地理信息系统的特征范文

新《税收征管法》第6条规定,税收征管要实现信息化。国家税务总局于2001年年底也正式发文,要求各地加速税收征管信息化建设,推进征管改革,最终实现在信息化支持下的税收征管专业化管理。当前,税务管理信息化存在的主要问题是:对税务管理信息化的重要性、必要性和紧迫性认识不足,应用软件不规范,信息共享和利用水平较低,这都是亟待解决的问题。本文拟就税务管理信息化的涵义和特征,税务管理信息化建设的基本原则和重点内容等进行探讨。

一税务管理信息化的内涵和特征

税务管理信息化的内涵包括过程和状态两个方面:首先,税务管理信息化是指税务管理以信息技术为依托,不断应用信息技术以强化税务管理,保障国家税收收入,提高税务管理效率的过程。税务管理信息化过程包括:一是税务管理信息技术的发展过程。其基本内涵是指税务管理信息技术的开发、研究、创新,以及各种相关信息及知识越来越成为监控税务管理活动的基本手段和发展动力,科技兴税的观念越来越得到税务人员的普遍认同并成为税务人员的自觉行动。二是税务管理信息技术在税务管理各个工作环节的应用过程。信息技术在税务管理上的广泛应用,有助于促进税务管理工作实现自动化、智能化和高效率化,从而极大地提高税务管理效率,增强税源的监控能力,规范税收和缴纳行为,充分发挥税收的宏观调控作用,促进经济和社会发展。

上述两个方面是相互联系、相互制约、相互促进的。只有充分促进税务管理信息技术在税收征管上的应用,提高税务管理信息技术在税收征管上的转化率,税务管理信息技术才能转化为现实的征管能力。其次,税务管理信息化是指税务管理信息技术被普遍推广于税务管理工作过程,从而使税务管理广泛地建立在信息化的基础上,形成由粗放型管理向集约化管理、由不确定到相对稳定、由手工操作(人控)到计算机网络监控(机控)、由体能化到智能化、由分散征收向集中征收、由“拉网式”的一般检查转向目标明确的重点稽查、由人力管理到智能管理等一系列可持续转变的状态。这种状态是由于税务管理信息技术被持续地应用于税务管理的工作过程而积聚形成的。它体现在税务登记、发票管理、纳税申报、税款征收、税务稽查、税收计会统等每一项工作环节上都依赖并应用信息技术。当然,这种状态不是平均化的信息和技术布局,但在某些重要环节上,如增值税、防伪税控开票系统、防伪税控认证系统、增值税交叉稽核系统、发票协查信息管理系统、出口退税管理系统和税务稽查选案系统等已经应用或正在应用信息技术。应用的程度越高、规模越大,信息化程度就越高。

二税务管理信息化建设的基本原则

(一)经济原则。税务管理信息化本质上是管理信息化与信息管理化辩证统一的过程。经济原则的含义是:首先,将税务管理信息化发展融于税务管理的全过程,立足于税务管理的实际需要;其次,税务管理信息化建设应坚持技术开发和技术推广应用并举,以提高税务管理工作的质量和效率,最大限度地防范和堵塞税务管理工作中的偷逃骗欠以及严厉打击涉税犯罪;再次,要大幅度简化内外工作的程序,降低税收征收成本和纳税人纳税成本;最后,最优投入,即建设税务管理信息化的投入既要合理,又要取得最佳的效果。

(二)国情原则。其含义是,税务管理信息化建设不能主观盲目,必须根据国情特点因地制宜,择善而取。任何发展都不能离开国情的制约,都必须从基本国情出发,税务管理信息化的建设亦如此。我国税收工作的基本现状、特点和发展的基本态势是税务管理信息化建设的前提。一是要在坚持征管改革总体方向的前提下,允许各级税收区别沿海和内地,区别城市和乡村、区别国税和地税,采取适当的方法和途径实现总体目标;二是信息化建设要兼顾已有的税务管理信息化的现状,对目前正在运行的各个应用系统进行改造和完善,最大限度地利用现有的设备资源和信息资源。

(三)重点突破原则。其含义是,立足税收工作基本现状、特点和发展态势的现实,面向21世纪税收发展战略,集中人力、物力、财力,在硬件领域、软件应用领域、技术推广领域,抓住关键项目和重点课题,组织联合攻关。2002年全国应完成金税二期工程,并积极争取金税三期工程立项。从2003年到2006年,税务机关要按照国务院关于建设电子政府的统一要求,重点建好金税三期工程,以解决整个税务管理的现代化、信息化,实现税务与工商、银行、财政、海关、外贸、质监、公安以及大中型企业等的网上连接,及早完成税收征管业务的财、税、库联网,以利信息共享,达到地市、省局和总局对征管全过程的即时监控,为纳税人提供更加便捷、有效的纳税服务。

