农业农村工作存在的问题范文

[关键词]新农村建设问题对策

[中图分类号]F323[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2014）03-0004-01

建设社会主义新农村是解决我国城乡二元结构突出矛盾的重要举措，“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针是新时期新农村建设的奋斗目标和合理途径。新农村建设为农村经济发展指明了战略方向，但从实践效果来看新农村建设存在速度过慢、建设质量低、面子工程多等问题，大多地区新农村建设处于摸索阶段。

一、新农村建设存在的问题

1.宣传效果不佳

首先是部分干部对新农村建设的概念把握不准，建设目标不明确，政策掌握不透；其次是存在畏难情绪，工作主动性不强；其三是农民群众参与新农村建设的积极性不高，主体意识未体现，从而导致上头热、下头冷，干部干、群众看的现象；其四是农民对新农村建设的期望值过高，对长期性、艰巨性认识不足。新农村建设的宣传力度和广度不够，再加上当前对建设社会主义新农村还没有具体的标准，从而导致于少数村干部在认识上存在偏颇，误认为只要搞好村庄规划，建成小康新村就是建设社会主义新农村。群众对新农村建设还未正确看待，有的认为这是政府的“形象工程”，领导的“面子工程”，误认为又要搞创建，又要搞验收。

2.劳动力转移滞后

近年来，通过大力实施“阳光工程”、“雨露计划”及农民工转移培训，培养了一批适应进城务工的新型农民。但其效果仍然很不明显，外出务工人员所从事的行业依然是简单劳动的建筑小工、家政服务和制造行业，而且外出务工人员年龄参差不齐，大至六十多岁，小至十五六岁，究其原因还是现行农民知识化工程不贴近农村，不贴近农民，与农民的需求造成了脱节，因此培育新型农民任重道远。

3.基础设施不完善

新农村建设基础设施配套资金大多要靠地方财政投入，而县、乡（镇）两级财力有限，只能维持正常的工作运转，没有解决基础设施建设的投入。村级更是没有积累，大多数村均为“空壳村”，每出一分钱都必须通过村民“一事一议”来决定，导致满脑子想法却不能付诸实施。

二、新农村建设的对策

1.开展多元化宣传工作

利用电视、宣传单、墙报、标语等宣传媒体加强宣传，多渠道、多形式宣传新农村建设的目标任务，重要意义和工作方法。通过这些扎实有效的宣传教育工作，用示范村作典型，引导广大干部群众深刻认识到：建设社会主义新农村，政府是主导，农民才是主体，农民群众只有积极行动起来，群策群力建设自己的家园，才能过上幸福、小康的日子。

2.扎实推进现代农业建设，拓宽农民增收致富渠道

坚持以发展促增收，构建科学合理的农民利益保障机制，推进现代农业建设，拓宽农民增收致富渠道。一是加强基础设施建设，改善农村经济生产条件，提高农村经济活动和生产效率，达到增收的目的。二是加大土地流转，鼓励种植大户、农业企业等推进土地经营权流转，将土地向种养大户集中，促进农村产业结构的调整。三是产业化经营，根据本地特色发展特色农业，提高农业增收的活力。四是转移劳动力，为外出务工人员提供专业的就业指导，组织好劳动力输出工作。五是强化农业科技支撑，在加强乡（镇）农业技术服务队伍的同时，充分发挥现有农村科技服务设施功能，积极探索与农业科研单位和院校的合作，引进适合本地自然资源的“三新”（新技术、新品种、新模式）项目，促进产业结构的升级换代；要围绕“一乡一特”、“一村一品”，做大做强特色支柱产业；要着力培育农村种养加协会组织，增强带动、辐射能力，搞好产前产中产后服务，吸收更多的农户加入协会，推进农业产业化经营。

3.加强村容建设

坚持规划先行、试点示范、分步推进的原则，引导有条件的农民在规划区内通过自力更生拆旧建新、移民搬迁、危房改造等途径，开展旧村改造和新村建设，搞好配套设施建设，搞好村庄绿化美化和环境卫生，不断优化净化居住环境。要把新农村建设与扶贫开发结合起来，巩固农村义务教育和新型合作医疗成果，探索建立农村社会保障体系，解决农民群众养老等社会保障，不断提高生活质量。要注重困难群众生产生活救助体系建设，关注弱势群体，实现共同致富。

4.完善培训体制，提高农民的科学文化水平

提高农民的文化素养不仅有利于建设文明农村，还有利于废除陈旧的风俗，丰富村民的精神生活。通过阳光工程培训、科技三下乡等多种形式，着力培养农民的素质，提高农民的思想道德水平、生产技能水平。除了定期培训外，还要利用村级广播、多媒体、村级书屋、宣传栏等举办各种文化活动，宣扬集体主义、社会公德等，提高农民的思想道德水平。将技能培训与农民的生产实践结合起来，促使其将知识转化成生产力，促进专业化、规模化、科技化农业的发展。

5.落实好领导联系示范村、部门帮扶示范村制度

将领导联系示范村、部门帮扶示范村纳入各级年度目标考核内容，要求部门每季度至少深系（帮扶）点上调研、指导、落实工作一次。

6.公共服务建设

农村地广人稀，公共服务资源供给成本高、平均效益低，公共服务建设是新农村建设的重要硬件基础，必须坚持将医疗、教育、文化、体育等公共服务作为新农村建设的核心人物，建立完备完善的公共服务体系。选择合理的空间点，安排好各个空间开发时序，将公共服务供给叠加进去，产生累积效应，最终建立完备的公共服务体系。

结束语

社会主义新农村建设是缩小城乡差距、推进城乡一体化发展的重要举措，各地的新农村建设都取得了成效，且存在一些问题，有关部门要学会总结经验教训，分析自身工作中存在的问题，并积极根据本地特色开展新农村建设，争取早日实现20字方针的奋斗目标。

参考文献

[1]王德忠.当前我国新农村建设中存在的问题与对策思考[J].农村经济，2012（11）：18-22.

农业农村工作存在的问题范文

关键词：加强；农村；水利；建设

农村水利建设为改善农村生态环境、增加农民收入以及改善农民的生活条件和农业生产都给予了非常大的贡献。因此，近些年来，我国的农村水利建设受到了广大人民群众的高度重视，并且，为了做好农村的水利建设，各阶层人士都为此做出了努力。但是，在加强农村水利建设的时，还应该强化对农村水利工程的管理，并且还需要考虑影响农村水利的各种因素，尤其是随着我国大力实行节能型设计建设，加大对农村水利的建设显得至关重要。尽管如此，农村水利建设的现状还是不容乐观，还需要我们进一步研究如何加强农村水利建设的研究。

1.我国农村水利建设的现状介绍

目前，我国政府正在加大对外经济的发展，同时将农业作为我国的基础建设作为投资的重点，作为农村水利节水基础设施建设的重点，加大我国农村水利节水改造具有非常重大的意义。我国的农村水利建设主要是针对我国农村的实际情况而开展的一项民生水利工作。其建设的主要内容包括农村饮用水工作、农村大中型灌区配套改造、大型灌排泵站改造工作、节水灌溉技术推广工作以及农村小型农村水利建设工作等。但是，现在我国大部分农村还没有完全实现水利工程，导致我国很多农村灌溉出现了很多问题，因而造成我国农村水利中存在很大的问题。由于农业的收益比较低，并且我国农业资源也很有限，导致我国农业生产形势越来越严重，从而给农民造成了很大的经济压力。同时，我国政府为了提高农民从事农业的积极性，因而我国政府加强了对农业生产的补贴并降低了农业的生产成本。近年来，我国政府针对农业制定和出台了很多有关的农业免除税，进一步降低我国农业生产的成本。但是，我国农村水利建设过程中还存在很多问题，因而我国加大力度改造农村水利设施。

近年来，我国已经出台了有关农村水利工程节水制度管理的制度，促使我国水利局加强了对水利工程管理制度进行了改革，我国很多地方也按照国家的要求进行了相应的改革工作。我国农村水利建设的工作广泛和庞大，其进行还需要广大农民群众和相关政府组织一起努力，但是，就目前而言，我国农村水利建设的现状并不乐观，其工作的开展还是存在着不少的问题需要我们去改进改善。但是，农村水利建设的改革力度还不够，尤其是在农村水利建设的实际过程中，很多制定的农村水利建设方案并没有完全落实到位。这种现象不仅影响了农村灌溉问题，还会在一定程度上造成水的浪费。由于很多农村水利建设制度的落实不到位，导致我国农村水利建设受到了很大的影响。因此，现阶段我国农村水利建设过程中还存在很大的问题，加强我国的农村水利建设具有非常重大的意义。

2.我国农村水利建设过程中存在的问题

我国农村水利建设作为我国基本民生建设的内容之一，其建设效果与进度受到了广大人民群众的高度重视。虽然，政府和相关部门都为此做了不少的努力，但其结果并不客观，经调查发现，我国农村水利建设方面存在的问题主要有以下几点。

2.1人们对农村水利建设的积极性不高

我国农村的农业工作主要是个体制，其经营规模小，每亩的平均收益值低。这种低收入的状况使得群众和政府对农村水利建设的积极性大大的降低了。近些年来，我国除了一些农业大户，不少的农民都改行而不再将农村作为其主要收入。在这种情况下，农村水利建设的价值在农民的严重就大大的降低了，即使进行该水利建设，其效果也是很值得担忧的。

2.2农村水利建设施工管理不规范

我国农村水利建设在最初实施时，其设计方案及实施计划很多都是由非专业工作人员根据其自身的工作经验确定的。这就使得其方案和计划不符合工程设计的标准，完全没有科学性。其次，在进行施工的过程中，其选材和施工设施不符合标准也是常见的现象。最后，就是在进行施工人员的管理时，缺少规范性。农村水利建设没有建立完善的施工管理制度，工程责任不具体，这就使得在进行施工时，施工队伍过度的强调进度，忽视施工质量。

2.3农村水利建设资金投入不足

农村水利建设差，其根本原因还是因为资金不足。水利工程是一项需要长期投入的建设，由于我国农村分布广、人员多，这就使得农村水利建设需要大量的资金。但是，在实际建设中，国家的投资是有限的，而本地政府，一般对农村的建设又缺少积极性。这一系列的原因都使得农村水利建设容易出现资金短缺。因此，在农村，我们经常会发现施工工程建设到一半又会停止，直至有新的投资为止。由此可见，资金短缺会直接影响到农村水利建设的进度和质量。

2.4农村水利建设队伍的整体素质较差

农村水利建设的队伍一般都是由大量农民工和少量的专业人员组成的。由于农村水利建设资金短缺，因此，施工队伍一般素质都较低，积极性不高，缺少专业素养。在农村进行水利建设时，大部分的施工人员都是就近取材，由附近的农民工组成，这种情况下，施工队伍中就很难出现专业的人才。

2.5农村水利建设分布广，管理不到位

我国农村多，分布广，即使成功地进行了水利建设，其工程也是分布在各个地方。其次，在最初进行水利建设时，其工程选址一般比较随意，缺少规范性，这就使得水利建设分布没有规律，比较的杂乱无章。因此，在我国，农村水利建设工程后续管理不到位，也是一个非常常见的现象。

