环境设计行业分析报告篇1

关键词：建设项目；竣工验收监测；报告编写

中图分类号：X830文献标识码：A文章编号：1673-1069（2016）21-112-2

0引言

验收监测报告一般包括前言、概述、企业概况及污染分析、环保治理设施情况、验收监测具体内容、环境风险防范和应急措施、结论与建议等七大部分，环评为环境影响报告表的企业项目建设一般不要求做突发环境事件应急预案，报告中可以省去环境风险防范和应急措施章节。环评及审批部门的批复为验收监测报告编写的重要依据，贯穿始终，下面就各章节的描述进行展开与讨论。

1概述

该部分描述的是建设项目的概况，即项目的地址、占地面积及建筑面积、环评编制及批复情况、项目开工竣工和试生产日期、总投资额和环保投资额、验收方案的编写，以及现场监测及实验室分析情况等，是该扩建项目对原项目情况进行概述，然后过渡到现建设项目。该部分包括报告的编制依据、监测目的、评价标准和环评结论及批复等内容。

①编制依据为《建设项目环境保护管理条例》（1998年国务院第253号令）、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（原国家环保总局13号令，2002年2月1日）、《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》（原国家环保总局环发[2000]38号）、《浙江省建设项目环境保护管理办法》（浙江省政府第288号令，2011年10月25日）、《建设项目竣工环境保护验收技术管理规定》（浙江省环境保护厅，浙环发[2009]89号，2010年1月4日）、建设项目环评报告表/报告书及环保部门审批意见、建设单位委托书、验收监测项目基本情况调查表、验收监测期间有关情况记录表以及建设项目竣工验收监测方案等。

②验收监测目的为：通过实地调查和监测，考核该建设项目执行国家有关建设项目环境保护管理规章制度情况；评价项目排放的污染物是否达到国家排放标准的要求，是否对周围环境质量造成污染。核定国家总量控制指标的排放总量；评价其环保设施的建设、运行情况和处理效率，核实环保措施的落实情况，提出存在问题和对策措施。

③评价标准参照环评结合实际进行罗列，实际监测中有测的项目其标准列出，未测的则不列。废气排放速率

与排气筒高度有关，标准未列的高度，需按《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）附录B内插法或外推法计算，排气筒高度若低于15米，外推法之后还应再严格50%执行。

④环评结论及批复的内容相对比较简单，针对环评报告中的结论和建议等进行概括和总结，主要包括水、气、声、固废的环境影响结论和总量控制及防治对策等，欲想报告的篇幅加长，亦可将批复进行展开。

2企业概况及污染分析

这部分包括公司的概括、生产工艺、污染源及污染物分析。

①公司概括主要对公司的历史、特点，生产规模、地址位置及周边情况、劳动定员和工作制度等结合实际情况进行概述，同时对主要原辅材料消耗情况和主要设备清单进行罗列，包括环评数量和实际数量，这两者相差较大的，在验收监测之前可判断是否项目竣工阶段性环保验收监测或者项目阶段性竣工环保验收监测。

②生产工艺及流程图和各工艺流程说明一般可参照环评，但工艺有改进的且不产生新的污染或污染可控，应予支持和提倡，不然应重新申请环境影响评价的报批。

③污染源及污染物分析一般包括废水、废气、噪声和固体废物，这些也可参照环评内容，注意结合现场实际情况，对废水、废气等污染源及污染物进行分析，都是哪些污染源、哪些污染物，产生多少量，对环境有什么影响。固废还应依据固废清单和处理协议进行概述。

3环保治理设施情况

处理设施主要是针对废水和废气的污染，根据处理设计方案并结合实际进行描述。

①废水处理设施一般需说明设计和施工单位，设计及实际处理能力，日运行时间，处理工艺和原理（更形象的还可画出工艺流程图），处理后排放何方，是直排还是纳管，纳管的对应污水处理厂处理后执行什么标准，以便计算污染物环境排放量。

②废气处理设施一般也有设计和施工单位，设计风量，处理工艺及流程图，还有很一个重要的参数排气筒高度，这个关系到排放速率的标准值，一般排气筒高度应大于15米，氰化氢还应大于25米。

4验收监测具体内容

这部分是验收监测报告的核心和灵魂，包括监测内容、分析方法、质量保证、实施情况和工况分析、监测结果与评价，其中监测结果与评价是最重要的内容。

为更形象直观，监测内容、分析方法、质量保证、监测结果等均为列表形式，例如

验收监测的实施应说明现场监测和实验室分析情况，有分包也应说明，现场监测时应保证工况大于75%，需现场负责人监督，范文如下

2015年10月22日至23日我公司组织对该项目进行了现场抽样监测，期间该企业正常生产，10月23日至11月4日我公司组织对废水和废气样品进行实验室分析，其中非甲烷总烃项目由浙江新鸿检测技术有限公司分包检测，水中锡项目由上海宝钢工业技术服务有限公司分包检测。

据企业统计，监测日10月22日、10月23日分别生产线路板273m2和274m2，目标日产量为340m2，则生产负荷分别为80.3%和80.6%，均大于75%，生产工况符合验收监测的要求。

监测结果一般列表形式列出，同时列有排放口的排放限值，评价内容则为文字形式，具体每个项目、每个方法，务必详尽、清晰，以废水为例：

项目标准排放口出水监测结果中，pH值、化学需氧量、五日生化需氧量、悬浮物和石油类排放浓度及其日均值均达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准；氨氮排放浓度及其日均值均达到《工业企业废水氮、磷污染物间接排放限值》（DB33/887-2013）间接排放限值。

5环境风险防范和应急措施

这部分内容主要针对有编写突发环境事件应急预案的企业，然后根据应急预案文本进行简单概述，包括应急预案的编制和备案情况、应急物资配备、应急组织机构和应急演练。

6结论与建议

最后就是收宫了，就是全篇内容进行概括和结论，并提出建议意见。结论包括水环境保护结论、气环境保护结论、声环境保护结论、固体废物核查结论和总量控制结论。

竣工验收监测报告根据环评和批复，结合实际，把以上内容都编写好，基本也可以交出作为主管部门现场验收的依据了。

参考文献

[1]《建设项目环境保护管理条例》（1998年国务院第253号令）.

环境设计行业分析报告篇2

关键词：采矿业；环境信息披露；影响因素

中图分类号：F270文献标识码：A

收录日期：2016年8月15日

一、引言

近年来，水污染、垃圾围城、雾霾天气等环境问题频发，环境问题成为公众关注的焦点，如何履行环境保护责任成为企业不可回避的问题。2015年9月11日，中共中央政治局会议审议通过了《生态文明体制改革总体方案》，其中提出健全环境信息公开制度。无论是政府、社会公众、股东还是员工、供应商等都对企业的环境信息披露表示出极大的关注。企业环境信息披露受众多因素影响，探究影响企业环境信息披露的因素，有助于为政府作出更好的政策提供更多的理论依据。采矿业作为对环境影响较大的行业，探究其环境信息披露的影响因素具有重要的现实意义。

二、文献综述

环境信息披露作为环境会计研究的一个重要组成部分，始于20世纪80年代末期，其后，国内外学者进行了大量的研究。主要分为三个方面：

一是在环境信息披露动机方面，主要分为自愿披露理论和社会-政治理论。自愿披露理论的主要观点是企业进行自愿披露信息是因为环境业绩能向股东传递信息（Lieta1.，1997；Bewley&Li，2000）。第二类理论是社会-政治（Social-Political）理论，它由政治-经济（Political-Economy）理论、股东理论和合法性理论组成。股东理论认为，披露环境信息是由于管理者为满足股东的需要而提供信息（Ullmann，1985；Robeas，1992），该理论是主要的社会报告理论之一，在社会环境会计和报告的文献中被广泛使用（Adam，2002；Deegan&Blomquist，2006）。合法性理论认为，企业试图通过披露环境信息，向公众表明企业的行为是合法的，以减轻企业的社会压力（Dowling&Pfeffer，1975；Patten，2000）。

二是环境信息披露方式。学者们的观点主要分为两种，即独立报告模式和补充报告模式。孙兴华等（2002）主张采用补充报告模式。王辛平等（2000）认为要结合企业具体情况，分别采用补充报告模式或者独立报告模式。肖淑芳等（2005）通过对中国上市公司环境信息披露具体现状进行了解的基础上，对中国的企业环境信息披露体系提出改进建议。国外也有学者从是否可量化的角度，将环境信息披露分为货币性或非货币性披露两种。