(四)系统协调原则。首先,税务管理信息化不是孤立进行的纯粹信息化建设过程,而是系统管理的一体化过程。在税务管理信息化过程中,规范化、制度化、技术化、知识化是密切联系的。税务管理信息化离不开征管程序的规范、征管制度的健全、信息产业的技术创新等。其次,税务管理信息化建设是一项整体性、系统性极强的工作,必须科学规划,打破项目壁垒,对信息化的软硬件平台和应用系统等制定统一的标准和安全策略,使税务管理信息化系统形成一个统一协调的整体。再次,税务管理信息化不仅仅是单一的征管信息化过程,而是征管与工商、银行、财政、海关、公检法等相关部门相结合的复合的信息化过程。系统协调原则是指税务管理信息化建设与税收工作规范化、制度化建设同信息技术发展的相互联系、相互促进;按照税收学、管理学和法学原理,综合考虑税收制度、管理水平、外部环境的相互作用及协调发展。

三税务管理信息化建设的重点

(一)税务管理信息网络建设。信息网络也称“信息高速公路(NII)”,是以ITNERNET为依托的信息交流、传输和应用的一种方式。这种方式从根本上改变并促进了信息的全方位交流和传输,促进了资源共享和技术共享。信息网络建设是信息化的重要基础建设。发展现代化的宽带、高速的税务管理信息网络是税务管理信息化建设的重要内容之一。其基本内涵是:采用先进网络技术,建立集多个税务管理信息子网络于一身的、高速的全国性税务管理信息广域宽带网络,将税务管理信息智能化并通过税务管理信息网络进行传播,以提高税务管理工作的水平和质量。所谓网络建设:一是要建立并运行国家网以及省局、地市、区县三级地方局域网;二是所有的税种包括征管查各个环节都要纳入信息化管理,尽早实现从总局到基层征收单位纵向的网络化管理;三是要充分利用总局、省局、地市、区县四级网络,逐步开展视频会议、语音电话、远程教育等其它增值业务,使税务系统四级网络真正成为集数据、语音和视频于一体的综合通信平台;四是将网络建设与税务管理信息系统建设融为一体;五是要建立和健全网络的组织机构,要在地市以上建立技术支持中心,配备高素质的网络管理人员,以确保网络的有效运行;六是要坚持网络建设项目的审批制度,加强网络建设的指导与监督,严格项目验收,保证计算机网络的协调统一。

(二)税务管理信息资源数据库建设。信息是现代经济社会最重要的资源之一,是支撑经济社会发展的基本支柱。税务管理信息资源数据库建设是大规模、高效率开发和利用税务管理信息资源的主要形式。如果说网络建设是信息化的基础建设,那么,网络建设只是信息资源开发和利用的硬件,若没有各种信息数据库的支持,就根本不可能发挥其应有的作用。信息数据库是构成网络建设的内在条件,是税务管理信息化的核心。目前,我国税务管理信息资源数据库建设尚处于发展阶段,数据采集渠道不全,数据漏采、数据重复问题同时并存。因此,一要加强我国各种税收信息数据库的开发和研制。其内容主要包括:税务登记信息库、发票管理信息库、经济税源信息库、税款征收信息库写作论文、税务稽查信息库、税收行政处罚信息库、征管执行信息库、税收计会统信息库、人事管理信息库、税务决策信息库、税收相关外部信息库等。二要着重解决采集信息的不实(即纳税人申报资料不实)问题。为此税务部门要设立专门从事税源控管的机构,实行地段包干或行业管理,责任到人,提高按时申报率和申报准确率;加强征管资料档案化管理,实行一户一档,坚持“谁受理收集谁整理归档”的征管资料归档分工原则,及时、准确地将纳税人申报的资料和税收控管过程中掌握的信息录入计算机,以便征收、控管、稽查之间的信息传递与使用。三要解决多录、少录,错录原始数据的问题。根本措施是从技术上设计出能快速准确地录入纳税人申报资料的办法,尽量不采用人工输入的方法进行数据采集。如对纳税人申报数据较少的税种,可以采用电话申报的方式。对申报数据项较多的税种,可以采用互联网申报,也可以由税务机关开发简单的输入程序,让纳税人在自己的计算机中输入相应的数据,再采用上交磁盘的方式申报,或采用机械化数据采集方法进行录入。如采用光电扫描识别的方法,或公布各税种的申报数据格式,要求纳税人按此格式申报电子数据文件。超级秘书网