3.解决农村水利建设中存在问题的有效措施

就目前而言，我国农村水利建设工作还需要我们不断的进行努力改进，经过研究分析，解决农村水利建设文理的有效措施主要有以下几点。

3.1提高人们对农村水利建设的认识

首先，政府应该鼓励农民进行农业生产，并给与一定的补助鼓励。其次，在进行水利建设以前，应该对工程进行宣传和介绍，使得当地人民能了解到工程的有益之处，这种情况下，在进行工程时，群众就能积极主动的参与其中了。其次，施工过程中，人们往往只为自己的区域利益最大化而努力，使得工程只能造福很小的一方土地，违背了施工原则。因此在这种情况下，政府就更应该注意各级工作人员以及农民的相互沟通，从大局出发，使得工程可以发挥其最大的效益。

3.2完善农村水利建设的施工管理体制

农村施工管理制度是影响施工质量的一大原因，因此，监理完善的农村水利建设的施工管理制度是刻不容缓的。首先，我们应该将工程进行明确的分工，将其职责与任务细化，使责任细化到个人，这样不仅可以方便管理者的管理，还能保证施工测质量，一旦工程出现问题，也更容易找到负责的人。因此，完善的施工管理体质是水利建设质量的保证。

3.3建立完善的农村水利建设的投资机制

农村水利建设是一项需要长期投入的工程，因此，建立长效投资是十分必要的。首先，国家的投资是农村水利建设资金的主要来源。其次，我们也可以对工程进行宣传，使人们认识到工程带来的便利之处，并可以倡导当地企业进行投资，最后，也可以倡导农民本身进行一定的投资。

3.4加强农村水利建设人员的培训，提高整体素质

农村水利建设队伍组成混乱，因此，在进行工程之前，相关组织，应该对相关的施工人员进行一定的培训，使其能认识到基本的施工规则与技术。其次，我们还应该招收一部分的专业的水利建设人员，以便进行工程设计和管理，此外，少量的专业人员还可以带动整个施工队伍的素质提高。为水利建设施工队伍的整体进步带来极大的帮助。

3.5提高农村水利工程的后续管理水平

农村水利工程水利建设针对的是农村的居民，其受益者也是农村居民，因此，政府必须使当地人民认识到工程的益处，使其主动参与到水利工程建设与管理之中去。最后，工程的使用是一个长期且持久的过程，因此，工程的后续管理也是至关重要的，而民众参与制度就保证了这一点，倡导当地人民做好农村水利工程的后续管理工作，就很好的解决了这一问题。

3.6加大财政投入力度，完善农村水利工程

为了充分发挥农村水利规划的引导作用，有必要加大财政投入力度，完善农村水利工程，从而更好地提高农村水利建设的质量。目前，农村水利建设需要综合利用大型水利改造和小型水利工程水利建设等，同时，农村水利建设还应该按照国家的相关制度和标准实行。为了提高农村水利建设的效率，以发挥农村水利工程的整体利益。因此，应该全面推进我国农村水利建设的力度，完善农村水利的基础设施，以加强农村水利工程的运行管理，以提高农村水利工程的正常运行。

3.7实质性地推进农村水利管理体制改革

为了进一步提高农村水利建设的质量，需要实质性地推进农村水利管理体制改革，尤其应该做好农村水利工程的节水工作。充分利用农村水利工程周围的水土资源，探索推进农村水利建设的措施。当然，我国政府也有必要加强对农村水利设施的管理，同时承担相应的人员配置工作，以降低农村水利建设的成本，从而真正做到农村水利建设计划。对于一些农村水利建设中还存在很大问题的灌溉农村，有必要实行分级管理的措施，同时制定完善的管理制度，提高农村水利建设的质量。

3.8继续发挥水价经济杠杆作用

目前，我国农村水利建设方针的实行应该结合水利工程、水利施工技术和国家相关的法律等进行，建立有效的控制和管理水利工程节水的制度。因而需要继续发挥水价经济杠杆作用，促进农村水利建设中的节约用水。虽然，现在我国政府正加大对农村水利进行了补贴，也不断推进农农村水利建设的改造，但是也需要考虑实现农村水利建设的成本问题。同时，提高农民的节水意识，公开水费计收与使用，从而提高农村水利建设计划的进行。

3.9积极探索财政对灌排工程运行费用补助的有效途径

农村水利工程是现代非常重要的农业基础设施，由于农村水利设施建设和管理具有一定的公益性。同时，农村水利工程能够有效地提高农业的收入，但是农村水利建设应该重视成本问题。另一方面，农村水利工程的直接经济利益一般比较差，而且由于成本问题很难正常运行，进而就会影响农村水利工程的正常运行。当我国农业水利工程面临着灌溉水利不强和水资源浪费问题，这样就会影响农民的增收，当然，我国政府还应该加大农村水利的成本控制，进一步降低农村水利的运行成本，同时通过财务补贴和电价优惠等措施对农村水利进行补助，间接实现农村水利的节水改造。当然，地方财政部门也应该根据实际情况，相应我国政府对农村水利建设的补贴政策，从而加强对我国农村水利建设的力度。

3.10积极推进农民用水户参与水利建设管理

目前，由于农业的经济效益较低，并且我国农民的外出就业的情况越来越多，导致我国从事农业的人越来越少，农民从事农业的积极性也会降低。同时，我国的农村水利建设的实施还应该借鉴国外农村水利建设的成功经验，不仅要提高农村水利运行的设备先进性，还应该完善农村水利建设的管理制度。当然，我国的农村水利建设还需要结合我国农村发展的实际情况，做好我国农村水利建设工作，我国政府部门也应该加强对农村水利建设和管理，以形成符合农民利益的农村水利设施。由于水的价格对农村水利节水改造的进行也有很大的影响，因而国家应该制定符合我国农村水利建设的实际情况。因此，有必要积极推进农民参与农村水利建设的管理，加强农村水利技术指导，从而发挥农村水利设施的最大作用。

4.总结

总而言之，随着我国现代化建设的逐渐进行，并且我国正在倡导建设节约型社会，使得人们现在越来越关注农村水利建设中存在的一些问题。但是，我国的农村水利设施还存在很大的问题，不仅农村水利的使用的成本较高，而且农村水利的水资源浪费现象很严重。农村水利建设的内容与农村居民的生活工作息息相关，现阶段做好农村水利建设是刻不容缓的。就目前而言，我国的农村水利建设工作还存在着一定的问题，但是，这些问题也并不是不能解决，只要政府和相关人员一起努力，我国农村水利建设工作一定会取得更大的进步与成就。因此，现阶段研究如何加强农村水利建设具有非常重大的现实意义。

[参考文献]

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[5]徐娜，高明.我国农村水利建设公私合作模式探讨[J].华中农业大学学报，2014（23）：58-62.

农业农村工作存在的问题范文1篇3

关键词：新农村建设;存在问题;对策

党的十六届五中全会吹响了建设社会主义新农村的号角,各地按照中央“二十字方针”的要求积极投身于新农村建设,在实践中总结出许多宝贵的经验。虽然近年来新农村建设取得了一定的成绩,但同时也应清醒地看到在新农村建设中存在的各种问题[-]。因此,正确地对待存在的问题,认真分析,在工作中勇于创新,不断完善各项政策,以利于新农村建设更好地向前推进。笔者就新农村建设中存在的问题及对策谈几点粗浅的看法,以供参考。

新农村建设存在的问题

.村庄规划不够全面科学,不能有效发挥引领指导作用

有些镇村没有把村庄规划编制工作摆上应有的位置,对规划工作的重要性、紧迫性认识不足,导致规划编制不全面、不科学。一是重中长期规划,轻短期规划和年度计划。虽然制定了新农村建设发展规划,但新农村分阶段建设的规划还不够明晰具体,对村容村貌建设要达到什么要求、生产发展要达到什么程度、生活宽裕要达到什么水平等,都缺乏具体的量化标准。二是重局部规划,轻整体规划。有的镇只重视某个村某个点的规划,而对全村甚至全镇新农村规划缺少通盘考虑。同时,有的村规划起点低、水平低、层次低,质量不高,缺乏科学性、指导性。据调查,有的村规划生搬硬套其他村,不能体现自身特色;有的村规划与全县及所在镇的发展规划、村镇建设规划、土地使用规划等不相衔接,存在重复建设、投资浪费的隐患;有的村即使有了规划,但由于镇领导的更换和干预,随意变动,不严格执行规划,影响了规划的严肃性;还有不少村对新农村建设的规划没有考虑,存在“跟着感觉走”的情况,不利于面上实施,导致不少村居只见新楼房、不见新村庄。

.农民主体作用发挥不强,存在政府包办代替的现象

在基层,有的农民由于在思想认识上对新农村建设存在偏差,对新农村建设的意义、内容和措施认识不够,对新农村建设仅仅是寄希望于上面有资金下来,村民等、靠、要的依赖思想较为严重,在许多新农村建设点上普遍存在政府包办代替现象,农民的积极性和主动性没有充分调动起来。

.基层干部对新农村建设存在认识上的误区

一是“简单化”。重硬件、轻软件,重规划、轻执行,重建设、轻管理,对新农村建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足。二是“片面化”。以偏概全,只注重形式,将新农村建设等同于“新村”建设,少数基层干部过度热衷于新村庄建设,乐于村庄建设的外观,过分强调村容村貌的整洁,甚至把建了几栋楼房作为新农村建设的成功典型,以村庄楼房多寡来衡量新农村建设的成效,严重忽视了全面发展,忽视了在公共服务、精神风貌、科技教育建设等方面开展工作。三是“短浅化”。在基层,哪里简单就抓哪里的现象还比较突出,把新农村建设仅仅定位于硬化几条路、改几户厕、装几户自来水、粉刷几栋房子等简单的村庄环境整治,忽略了生产发展、乡风文明建设对事关农村长远发展,如对农业生产、农民增收等问题,缺乏足够重视,措施乏力。

.要素制约突出,影响新农村建设规划实施和试点工作开展

新农村建设面广、量大、任务重,必须先行试点,再全面稳步推进。通过对示范村建设情况的调查和分析,当前存在政策、资金、土地等瓶颈制约要素。一是政策不够完善。从中央到地方,虽然出台了一系列政策,但有的政策存在不确定、不连续、不合理等因素,如以工补农怎么补,城市带农村怎么带,政府增加的支农资金如何补等,都没有明确的规定,影响了镇、村和农民的积极性。二是资金筹集难。不少村集体经济薄弱,农民富裕程度较低,建设主体投资乏力。同时,县、镇两级由于财力所限,对新农村建设的投入不足。三是土地制约明显。年土地二轮承包时不少村没有预留中心村用地,即使预留了,有的也已被置换为工业用地,或被重新发包,有的与现在的中心村规划不相符合,导致能建新村庄的地方不在规划内,规划的地方不能建新村庄。加之新农村村庄建设、产业发展等涉及转换用地的政策不明确,使土地调整、置换、募集比较困难,造成不少村新农村建设用地迟迟不能到位。

