放射性污染的防治对策篇1

作为国家规划体系的重要组成部分，这份历时三年编制的规划备受关注，记者就此采访了环境保护部规划财务司有关负责人。

禁止未经评估和无害化治理的土地开发利用

这位负责人介绍，“十二五”时期环境保护主要目标是：主要污染物排放总量显著减少，城乡饮用水水源地环境安全得到有效保障且水质大幅提高，重金属污染得到有效控制，持久性有机污染物、危险化学品、危险废物等污染防治成效显著，城镇环境基础设施建设和运行水平得到提升，生态环境恶化趋势得到扭转，核与辐射安全监管能力明显增强，核与辐射安全水平进一步提高，环境监管体系得到健全。

在水环境保护方面，要严格保护饮用水水源；深化流域水污染防治，切实改善环境质量。同时，加强水质良好和生态脆弱的湖泊和河流的保护；综合防控海洋环境污染和生态破坏；深入推进地下水污染防控，探索开展修复试点。

在大气污染防治方面，要实行脱硫脱硝并举，多种污染物综合控制。在“三区六群”等重点区域，开展臭氧、细颗粒物(PM2.5)的监测，加强颗粒物、挥发性有机物、有毒废气控制，健全大气污染联防联控机制，完善联合执法检查，明显减少酸雨、灰霾和光化学烟雾现象。

在土壤环保方面，提出要加强土壤环保制度建设，强化土壤环境监管，启动污染场地、土壤污染治理与修复试点示范。禁止未经评估和无害化治理的污染场地进行土地流转和开发利用。

在生态保护和监管方面，要加强国家重点生态功能区保护和建设工作，到2015年，陆地自然保护区面积占国土面积的比例稳定在15％，90％的国家重点保护物种和典型生态系统得到保护。

实际完成的主要污染物减排量要在30％～40％以上

《规划》确定了7项主要指标，即化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4个主要污染物排放总量控制指标和2项地表水环境质量指标、1项大气环境质量指标。

这位负责人表示，与“十一五”相比，规划指标增多了，压力加大了，潜力小了，要求提高了。约束性指标由化学需氧量和二氧化硫两项增加到四项，增加了氨氮和氮氧化物，其中氨氮和氮氧化物排放总量分别比2010年减少10％，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别比2010年减少8％。随着“十二五”期间工程减排潜力收窄，经济发展和资源能源消耗刚性增长仍将持续，实际完成的主要污染物减排量要在30％～40％以上。

同时，改善环境质量的压力加大了，要求提高了。地表水环境质量指标、监测点位、评价因子都有变化，大气环境质量指标对实施范围进行了调整，由113个环保重点城市扩大到333个地级以上城市，并加严了评价标准。

“十二五”时期，将深化完善总量减排制度，把主要污染物总量控制要求等作为区域和产业发展的决策依据。

增加污染控制指标，扩展污染控制领域，加大重点行业污染总量控制力度以及突出区域特色，都将成为主要污染物减排的有力手段。这其中，对机动车船氮氧化物控制，合理调控能源消费总量，实施能源结构战略调整，探索调控城市机动车保有总量等都是亮点。

这位负责人说，针对突发污染事件高发态势，首次将“加强重点领域环境风险防控，维护环境安全”列为重要的规划任务，把核与辐射、重金属、危险废物、持久性有机污染物、危险化学品等作为防范环境风险的重点。

全社会环保污染治理投资需求约为3.4万亿元

《规划》统筹提出了主要污染物减排、改善民生环境保障、农村环保惠民、生态环境保护、重点领域环境风险防范、核与辐射安全保障、环境基础设施公共服务、环境监管能力基础保障及人才队伍建设等8项重大工程。这位负责人介绍，据测算，“十二五”期间，全社会环保污染治理投资需求约为3.4万亿元(均按当年价累计，不含运行费)，约占同期国内生产总值的1.4％。优先实施的8项重点工程投资需求约1.5万亿。

放射性污染的防治对策篇2

关键词:居室；放射性污染；检测；防治

Abstract:Inrecentyears,peoplehavenewrequirementsonthequalityoflife,especiallyfortherequirementsofthelivingenvironmentisstrong.Modernlivingbecausethedecorationofvariousactivitiesandhumanactivities,thepresenceofradioactivepollutionisinevitable,thispaperfocusesontheradioactivepollutioninthebedroomdetectionandpreventionareintroduced.

Keywords:room;radioactivepollution;detection;control

中图分类号:X837

0前言

近年来，随着我国经济的飞速发展，人们的生活水平也越来越高，人们对居室的环境也提出了较高的要求，近年来我国的市内环境监测已经到了如火如荼的境界。放射性是指某些物质的原子核能发生衰变，放出我们肉眼看不见也感觉不到的射线，只能用专门的仪器才能探测到的射线。这种射线对人体的影响极大，容易造成白血病、癌症等严重疾病。一般情况下放射污染源按照对人体照射作用的方式分为外照射和内照射。从外部照射人体的放射线就是外部照射，反之则为内部照射。下面本文将对室内当蛇形污染的检测和防治进行介绍。

1居室放射性污染源类型

1.1居室中外照射放射性污染源

1.1.1这类放射性污染源一般来源于建筑物主体。建筑物主体的构成材料一般都会含有天然矿石，尤其水泥、砂石、砖体等材料放射性污染很大，另外，建筑物中现在多采用新型材料和新型墙体，这类结构物中也会或多或少的含有放射性污染源。

1.1.2室内装修材料中的大理石、花岗石、陶瓷瓷砖、厨卫用品等，以及装修过程中利用的粘合剂例如石膏、胶体等都会含有放射性污染源。

1.1.3地基土和回填土。在建筑地基的修筑过程中，由于回填土方的损失，一般建筑单位会采用其他土体和建筑垃圾进行回填工作，这些土体中有可能含有大量的放射污染源。

1.2居室中内照射放射性污染源

居室中的内照射放射性污染源普遍来自于一种元素---氡（Rn），这种元素物质在空气中会发生衰变，衰变过程就会放出大量放射性射线，对人体造成影响。一般氡的来源主要有几个途径：

1.2.1建筑物原本地基下的土壤和岩石中就含有天然放射性核素。氡一般存在地下很深的地方，但是在建筑形成过程中，由于人为扰动和地层断裂等影响，就会导致氡的上浮，最后有空隙等上浮到室内空气里，进而对人体产生影响。

1.2.2建筑材料中。据相关统计数据表明，室内氡含量中超过四分之一是来自于建筑材料。这些建筑材料一般在加工过程中都会利用天然矿石作为原材料，这些天然矿石中都含有大量的氡元素，这些元素在加工过程完成后，就会随着缝隙散发到空气当中，进而对人体产生影响。

1.2.3生活燃料和水源。人们在正常生产生活当中都会利用大量燃料例如天然气、液化石油气、煤炭等，这些天然资源大多数都含有氡，在燃烧过程中就会导致室内的氡含量超标。另外生活用水中对放射性污染源的处理并不很理想，所以导致水源中含有一定量的氡污染源。

