会计电算化管理法规范文

关键词：会计改革电算化现状与问题解决对策

中图分类号：F233文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）02-187-02

随着我国经济的不断发展，经济改革的不断深入，对会计的工作规范化、会计数据处理的实效性和准确性、会计核算的水平和质量、对经济发展的经营管理水平提出了新的要求。财务会计管理由事后管理向事中控制、事先预测转变，为管理信息化打下了基础，推动会计技术、方法、理论创新和观念更新，促进了会计工作的进一步发展。会计电算化的出现、发展到普遍应用正是迎合这一会计改革的产物。目前会计电算化已成为一门融计算机科学、管理科学、信息科学和会计科学为一体的边缘学科，在经济管理的各个领域中处于应用电子计算机的领先地位，起着带动经济管理诸领域逐步走向现代化的作用。在科技高速发展的今天，利用计算机替代人工记账已成为现实，为实现会计数据信息的高速传递及上报提供了可靠的技术保障。会计电算化是把电子计算机和现代数据处理技术应用到会计工作中的简称，是用电子计算机代替人工记账、算账和报账，以及部分代替人脑完成对会计信息的分析、预测、决策的过程，其目的是提高企业财会管理水平和经济效益，从而实现会计工作的现代化、科学化、信息化。

一、新形势下我国会计电算化的现状

我国的会计电算化开始于上世纪70年代末，在30多年的发展历程中，会计电算化从无到有，从简单到复杂，从缓慢发展走到逐步成熟。仍有一些企业部门的会计工作基本处于手工和半手工状态，会计人员的绝大部分精力和时间仍旧停留在会计核算上，对财务管理工作很少去做，只能提供事后核算的资料，而且简单粗糙，可用性不强，不能适应现代市场经济的要求。会计电算化在发展进程中无论从实践还是系统的开发，或多或少地受到相应的制度规定、管理环境、软件水平、基础工作、售后服务等等的制约。会计信息还达不到为企业决策者提供及时的决策依据，实现事前的分析、预测，事中的控制的目的。在当前的会计电算化中还存在一些不可忽视的问题。

二、会计电算化存在的问题及解决方案

1.会计电算化工作不规范，对会计电算化的认识还不到位。为了使会计电算化工作规范运作，财政部从1994年始至目前为止，相继颁布了《关于大力发展我国会计电算化事业的意见》、《会计电算化管理办法》、《商品化会计核算软件评审规则》、《会计核算软件基本功能规范》等规章。但在实际工作中，会计电算化工作规范化章程在社会、单位以及从业人员的认知领域出现了盲区，会计从业人员以及一些经济管理部门对这些规章不知或不熟知；会计电算化也只是会计软件公司负责安装软件、培训人员，会计人员只懂得操作应用。在实际操作中会计人员有些操作已经违规了，但操作者不知，监督管理者也不做出相应的指导纠正，更谈不上监督管理。在这种会计电算化的成长环境中，会计电算化的规范发展严重滞后，对会计电算化的安全性有很大的威胁。

解决方法:进一步完善会计电算化的配套法规,通过准则类法规对会计电算化进一步约束，使会计电算化工作走上规范化的道路。细化对商品化软件的评审规定，杜绝软件的非法功能。增加权限审核步骤，.建立健全一整套电算化模式下的规章制度，形成良好的内控环境。（1）不兼容权限必须分离原则。即对电算化权限严格控制，系统操作员以外的操作人员只享有操作权限。（2）相互制约原则。加强对电算化系统数据输入、处理、输出的控制，明确管理人员、操作人员、维护人员的职责范围。（3）内部防范原则。主要是针对容易出现的个人垄断现象以及对系统管理人员的监管控制问题进行防范。所有这些都是制定会计电算化规章制度必须加以考虑的问题。对会计软件安装公司应进行资质审核，增加法规认知为必要步骤。在企业安装调试软件时，安装员对操作者必须说明操作权限以及相关法规，各级财政部门要加强对会计电算化规章的宣传、指导和监督检查。已经实现会计电算化的单位内部也应根据财政部的有关规章，结合单位的实际建立单位内部会计电算化的管理制度。