(三)规范各项征管基础工作,进行征管“业务重组”。“业务重组”的重点:一是各基层局要以国家税务总局《税收征管业务规程》为蓝本,按“中国税收征管信息系统”(即CTAIS软件)运行的要求,进行逐条逐项对照检查,找出存在的问题,调整其征管规程,满足软件操作需要。二是明确税务机关内部各项专业分工之间的联系与制约,明确税务管理的各个岗位职责及岗位工作流程,并将工作流程与软件模块相对接;设计岗位流程要特别注意明确各岗位做什么,什么时候做,从哪里取得信息,以及岗位之间的工作咨询、指令关系,并相应地赋予税务机关及其各部门、岗位、操作员的权限,规范各岗位作业程序、行为方式,明确人机之间的工作关系,从而形成上下统一、操作有序、分工合理的工作程序。

三是制定、完善各项征管工作制度,包括基层局内设职能部门之间、分局与市局之间、市局内设职能部门之间的相互衔接制度、计算机网络管理制度、征管质量考核制度、档案管理制度、办税服务厅运行制度、减免税审批制度、税务人员聘任制度和执法过错追究制度等。这样就能有效解决执法活动中执法文书缺张少页、手续不全、信息路径不畅、执法随意、处罚过轻、受理的涉税文书压件、丢件等现象,从而建立起各环节自我约束的良性循环运行机制。

(四)开发、统一征管应用软件。目前,我国税收征管应用软件的开发已取得较好的成绩,研制出了一些具有实用价值的税收征管软件。如:国家税务总局按《税收征管业务规程》设计开发的CTAIS软件,它覆盖了全部税收征管业务,包括管理服务、申报征收、稽查执行、违章监控、税收法制、综合查询、数据分析和系统维护等,实现了绝大部分表、证、章、书的自动处理,使大量人力从繁重手工记账和报表中解放出来。又如:国家税务总局开发的《CTAIS(市局)分析及辅助决策系统》于2001年年底在山东省国税系统试点运行成功,它对于提高税务系统内部的监控管理水平、定量考核征管质量及税收决策水平具有重要意义。今后,税收征管软件的开发应坚持开发和利用并举的方针,依据我国税收工作的基本现状、特点和发展态势,选准方向、集中力量、协同分工,联合攻关。

在统一征管应用软件方面,当前要加快征管主体软件(即CTAIS软件)的完善和推广进程,重点抓好以“金税工程”为主的单项征管软件与CTAIS软件的有机结合工作,实现征管软件“一体化”,逐步取消所有自行开发、单独运行的各类应用软件,尽早实现总局与省级国、地税机关以征管业务工作为主的全面联网运行;要在目前推广的CTAIS软件中尽早兼容地税业务,实现国税、地税信息共享;改CTAIS软件的推广方式为在全省范围内统一推广的方式。

(五)积极研制开发应对电子商务发展的智能征税软件。

基本要求是:能自动识别通过网络实现交易的应税商品或劳务,确定所适用的税种、税目和税率,自动计算应纳税款,并自动将税款划入税务机关指定的账户之中。智能征税软件要强制加装在所有提供电子商务活动的网络服务商的服务器上,要求所有提供电子商务的网络服务商必须在网上贸易活动中运行该智能征税软件。所有客户在网上签署电子交易合同前,必须点击纳税按钮才能实现交易。对于直接使用电子货币支付交易款项的客户,点击纳税按钮后则能自动计算税款并划入指定的账户。

参考文献:

[1]国家税务总局.关于加速税收征管信息化建设推进征管改革的试点工作方案[M].2001.

[2]杨斌,邱慈孙.论深化税收征管改革需着力处理的主要关系[J].税务研究,2001,(6).

地理信息系统的特征范文篇2

关键词学习者模型建模个性化推荐

中图分类号：G642文献标识码：ADOI：10.16400/ki.kjdks.2015.10.018

TheModelingResearchinPersonalizedRecommendation

SystemBasedinNetworkLearning

ZHUANGKejun，HEBaoxun

（ChinaWestNormalUniversity，Nanchong，Sichuan637009）

AbstractThelearnermodelisthekeypartofwebbasedpersonalizedrecommendationsystem.Basedonthelearnerinformationmodelstandard，thispapercreatesthelearnermodelframeworkinthepersonalizedrecommendationsystembasedinnetworklearning，anddiscussesthewayofcollectingthecharacteristicsoflearnerinformationandanalysistechnologies.