三是环境信息披露影响因素相关研究。Freedman&Jaggi（2010）以签订京都议定书协议的加拿大、日本、印度和欧盟等，以及没有签订协议的美国等国家的公司为样本，通过内容分析法分析被评估公司的GHG披露，研究发现加拿大和日本的披露程度高于欧盟，欧盟总体上GHG披露高于美国，由此可知签署协议的国家GHG业绩高于未签署协议的国家，表明政策因素对环境信息披露有积极影响。此外，企业内在的因素也会对环境信息披露产生影响。Freedman&Jaggi（2010）研究发现，公司规模对企业污染披露有积极影响。张俊瑞等学者（2008）从公司财务会计视角分析公司财务治理因素对于上市公司自愿性环境会计信息披露的影响，以化工行业上市公司为样本，研究发现盈利能力、公司规模与环境会计信息披露正相关，但总体自愿性不高。唐久芳等学者（2010）研究发现公司盈利能力、企业规模与环境信息披露正相关，发展能力、负债程度与环境信息披露负相关，但不显著。杨凤鸣等学者（2014）从公司特征和企业性质两个影响因素出发，研究发现企业规模、国有化程度和行业性质特征与环境信息披露呈现正相关，而企业的经营、财务状况对环境会计信息披露水平影响程度不明显。毕茜等学者（2012）研究发现，环境信息披露政策、法规的颁布对环境信息披露有积极影响。赵邦华（2015）以沪市钢铁类上市公司为样本，研究发现公司的发展能力、国有股的比例、董事会中独立董事的比例以及公司所处地区的经济发展水平对公司的环境会计信息披露有着显著的影响。

三、研究设计

（一）研究假设。上市公司环境会计信息披露除受到政策法规和制度的影响外，还受到企业自身很多因素的影响，本文根据已有影响因素的研究成果结合中国上市公司的具体情况展开研究。

国有企业一般规模较大，相比于民营企业，其受到更多的关注，为树立良好的环境形象，会承担更多的环境责任，因此与民营企业相比，国有企业倾向于披露更多的环境信息。

假设1：相比于民营企业，国有企业更倾向于披露更多的环境信息

重污染行业由于其对环境影响较大，受到更多的环境法律、法规的限制，同时公众也对其有更多的关注，相比于非重污染行业，为了遵守国家的环境规章制度，同时也传递企业更多承担社会责任的形象，更倾向于披露环境信息。

假设2：属于国家环境保护部门规定的重污染行业的企业披露的环境信息更多

董事会是公司的核心组织，对公司的经营运作有着重大影响。董事会规模越大，董事的学习背景也丰富，在会议上会提出更多的议题，更有利于公司开展环境保护工作。

假设3：上市公司中董事会规模越大，越倾向于披露环境信息

独立董事的身份是相对独立，且一般具备经济、法律、会计等相关的专业知识，学历较高，能够在更加客观的角度给予有助于公司发展的意见，在企业的环保工作中提出专业的意见，有助于企业环境会计信息披露。

假设4：独立董事人数越多，越有利于环境信息披露

Falna等（1983）研究发现。在公司治理结构方面，若董事会成员中有较多的外部董事，能促使公司自愿地披露更多的环境信息，说明公司治理结构与环境信息披露呈正相关，但是却不是显著影响因素（Simon、Karshunwong2001）。阳静和张彦（2008）的研究证明，独立董事比例与企业的环境信息具有一定的正向关系。

假设5：上市公司中独立董事比例越高，越倾向于环境会计信息披露

监事会作为我国一种特殊的公司治理组织，对监督董事会起着重要的作用。沈洪涛（2010）通过研究发现，监事会人数与企业环境信息披露水平之间具有显著的正向关系。

假设6：上市公司中监事会规模越大，越倾向于环境信息披露

女性高管相比于男性高管更加保守，不愿意冒更大的风险，更易于响应国家的环保规章制度。LinLiao、LeLuo等学者（2015）以英国最大的329家公司为样本，采用单因素回归模型研究了公司董事会特征对温室气体排放的影响，研究发现，女性董事占比与GHG排放信息以及持续性披露显著正相关。

假设7：女性高管占比越高，越倾向于环境信息披露

理论研究表明，不同背景特征的高管团队具有不同的行为选择，进而对企业战略选择产生不同影响（HambrickandMason，1984）。年龄越大的管理者越倾向于稳健性的政策，同时由于具有丰富的工作经历，对于企业未来的环保发展趋势有着更深的理解，更易于披露环境信息。

假设8：高管团队年龄越大，越倾向于环境信息披露

Dierkes（1978）、Trotlnan和Bradiey（1981）研究发现，公司规模与污染披露正相关。Bowman（1978）研究认为，公司绩效与环境信息披露水平呈正相关。张俊瑞、郭慧婷等（2008）的研究表明，资产负债率越高，披露环境信息的倾向越高。因此，把公司规模、盈利能力、资产负债率作为控制变量。

（二）研究样本与数据来源。本文选取中国采矿业上市公司2010～2014年共4年的年报、社会责任报告以及环境报告书，采矿业上市公司有76家，由于采用连续4年数据，同时剔除ST、*ST、H股上市和数据不全的公司，得到59家公司的数据，连续4年共236个样本。本文的上市公司年报、社会责任报告和环境报告书来源于巨潮资讯网和上海证券交易所网站。本文所使用到的上市公司财务数据、公司治理数据采用手工方式收集，数据处理均由EVIEWS6.0、SPSS19.0、和EXCEL软件计算完成。

（三）模型设定与变量定义。被解释变量是环境信息披露指数，国外以及国内众多学者都是采用内容分析法来分析环境信息披露指数，结合我国环境保护部颁布的《环境信息公开办法（试行）》，2008年上海证券交易委员会公布的《上市公司环境信息披露指引》（监管[2008年]18）以及《上市公司环境信息披露指南》（2010征求意见稿，环发[2010]78号），同时借鉴国内学者毕茜、左永彦等对环境信息内容的界定来设计制作了环境会计信息披露条目表。（表1）

由于采用内容分析法，需要对以上七个部分进行评分，评分总的规则是披露方式部分年报、社会责任报告和环境报告书中均无描述的0分，其中有一个报告有描述赋1分，最高3分；环境工作管理根据是否有情况，每个二级指标赋值1分或0分；环境成本、环境负债、环境投资与管理以及环境业绩与环境治理部分：每个二级指标一般定性描述的为1分，详细定量描述为2分，无描述的为0分；环境监管与机构认证部分根据是否有情况，每个二级指标赋值1分或0分，通过打分及整理便得到每部分的环境信息披露得分（EIDI），为便于反映不同公司环境信息披露程度，先计算环境信息披露得分最高为49分，然后将公司的环境信息披露得分除以环境信息披露最大可能得分得到公司环境信息披露指数。计算公式为：EIDIS=100×（EIDI/49）。（表2）

四、实证分析

（一）描述性统计分析（表3、表4）

表3是各主要变量的描述性统计。采矿业上市公司的环境信息指数平均得分为13.99分，中位数为11.22，说明采矿业上市公司环境信息披露总体得分非常低（总分以100分计），披露水平需要进一步提高。最大值为65.31，最小值为0，表现出很大的差异。独立董事比例平均值为0.37，中位数为0.36，符合我国上市公司董事会中至少要有1/3独立董事的规定，净资产收益率最大值为79%，最小值为-77%，表现出很大的差异，女性高管占比平均值为9%，中位数为7%，说明在采矿业上市公司中，女性高管人数非常少，最小值为0，说明有些公司没有女性高管。

表4是各主要变量的Pearson相关系数表，由表4可以看出，各主要解释变量与被解释变量环境信息披露指数之间存在显著的相关关系，董事会规模与独立董事人数之间的相关系数为0.83，说明董事会规模与独立董事人数之间高度相关，这是因为根据我国《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》的规定，上市公司中独立董事占董事会成员的比例不低于1/3，因此随着董事会规模的增加，独立董事人数也随之增加。同时，监事会规模与董事会规模表现出较高的相关性，相关系数为0.60，独立董事人数与监事会规模也呈现出较高的相关性，相关系数为0.50，是否国有控股与高管平均年龄的相关系数为0.59，表现出较高的相关性，这可能是因为国有企业的高管一般都是行政任命，高管年龄相比于民营企业较高。其他解释变量之间不存在明显的多重共线性问题。