1.2.4室外大气中的氡。室外大气中含有大量的氡，但是由于气体总量较大所以含量并不超标，但是往往在天气、风力、湿度等作用下，氡会在市内中聚集，导致污染超标。

2室内放射性污染对人体的危害

2.1氡对人体的危害

氡通过呼吸进入人体，衰变时产生的短寿命放射性核素会沉积在支气管、肺和肾组织中。当这些短寿命放射性核衰变时，释放出的α粒子对内照射损伤最大，可使呼吸系统上皮换换细胞受到辐射。长期的体内照射可能引起局部组织损伤，甚至诱发肺癌和支气管癌等。据估算，人的一生中，如果在氡浓度370Bq/m3的室人环境中生活，每千人中将有30～120死于肺癌。氡及其子体在衰变时还会同时放出穿透力极强的γ射线，对人体造成外照射。若长期生活在含氡量高的环境里，就可能对人的血液循环系统造成危害，如白细胞和血小板减少，严重的还会导致白血病。

2.2体外放射对人体的危害

体外放射主要是指放射污染源通过辐射形式将放射射线对人体进行照射，这样就会诱发人体的生物变化，尤其是部分射线会极大的改变人体的细胞结构和分子结构，这样会导致人体发生神经系统、淋巴系统、生殖系统、消化系统等多系统的病变。例如各类癌症和白血病等，这类放射性污染还记忆导致胎儿的畸形发育、死胎等现象。

3室内放射性检测与防治

3.1建筑材料的放射性检测和防治

这里的建筑材料主要是指构成建筑物主体的结构材料和室内装修的装饰材料。我国相关标准规定要通过检测这些建筑材料的内照射指数和外照射指数来进行检测。

在此项检测过程中经常用到低本底多道能谱仪，在检测过程中根据仪器检测结果来进行与相关标准的对比，挑选合适的建筑材料。

在检测过程中，应当遵循预防为主、治理为辅的政策。应当主要对建筑物形成之前的材料采购和形成之后装修材料采购过程中的放射性进行检测，尽量保证放射性低于国家标准。

3.2室内氡的检测和防治

室内氡的浓度往往很低，所以对氡的检测过程中，就要求检测仪器的灵敏度很好。另外氡的具有很大的波动性和聚集性，有可能在同一房间不同位置浓度相差几倍或者十几倍，所以要进行长期的检测工作。另外，室内氡含量还具有特异性。对同一建筑物相同装修房屋有可能氡含量也相差很大。所以应该充分借鉴国外方法和按照国内相关检测标准对其进行检测。

如何对室内的氡进行有效的防治呢？笔者通过相关防治案例和经验总结有如下四点主要措施：

⑴建筑物选址过程中要进行地下氡浓度测试，一般在选址过程中都会进行地下岩土勘察工作，可以在这项工作中进行检测，选择相对氡浓度较低的部位作为建筑地基。另外，建筑物在修建过程中可以通过地下停车场、地下仓库等方式对土壤中的氡实现隔离，避免其上浮活动。

⑵建筑物施工过程和后期房屋装修过程要进行相关的材料检测工作。相关单位和个人应该充分认识到放射性污染检测和防治工作的重要性，在对建筑物主体材料、装修相关材料的采买过程中进行原料放射性检测，要严格执行国家标准，对于放射性超标的材料要予以抵制。

⑶在建筑物形成之后和房屋装修之后要进行放射性检测。相关施工企业或者居住个人应该通过联系专业的检测人员或机构对房屋进行放射性检测，确保室内的放射性污染符合国家标准，避免出现人体伤害情况。

⑷对室内氡浓度过高的情况，应当有针对性的采取通风、空气净化器等方式进行治理。如果简单方式治理后仍然超标，业主可以联系相关部门做深入的检测工作，确定污染源和放射源位置进行治理。

⑸冬季室内燃烧多或者吸烟人多的居室应该进行长期通风处理，适当增加空气净化装置来避免室内氡污染。

4总结

虽然随着人们对自己生活质量的重视程度越来越高，相关室内放射性检查工作也开展的十分顺畅，但是当今我国还存在着诸多的问题。例如，黑心建筑商为了利益采用放射性超标的建筑材料（一般这类材料价格比较便宜），导致室内的放射性污染超标。还有，部分人们对放射性污染的重视程度不够，导致对室内居住环境缺乏有效的检测，最终会引起人体伤害。另外相关部门对建筑材料的监管力度不足，也会导致很多建筑材料在生产加工过程中对放射性污染源处理不够谨慎，导致放射性污染建筑材料流入市场。

由于居室内的放射性污染是一种无色无味不可见的污染形式，对人体也具有比较大的伤害，所以希望相关部门、企业和个人都要对其产生足够的重视。其实室内放射性污染并不可怕，只要具有足够的重视程度，采取科学合理的预防、监控、治理措施，室内放射性污染将不会对人体产生伤害。希望通过本文的论述能够给相关检测人员带来一定的参考，对今后的检测和治理工作提供帮助。

【参考文献】

[1]曾宪丰.关注居室的放射卫生及防护[J].综述-建筑工程污染和室内污染,2009,(5):67-68.

[2]李金柱；梅祖明.环境放射性危害[J].上海地质-技术科研与探讨（电子版）,2011,(22):18-19.

放射性污染的防治对策篇3

一、今年以来的工作

(一)主要污染物减排工作扎实有效

一是县政府多次召开会议研究减排目标，分析减排形势，明确了减排工作重点和突破口;二是我局按照市环保局及县政府的要求，详细核算了减排量，制定了减排计划;三是与有关单位签了主要污染物减排目标责任书，把减排任务科学分解了有关企业和单位，并建立了定期督查制度，确保减排工作进度和质量。通过关闭有限公司制浆生产线，关闭纸厂，完成县污水处理厂验收。至十月底，实现削减cod：吨，削减so2：吨。

(二)环境综合整治有了新突破

组织开展了河流域和造纸及畜禽养殖行业环境综合整治。一是县政府下发了《环境综合整治实施方案》(新政[]60号);二是对化工有限公司、牧业有限公司分别实施了停产治理和限期治理，化工有限公司完成终端水治理工程建设并通过验收;牧业有限公司编制了治理方案;三是取缔小火纸、小炮纸作坊2家;四是确定有限公司实施清洁生产审核，该公司编制了审核方案;五是责令、纸业实施了停产整顿，完成了三同时竣工验收;六是对牧业有限公司等5家规模化畜禽养殖企业实施了环保限期治理。

(三)工业污染防治进一步深化

一是严格执行环境影响评价和三同时制度，共受理建设项目环评审批个，县级审批个，上报省市审批11个。二是加强了污染防治和污染源监控，对重点污染源实行环保驻厂员长效监管机制，对其他污染源采取定期不定期随机抽查，保障了所有工业污染源达标排放。集团公司、酒精公司、化工有限公司等重点污染源的自动在线监控设施与省市环保部门监控中心联网，实现了自动监测数据的连续准确传输，提升了污染源监管水平。三是完成了污染源普查。成立了污染源普查领导小组，设置了工作机构，配备了专门人员，清查登记工业源个，生活源个，污染源普查工作在进度及质量方面都位距全市前列。四是开展了华兴酒精有限公司清洁生产审核工作，制定了清洁生产审核工作计划，准备了有关材料。