Keywordslearnermodel;modeling;personalizedrecommendation

网络学习个性化推荐系统的主要功能是能根据学习者的学习特征向学习者自动推送适合学习者的学习资源、学习活动和学习策略，是网络环境下实现个性化学习的支撑平台。学习者模型是对学习者特征的抽象和表示，是网络学习个性化推荐系统的核心和关键部分，其好坏直接关系到个性化推荐系统为学习者提供个性化服务的水平，因此，构建合理的学习者模型成为搭建网络学习个性化推荐系统平台的瓶颈问题。

学习者模型建模的关键主要是要解决以下三个问题：首先，需要确定学习者模型主要描述学习者的哪些特征信息以便为系统提供最可靠的推荐依据;其次需要考虑这些学习者特征信息如何获取和采集;第三，对采集到的信息如何处理才能准确表征出学习者的特征，以此为基础为学习者提供个性化的服务。本文将就学习者模型建模的这几个关键问题展开讨论。

1学习者模型框架

学习者模型是系统建立的对学习者特征的描述，其主要功能是对学习者的基本信息、学习风格、学习活动过程中的学习行为、学习路径、学习的绩效表现等信息进行记录、存储、提取，以帮助系统更好地理解学习者在学习过程中的个性化需求，从而为学习者提供个性化的学习服务。CELTS-11学习者信息模型规范将学习者特征信息分为个人信息、学业信息、管理信息、关系信息、安全信息、偏好信息、绩效信息和作品集信息八类，但这八类信息对学习者特征信息的描述在粒度上较为粗糙，需要在此基础上做进一步的拓展。结合网络学习中学习者的个体差异，全面考虑学习过程中影响学习的学习者因素――包括智力因素和非智力因素，我们在CELTS-11的基础上对学习者特征信息进行扩展、归类合并，构建出网络学习个性化推荐系统学习者模型框架图（如图1所示）。网络学习个性化推荐系统学习者模型框架图由5种学习者特征信息组成，这5种学习者特征信息包含为学习者基本信息、偏好信息、学习目标、认知状态和知识水平。

图1网络学习个性化推荐系统学习者模型框架图

2学习者特征信息的采集

根据学习者特征信息在学习者模型中是否会随学习活动的开展而变化更新，我们将学习者特征信息分为静态信息和动态信息两类。静态信息主要指那些在学习活动过程中保持不变的信息，如学习者基本信息、偏好信息等，而动态信息则是那些会随学习活动的开展而变化更新的信息，如学习目标、认知状态、知识水平信息等。通过对学习者模型研究文献的梳理，我们发现，学习者特征信息的获取与采集方式主要包括两种方式，显性采集方式和隐性采集方式。显性采集方式是指系统在学习者知晓的情况下采集由学习者直接提供的信息的过程，隐性采集方式是指系统在学习者不知晓的情况下通过对学习过程中学习行为的监控而获取信息的过程。

2.1学习者特征信息的显性采集法

学习者特征信息的显性采集法主要包括以下途径：搜集学习者第一次在系统注册时提供的注册信息以获取学习者的相关基本信息;通过调查问卷表获取学习者的学习风格、学习需求、学习目标、知识水平等的初始状态信息。通过显性采集法可以获取学习者模型中的绝大部分静态信息，如学习者的基本信息就是学习者注册时提供的，包括学号、姓名、性别、专业、毕业学校、民族、联系方式等;同时还能获取动态信息的初始数据，这些初始数据加上静态信息可以帮助系统建立起一个对学习者的初步认识，即对学习者模型的初始化。当学习者第一次进入系统学习时，系统可以依据初始学习者模型为学习者推送合适的学习资源、学习活动和学习路径，个性化地为学习者提供学习服务。

2.2学习者特征信息的隐性采集法

隐性采集法主要通过实时跟踪并记录学习者的学习行为，分析学习者特征的方法。隐性采集法通常是在学习者不知晓的情况下进行的，因而不会像显性采集法那样会导致学习者在系统中的停留时间增加。隐性采集法采集到的信息是学习者在学习活动中的学习行为信息，会随学习活动的开展而变化更新，属于学习者模型中的动态信息，这些动态信息将是学习者模型更新的重要数据源。学习者模型将会对隐性采集法采集到的信息进行“学习”，从而修缮学习者模型，使学习者模型朝着越来越接近真实学习者特征的方向发展，使个性化推荐系统的个性化服务更趋于完善。