（二）回归结果分析。由表5回归分析表中的A1模型可以看到，模型A1整体拟合显著。是否国有控股CSP在1%的显著性水平下显著为正，表明国有控股的公司更倾向于披露环境信息，假设1得到验证。公司规模SIZE在1%的显著性水平下显著为正，说明随着公司规模的扩大，环境信息披露水平也越来越高。监事会规模BSS在10%的显著性水平下显著，但与环境信息披露负相关，不符合假设6，假设6未得到验证，这可能是由于各解释变量之间存在多重共线性。同时，是否重污染行业INDUS、董事会规模BS、独立董事比例PID、高管平均年龄SEAA与环境信息披露指数正相关，但不显著。假设2、假设3、假设5、假设8未得到验证，独立董事人数NID、女性高管占比WR与环境信息披露指数负相关，与假设4、假设7不符，假设4与假设7未得到验证。由表4的相关系数表可知，模型A1存在较严重的多重共线性，因此采用逐步回归法进行修正，得到模型A5，由模型A5可以看出，方程整体拟合较好。是否国有控股CSP在1%的显著性水平下显著为正，假设1得到验证。高管平均年龄SEAA在10%的显著性水平下显著为正，表明高管平均年龄越高，越倾向于环境信息披露，假设8得到验证。净资产收益率ROA、资产负债率LEV没有通过检验，这可能是由于样本太少造成的，模型有待进一步提高。（表5）

五、小结

本文在环境法律制度对环境信息披露有着显著影响的基础上，从公司治理的视角来探讨采矿业上市公司环境信息披露的影响因素，分析得出，在控制了公司规模、盈利能力、资产负债率的基础上，分别从是否国有控股、是否属于重污染行业、董事会规模、独立董事人数、独立董事比例、监事会规模、女性高管占比、高管平均年龄这8个因素检验其对环境信息披露的影响，研究发现，除是否国有控股、高管平均年龄外，其余影响因素都不显著。同时，采矿业上市公司环境信息披露不规则，披露方式不规范，大部分公司是定性披露，急需国家出台相应的环境会计准则和详细的环境信息披露规则。本文模型过于简单，且只采用了采矿业上市公司4年的数据，样本规模太少，应增加更多的行业数据。

主要参考文献：

[1]孙兴华，王兆蕊.绿色会计的计量与报告研究[J].会计研究，2002.3.

[2]FreedmanM.Globalwarmingdisclosures：impactofKyotoProtocolacrosscountries.JournalofInternationalFinancialManagementandAccounting，2010.22.5.

[3]张俊瑞，郭慧婷等.企业环境会计信息披露影响因素研究――来自中国化工类上市公司的经验证据[J].会计研究，2008.5.

[4]唐久芳，李启平.低碳经济模式下环境信息披露的实证研究――以湖南上市公司为例[J].产经评论，2010.6.

[5]杨凤鸣，张柯贤.公司特征、企业性质与环境会计信息披露[J].南华大学学报（社会科学版），2014.12.

[6]毕茜等.环境信息披露制度、公司治理和环境信息披露[J].会计研究，2012.7.

[7]赵邦华.钢铁类上市公司环境会计信披露影响因素研究的实证研究[J].绿色科技，2015.4.

环境设计行业分析报告篇3

通用文本的通知

(发改投资[20xx]1169号)

国务院各部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），各计划单列企业集团、中央管理企业：

为进一步完善企业投资项目核准制，指导企业做好项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，特编写“项目申请报告通用文本”和“关于《项目申请报告通用文本》的说明”，现印发你们，供有关方面借鉴和参考，并就有关事项通知如下：一、项目申请报告通用文本，是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求；关于《项目申请报告通用文本》的说明，是对通用文本的详细解释和阐述。在编写、审核项目申请报告时，应同时借鉴和参考通用文本及说明的有关内容。

二、企业在编写具体项目的申请报告时，可根据拟建项目的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整。如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后，不进行相关分析。

三、项目核准机关在核准企业投资项目时，应严格按照《国务院关于投资体制改革的决定》要求，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审查。

四、为了适应各行业的具体情况，我委将根据实际工作需要，在通用本的基础上，逐步制定和完善特定行业的项目申请报告文本。行业本的制定，既要遵循通用本的一般要求，又要充分反映行业特殊情况，可根据实际需要对通用本的内容进行适当增减。

五、此次所的项目申请报告通用文本，适用于在我国境内建设的企业投资项目，包括外商投资项目。境外投资项目申请报告的文本将另行编制。

六、按照《国家发展改革委办公厅印发关于我委办理工程建设项目审批（核准）时核准招标内容的意见的通知》（发改办法规[20xx]824号）的要求，凡需报我委核准招标内容的企业投资项目，应在项目申请报告中包括有关招标内容。

七、20xx年9月1日以后报送我委的项目申请报告，原则上均应按本通知的要求进行编写。

附件：一、项目申请报告通用文本

二、关于《项目申请报告通用文本》的说明

中华人民共和国国家发展和改革委员会

二〇〇七年五月二十八日附件一

项目申请报告通用文本

第一章申报单位及项目概况

1、项目申报单位概况。包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

2、项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

第二章发展规划、产业政策和行业准入分析

1、发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

2、产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

3、行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。第三章资源开发及综合利用分析

1、资源开发方案。资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。

2、资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响。

3、资源节约措施。阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

第四章节能方案分析

1、用能标准和节能规范。阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。

2、能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。

3、节能措施和节能效果分析。阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析

1、项目选址及用地方案。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。

2、土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

3、征地拆迁和移民安置规划方案。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

第六章环境和生态影响分析

1、环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

2、生态环境影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

3、生态环境保护措施。按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

4、地质灾害影响分析。在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。

5、特殊环境影响。分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

第七章经济影响分析

1、经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。

2、行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。

3、区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。

4、宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

第八章社会影响分析

1、社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。

2、社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。

3、社会风险及对策分析。针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。附件二

关于《项目申请报告通用文本》的说明

一、编写项目申请报告通用文本的主要目的

为贯彻落实投资体制改革精神，进一步完善企业投资项目核准制，帮助和指导企业开展项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《企业投资项目核准暂行办法》、《外商投资项目核准暂行管理办法》和《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》等规定，特编写项目申请报告通用文本，供有关方面借鉴和参考。

项目申请报告通用文本是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求。企业在编写具体项目的申请报告时，可结合项目自身的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整；如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后不再进行详细论证。为了更好地适应不同行业的具体情况和要求，国家发展改革委将在通用本的基础上，逐步制定特定行业的项目申请报告文本。行业本将充分反映不同行业的特殊情况，并根据工作需要对通用本的内容进行适当增减。

二、项目申请报告的性质及研究思路

按照投资体制改革的要求，政府不再审批企业投资项目的可行性研究报告，项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等都由企业自主决策。尽管不需再报政府审批，但为了防止和减少投资失误、保证投资效益，企业在进行自主决策时，仍应编制可行性研究报告，对上述内容进行分析论证，作为投资决策的重要依据。因此，投资体制改革之后，可行性研究报告的主要功能是满足企业自主投资决策的需要，其内容和深度可由企业根据决策需要和项目情况相应确定。

项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。

项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。

三、“申报单位及项目概况”的编写说明

全面了解和掌握项目申报单位及拟建项目的基本情况，是项目核准机关对拟建项目进行分析评价以决定是否予以核准的前提和基础。如果不能充分了解有关情况，就难以做出正确的核准决定。因此，对项目申报单位及拟建项目基本情况的介绍，在项目申请报告的编写中占有非常重要的地位。

通过对项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目情况和现有生产能力等内容的阐述，为项目核准机关分析判断项目申报单位是否具备承担拟建项目的资格、是否符合有关的市场准入条件等提供依据。

通过对项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容的阐述，为项目核准机关对拟建项目的相关核准事项进行分析、评价奠定基础和前提。

四、“发展规划、产业政策和行业准入分析”的编写说明

发展规划、产业政策和行业准入标准等，是加强和改善宏观调控的重要手段，是核准企业投资项目的重要依据。本章编写的主要目的，是从发展规划、产业政策及行业准入的角度，论证项目建设的目标及功能定位是否合理，是否符合与项目相关的各类规划要求，是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定，是否满足行业准入标准、优化重大布局等要求。

在发展规划方面，应阐述国民经济和社会发展总体规划、区域规划、城市总体规划、城镇体系规划、行业发展规划等各类规划中与拟建项目密切相关的内容，对拟建项目是否符合相关规划的要求、项目建设目标与规划内容是否衔接和协调等进行分析论证。

