固定性固定资产管理制度范文

关键词：高校固定资产；管理；问题；对策

公立高校固定资产，是国有资产，是高校开展教学和科研活动所必不可少的物质基础，是高校赖以生存和发展的重要资源。目前，我国高校事业的发展规模比以往都大，按教育部高校本专科教学水平办学的要求，各高校必须拥有相应规模的教仪设备，房屋、土地等固定资产，据统计，高校固定资产已占资产总额的80％左右。通过事业单位清产核资工作发现，一方面高校固定资产总额迅猛增大，另一方面暴露出固定资产管理不到位，至使固定资产使用效率低和固定资产流失等问题。如何使高校固定资产安全、完整、保值增值，促使其有利于高校教育事业健康向前发展，是高校管理者应认真思考的问题。

一、当前高校固定资产管理中存在的问题

1、对固定资产管理工作的重要性认识不足。高校领导普遍认为教学科研是学校的主要任务，固定资产管理是从属的，从而淡化并勿视了对固定资产的管理工作。一些高校存在着重钱轻物、重构建轻管理、资源浪费等情况。

2、固定资产管理机构设置不健全，权责不明确、管理责任不到位。当前大多数高校对固定资产的管理模式是：账物由职能部门分管、分类归口管理。也就是财务处负责固定资产价值量的核算，设备处负责教仪设备的管理，总务处负责房屋、建筑物与办公设备的管理，图书馆负责图书杂志的管理。固定资产的管理部门和固定资产的实际使用部门相分离．学校没有设立专门的固定资产管理机构，来对固定资产进行统一领导、统一管理、统一协调和监督。由于管理的条块分割，多头管理，部门间缺少沟通和协调，导致高校对相关部门资产的管理使用缺乏有效的检查、监督和控制。权责不明确。

3、固定资产管理制度不完善。高校管理人员由于对固定资产管理的重要性认识不足，这必然会影响到固定资产管理制度的建设，有些高校的管理还停留在计划经济管理的年代，固定资产管理制度陈旧，缺乏权、责、利的统一性，缺少与现代固定资产管理相适应的固定资产购建、验收、使用、管理、报损等制度，特别是在固定资产预算配置环节缺乏科学的有效的审核机制。

4、固定资产使用效率低。高校固定资产没有专门的机构进行统一领导、统一管理、统一协调和监督，管理处于条块分割状态，学校内部各部门的固定资产成为部门占有和使用，其他部门无权直接使用，学校的固定资产无法实现资源共享，因而固定资产的使用效率低。例如有的高校内部各院系、各职能部门为了满足各自办公复印资料的需要，各个部门都要争取购置复印机，这必然造成资产使用效率低和浪费。

5、固定资产账实不符。财政部门组织的高校资产清查工作已有多次，最近的一次资产清查工作是在2007年，从资产清查结果看，账、卡、物不符的现象普遍存在，盘盈和盘亏资产总是存在。账实不符的主要原因有：对资产管理缺少统管机构，分散的资产管理部门和财务部门对固定资产的分类及其建账不统一，存在差异，分散的资产管理部门、财务部门和资产使用部门之间信息不畅通，不对称，学校内的二级学院使用自筹资金购置的固定资产，没有在财务部门和资产管理部门建账，在办学过程中，获得外单位捐赠的固定资产没有在财务部门和资产管理部门入账；由于住房制度的改革，高校原本的教职工住房房产权大部份已经转售为教职工私人所有，但有关部门没有到财务部门及资产管理部门办理资产注销手续；由于高校规划和发展的需要，有些危旧公用房已拆除，然而在资产管理部门和财务部门的账上还没有注销；学校某些基础设施虽交付使用，但工程决算审计等工作滞后，资产管理部门不能及时建立固定资产账，导致建账不全或漏建账；由于校内人员变换到新的部门工作岗位，有的随带办公设备到新的部门，资产使用人没有变更，管理部门及使用部门已发生变化，但相应的变更手续不完善，致使部门资产统计时，出现盘盈和盘亏的现象；高校固定资产的定义不够严谨。有模糊的空间，同一高校对使用年限在1年以上，单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在1年以上的大批同类物资，作为固定资产核算和管理，而小批量购人时则作为低值易耗品处理，这样会导致固定资产实物管理混乱，使得此类固定资产账实不符，很容易造成资产的流失。

6监督机制不健全，资产流失。固定资产支出预算监督缺失．往往导致领导错误的决策给高校带来巨大的损失；固定资产的购置没有履行规范的招投标程序，固定资产的使用和保管不当造成固定资产提前报废或毁损，未经评估或评估价过低而处置固定资产等，这些行为缺乏监督或监督不到位都可能造成高校固定资产的流失。