对策

新农村建设是一项惠及亿万农民的世纪工程,是贯彻党的“三农”工作的路线方针、政策,要动员各方面力量参与新农村建设[-]。

.认真编制新农村建设规划,构画新农村建设蓝图

按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则,认真做好各项规划,尤其是乡(镇)村建设规划,要充分尊重民意,突出特色,坚持人与自然和谐,注重利用土地,保护耕地,不搞千篇

一律。建设规划要经村民充分讨论,实行民主决策、民主管理、专业机构指导、相关部门审定,坚持科学合理,统筹兼顾。

.加快农村经济发展,促进农民增产增收

发展农村经济、增加农民收入是新农村建设的核心,主要有以下途径:一是以优质稻米、生猪、家禽等主导产业为依托,发展特色农业,以绿色无公害大米、蔬菜等为带动,发展高效规模农业;二是发展农业产业化,延长产业链,增加农产品附加值,扶优扶强农产品加工龙头企业,大力发展农产品精深加工,增加农民的收入;三是培植农民专业合作组织,提高农业组织化水平,以合作经济组织搞好农业产前、产中、产后服务;四是大力实施品牌战略,积极推进标准化生产,整合品牌资源,打造一批拥用自主知识产权、技术含量高、市场占有率高的农产品知名品牌。

.切实落实各项支农政策,让公共财政受益于农

国家将通过各类项目逐步加大扶持新农村建设的力度,各相关部门和基层组织应将各项目如期保质地在农村落实。对帮助农村发展科教、文卫事业的项目,应保证全面落实;对农业各种直接经济、物质补贴和奖励,应及时发给相关受益人;对各种保障性福利,应及时搞好申报审批,使农民享有公共财政福利。

.积极创新投资机制,改变投资方式

建设新农村,投入是关键,政府是主导,农民是主体。建设新农村从根本上说是亿万农民的伟大事业,农民应当在建设自己的家园中成为现代建设的优秀价值主体和创造主体。要积极探索建立“各级政府拨一点,涉农资金捆一点,受益群众出一点,包扶单位帮一点,社会各界捐一点,政策优惠让一点”的融资模式。政府应发挥公共财政“四两拨千斤”的作用,落实一定的启动资金和补助资金。

.发展农村社会事业,提高保障水平

农业农村工作存在的问题范文1篇4

关键词：基层；农村经济管理；发展；措施

一、当前农村经济管理工作中存在的问题

第一，意识不足，因为受到传统计划经济的影响，我国农业经济非常被动，随着农业改革的不断深入，在国民经济中，农业所占的比例逐渐增多，国家对于农业也加强了重视，并给予了极大的支持，但是在对农村经济管理过程中还存在着政府对其重视不够，对这一根本问题进行了忽视，这对农村经济管理工作的发展产生了影响，不仅如此，还严重制约了农村经济的长远发展。第二，职能授权不明确，在基层的农村经济管理部门，需要处理的事务非常复杂，，对于很多职能在履行的过程中存在着无法彻底贯彻的现象，有些问题根本难以处理，这个时候，在对村级财务进行清理的过程中，如果存在着违规等情况，没有权利进行处理，如果违反了农民减轻负担规定时，同样没有权利进行处理，在对集体资产进行处置的过程中，很多情况下，农村经济管理部门难以介入，在对农村集体经济审计和村干部经济审计过程中，因为制度规定不健全，导致无法开展，这些问题对农村经济管理带来了麻烦，导致难以主动开展工作，虽然目前我国出现了指导农村经济管理的法律法规，但是在执行上还存在着很多漏洞。第三，管理队伍建设不够，如果管理工作人员的综合素质较高，那么其能很好的促进农村经济管理水平的提高，但是管理人员普遍存在着知识技能不足、经验不丰富、责任心不强的问题，不仅在思想上没有引起重视，而且还存在着和腐败问题，片面的追求自己的利益和权益，这就导致了因为农村经济管理人员的综合素质难以满足正常标准而出现的对农村经济管理发展制约的现象。第四，资金管理不规范的问题，而今，我国负责农村资金管理的单位主要是村级组织，但是我国目前还存在着承包合同不规范的问题，从而导致了在具体实际上，所得到的费用非常少，导致了集体资产流失严重，很多农村在财务工作中不公开，并且不透明，在对资金进行管理的过程中有很多不规范的问题，但是因为农村干部在理财上缺乏概念，从而对理财的信息很少接触，并没有引起重视，在知识能力匮乏的情况下也没有刻意去参加培训，导致对集体资产只会保存，而难以去投资，导致了资金的回报概率非常低，这就是资金管理不规范的主要体现。

农村经济的类型

国有经济集体经济私营经济

个体经济联营经济股份制经济

外商投资经济港澳台投资经济

合作经济

二、发展建议

第一，统一认识、加强领导。中央省市政府的部门要对基层干部的领导加强重视，要对其开展农村经济管理功能工作进行督促，保证基层干部对工作开展引起重视，对其进行大力宣传，采用多种手段，要让农村农民集体对农村经济管理工作引起高度重视，提高农村经济管理工作的重要性，提高人们对农村经济管理工作的认识，并对相关的工作人员进行培训，不仅要提高他们的业务能力还要提高他们对自己工作的认识。加强思想建设，提高工作人员开展工作的责任心。

第二，明确职能，加强制度管理。农村经济管理部门要对农村经济管理部门的职能引起重视，要给予农村经济管理部门一定的行政处理和经济处罚权利，明确农村经济管理部门在执法的过程中具有自己的主体地位，并且对于农村集体资产管理和农村集体经济和农村干部的审计和监督管理方面要有制度支持。为农村经济管理部门工作人员在开展工作的情况下，能有相关的制度方便。但是我国目前在农村经济管理方面存在着管理不规范，对于农村土地承包和村级财务管理都没有完整的制度，导致了经济管理难以开展。

第三，加强管理队伍的建设，管理工作人员要想从事工作，必须要有一定的职业认定，必须通过相关的考核，要有强大的业务能力和端正的工作态度，在从事农村经济管理的人员考核中要重德行轻能力，如果德行不够，重，只知道，就是害群之马，只要工作人员能有强大的责任心，能有为人民服务的决心，能力可以慢慢磨练和培养。要对工作人员加强培训，树立典型，提高其业务能力和思想觉悟。

三、总结

我国目前的基层农村经济管理中存在着政府意识不足、职能授权不明确、管理队伍建设不够、资金管理不规范的问题，因此要统一认识、加强领导；明确职能、加强制度管理；加强管理队伍的建设。只有这样才能提高我国基层农村经济管理的水平。

参考文献：

[1]张梅峰，陈大鹏，李敏.基层农村经济管理工作发展的有效措施探讨[J].农业与技术，2015，22：188.

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[3]杨颖熙.分析基层农经统计工作中存在的问题及对策[J].经营管理者，2013，05：200.

农业农村工作存在的问题范文篇5

一、社会主义新农村的建设内涵

社会主义新农村建设，首先要深刻弄明白社会主义新农村什么是？社会主义新农村建设是指在社会主义的制度下，反映这一时期农村社会经济发展、基础建设、面进步为标志的社会状态。笔者认为，首先是农村发展经济、农民家庭收入增加。针对变建设社会主义新农村建设来说，这是前提。我觉得要通过高效高产、特色优质、经营规模等农业产业化方式，提高农业生产效益。其次是村镇建设、环境改善。包括改造住房、处理垃圾、用水安全、整治道路、绿化村庄等方面。再次是要扩大公益性投入、促进农村社会和谐。坚决办好义务教育，让适龄儿童都基本教育普普及率达100%及率达100%；进一步推进新型农村合作医疗，让农民享受基本公共卫生服务受到；同时，在社会保障农村养老和贫困户的基本生活做为重要任务；加强城乡就业统筹，让农民进城更加便利。别外，普及精神文明、提高人员素质、倡导健康文明的社会风尚；展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。

二、社会主义新农村建设重要意义

社会主义新农村建设的顺利推进，既可以加快农村经济发展，增加农民收入，又能拉动整个经济持续增长。

社会主义新农村建设，与解决三农、农村、农村问题相互统一。整个构建和谐社会的进程中，如何解决三农问题始终是全局性、根本性问题。构建和谐农村社会和城市不同，应与新农村建设的实际要务紧密结合起来。

三、我市建设新农村的现况

近几年，我市各级党委政府、职能关部门、企事业单位按照中央、省市关于统筹城乡发展、推进城乡一体化的总体目标的要求，都认真履行工作职责，始终把建设新农村作为头等大事来抓。紧紧围绕社会主义建设新农村方针，完善建设设施，以达到生活舒适、村容整洁、产业发展、管理有序、文明祥和的新型农村社区为目标，以人为本，科学规划，在推进新型城镇化建设工作的开展方面，取得了显著成绩。整体上看，呈现出以下特点：

（一）农村经济持续飞速发展。

农村经济发展加快，从紧紧围绕产业发展开展新型农村社区建设工作方面，我市组建农民专业合作社组织，积极引导新型农村社区并做大做强了特色产业，在发展高效生态农业、农产品加工业及农村服务业等产业上，最大限度增加了村民的收入，缩短了新型农村社区建设进程。

（二）农民收入大幅度增长。

在以增加农民收入为核心问题上，我市认真落实国家和省各项惠农政策并结合我市实际情况加大农业补贴力度，成功的促进农村富余劳动力有序转移，真正推动了农民收入的持续快速增长。

（三）农业产业化初步发展。

我市农业产业化在农产品加工增值的关键环节上紧紧抓住不放，促进结构调整和产业不断升级、质量和效益明显提高，针对加工能耗显著降低的现况，组织实施重点项目的建设，推动发展农产品精深加工。以中药材产业发展为例，我市围绕现代中华药都的建设，以省级以上重点龙头企业为主体，以科技为依托，大力发展中药现代化农业，全面壮大现代化工业，发展提升中药现代化商业，培育中药大型企业集团，不断提高基地科技水平及研发实力，努力打造亳药知名品牌，引导中药产业向精深加工、高科技、高附加值方向迈进。自2008年到2012年间，全市完成重点工程项目约80个，总投资达60亿元，到2012年农产品加工产值力争突破240亿元，在农产品加工方面我市围绕现代中华药都建设，以省级以上重点龙头企业为主体，以科技为依托，大力发展中药现代化农业，全面壮大现代化工业，发展提升中药现代化商业，培育中药大型企业集团，不断提高基地的科技水平和研发实力，打造亳药知名品牌，引导中药产业向精深加工、高科技、高附加值方向发展。自2008年到2012年间，全市完成重点项目约80个，总投资60亿元，到2012年农产品加工产值力争突破240亿元，农产品加工产值与农业总产值之比达到1：1以上；全市培育年销售收入超20亿元的龙头企业1家、超10亿元的4家、超5亿元的9家、超亿元的42家；绿色食品、有机食品2012年农产品加工产值力争突破240亿元，农产品加工产值与农业总产值之比达到1：1以上；全市培育年销售收入超20亿元的龙头企业1家、超10亿元的4家、超5亿元的9家、超亿元的42家；绿色食品、有机食品分别达40个和3―5个，农产品出口创汇额达到1亿美元；全市农民专业合作经济组织发展到1000个，农业产业化经营带动农户户均增收2200元。