在产业政策方面，阐述与拟建项目相关的产业结构调整、产业发展方向、产业空间布局、产业技术政策等内容，分析拟建项目的工程技术方案、产品方案等是否符合有关产业政策、法律法规的要求，如贯彻国家技术装备政策提高自主创新能力的情况等。

在行业准入方面，阐述与拟建项目相关的行业准入政策、准入标准等内容，分析评价项目建设单位和拟建项目是否符合相关规定。

五、“资源开发及综合利用分析”的编写说明

合理开发并有效利用资源，是贯彻落实科学发展观的重要内容。对于开发和利用重要资源的企业投资项目，要从建设节约型社会、发展循环经济等角度，对资源开发、利用的合理性和有效性进行分析论证。

对于资源开发类项目，要阐述资源储量和品质勘探情况，论述拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，分析评价项目建设方案是否符合有关资源开发利用的可持续发展战略要求，是否符合保护资源环境的政策规定，是否符合资源开发总体规划及综合利用的相关要求。在资源开发方案的分析评价中，应重视对资源开发的规模效益和使用效率分析，限制盲目开发，避免资源开采中的浪费现象；分析拟采用的开采设备和技术方案是否符合提高资源开发利用效率的要求；评价资源开发方案是否符合改善资源环境及促进相关产业发展的政策要求。

对于需要占用重要资源的建设项目，应阐述项目需要占用的资源品种和数量，提出资源供应方案；涉及多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等情况的，应根据资源特征提出合理的综合利用方案，做到物尽其用；通过单位生产能力主要资源消耗量、资源循环再生利用率等指标的国内外先进水平对比分析，评价拟建项目资源利用效率的先进性和合理性；分析评价资源综合利用方案是否符合发展循环经济、建设节约型社会的要求；分析资源利用是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响，以提高资源利用综合效率。在资源利用分析中，应对资源节约措施进行分析评价。本章主要阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案，并对其进行分析评价。有关节能的分析评价设专章单独阐述。对于耗水量大或严重依赖水资源的建设项目，以及涉及主要金属矿、非金属矿开发利用的建设项目，应对节水措施及相应的金属矿、非金属矿等原材料节约方案进行专题论证，分析拟建项目的资源消耗指标，阐述工程建设方案是否符合资源节约综合利用政策及相关专项规划的要求，就如何提高资源利用效率、降低资源消耗提出对策措施。

六、“节能方案分析”的编写说明

能源是制约我国经济社会发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。为缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现可持续发展，必须按照科学发展观的要求，对企业投资涉及能源消耗的重大项目，尤其是钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业及高耗能企业投资建设的项目，应重视从节能的角度进行核准，企业上报的项目申请报告应包括节能方案分析的相关内容。

用能标准和节能规范，应阐述项目所属行业及地区对节能降耗的相关规定，项目方案应遵循的国家和地方有关合理用能标准，以及节能设计规范。评价所采用的标准及规范是否充分考虑到行业及项目所在地区的特殊要求，是否全面和适宜。

能耗状况和能耗指标分析。应阐述项目所在地的能源供应状况，项目方案所采用的工艺技术、设备方案和工程方案对各类能源的消耗种类和数量，是否按照规范标准进行设计。应根据项目特点，选择计算单位产品产量能耗、万元产值能耗、单位建筑面积能耗、主要工序能耗等指标，并与国际国内先进水平进行对比分析，就是否符合国家规定的能耗准入标准进行阐述。

节能措施和节能效果分析。应根据国家有关节能工程实施方案及其他相关政策法规要求，分析项目方案在节能降耗方面存在的主要障碍，在优化用能结构、满足相关技术政策、设计标准及产业政策等方面所采取的节能降耗具体措施，并对节能效果进行分析论证。七、“建设用地、征地拆迁及移民安置分析”的编写说明

土地是极其宝贵的稀缺资源，节约土地是我国的基本国策。项目选址和土地利用应严格贯彻国家有关土地管理的法律法规，切实做到依法、科学、合理、节约用地。因项目建设而导致的征地拆迁和移民安置人口，是项目建设中易受损害的社会群体。为有效使用土地资源，保障受征地拆迁影响的公众利益，应制定项目建设用地、征地拆迁及移民安置规划方案，并进行分析评价。

项目选址和用地方案，应阐述项目建设地点、场址土地权属类别、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况、取得土地方式等内容，为项目用地的合理性分析和制定征地拆迁及移民安置规划方案提供背景依据。在选择项目场址时，还应考虑项目建设是否会对相关方面造成不利影响，对拟建项目是否压覆矿床和文物、是否影响防洪和排涝、是否影响通航、是否影响军事设施安全等进行分析论证，并提出解决方案。

土地利用合理性分析，应分析评价项目建设用地是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合保护耕地的要求，耕地占用补充方案是否可行，是否符合因地制宜、集约用地、少占耕地、减少拆迁移民的原则，是否符合有关土地管理的政策法规的要求。如果因项目建设用地需要进行征地拆迁，则应根据项目建设方案和土地利用方案，进行征地拆迁影响的相关调查分析，依法制定征地拆迁和移民安置规划方案。要简述征地拆迁和移民安置规划方案提出的主要依据，说明征地拆迁的范围及其确定的依据、原则和标准；提出项目影响人口和实物指标的调查结果，分析实物指标的合理性；说明移民生产安置、搬迁安置、收入恢复和就业重建规划方案的主要内容，并对方案的可行性进行分析评价；说明征地拆迁和移民安置补偿费用编制的依据和相关补偿政策；阐述地方政府对移民安置规划、补偿标准的意见。

八、“环境和生态影响分析”的编写说明

为保护生态环境和自然文化遗产，维护公共利益，对于可能对环境产生重要影响的企业投资项目，应从防治污染、保护生态环境等角度进行环境和生态影响的分析评价，确保生态环境和自然文化遗产在项目建设和运营过程中得到有效保护，并避免出现由于项目建设实施而引发的地质灾害等问题。

环境和生态现状。应通过阐述项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等基本情况，为拟建项目的环境和生态影响分析提供依据。拟建项目对生态环境的影响。应分析拟建项目在工程建设和投入运营过程中对环境可能产生的破坏因素以及对环境的影响程度，包括废气、废水、固体废弃物、噪声、粉尘和其他废弃物的排放数量，水土流失情况，对地形、地貌、植被及整个流域和区域环境及生态系统的综合影响等。

生态环境保护措施的分析。应从减少污染排放、防止水土流失、强化污染治理、促进清洁生产、保持生态环境可持续能力的角度，按照国家有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对项目实施可能造成的生态环境损害提出保护措施，对环境影响治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果进行分析评价。治理措施方案的制定，应反映不同污染源和污染排放物及其他环境影响因素的性质特点，所采用的技术和设备应满足先进性、适用性、可靠性等要求；环境治理方案应符合发展循环经济的要求，对项目产生的废气、废水、固体废弃物等，提出回收处理和再利用方案；污染治理效果应能满足达标排放的有关要求。涉及水土保持的建设项目，还应包括水土保持方案的内容。

对于建设在地质灾害易发区内或可能诱发地质灾害的项目，应结合工程技术方案及场址布局情况，分析项目建设诱发地质灾害的可能性及规避对策。通过工程实施可能诱发的地质灾害分析，评价项目实施可能导致的公共安全问题，是否会对项目建设地的公众利益产生重大不利影响。对依照国家有关规定需要编制的建设项目地质灾害及地震安全评价文件的主要内容，进行简要描述。

对于历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等特殊环境，应分析项目建设可能产生的影响，研究论证影响因素、影响程度，提出保护措施，并论证保护措施的可行性。九、“经济影响分析”的编写说明

企业投资项目的财务评价，主要是进行财务盈利能力和债务清偿能力分析。而经济影响分析，则是对投资项目所耗费的社会资源及其产生的经济效果进行论证，分析项目对行业发展、区域和宏观经济的影响，从而判断拟建项目的经济合理性。对于产出物不具备实物形态且明显涉及公众利益的无形产品项目，如水利水电、交通运输、市政建设、医疗卫生等公共基础设施项目，以及具有明显外部性影响的有形产品项目，如污染严重的工业产品项目，应进行经济费用效益或费用效果分析，对社会为项目的建设实施和运营所付出的各类费用以及项目所产生的各种效益，进行全面地识别和评价。如果项目的经济费用和效益能够进行货币量化，应编制经济费用效益流量表，计算经济净现值ENPV、经济内部效益率ElRR等经济评价指标，评价项目投资的经济合理性。对于产出效果难以进行货币量化的项目，应尽可能地采用非货币的量纲进行量化，采用费用效果分析的方法分析评价项目建设的经济合理性。难以进行量化分析的，应进行定性分析描述。

