合理化建议和服务承诺范文篇1

一、指导思想和目标要求

深入贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神,坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，巩固党的执政地位、提高党的执政能力，依据《》规定的党员义务、权利，着眼“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”这一目标，立足州直党的组织建设和党员队伍实际，围绕社会主义新农村建设、构建和谐社会这一主题,化组织管理为全体党员的自觉行动，引导基层党组织和共产党员向广大群众和社会各界进行公开承诺，努力形成目标明确、监督严格、奖惩分明、操作规范的新型管理机制，激发和调动广大党员的工作主动性、积极性和创造性，进一步增强基层党组织的凝聚力和号召力，增强党员的党性观念和宗旨意识，为加快发展、科学发展、和谐发展提供坚强有力的组织保证。

二、承诺范围

州直基层党组织、共产党员。

三、承诺重点

(一)党组织的承诺重点

围绕经济发展，主要承诺壮大集体经济、引领农牧民群众致富方面的中长期目标规划、阶段性工作任务、落实措施、保障体系、完成时限及符合当地实际的产业结构调整主攻方向，年度任务，结合单位性质和行业特点，承诺单位党组织发挥作用服务经济建设的具体措施；围绕执政能力，主要承诺对党的路线的宣传、执行和贯彻，加强自身建设,改进作风，发挥党员先锋模范作用、培养发展党员和后备干部等方面的主要做法和措施；围绕精神文明建设，主要承诺开展“三大创建”、加强阵地建设、拓展阵地功能,丰富精神生活、对群众性文化活动的组织和指导，对少年儿童、妇女权益、老弱病残等弱势群体的关怀和帮助；围绕民主与法制建设，主要承诺推进民主管理、依法治乡、依法治校、依法治企进程、普法教育及落实、完善制度建设和执行的保障机制、听取、接纳和回复群众意见的长效机制等方面的主要措施；围绕为民办实事，主要承诺年度或阶段性时间内需办理的公益性、基础设施建设等方面实事的件数、内容、保障措施和完成时限以及密切联系群众的做法等；围绕社会稳定，主要就反对民族分裂主义和非法宗教活动，加强民族团结教育，化解社会各类群体矛盾和问题，创造良好的经济发展和社会管理环境等方面进行承诺。

（二）党员承诺内容：

党员承诺以“我是党员，从我做起，向我看齐，对我监督”为总要求，以先进性教育活动中讨论提出的新时期保持共产党员先进性具体要求为基本标准，结合个人岗位职责、个人特长或自身存在的亟待改正的问题，就几方面或某一方面做出公开承诺。承诺内容一般应包括以下四个方面：一是共性承诺，主要是《中国共产程》所规定的党员必须严格履行的所有义务，先进性教育活动中讨论形成的保持共产党员先进性的具体要求。二是岗位承诺，党员根据各自的岗位职责，结合实际情况，提出具体目标和实现手段，对加强自身建设、优质高效地完成工作任务做出承诺。三是实事承诺，党员在年度内至少做一至两件实事，所承诺的实事必须经过努力可以达到；四是自律承诺。主要承诺维护党员形象，遵守规章制度、党风党纪，增强党性修养、宗旨意识方面的主要措施。

1、农村党员主要承诺：

（1）带头学习、宣传和贯彻党在农村的路线方针政策、新农村建设的具体要求和州县乡配套政策，发挥党员的示范带动作用。

（2）带领群众致富，促进新农村建设。有经济能力和经营能力的党员，可以就带头创办党员示范基地、党员示范户，带头优化产业结构等方面做出承诺。

（3）强化服务意识，提高服务本领，真心实意地为群众办实事，解难题。掌握生产技术的党员，可以在传授农业科技知识、推广新品种、牵头组织农业产业化专业协会等方面做出承诺；经营着一定产业或领办企业的党员，可以在扶贫帮困、发展公益事业、建设基础设施等方面做出承诺；致富门路广、经营信息灵的党员可以在提供信息、引进或领办发展项目等方面做出承诺；年龄较大、群众威信高的党员，可以在带头移风易俗、调解邻里纠纷、维护家庭和睦、促进邻里和睦、与不良风气作斗争，维护农村稳定等方面做出承诺。

（4）遵守党纪国法和政策法规。可以在带头遵纪守法、勤劳致富、带头支持村“两委”工作，积极参与村内公益活动和改革发展建设，破除封建迷信等方面做出承诺；村干部中的党员主要在发展党员、维护党组织的凝聚力、协调村“两委”关系、统一发展思路、不多占、私分宅基地、侵害集体资产、群众利益、廉洁奉公等方面做出承诺。

