农村工作的重点和难点范文

落实拉动内需促进经济十项措施，总结交流全县农村危房改造试点工作经验的前提下召开的刚才，观看了影视，大家进行了工作交流，下面，就有关工作服讲三点意见这次全县农村危房改造试点工作座谈会,全县上下深入开展学习实践科学发展观活动,全面贯彻中央经济工作会议和全省经济工作会议精神。:

一、充分肯定成果

自7月初启动以来，时间紧、任务重、条件差、难度大的情况下，各乡镇各部门克服困难，经过近半年时间的努力,县农村危房改造试点工作是党中央、国务院和省委、省政府关注民生、改善民生的重大举措。按期完成了既定的目标任务，深受广大农民群众的欢迎和拥护,得到省州的充分肯定，为扩大试点奠定了基础，发明了条件。试点工作取得的这些成果，今年年初我县遭受了历史罕见的特大低温雪凝灾害、夏季特大洪涝灾害等困难的影响下取得的效果来之不易，必需充分肯定。这是省州县正确领导的结果，各乡镇、各有关部门，尤其是各试点乡镇广大干部群众克服重重困难，艰苦奋斗的结果。此，谨代表县委、县政府，向为全县农村危房改造试点工作付出辛勤劳动的各乡镇、各部门的广大干部职工和农民群众，致以亲切的问候和衷心的感谢!

二、认真总结经验

只要坚定不移地依照科学发展观要求，危改试点工作的实践证明。大胆解放思想，开拓创新，扎实工作，就能化压力为动力，克服各种困难，推动工作又好又快地向前发展。各乡镇、各有关部门在试点工作中结合实际，发明性地开展工作，积累了许多行之有效的经验，这是扩大农村危房改造试点工作的珍贵的精神财富，值得认真总结并不断发扬。

(一)加强领导、落实责任。意义重大，难度也很大。没有各乡镇党委、政府的高度重视和坚强领导，不可能做好的各试点乡镇普遍建立了乡镇包村、村包户、一级抓一级、层层抓落实的工作责任制，形成统一指挥，整体协调的工作体系，为全县农村危房改造试点工作提供了强大的组织保证。

（二）健全机制、规范顺序。始终注重制度建设，建立了相关工作机制，从制订农村危房评定规范到组织开展调查摸底，从制定实施方案到建设施工，从资金的整合到使用管理，从督促检查到工程验收，都建立了相应的工作机制和教为完整的工作顺序，从而使试点工作得以有序推进。

（三）科学规划、突出特色。因地制宜，将农村危房改造与新农村建设相结合，与发展农村旅游结合起来，与推进农村产业结构结合起来，与小城建设结合起来，与改善优化人居环境结合起来，统筹规划，形成了一定特色的农村危房改造模式，丰富了农村危房改造的形式。

(四)措施到位、强化管理。各乡镇、各有关部门研究出台了一系列支持农村危房改造的政策措施，覆盖了规划、实施、监督、验收全过程，涉及到补助规范、建房方式、资金筹措、选址施工、优惠政策、舆论宣传等各个环节。管理上，对试点户的等级评定、补助规范坚持“民主评议、公开公示”逐级审定，建档立册;对建房资金，坚持“精打细算、力求节约”实行专款专用；对工程质量，加强质量监管，落实责任人，严格检查验收。有力的措施，严格的管理，保证了全县试点工作的顺利完成。

(五)发动群众、依靠群众、让群众满意。农村危房改造的主体，广大农民群众。必需坚持发动群众，依靠群众，尊重群众的意愿，充分调动农民群众建房的主动性、积极性和创造性，才干将这一事关群众切身利益的事情办好，真正让群众满意。