二强化高校固定资产管理的对策及建议

1、加深对固定资产管理重要性的认识、强化管理意识。思想认识是行动的指南，必须使领导者、管理者和使用者从思想上高度重视，充分认识到管理好固定资产的重要性和必要性，只有高校的教职员工特别是高校的领导层资产管理意识提高了，才能管好、用好固定资产，使其保值增值，发挥最佳效益。

2健全资产管理机构、建立考核制度、明确管理职责。高校应在“统一领导，分级管理”的原则下，设立专门的国有资产管理工作领导小组，领导小组组长由分管校长担任，该领导小组负责协调各归口职能资产管理部门、研究部署全校的固定资产管理工作、制定固定资产管理制度、对大型固定资产支出项目进行可行性论证和预算、明确各固定资产归口管理部门的职责范围和责任分工、将责任层层落实到具体部门和个人，并对责任人进行年度考核，在建立有效的激励机制和考核评价制度下，对工作称职的要肯定和表扬，对工作中出现使固定资产丢失、损坏，流失的要追究责任并严肃处理，只有奖励和惩罚分明才能确保国有固定资产保值增值、才能杜绝各种腐败现象的发生，才能促进高校资产管理上新台阶，才能促使高等教育事业更好地发展。

固定性固定资产管理制度范文篇2

关键词：学校固定资产管理对策建议

固定资产是指的一个企业或单位固定资本的实物状态，每年都会有一定的折旧和损耗。改革开放之后，中国的经济发展进入了高速阶段，中国的各项事业发展都取得了很大的进步和成果。中国的教育事业也迅猛发展，由建国时期的落后状态发展到现阶段各类学校齐全，人才培养体系健全的阶段。国家对教育事业的发展是非常重视的，每年都拿出相当大的资金发展教育事业。学校作为教育体系中的基本单位，每年受到国家的财政拨款数量很大。一些学校固定资产规模巨大，管理水平较低，学校对固定资产的管理与固定资产的规模不能协调进行，固定资产的管理水平适应不了固定资产迅速扩大的现实状况。随着国家对事业单位改革的逐步深入，国家对学校的管理也提出了更高的要求，固定资产管理作为学校管理中的重要部分，必须严格执行国家有关政策，提高学校对固定资产的管理水平，对固定资产的使用进行约束和管理。

长期以来，固定资产管理是学校管理中的薄弱部分。固定资产在学校教学和工作方面发挥着重要作用，随着我国学校教育条件的改善，许多学校都配置了现代化教学设备，教学设施条件不断改善，学校固定资产投入不断增大，加大了学校固定资产的管理难度，这些新发展都对学校固定资产管理工作提出了更高的要求。

一、学校固定资产管理存在的问题

（一）学校固定资产管理的重要性没有得到广泛认识

学校的固定资产设备在学校教学和行政工作中发挥着基础作用，许多学校的固定资产的资金来源是国家的财政拨款，国家为学校购置教学设施，学校管理意识淡薄，没有认识到固定资产管理的重要性，降低了学校资产的利用效率。学校部门之间缺乏统一协调性，对固定资产购置没有形成统一认识，以致于重复购买设备，降低了资产的配置效率，提高了资产的浪费率。在购置固定资产时，一些学校的资产购置人员没有进行科学的市场调研和采购招标，通过购进指定供货商的商品来获得自身收益，影响了学校固定资产设备的购置，使学校不能对固定资产形成有效管理。还有部分学校在购置固定资产设备时，只买贵的设备，忽视了设备的实用效能和资金的节约，使得这些设备的利用率非常低，积压了大量资金，挤占了财政资金支出，减少了学校在其他方面的投入。

（二）学校没有建立起完善的内部控制制度

中国加入世界贸易组织之后，中国企业更加面向世界市场，企业为了有效配置内部资源，节省生产成本，最大限度的提高经营效益，向发达国家和地区的企业学习，建立起企业内部控制制度，国家也在大力推行内部控制制度的建设。随着中国国营和民营企业相继建立起完善的内部控制制度，事业单位内部控制制度建设也在推进过程中。国家专门出台相关法规政策，要求事业单位建立健全内部控制制度。学校的固定资产数量庞大，包括教学设备、教室设施和办公用品等，如果学校没有建立起完善的内部控制制度，就无法对固定资产实施有效管理。一些学校内部控制体系不健全，不能对固定资产实施有效监管，在固定资产购置时没有严格按照学校固定资产采购程序进行，弱化了学校对固定资产的内部控制能力，形成了固定资产管理漏洞。