2.会计软件方面的问题。一是会计电算化软件的商品化，企业软件升级开发与软件商经济利益存在着冲突。会计软件过于单一，集成化程度不高，一般的财务软件企业在购买时都是有针对性的，正是因为这种针对性的财务软件，在已不能满足企业现行财务管理需要的时候，企业为了软件升级向原软件公司提出升级要求，由于软件商追求利润最大化，且当初购买软件时对其售后服务欠考虑没有做出相关协商条款，因此企业很难与软件商达成共识。二是现有的财务软件提供的信息无法满足企业决策者的要求。企业的经营活动处在一个动态的环境中，其每项决策结果与外部数不清的因素有关，特别是国家的经济政策的走向、市场的即时变化，人们的消费趋向对企业的决策有着很大的影响，但往往这些又是不可预测的。因此，要求会计软件智能化，以适应复杂多变的企业内外部环境。目前的电算化会计信息系统缺乏统一协调，在会计电算化开发应用中，由于缺乏统一规划和组织协调，信息交流不畅，有限的人力、财力没有充分发挥作用。通过电算化生成的会计信息资料不系统、不完整，难以被单位领导和主管部门有效利用，不能为企业提供服务，创造效益。随着管理会计电算化的发展，企业对会计改革要求的不断提高，财务软件智能化必将提到议事日程上来。

解决方案:在选择会计软件时，应选择有关部门测评好的会计软件，以便能够保证会计核算工作的合法性和准确性，软件商应拥有强大的技术支持，能够对软件进行更好的维护，为软件的售后服务提供保障。另一方面对管理会计软件进行针对性地开发研究。以财务会计电算化为基础，财务会计电算化在它们相同的数据源下能为管理会计电算化提供所需的财会信息。促进企业在实现财务会计电算化的基础上不失时机地推进管理会计电算化，解决管理会计手工操作难的问题，在企业推广应用管理会计，真正实现会计的核算职能、管理职能和控制职能。同时，也为企业管理信息系统的开发奠定扎实的基础。决策支持系统，应同时设计有数据库和信息库、分析库，利用网络收集企业所需的信息，经过数据和信息采样，做出分析得出多种决策方法，运用这些决策方法处理数据库中的数据，为用户决策提供参考信息。

3.会计电算化信息资源不能共享。目前的会计电算化系统只能满足会计核算业务的需要，造成相关部门的资源不能合理利用，协调共享，无法整合企业的多种信息资源。软件开发的孤立性，也使各软件之间对同一数据无法进行解读和转移，网络信息传递的方便、快捷功能无法充分利用，严重制约了会计改革的发展。会计信息数据的保密性、系统的安全性不足也是软件需解决的问题。

解决方案：针对数据安全，为了确保原始数据录入的准确性，在手工录入后进行校对，确保正确性。软件开发商要提高软件产品的开放性和兼容性，强调会计信息的关键核心作用，而不是孤立开发。定期检查计算机运行状态，做好硬件设备的定期维护。强化网络安全管理，做好杀毒防毒工作。系统操作人员的口令密码要严格保密，经常更改，设立防火墙、电子密钥，采用网上公证，加强监控，提高系统安全性。

4.人员配置方面的问题。会计从业人员及会计系统开发人员整体知识和素质相对不高，缺乏既懂会计学又懂电子计算机技术的复合型会计系统维护员。目前熟悉会计业务的从业人员，在电算化会计方式下，只是对原始凭证的分析和输入进行直接处理，会计报表的生成以及一部分财务数据的分析都由计算机自动生成，使财会人员的工作显得较机械、简单，而维护计算机运转的计算机人员的工作却显得相对重要。因此，会计人员因为缺乏计算机知识更多地依赖计算机专业人才。计算机专业人员有着丰富的专业计算机使用知识但无法对会计信息进行归纳总结，从而对会计软件过程中出现的问题不能及时做出判断和业务处理，所以培养完整意义上的会计电算化工作者成为会计电算化迫在眉睫的任务。

解决方案：一方面，培养大量能进行电算化程序开发的高科技人才，为单位的预测、决策、控制等管理工作服务，另一方面，培养大量能够熟练使用财务软件的电算化人才，普及和加强电算化在职人员的培训，做好人机协调。加强培训，使会计、计算机、管理人才互相渗透，使复合型人才成为促进会计电算化快速发展的中坚力量。