（5）整改承诺。针对党组织、党员或群众提出的亟待改正的问题，做出改正承诺，把改正的时限、成效在一定范围内公开，接受党组织和群众监督。

2、社区党员主要承诺：牢记共产党员身份，认真学习党的理论、方针、政策，切实提高党性觉悟；爱岗敬业，认真学习市场经济知识，努力提高适应市场经济的能力，不等不靠，带头创业，守法经营，勤劳致富，积极支持、帮助社区组织和居民开展劳务创收，创办经济实体。树立主人翁意识，热爱社区，热心公益事业，积极参与社区建设和社区服务活动，开展便民利民服务，积极帮扶弱势群众，主动为社区群众学习、生产和生活方面做出自身努力，维护好、发展好社区居民的正当权益。顾全大局，诚信守诺，模范遵守党纪国法，遵守职业道德，大力传播先进文化，不煽动、不组织、不参与、不支持各种群体性上访和封建迷信活动，协助做好社区社会治安综合治理和社会稳定工作。

3、机关党员主要承诺：

认真学习贯彻党的路线、方针、政策，围绕和谐社会和新农村建设主题，结合本职和满意部门创建（巩固）工作，履行自身职责，转变和改善思想、工作、学习和生活作风，创新工作方式方法，提高质量和效益，维护群众利益，为基层和群众办实事、服好务的措施和办法。

4、企、事业单位党员主要承诺：

结合“三级联创”活动和自身本职，围绕和谐社会和新农村建设主题，加强政治、业务学习，在深化改革，加快发展，转变作风，提升单位竞争力和知名度，争做业务能手和先进工作者，实现企业增效，事业进步方面自己应该做什么，怎么做等内容。

5、党员领导干部应着重在选人用人、重大决策、带头执行民主集中制、维护班子团结、解决影响改革发展稳定和群众关注的突出问题、廉洁自律等方面选择具体承诺事项。

四、实施办法

(一)科学制定承诺内容。各基层党组织的承诺内容坚持实事求是、注重实效、以会议集体酝酿提出的原则；党员承诺内容的提出坚持党员自愿、量力而行、尽力而为的原则。承诺内容应避免空话、套话，做到符合实际、力所能及、简明具体、易记便行。党组织和党员的承诺事项要结合实际，广泛征求党员、群众的意见和建议，防止把承诺等同于一般性的工作和纪律要求，同时，承诺书要条目清晰，具有可操作性。

(二)全面公开承诺内容。党员自己提出承诺内容后，以书面形式交所在党支部审核。对随意应付、搞形式，或不负责任、说大话的，要坚决予以纠正。支部和党员的承诺内容确定后，采取板报、广播电视、会议、承诺书、承诺专栏等形式，将承诺事项、落实时限、联系电话等向群众公开，自觉接受群众监督。

(三)认真兑现承诺事项。每个党员在工作中要认真落实自己的各项承诺，结合每年年底民主评议，召开公开承诺兑现会，党组织对承诺事项逐项对照，自查落实情况，并以书面形式报上级党组织，对没有落实的要公开说明情况。每个党员都要向党组织和全体党员、群众代表逐项说明公开承诺的落实情况，并接受群众质询。对因客观原因难以兑现的承诺，必须向群众解释清楚，赢得群众谅解；对无故不履行承诺的党员，视情况做出相应处理。

(四)督促党员落实承诺。基层党组织都要建立承诺工作例会制度，每半年召开一次党员承诺工作例会，及时掌握党员公开承诺的落实情况，并把党员履诺情况于会后在一定范围内进行公开，接受群众监督。党组织要对每个党员履诺情况进行不定期的督促检查，对好的典型、经验和做法，要及时加以推广，针对督查中发现的问题形成文字材料，由支部书记对其谈话，进行批评教育。

(五)民主评议践诺情况。党组织要制定配套考核办法，对公开承诺落实情况实行严格考评，考评结果公开，并作为创先评优的主要依据。评诺采取四种方式进行，即党员互评、群众帮评、领导点评、组织终评。时间分半年初评、年终总评。民主评议结果分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。