分别达40个和3―5个，农产品出口创汇额达到1亿美元；全市农民专业合作经济组织发展到1000个，农业产业化经营带动农户户均增收2200元。

产值与农业总产值之比达到1：1以上；全市培育年销售收入超20亿元的龙头企业1家、超10亿元的4家、超5亿元的9家、超亿元的42家；绿色食品、有机食品分别达40个和3―5个，农产品出口创汇额达到1亿美元；全市农民专业合作经济组织发展到1000个，农业产业化经营带动农户户均增收2200元。

（四）农村基础设施建设步伐加快。

中国农业发展银行行长郑晖等来到我市就农业产业化、农村土地整治和新农村建设等进行调研，对我市农村土地整治特别是整村推进和新农村建设工作给予了高度评价。国家农发行经过研究，推出了专门针对农村土地整治和新农村建设的贷款新产品，出台了《中国农业发展银行新农村建设贷款办法（试行）》。

（五）村容村貌、生态环境得到进一步改善。

各乡镇结合自身实际，采取得力措施，积极推进农村清洁工程等方面取得了明显效果。比如积极推进农村生活垃圾集中处理工程，比如实行农村垃圾定点投放收集、集中处理，城区农村环境卫生整治长效机制初步建立。加大实施农村环境整治力度，继续开展以清垃圾、清路障为重点的整治行动，农村道路及村庄环境卫生状况得到较大改善。

（六）农村社会事业全面进步。

农村公共事业，农村教育发展水平不断提高，农村医疗卫生三级服务体系、农村公共文化服务体系初步形成，全国统筹城乡就业试点工作取得积极成效。积极推进农村社会保障制度建设，建立城乡贫困群体医疗求助资金，新型农村合作医疗保障制度进一步巩固和发展。建立农村社会居民最低生活保障和养老保险制度。

（七）农村基层组织建设进一步加强。

围绕新农村建设，我市研究制定了《农村基层党组织建设五年规划》。农村“两委”选举工作顺利完成，村级班子建设得到加强。加大对农村基层党组织整顿力度，薄弱村党支部整顿转化工作取得明显的成效。深入推进“双培双带”先锋工程，增强农村党员干部“带头致富、带领群众致富”的成效明显。

四、我市新农村建设中存在的问题

在看到近年来我市新农村建设取得成绩的同时，我们也要客观的对待我市新农村建设工作还存在的问题，比如农村干部队伍建设亟待加强。

由于最近几年乡镇干部的流动较大，部分书记、镇长对农村工作不太熟悉，对农村工作的方法上缺乏研究，工作作风不够深入基层，跟村支部书记们和老百姓打交道不够深入。新农村建设设立的办事机构、人员、经费、设备落实到位不及时；新农村建设的日常事务工作，没有专门机构、专职人员进行具体实施和操作。有的地方领导不到位，工作没有思路，资金不落实，问题不解决，几乎完全停留在农民自发建设的阶段。

而且少数试点镇、村“等、靠、要”思想很严重，主动性、积极性和创造性没有发挥出来。还有部分地区的领导干部对新农村建设热情不高，存在畏难情绪，在工作缺乏主动性、积极性和创造性。

在调查中，笔者发现新农村建设中生产发展的特色不明显，农民保持持续增收压力过大。

有有地方农业产业化过于注重形式，忽视了内涵。产业特色不明显、商品优势不突出。在产业投入方面，重资金投入，轻人才、科技投入。龙头企业之间缺乏兼并、重组、参股等现代意义上的合并，造成龙头企业发育不足，辐射面窄，本质上仍是家庭式经营，导致难以承担连接生产与市场的重任。一些地区用行政手段推动产业化。还有些地方产前大都采取行政手段强制性派任务、压指标，从而产中、产后却很少有人间津，忽视了技术服务及市场开发。

还有就是农村的各项基础设施和社会服务还存在薄弱环节。

近年来，我市各县基础设施建设取得了一定发展，但仍存在较大不足。

由此看来农村基础设施建设任重而道远。我市农村基础设施建设与农村经济发展的要求和百姓的希望，存在很大的差距，不管是农村道路建设，还是农业水利基础设施建设，都存在同样的差距。另外在调查中笔者还发现我市还存在公路等级低，路面狭窄，路况差，村组公路多数为等级外公路，抗灾能力低，晴通雨阻等问题。

目前我市农村社会服务水平不高。社会事业基础设施建设任务比较重。所以，镇综合文化站需要进一步完善；农村文化设施、公益事业建设太少，许多村缺少图书室、文化室等。

我市还存在其他农村基础设施建设不完善问题。首先是农业科技服务体系不健全，不能满足新农村的建设和农业发展需要；其次是由于农民收入较低，农村通讯设施入户率和网络化程度极低，对市场了解和信息的掌握不全面不及时；别外多数农村村庄无消防基础设施，无污水垃圾处理设施，抗御火灾事故的能力十分薄弱，村庄生活环境差；四是公益性农村基础设施建设项目存在重建轻养现象。

大多数的农村项目规划缺乏前瞻性。没有超前意识，在规划时往往只考虑到目前的情况，不能用发展的观点看问题；高质量完成农村基础设施前期工作的项目不太多，无法形成项目的良性滚动递补格局。

在基础设施建设资金投入方面存在投入不足总是。就农村交通、水利、教育、卫生等基础设施建设等项目来说，资金的投入量无法满足建设的发展需要。此外，虽然在项目建设资金实行国家、省、市和县的分级配套政策，但在项目建设过程中，除国家补助的资金外，上市里配套资金少，镇财政无力大量投入，也影响了项目的顺利实施，导致建设进度不快，工程质量相对不高。

五、真对我市新农村建设存在的问题笔者认识为：

首先要建立完善领导机构，确保各项任务落到实处

建设新农村工作是一项长期历史任务，也是我们的一项政治责任，所以绝不能有短期行为，更不能抱着应付的态度。全市上下必须统一思想，深化认识，加强领导，落实责任，确保把各个阶段性工作任务落到实处。

1、要加强组织领导。县区、乡镇和村要健全组织机构，落实专门人员，明确责任分工，成立以县委书记任组长、县长任第一副组长的新型农村社区建设领导组，帮助各村理思路、定措施、抓落实，形成新农村建设市指导、县区组织、乡镇负责、村组落实的责任机制及时解决他们在新型社区建设中遇到的困难和问题。

农业农村工作存在的问题范文篇6

【关键词】农村金融组织正规性金融组织非正规性金融组织

存在问题对策一、问题的提出

农村、农业和农民即所谓的“三农”问题，始终是中国的根本问题，也是中国历届政府必须关注与解决的问题。如果“三农”问题不解决，我国实现小康社会的理想蓝图将成一纸空文。《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》再次把农业和农村问题作为中央第一号文件下发，也说明了这个问题的严重性，充分体现了当前我国政府把解决“三农”问题作为在新形势下经济工作重中之重的战略意图和远见卓识。而诸多“三农”问题的解决，核心是增加农民收入，实现途径是培育和完善农村要素市场、推动农村劳动力转移，保持农业的稳定、持续发展，农村经济发展，所有这些都直接或间接依赖于农村金融的发展和支持。70年代末期以来，农村金融改革在政府主导下围绕农村金融组织更好地服务“三农”这一中心而展开，包括恢复农业银行(1979年)、扩大农村信用社自(80年代中期-90年代中期)、创立农业发展银行(1994年)、农村信用社与农业银行脱钩(1996年底)、促使农业银行成为真正的商业性金融企业、取缔农村合作基金会(1999年)、恢复农村信用社合作金融组织(1996-2001年)、2003年下半年开始的农村信用社明晰产权和完善管理体制的改革等，基本确立了农村金融主体运作的基本规范，建立了农村金融市场框架。农业发展需要金融的支持，但从1999年金融体制改革以来，四大国有商业银行基本取消了县一级分支机构的放贷权，只保留了吸储功能；占据大片农村金融市场的邮政储蓄也只吸储不放贷，使得本来急需资金支持的广大农村得不到现有国有商业银行的支持的同时，农村资金通过银行、信用社和邮政储蓄等渠道流反而流向城市，严重阻碍了农业、农村经济的发展和农民福利改善。而WTO的加入使我国农业面临着严峻的生存挑战，外资金融机构的进入，必将以其资金、技术上的优势占领我国的农村金融市场，这将直接威胁到我国农村金融体系的存亡；而金融业存在的诸如农村金融组织不能完全成为独立的市场主体、承受着较沉重的不良资产、缺乏有效率的企业治理结构和竞争政策、金融机构享受着来自政府的隐含担保等导致的中国农村金融供求结构问题也必将面临全面的改革与转轨。因此，要很好解决“三农”问题，就必须关注和研究我国农村金融组织，这在目前有着十分重要的理论和实践价值。

本文的目的仅在于通过我国农村金融组织发展历史的回顾，针对我国农村金融组织体系发展现状，分析其存在的问题，并提出解决这些问题的对策。

二、我国农村金融组织发展的历史

自1979年我国开始经济体制改革以来，农村金融体制伴随着整个农村经济、金融市场化的发展进行了一系列的改革。农村金融组织体系包括正规性金融组织和非正规性金融组织，二者在发展过程中有先有后，有些机构是同时产生的。

（一）正规性金融组织的发展过程

正规性金融机构即受央行和银监会监管的那部分金融组织，主要包括：中国农业发展银行、中国农业银行、农村信用合作社、农村商业银行、农村邮政储蓄机构、农业保险机构等。

正规性金融组织的发展大抵经历了以下两阶段：第一阶段：（1979～1996年）围绕服务“三农”，改革农村金融体制，形成了包括商业性、政策性、合作性金融组织在内的正规金融组织为主导的农村金融机构体系。这一时期农村金融组织得以恢复。以工商企业为主要服务对象的中国农业银行于1979年恢复，其后随着改革的进行，市场化步伐的加快，开始全面推经营目标责任制，集中管理贷款的审批权限等。在农村金融体制改革中，实现农村政策性金融与商业性相分离的重大措施之一是1994年成立中国农业发展银行。作为政策性银行，中国农业发展银行的业务也不直接涉及农业农户，主要任务是承担国家规定的政策性金融业务并财政性支农资金的拨付，包括为农副产品收购，农业基本建设和农业综合开发等政策性业务提供贷款，对支持整个农业开发和农业技术进步、保证国家农业政策的贯彻实施。1984年国务院批转了中国农业银行《关于改革信用社管理体制的报告》，提出把农村信用社真正办成群众性的合作金融组织，在农业银行领导、监督下，独立自主地开展存贷业务。成立了农村信用社的县级联社。其后进行农村信用社商业化改革，根据1996年《国务院关于农村金融体制改革的决定》，从该年起农村信用社改由中国人民银行进行监管，中国农业银行不再对农村信用社行领导管理，金融监管由中国人民银行承担。农村信用社是分支机构最多的农村正规金融机构，分支机构遍及几乎所有的乡镇甚至农村，也是农村正规金融机构中唯一一个与农业农户具有直接业务往来的金融机构。第二个阶段：1997年至今的四大商业银行逐渐退出农村金融市场，农村金融组织体系面临重构的选择。亚洲金融危机后，在金融体制改革深化的过程中，各国有商业银行进行了以业务流程为核心的重组，包括农业银行在内的国有商业银行开始日渐收缩县及县以下机构，对基层分支机构进行了撤并，退出了县域范围，重点转向了城市；基层营业机构的贷款审批权和财务权上收，业务重点放在大城市、大企业、大项目上，较少考虑农村经济的发展对金融的需求。作为政策性金融机构的中国农业发展银行由于业务的单一而无法实现其政策调节农村经济的目标，发挥其政策性金融机构的职能。作为合作性金融机构的农村信用合作社也缺乏合作性，具有浓厚的“官办”色彩，也越来越远离农民，资金向城市倒流。在其它农村正规金融机构中，农村商业银行属于股份制银行，目前只有2001年底由原来的农村信用社改造而成张家港、常熟和江阴农村商业银行三家。农村邮政储蓄机构，数量庞大，遍布城乡，业务发展迅速，上活跃了农村经济。我国农业保险发展滞后，中国人民保险公司于1982年就开始承办农业保险业务，商业保险机构的农业保险业务极度萎缩，远远不能满足农村经济发展和农业产业化。