三、结论

我国的会计电算化虽然取得了很大的进步，但是与发达国家相比，目前我国会计电算化普及率总体上偏低，企业管理信息技术的采用明显落后于信息技术的发展速度。当前实行了会计电算化的企业不仅数量少，而且分布极不平衡。会计电算技术的使用在总体上还处于低层次水平。在采用了会计电算化手段的企业中，有半数以上的企业仍然是采用传统的“核算型”财务软件，主要是用电脑代替人工从事会计核算工作。采用“管理型”和“决策型”财务软件的企业较少。会计信息系统的作用发挥不充分。所以要加大发展力度，培养高科技的计算机人才，加快开发计算机软件，积极培养全面的会计电算化人才，以适应会计电算化的发展。将未来的电算化会计向广域网的方向发展，大大增强信息传输范围，使会计数据能够异地共享，上、下级单位之间的财务信息的传递转变到与外部相关机构的信息共享，为经济改革的发展提供信息决策保障。

参考文献：

1.黄红星，刘玉香.浅议会计电算化发展对企业内部控制的影响，财经界（学术版），2009（12）

2.郑东.我国会计电算化的现状、问题及对策.中华会计网校，2010（1）

3.朱鹏瑞.我国会计电算化的现状与发展.会计之友，2009（1）

会计电算化管理法规范文

(一)会计电算化的概念

会计电算化的概念有广义和狭义之分。狭义的会计电算化是指以电子计算机(以下简称计算机)为主体的当代电子信息技术在会计工作中的应用；广义的会计电算化是指与实现会计工作电算化有关的所有工作，包括会计电算化软件的开发和应用、会计电算化人才的培训、会计电算化的宏观规划、会计电算化的制度建设、会计电算化软件市场的培育与发展等。

(二)会计电算化的作用

(1)提高会计数据处理的时效性和准确性，提高会计核算的水平和质量，减轻会计人员的劳动强度；

(2)提高经营管理水平，使财务会计管理由事后管理向事中控制、事先预测转变，为管理信息化打下基础；

(3)推动会计技术、方法、理论创新和观念更新，促进会计工作进一步发展。

(三)会计电算化的管理体制

我国会计电算化的管理体制是：财政部管理全国的会计电算化工作，地方各级财政部门管理本地区的会计电算化工作，各单位在遵循国家统一的会计制度和财政部门会计电算化发展规划的前提下，结合本单位具体情况，具体组织实施本单位的会计电算化工作。

财政部门管理会计电算化的基本任务是：制定会计电算化发展规划并组织实施；制定会计电算化法规制度，对会计核算软件及生成的会计资料符合国家统一的会计制度情况实施监督；促进各单位逐步实现会计电算化，提高会计工作水平；组织开展会计电算化人才培训。

一、会计电算化法规制度

《会计法》规定，使用电子计算机进行会计核算的，其软件及生成的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料必须符合国家统一的会计制度规定；会计账簿的登记、更正应当符合国家统一的会计制度规定。

按照《会计法》规定，财政部制定并了《会计电算化管理办法》、《会计核算软件基本功能规范》、《会计电算化工作规范》、《会计基础工作规范》和《会计档案管理办法》等一系相关国家统一的会计制度。对单位使用会计核算软件、软件生成的会计资料、采用电子计算机替代手工记账、电算化会计档案保管等会计电算化工作作出了具体规范。

第二节会计电算化的作用

会计电算化是会计发展史上的一次革命，与手工会计系统相比，不仅仅是处理工具的变化，在会计数据处理流程、处理方式、内部控制方式及组织机构等方面都与手工处理有许多不同之处，它的产生将对会计理论与实务产生重大的影响，对于提高会计核算的质量、促进会计职能转变、提高经济效益和加强国民经济宏观管理，都有十分重要的作用。