隐性采集法通常通过两种途径获取学习者特征的动态信息。第一种途径是系统跟踪和记录学习者在学习活动过程中的学习行为数据，如学习者对各种类型学习资源的访问次数可以反映出学习者对不同类型学习资源的偏好程度;学习者花费在某个知识点上的学习时间可以反映出学习者对该知识点的认知状态;学习者针对学习任务完成的作品集合数量以及练习测试的成绩数据可以反映出学习者的知识水平状态等。通过对这些学习过程中的学习行为数据进行跟踪、记录、挖掘，可以获取学习者特征中的动态信息，对静态信息进行补充和完善，使学习者模型对学习者特征的描述和刻画随学习活动的开展而更为准确全面。第二种途径是系统从与学习者相关联的网络学习伙伴、指导教师等的联系活动中搜集到的与学习者学习活动相关的数据，如学习伙伴对学习者在小组协作活动中的评价信息，指导教师在论坛、聊天室对学习者发言信息的评价等，这些信息都是判断学习者学习态度和学习能力的重要指标，这些信息对学习者模型中学习者特征的描述也是具有重要意义的。

3学习者特征信息的分析步骤与技术

网络学习个性化推荐系统通过显性和隐性方式采集到的学习者特征信息往往是有噪音的，系统必须对这些数据进行分析、处理、归类和整合，才能获取能够表征学习者的特征值，作为系统个性化推荐的依据。

一般来讲，学习者在注册时向系统提供的显性信息，如学习者的姓名、年龄、专业、民族、出生日期、联系方式等信息可以直接被系统识别并作为学习者特征值存入学习者模型库。学习者在参与学习前或在学习过程中参与问卷调查的数据，如回答学习风格测量量表得到的数据列表等需要通过相应的规则进行计算，从而归纳总结出学习者的学习风格特征。除此之外，系统在学习者学习过程中通过监控学习者学习行为采集到的大部分动态信息如学习者的学习目标、学习路径、学习行为、学习状态、作品集合、学习交流协作等数据都无法直接作为学习者特征值存储在学习者模型中，需要对其做进一步的筛选、挖掘、整合、归类、重新描述之后，才能够作为学习者特征值存储于学习者模型中供系统实施个性化推荐使用，我们采用数据挖掘技术来对系统采集记录下的学习者学习活动的行为数据进行分析，挖掘出学习者的学习偏好、分析出学习者的学习状态和知识水平。对系统采集到的显性信息和隐性信息，使用数据挖掘技术分析学习者的特征需要经历两个步骤，数据预处理阶段和模式发现阶段。数据预处理阶段又包含四个步骤：首先，通过数据清洗对采集到的学习者特征信息进行筛选，将系统记录下的冗余信息和记录清除掉，筛选出那些能反映学习者特征的信息作为数据挖掘的数据源;其次，利用Cookies技术从服务器日志文件的记录中识别每一个用户;第三，识别会话，判断出用户对站点的访问;最后，对学习者的会话进行事件定义。通过数据预处理阶段得到的数据需存储起来作为模式发现阶段的数据源。模式发现阶段可以使用的技术主要包括决策树、规则归纳法、人工神经网络、贝叶斯网络、统计计算法和视频分析技术等。

4结语

学习者模型的建立是网络学习个性化推荐系统的关键环节。本文在对学习者模型建模关键问题分析的基础下，构建了网络学习个性化推荐系统学习者模型框架，确定了学习者模型要刻画的学习者特征信息的类型，在此基础上，将学习者特征信息采集的方式分为显性采集法和隐性采集法，并对每种采集法的信息采集途径予以阐述，最后，论述了使用数据挖掘技术分析采集到的学习者特征信息的步骤及技术，对网络学习个性化推荐系统学习者模型建模的过程进行了有益探索。

基金项目：西华师范大学基本科研业务费专项资金资助项目“基于WEB的网络教学个性化推荐系统学习者模型构建研究”（项目编号：14D027）

参考文献

地理信息系统的特征范文

关键词：港口建设费征管信息系统；数据应用；安全管理

中图分类号：U691+1文献标识码：A文章编号：1006―7973（2016）02-0025-03

港口建设费（以下简称港建费）是根据《中华人民共和国港口法》及国务院有关批示，向对外开放口岸港口装卸作业的货物征收的，专项用于港口建设的国家政府性基金。从2011年10月1日开始，根据财政部、交通运输部下发的《关于印发的通知》，港口建设费征管工作由海事管理机构负责并实施，征收对象为对外开放口岸港口辖区范围内所有码头、浮筒、锚地、水域装卸（含过驳）的货物，义务缴纳人是货物的托运人（或其人）或收货人（或其人）。