(四)农村生态环境保护工作有了新进展

一是开展了《农村污染防治规划(-2022年)》编制筹备工作，搜集整理了有关资料;二是开展了生态文明村的创建，组织我县乡村创建省级生态文明村，并通过省市环保部门验收。三是开展了畜禽养殖污染综合整治和资源化综合利用工作，对牧业公司、牧业公司等5家畜禽养殖企业实施了环境限期治理，改善了农村区域环境质量。四是协助筹备全市农村环保工作现场会在我县召开。

(五)辐射环境管理和固废污染环境防治进一步加强

(六)环境信访处理水平和环境应急能力建设得到提升

一是认真履行环境信访办理职责，妥善处理群众信访及上级交办等信访26件，及时化解了矛盾，无群众集体上访、恶性上访事件发生。二是联合县信访、纠风等部门在县文化广场开展5次环境大接访活动，现场解疑答难，接受群众环保投诉，及时查处环境违法案件13起，化解纠纷47起，维护了群众环境权益，宣传了环保，激发了群众了解环保支持环保的热情，营造了良好环境保护工作氛围。三是完善了突发性环境安全事件应急处置预案，具备了突发性环境安全事件应急监测处置能力，无重大环境安全事故和环境污染事件发生。

(七)支持服务县重点工作成效明显

一是发挥环保部门优势，支持服务企业发展及全县招商引资工作，县级申批建设项目环评个，协助办理省市环评审批11个。二是积极协调沟通，向省环保局争取到价值45万元的环保监测、监察车辆、仪器、设备。三是服务县重点项目环评报批。我局负责协助办理的印染、产业科技园区立项和肉牛新品种审定等项目环评，经认真审阅项目资料，仔细研究，积极审报，这些项目顺利通过了环评审批。

四是启动了沿岸安全饮水工程。组织对个自然村的个监测点位进行监测分析。在收集了河、河、河数据的基础上，编制了县农村安全饮用水项目材料，通过了市环保局审批。

二、存在的突出问题

1、污染减排工作压力大。由于对污染物总量减排核算办法认识上的分歧，若市环保局不认可我县关闭纸业制浆生产线的削减量，我县无法完成年度污染削减任务。

3、环保办公用房等基础设施陈旧且严重不足，与国家规定的基层环保基础设施建设标准差距较大，不利于正常环保工作。

三、工作打算

(一)基本思路

以党的十七届三中全精神为指导，全面落实科学发展观，按照县委、县政府的统一部署和要求，深入推进产业结构调整，落实扩大内需、促进增长的环保政策，加快推进环保三个转变，促进全县经济社会全面协调持续发展。加大执法力度，严厉打击环境违法行为，严防污染事故发生，切实维护群众环境权益，为构建和谐新野做积极贡献。

(二)工作任务

推进节能减排，落实扩大内需促进经济增长的环保政策;加强污染监管，严防污染事故;加强建设项目环境管理，支持全县项目建设和资金争取;加强环保宣教，提高全民环保意识;加强城区环境综合整治，支持环境优美城镇创建;落实农村环保法律法规及政策，为我县新农村建设做贡献;抓好班子带好队伍，提高服务能力和水平，为县域经济社会发展提供优质服务。

(三)工作重点

1、强力推进污染减排。通过促使产业结构优化升级，加强环境监管，督促治污工程建设，削减主要污染物排放总量。

2、强化环保监管。以水污染防治为重点，巩固、扩大污染防治成果。落实排污许可证审核发放制度;杜绝十五小、新五小企业反弹;落实排污总量控制计划，为我县项目建设、经济发展留足排污容量空间;加强对公司、化工有限公司、污水处理厂等重点污染源及危险化学品和放射源、射线装置使用单位的监管，做好全县医疗卫生机构的射线装置的管理工作;加大对居民集中区、河流沿岸污染排放企业，尤其是存在污染事故隐患企业的监管力度，杜绝各类环境污染事故发生。

3、进一步加强建设项目环境管理。一是严格环境准入，杜绝建设项目环境违法，严格控制污染排放增量。二是发挥环保优势，实施优质服务，对我局审批范围的环评文件，简化程序，尽快办理，对上级环保部门审批的环评文件积极协调，跟踪服务;三是积极筛选上报项目，努力争取环保资金。

4、深入推进村庄环境污染综合治理。加强农村工业企业污染防治;强化畜禽养殖污染和农村生活污染防治;积极开展生态建设促进生态文明村创建;加强水源水质监测，推进白河沿岸安全饮水工程，保障农村饮用水环境安全。

放射性污染的防治对策篇4

关键词：建筑材料室内污染污染源常用方法对策

随着生活方式的改变，人们生活和工作于室内的时间越来越长，室内环境空气质量成为工作和生活环境中的重要组成部分。建筑装饰材料的种类、数量越来越多，更新换代越来越快，新型材料不断被应用于室内装修，由此引发的室内环境污染问题日趋严重，已成为国内外研究的热点。

一、室内主要污染源

1居室中的甲醛气体

它来自于装饰材料的各种人造板，粘合剂，油漆，涂料，塑料贴面，壁纸等。事实上很多装修过的民居和公共场所，甲醛是超标的。甲醛具有较长的挥发期，能导致多种不良建筑综合症的发生。

2放射性及氡气

放射性主要来源于天然放射性核素。天然放射性核素有铀系、钍系等。氡气是放射性元素的衰变产物，也具有放射性。建筑装饰材料中放射性多来自于石材、陶瓷以及建筑物的围护结构材料。其中花岗石中放射性较多。放射性核素通过呼吸道或食物等途径为人体所摄取并积累在体内。放射性对人体的损伤是由于人体接受其电离辐射能量所引起的。据资料，氡气是导致肺癌的的第二大杀手，还可能导致血癌。

3光污染及热污染

光污染是由于外墙热反射玻璃幕墙的位置或方向设计不合理造成的，热污染除由热反射玻璃引起的外，还可能由于夏季使用空调而造成局部热岛效应引起。另外，装饰材料废弃物，如：废渣难以重新利用和不能很快降解，也造成对环境的污染。

二、现阶段室内污染治理的常用方法

1空气清新剂：效果明显，异味立即消失，且价格便宜。但它只是用一种气味遮盖另一种气味，有害物质并未消失。

2消毒剂：杀死病菌、细菌，价格便宜。但其功效单一，仅对细菌、病毒有效，且不能持久，气味重，会造成二次污染。

3活性炭：有效吸附空气中的灰尘、异味，但它只是吸附，不能分解。

4苯、甲醛捕捉剂：有效去除苯、甲醛污染。但仅针对苯或甲醛，且持续时间短。

5光触媒：纳米技术，去除各种污染。此技术处在探索及市场验证阶段。它的主要成分为纳米级的二氧化钛。二氧化钛是一种安全无毒的产品，可用作食品添加剂。它利用空气中的水和氧气，在光照条件下生成有强还原性或氧化性的负氧离子等，与空气中的有害物质反应生成水和二氧化碳，同时起到防霉、除臭的效果。光触媒的功效可以代替甲醛、苯捕捉剂、消毒剂、空气清新剂；光触媒只起催化作用，类似植物的光合作用，功效持久，本身无毒，无二次污染，安全有效。

