济发展情势发展村集体经济的必经之路。纵观两地，他们在发展集体经济的进程中，一直坚持在发展产业中提高、在改革中发展。村坚持“以工兴村，兴工强村”战略，用工业的理念经营乡村发展，以企业的发展强大带动乡村建设。全村工农业总产值打破3亿元，人平年收入打破万元。官桥村八组围绕建设现代化“工场式乡村”发展思路，执行大招商、招大商的工作行动，历经多年斗争集体产业打破18亿元。

（四）强大村级集体经济必需创新“资源整合”方法。各类资源能否有用整合，能否按照情况转变创新整合，将直接影响发展强大村组集体经济的质效。村与官桥村八组在克制各种坚苦的基本上，不断将各类资源进行创新整合，然后成功组建了“科技园”和“野外集团”。特别是官桥村八组，将低丘岗地革新与新农村建设用地增减挂钩有机结合，整合野外集团、国土资源、林业等部分发展资金1.7亿元进行项目包装建设，完成工农业结合发展。因而，在发展村集体经济的进程中必然要不断提高资源应用效率，创新资源整合方法。

（五）强大村级集体经济必需提高“指导班子”素养。班子战役力的强弱直接关系到事业的成扫兴衰，直接影响集体经济发展的好与坏，因而指导班子战役力必需不断增强。村与官桥村八组一直把组织建设作为基本性工作常抓不懈，以提高本质、优化构造、改进作风、加强团结为主要抓手，组织一班人认真学习、扎实工作，不断提高他们思想才能、决定计划才能和执行才能。为了使干部才能与社会发展情势相顺应，两地都坚持了藏书楼和电教室，制订了相关学习方案，经过自学、互相交流、专家讲课等学习教育活动，指导班子素养分明提高，为集体经济发展供应了强有力的智力支持。

三、建议与行动

经过考察学习，对照和官桥经验、反思本人，我们深感差距宏大。在今后的工作中，我们将认真学习借鉴两地发展的成功经验，结合镇内实践，以“产业立村”战略推进我镇村级集体经济的快速发展。

（一）解放思想，清楚村级集体经济发展思路。思路决定出路，脑壳决定口袋。只要思想的大解放，才有行动的大跨越。比照我镇与村、官桥村八组等地的差距，不只是发展速度和产业规划上的差距，更主要的是思想观念上的差距。在“经济强县”和“领先小康”的重担之下，我们必需解放思想、坚决信心、勇担重担，以思想的大解放促进发展理念和发展思路的创新，促进村级集体经济的不断发展强大。一是坚持创新思路，科学发展。统筹当前与久远、经济与社会、阶段性与可继续性等发展要素，运用战略思想，打破陈腐、掉队的发展形式，坚持全新的发展理念。二是坚持立足实践，分类施行。立足各村发展实践，面向市场、选准产业、项目和载体，执行一村一策、宜农则农、宜工则工、宜商则商，分步推进施行，进一步逐渐做强做大集体产业。三是坚持村级主体，增强职责。充分发扬村级组织的主导效果，分村制订村集体经济发展规划，落实发展办法，明确发展目的，增强督导审核。