对于在行业内具有重要地位、影响行业未来发展的重大投资项目，应进行行业影响分析，评价拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，包括产业结构调整、行业技术进步、行业竞争格局等主要内容，特别要对是否可能形成行业垄断进行分析评价。

对区域经济可能产生重大影响的项目，应进行区域经济影响分析，重点分析项目对区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等方面的影响，为分析投资项目与区域经济发展的关联性及融合程度提供依据。

对于投资规模巨大、可能对国民经济产生重大影响的基础设施、科技创新、战略性资源开发等项目，应从国民经济整体发展角度，进行宏观经济影响分析，如对国家产业结构调整和升级、重大产业布局、重要产业的国际竞争力以及区域之间协调发展的影响分析等。对于涉及国家经济安全的重大项目，应从维护国家利益、保证国家产业发展及经济运行免受侵害的角度，结合资源、技术、资金、市场等方面的分析，进行投资项目的经济安全分析。内容包括：⑴产业技术安全，分析项目采用的关键技术是否受制于人，是否拥有自主知识产权，在技术壁垒方面的风险等；⑵资源供应安全，阐述项目所需要的重要资源来源，分析该资源受国际市场供求格局和价格变化的影响情况，以及现有垄断格局、运输线路安全保障等问题；⑶资本控制安全，分析项目的股权控制结构，中方资本对关键产业的资本控制能力，是否存在外资的不适当进入可能造成的垄断、不正当竞争等风险；⑷产业成长安全，结合我国相关产业发展现状，分析拟建项目是否有利于推动国家相关产业成长、提升国际竞争力、规避产业成长风险；⑸市场环境安全，分析国外为了保护本地市场，采用反倾销等贸易救济措施和知识产权保护、技术性贸易壁垒等手段，对拟建项目相关产业发展设置障碍的情况；分析国际市场对相关产业生存环境的影响。

十、“社会影响分析”的编写说明

对于因征地拆迁等可能产生重要社会影响的项目，以及扶贫、区域综合开发、文化教育、公共卫生等具有明显社会发展目标的项目，应从维护公共利益、构建和谐社会、落实以人为本的科学发展观等角度，进行社会影响分析评价。

社会影响效果分析，应阐述与项目建设实施相关的社会经济调查内容及主要结论，分析项目所产生的社会影响效果的种类、范围、涉及的主要社会组织和群体等。重点阐述：⑴社会影响区域范围的界定。社会评价的区域范围应能涵盖所有潜在影响的社会因素，不应受行政区划等因素的限制；⑵影响区域内受项目影响的机构和人群的识别，包括各类直接或间接受益群体，也包括可能受到潜在负面影响的群体；⑶分析项目可能导致的各种社会影响效果，包括直接影响效果和间接影响效果，如增加就业、社会保障、劳动力培训、卫生保健、社区服务等，并分析哪些是主要影响效果，哪些是次要影响效果。

社会适应性分析，应确定项目的主要利益相关者，分析利益相关者的需求，研究目标人群对项目建设内容的认可和接受程度，评价各利益相关者的重要性和影响力，阐述各利益相关者参与项目方案确定、实施管理和监测评价的措施方案，以提高当地居民等利益相关者对项目的支持程度，确保拟建项目能够为当地社会环境、人文条件所接纳，提高拟建项目与当地社会环境的相互适应性。

社会风险及对策分析，应在确认项目有负面社会影响的情况下，提出协调项目与当地的社会关系，避免项目投资建设或运营管理过程中可能存在的冲突和各种潜在社会风险，解决相关社会问题，减轻负面社会影响的措施方案。

十一、关于利用外资项目申请报告的编写

外商投资项目申请报告的编写，按照《外商投资项目核准暂行管理办法》的规定，除遵循项目申请报告通用文本的一般要求外，在项目概况介绍中还应包括经营期限、产品目标市场、计划用工人数、涉及的公共产品或服务价格、出资方式、需要进口的设备及金额等内容，以满足项目核准机关对市场准入、资本项目管理等事项进行核准的需要。

环境设计行业分析报告篇4

关键词：建设项目;竣工验收;验收监测;监测报告

Abstract:Thisarticlemainlyfromthesceneinvestigation,monitoringprogrampreparation,monitoringcontract,in-situobservationandmonitoringreportsandreport,thepaperdiscusseshowtocarryouttheconstructionprojectenvironmentalprotectionacceptancemonitoring.

Keywords:constructionproject;acceptance;acceptancecheckmonitoring;MonitoringReport

中图分类号：TU74文献标识码：A文章编号：

1、前言

建设项目环境保护设施竣工验收监测（以下简称“验收监测”）是落实环评和“三同时”制度的重要手段，是保证环境保护设施与主体工程同时投产并有效运行的最后一道关口，在建设项目环境管理中占有举足轻重的地位。根据国家环保总局（2000）第38号《建设项目环境保护设施竣工验收监测管理》的有关要求，验收监测由负责验收的环境保护行政主管部门所属的环境监测站负责实施。其主要工作程序为：业务委托、现场勘查、监测方案编写、审核签订合同、现场监测、报告编写及审核报告报出等。

2、业务委托

在规定的试生产期，承担验收监测任务的环境监测站接受建设单位委托后，按《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求》开展监测工作。

3、现场勘察现场勘察工作包括对建设项目主体工程（即生产设施）的勘察和对配套建设的环境保护设施及措施的勘察和检查，是检查建设项目是否能够开展验收监测、确定验收监测范围和制定验收监测方案的一个关键步骤，也是验收监测环境保护管理检查的一个组成部分。4、验收监测方案的编写4.1验收监测方案的编制。验收监测方案是对一个建设项目在建设过程中对环评报告书提出的环保措施落实情况和环保设施实际完成情况进行检查和监测的计划书。一般包括以下内容：4.1.1.前言部分：主要是简述建设项目和验收监测任务的由来。一般包括建设项目的历史沿革，工程建成并投入试运行的时间、环境保护行政主管部门、负责验收监测工作的环境监测站、委托单位、现场踏勘的时间和参加单位等。4.1.2.验收监测的依据：国家和地方有关建设项目环保管理的法规、办法、技术规定；与本建设项目有关的环保技术文件；各级主管部门对本项目有关的批复意见；开展竣工验收监测的依据，环保设施运行情况的自检报告以及其他有关需要说明的问题或情况。4.1.3.建设项目的工程概况：建设项目所在地的自然环境概况；建设项目工程的基本情况；生产工艺情况、生产的原辅材料，主要污染源，环保设施的情况。并交代该项目环境影响报告书主要结论和建议，以及各级主管部门对环评报告书批复要点及审查意见。4.1.4.验收监测评价标准和监测内容：评价标准应列出国家或地方的环境质量标准，污染物排放标准（包括环评当时适用的和现行的）。监测内容应按照废水、废气、噪声、固废等分类，全面简要地说明监测因子、频次、监测点位布设情况以及示意图。同时应列出采样、监测分析方法，验收监测的质量控制措施等。4.1.5.环境管理检查：项目建设初期、建设期间和试生产阶段执行国家建设项目环境管理制度情况；环保设施、竣工及运行情况；潜在突发性环境污染事故情况；工业固(液)体废物处置和回收利用情况；生态恢复、绿化建设及植被保护情况；环境敏感保护目标的保护办法落实情况；施工期、运行期扰民现象调查；环保组织机构及规章管理制度是否健全等。

4.1.6、验收监测时限：编制《建设项目环境保护设施竣工验收监测报告》的项目，应在完成现场监测厚30个工作日内完成；编制《建设项目环境保护设施竣工验收监测表》项目，应在进行现场监测后20个工作日内完成4.2编制验收监测方案需注意的问题：