三、室内环境污染的防治

1从源头抓起，预防为主

1）尽量采用符合国家环保标准和污染少的装修材料及高科技的绿色环保型装修材料；

2）应保证建筑物具有合理的室内空间、采光、通风、良好的外部环境绿地、水和空气，预防室内空气污染的产生。

2治理室内空气污染，降低危害

1）通风换气：新建和装修的房间应尽量延长入住时间。刚装修完7d～14d，室内污染物浓度高，其他治理方法的作用都不大，最好的办法就是开窗通风，交流室内外空气，这是降低室内环境污染最常用、最有效、最经济的方法。

2）吸附法：如采用活性炭、灰泥、硅藻等物质，对室内空气中的有害气体进行吸附以降低其含量。但是吸附法不能降解有害物质，而且只要吸附达到饱和就需要更换吸附材料，处理成本较高。

3）选用适当的室内空气净化设施：根据居室、厨房、卫生间不同的污染特点，选用具有不同功能的空气净化装置，如非平衡等离子体空气净化器、排油烟机、臭氧消毒器、家电厂家研制开发的具有空气过滤功能和净化功能的健康空调等，以降低室内空气污染。

4）化学降解法：目前应用较多的光触媒、空气触媒净化技术，是利用催化氧化法，即在有催化剂的条件下对空气中的有害气体、细菌体进行氧化分解，将有毒有害的污染物转化成无毒无害产物并杀灭细菌。“触媒”技术工艺简单、成本低、对室内重度污染的治理见效快。

5）植物生态技术：在居室内放置一些抗污染的花草，以及从桉树、茶树、檀香树等提取的植物精油，都能起到“空气净化器”的作用。实际中，常青藤能吸收90%的苯；吊兰能“吞食”室内96%的一氧化碳、86%的甲醛和氮氧化物；天南星的苞叶能吸收80%的苯、50%的三氯乙烯；仙人球、芦荟、铁树、虎尾兰、万年青、雏菊都具有空气净化功能；茉莉、丁香、金银花、牵牛花分泌出来的杀菌素能够杀死空气中的一些细菌，并抑制结核、痢疾病原体和伤寒病菌的生长；植物精油对空气中的致病微生物，如流感病毒、金黄色葡萄球菌、结核杆菌、溶血性链球菌等能起杀灭作用。但以下这些植物不宜放在居室中：兰花、月季、百合、郁金香、黄杜鹃等。6）遮盖法：在建筑装饰过程中，尽可能地封闭地面、墙体的缝隙，能降低污染物的析出量，减少对人体的危害。

3加强检测，确保健康

1）来源于建筑装饰材料中的苯、甲醛、氡等有害物不是短时间就可以挥发掉的；2）越来越多的现代化办公设备和家电进驻室内，由此产生的空气污染、噪声污染、电磁波及静电干扰、紫外线辐射等给人们的身体健康带来不可忽视的影响。新建、新装修、长期居住的房间都可以委托专业环保机构进行室内有害物质的检测，针对检测结果请专家提出合理的处理方案，防止室内污染对人体的危害。

室内环境质量的要求不断提高，绿色建筑和环保建材的需求日益增加，对我国不断发展的建筑材料和装修装饰材料工业带来严峻挑战，为此我国应吸收借鉴国外的先进经验和生产技术水平，结合国情、环境特征和经济技术条件，进一步深入开展室内污染等各项研究开发工作。

参考文献：

[1]王菲凤.现代装饰材料所致空气污染及防治对策[J].福建师范大学学报（自然科学版），2000，16（3）.

[2]徐业林等.居室内装饰材料释放有害物质对人体健康影响的调查分析[J].现代预防医学，2000，27（3）.

放射性污染的防治对策篇5

(一)党*、*高度重视环境保护，对新时期环保工作作出了总体部署。以同志为总书记的党*把环境保护摆上了更加突出的战略位置，为环保事业发展指明了方向。20*年，*召开了第六次全国环保大会，提出加快实现历史性转变，把环保工作推向了以保护环境优化经济增长的新阶段。20*年，*成立了应对气候变化及节能减排领导小组，总理担任组长，曾培炎副总理担任副组长；*了《节能减排综合性工作方案》、《国家环境保护“十一五”规划》，批转了污染减排统计、监测、考核办法等一系列重要文件；中办、国办组成联合督查组，首次对环保工作进行了重点督查。两年来，*领导同志关于环境保护的批示多达846件。这些重大举措充分显示了党*、*对环境保护的高度重视，为进一步做好环保工作提供了坚强的政治保障。特别是党的十七大把建设资源节约型、环境友好型社会写入，把建设生态文明作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，标志着环境保护已经成为全党意志，进入了国家经济政治社会生活的主干线、主战场和大舞台。

(二)强化综合措施，污染减排出现重要转机。国家将主要污染物排放总量削减10％作为“十一五”经济社会发展的约束性指标，向全国人民作出了庄严承诺。20*年，我们将两项污染减排指标层层分解，落实了责任，加大了力度，两项污染物增加的趋势明显减缓。20*年初，面对主要污染物排放总量不降反升的不利局面，我们充分发挥被动优势，将10％的目标量化为削减二氧化硫673万吨、化学需氧量571万吨，分别落实为结构减排、工程减排和管理减排措施，在实践中摸索出一套核算方法，克服了底数不清、基数不准的缺陷，解决了一些长期困扰总量控制工作的难题。国家打出节能减排政策“组合拳”，出台了促进污染减排的产业、财税、价格等一系列政策，加强了责任考核。一些地方结合实际，创造性地开展工作，上海、江苏等地通过财政以奖代补激励污染减排，山东潍坊、淄博通过发行债券筹措治污减排资金，山西通过停贷停电停运切断落后产能“生路”，河南、浙江两省所辖县城全部建成了污水集中处理设施，各地积极探索、大胆实践，八仙过海、各显其能，形成了激励与约束并举、引导与推动同步的工作局面。

通过各地各部门的共同努力，污染减排取得突破性进展。两年来，装备脱硫设施的燃煤机组占全部火电装机容量的比例提高到45％；全国城镇污水处理率提高到近60％。20*年，两项主要污染物排放总量首次实现双下降。人民日报把双下降评为20*年国内十大新闻之一。这一成绩的取得，充分表明党*、*制定的政策措施是切合实际、行之有效的，只要我们一步一个脚印地狠抓落实，“十一五”污染减排的目标就一定能够实现，环境污染加剧的趋势必将得到根本扭转。