（二）因地制宜，创新村级集体经济发展行动。立足镇情和村情，加快“产业兴村”战略施行，加速村级集体经济发展，必需因地制宜、科学决定计划、创新行动。一是资源大开发。在符合国家产业政策和司法法律的前提下，充分发掘各村土地、山林、水面、主导产业、矿产、景色等天然资源，特别是荒山、荒水、荒地、荒滩等“四荒”潜力，兴办集体经济实体，添加集体经济收入。如龙泉片山区村可在开发已探明矿产资源的基本上，加速勘察新资源，推进企业规划强大和数目提高，带动集体经济增进；董家、红岩、鹿苑村可充分应用鹿苑寺景区开发和鹿鸣岗精品茶园建设时机，发展农家乐、度假村和休闲旅行农业；沮河沿线各村在充分应用水能、砂石等资源，做好企业服务的基本上，结合百里生态文明走廊和保宜高速公路建设，积极兴办运输、餐饮、物业等服务实体，然后促进集体增收。二是项目大施行。进一步加大项目标跟踪、争夺与建设力度，以安全饮水、道路革新、低丘岗地开发等工程建设为打破口，不断改善农业生产生活前提，具体提高农业综合生产才能，完成乡村项目投资2000万元以上；红岩、石桥坪、鹿苑、龙泉等村要以鹿苑为中心的万亩茶叶示范区建设为契机，坚持高起点、高标准、高质量全力发展村内茶叶产业，还不断兴办新型协作组织，做好产业服务促进集体经济发展。三是招商大打破。结合煤炭、硅石、水能、砂石等资源优势，镇村结合大力开展招商引资，积极吸引外来成本参加产业化运营，做大做强优势产业。鼓舞村集体应用土地资源和资金参股落户本村工业企业，在工业企业的发展中积极作为，自动对接，配套发展服务业，完成村集体经济快速增进。

村级集体经济工作总结范文篇11

[关键词]合作股份经济发展举措成效

[中图分类号]F3[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2016）04-0030-02

1基本情况

1.1沧源地处祖国西南边陲，中缅边界中段，总面积2445平方公里，其中山区面积占99.2%；辖6乡4镇，1个农场，90个村民委员会3个（社区）；833个村民小组，597个自然村，农村总户数36487户，农业总人口143748人，农业劳动力87601个，总人口18万人。2014年，全县GDP实现327083万元，同比增10.9%（可比价），其中：一产业增加值完成86974万元，同比增6.4%；二产业增加值完成150337万元，同比增19.2%；三产业89772万元，同比增4.6%；非公经济实现增加值128612万元，同比增12.1%。农业经济增长势头良好，农村常驻居民人均可支配收入7046元，同比增14，1%；农民人均纯有粮432公斤，同比增0.5%。年末，农村常驻居民人均住房面积19.16平方米。

1.2基层组织：目前，全县各级各类党组织501个，其中村级党总支36个、党支部54个。截止2014年12月，共有农村党员5811名。

1.3项目概况：沧源县在省、市下发关于开展强基惠农“合作股份”工作的通知后，于2014年3月份及时制定出台了《沧源佤族自治县强基惠农“合作股份”试点工作实施方案》，启动了该项工作，明确了8个责任部门在8个村开展了“合作股份”试点工作，在县委的坚强领导下，各乡镇、责任部门齐心协力、密切配合、共同推进，全县强基惠农“合作股份”试点工作取得了一定的成绩。

2主要做法

2.1安排部署及时。我县高度重视强基惠农“合作股份”工作，将其作为基层服务型党组织建设的重要内容狠抓推进，县委立足实情，积极谋划，合理布局，精心部署，认真抓好落实，县委书记先后主持召开两次推进会议，逐一听取了试点工作进展情况汇报，并多次在全县性的会议上强调要全力做好“合作股份”的推进工作，特别是在全县农村工作会上对下步如何全面推开强基惠农“合作股份”工作作了具体明确的要求，在相关业务培训上亲自作了相关业务的专题辅导，并对2015年的“合作股份”工作进行安排部署。

2.2业务培训到位。在省、市先后开展强基惠农“合作股份”“红色信贷”培训后，我县及时举办了全县学习贯彻党的十八届四中全会精神暨强基惠农“合作股份”“红色信贷”培训会，各乡镇党委书记、村社区党组织书记及相关责任部门负责人参加了培训，县委书记对开展“合作股份”的工作的重要意义、具体流程和工作方法进行了授课，8家责任单位分别结合自身职能进行了专题辅导，并将培训材料汇编成册发放到各基层党组织。