也应清醒地看到县农村危房改造试点工作还存在一些明显的困难和问题:一是有些乡镇认识不够到位，工作不够扎实。致使全县试点工作进展平衡，有的地方虽然完成了任务，但工作比较粗糙,充分肯定取得效果和经验的同时。台帐建设不够规范，工程质量有待提高。二是规划欠长远、建房欠特色。普遍存在设计规划要求不高、布局不合理，对农村后续发展论证不足，建房效果不佳、缺乏特色的情况。三是最困难群体因筹资能力弱而难以受益。普遍存在为完成任务，减少工作量，确定补助对象时，放弃一些经济状况最贫困、住房条件最恶劣的群众，而选择一些经济条件较好的农户进行危房改造;有的地方基础工作不够扎实，对建房对象情况掌握不准，补助规范平均化，同样的补助资金，难以让生活最困难的群众受益，四是集中建房点配套建设基础设施资金缺口大。对于集中建房点和因地质灾害需整体迁建的农房，需统一配套建设水、电、路、绿化和环境整治等基础设施。由于补助资金只能用于补助农户建房，配套基础形成较大的资金缺口。试点工作存在这些问题，前进中的问题，应该说在所难免，但务必要高度重视，认真研究，切实加以解决。

三、切实做好当前的有关工作

农村工作的重点和难点范文

一、围绕新农村建设基本要求，确立农村基层党组织建设的目标

中央提出建设社会主义新农村的战略任务后，福建省制定了围绕社会主义新农村建设加强和改进农村基层组织建设的意见，强调要适应“生产发展、生活宽裕”的要求，把农村基层党组织建设成为农村经济建设的组织者，坚持以科学发展观为指导，促进农村经济不断发展和农民生活水平不断提高；适应“管理民主”的要求，把农村基层党组织建设成为农村政治建设的领导者，不断促进农村基层民主管理的规范化和制度化，使农民充分享受民利；适应“乡风文明”的要求，把农村基层党组织建设成为农村文化建设的引领者，坚持以先进文化占领农村阵地，促进农村的精神文明建设不断加强；适应“村容整洁”的要求，把农村基层党组织建设成为农村社会建设的推动者，坚持以社会和谐稳定为目标，促进人与自然的和谐，促进农民安居乐业环境的不断改善；适应党的先进性建设的要求，坚持以提高执政能力和保持党的先进性为重点，促进农村党建工作整体水平的不断提升，把农村基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。各级党组织围绕这一目标任务，采取有力措施狠抓落实。

二、巩固先进性教育活动成果，加强农村基层党组织建设

各级党组织按照中央和省委的部署要求，围绕社会主义新农村建设这一主题，扎实开展农村先进性教育活动，有力地推进了农村基层党组织建设。在教育活动中，努力做到“四个下功夫”：一是在增素质上下功夫，充分发挥农村党员的作用，让农民党员成为新农村建设的骨干力量。各级党组织引导广大农村党员认真学习“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习，学习中央有关建设社会主义新农村的方针政策，学习社会主义荣辱观，学习同志视察福建时重要讲话精神，切实抓好农村外出流动党员的学习教育。开展“树立新形象、建设新农村”等各具特色的主题实践活动，引导广大党员找准发挥作用的着力点，努力成为农民致富的带头人、执行政策的明白人、社会稳定的维护人、文明新风的倡导人，在建设社会主义新农村的实践中发挥表率作用。二是在打基础上下功夫，努力提高农村基层党组织的战斗力，为建设社会主义新农村提供组织保证。在先进性教育活动中，全省共整顿软弱涣散农村基层党组织581个，调整充实村党组织书记632人；举办培训班967期，培训工作骨干4．5万多人次；努力解决教育活动中查找出来的党组织和党员队伍中存在的突出问题；投入资金3亿多元，解决2800多个村办公场所、党员活动场所和设备等问题。三是在解难事上下功夫，认真解决存在的突出问题，充分调动广大农民群众参与新农村建设的主动性和积极性。省委、省政府安排专项资金9118．5万元用于补助特困灾民重建住房，下拨3000万元资金用于灾民和困难群众医疗补助，省委省政府还决定投入40亿元为农民群众办好一系列实事。全省各地参与向困难群众送温暖活动的县处级以上党员干部达1．04万人，走访慰问困难群众18．1万户，慰问钱物价值8438万元，结成帮扶对子2．64万对，解决群众生产生活中的实际困难8．06万件，让广大群众从先进性教育活动中得到实实在在的利益。四是在建机制上下功夫，巩固教育活动成果，从制度上保证农村党员在新农村建设过程中保持先进性。根据中央下发的保持共产党先进性“四个长效机制”文件的精神制定了具体的实施办法，保证农村党员始终保持先进性，保证农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力在不断增强。