（三）固定资产监管机制不健全，存在漏洞

学校在进行固定资产管理时，往往工作量很大，管理种类繁多，导致管理工作难度进一步加大，管理工作单纯依靠学校固定资产部门进行，其他部门没有积极参与，相互配合，难以对学校固定资产实施有效监督和约束。部分固定资产管理人员的素质低下，没有相应的知识水平和道德素养，在进行固定资产管理时，不能运用现代管理工具，导致自身能力与固定资产管理要求严重不符，降低了学校固定资产的管理水平，影响了学校的实际利益。

（四）学校缺乏科学规范的固定资产管理体制

固定资产管理作为学校管理工作中的重要部分，是每个学校都应该重视的工作。固定资产管理水平与学校的未来发展有着重要联系，固定资产的管理直接影响到学校教学设施水平的高低，对学校教学事业的发展发挥着重要作用。一些学校在进行固定资产管理时，管理方法不能与时俱进，仍然采取传统方法对现代固定资产进行管理。学校在购置固定资产之后，每年固定资产都会有相应的折旧率，而一些学校在进行资产核算时没有将资产的折旧考虑在内，影响了资产核算的准确性和真实性，也不能如实反映学校固定资产的使用状况。在进行财务核算时各个学校甚至各个部门之间核算原则不一样，造成了固定资产核算口径的不一致，加大了学校固定资产管理的难度，不利于学校对固定资产实行统一管理。

二、提高学校固定资产管理的对策建议

（一）正视固定资产管理的作用，提高对固定资产管理的认识水平

固定资产的管理直接影响到学校的未来发展，随着我国对教育事业的重视程度不断提高，国家对学校的投入也不断提高，学校固定资产呈现迅速扩大的趋势。部分学校部门在进行固定资产购置申请前，没有对学校固定资产进行彻底调查，不了解一些设备的使用状况，造成了设备的再购置，浪费财政资金，影响了学校资金的利用率。为了提高固定资产的管理水平，确保固定资产的完整性和安全性，学校管理者和工作人员必须重视固定资产的管理作用，走出认识误区，形成对学校固定资产管理的正确认识，各个部门之间加强沟通，统一协调，积极参与学校固定资产的管理工作，降低学校固定资产的重复购置率，共同促进学校固定资产使用效率的提高。学校要定期进行固定资产重要性宣传活动，加强学校人员对固定资产的管理认识，对于忽视固定资产管理且造成学校固定资产损失严重的人员进行严肃处理，绝不包庇纵容，对于认真遵守学校固定资产管理制度和在固定资产管理工作上表现突出的人员实行奖励。通过奖惩并用的方式，加深学校人员对固定资产管理重要性的认识，进一步提高学校固定资产的管理水平。

（二）建立健全学校内部控制制度，确保资产管理工作的高效进行

在我国的大中城市学校里，固定资产管理意识相对较强，固定资产管理工作水平相对较高。尤其是在一些落后地区的学校，学校更没有固定资产的管理认识，基本是由一人完成固定资产购置的全过程，学校缺乏去固定资产管理的监督和约束，降低了固定资产的利用效率，影响了学校的整体管理水平。学校要按照国家对固定资产管理的有关要求，建立健全固定资产管理制度，通过内部控制制度的建设，对学校拥有的固定资产实施有效监管，杜绝挪用固定资产现象的发生。从固定资产的购置到固定资产的使用，最后固定资产的报废，这些流程都要进行严格监督。进一步加强固定资产的财务核算原则建设，进行规范的固定资产核算工作，提高学校固定资产的配置效率，降低资产的浪费率，提高学校固定资产的管理水平，促进学校的持续稳定发展。

（三）建立完善的学校内部监督体系，防范固定资产管理漏洞

许多学校都没有形成健全的固定资产监督体制，一般都是各个部门的资产各个部门分别管理，部门之间缺乏协调性，加大了学校固定资产的管理难度。许多一些学校部门在购置固定资产时随意性很大，没有事先进行科学的调查和分析，增加了资产的重复购置率，浪费了学校的财政资金。各个部门分别管理固定资产，当固定资产的使用出现问题时，各个部门相互推诿，推卸责任，最后导致问题不了了之，损害了学校的利益。在国家大力推行内部控制制度建设的同时，学校要按照国家要求，建立健全内部控制制度，同时加强内部监督体系的建设。学校要成立专门和独立的固定资产监督部门，对学校固定资产管理工作实施有效监督，定期对学校固定资产进行盘点，核算学校固定资产账目与固定资产实际情况，防止出现账目不实现象，提高学校固定资产的使用效益，减少固定资产的不良利用率，将闲置资产进行合理配置，提高学校资金的配置效率，真正发挥学校固定资产管理的作用。