4.2.1、建设项目实际建成与环境影响报告书（表）及其批复和初步设计是否一致。

4.2.2、验收监测的执行标准是否正确。

4.2.3、验收监测因子和频次选择合理。

4.2.4、环境管理检查内容要反映项目特性，筛选出主要环境因子，确定调点。5、验收监测经费的合同签订一般以地方有关部门批准的有效《监测收费标准》编制验收监测经费概算。对《监测收费标准》中未列出项目的费用可通过协商的方式确定。确定后，双方签订合同。6、现场监测6.1现场监测情况负责监测的科室负责人制定监测程序，包括监测人员、交通工具、监测仪器与实验室准备，把握现场监测情况及人员安排，及时向业务室项目负责人反映产生的可疑数据等等。6.2现场监测时需注意的问题：

6.2.1、现场采样期间应经常查看生产工况是否正常。在现场要及时收集资料，包括工艺情况、设备运转情况、环保设施设计参数及运转参数、环保处理设施清单、环境保护管理内容资料等。

6.2.2、现场监测负责人发现问题，可以直接补测。7、验收监测报告编写验收监测报告根据验收监测结果和环保验收工作的需要进行编制。前言、验收监测依据、建设项目工程概况、环境影响报告书（表）意见及其批复的要求和验收监测评价标准的部分的编写应在监测方案的基础上，加入需要补充的内容。除此之外，还应包括以下内容：7.1监测期间工况分析：主要给出监测期间，能反映工程或设备运行情况的数据或参数。对工业生产型建设项目还应计算出实际运行负荷，以确定否达到竣工验收监测要求。7.2监测分析质量控制和质量保证：介绍监测分析质量控制和质量保证执行情况和结果。7.3验收监测结果分析及评价：验收监测结果，包括排放浓度、排放速率、废气量、年排放量等以及无组织排放监测值，厂区周围环境特别是敏感区环境质量的监测值等。根据验收监测的评价标准和指标，对各种污染物排放浓度监测结果进行评价分析，包括出现超标或不符合设计指标要求时的原因。7.4环境管理检查：根据验收监测方案检查内容，逐条目进行说明。7.5编写监测报告需注意的问题：1、建设项目实际建成与初步设计、环境影响报告书（表）及其批复是否一致；2、验收监测的执行标准及其应用要合理；3、验收监测结果的评价准确；4、污染物总量控制情况；5、环境管理检查结果详细、公正；6、根据现场监测、检查结果的分析评价，结论中明确指出存在的问题，提出需要改进的措施或措施建议。8、报告报出报告完成后应及时准备好验收相关材料。建设项目验收后要及时建档，移交档案室管理。9、结尾

根据验收监测的检查和测试结果进行分析评价，按执行制度、废水、废气排放源及其相应的环保设施、厂界噪声、工业固（液）废物、无组织排放源、监测厂区附近的环境质量，给出验收监测的综合结论（主要以污染物达标排放、以新代老、总量控制执行情况、执行国家对建设项目环境管理有关制度和环境保护行政主管部门的有关要求进行说明）。

参考文献：

环境设计行业分析报告篇5

【关键词】环境会计信息披露；重污染行业；问题；建议

工业化快速发展在改变生活方式的同时也造成了环境污染、资源过度浪费等一系列环境问题，引起全球对环境问题的重视，各国开始注重企业环境会计信息披露的情况，了解企业活动对环境的影响。原国家环保总局于2007年通过的《环境信息公开办法（试行）》第四条规定“企业应当按照自愿公开与强制性公开相结合的原则，及时、准确地公开企业环境信息”。重污染行业因其经营的特点被认为是破坏环境的首要因素，其经营活动对环境的影响就必须及时、准确地进行披露。环办函[2008]373号文件《关于印发〈上市公司环保核查行业分类管理名录〉的通知》（简称《管理名录》）中明确规定火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、建材、采矿、化工、石化、制药、酿造、造纸、发酵、纺织、制革等十六类为重污染行业，将其纳入环境保护核查范围，不能通过环保核查的企业将不得申请再融资、也不得申请上市①。

一、重污染行业环境会计信息披露研究现状

自环境会计兴起伊始，对企业环境会计信息披露的研究就不断涌现，重点集中在披露的发展情况和披露质量的影响因素上。随着环境信息披露的进一步发展和国家及地方政府环保法规的不断完善，结合各地区具体情况进一步探讨重污染企业环境信息披露的研究日渐增加。因国家对重污染行业的环境信息披露要求比一般企业更为严格，占上市公司总数近一半的重污染上市公司是探讨山东省企业环境信息披露状况的代表性样本。

目前针对山东省的环境会计信息披露的研究相对较少，研究的重点各异。张猛（2010）以2006—2008年沪、深两市A股47家山东省重污染上市公司为研究对象分析环境信息披露的影响因素得出结论：国有股比例、公司规模与披露水平呈正比，一人兼任总经理和董事长披露水平低，披露的总体水平比较低，形式不规范、内容单一。张会娟、陈振凤（2008）通过分析山东省重污染行业环境信息披露情况认为存在披露信息、环境问题不全面、形式不统一的问题，提出了完善环保法规、审计制度和提倡环境报告的方式来解决披露中的问题。王小稳（2010）以山东省2007—2009年沪市上市公司为研究对象分析披露的数量、方式及内容情况，得出山东省整体披露情况较好，货币性信息增加，更多的通过社会责任报告来披露信息的结论，但是需要进一步通过规范环保法规、披露内容和形式，加强政府监管来促进整体环境信息披露的发展。周竹梅（2012）以山东省四家造纸企业2006—2009年年报和招股说明书为研究对象分析了造纸业的披露情况，得出结论：披露内容各年度相差不大，形式各异，提出通过提高相关者环保意识、完善会计准则和审核体系来促进环境信息披露的发展。

二、重污染行业环境会计信息披露现状

截至2012年山东省在沪、深两市上市的公司分别为42家②、99家③，根据《管理名录》划分，在这141家上市公司中重污染企业有70家。文章选取2008—2011年环境会计信息披露状况来分析山东省重污染行业的整体披露情况。为保证研究的连续性和稳定性，剔除ST企业和在2009年、2010年和2011年上市的企业，以最终剩下的40家企业为样本来分析山东省重污染行业的环境信息披露现状及存在的问题，并提出相应的建议。文中数据皆通过新浪财经、巨潮资讯公布的年度报告及社会责任报告手工统计得到。

（一）环境会计信息披露趋势

与发达国家相比，我国的环境会计信息披露之路起步较晚，在发展的成熟程度上与发达国家相比差距较大。但是随着社会对环境问题的关注度提高及公众环保意识的增强，对企业环境信息披露的要求也相应提高，企业为了提升自身的形象赢取发展的机会就必须进行环境信息的披露。从样本企业披露的整体趋势上来看，连续四年都有超过85%的企业进行环境信息披露，比较稳定（表1）。

至于推动企业环境信息披露发展的影响因素，笔者通过分析总结之前的研究成果结合山东省的实际情况认为主要可分为企业外部压力和内部动力两方面。国家和地方法规对于环境信息披露的要求和社会公众监督从外部给予企业压力，迫使企业披露环境信息；从企业内部看，山东省重污染企业数量较多，为了保持自身长期的发展，在竞争中胜出，实现企业的长远目标，又必须主动披露环境信息。

（二）环境会计信息披露方式

环境会计信息披露较早地进入了实务发展的阶段，各企业在内外部环境的压力下都开始注重环境会计信息披露。当前国家对于企业环境信息披露的刚性约束条件较少，企业进行环境信息披露时倾向选择适合自身特点的方式来进行，整体上缺乏统一性。样本企业的环境会计信息披露主要是通过年度报告中的董事会报告、财务报表附注、重大事项和企业的年度社会责任报告等方式来进行（表2）。

虽然山东省重污染上市公司在整体上或多或少地进行了环境会计信息披露，但是因为没有统一的环境会计信息披露规范和条例，披露情况就显得比较混乱。过半数企业在财务报表附注中进行了环境信息披露，通过董事会报告和年度责任报告来进行信息披露的企业数量不足半数，而通过财务报表附注进行环境信息披露的企业数量呈现一种增加的趋势，说明环境信息披露的重点在财务报表附注上。而通过董事会报告和社会责任报告进行披露的企业数量虽然总体上比较稳定，但是由于部分企业选择信息披露的方式不固定，致使连续四年都有小幅度的波动。