三、以深化“三级联创”活动为总抓手，提高农村基层党组织建设的水平

农村党的建设“三级联创”活动，是农村党建工作的总抓手，是实现农村基层组织建设整体推进、常抓不懈的有效机制。中央《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》下发后，省委高度重视，并及时制定了具体实施意见，保证了“三级联创”活动的健康开展，推进了农村基层党组织建设。中央提出新农村建设战略任务后，各级党组织按照中央和省委的要求，紧扣新农村建设主题，不断深化“三级联创”活动。一是进一步夯实村党组织这个基础。紧紧围绕本地新农村建设任务，把“五个好”的目标要求进一步具体化，使创建活动与经济发展和农民增收致富有机结合起来，充分调动党员干部和广大群众参与创建活动的积极性。二是突出乡镇党委这个重点。乡镇党委认真按照“五个好”的目标要求加强自身建设，结合今年乡镇党委换届转变职能，提高能力，强化管理，理顺关系，搞好服务，增强整体功能。同时，注重抓好村党组织建设和乡镇站所创建活动。三是发挥县(市)委的关键作用。建立健全县(市)委抓基层党建工作责任制，建立县(市)委书记负总责和一把手离任党建责任移交制度。按照农村基层党组织建设先进县(市)的目标和要求，认真抓好自身的创建活动，同时制定农村基层党组织建设的总体规划和年度计划，着力抓好乡村党组织和县(市)涉农部门的创建活动。按照科学发展观和正确政绩观的要求，健全县(市)委及书记抓农村基层党组织党建工作专项述职和实绩考核制度，把检查考评党建工作和创建活动考评与检查考评新农村建设成效紧密结合起来，用新农村建设成效和农民群众的反映来检验“三级联创”活动的成效。四是注重“创”和“联”的有机结合。在“创”方面，按照“三级联创”活动的原则和目标要求，从本地实际出发，制定创建规划，完善推进措施，建立激励机制，营造比学赶帮超的良好氛围。在“联”方面，进一步搞好县(市)、乡镇、村三级联动，形成了上下联动同“三级联创”相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的工作格局。从而调动了各级党组织和党员干部抓农村党建促农村发展的积极性、创造性。近年来，省委共评选表彰33个农村基层组织建设先进县、36个党建工作先进县、322个“五个好”乡镇党委、591个“五个好”村党组织以及一大批其他领域的先进基层党组织。

四、创新工作机制，增强农村基层党组织建设的活力

近年来，各级党组织按照省委提出的创新农村工作机制的要求，积极推进农村基层党组织工作机制，取得了明显的效果。

建立“三级核心网络”建设运行模式，注重村级党组织建设面上工作的整体推进。针对一些地方农村基层工作难做、村干部难当、党员作用难发挥、民心难聚拢、社会难管理等问题，漳州市吸收整合党员目标管理、党员责任区、党员联系户、民主评议党员

等有效做法，围绕农村经济发展，打破原来党组织设置的局限，积极探索并推行村党组织“三级核心网络”工作模式，建立起村党组织工作网区、党小组工作网站、党员工作网点相结合的工作网络。“三级核心网络”的网区以村党组织为单位，通过网站(党小组)、网点(党员)开展思想教育、分解下达任务、检查指导工作，对全村工作发挥核心领导作用。网站一般以党小组为单位，对分片负责范围里的村级配套组织基层单位和各项工作发挥组织协调作用。它上联系网区，下接网点，接受村党组织下达的任务，督促检查指导网点工作，是村党组织工作的“中转站”和“加速器”。网点一般由一个党员负责，是党组织联系群众的基点。每个网点联系10多家农户。党员在网点中要求带领网络户完成网区、网站下达的各项任务。村党组织是网站、网点开展工作的坚强后盾，网站是村党组织与网点的桥梁纽带，网点是村党组织工作的基础，村党组织通过这个网络，把工作触角延伸到每家每户，及时掌握村情民意，快速布置工作任务，灵活应对突况，形成推动农村工作的强大合力。经过几年来的探索与实践，我们在全省推广了这一做法，取得了发挥党组织整体合力、增强党员责任意识、强化联系群众网络、推进农村经济社会发展的效果。随着新农村建设的推进，我省正在进一步完善这一做法，形成村“两委”为网区、党小组和村民小组为网站，党员和入党积极分子、致富能手为网点，共青团、妇联、民兵等群团组织联网并网的运行模式，进一步健全以村党组织为核心的村级组织配套建设。