（二）非正规性金融组织发展历史

非（准）正规金融组织是指组织或活动处于央行或者银监会监管之外从事金融交易、贷款和存款行为的农村金融机构。非（准）正规金融即是民间金融，主要有：农村合作基金会、经济服务部、金融服务部、各种合会、私人钱庄。

非（准）正规性金融组织的存在，是我国农村金融机构失衡、金融二元性的重要表现。改革开放以来，我国农村民间金融一直受到打击和排挤。在中国农村正规金融制度安排难以满足农村金融需求的情况下，非正规金融组织对扩大农村生产经营资金、活跃农村金融市场、提高金融效率、尤其是促进农村个私经济发展等方面起了积极作用。农村合作基金会自1984年在少数地区试办以来，得到政府的大力支持，在全国发展很快。从性质上来讲，它不是一个真正的金融机构，而是一个社区性金融系统的补充，对于协调农村闲散资金，缓解农村资金供求不平衡的矛盾有一定的积极作用。从90年代中期开始，随着农村金融体制改革的重心逐渐向对正规金融机构的商业化转变，中国人民银行开始加大了对非（准）正规金融组织和活动的管制力度。为了消除对农村信用合作社竞争冲击，1997年农村合作基金会被合并、关闭；随后1998－1999年，被彻底解散。除农村合作基金会外，非正规性金融体系主要由亲友之间的个人借贷行为、个人和企业团体间的直接借款行为、经济服务部、金融服务部、高利贷、各种合会、私人钱庄等组成。经济服务部、金融服务部也是类似于信用合作组织，基本上均被取缔。根据国务院1998年7月颁布的《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》，除部分小额信贷、不计息的亲友借款之外，其他非正规性金融组织或者活动均属于非法，从而结束了非（准）正规金融的有组织状态。三、我国农村金融组织体系的现状及存在的问题

经过近20多年的农村金融体制改革，现阶段我国农村金融组织体系下1：

1、正规金融机构（组织）现状及存在的问题

（1）中国农业银行，在农村金融市场中居四大国有商业银行的主导地位。随着四大国有商业银行逐渐退出农村金融市场，中国农业银行的农村金融主导地位开始弱化，存在：①产权主体虚化，使成本过高、效益低下，迫使农业银行不愿意在经济条件薄弱的农村开展业务。②1996年以后农业银行开始走商业化道路，商业银行的“盈利性、流动性、安全性”的经营原则与农业生产的“高风险性、分散性、波动性、长期性”向背；农业银行将农业资金从以农业为主转为以工商业并举，竞争视角从农村转向城市，以获取足够的资金来源及高额回报，使得农村金融市场本来就很少的国有资本变得更为稀缺。

（2）中国农业发展银行，它的主要任务是承担国家规定的政策性金融业务并财政性支农资金的拨付。随着农村市场化改革的不断深入，农发行的作用是十分有限的，主要存在以下问题：①作为政策性银行，其资金来源于财政拨款，长期以来资金拨付有限，且资金不能按时到位，有时不得不向央行借款，使筹资成本上升，制约了农业发展银行的发展。②对农业发展银行实行“独立核算、自主保本经营、企业化管理”与农业发展银行承担的农村政策性银行的职能存在一定的矛盾。③业务单一，仅在农产品的收购、储备、调销等纯政策性方面发挥作用。

（3）农村信用合作社，96年按国务院的规定，农村信用合作社与农业银行“脱钩”，恢复合作金融性质，全部基层信用社为一级法人，但目前并没有实质的进展，主要存在：①绝大多数信用社是在原信用社的基础上进行改革，历年来的积累与亏损由谁享有与承担，是由国家、农业银行、老社员还是新社员，很难界定清楚2。②合作社缺乏合作性质。随着合作社制度的变迁，合作社的互助共济性正在淡化，“官办”色彩浓厚，农民缺乏入社的积极性，农民也很少是信用社的社员，信用社的民主管理更是形同虚设。③信用社为农村社员服务的范围非常有限，经营的自负盈亏，追求自身利益的最大化的商业倾向，使得资金向收益相对高的城镇或非农部门流动，真正需要资金贷款的农户难以得到金融支持，农村信用社离农民越来越远。农村信用社使得城市资金不但不能有效地流入农村，实现工业反脯农业，反而农村资金却流向城市，造成农业、农村的发展和农民福利改善的严重滞后。

（4）农村商业银行，全国数量较少，它存在的问题是：①它尚处于初始发展阶段，人们的认识尚不全面，具体的经营中表现为制度不健全，运行不规范。②农村商业银行的资本不足及所涉业务的自然脆弱性，使其经营发展天生具有局限性，发展空间很大，但愿意投入的主体很少，对从事农业的资金投入缺乏政策、法律上的倾斜保护。

（5）农村邮政储蓄机构，客观上活跃了农村经济，但存在着严重的制度缺陷：（1）在业务上它只吸收存款，把储蓄资金转存入中央银行，以转存利率与吸储利率差额作为其收益来源，对外不办理贷款业务，无法满足农户的贷款需求。（2）它通过吸收存款，存于央行赚取利润，将农村仅有的资金“倒流”城市，使本来就紧张而缺乏的农村金融供给市场更加恶化，影响了农村经济的发展。（3）性质不明，监管不力。邮政储蓄局属于邮政部门的内设机构，而邮政储蓄网点又属于金融机构，央行的监管很难实施。

（6）农业保险机构，中国农业目前仍然主要依靠两种传统的农业风险保障途径3：民政主管的灾害救济、中国人民保险公司以商业方式推进的农业保险。农业保险组织主要存在的问题有：（1）灾害救济的手续繁杂、面窄、水平低、且难以监管；（2）农业保险的承保率低下、高赔付率、经营亏损严重、业务量较少。

2、非（准）正规金融机构（组织）现状及存在的问题

非正规金融组织和融资活动一般规模小，比较隐匿、分散，它使借款者的生产经营成本上升，竞争力下降，影响了农村经济主体的发展后劲，主要存在以下问题：

（1）农村合作基金会，1997年整个农村合作基金会开始被解散并清算。目前依然有一些地区存在农村合作基金会，存在的问题主要有：①由于现在禁止它的存在，私下它照常经营且存在严重的高利贷问题。②农村合作基金会的资金明显来源不足、不明，它的筹措资金的能力较差。③由于法人主体严重缺失，责任承担上难以保证。④农村合作基金会游离于央行和银监会的监管之外，金融风险巨大。

（2）除农村合作基金会外，其他非正规金融机构如经济服务部、金融服务部、各种合会、私人钱庄等与正规性金融相比，在组织方式、运作机制、对当事人的约束等方面具有许多不规范的特征4：①组织制度不规范。②内部经营管理混乱，没有建立严格的内控制度、财务管理制度、贷款程序的一系列制度，不提取存款准备金及呆帐准备金。③相当一部分信用活动不规范，一些民间组织从一开始就有先天的痼疾，高息揽存，盲目贷款，逃避金融监管。

总之，现阶段我国农村金融组织体系的现状与存在问题是正规性农村金融组织严重不足，中国农业发展银行未能承担其扶持农村经济和推动农村经济结构调整的重任6，国有商业银行结构性市场退出和农村民营金融的市场进入不相匹配7，农村合作金融名不副实8。非（准）正规金融组织在发展中也出现严重问题，私人借贷在农村相当活跃但弱点也相当突出5；四、解决我国农村金融组织体系的存在问题的对策

针对上述我国农村金融组织体系的现状及存在的问题，为了适应农村经济发展新形势的客观需要，必须对我国现有的农村金融组织体系进行重构。当然，重构并不是要求完全的彻底的抛弃原有的农村金融组织体系，那样作是不现实的，而只能是在批判继承的基础上制度创新。因此，笔者认为，现阶段应坚持“五农原则”——务农、支农、助农、促农和富农的原则，建立以政策性金融组织为基础、合作金融组织为主导、商业金融为发展方向的分工协作的农村金融服务组织体系。具体包括以下方面：

1、重新界定中国农业发展银行的政策性金融业务范围，增加资金投入，

充分发挥其政策性金融机构的职能。“三农”问题致关重要，政府的责任重大，在农村金融问题上更应首当其中。首先针对农业发展银行业务单一，难以发挥政策性金融的职能的局面，应重新界定它的业务范围；要根据国家农业政策在作好收购资金封闭管理的同时，积极开展以下业务9：一是支持农田水利基本建设，技术改造、改善农业生产条件，提高农业综合生产能力；二是支持农村开发和基础设施建设，促进地区平衡发展，提高农民的生活质量、提高农村社会化、现代化建设水平；三是支持农业产业化和土地适度规模经营，抓住重点企业项目进行支持，加快农业产业化进程；四是全面支持贫困地区人口尽快脱贫解困。紧紧团结稳定地解决农村剩余劳动力就业问题，稳定地增加农民收入的目标，重点支持有助于直接解决温饱的种植业、养殖业和农副产品为原料的加工业。其次，加大财政投入规模，使农业发展银行的资本金充足。最后，加快农业发展银行管理的各项立法，使各项金融政策能更好地贯彻落实。