2.3调研指导充分。坚持以问题为导向，深入基层开展调查研究，县委领导多次带领相关责任部门深入到试点村进行摸底，视察项目推进情况，全面掌握全县“合作股份”开展情况，深入了解存在的突出问题，并提出针对性的指导意见和建议。全县24个试点项目涉及经济林果种植、牲畜养殖、产品加工、铺面投资、人畜饮水、农业用水等多个领域，指导试点村以村集体经济实体为依托，与企业或农户进行合作，目前共成立“农村综合服务开发部”等经济实体1个。

2.4大胆探索实践。坚持求真务实的原则，以强基础惠群众为根本目的，坚持干部直接联系和服务群众、美丽家园、扶贫开发、基层党建等挂钩点“多点合一”，在全面盘活村集体的各种资产资源、深入分析所处的区位优势等基础上规划出符合本地发展的“合作股份”试点项目，理清明晰“合作股份”股本来源，合理确定合作方式和利益分配方式。因地制宜，围绕实施好旅游开发与城镇、文化、产业、生态、乡村建设和沿边开放融合战略，充分依托景区景点、民俗旅游村等旅游开发建设项目，积极探索旅游“股份合作经济”模式。同时，挖掘潜力，自我加压，在抓好8个责任部门试点村的基础上，要求每个乡镇至少选择1个村作为试点开展“合作股份”工作，而班洪乡试点6个村实现全覆盖。

2.5落实责任，量化目标。在乡镇实行挂钩联系制度，每半年至少召开1次推进会，确保每个村至少有1个成效明显的合作项目；县直部门量化帮扶任务，帮助本单位扶贫挂钩联系点和干部直接联系服务群众挂钩联系点协调至少1个项目或给予一定的资金帮扶。

2.6严格督查，规范考核。制度推进强基惠农“股份合作经济”的实施意见，健全年度考核办法，合格率在60%以下的，取消年度党建工作评优资格和党委书记、专职副书记评优资格。

3取得成效

3.1村集体经济稳步发展。在全县24个试点中有23个试点采取的合作方式为由村委会通过村民代表大会成立村集体经济实体，并由村集体经济实体代表村委会，作为“合作股份”持有者出资，与其他公司或个人组建农民专业合作社或公司，进行合作生产经营，其中：村集体经济实体代表村委会直接与公司合作的有2个，直接与农户合作组建专业合作社的有14个，和农户组建专业合作社与企业进行合作的有7个；有1个试点（县工商局试点）采取村委会直接作为投资主体与农户组建村办企业的合作方式开展“合作股份”工作。2014年底，全县村集体资产总额约19198.9496万元，村均约206.44万元（此数据，不包含林木资产项），其中：固定资产11646.07万元，比去年增0.9%；村集体经济总体实力逐步增强。勐省镇8个行政村中，2个行政村流动资产达100万元以上，4个行政村流动资产达10―20万元，2个行政村流动资产达5―10万元。

3.2村集体经济“薄弱村”、“空壳村”逐步减少。2014年底，全县农村经济总收入108539.355万元，比上年增10289.355万元，增10.47%；全县农民所得总额90320.685万元，比上年增12507.575万元，增16.07%。班洪乡，在全乡发展“股份合作经济”项目17个，已获得集体经济收入24万元，可见效的集体经济项目5个，14年底消除集体经济空白村。纵比可知，相较近几年农民收入增长了数倍。集体经济“空壳村”、“薄弱村”逐步减少。力争在2016年前消除集体经济“空壳村”。

3.3促进了农业产业结构调整。全县24个试点项目涉及经济林果种植、牲畜养殖、产品加工、铺面投资、人畜饮水、农业用水等多个领域，这些项目紧密结合当地的优势资源和特色产业，对推进农业结构调整，农业产业化经营，转移农村劳动力，扶持了优秀农业企业及农民专业合作社，培养了农村创业致富带头人。为促进农民增收起到积极的推动和示范作用。