(六)奖惩承诺党员。对履行承诺较好、群众比较满意的党员，要给予表扬；对履行承诺积极，兑现承诺到位，群众满意的党员给予一定的荣誉和物质奖励；对于特别优秀、群众公认、成绩突出的党员，大张旗鼓地给予表彰奖励，并作为评选劳模、评为优秀共产党员的重要依据；对不能很好地履行承诺，群众反映较差的党员要给予批评教育；对不履行承诺，在民主评议中被评为不合格党员的，按照正常的组织程序予以处理。

五、保障措施

(一)加强领导，精心组织。基层党组织一定要充分认识党员承诺制的目的和意义，迅速行动起来，成立领导机构，按照中央《关于做好党员联系和服务群众工作的意见精神》，把此项工作作为“一级组织就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜”一项长期的工作，作为学习、维护、遵守、贯彻《》、建设务实高效党组织、诚信党员队伍的一项重要举措，切实加强对党组织和党员承诺制工作的组织领导，分级负责，分类管理，精心部署，抓好落实。按照州党委的总体安排和要求，基层党组织要从实际出发，制定切实可行的实施意见及操作性较强的承诺制考核管理办法，有计划、有步骤地组织实施。

(二)创新形式，注重实效，不断总结完善党员承诺制的长效机制。在落实党员保持先进性的承诺中，要注意创新载体，与党员科技致富、“双培双带”、无职党员设岗定责、党员示范岗、民情联系等行之有效的主题党建活动结合起来，进一步丰富和拓展承诺制的内容，务求取得实效。基层党组织要坚持“稳步推进、重在实效、贵在长效”的要求，在认真学习、充分讨论基础上，由党员个人自愿提出承诺事项，能做到什么就承诺什么，能做几条就承诺几条，防止图形式、走过场，将推行“党员承诺制”作为一项制度和党员管理机制长期坚持下去。组织实施过程中，要及时掌握党员的思想动态，认真帮助党员解决在履行承诺过程中遇到的热、难点问题。要大力宣传党员履行承诺过程中涌现出来的先进典型，不断总结推进“党员承诺制”的成功经验。

合理化建议和服务承诺范文

一、完善“四项措施”，周密安排部署

一是强化组织领导。印发了《关于推行党员承诺服务制的意见》，成立了推行党员公开承诺制工作领导小组，明确了工作人员及其职责，为扎实推行党员公开承诺服务制夯实了组织基础。二是周密安排部署。结合开展“评星定格”活动，每年将党员公开承诺服务活动一并进行安排部署，并将其与“评星定格”活动有机对接和融合起来，年初承诺、年内履诺、年底评诺，增强了工作实效，使党员公开承诺服务活动讲得出、评的实、效果好。三是强化工作措施。向全市党员统一印发了《中卫市党员联系和服务群众登记证》，要求各基层党组织认真组织党员填写，在方便党组织考核的同时也便于党员自身进行对照检查。四是加强舆论引导。大力宣传推行党员承诺制的意义和全市基层党组织、党员在公开承诺服务活动中的先进典型和做法，进一步激发了广大党员参与承诺的热情和积极性。

二、坚持“四个结合”，突出活动实效

一是与设岗定责活动相结合。要求有职位的农村党员根据岗位职责进行承诺，无职党员按照“设岗定责”的岗位职责要求，向广大党员和群众作出公开承诺，做到有岗、有责，从而使不同层次的农村党员有了发挥自己一技之长的舞台。二是与机关效能建设相结合。要求机关党员结合岗位实际，紧紧围绕转变工作作风，提高行政效能，为群众办实事、解难题进行承诺。要求广大党员领导干部要讲党性、重品行、做表率，就自己下一年的重点工作、完成时限及党风廉政建设情况向全市人民进行承诺。三是与企业发展实际相结合。要求企业党员紧紧围绕“党员身边无事故、党员身边无违纪、党员身边无次品”及“带头学用科技，发挥党员作用”的目标进行承诺，激发企业党员活力，凝聚企业动力，促进企业健康发展。四是与社区服务相结合。要求社区党员围绕建设文明、平安、和谐社区的目标进行承诺，自觉充当党的政策的宣传员、看楼护院的管护员、社区保洁的卫生员、扶贫帮困的热心人。通过依据党员实际进行承诺，使党员对先进性的认识条理化，将先进性的标准具体化，将落实先进性的要求行动化，从而激发了不同层次党员的内在动力，使公开承诺更具实效性。