一、减轻劳动强度，提高工作效率

在手工会计信息系统中，会计数据处理全部或主要是靠人工操作。因此，会计数据处理的效率低、错误多、工作量大。实现会计电算化后，只要把会计数据按规定的格式要求输入计算机，计算机便自动、高速、准确地完成数据的校验、加工、传递、存储、检索和输出工作。这样，不仅可以把广大财会人员从繁重的记账、算账、报账工作中解脱出来，而且由于计算机对数据处理速度大大高于手工，因而也大大提高了会计工作的效率，便会计信息的提供更加及时。

二、全面、及时、准确地提供会计信息

在手工操作情况下，企业会计核算工作无论在信息的系统性、及时性还是准确性方面都难以适应经济管理的需要。实现会计电算化后，大量的会计信息可以得到及时、准确地输出，即可以根据管理需要，按年、季、月提供丰富的核算信息和分析信息，按日、时、分提供实时核算信息和分析信息。随着企业互联网lntranet的建立，会计信息系统中的数据可以迅速传递到企业的任何管理部门，便企业经营者能及时掌握企业自身的经济活动的最新情况和存在的问题，并采取相应措施。

三、提高会计人员素质，促进会计工作规范化

实现会计电算化后，原有会计人员一方面有更多时间学习各种经营管理知识,参与企业管理;另一方面，还可以通过学习掌握屯子计算机有关知识，使得知识结构得以更新,素质不断提高。较好的会计基础和业务处理规范是实现会计电算化的前提条件，会计电算化的实施，在很大程度上促进了手工操作中不规范、易出错、易疏漏等问题的解决。因此，会计实现电算化的过程，也是促进会计工作标准化、制度化、规范化的过程。

四、促进会计职能的转变

实行会计电算化，无疑可以使广人财会人员从繁重的手工核算中解脱出来，减轻劳动强度，使财会人员有更多的时间和精力参与经营管理。然而，会计如果真正能发挥其管理、预测、决策以及控制功能，不仅需要丰富的内部财务会计信息，而且还需要丰富的外部信息，如世界经济信息、国家经济政策信息、实时金融信息、市场销售信息、物价变动信息、企业经营信息等等。随着全球以国际互联网internet为中心的计算机网络时代的到来，国际互联网作为正在日益扩大的世界最大网络已连通150多个国家和地区，用户数以千万计，而且国际互联网作为世界信息高速公路的基本框架，已成为联接未来信息化社会的桥梁，信息的使用者从地球的任何一个地方只需几秒钟即可以将会计信息系统的信息传递到另一个地方，又可以从不同的地方获取所需的会计信息和其他信息。计算机网络技术的发展和会计电算化网络系统的建立，实现了海内外数据共享和信息的快速传递，这恰恰能够满足部门管理、企业管理、行业管理、跨国公司管理对信息的需要。这将为财务管理人员、会计管理与分析人员、企业高层领导利用企业内部会计信息和外部信息进行管理、分析、预测和决策提供良好的机遇。

五、促进会计理论和技术的发展，推进会计管理制度的改革

电子计算机在会计实务中的应用，不仅仅是核算工具的变革，而且也必然会对会计核算的内容、方法、程序、对象等会计理论和技术产生影响，如由于会计电算化的实施，由于会计凭证的产生方式和存储方式的变化导致会计凭证概念的变更；由于账簿存储方式和处理方式的变化导致账簿的概念与分类的变化；由于内部控制和审计线索的变化导致审计程序的变更等等，从而推进会计理论的研究和发展。

会计电算化管理法规范文篇3

并解决会计电算化的安全问题具有十分重要的现实意义。本文将从会计工作岗位出发，就会计电算化的安全问题进行比较系统的分析，并就解决会计电算化安全性问题提出相应的对策。

一、会计电算化安全现状分析

（一）会计电算化含量提高，但基础工作仍较薄弱

不仅会计信息系统硬件、软件本身的科技含量比较高，而且由于会计电算化所跨学科比较多，各自的发展亦很迅速，这就增加了其他学科与会计学之间融合的难度，科技含量的提高给会计电算化安全控制带来许多不确定因素。