近年来，随着港口建设费征管工作的发展和信息化水平的不断提高，对信息数据的完整性和系统运行的持续性提出了更为严格的要求。据统计，平均每年港口建设费征收管理系统需存入近六百万张专用收据数据、近两百万份的舱单数据，平均每天完成两万张的专用收据数据和四千多份舱单数据的采集。信息数据的海量增长、信息系统支撑的港建费业务的高度集中和信息存储的网络化，使得信息数据的重要性日益凸显，同时也加大了港建费业务数据的安全风险。因此，如何有效地建立数据应用的安全管理机制，并制定长效的数据应用发展战略，是港口建设费信息系统稳定运行和征管工作稳步长效发展的保障。

1港建费信息系统数据采集及应用现状

海事机构接管港口建设费以来，为确保港口建设费征管工作的顺利开展和高效运行，各级海事机构将信息技术与征管工作业务及数据管理需求相结合，开发了一系列征管信息系统，目前使用最为广泛的是部海事局组织开发并在全国推广的港口建设费征收管理系统以及港口建设费征管信息共享系统。此外，各地海事管理机构，也根据部局试点要求、结合自身需要和属地特点，有针对性地组织开发了相关业务应用系统。通过这些信息系统的建设，海事管理机构有效地提高征管业务数据采集及应用的能力和水平。

1.1港建费征管信息系统数据采集及应用概述

根据系统功能的不同，可将各级海事局现有的港建费系统划分为以数据采集为主的系统和以数据应用为主的系统。其中，以数据采集为主的系统包括“港口建设费征收管理系统”、“港口建设费货物申报及电子支付系统”以及“减免征货物管理信息系统”。海事机构通过以提运单管理为基础、以资金管理为核心、以专用收据管理为载体，并结合缴费管理与财务系统接口的“港口建设费征收管理系统”，实现了对货物申报以及校验、计费、收据开具及收款、审核、稽核、汇缴、核算等征管核心环节中所有舱单、专用收据、资金的数据采集；通过“港口建设费货物申报及电子支付系统”，实现舱单、专用收据、资金等信息的远程在线采集；通过“减免征货物管理类信息系统”，实现对减免征货物来港、离港、在港时的实时情况以及载货传播的联运计划等减免征重要信息进行采集。

以数据应用为主的系统包括“港口建设费征管信息共享系统”、“统计类信息系统”以及“稽核稽查类信息系统”。“港口建设费征管信息共享系统”是对已有港口建设费征收管理系统中数据的一个成功应用，通过共享数据集中存放的模式实现了全国港口建设费征管信息共享，并提供了跨区域的征管信息查询、统计分析、数据获取等功能，进一步发挥了港口建设费征收管理系统中业务数据的作用和价值；各地海事机构根据自身工作特点，建立的“港口建设费征管信息统计系统”以港口建设费征收管理系统中的清洁舱单信息、开票信息、入账信息为统计基础数据，实现了港口建设费征管信息的定制查询和统计功能，有效提高了原有系统的统计分析能力，取得了良好的使用效果；“稽核稽查类系统”用港口建设费征收管理系统中已采集的数据、与其他第三方数据比对，实现了对港口建设费征收管理系统中申报舱单数据的真实性和准确性的比对验证，有效帮助管理人员快速找出异常信息，避免义务缴费人少报、瞒报等行为。

1.2港口建设费信息系统数据采集及应用范围

港口建设费征收管理系统主要通过货物申报、货物收费、收据库存、稽核审查、资金管理等十余个模块完成对舱单信息、收据信息、资金信息、机构人员信息等数据的采集管理。其中，针对征收管理信息采集工作主要由港口建设费征收管理系统的直收申报模块、代收业务模块、直收收费、代收收费和稽核审查功能模块完成。实现了征管业务中，征收和代收的有关国内进口、出口国外、国内进港、国内出港等各类货物的舱单与提运单信息，开具的票据和每一票货物的征收金额等情况信息的采集。