（四）学习优秀的固定资产管理经验，建立科学规范的固定资产管理体制

学校要向学习优秀的固定资产管理经验，结合本学校实际，定期对学校固定资产管理人员进行培训，提高管理技能，再加强技能培训的同时，要提高固定资产管理人员的道德素养，树立管理主人翁意识，进一步提高学校固定资产的管理水平。学校可以引进高学历和高素质人才，优化固定资产管理人员结构，为固定资产工作增添新的活力，促进学校固定资产管理工作的绩效。在第三次科技革命的浪潮中，计算机在现在管理工作中发挥的作用巨大，为现代管理工作提供了高效设备。学校要利用现代信息设备进行固定资产管理工作，有利于学校对固定资产管理工作的监管，科学核算学校固定资产价值和数量，量化固定资产管理工作，保证学校固定资产核算的真实性和准确性。

总而言之，固定资产管理工作是学校必须重视和慎重对待的，只有转变传统挂念，建立健全监督体系和管理体制，做到固定资产动态监督，闲置资产大大减少，提高学校资产使用效益，保证学校教学和各项工作的顺利进行。

参考文献：

固定性固定资产管理制度范文

关键词：军校固定资产管理对策

固定资产是军校开展教学、科研、后勤、行政管理等活动必不可少的物质基础，是衡量学校办学规模及办学水平的重要指标，因此资产管理是军校发展过程中的一项重要工作。加强军校的固定资产管理，目的是为了对军校固定资产进行合理配置，提高固定资产使用效益，保护资产的安全与完整，防止资产的流失。

一、军校固定资产管理存在的问题

1军校固定资产管理重要性认识不足，“重钱轻物”思想仍存在。虽然近几年军队资产管理改革正在大刀破斧地进行，军队也越来越重视对资产的管理，但在实际工作中普遍存在着“重钱轻物、重供轻管”的问题，从而固定资产管理就失之以软、失之以宽。另外，军校的固定资产来源和使用的无偿性以及核算时不计提折旧，导致部分院校的领导只顾忙于学校的教学、科研和行政工作，对于固定资产管理的重要性认识不足或存在偏差，忽视了资产管理工作，从而导致固定资产管理机制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科学性等等问题，进而造成军校重钱轻物、重购轻建、公物私用、重复建设、资源浪费等一系列现象的发生。2，军校固定资产管理主体多元，管理职责不明确。目前，军校固定资产的管理工作是在学校党委的统一领导下，由财务部门、事业部门（主要是营房部门）和使用部门共同实施。一般是财务部门负责固定资产的核算，事业部门负责固定资产的合理调剂和优化配置，而使用部门负责固定资产的使用和保管。从表面上看，资产管理涉及所有相关部门，但在实际工作中还是分块管理，即各部门各管一块，自行其事，相互之间缺乏密切配合。另外，财务部门、事业部门和使用部门之间的管理权限划分不明，协调性差，导致管理主体缺位，容易出现多头管理和管理缺失，从而影响了军校固定资产的科学管理，降低固定资产的使用效率。3，军校固定资产管理制度不完善，资产流失严重。《军队会计基础工作规范》固定资产的核算与管理做出了规定，但是目前大部分军校都是照搬照抄军队的规定，没有根据自身的实际情况制定有效的管理制度，这就使得军校固定资产从购置、使用、处置到清查各个环节均不同程度地存在资产流失现象。首先，资产购建置不合理，使用效率低。其次，使用过程中缺乏有效的资源配置和共享机制。再次，处置报废固定资产时未按规定办理审批手续。最后，固定资产家底不清和账实不符，形成资产的潜在流失。4，会计核算不合理，不能真实反映固定资产的价值。军校固定资产核算的会计核算原则仍是收付实现制，核算时主要是通过设置“固定资产”和“固定资产基金”来同时反映固定资产的增减，对固定资产不计提折旧。虽然这样大大简化了核算程序，但其弊端也是显而易见的。另外，不计提折旧，固定资产净值得不到反映，也无法衡量固定资产的新旧程度，也无法为固定资产更新提供可靠的资料，不利于学校对固定资产实施科学有效的管理，更不利于分清管理责任。