事实上许多单位特别是中小在会计电算化实施的过程中，对电算化的认识不够，会计电算化实施时并没有专业的指导和系统的调研，没有充分的专业储备，会计电算化的实施具有一定的盲目性，会计电算化基础工作不健全，操作不规范。这给本来很规范化的计算机数据处理带来了因不当操作而造成数据丢失、系统错误分析、甚至会计信息系统不能正常运行。建立在此基础上的电算化安全管理也就出现了一些问题。电算化信息系统安全防范缺陷甚至了单位会计电算化的化、信息化、财务管理专业化的发展。

（二）会计电算化安全管理难度增大，系统控制、控制手段更复杂

会计信息的安全在传统的纸质信息载体和手工处理阶段就存在，在长期的会计实践中，人们已摸索出比较完善的安全保障措施。随着计算机在会计中的运用，会计的组织管理、日常维护与管理均发生了变化。

1.会计电算化后会计的岗位和工作职责在原有的手工分工的基础上新增了电算主管、软件操作、审核记账、系统维护、电算审查、数据分析等岗位，岗位职责发生变化或调整。设置电算化岗位时不仅要适应计算机会计信息系统核算的要求，而且要与会计部门的会计人员配备相适应，要符合单位的实际规模。如何合理分工又与安全管理、人员配备、内部控制等相适应，这给管理提出了更高的要求。

2.会计信息系统不是单一系统而是人机一体的复杂系统，其安全不仅涉及设备安全，而且涉及技术问题和管理问题，安全控制广泛，安全控制的方法、手段比手工账务处理时期更复杂，这就增加了安全管理难度。

3.会计信息系统数据处理的无形化，数据储存的电磁化，伪造和舞弊的隐蔽性，这些新特征的存在都会成为电算化安全的杀手，也给系统的安全控制带来了困难，而且电子数据的储存介质容易受损，很难保管，会造成会计信息容易丢失和毁坏的危险。

4.网络和数据库的开放性也对会计电算化的安全带来了严重的威胁。信息技术和网络技术在会计中的应用越来越广泛。商品化的财务软件一般都具备网络版本，会计人员在感受网络带来的便利时，会计机密的被侵犯、被恶意破坏的可能性大大增加。如网络通信协议和软件自身不完善，造成网络协议存在漏洞；网络自身布线不合理造成通信质量差；大量的传播极易受计算机病毒的攻击；网络黑客的恶意入侵、窃取、篡改、破坏系统和数据。

（三）会计电算化安全法规、制度建设相对滞后

自上个世纪80年代以来，财政部也先后制定了有关会计软件开发、评审及管理的相关规定，促进了会计电算化的健康发展。但会计电算化后与会计核算相关的会计工作规范，仍然按传统的手工算账、记账为制定基础，电算化会计法规的建设和电算化的普及推广不很融洽。

会计核算的财务处理、会计账簿登记、财务报告的编制、会计监督、错账更正方法、内部会计管理等都因电算化核算环境、核算手段、技术方法的变化而变化，电算化实务中上述许多问题仍然无法可依，会计电算化安全管理的相关法规还很不健全，会计行业内系统的电算化安全规范尚未形成。

（四）会计人员知识结构亟待更新

人的素质决定了会计电算化工作的质量，高素质的复合型会计人才不仅是电算化工作顺利开展的重要保证，而且某种程度上能弥补硬软件投入相对不足的缺陷，提高信息系统运行质量。

二、会计电算化安全策略

（一）加快电算化法制建设，规范电算化安全管理

电算化会计的规范化、制度化管理，是电算化安全正常运行的制度保证。规范化制度化管理主要是通过认真落实会计准则、会计规章来实现，通过具体会计准则、会计规范、会计制度、管理办法来指导会计业务处理，达到规范会计行为的目的。

相关的具体会计准则要对会计电算化的软件采用的标准、软件的安全性、具体的会计处理方法、会计信息的规范使用、会计电算化文档的保管以及会计电算化人员的责任作出指导和说明；对于原有的会计工作规范、管理办法、会计制度，根据电算化的要求，做出相应的调整。