3.4增强了村“两委”班子的凝聚力和战斗力。集体收入的增加大大增强了村集体的服务功能，村委会干部在群众中的号召力、凝聚力、战斗力明显增强，巩固了党的执政基础。

3.5推进了农村民主管理民主监督。各试点在项目实施中，普遍实行了“一事一议”、财务公开、民主理财等措施而“合作股份”经济实体的收益，是按40%用于村里基础设施建设和公益事业、30%用于村级党组织建设经费、20%用于增加村组干部补贴、10%用于村经济实体运转和扩大再生产来运作的。这就有力地推进了农村民主决策、民主监督和民主管理进程。

4存在问题及几点建议

4.1存在问题

4.1.1发展基础差。由于我县是集山区、边疆、民族、贫困四位一体的经济欠发达的贫困县，长期以来，受基础设施、资源、区位制约和项目存量少等影响，在争取项目、招商引资、创办实体等方面难度较大，发展基础薄弱。许多村集体经济处于“空壳”状态，村级组织无钱办事、无能力办事的现象突出，基层组织运转保障难，农村基础设施和社会公益事业建设难以维系。

4.1.2认识不到位。从调查中可以看出：部分党员群众村级班子对发展壮大集体经济认识不足、思想不解放，对争取扶持项目和结合实际创新发展办法不多，对发展集体经济缺乏耐心，欠缺长远谋划。村民多年以来都习惯于传统产业种植模式，面对新兴事物存在着畏难情绪、有强烈的后顾之忧，信心不足。

4.1.3集体资源存量少。最现实的问题就是，农村目前土地承包到户，林地等资源确权到户，属于村集体的资源很少，多数村没有集体土地等方便入股的集体资产，需要依托扶贫项目或用项目资金的方式入股，但扶贫项目大多是公益设施建设，建成后很难为村级集体再创造。

4.1.4难以找到合适的合作对象。有一定实力的经济组织不愿意让村委会以村集体经济实体的形式入股，怕影响自身管理和经济利益。加之试点单位开展的“合作股份”工作量小、质弱，运行不够规范，短期内难以见到明显成效。

4.1.5村民培训引导不足。笔者认为这是最突出的问题：当前农业产业结构调整主要是依托市场运作的转变调整，但农村严重缺乏懂经营会管理的经纪人、专业技术人才，缺乏必要的培训引导机制，农业干部和群众固步自封、闭门造车现象突出。

4.2几点建议

4.2.1以提高思想认识为先导。说实话，就是要让老百姓意识到“是什么让他得实惠”的问题，所以我们要做的就是，以高度的责任感和使命感，统一思想坚决抓、解放思想大胆抓、强化措施持久抓，充分拿出真抓实干的劲头，营造全民参与的氛围，切实把村级集体经济壮大起来，实现农民增收。

4.2.2强化学习研究，总结试点经验。“科学技术是第一生产力”。强基惠农“合作股份”作为一项新举措，应该坚持市场主导、政策引导的原则，按市场规则运作，用政策引导其健康有序发展，要避免用行政命令推进工作，因此应主动加强学习，有针对性地开展市场经济、股份合作、企业经营管理、农村集体资产和财务管理等知识以及农村适用技术、技能的培训。不断总结24个试点村的试点经验，按照分类指导的原则抓好经验的学习与推广工作，切实把决策者、具体负责此项工作的工作人员及农村居民培育成，具备一定现代企业管理知识、懂技术、善经营、会管理的新型经营型人才。实现，在有限的集体资源中盘活存量，做足增量；用科学的管理、技术的革新提高单产经济效益，解决集体资产管理缺位上的“盲点”，实现集体资产保值增值。