2、中国农业银行要加强对农村市场有效金融需求的服务。在经济较发达地区，农行应设立更多的金融产品，扩充服务功能，发挥对农村经济强有力的拉动作用。

3、合作金融应作为我国农村金融组织的主要形式。目前虽尚无统一可行的办法，但不宜“一刀切”。笔者认为，应根据我国农村经济发展不平衡的国情现实，建立多种形式的农村合作金融组织。（1）恢复农村合作社的合作金融的本来面目。坚持在自愿互利的基础上，按照通行的合作原则建立相互协作、互助互利的“合作性”资金融通机构，真正体现自愿性、互助共济性、民主管理性、非盈利性。（2）农村合作金融机构的业务范围应界定为：为集镇和农村、农户、其他小生产者、乡镇企业提供资金融通，优先安排对农村种植业、养殖业的贷款业务。（3）在经济基础条件较好、资金吞吐量大的东部地区，可将原有的农村信用社按照公司法的要求改组为具有法人资格的农村合作银行，满足该地区对金融服务的高层次的需求，弥补国有商业银行退出该地区农村金融市场的空缺。（4）在其他地区建立具有法人资格的县级信用社，在乡镇建立信用分社，在村级建立信用合作所，实行自上而下的管理；由同级的人民银行对其进行监管。（5）对现存的农村基金会予以取缔，按属地原则并入县级信用社。（6）制定“合作金融法”对农村合作金融加强监管，目前的时机已经成熟。只有这样，才能使合作金融回归本来面目，真正走进农村、走近农民；才能成为农民需要的金融。通过农村金融改革的逐步推进，把农村信用合作社逐步办成为农民、农业和农村经济发展服务的地方金融机构，能够更好地支持农村经济构调整，增加农民收入。

4、增设新型农业保险组织，提高农业抗风险能力。（1）建立县一级的具有法人地位的农业保险股份合作公司；将合作社制度与公司制度融为一体，合作制以体现互助共济性，公司制保证其制度的先进性与责任的有限性；该公司由农户、其他小生产者、乡镇企业等人股及部分国家财政投入，国家的投入不能超过30%，即不占控股地位，否则有承担绝对责任之嫌。（2）在省一级建立农业保险股份公司；由各县级的农业保险股份合作公司按其总资本的8%投资入股，省级财政也投入拟设公司约30%的资本。同时农业保险股份公司按8%对各县级的农业保险股份合作公司承担再保险责任。

5、改造现有邮政储蓄制度，堵截农村资金“倒流”，为农村金融市场“造血”。针对农村资金“倒流”城市问题，要从根本上解决，必须对现有邮政储蓄制度进行改造，可以做到：（1）对于经济发达、邮政储蓄业务量大的地区，在管理规范的基础上，将原有的邮政储蓄部门改组为邮政储蓄银行；它以从事储蓄、汇兑、等业务，所揽资金一律不再转存人民银行收取率差，并且，必要时国家财政可以给予邮政储蓄银行适当的补贴。（2）对于经济不发达、邮政储蓄业务量较小的地区，在县一级将邮政储蓄部门并入信用社统一管理，或成为信用社的分支机构。只有这样，才能为农村金融市场“造血”，将大量的闲散的储蓄资金“存”于农村金融市场。

6、建立中小农业担保公司。为促进农业的生产，满足农村资金需求者贷款担保的需要，现阶段应采取多种形式鼓励农民、农户、其他小生产者、乡镇企业创设中小农业担保公司，可以做到：（1）允许农民以自留山和自有的林木经评估后投资入股设立农业担保公司；（2）立法上设立专门条款，降低设立中小农业担保公司的最低注册资本金的要求，定为5万元人民币；工商登记机关应对该类农村的中小农业担保公司发放有明显标志的企业法人营业执照，给交易相对人以提示。（3）对于中小农业担保公司可以给予一定时期的适当的税收优惠政策。（4）完善对担保机构的监管机制。急需出台监管框架，以防范相关的金融风险。

农业农村工作存在的问题范文篇7

【关键词】社会主义；新农村建设；问题；思考；

社会主义新农村建设是我国的重要战略部署，它推动了农村经济的发展，但是在其建设的过程中还存在着一些这样或者那样的问题，影响了其顺利进行，本文就其问题与相应的对策做一简单探讨，为推动社会主义新农村建设的顺利进行提供依据。

1、存在的问题

1.1思想意识上的误区

在新农村建设上有些基层领导干部存在着低热情、为难不配合的情况，而且在工作上也表现的不积极主动也没有创造性。同时也没有认清新农村建设过程所存在的长期性、复杂性以及艰巨性的情况只是盲从的将硬件建设、规划建设放在重点，忽视了软件建设和执行管理的重要性。新农村建设面对的是农民的农业生产及增收问题而非所谓的重点抓村容村貌的整洁。

1.2农民收入增长缓慢，建设资金缺乏

进行新农村建设就是为了要增加农民的收入，但是当前农民却面临着农资价格上涨，农产品和畜禽产品价格下跌的情况，让农业增收的空间变窄。因此资金的投入在建设社会主义新农村面前显得尤为重要。而如今的形式是：1、有限的政策支持，国家在新农村建设中提供的资金有限占总建设资金的30%，还有很大的资金有待补充。2、地方财政困难，对新农村建设显得心有余而力不足。3、有限的自筹和社会筹资，在中国若要说自筹新农村建设的资金就会有75%的农民说没钱，但是也不可能从社会上筹到40%的建设资金。4、信用贷款门槛高，很少有商业银行将款项放到农村，除非是政策性银行或者农村商业银行可能会提供部分的贷款但也只是杯水车薪。

1.3农民担忧农业生产是否能稳定发展

当前农村经济结构的不合理不仅体现在从业人员素质低这一项，还展现在规模化和区域化难形成的问题。首先，小规模、雷同农产品的生产。当前的产业结构是由农民自主决定而非政府行政干预，结果就形成了无规模的雷同产品遍地开花，最终导致农产品囤积难卖。其次，低程度的产业化生产出劣质农产品。再次，农业科技含量低，从业劳动力的素质底下。最后，不健全的服务体系和落后的农业技术在科技农产品的生产上无法发挥作用。

1.4农民科技文化素质低

现在农民的文化教育程度较低，其思想概括出来就是等、靠、要，没有所谓的市场经济意识，因此作为社会主义新农村建设的主力军没有干大事、创大业的开拓进取精神，只是一味的沉浸在迷信、、早育超生方面严重与现在的文明脱离，因此，它在一定程度上阻碍着新农村的建设，制约了农民的收入。还有就是，农民对参加农村合作医疗态度的冷淡和当前不佳的农村医疗卫生以及低下的医务人员水平也阻碍着新农村建设的发展。

2、解决对策

2.1农民主体作用的发挥和大力度的宣传

新农村建设全员的工作，而非各级领导干部的工作，因为此项建设涉及的面广、内容多、任务重。通过舆论氛围将新农村建设的目的和意义以及采取的方针政策和总体目标深入人心的同时也要彻底的消除广大农民等、靠、要的依赖思想，让他们积极参与到新农村建设中，最重要的是宣传时要让农民知道他们的财产、自治都会得到尊重，而他们在建设过程中还拥有知情权、参与权、管理权和监督权。

2.2完善相关政策措施，把好事办好

新农村建设的相关工作人员要深入基层倾听广大人民的心声，切实的结合乡村情况制定出完善的新农村建设实施方案，彻底改变之前“雷声大雨点小”的现象，努力为新农建设制定出一个长期有效的机制。目前急需要做的是根据所处乡镇的实际情况因地制宜、实事求是的制定出一个利于掌控、操作和实施的方案来管理道路维修、水电改造和沼气池建设的资金筹措和农民集资、人工投入及基础设施管理等方面的问题。

2.3新农村建设基础设施的加强和物质条件的完善

可蓄可疏是当前农村水利工程建设的重点，此工程的建设需要社会力量和大量资金的支持。在农村推行新能源建设通过改圈、改厕、改橱以及草堆的清除来建立沼气、太阳能、秸秆气化炉，这样不仅改善了农村的整体环境和农民的生活环境还将农村的垃圾统一纳入城镇化管理。

2.4加强基层队伍建设，繁荣农村文化事业

因为在新农村建设中基层队伍有着强大的推动力，所以我们首先要做好，以乡镇为基地，以新农村建设为主题，分批次的对村干部进行培训再教育，提高他们的素质；其次，不定期举办三农问题村干部交流会，互相学习、取长补短，开创新思路；再次，提高待遇，先让村干部成为明理、会技术、会管理、消息灵通的领军人，让其凝聚基层工作的向心力改变对村干部不想当、不好当和不敢当的思想。

2.5农村教育和医疗卫生的协调发展

通过深入的走访调查，建议相关部门对乡镇小学制定出合理的实施方法对贫困学生进行两免一补让他们实现上学的梦想，彻底让九年义务制教育政策得以全面落实。认真、规范的做好新农村医疗合作改变农民因病致贫、因病返贫的现象。招聘专业人员、组织专业的医疗志愿队对现有医护人员进行培训通过传、帮、带的方式来解决当前乡村医院人员紧缺、设备闲置的现象。

2.6农民综合素质的提高

通过培训学习让他们都能成为有文化、有技术、懂管理的新型农民，同要吸引广的人才到农村搞农业发展。首先，大力加强农村基础教育，优秀的师资队伍和教育规划让农民的受教育程度得到提高。其次，职业教育技术的加强，为农民提供专业的技能培训，培养创业型农民。再次，通过多种形式进行社会公德、职业道德、家庭美德的宣传，提高农民的思想道德素质。

参考文献：

[1]刘超.浅析社会主义新农村建设存在的问题及对策[J].文艺生活.2013（03）：141-142

[2]王艳.社会主义新农村建设存在的问题及对策[J].现代农业科技，2011，29（6）：117-118.

农业农村工作存在的问题范文篇8

关键词：农业经济管理；农村经济发展；促进作用

三农问题是我国政府高度关注的问题，农村经济发展也是当下我国经济建设的重要方向。在农村经济发展的动态进程过程中，农业经济管理发挥出无可替代的作用。必须要深化农业经济管理体系，对农业经济管理促进农村经济发展的作用进行深度思考，帮助农村经济发展者更好的理解农业经济管理。而且当下随着农村经济发展紧迫感持续增强，农业经济管理将会面临多变的社会环境，许多管理问题也会愈发显著，基于此应该积极的总结出农村经济发展视角下农业经济管理的优化策略，将农业经济管理水平进行提升，更好的促进农业经济的发展。

一、农业经济管理对农村经济发展的促进作用

农业经济管理对于农村经济发展有着无可替代的作用，也是各级政府重视农业经济管理的主要因素。其对于农村经济发展的促进作用主要有以下方面体现。首先农业经济管理可以将农村各项资源的权属关系进行明确，并且将农村发展的相关资源进行统筹以及配置。最终可以将农村的经济资源进行高效配置，促进农村经济的高效运转，逐渐的改善农村经济发展环境，吸引更多的投资者进入到农村经济当中。其次则是农业经济管理可以引导农村经济发展的方向，对农村经济的发展进行整体的规划与指导。因为受到传统农业经济的影响，给农村经济的发展造成一定的局限，但是农业经济管理却能够调整优化农业经济的发展方向并且提供一系列的支撑与保障措施，促进农村经济的转型升级。最后农业经济管理可以在某种程度上，将农村经济发展的困境进行破除，针对某些影响农村经济发展的制约性因素进行调整。逐渐的增强农业经济发展的实力为我国经济的高速发展作出重要贡献。正是因为农业经济管理在农村经济发展当中发挥出重要的作用。农业经济管理必须要持续进行优化，才能够为农村经济的发展提供保障。所以农业经济管理必须要正视其发展过程中所存在的一些缺陷，并且有针对性的制定出相应的对策，才能够持续提升农业经济管理水平，更好地为农村经济发展提供服务。