港口建设费的数据应用，主要以数据共享查询、统计分析为主。

在港口建设费征收管理系统中，数据应用主要以查询统计功能形式，将系统采集的业务数据提供给征管工作应用。港口建设费征收管理系统提供的查询统计功能主要有收据期报表，收据入库出库、收据使用情况、收据核销情况查询，直收及代收的舱单信息、已缴费的舱单信息等舱单查询，代收单位缴款收入查询，港口建设费海事机构缴款月报表，港口建设费代收单位缴款月报表，港口建设费舱单收入统计查询，进账信息、汇缴退缴信息查询，稽核结果信息查询等。这些功能可以在一定层度上满足稽查管理工作、统计分析工作、人员装备管理工作对港口建设费征管业务数据的应用需求。

与港口建设费征收管理系统以数据采集管理功能为主相比，港口建设费征管信息共享系统功能的重点是在对全国港口建设费征收管理系统采集得到数据成果汇总的基础上，进一步对征管业务数据进行应用，实现舱单信息、提运单信息、集装箱货物信息、开具收据信息的全国范围共享和统计分析，以为各地各级单位提高征管工作能力和水平提供数据支撑，可较好地满足中转货物减免征管管理工作和征管统计分析工作。港口建设费征管信息共享系统对征管业务数据的应用主要以对数据的查询和统计分析功能形式体现，具体数据应用功能包括：舱单查询（查找）、提运单查询（查找）、集装箱查询（查找）、收据查询（查找）、舱单统计分析、提运单统计分析、集装箱统计分析、收据统计分析以及收费统计分析。

2港建费征管系统数据应用的安全管理

在数据应用成为一个行业发展必不可少的战略性因素的时代，业务数据和安全需求相结合才能够有效提高企业的安全防护水平。通过对港建费业务数据的大量搜集、过滤与整合，经过细致的业务分析和关联规则挖掘，海事部门可通过数据感知自身网络的安全态势以及预测业务数据走向。

系统数据的应用是指针对系统的基础数据和业务数据进行查询、分析和统计，通过统计获得新的分析、查询数据报表以及稽核审查的应用。结合港口建设费征管信息系统中的数据应用范围和权限的分析结果，制定相应的数据应用管理要求，可进一步确保系统数据应用的安全性和有效性。

2.1港建费征管系统数据应用方向

港口建设费征管系统的数据，可以在海事减免征工作、稽查管理工作以及统计分析工作中进行应用。

2.1.1减免征工作应用

减免征工作，是对特殊类型的货物进行减征、免征、缓征港口建设费。在港口建设费征管工作中，相关业务人员应根据工作需求通过共享系统中的查找功能对货物“内贸转外贸”、“外贸转内贸”、“集改散”等联运业务情况下同一票货的各类信息进行查找，从而对同一票货的舱单信息、集装箱信息、收据信息、提运单信息进行信息查找，并重点针对货物的名称、种类、数量/重量、曾缴情况等信息进行分析，保证减免征工作的正确性和全面性。

系统的查找应用，是授权用户通过系统根据船舶、提运单号、集装箱号查找其他海事机构船舶载运货物的港口建设费征管信息，实现海事机构查找并获取船舶上一港载运货物信息。港口建设费征管工作的各级海事管理机构（直属海事局、分支海事局、基层海事管理机构）的相关人员可以通过该应用清楚地查找任意一条所需的申报记录的相关信息。

2.1.2稽查工作应用

港口建设费征管工作中的稽查工作，是港口建设费征管部门在港口建设费缴费完成之后，对直收或代收单位港口建设费征管工作检查的过程。其中，电子稽查是分支局稽查工作人员对电子数据、纸质材料进行比对，检查相关舱单，找出有关单位信息存在的问题，为下一阶段稽查工作做准备。在此工作环节，工作人员须对系统中的电子舱单、船舶进出港签证信息、码头货物装卸信息、海关保税货物管理信息、海关/理货的舱单信息进行使用。稽查工作的信息比对包括纸质舱单与电子舱单的一致性、港口建设费征管系统与船舶管理系统的航次、船载货物信息的一致性。

2.1.3统计分析应用

港口建设费征管中的统计分析工作，是对征管数据进行统计分析，形成月度、季度或年度统计报表的工作。在港口建设费征管信息系统中，相关统计工作人员可通过系统的查询统计功能和联网分析功能，对系统相关业务数据进行统计分析应用。通过查询统计功能，对系统数据进行统计，实现收据期报表、收据使用情况、代缴收入情况、海事收缴月报、代收收缴月报以及舱单收入的查询统计；通过联网查询功能，对辖区范围内的舱单信息、集装箱信息、收费信息、收据信息以及提运单信息的数量进行统计，进一步了解和掌握本级以及下级机构的港口建设费征管工作信息。