(三)加大污染防控力度，重点流域区域环境治理持续推进。我们把水、大气、土壤污染防治作为重中之重，把保障群众饮水安全作为首要任务，按照*确定的“气五条”、“水六条”的要求，进一步加大了工作力度。针对十几年来集中式饮用水源保护区划分不科学、界限不明确、等级不清晰的突出问题，我们组织了专项调查，初步摸清了全国县级以上城市集中式饮用水源保护的情况，了饮用水源保护区划分技术规范，70％的饮用水源保护区达到了规范要求。四川、福建还将饮用水源保护区建设向农村延伸。针对饮用水源保护区违法排污的问题，我们集中力量开展专项执法检查，取缔关闭了饮用水源一级保护区内的排污口，依法严厉打击了二级保护区内的违法排污行为。针对“十五”期间重点流域治理项目不落实、资金不到位、进展不顺利的突出问题，我们在“十一五”重点流域规划编制工作中，将治污项目与资金安排挂钩，为国家向重点流域污染防治资金倾斜奠定了基础。目前，松花江流域、三峡库区、丹江口水库及上游污染防治规划已经*批复实施，“三河三湖”、黄河中上游等重点流域污染防治规划已编制完毕。针对北京市空气质量保障问题，经*批准，北京周边6省(区、市)与总局共同成立了奥运会空气质量保障工作协调小组，编制了《第29届奥运会北京空气质量保障措施》，共同采取行动，为绿色奥运提供环境保障。去年10月，北京奥运环保举措及环境空气质量明显改善获得联合国的高度评价。针对一些地区长期积累、集中暴发的水污染问题，总理、曾培炎副总理亲赴太湖蓝藻防控一线，分别召开会议，为水污染防治工作指明了方向。我们先后召开了松花江流域水污染防治会议、全国湖泊污染防治工作会议、河流污染防治工作会议，提出让不堪重负的江河湖海休养生息，明确了水环境治理的新思路、新对策，掀开了流域污染治理的新篇章。

(四)严格执行环评制度，遏制“两高一资”行业过快增长。近两年来，我国固定资产投资增长过快，“两高一资”产能增幅偏高。针对这一严峻形势，国家把环境准入作为宏观调控的重要手段。我们抓住机遇，一方面提高了电力、钢铁、石化等13个高耗能、高排放行业建设项目的环境准入条件，坚持“以新带老”、“上大压小”，否决了一批违法违规项目。仅总局就对总投资近1.5万亿元的377个项目作出了不予审批或暂缓审批的决定。对全国9000多个新开工项目开展了环保专项清理检查，对不符合环评要求的1194个项目依法予以严肃处理。同时，我们进一步严格企业上市环保核查，去年仅总局就否决或暂缓10家企业84亿元的上市申请，既抑制了“两高一资”产业扩张，又防范了股市风险。另一方面，我们对环境污染严重、环境违法突出的行业和地区，果断采取“区域限批”、“流域限批”措施，暂停10市、2县、5个开发区和4个电力集团的环评审批，极大地震慑了环境违法行为。同时，我们积极开展规划环评，努力从经济发展的源头防范环境污染和生态破坏。针对典型行政区、重点行业和专项规划等开展的环评试点达100多个。一些地区通过规划环评，优化了产业结构和空间布局，提升了发展质量。为接受社会监督，我们公开作出七项承诺，规范了环评审批行为，增加了工作的透明度，在社会上引起了积极反响。我们了《环境影响评价公众参与暂行办法》、《环境信息公开办法(试行)》，为保障公众的环境知情权、参与权和监督权，提供了新的平台。

(五)加大执法立法工作力度，努力解决关系民生的突出环境问题。近年来，环境投诉以每年30％的速度递增。我们紧紧围绕解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，连续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，一方面进一步突出了执法重点，集中整治了饮用水源保护区、工业园区以及涉铅和造纸企业环境违法问题；另一方面努力建立健全长效机制，开展环保后督察。两年来，全国共出动执法人员395万人次，检查企业172万家次，查处环境违法案件4.5万件，挂牌督办1.1万件，追究责任人786名，维护了群众环境权益。我们对松花江、*、海河、黄河、长江及太湖等6个流域进行了专项检查，对环境违法严重企业进行了挂牌督办，限期整治。20*年7月，又集中开展造纸行业“抓整治、促减排”行动，关闭了2000多家不符合产业政策、污染严重的企业。为减轻环境污染对群众健康的危害，我们联合卫生等18个部门了《国家环境与健康行动计划》，制定了6项环境污染物健康损害判别标准，启动了*流域癌症综合防治工作。针对化工、石化行业沿江沿河环湖集中布局的特点，20*年对总投资达1万多亿元的7555个化工石化建设项目开展了环境风险大排查，对3794家企业提出了整改要求，督促相关企业投资140亿元完善环境应急设施，消除了一批环境隐患。2005年11月13日发生了震惊中外的松花江重大水环境污染事件，在党*、*的正确领导下，各地各有关部门众志成城、团结奋战，事件得以顺利化解，保障了沿江群众饮用水安全。我们及时总结经验教训，完善应急管理体系，制定应急预案，健全预警机制，开展应急演练。面对平均每2天1起的突发环境事件高发态势，各级政府和环保部门沉着应对、积极应战，/牛河污染、太湖蓝藻危机等社会高度关注的突发环境事件得到了妥善处置。

环境法制工作取得新突破。两年来，先后颁布了《民用核设备安全监督管理条例》等3部行政法规，出台了2件环境犯罪的司法解释，了14件部门规章和200多项环保标准，环境法律法规标准体系更趋完善。对《水污染防治法》进行了修订，全国人大常委会在全社会公开征求意见的基础上进行了二审。修订草案首次明确了全面推行排污许可证和总量控制等法律制度，进一步强化了地方政府的环保责任，加大了对违法行为的处罚力度。同时，我们首次全面清理了环保部门规章和规范性文件，废止12项、修改42项，重点解决了文件打架、要求不一等突出问题。我们联合监察部全面清理了各地违反环境法律法规的“土政策”，破解了一批干扰环境执法的难题。

核与辐射安全监管进一步加强。在建核设施质量得到有效控制，在役核设施运行平稳，未发生二级及以上安全事件和事故。近年来，全国放射性同位素与射线装置底数基本摸清，近4.4万家辐射工作单位全部纳入监管范围，闲置废弃放射源得到及时收贮；辐射事故发生次数及影响大幅下降，辐射安全总体状况好转。目前，全国辐射环境监测网络已经形成，国家支持的31个省级放射性废物库和辐射监测实验室建设进展顺利。刚刚建成的总局核与辐射事故应急技术中心，实现了对核电厂重要安全参数的实时监控，具备了对放射性污染事故的快速响应能力，并在京区反恐演习中发挥了重要作用。特别是在朝核试验后，我们紧急调集力量，开展了辐射应急监测和分析评价，为*决策提供了依据，检验了能力，锻炼了队伍。

(六)全面启动农村环境保护，生态保护工作取得积极进展。针对日益凸显的农村环境问题，按照建设社会主义新农村的要求，*办公厅转发了《关于加强农村环境保护工作的意见》，总局了《全国农村环境污染防治规划纲要》，确定了主要目标和任务。我们把土壤污染防治作为农村环保工作的突破口，首次启动了全国土壤污染状况调查。截至目前共采集农产品和土壤样品3.6万个，完成了3万多个样品的分析测试，获得近84万个有效调查数据，为从环保角度保障“米袋子”、“菜篮子”安全奠定了基础。各地也进行了积极探索，一些地方建立了“户分类、村收集、乡(镇)运转、县处理”的生活垃圾处理模式；辽宁、湖南等地加强了县以下环保机构建设，河南省漯河市在乡镇设环保专干，在行政村设监督员，环境管理入乡进村，延伸了组织管理体系，农村环境保护正在出现喜人变化。