农村工作的重点和难点范文篇3

2010年是党的十一届三中全会召开30周年，也是党和国家历史上很不寻常、很不平凡的一年。一年来，接连经历了一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验。面对严峻形势，全国村务公开协调小组深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕农业发展农民增收这一大局，以保证农民群众当家作主为根本，以调动农民群众积极性和增强基层活力为目标，扩大村务公开范围，完善民主管理制度，夯实基层基础工作，健全工作机制，推动制度和理论创新，促进村务公开和民主管理工作整体水平的提高，为促进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，做出了新的贡献。

（一）加强农村基层干部队伍建设，为村务公开和民主管理工作提供坚强的组织保证。一是深入开展以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践。2010年，全国有17个省（区、市）开展村“两委”换届选举工作。中组部、民政部联合下发了《关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》对选举工作进行部署，加强指导。2010年2月，民政部在云南省昆明市召开了全国村委会换届选举工作情况分析会，会议总结了XX年以来各地村委会换届选举工作的新形势、新经验、新情况、新问题，提出了进一步做好村委会选举工作的意见。二是着力拓宽农村基层干部来源。中组部等有关部委下发了《关于印发〈关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）〉的通知》对选聘高校毕业生到村任职工作进行了全面部署，引导高校毕业生到村任职。2010年，全国已有7.8万名高校毕业生到村任职。民政部下发《关于配合做好选聘高校毕业生到村任职的通知》积极推进各地吸收大专院校毕业生到农村基层从事村务管理和服务工作。三是加大农村基层干部群众的宣传培训力度。中组部通过全国农村党员干部现代远程教育和基层干部轮训的机会，继续加大村务公开和民主管理方面的培训教育力度。司法部通过开展“法律进乡村”、建立“农村法律图书角”、社区图书援建、轮训村“两委”干部等活动，努力提升农村干部群众的民主法制素质。民政部组织召开了纪念《村委会组织法》实施十周年座谈会，掀起农村基层民主法制宣传教育新高潮。农业部利用《农村财务会计》杂志的宣传优势，组织人员撰写农村财务系列解读文章，受到广大农村干部群众的欢迎。

（二）加大制度供给力度，建立健全村务公开和民主管理长效机制。根据党的十七大和十七届三中全会精神以及全国村务公开协调小组2010年工作要点，各成员单位充分发挥职能作用，研究出台了一系列推进村务公开和民主管理的政策措施。中纪委、监察部出台了《关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》狠抓农村基层党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设。中组部召开农村基层组织建设工作会议，强调把做好村务公开和民主管理工作作为加强农村基层组织建设的重要内容。中农办会同有关部门起草了《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的意见》提出要“切实推行村务公开，建立答疑纠错的监督制度”，把村务公开作为健全村民自治制度、加强农村基层组织建设的关键环节和重要抓手，为进一步开展村务公开和民主管理工作提供重要政策依据。财政部推广“一卡通”（或“一折通”）方式发放补贴资金，所有补贴给农民的资金，如粮食直补、良种补贴、退耕还林等，均可通过银行卡（或存折）发放。财政部还出台了中央财政现代农业生产发展资金使用管理暂行办法、县级财政支农资金整合工作考评暂行办法等6份加强财政支农资金管理的文件。农业部制定下发了《农业部关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托的意见》。国家人口计生委与中国计划生育协会联合下发了《计划生育村民自治规范》，要求各地把计划生育村民自治作为稳定农村低生育水平、统筹解决人口问题的一项重要基础性工作，逐步构建政府推动、民主管理、民主监督、维权自律的计划生育村民自治工作机制。全国村务公开协调小组各成员单位积极加强村务公开和民主管理的工作调研，为中央重大决策提供政策建议。