三、健全“四项制度”，完善活动程序

一是组织会审制度。在党员提“诺”的基础上，要求一般党员和班子成员的承诺内容由党委（总支）、支部书记进行审核，党委（总支）、支部书记的承诺内容由班子成员集体审核；下级党组织的承诺内容由上级党组织负责审核。二是公示公告制度。将党组织和党员的承诺内容通过党员大会、公开栏等形式进行公布，并将践诺情况及评议结果向群众公示。对处级以上党员领导干部的承诺，还将其承诺内容以文件形式上报下发，并在市电视台黄金时段及《中卫日报》显要位置进行滚动播放和刊登，接受监督。三是监督评议制度。结合党员冬训和“评星定格”活动，每年都对党员履诺情况进行民主评议，并将评议结果及时反馈给党员本人，同时也作为党员年度评先的重要依据。四是落实整改制度。评议结束后，对履职情况不好的党员，由支部负责人进行诫勉谈话，督促进行整改。通过建立“四项制度”，克服了党员说大话，许空诺、不作为的现象，使党员承诺制不仅成为广大党员的自觉行为，也成为党组织凝聚民心、树立形象的有效载体。

党员承诺结束后，各级党组织和党员领导干部带头践行承诺，从而激励和带动了下级党组织和党员积极履行承诺。同时，各级党组织还定期督查，及时督促党员认真履行承诺，从而使党员将自己的承诺内容时刻装在脑海里、体现在言行中，做到有诺必行，有诺必践。建市之初，市委书记刘云带头走上发言席，郑重向全市人民承诺，全市各级党组织负责人也纷纷做出公开服务承诺。中卫大河机床有限责任公司党委书记姚观树同志针对本厂退休职工提出的要求报销多年医疗费的问题，向职工作出郑重承诺后，积极筹资56.8万元，为188名退休职工补发了**年－**年的医药费，彻底解决了退休职工关注的“焦点”问题。文昌镇华西社区退休老党员雍家骝在作出公开承诺服务后，积极充当社区的政策宣传员、党课辅导员、楼院看护员，义务为社区党员讲党课，维护社区治安，并连续3年坚持为社区打扫楼道卫生。同时，他还利用自己的退休工资，资助了2名贫困学生。**年，全市党员共向群众公开承诺146600多条，已兑现承诺145900多条，群众真正从党员承诺服务中得到了实惠。

通过开展党员公开承诺服务活动，增强了党员的党员意识和党性观念，建立了党员联系和服务群众的长效机制，取得了明显成效。

一是广大党员的精神面貌发生了新变化。通过推行党员公开承诺服务制，广大党员紧紧围绕承诺服务的内容，积极发挥先锋模范作用，使党员形象有了根本好转。目前，广大机关党员转变作风，扎实履行职责，“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的“三苦”精神得到了充分体现，热情干事、激情创业的氛围更加浓厚；广大农村党员个个争当发展生产的领路者、生活宽裕的实现者、乡风文明的带头者、村容整洁的引导者、管理民主的践行者，党员的宗旨意识、党性观念明显增强，威信进一步提升。

二是党员的先锋模范作用得到进一步发挥。在推行“党员承诺制”的过程中，坚持让不同年龄、不同文化程度、不同岗位的党员认真对照《》要求，结合各自实际作出相应承诺，使党员的承诺内容看得见、做得到，促使党员更好地发挥先锋模范作用。城区镇罗镇在发展设施蔬菜产业之初，群众入棚的积极性不高，为了打消群众疑虑，增强发展设施蔬菜的信心和决心，该镇、河沟、李嘴等村的党员向广大党员群众作出公开承诺，表示要刻苦学棚种植技术，带头种好自己的大棚，并义务向群众传授大棚种植经验和技术。在他们的带动和帮助下，该镇的设施蔬菜面积由原来的几百亩发展到现在的11700亩。

合理化建议和服务承诺范文

为进一步加强以村级党组织为核心的基层组织建设，突出解决村级事务管理中存在的与新形势不相适应的问题，结合我县实际，全力推行村级事务契约化管理，使村级管理逐步规范和完善，现提出如下意见。

一、基本原则

深入贯彻落实科学发展观，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。在工作中坚持以下原则：

合法性原则。在拟定契约蓝本过程中，由民政、司法等专业人员参与，确保要件齐全、依法合规。

民主性原则。凡契约涉及的范围、内容和形式，均由村民代表会议进行充分讨论，体现群众意愿。

公开性原则。对议事决策活动、契约文本等，及时公开，阳光操作。

实际实用原则。试点推进，不搞一刀切，对实施过程中确有难度、需要以契约形式解决的，本着简便易行、易于落实方式进行。

二、适用范围

村级推行契约化管理的适用范围主要为以下几个方面：

集体资产开发管理方面，如集体土地承包、荒山滩涂开发承包、水源开发管理、闲置资产开发利用、集体企业承包、集体设施出租等；

经济项目建设管理方面，如落实农业基础开发项目、新产业开发项目、订单生产项目、扶贫开发项目、农牧业产业化种养项目、产业化龙头企业建设项目、劳动力资源集中开发项目等；