为解决影响可持续发展的生态问题，我们开展了生态环境质量评价工作，了《国家重点生态功能保护区规划纲要》，为推进重点生态功能区建设奠定了基础。经*同意，了《全国生物物种资源保护与利用规划纲要》，明确了生物多样性保护的方针、目标和基本任务。开展了生态监察试点，强化了资源开发的环境监管。对自然保护区管理情况进行了评估。目前，全国自然保护区面积占陆地国土面积15％以上，初步形成了类型比较齐全、布局比较合理的自然保护区网络。

(七)加强地方环保年活动有声有色，“五大建设”深入开展。为解决环境监管能力不适应环保事业发展的突出问题，我们以加强地方环保年活动为载体，以机关“五大建设”为抓手，着力强化基层环保队伍和能力，努力提高推进历史性转变的本领和水平。在环保能力建设方面，我们紧紧抓住*高度重视节能减排的大好机遇，积极争取资金支持。去年年初，在总理、曾培炎副总理的关怀下，*财政设立了污染减排专项资金，重点支持指标、监测和考核三大体系能力建设，紧急启动了减排能力建设的四个项目，总投资24亿元，加上其他方面的投入，*对地方能力建设的投资共达32亿元，是20*年的4.2倍，达到历史最好水平，有力地带动了地方环保能力建设投入。20*年山西省拿出10多亿元加强污染源自动监控系统等监管能力建设，山东省级财政安排减排监测与执法体系建设资金比上年增加5倍多，四川财政并不宽裕，仍每年投入1亿多元。通过加大投资，进一步提升了环境监管能力，解决了一批长期困扰工作的难题，办成了一些多年想办但没有办成的事情，全国上下掀起了能力建设的新高潮。

同时，财政预算首次设立“211环境保护”科目，经费渠道日趋完善。20*年，*预算内建设资金安排146亿元支持节能减排、环境保护和生态建设，*财政资金拿出235亿元支持节能减排和环保重点工程。两年来，全国环保投入共5560亿元，约占同期GDP的1.24％。

在队伍建设方面，我们加大了公开选拔司处级领导干部的力度，使一大批年富力强、德才兼备的优秀干部走上了领导岗位。在减文减会方面，去年向地方部署工作的文件共137个，部署工作的全国性会议30个，严格控制在计划指标之内。在清理评比达标表彰活动方面，撤销、合并各类项目27项，占总数的63％。在转变工作作风方面，我们以思想作风整顿和转变工作作风为重点，深入开展“五大建设”，认真查摆问题，落实整改措施，工作作风明显改善，亲和力、向心力显著增强。

(八)启动环保三大工程，夯实环境保护事业长远发展的基础。“不谋万世者，不足以谋一时；不谋全局者，不足以谋一域。”长期以来，环保工作家底不清、预见不够、科技不强，影响了环保事业发展的后劲。经过我们认真谋划、精心运作，*批准了污染源普查、宏观战略研究和水专项三大基础性、战略性工程。这是史无前例的重大决策。一是规格高。曾培炎副总理担任污染源普查领导小组组长，徐匡迪副主席担任中国环境宏观战略研究项目领导小组组长。曾培炎副总理主持污染源普查电视电话会议和环境宏观战略研究启动会议，陈至立国务委员听取水专项工作汇报。二是规模大。污染源普查调动了各级环保队伍，成立2400多个领导机构、2500多个工作机构，动员30多万人投身到这项宏大的环保基础工作中。三是力量强。参与三大工程的*有关部门多达十几个，汇集了上百名院士，上千名科学家联合攻关。

目前，三大工程顺利推进。*颁布了《全国污染源普查条例》，我们组织编制了普查方案，对全国近3万家重点工业污染源和集中式污染治理设施进行了现场监测，开展了大规模的产排污系数测算工作，预计可制定产排污系数近3万个，在3市、11县(市)开展了试点示范，培训业务骨干5000多人次，在全国发放了35万份宣传手册、60万套招贴画，做好了各项“战前”准备。按照“总结过去、指导现在、谋划未来”的方针，中国环境宏观战略研究的四大课题29个专题全面展开，一些专题已经取得实质性进展，提出了许多建设性意见，中国环保的宏伟蓝图呼之欲出。水专项是国家十六个重大科技专项之一，是江河湖海休养生息的重大科技支撑工程。经过一年多的精心准备，实施方案已经编制完成，在九个民口重大专项中率先通过了综合论证和*常务会议审议。

(九)积极履行环保公约，国际环境合作取得重大突破。随着经济全球化的深入发展，环境保护在求和平、谋发展、促合作的时代潮流中发挥着越来越重要的作用。近年来，国家从战略高度运筹大国关系，积极推进中美建设性合作关系，不断深化中俄战略伙伴关系，巩固和发展中日战略互惠关系。我们参加了三次中美战略经济对话，开展了减排战略联合经济研究，深化了两国环境领域的经贸合作；我们充分利用中俄总理定期会晤机制下环保合作的平台，实施联合监测，成立环保分委会并召开两次会议，加强沟通，增信释疑；我们利用中日经济高层对话机制，参加了在北京举行的首次对话，增进互信，扩大共识，落实两国政府关于进一步加强环保合作的联合声明。通过强化中美、中俄、中日双边环保合作，为构筑稳固和谐的大国关系格局作出了积极努力。同时，我们着力拓展与发展中国家和周边国家的双边环境合作交流，大力推进中非中阿环境合作伙伴关系，加强与东盟的区域环境实质性合作。我们积极参加多边环境谈判，维护国家利益和发展权益，以更加开放的姿态和务实合作的精神参与全球环境保护事务。我国提前两年半完成了《蒙特利尔议定书》第一阶段目标，联合国环境规划署授予总局“特别贡献奖”。我们充分利用清洁发展机制(CDM)，内引外联，促成了一批项目。前不久在印尼巴厘岛召开的联合国全球气候变化大会，对中国在应对全球气候变化和控制温室气体方面作出的努力给予了高度评价。在国际交往中，我们积极宣传历史性转变，树立中国良好的国际形象。前年，我们利用国合会这个平台，把历史性转变成功地推向了世界；去年，我们顺利地举办了新一届国合会年会，主题更加鲜明、内容更加实际、建议更加务实。十几年来，生机勃勃的国合会将中国环发领域发生的广泛而深刻的变革，与当今世界的变化紧密联系在一起，发挥着独特的积极作用。

在看到成绩的同时，也要更加清醒地认识到我们面临的环境形势依然十分严峻。从污染减排来看，一方面出现“拐点”难，巩固“拐点”、实现减排目标更难；另一方面，由于利益驱动和投资冲动，保证污染治理设施正常运行、防止关闭企业死灰复燃还面临着巨大的压力。如果我们不采取更加有力的措施，继续保持高压态势，“拐点”就很有可能反弹，减排目标必将化为泡影。