（三）环境会计信息披露内容

山东省重污染企业的环境信息主要是通过董事会报告等四种方式来披露，披露方式不同，披露内容也就大相径庭。在董事会报告中，企业披露的环境信息包括对于企业环境目标使命的描述、企业的环境计划、企业在环境方面所取得的成就等，所披露内容多为定性化信息；在财务报表附注中，披露的通常是与环境相关的工程设施、收到的环保补助奖励和排污绿化费用等，这些信息通常以货币量化为主；在重大事项中，主要披露本企业是否被列入环保部门公布的污染严重企业名单，明确表示没有被列入该名单的企业2010年有13家，2011年有17家，其他样本企业皆未提及；在社会责任报告中，披露的环境会计信息相对其他方式来说更完整，从企业的环保理念到为环保所做的努力以及取得的成效、下一步的环保计划等皆有涉及，社会责任报告中披露的环境信息通常是定量与定性相结合的。

样本企业在董事会报告、财务报表附注和重大事项中披露的环境会计信息集中于固定的少数几个方面，因此本文仅将社会责任报告中所披露的信息进行统计分析（见表3）。社会责任报告是企业对外的表明其履行社会责任的报告书，环境责任是企业社会责任的重要方面。山东省重污染行业上市公司的社会责任报告中基本上都包括了企业的环境信息披露状况，但是企业披露的内容各不相同，大部分企业都在环保目标与理念，环保投资与技术开发、废弃物的处理和回收利用上披露的比较多，而在资源消耗量、签订的环保协议方面披露的比较少，几乎没有一个企业将表3所列十个方面的内容进行完全披露。

由以上对山东省重污染行业上市公司环境会计信息披露趋势、方式和内容的分析可见，虽然在整体上环境信息披露比以前有了较大的发展，但是外部约束机制不完善、内部自觉性不够等原因致使当前环境信息披露还存在着诸多问题。

三、重污染行业环境会计信息披露中存在的问题

（一）披露的方式缺乏统一性

企业在披露环境会计信息时，对披露方式的选择并没有受到强制的要求，这就造成企业披露环境会计信息的方式多种多样，缺乏统一性。山东省重污染样本企业有自身比较倾向的方式选择，如部分企业仅仅是通过董事会报告或财务报表附注等单一方式来进行披露，而有的企业则是通过多种方式来披露环境会计信息。此外，不仅不同企业间的披露方式零乱，同一企业在不同的会计期间所采取的披露方式也不完全一致。各种披露方式混杂，使得整个行业环境会计信息披露情况杂乱无章，缺乏严谨有序性。

（二）披露的内容具有片面性、缺乏真实可比性

在样本企业的审计报告中，几乎没有涉及对于环境会计信息的审计，无形削弱了对企业环境信息披露内容的约束，特别是提供定性化信息为主的企业。企业在缺少外部压力的情况下，通常就是“报喜不报忧”，只披露有利于提升自身形象的环境信息，如受到的环境奖励、对环境做出的改善等积极信息，而对环境造成的危害、受到环境有关的处罚等负面信息则避之不谈，片面性较强。

企业披露方式的多样性及披露内容的侧重点不同，导致样本企业环境会计信息披露内容无论是从横向还是纵向看都缺乏可比性。不同企业之间环境信息披露的重点不同，就很难将各企业披露的环境信息进行直观比较，尤其是仅以定性化披露为主或仅以定量化披露为主的企业，自然也就难以判断其环境信息披露的优劣。此外，企业自身连续三年披露的环境信息可比性也不强，尤其是披露工作连续性差的企业，如东港股份仅在2010年披露了“环保专项资金”这一项内容，在其他年份均未提及其他与环保相关信息；鲁阳股份只在2008年披露了收到的环保奖励等补助资金，这类企业披露的环境信息带有随意性，无法进行系统的比较。

（三）披露的环境问题不全面

企业披露环境会计信息的目的就是为利益相关者提供相关的信息，以利于其对企业作出正确的评价。企业在披露环境信息时的选择性决定了所披露的环境信息不全面，只披露正面的信息，而弱化或消除负面信息。样本企业披露的环境会计信息尤其是货币化信息多为历史数据，如排污绿化费用、环保投资额等，缺少对于与环保相关的负债、成本等信息的披露。外部利益相关者很难对企业的环境信息情况做出切合实际的评价，进而会造成对企业经营能力的评估有所偏颇。

四、完善环境会计信息披露的建议

（一）统一完善环境会计信息披露规范，加大执行力度

改变混乱的披露方式和内容需要通过统一环境会计信息披露规范来实现。目前国家对于重污染行业环境信息披露的要求散见于多个法规条例之中，没有形成统一的规范。山东省环保厅早在2008年就了《企业环境报告书编制指南》（简称《指南》），规定了企业环境报告书框架结构、编制原则、工作程序、编制内容和方法等。但是《指南》只是一个指导性文件，没有相关法规强制企业环境报告书，实际环境报告的重污染上市公司较少，指南没能充分发挥其指导作用。建议山东省充分发挥《指南》的指导作用，采取各种措施激励企业编制环境报告书，对于重污染行业上市公司应要求其环境报告书。

（二）注重对环境会计信息的审计

企业单方面披露的环境会计信息难以客观反映实际情况，需要借助外部力量予以监督。对环境信息的审计不仅仅是对企业披露的环境投资、环保补助等总体情况的审计，还要对各明细环节如环保设施各期维护费用、污染治理费用等进行审计，保证企业的环境成本、环境负债、环境绩效信息的真实可靠性。一旦环境审计发展成熟，可直接应用于其他行业或地区环境信息的审计，提高环境信息的真实性。

（三）加强对环境会计信息披露的监督

企业披露的环境会计信息应包括对环境的有利影响和不利影响两方面，加强对企业环境会计信息披露的监督能够督促企业积极全面地披露环境会计信息。对企业环境会计信息披露的监督包括法律监督和公众舆论监督。法律监督方面，建议山东省加强执行环保法规的力度，严格要求重污染上市公司遵守环境信息披露的相关规定，重罚违反环保法规的企业，提高其违法成本。公众舆论监督方面，建议充分发挥新闻媒体、网络媒体等作用，每年由公众对企业环境报告及环境信息披露情况进行评价排名，对环境会计信息披露质量较好的企业进行奖励，对不编制环境报告或环境信息披露质量较差的企业予以减少环保政策扶持等处罚，从而营造一种披露光荣的氛围，强化企业披露环境会计信息的动机。

总之，当前山东省重污染行业环境会计信息披露的内容和方式不够统一，环境信息的真实性有待考察，这些问题具有一定的典型性，我国重污染企业环境信息披露普遍存在披露内容单一、形式不规范的问题。本文针对山东省重污染行业提出的完善环境会计信息披露的对策，希望能够为其他行业和地区的环境会计信息披露提供借鉴，对推进我国企业环境信息披露产生积极作用。

【参考文献】

[1]上海证券交易所.上海证券交易所上市公司环境信息披露指引[S].2008-05-24.

[2]耿建新，焦若静.上市公司环境会计信息披露初探[J].会计研究，2002（1）：43-47.

[3]肖淑芳，胡伟.我国企业环境信息披露体系的建设[J].会计研究，2005（3）：47-52.

[4]周竹梅.上市公司环境信息披露分析——以山东省造纸企业为例[J].会计之友，2012（1）：56-58.

[5]刘婷婷.环境会计信息披露质量的影响因素——基于我国石油化工行业的实证分析[J].经营与管理，2011（12）：102-103.

[6]张俊瑞，郭慧婷，贾宗武，刘东霖.企业环境会计信息披露影响因素研究——来自中国化工类上市公司的经验证据[J].统计与信息论坛，2008，23（5）：32-38.