二、农业经济管理过程存在的主要问题

(一)信息化程度不足农村经济一直处于我国经济板块当中发展较为滞后的，其在各种信息化建设上远远赶不上时代的发展需求。而农业经济管理当中存在的信息建设不足的问题会直接影响到农业经济管理信息传递效率以及数据分析，如果无法提升农业经济管理的运营效率，就会影响到农村经济的发展效率。而且农业经济发展过程中，对于信息化建设的投入不足，缺少足够的资金进行信息化建设。加上许多农村区域缺乏专业的信息化建设人才，所以信息化建设通常就会被搁置，造成农业经济管理缺乏相应的信息化体系。

(二)农业资源价值挖掘不充分农业经济的发展主要以农业资源价值挖掘为基础。但是许多农业经济管理过程中对于农业资源的挖掘并不充分，缺乏足够的重视度，尤其是农村经济结构十分单一，缺乏多元化发展基础。而且许多农业经济管理人员对于农业资源的价值缺乏深入的理解，认为农业资源的价值挖掘没有实际作用。正是这种片面的认识导致农业资源价值无法进行充分的挖掘，不能够为农村经济的发展提供持续性动力。最后就是欠缺相应的农业资源价值挖掘工具无法对各项农业资源进行整合统筹，不利于农业资源价值的挖掘。

(三)欠缺农业经济管理绩效评估体系当下的农业经济管理体系当中并没有相应的评估环节，无法对农业经济管理的工作进行有效的评估。而农业经济管理在发展过程中并不可能是一帆风顺的，必然会面临许多问题。是某些流程存在着不规范化的问题，都需要评估环节对相关问题进行总结整理，以期对后续的农业经济管理流程进行改进优化，更好的促进农业经济的发展。然而多数地区的农业经济管理体系当中欠缺评估环节，不利于对农业经济管理当中存在的问题进行优化调整。

三、农村经济发展下农业经济管理的优化对策

(一)加强建设农业经济管理信息化水平农村经济发展过程中农业经济管理的优化必须要从管理工具着手。而信息化建设就是提升农业经济管理效率的重要工具。信息化背景下，信息技术能够为农业经济管理活动展开提供更多的支持，而且在增强农业经济管理水平方面有着巨大作用，能够有效的降低农业经济管理成本。所以增强农业经济管理信息化建设水平是十分有必要的。农业经济管理应该积极的构建信息化建设体系，培养专业化的信息化人才，借助电子计算机以及具体的信息管理软件，进行管理系统的构建，将管理区域的农村土地信息、经济信息、财会信息进行系统的整合，使得农业经济管理上信息条理性十分清晰，大幅度提升农业经济管理水平。

农业农村工作存在的问题范文篇9

1农村经济管管理中的问题分析

1.1由于认识性存在着不足

目前对于传统的农村经济管理制度而言已经是对经济管理带来了一定的影响，村集体的成员对于经济管理方面存在着认识上的不足，在进行管理中通过实现村务经济体制的改革以及科学土地的流转出承包，已经是对于农村经济的发展带来了很大的一个帮助，但是在目前村集体管理人员对于农村的经济管理制度改革依然是存在着认识上的不足，并没有能够充分的去认识到经济管理工作具有着的重要性，在进行具体工作的过程中也是存在着比较大的一个随意性，工作过程中比较消极，经常会存在着损害村民集体利益的事件出现。

1.2由于法制制度建设存在着不完善

对于我国的农村经济建设工作而言，任务较为繁重，涉及面也是较为广泛的，在工作的过程中其内容较为复杂，需要进行多个方面的工作处理，其中包括了农村土地的使用以及承包转让等，同时也是需要对农村集体的财务情况进行合理的监督。目前我国的农村经济管理法规制度建设并不是很完善，依然是存在着比较多的不足，在进行土地承包的时候没有能够及时的去减轻农民的负担，土地的承包转让也是没有能够有效的纳入到财政部门的监督范围之内，失去土地的农民没有能够有效的解决就业的问题，导致农民的自身利益受到严重的损害。

1.3由于村级存在着的记账存方面的问题

一是因为思想观念没有办法可以跟紧时代的发展，对记账的工作存在着认识性方面的不强。二是因为财务管理存在着混乱，目前我国的农村地区财务管理制度建设较为落后，就算是制定出了相应的制度，制度的执行力也是存在着不强，导致村集体的资产存在着严重的落实，因为缺少着相应的管理制度，村集体的财务支出也是较为混乱的，审批的程序并不是很严格，导致存在着较为严重的贪污腐败问题。

2我国农村经济管理的措施分析

2.1提高农村的经济管理的物质基础，促进农业生产效益的提高

针对于我国的农业结构以及模式进行相应的调整，必须要能够充分的去结合当地的实际情况进行科学合理的进行，在基本的农田面积以及粮食的产量可以得到保证的情况下，对一些高效以及无公害的经济作物进行种植，同时也是可以进行深加工产业的开发，促进农业产业化的发展。通过培养出具有着当地特色的企业，提高生产经营的实力，全面的去提高农村村民的自信心。

2.2需要提高农村经济管理工作的认识程度

针对于农村经济管理工作而言，重要性将会伴随着农村经济的发展得到逐渐的提高，同时农村经济管理的工作以及农民的利益主要是和社会发展存在着直接的关系，通过将其思想认识进行提高，逐渐的落实农村土地的承包管理政策，对其土地承包经营权的流动问题进行逐渐的完善，此外每一级的政府部门也是需要能够从设备以及经费等方面可以提高对农村经济管理的支持。

2.3完善农村经济管理的有关法律法规

通过对农村每一级的经济管理制度进行建立，主要是为每一级政府部门根据农村经济发展的现状以及运营的模式作为其基础所进行，其中也是包括了农村经济的管理执法责任以及岗位的制度，通过建立起相应的农村承包合同的制度，可以全面的去解决农民之间所存在着的纠纷问题。

2.4必须要提高农村经济管理队伍的建设工作

通过将农村经济管理工作人员进行合理的安排到每一个乡镇之中，可以更好的去保证乡镇的农村经济管理工作具有着专业的人员去负责，为了可以全面的去提高农村经济管理人员自身的专业素质以及思想道德，则是需要能够鼓励进行积极的培训，及时的去解决员工在进行工作过程中所遇到的一些问题，将农村经济管理队伍进行不断的扩大。保证农村经济管理队伍具有着良好的稳定性，则是需要可以建立起一个完整的工作体系，对岗位工作人员进行合理的编制，在财政预算的过程中可以将其纳入到农村经济管管理过程中的人员经费。

2.5提高有关收入，保证农村经济管理工作顺利进行

根据高标准的去建设农村的合作组织，政府从而给于想要的扶持能够获得更多的财政收入，对农村经济管理的经费做出一定的补贴，也是可以更好的去保证最下层的农村经济管理工作可以得到正常的运行，对村级的经济管理提高经费方面的补贴。

3总结

通过对上述的内容进行分析后可以得出，在最近的几年来，随着我国的农村经济快速的发展，农村的经济管理工作也是面临着一个全新的形式，农村的经济管理必须要能够跟紧时展的脚步，同时工作人员也是需要根据其高度的职业精神以及负责人的态度去参与的工作之中，完善以及充实农村经济管理工作的内容，通过采取科学合理的措施去促进农村经济管理工作可以得到全面的升级，并且更好的为社会主义新农村的建设保驾护航。

参考文献：

[1]孙军，李玉晨.农村集体经济组织财务管理问题、原因及对策[J].农业经济，1998，08：3839.

[2]费美芬.当前农村集体经济组织财务管理中存在的主要问题及完善对策[J].经营管理者，2014，08：82.

农业农村工作存在的问题范文篇10

关键词：农村金融;农村经济;经济发展

加大对农村资金的投入，提高农村金融机构人员的工作效率，不仅是社会主义新农村建设中的重点，也是我国“三农政策”的具体体现。河南省是我国的人口大省同时也是农业大省，劳动力资源丰富，经济发展迅速，城乡之间的发展水平差距也逐渐在缩小，农村经济发展以及生产力水平也在不断地提高，加大对河南省农村人力物力财力的支持，让农村的金融事业在经济发展中发挥重要作用，这样对研究农村金融业的发展和促进农村经济发展都具有深远的作用。

一、目前河南农村金融业发展的现状

随着社会经济的发展，我国政府也逐渐加大对农村经济发展的扶持力度，农村相关的金融体制也在不断的改进和完善，农民生活水平和质量也在提高。河南省农村的生活面貌也在逐步的改善。

（一）农村银行数量和居民储蓄的金额逐渐增加

在整个河南省内的银行主要有：农业银行、工商银行、交通银行、建设银行等等，最近几年随着整个省内经济的发展，不断出现地方性银行，例如，开封银行和郑州银行等等地方银行，还有一些农村信用社也不断的出现，这些金融机构数量的增加，方便了居民的储蓄。截至目前有关资料显示，我省农村金融机构的存款总和已达到4000亿元，在全省金融机构的比重已达到20%，比去年所占比重有所提高。

（二）农村银行卡数量的增加

农民每年的收入都喜欢储存在农行卡上，也许是农行网点在乡镇相对较多一些。随着科普知识的宣传，交行卡、工商卡以及信用卡也不断地出现在农民身上，方便他们储蓄。从我国农业银行河南分公司获悉，我省农民使用农行卡的数量是非常大的，截止2014年我省农行卡交易额已超过9亿元位居全国首位。这表明农村居民经济收入的提高和生活质量水平的不断改善。

（三）农村金融供给和需求的情况

我省人口数量庞大，许多农民都选择在自家进行农业生产，每年的人均收入相对不高，农业生产需要投入大量的资金，农民的储蓄资金也不高，如果有其他方面的资金投资，单单依靠农民的收入是不够的，这时候就会对银行需求的增加。随着社会主义新农村建设的进行，我省农村金融发展又有新的表现，农业生产规模的机械化和科学化，都需要资金方面的大力支持。

我省不仅是我国的人口大省还是全国重要的农业生产基地，农业的发展在我国经济发展中占有重要的地位，农业的大丰收还能促进工业的健康持续快速发展，而农村银行、信用社等金融机构在供给农村经济发展还存在不足，主要表现在：伴随国家加大对农村的支持力度，在农村逐渐出现养殖业和种植业向银行等金融机构贷款，而且这些贷款需求非常大，导致农村金融机构无法满足这些民间的贷款。

二、我省农村金融发展中出现的问题

在社会主义新农村建设过程中，我省金融机构体系也在不断地完善和发展，但是在发展过程中出现一系列的问题，主要表现在以下几方面：

（一）农村银行、信用社等金融机构供需问题

国家政策以及沿海发达地区加大对农村人力物力财力的支持，农村经济发展迅速，同时对资金的需求也在不断的增加，出现了向银行等金融机构贷款资金短缺现象。据资料表明，2013年底我省地级市、县城乡镇的银行和信用社的存款结余总和是8亿元，但是贷款结余总额是3亿元，和过去相比较，有明显的下降趋势，这也说明了我省农村金融机构在供需方面出现严重的不平衡现象。