公益事业建设管理方面，如村级各种场所建设管理、筹资酬劳项目管理、农田及人畜饮水等水利建设管理、村路建设管理、村容村貌整治管理、村级公益设施使用管理、其他公益设施建设管理；

基层组织建设管理方面，如两委班子任期目标和年度创业承诺、发展村级主导产业承诺、村班子壮大村级集体经济承诺、村干部履职承诺、发展两新组织引领农民增收承诺；村级党务政务公开承诺、村级事务程序化议事和规范决策承诺、村级场所管理维护及配套升级承诺、后进村转化承诺、村级党员群众培训承诺、推进村级文化活动承诺；党员分类管理和设岗定责、四支队伍履职承诺、村级监督委员会履职承诺、村级事务指导监督员履职承诺等。

社会事务管理方面，维护村级和谐建设协议、村民纠纷调解协议、践行村规民约协议、诚信创建协议；主动打击黄、赌、毒及的协议、敬老爱小创建和谐示范家庭协议、移风易俗协议等。

三、主要形式

坚持三种形式推进试点管理。一是对涉及实质性资产管理、项目建设等方面事项，以法律合同形式管理；二是对涉及党内事务、履行职责等方面，以承诺形式进行管理；三是涉及双方责任义务等事宜，参照契约形式，以协议方式管理。

实施法律合同形式管理的，如资产管理、项目建设、公益事业等事务管理，一是按“四议三公开两报告”决定管理事项，即村支部提议--村两委共同议定初步意见--报上级党委政府审核--就审核后的方案广泛征求党员意见商议修订--提交四支队伍会议(村民大会)决定--决议报党委备案。二是实施契约管理，即研究起草契约文本--报上级党委政府审核--召开党员会议可村民代表会议讨论--审核公示文本--签订合同或协议。三是监督执行。合同签订后上报乡镇党委备案，行政村成立村务协调监督委员会，对契约签订方工作落实情况进行监督落实。

实施承诺形式管理的，两委班子及党员干部等各类承诺，一是由村两委班子按承诺事项的契约要件，由乡镇党委政府与村两委班子（书记、主任、村务指导监督员）签订“承诺书”；由村两委班子与村承诺的村各级干部签订“承诺书”。党员分类管理和设岗定责，按《*县农村党员分类管理办法》和《*县农村无职党员设岗定责管理办法》要求的程序及方法进行设岗、择岗、评岗、定岗等管理，然后由所在党组织组织党员签订《履职尽责协议书》，既明确责任义务，也明确权利保障，既要有违约责任，也要有表彰奖励。二是建立健全监督管理制度，完善考核监督体系，确保承诺目标兑现，通过建立监督、考评制度，抓好工作落实。

实行协议形式管理的，由村两委班子及相应组织与责任人签订相应协议，并抓好协议双方责任的落实。

四、几点要求

提高认识。推行契约化管理不能简单等同于“签合同”，而是一种依法、民主、公开管理的方式，对村务有关事项，通过合同、协议、约定等形式，明确办事主体双方的责任、权利和义务，做到责权明晰、执行有据，是预防和化解矛盾、维护稳定、促进农村经济社会发展的有效途径。

工作目标。各乡镇要认真指导，跟踪服务，在抓好重点村的同时，全面推进此项工作。同时，各乡镇要及时总结经验，探索好的做法，为下一步全面推开打好基础。

加强领导。乡镇要成立以党委书记为组长的领导小组，实施专项推进，建立起组织、民政、农业、司法、法庭等单位组成的契约化管理组织评价、合同签定、纠纷调解及协调处理机制，尤其司法部门要重点承担起主要的组织、协调、服务和推进职责。各乡镇分别制定本地区契约化管理工作方案，明确要求和方法步骤，对管理项目进行分类，制定规范化文本，加强工作指导和监督，实行工作措施台帐式目标管理，明确每项具体目标落实时间、责任人、措施。

加强培训。通过组建法制宣讲团等形式举办法制讲座和培训班，重点进行法律知识普及教育，使干部群众进一步增强民主法制意识，明确法律规定和权利义务。