环境设计行业分析报告篇6

关键词：信息需求;财务报告;分析财务报告;披露会计环境

中图分类号：F231.5文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2015）10-0169-02

一、引言

财务报告分析是对财务报告信息的深加工，其目的是向信息使用者提供更直观、更有价值的公司信息。从对会计项目的简单比较及趋势分析，到被普遍运用的比率分析，再到复杂的财务失败风险分析模型，以及其它更为复杂的数理模型等，人们对财务报告分析具体方法的研究在各个层次进行着。

二、企业会计信息需求与财务报告分析

（一）会计信息供需常态

在会计信息供求关系中，信息的需求与供给是不对称的，无论表现在数量上，还是质量上，供给与需求之间客观存在着差距，其常态是信息的供给无法满足使用者对信息全方位的需求。作为信息供给的一个组成，受其分析对象的限制和需求者自身局限性的影响，财务报告分析的有用性也受到限制。这应该是分析师和分析结果使用者都应注意到的，不能过于依赖或者夸大财务报告分析的作用。

财务报告分析是对其分析对象――财务报告的再加工，而作为供给者提供的主要会计信息来源――财务报告，其本身具有局限性，存在着和会计信息需求在数量和质量上的差距。产生这种差距的重要原因包括以下内容。

1.权责发生制。权责发生制的运用的确为企业的“赢余管理”提供了依据和机会。

2.历史成本原则。现行会计主要遵循历史成本原则披露会计信息。随着物价变动会计引发对历史成本原则的思考，许多国家和会计组织开始研究如何对历史成本原则进行补充、变革。

3.会计基本假设及会计原则在实际中的使用者偏好。

以上是从财务报告分析对象―财务报告会计信息角度来研究信息不对称原因的。从另一个角度看，会计信息需求者自身也会因为一些原因造成信息供求上的差距，从而影响财务报告分析的有用性。

（二）会计信息需求的多元化特性与财务报告分析

1.直接使用者：包括投资者及潜在投资者、债权人及供应商、员工（包括正在争取取得与业绩相符的回报的员工和正在考虑辞职或者应聘相关公司的员工或潜在员工）、公司的管理者、经营者;

2.间接使用者：包括财务分析师及顾问、证券交易所、法定机构等。

在我国，会计信息使用者主要包括：国家宏观经济管理部门、投资者、债权人供应商、客户、企业内部经营管理人员等。

财务报告信息被认为应该是“中性的、无偏见的，即不具有倾向于影响任何一类信息使用者行为的目的”;但对中性的、无偏见的财务报告信息的分析应该是有针对性的、对不同性质的用户群体设计不同的分析层次。随着会计信息需求的发展，财务报告分析仍要满足这种多元化要求，其发展将继续表现为针对用户需求、在新分析领域分类分析财务报告。

（三）信息需求发展趋势与财务报告分析发展的关系

1.从信息需求者结构的发展来看，西方从以债权人为主的需求结构向以投资人为主的需求者转变，发展为目前的总体上以投资者为中心，多种需求者并存的结构。在我国，会计信息的最大需求者传统上是政府管理部门，但随着市场经济的深化，政府对企业的职能逐步发生变革，加之西方“投资者至上”的信息供给理念的冲击，投资者在信息需求结构中的比重增强，这种变化表现在财务报告分析中：一方面是从侧重于资产负债表分析向侧重于企业营运能力、获利能力和未来发展前景的分析，一方面是从满足于传统会计报告披露向要求更高质量的财务报告发展。

2.从会计信息需求本身的发展分析其对财务报告分析的影响。我们从关于会计信息的国际化标准、会计界对会计信息披露热点问题的讨论、征求意见及准则制定，以及对会计前沿问题的研究及实践中，可以或多或少得到这样的信息：高质量的、更相关的、反映企业未来可持续发展的、关于企业现金流量持续能力的、关于企业战略发展的信息是会计信息需求的发展方向，这些也成为财务报告分析所要提供信息发展的方向。

三、财务报告分析与会计信息披露的联系

（一）财务报告分析的内容

1.传统会计理论下财务报告披露模式对财务报告分析的影响。

2.财务报告披露方面的新发展及其对财务报告分析的影响。

（二）传统会计理论下财务报告披露模式对财务报告分析的影响

1.财务报告披露格式较为统一，故又称“通用财务报告”，在重视信息披露格式标准化的同时造成了有一定价值的个性化信息的丧失。

2.财务报告披露以财务信息为主，非财务信息披露很少，如人力资源信息。

3.财务报告披露以历史成本信息为主，现行成本信息较少。

4.确定性信息披露为主，较少披露不确定会计信息和预测性信息，如现金流量预算信息。

5企业内部财务信息为主，较少披露企业与外部环境的关联信息，如社会责任信息、供销链信息、环境会计信息等。

6.财务报告披露的信息多为对日常营运信息机械式的汇总分类，缺少从战略角度对企业的营运情况进行分析和解释。

（三）财务报告分析的影响表现

1.通用财务报告披露模式是工业经济时代的产物，表现为一种“大批量生产”方式的产物，具有“产品标准化”的特性。

2.会计基本假设之一的货币计量假设奠定了财务报告披露以财务信息为主的格局。

3.从一定程度上讲，基于历史成本原则的财务报告披露模式首先限制了财务报告分析的可靠性和相关性。

4.在传统会计理论下，会计信息是以确定、可靠的信息为披露依据。

5.传统财务报告披露的信息是以企业内部财务信息为主的，因此分析师在利用这些信息对企业进行评估的时候，会缺乏一个对企业的全局考虑。

6.传统会计理论下的财务报告所能披露的企业战略信息贫乏，包括战略目标、设计、进展等各个方面，体现在缺少诸如新产品开发过程、研发投入方向及其效益、战略投资结构、固定资产结构及其增长结构、员工文化结构等方面的信息。

（四）财务报告披露新发展对财务报告分析的影响

财务报告究竟应如何披露？传统的会计理论在很多方面与实际情况产生了冲突。总结而言，会计准则的高质量包括（但不限于）对以下属性的强调。一是可靠性是有用信息的基础、前提。二是FASB同时也强调信息的“相关性”质量，认为“不相关的信息，为取得它而耗费的精力等于白费（SFACNo.1Par.100）”。

对于信息“相关性”的判断由于是从信息需求者的角度出发的，因此较难准确衡量，也较难明确一种对所有使用者而言都相关的披露方式。

关于会计准则高质量的研讨是针对财务报告披露现状，在会计基础理论领域寻求理论依据和指导的思考，其为会计报告披露的发展提供了一定的指导方向，而这种探讨也为财务报告分析提供了理论指导，其指出了财务报告分析可能的发展空间，并指出了应该注意的领域。本文将从以下三个方面研讨财务报告披露的发展与财务报告分析的关系。

（五）披露内容质量的提高与财务报告分析

1.公允价值。尽管历史成本原则仍然保持着会计信息报告中的主体计量原则，但为了呈现给信息使用者更为准确、可靠、公允的“财务图象“，对部分会计科目补充公允价值信息，或者对特殊项目采用以公允价值为主的计价基础在现代财务报告中得到了不断的运用。

2.企业资金变动信息的披露。从财务状况变动表到现金流量表，以及近阶段现金流量表的发展，我们可以发现一种“现金纯化”趋向。

3.或有事项。或有事项在传统财务报告中只作较少的披露，如仅对典型或有事项在会计报告附注中给予一定的披露。从财务报告分析角度看，传统的涉及或有事项的分析也多局限于提及重要的或有事项的存在以及可能对企业财务状况及经营成果的影响。

（六）披露范围的拓展与财务报告分析

1.分部报告。企业经营的多元化以及跨国公司的经营活动使分部信息对于信息需求者而言日益重要。许多国家的会计职业团体都逐渐认识到了“分部信息具备着与传统三张基本报表信息平等的地位”，并积极推动分部报告信息的披露工作。

2.全面收益报告。由于传统实现原则的限制，财务业绩一向是以已确认、已实现的收入、费用，利得、损失为披露对象的，而对于己确认、未实现的利得、损失则披露的甚少。

3.其他领域的披露。除了分部报告、全面收益报告，财务报告披露在许多其他领域的扩展也大大拓展了财务报告分析的对象范围。相对上述的两个报告而言，在其他领域的准则化进程和国际化协调还未达到比较完善、可操作性较强的程度。

（七）财务报告披露方式的发展及其对财务报告分析的影响

未来会计信息的披露将逐渐由现在的书面形式转向电子形式，尤其是计算机联机实时系统的出现和运用，将使会计业务数据在发生的同时被处理、记录并披露，而信息使用者可以实时地通过与企业管理信息系统联机，及时有效地选择所需要的明细信息，加工分析以取得所需信息。财务报告披露方式的变化不仅会影响信息需求者的分析质量，而且将影响财务报告分析习惯。

四、报告分析方法的发展

（一）传统财务报告分析

在此，所述的“传统财务报告分析”本不是以某一时间为划分点来区分的，而是指传统的针对“两大表”―资产负债表和损益表，进行的财务报告分析，这也是财务管理、审计等领域的传统职业分析。从基本方法看，传统财务报告分析典型的基本方法是以下三类方法：结构分析、趋势分析和比率分析。

（二）传统财务报告分析的发展和改进

1.传统分析方法在新分析领域中的运用。随着披露内容的增加，财务报告分析内容也相应增加，在对新内容进行分析时，传统基本分析方法仍是十分的有用。本文主要从对现金流量表的分析来说明传统基本分析方法在新领域的运用。