（二）管理方面存在不足

随着社会主义新农村建设进行，我省金融体制也在不断地改革和完善，但是在实际操作中还存在一些问题，工作人员的工作效率非常低，有的工作人员态度非常不好，有关银行人员招聘方面德才兼备的优秀人员不能录用，管理面还有待提高。

（三）农村金融机构之间的不协调

在我省农村金融机构中，虽然有四大银行、农村信用社以及地方性银行，在促进农村经济发展中都发挥着重要作用，但是这些金融机构在结构配合方面的协调还有一定的不足之处，农业银行的网点在我省乡镇分布相对广泛，许多农民都喜欢把钱储存在农行，然而在实际生活中，农行不能满足乡镇企业贷款，尤其在地级市和县城，农行几乎侧重于工业方面的贷款。近几年农村信用社发展速度迅速，越来越受到农民和乡镇企业的青睐，他们也愿意把钱储存在农村信用社，然而农村信用社起步落后于农行，因此在发展过程中还存在一些缺陷，例如工作人员的工作效率，信用社的管理体制不完善等等。

三、发展我省农村金融的建议和措施

面对以上出现的问题，再结合我省农村的实际情况，提出了一些参考建议和意见，来缓解农村经济在发展过程中的资金紧张的现象，最终促进农村经济快速稳定发展，提高农民的经济收入和生活水平的改善。

（一）通过政策的支持来缓解供需矛盾

在制定有关农业政策的相关文件时候，可以鼓励我省经济发展较快效益好的企业加大对农村资金的扶持，随着农村经济的发展，农民收入的增加，进而又促进银行、信用社等金融机构的发展，同时简化农村金融机构贷款、存款的业务流程，加大对一些农村的养殖业、种植业等贷款的投入，农村金融机构还可以实施一些优惠政策，让居民进行储蓄从而增加银行的存款金额。

（二）增加农业发展的保障措施

虽然我省地处中原，然而西南部山区较多，农业生产面临的环境因素也是在不断地变化，又其是西南部山区由于特殊的地形，农业生产常常会受到恶劣天气等自然原因的影响，造成农民收入减少。因此，政府可以鼓励银行、信用社等金融机构加大对农村的扶持，同时制定相应的保障措施，针对自然灾害带来的影响，可以给予一定的经济补助。

（三）通过科技投入提高农村银行和信用社等金融机构的自主创新

随着高科技的投入，农业生产也逐渐走向机械化、现代化和科技化的道路，过去的农村金融发展模式已不能满足当前的发展，因此需要通过科技投入，来提高农村银行、信用社等金融机构的自主创新能力。在农村金融发展的有关部门，可以引进一批高科技人才进行探讨和研究，加大各部门之间的相互合作。另外针对农村金融存款、贷款的体制制度进行优化，减少繁琐的办事程序，鼓励金融机构工作人员参与相关政策的讨论。

（四）加强我省农村金融机构贷款的科学管理

我省农村银行、信用社等金融机构的工作人员在办理贷款业务的时候，一定要认真审核贷款人提交的申请材料、贷款金额与贷款人的实际情况是否属实，是否依据程序进行，最终确保材料的真实性和准确性。（作者单位：民族大学）

参考文献：

[1]袁静.我国农村金融问题研究[J].农村经济.2009.9

农业农村工作存在的问题范文篇11

关键词农村经济;农民收入;增收建议

中图分类号F32文献标识码A文章编号1007-5739(2009)13-0386-01

农牧业是国民经济、政治和社会稳定的基础。我国是一个农业大国,农村人口占较大比重,农业、农村、农民的发展问题是关系到我国全局的重大问题,因此党和国家历来都将其放在一切工作的首位。当前,发展我国农牧业的途径就是进行社会主义新农村建设,而实现新农村建设的根本落脚点就在发展农村经济,缩小城乡差别,改变城乡二无经济结构,让广大群众共同享受改革的成果。我国的三农问题近年来受到越来越多的关注,被摆到很高的位置,农村工作是全党工作的重中之重,没有农村的现代化,就没有全国的现代化,没有农村小康社会的全面建设,就没有全国小康社会的全面建设。发展农村经济,千方百计增加农民收入是当务之急。

1发展农村经济存在的问题

目前我国的三农问题非常突出,三农问题的核心是农民的收入问题。如果说“三农”存在问题,则问题并不在“农业”本身,而在于“农村”经济结构调整进展缓慢,农村第二、三产业发展不足,导致“农民”增收难,农村财政增长慢。

2发展农村经济的建议

2.1保证农民种植农作物高产稳产

科技含量的高低直接关系到农民收入的高低。因此,农村建设中应突出抓良种壮苗的使用。当前农民丰产靠壮苗,长远发展靠良种,良种壮苗是农民种地的基础。据调查,用良种壮苗的蓄积生长量比一般品种提高30%～150%。要解决良种壮苗的推广落实问题,以确保农作物的速生丰产。

2.2加强项目建设

如世行项目在河北省的实施,大大提高了相关农民的经济收入。据了解,世行贷款造林一、二期项目,重点分布在中南部平原农区,其土地资源主要是沙荒地和次耕地。实行林粮间作后,截至目前,定洲市共完成项目造林3700hm2,仅间作物一项平均年增加小麦、花生作物产量5000t,增加收入700多万元。永清县、安次区在沙荒次耕地发展的6666.67hm2速生丰产用材林,同样取得了显著的效益。世行项目建设的成功经验,有力地说明了世行项目造林在改善生态环境、优化产业结构以及促进农业增产、农民增收方面的重要意义。从某种意义上讲,一些项目村的林业发展模式,亦是县域农村经济发展的方向。

2.3大力推进农业产业化建设

2.3.1在长期稳定农村家庭联产承包责任制的基础上,用工业化理念来谋划农村经济的发展,加快农村工业化进程,是解决“三农”问题的关键。

2.3.2农业产业化的目标。一户建一棚,冬季不闲空;效益看得见,农民乐其中;农业工厂化,工贸一体化;家家有“工厂”,农村新气象。我国有8亿多农民,而且都是以第一产业很低的劳动生产率来维持生存,多年来,农业生产上“人种天收”的被动局面,并没有太大改变。因此,农业生产的比较效益相对较低,年轻力壮的农民成群结队地外出打工(此举并非是最佳的选择),走出去才知道自身的落后。农业产业化在我国多个农村的成功运行表示“人种天收”的被动局面可以改变。农业产业化即:有投入、有设施,能摆脱自然条件束缚,按照农民意愿在生产设施内进行的标准化农业生产,生产的农产品为绿色无公害的精品。农业产业化与农村城镇化,其实都是工业化的表现或结果。发展经济学家钱德勒(美国)认为:“发展中国家渴望工业化,因为他们意识到,这是与发展紧密相连无法摆脱的,而且历史地看,工业化是发展的惟一途径。”实现工业化是全面实现小康社会目标的必由之路。

农业农村工作存在的问题范文篇12

关键词：农村财务审计；农村经济；问题；对策

中图分类号：F321文献标识码：ADOI：10.11974/nyyjs.20160230156

伴随着我国农村经济工作的不断推进，我国在农村经济发展方面已经取得了一些喜人的成绩，但是客观的来讲我国在农村经济发展的过程当中也还是遇到了一些亟待解决的难题，需要得到相关部门的重视并提出解决办法，才能保证我国农村经济的健康发展。

加强农村财务审计工作，强化农村财务审计手段，规范农村财务审计程序，有利于规范农村财务管理，进一步巩固和发展农村经济，便于实现农村管理更加规范化，促进农村经济健康发展，有利于农村社会和谐稳定。

1农村财务审计存在的问题

1.1农村审计队伍综合素质有待提高

农村财务审计团队综合实力的高低决定着农村财务审计工作的质量和效率，但是当前我国农村财务审计工作团队存在业务能力不强，综合实力有待提高的局面。很多村里的财务审计人员对于业务不熟练，工作责任性也不强，学习意识也不高，不愿意提高自己，业务能力和综合素质都有待提高，希望可以引起农村财务部门的注意，为农村财务审计工作负责。

1.2财务账目混乱

当前农村财务审计还存在账目不健全、账目内容混乱不清，记账不及时以及不规范等现象，严重影响农村审计工作的正常开展，也给下一步农村财务管理工作带来重重困难。

1.3调查取证难

农村财务审计工作还有一个关键环节就是对以往账目的档案管理，这个工作也十分关键，但是当前农村对于财务账目的管理工作也不尽人意，存在组织档案管理的不健全，给农村财务审计和农村财务管理工作也带来一些麻烦。比如如果审计工作涉及到一些往年或者是年份相对比较久远的账目，就会发现有些财务账目资料不全，有的甚至已经丢失，造成审计困难，无法取证。

1.4审计程序有待进一步规范

农村财务审计工作是一项比较繁琐和复杂的工作，涉及到的内容较多，在实际开展工作之前一定要制定一套详细的实施方案和办法再实际开展审计工作。但是当前很多村子在开展农村审计工作之前都没有做好这个准备，甚至是一些审计报告、审计通知书等资料都没有参照国家标注执行，实在是应该引起注意，规范自己的工作行为。

2进一步做好农村财务审计工作对策

2.1积极改善审计环境，提高审计队伍综合实力

积极做好农村财务审计工作，提高农村财务审计地位。要以加强农民负担专项审计为突破口，充分利用与纪检、监察等权威部门建立起来的业务工作关系，积极主动地配合查处案件，调解纠纷，尽职尽责地完成党政领导和有关部门交办的各项任务，取得他们对农村审计工作的重视和支持。通过努力，逐步改善审计工作环境。要做好农村财务审计团队建设工作，定期组织脱产培训，给大家创造学习和进步的机会。通过培训不但可以提高大家的业务能力，思想更加积极向上，还可以鼓励大家爱岗敬业，乐于奉献，为我国农村财务管理事业贡献力量。通过培训，也是给大家搭建了一个沟通交流的平台，培养大家团队合作意识。

2.2严肃农村财务记律问题，将财务审计结果公开化

农村财务审计纪律问题是大问题，一定要严肃起来。建议审计结论做出后，乡镇要按照积极稳妥的原则，将审计结果经镇农村财务审计工作领导小组审核同意后，进行公开。审计结果可在各村公开栏上进行公布，也可以在在党员会、村民代表会议上进行公布。公布后要认真听取群众意见，接受群众监督，杜绝违规行为的发生，保证农村财务管理工作的健康发展，维护审计工作的权威性。

2.3采取定期审计与不定期审计，专项审计与综合审计相结合的审计方式

定期审计是指利用每年冬春农闲季节对农村财务进行审计，每年对全镇1/3的村庄进行审计，3a全部村庄轮流审计1次。不定期审计是指针对群众反映强烈的问题随时进行的审计。专项审计是指针对某1个问题进行的审计。

2.4突出审计当前农村出现的带普遍性的热点、难点问题

不管是采用哪种审计方式，审计都要有所选择和侧重点。随着社会和经济的发展，可根据农村村委换届，进一步开展以干部任期目标和离任审计为重点的农村集体经济审计。

参考文献

[1]敖力布，王月英.农村财务审计中存在的问题及对策[J].前沿，2001（06）.