从全局来看，环境污染仍然严重。20*年，全国26.7％的地表水国控断面水质劣于V类标准，30.2％的监测城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数有所增加，污染向农村转移的势头尚未得到有效遏制，突发环境事件呈现高发态势，特别是去年太湖蓝藻突发事件给我们敲响了警钟。同时还要看到，环境问题极其复杂，即使污染减排出现了“拐点”，实现了目标，环境质量也难以全面改善，今后的任务还相当艰巨，我们一定要充分认识任务的艰巨性，切实增强忧患意识，绝不能盲目乐观。而实际工作中，一些地方领导认识不高，产业结构调整进展缓慢，政策措施落实不到位，基础工作不扎实，基层环保部门能力不强，执法监管不力的问题还比较突出，特别是环保队伍的思想观念、方式方法、工作能力还很不适应形势发展的需要。对于这些问题，我们必须认真加以解决。

总起来说，“十一五”以来环保工作成绩喜人、振奋人心、催人奋进，科学发展看环保、和谐社会看民生的理念正在成为各级领导干部的共识。大家普遍反映，各级党委、政府对环保工作的认识从来没有像现在这样重视，对环保工作的推进从来没有像现在这样有力。同时，改革开放30年来，我国经济建设取得了重大成就，20*年全国财政收入达5.1万亿元，为加强环境保护提供了雄厚的财力。特别是党*、*高度重视，各地各部门狠抓落实，人民群众环境意识显著提高，参与环保的热情日益高涨。这些有利条件为环保工作的大发展奠定了坚实基础，我们迎来了环保事业发展的春天。

二、推进历史性转变的经验和体会

过去的两年，我们紧紧围绕加快推进历史性转变这一主要任务，对做好新世纪、新阶段、新形势下的环保工作进行了积极探索，回答了什么是历史性转变和为什么要实现历史性转变两个重大问题。同时，在环保工作实践中大胆创新，开拓进取，对怎样推进历史性转变又有了新的体会。概括起来主要有以下六个方面。

第一，紧紧围绕推进历史性转变，我们坚持把环境保护放到经济社会发展的大局中统筹考虑，努力探索和谐发展的生态文明之路。实践永无止境，创新永无止境。勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞追求真理的精神是事业蓬勃发展的不竭动力。历史性转变是科学发展观在环境保护领域的集中体现。两年来，我们积极推进历史性转变，在认识上不断深化，在实践中不断探索，在工作中不断创新。我们认识到，一部环境保护史就是一部正确处理环境与经济关系史，离开经济谈环保就是缘木求鱼，不仅世界观错了，方法论也错了；我们认识到，发展就是燃烧，烧掉的是资源，留下的是污染，产生的是GDP，科学发展就是消耗的资源越少越好，产生的污染越小越好，最好是“零排放”，前者是“资源节约”，后者是“环境友好”，总括起来就是又好又快、好字优先；我们认识到，好的经济政策就是好的环境政策，研究经济问题必须首先研究环境问题，制定环境政策必须综合运用经济手段；我们认识到，一部人类文明史也是一部人与自然关系史，既要开发利用自然，又要尊重爱护自然，既要考虑人类生存发展需要，又要考虑其他生命生存发展需要，既要重视自然资源经济价值，又要重视自然资源生态和社会价值。党的十七大提出建设生态文明，这是我们党和政府对新形势下我国发展呈现的一系列阶段性特征的科学判断，也是对人类社会发展规律的深刻把握。生态文明是对工业文明深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。建设生态文明，必须以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共融为宗旨，以形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式为内涵，引导全社会走上持续和谐的发展道路。推进历史性转变，必须牢固树立生态文明观念，努力探索和谐发展的生态文明之路。

第二，紧紧围绕推进历史性转变，我们坚持从宏观战略层面解决环境问题，努力促进环境保护与经济发展的高度融合。环境问题归根到底是发展问题。解决环境问题必须从发展方式上寻根源、找办法、求出路。十七大提出转变经济发展方式，将保护环境作为科学发展的内在要求，把节能减排作为促进国民经济又好又快发展的重要抓手，为环境与经济的高度融合找到了更加紧密的结合点。

我们把调整产业结构作为实现污染减排目标和解决结构性污染的重要手段，积极配合有关部门淘汰落后产能，既大幅度减少了污染，又有力地促进了经济质量的提升。我们联合发改委实施1.5分的燃煤脱硫机组发电加价政策，极大地调动了电力企业脱硫的积极性。我们配合有关部门六批次调减或取消了30多个大类“两高一资”产品的出口退税率，为污染减排出现“拐点”作出了积极贡献。

我们联合金融部门了绿色信贷的指导意见，将1.8万家企业环境违法信息纳入银行征信系统，既提高了环境准入门槛，又防范了金融风险。我们联合保监会开展绿色保险试点，选择高危行业开发环境污染责任保险产品，提高企业防范环境风险能力。实践证明，推进历史性转变，必须从宏观战略层面解决环境问题，必须将环境保护的要求渗透到经济政策的各个方面，努力将环境保护与经济发展融为一体，在保护环境中促进科学发展，在和谐发展中加强环境保护。

第三，紧紧围绕推进历史性转变，我们坚持从再生产全过程制定环境经济政策，努力建立全方位的污染防控体系。投资、出口、消费是拉动经济增长的“三驾马车”，生产、流通、分配、消费是经济运行过程的四大环节。十七大要求，促进经济增长由主要依靠出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。节能减排综合性工作方案和环保“十一五”规划，将环境保护的政策延伸到流通、分配、消费领域，拓展到对外贸易，在建立全方位污染防控体系方面作出了有益探索。在生产领域，我们配合有关部门了18个“两高一资”行业的准入条件。在流通领域，我们适时提高了机动车污染排放标准，既降低了汽车尾气排放，又促进了汽车工业的技术创新；针对高污染产品出口增长过快的问题，我们联合商务部加强出口企业环境监管，努力遏制高耗能高排放产品出口上升势头。在分配领域，我们了生态补偿试点指导性文件，开展了重点流域、区域生态补偿试点，各地涌现出异地开发区建设补偿、饮用水源地保护补偿等新模式。在消费方面，我们配合财政部出台了环境标志产品政府采购实施意见，绿色产品在政府采购中的比例不断提高，成为拉动循环经济发展的有生力量。实践证明，推进历史性转变，必须统筹兼顾消费、投资、出口三个方面的环境保护，从生产、流通、分配、消费的再生产全过程研究制定环境经济政策，系统防范环境污染和生态破坏，努力促进发展方式和消费模式加快转型。

第四，紧紧围绕推进历史性转变，我们坚持实施最严格的环境保护措施，让不堪重负的江河湖海休养生息。顽症需用猛药医，重污要靠铁腕治。休养生息借鉴了我国历史上安邦兴国的重要经验，是给予水环境人文关怀的重要体现。发达国家的实践表明，在积重难返的环境污染面前，必须实施最严厉的环境保护制度。在治理松花江水污染中，我们提出了休养生息的战略措施。一年来，从大江到大河，从湖泊到海洋，我们对休养生息的认识不断深化，政策不断完善，措施不断加强。实行休养生息，就是要促进经济发展方式的转变，走上科学发展的道路；就是要促进环境基础设施的大发展，坚决控制污染物排放总量；就是要尊重自然规律，用人文关怀治水治污，唤起群众珍爱水资源、保护水环境的伟大觉醒。一石激起千层浪。湖南省通过关闭234家污染严重的造纸企业，洞庭湖局部水质由V类、劣V类好转至Ⅲ类，更加坚定了我们实施休养生息的决心。实践证明，推进历史性转变，必须大力削减污染排放总量，严格环境准入，严禁向水体排放有毒有害物质，加快淘汰落后产能，加强饮用水源保护，加快工业和城市污水处理步伐，合理开发利用水资源，努力让江河湖海重新焕发生机和活力。