2.2数据应用安全管理

海事管理人员在使用港口建设费征管系统数据时，应遵循一定的管理要求和数据安全使用规范，确保信息数据的安全和充分利用。具体而言，数据应用的管理要求如下：

针对稽查工作，海事稽查管理员可通过系统中“联网查询”中的“查询舱单”功能、“查询集装箱”功能以及“查询提运单”功能，查找并读取所需的舱单信息，并与纸质舱单以及船舶管理系统中的船舶航次信息进行比对，确保电子舱单信息的正确性和完善性。

针对减免征征收工作具有极度复杂性和较强的政策性，在使用共享系统的功能的同时，还应根据最新的规章制定形成完整有效的工作指导材料，进一步加强减免征工作的规范性、准确性和工作效率。

针对统计分析工作，需建立审核、评估机制，在统计报表上报前，要认真开展审核和评估工作，科室负责人进行初审后报送主管领导审定并上报。

直属海事局、分支局、基层海事管理机构的相关海事管理人员可通过联网查询中的查找功能查找所需的数据信息。各级用户只可对本级及下级的辖区范围内的相关系统数据信息进行查询及统计。

系统使用访问控制方面，系统应授予不同账户为完成各自承担任务所需的最小权限，严格限制默认账户的访问。并且，各级各类用户在数据查找时，应牢固树立安全保密意识，不得随意对外提供各类查询的信息。

为了更好地使用系统的查找功能，查找筛选条件应尽量依据系统数据采集中的数据录入规范进行录入，提高数据查找效率和数据使用质量。

安全审计方面，应使用港建费征管相关的应用系统定期保存应用系统操作日志，便于分析和审计系统使用行为。

通信完整保密方面，港建费征收管理应用系统应通过数字证书加密、签名等安全技术保证通信过程中的数据的完整性和保密性。

3港口建设费征管系统数据应用的发展

随着信息技术的发展与大数据时代的来临，为更有效地发挥港建费征管系统数据在实际海事征管工作中的作用，海事管理部门应进一步发展港建费征管数据安全应用，充分挖掘潜在的海事公共服务价值。

3.1提高数据采集以及数据监管能力，加强海事各业务部门间的信息资源共享

为更有效地使用数据在港口建设费征管工作中的应用，在港口建设费数据采集方面，应进一步提高数据采集质量、加强数据应用监管，实现系统使用管理的科学化、规范化、制度化；在海事各业务部门间，加强系统互通互联、信息资源共享，改善信息分散、信息内容单一的问题，构建港口建设费数据信息集成利用，发挥整体性数据使用功能。海事各业务部门通过数据共享进行集成检索、利用和分析提取所需信息，满足各业务部门的业务需求，提供工作效率，提高海事部门港口建设费整体征管能力。

3.2以数据开放为基础，促进数据应用科学决策和服务创新

对管理部门而言，数据的价值在于提供尽可能多的实用信息并对信息进行有效分析，促进业务决策科学化和管理精细化。海事部门可在一级数据中心以及地方二级数据中心的建设基础上，进一步强化在海事管理中运用数据资源服务公众和服务决策，整合集成大量分散的海事港口建设费信息数据资源，以公众需求为导向，在保证数据安全的前提下，为行政相对人以及公众提供更便捷的数据服务。

3.3在信息应用和共享的同时，加强数据保护和信息安全

在大力推动数据应用与共享的同时，海事部门应格外重视数据保护和信息安全。通过相关的政策、规范保障信息安全，使用合理有效的信息安全战略以提高数据的安全运用能力；使用数据加密技术以加强数字安全建设，在信息互通互联的同时，确保港建费征管信息系统中各类需要保密的敏感数据的传输、存储安全。

总之，通过规范的系统数据的采集和应用，严格执行港口建设费征收管理制度，降低征管风险，坚持依法征管，可进一步做好港口建设费征管工作，实现应征尽征、足额征收的征管目标。

参考文献：

[1]《港口建设费征收使用管理办法》，2011年.

[2]《港口建设费委托代收管理办法》，2011年.

[3]交通运输部海事局，《港口建设费征收管理工作规程（试行）》，2011年.

[4]《港口建设费征收管理工作规程附件》，2011年.

[5]《港口建设费征收管理系统海事工作人员操作手册》，2011年.