（三）加大督促检查力度，促进村务公开和民主管理各项任务的落实。中纪委严抓中纪发〔2010〕34号文件的监督检查力度，保证农村改革发展方针政策的贯彻落实。中组部要求已建成的活动场所室外必须建有村务公开栏，室内悬挂民主管理制度，并利用《全国基层组织建设情况通报》介绍各地推进村务公开和民主管理的成功做法。中农办结合中央1号文件贯彻落实情况调研，对吉林、安徽、福建等10个省(区、市)的村务公开和民主管理情况进行了检查督促。财政部会同有关部门组成调研组，分赴河南、湖北等地，采取随机暗访和边检查、边调研、边纠正处理的方式，对惠农补贴特别是农民种粮直补政策的落实情况进行了专题调研。农业部组织各地按照《财务管理混乱村清理整顿工作方案》，对财务管理混乱、群众反映强烈的村进行清理整顿，整顿涉及近11万个村集体经济组织，涉案金额达2.6亿元。国土资源部在86个城市开展了第八次卫片执法检查，共发现违法占用耕地26.57万亩。国家人口计生委加大督促调研力度，推进《关于全面加强农村人口和计划生育工作的若干意见》在农村基层的落实。民政部督促各地及时拓展村务公开内容，尤其强调各项强农惠农政策及各项集体资金项目、农村集体资产和资源处置情况，涉及村干部的民主评议、考核和审计情况，必须纳入村务公开的范围，同时指导督促全国完成县级村务公开目录编制任务。国家局把涉及农村财务、村民选举、土地承包征占的案件作为交办、督办的重要内容，推进一大批问题的解决。

（四）创新工作载体，推动村务公开和民主管理工作整体水平的提高。农业部组织开展了第二批全国农村集体财务管理规范化示范单位评选工作，调动各地做好村级财务管理的积极性。司法部、民政部以命名表彰第三批“全国民主法治示范村”活动为载体，推进农村基层民主法治建设。国家人口计生委充分发挥非政府组织在联系群众方面的作用，指导计划生育协会等组织牵头做好“计划生育自治章程”等村规民约的制订和宣传工作。民政部开发推广了全国村民自治与农村社区建设管理信息系统（第一期），初步改善了村务公开和民主管理业务数据收集困难、准确性差、信息反馈不及时的状况，为村务公开和民主管理工作搭建了一个快捷有效的信息平台和准确有力的数据支撑。民政部通过开展农村社区建设，指导各地积极培育农村服务性、公益性、互社会组织，发挥它们在村务公开和民主管理工作中的积极作用。

2010年村务公开和民主管理工作有了新的进展，取得了一定的成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要体现在：各地工作进展不平衡的现象仍相对突出，一些地方对村务公开和民主管理重视不够，指导不力；少数地方存在村务不公开、决策不民主、监督不到位，各项民主管理制度不落实的问题；有的地方集体财务管理混乱，村民的民利和物质利益不能得到有效保障，干群关系紧张，村级领导班子软弱涣散，村级经济和村务管理长期处于落后和混乱局面等。[nextpage]二、关于2010年工作安排

2010年是贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减缓，对我国经济发展的负面影响日益加深，对农村经济社会发展的冲击不断显现。做好2010年的村务公开和民主管理工作，具有特殊重要的意义。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。2010年推进村务公开和民主管理的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持立足全局、服务大局，紧紧围绕中央应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的工作中心，从人民群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题入手，充分发挥村务公开和民主管理在保障人民群众的民利、促进农村经济社会发展、维护农村和谐稳定方面的重要作用，促进农村经济社会全面协调可持续发展。

（一）以“难点村”治理为突破口，解决影响农村发展稳定的突出问题，促进村务公开和民主管理工作的平衡发展

1.部署全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作。全国村务公开协调小组拟于2010年2月下旬在北京召开全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作电视电话会议。会议将深入分析当前“难点村”治理工作的形势和任务，总结交流各地治理整顿“难点村”工作经验，研究部署2010年至2011年“难点村”的治理工作，并命名表彰第二批全国村务公开民主管理示范单位。

2.开展“难点村”治理工作督查调研活动。为了督促全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作电视电话会议精神的贯彻落实，全国村务公开协调小组办公室将于2010年上半年组织协调小组各成员单位在全国范围开展督查调研工作，重点解决村务不公开、决策不民主、监督不到位，各项民主管理制度不落实，不进行或者无法进行村级民主选举，集体财务管理混乱，干群关系紧张，村级领导班子软弱涣散，各项工作长期处于落后状态等问题。不断改进督查作风，完善督查办法，提高督查质量，探索建立对工作长期没有改进地区的公开曝光办法。为了交流各地在“难点村”治理工作中形成的成功经验，下半年将组织召开3至5个“难点村”治理工作经验交流片会。