第五，紧紧围绕推进历史性转变，我们坚持把环境保护同改善民生紧密结合起来，认真落实全面推进重点突破的总体工作思路。“国以民为上，民以生为先”。*把改善民生问题作为社会建设的重点。群众利益无小事，环境污染危害群众健康，必须集中力量重点突破。环境问题是“世界问题复合体”，我国的环境问题更加呈现出压缩型、复合型、结构型特点，发达国家上百年工业化过程中产生的环境问题，在我国30年的快速发展中集中出现。如不及时整治，就会错失良机，我们坚持两点论和重点论，用重点突破带动全面推进。两年来，我们切实加强污染防治，把保障群众饮水安全作为首要任务，集中力量狠抓落实，群众反映强烈的一大批环境问题得到解决，带动了许多“老大难”问题的破解，环境意识有了新提高，环境政策有了新突破，环境科技有了大发展，环境监测预警和执法监督能力显著增强，环保的地位迅速提升。同时，农村和生态保护工作逐步展开，环保工作呈现出千军上阵、万马奔腾的新气象。有的同志形象地说，我们真正抓住了“牛鼻子”，才牵住了“整头牛”。实践证明，推进历史性转变，必须坚持全面推进重点突破，对相互分割的“板块”优化组合，对“各自为战”的力量战略重组，建造强大的环保“航空母舰”，让有限的资源发挥出最大的效益。

放射性污染的防治对策篇6

1电子阅览室污染的原因

1.1空气污染

在电子阅览室内，上网的市民众多，流动量大，读者呼吸排出的废气积聚在室内的空间，有些读者不注意个人卫生，穿着脏兮兮的衣服，散发着难闻的气味，都影响着电子阅览室内部的空气质量，如果室内通风不畅，就会造成空气污染问题。在此环境下，病菌传wmm,常常引发錄流行ism对赫和管麵的了损害。同时，电子阅览室中的i憤机本身在麵过程中会散发出化学气味，尤其是新电脑。一些新装修的电子阅览室还存在着装饰材料散发有害气体的问题，都对环境造成了一定的污染。

1.2电磁辐射污染

计算机在电子阅览室内是必不可少的，但CRT显示器、机箱、键盘和音响等都会成为电磁辐射的来源。除此之外，主机机箱的主板、CPU、显卡、声卡以及UPS、打印机、扫描仪等外部设备在工作时，也会产生一定的电磁波，埋下污染隐患。对人体而言，电磁辐射污染所造成的损害是长期性、积累性和隐蔽性的，危害较为严重。长期在超强度的电磁辐射环境下学习、工作，不仅会给人造成头昏脑胀、视力低下、睡眠质量差等神经系统性损害，还会对人体的生殖系统、免疫系统等造成损害，是造成不育、孕妇流产、畸胎等病变以及诱发糖尿病、心血管疾病的重要因素，严重时，还将致癌突变。因而，在新科技之下，电磁辑射污染巳成为不容忽视的新型威胁。

1.3噪声污染

一般而言，新建的电子阅览室环境较好，设施较为齐全，计算机数量也比较充足，能够满足读者的阅读需求。一个电子阅览室的计算机少则几十台，多则上百台。对于环境来讲，计算机也是一个噪声源，其能够产生65~70dB的噪声，加上打印机、扫描仪、空调系统运行中产生的噪声，对电子阅览室的环境造成了较大影响。通常,人对噪声的最大忍耐限度为90dB,过高的噪声将损害人的听力。而在免费开放的环境下，公共图书馆电子阅览室的人数众多，不可避免地会产生很大的噪声。

2电子阅览室污染的治理措施

2.1防治空气污染的措施

免费开放后，公共图书馆电子阅览室激增的人数加剧了空气污染问题，从而对读者和阋览室管理人员的身体健康造成了威胁。为此，要积极防治空气污染，切实提高阅览室内的空气质量。阅览室管理员应每天及时开窗换气，使室内外空气形成对流，清除室内的污浊气体，同时，还可以安装换气扇，多种植绿色植物。对于读者，要注意个人卫生，勤洗澡，穿整洁干净的衣服。在需要长时间开空调的季节，图书管理员更要注意空气的流通，避免在封闭环境下环境污染对人体造成损害。对于有条件的电子阅览室，可以安装空气净化设备，以改善空气质量。

在装修新电子阅览室时，要尽量选择环保无污染的装修材料和办公设施，避免因室内装修而造成甲醛、甲苯等超标。通过无污染的装修，创建有利于读者阅读和图书管理员工作的环境。

2.2防治电磁辐射污染的措施

通常情况下，降低电磁辐射污染主要通过屏蔽和吸收这两种方式。屏蔽是采用一定方法将电磁波屏蔽或反射出去；而吸收则是使用某种材料吸收掉电磁波的电磁能量。对于公共图书馆的电子阅览室来说，可以通过显示器和主机箱将电磁辐射降到最低，从而减少对人体的损害。

具体来说，显示器的摆放要避免传统的“背靠背”方式，避免读者身体各部位处于显示器的侧后方。将用镀膜玻璃或金属网做成的电磁辐射防护屏架在显示器前，也能在一定程度上防止电磁波的辐射。管理员应及时提醒读者，避免长时间上网，应劳逸结合。在主机箱方面，尽量选用抗辐射能力强、电磁屏蔽度高的钢板，并摆放在距离读者胸部、脑部较远的地方。公共图书馆电子阅览室要切实通过对显示器和机箱的降辐射处理，尽可能地减少上网过程中电磁辐射对读者造成的伤害，为读者提供良好的阅读环境。

2.3防治噪声污染的措施

对于噪声污染，公共图书馆电子阅览室要采取一些有效措施，例如密封门窗，在装修时选用吸音材料；定期检修计算机等电子设备，避免长时间运作造成的污染问题；对于在室内大声喧哗、交头接耳和接打电话者，要及时制止，并予以耐心教育。总之，要从多方面出发，将噪声降到最低，创造安静的上网阅读环境。

2.4防治键盘、鼠标和桌椅污染的措施

图书馆要定期对键盘、鼠标、耳机、桌椅等进行清理消毒，清除其表面的污垢，并用消毒液擦试其表面。管理员要经常巡逻，严禁读者带食物进馆。读者要注意个人卫生，养成上机前后洗手、不在阅览室内吃食物、如厕后洗手等良好习惯。总之,馆员与读者要共同配合，注意卫生，这样才能营造一个安全、健康的上网环境。

3结束语

免费开放后，公共图书馆电子阅览室人数的增加说明了公众的精神文化水平不断提升，作为馆方，除了提供丰富的阅读资源外，还要努力营造良好的阅读环境，坚持以人为本，通过必要的预防和治理措施，加强对电子阅览室环境的保护，根治环境污染，努力营造绿色、健康、舒适的电子阅览氛围。