4.2.3大胆探索实践，主动破解难题。全面推开“合作股份”工作，有条件、有基础的地方要先行一步，做到“应干尽干、应推尽推”，条件和基础不完全具备的地方要积极创造条件，打牢基础，确保有计划地抓紧开展起来，在具体的工作过程中扎实做到“5个凡是”：凡是有利于发展壮大农村集体经济、增强基层党组织服务能力的方式方法都鼓励大胆探索；凡是有条件的村组、社区都要开展；凡是涉农部门都可以牵头开展；凡是涉农的资金资产资源可以转化为股份的都可以作为股本；凡是农民专业合作社、企业、种养大户等都可以作为合作对象。

4.2.4充分发挥新农村建设指导员作用。新农村指导员的作用就是提供技术。而通过调查，目前下派的新农村指导员大多发挥不了作用，有一种心有余而力不足的感觉，他们普遍认为，“我只要为村上搞到或多或少的发展资金就行，其余无所谓”。这固然重要，但究其下派目的而言，更多的倾向应是，提供发展经济的技术支持。比如：在发展烤烟片区，可以下派多名烟办指导员，以此类推，林业、茶办、畜牧、工商管理、税务、包括教育等，按村级发展规划、实施项目需求派出指导员。切实发挥新农村指导员的真正作用。

村级集体经济工作总结范文1篇12

根据上级精神，我村立足本地实际，认真研究制定切实可行的“三资”管理实施方案，规范管理，有效监督，使村级集体资金、资源等“三资”管理工作步入制度化、程序化轨道，有效地预防村干部腐败现象发生，减少基层矛盾纠纷，推进农村基层党风廉政建设，切实保障农民群众的合法权益，促进农村经济发展和社会和谐稳定，取得了良好的经济效益和社会效益。现将此工作的开展情况，总结如下：

一、提高思想认识，明确“三资”清理的重要性

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和新农村建设的目标，以发展和保障农村集体经济组织及其成员的物质权益和民益为核心，严格按照相关法律法规和上级有关文件规定，进一步加强村级“三资”管理，形成制度健全，管理规范，监督有力的村级“三资”运行和管理本文来源：文秘站机制，规范农村基层干部权力运行，为有效防止农村集体资产流失，推进农村基层党风廉政建设，促进农村经济发展和社会和谐稳定奠定基础。

二、健全制度，加强管理

按照上级文件要求，针对三资管理工作制度欠缺的实际，我村积极把握这个时机，按照市委办、市府办《关于推进村级财务资产管理规范化建设的意见》，制定了《××村经济合作社财务资产管理制度》，《村“三资”管理工作考核办法》、《村干部违反财务管理规定》、《村工程建设项目管理办法》、《村集体资产交易管理办法》等制度。针对集体资金管理，我村建立健全财务预决算、银行存款帐户管理、集体资金审批领用、收支结报、票据使用管理、债权债务管理、财产清查、财务档案等财务制度，完善村干部报酬、补贴等支出的标准和程序，规范和控制非生产性开支。这些制度的完善，对规范我村的货币资金管理、村级工程建设项目和资产资源交易项目管理、村级集体资产出售或出租的管理起到了重要作用，也进一步推动了我村三资管理工作的有序开展。

三、明确责任，强化措施

为顺利完成我村的三资清理工作，主要抓好了以下几个环节：

1、召开专题会议，落实人员。在经过镇级三资管理工作培训会议后，村两委召开专题会议，就清理工作制定摸底方案。并落实专人负责，以村出纳为主，大学生村干部配合工作。

2、清产核资，摸清底数。我村利用一个星期的时间，对全村的资产进行全面核实，对货币、固定资产、资源性资产等进行分门别类的登记，使各类财产清晰可查。

3、登记造册，建立台帐。清理工作经各村公示和村民代表签字认可后，分类汇总，登记造册，实行“一台帐两附件”管理模式，全面反映资产种类、数量及经营使用情况，附上资产处理其矿附件和有关会议记录、评估、合同等附件。每册台帐一式两份，一份由村级保管，一份交镇“三资”管理中心保管。在三资管理中，实行动态管理，根据实际发生的业务随时调整“三资”台帐数据，做到帐物相符。