（二）加强电算化安全的日常维护

1.电算化实施的准备阶段

电算化实施前要做好充分的调研。调研的主要包括：(1)对不同会计软件的可用性、安全性进行比较，选择适合本单位核算与管理要求的会计软件。(2)操作系统软件的选用要与会计软件相适应。商业会计软件都有不同的版本，版本的不同操作系统也有不同，其稳定性也有区别，要选择安全性高又与会计软件最适应的操作系统。(3)硬件的选用对于系统安全运行至关重要，要根据会计软件、系统软件的硬件配置要求，详细咨询软件供应商或软件研发单位，选购机和相关设备。

2.电算化系统的运行阶段

电算化安全控制虽然难度大，但只要制定详细的工作规程，建立规范有序的业务流程和管理模式，实行日常工作制度化管理就能确保信息系统的安全可靠运行。

（1）安全运行的制度保障

根据财政部颁布的《会计电算化工作规范》，建立健全本单位的会计电算化系统操作管理制度，会计电算化硬、软件管理制度，会计电算化岗位责任制，会计电算化档案管理制度，实现化的单位还应建立网络管理制度。制度的制定者还要根据本单位电算化的需要及时对内部管理制度进行修改。当然单位在制定这些内部管理制度时，应充分体现对系统和数据的安全保障，制度制订后还需要重视并倡导制度在工作中的贯彻落实。

（2）安全运行技术保障

①电算化操作人员要善于运用软件的对业务的控制功能。成熟的财务软件对输入的数据具有校验功能，如总额控制校验、数据平衡校验、重复输入校验，以保证数据输入的准确性。只要对该功能启用就能发挥作用，但要经过必要的授权，符合内部控制的要求。

②建立多级备份与恢复机制。系统备份与恢复机制的目的就是防止系统瘫痪，提高安全性，保证在意外情况下有快速自救能力。要善于运用先进的安全保障设备和措施，建立多级备份和恢复机制，会计电算化开展单位应结合单位实际，分层次的采用以下几种备份：

进行服务器双热机备份，发生故障时，保证在一般故障出现时，服务器系统的不停顿工作，瞬间恢复。其级别最高，保障系数最高，但投入多，对人员要求高。

采取磁盘镜像备份技术，是指通过磁盘镜像技术，实现数据库服务器磁盘的完全备份，即两个物理磁盘的数据完全一致，保证在一个磁盘发生故障时，数据可从另一个磁盘上读出，不会停止系统运行。

财务及管理软件自动备份，它是利用财务软件或管理软件本身的备份功能，实现重要数据的定期或定时备份。备份程序运行时可能会降低系统运行效率，但对数据的安全很有必要。网络环境和单机环境下都适合使用。

系统管理员定期集中数据备份和账务主管的日常备份，这是最基本的备份级别。当前三种备份条件不能实现时，其备份尤为重要，而且网络环境和单机环境下都适合使用。

系统的恢复也是电算化安全的重要一环，恢复时，特别是第一次恢复数据，要做到忙而不乱，做好充分的技术准备，在软件商的专业人员或开发人员的指导下进行。要注意勤备份、少恢复，内部管理制度也要对恢复流程有明确的规定，每次恢复操作必须有详细的书面记载。

③加强系统的防病毒入侵工作。尽可能做到财务系统的相对封闭运行，控制病毒源，及时更新防杀病毒软件，充分运用加锁存储设备，加强磁盘读写控制。网络环境下除防病毒措施外，还应采用网络防火墙技术、网关技术、身份认证技术、密码技术，确保系统的安全。

（三）加强会计电算化的监督与管理

必要的监督将会促进管理制度执行水平的提高，电算化工作也不例外，对会计电算化工作的监督主要来自以下几个方面：①系统维护人员的监督。主要是监督电算化系统的运行是否正常，性能是否降低，有无病毒存在，指导操作员操作，检测数据的完整性。②电算化主管的监督与管理。主要是监督操作人员有无违规行为，监督内部控制制度的执行质量，及时对内部管理制度进行调整，监督系统的运行质量。③电算化单位领导的监督与管理。单位领导应把电算化工作作为本单位管理的重要部分，单位领导要加强本单位的电算化监督，经常听取单位会计人员对电算化工作的意见，支持电算化及安全管理工作。④主管单位和财政部门的监督与管理。主管部门和财政部门要监督电算化单位的电算化组织实施情况、管理状况、安全措施情况。要把电算化基础工作的规范性和电算化的安全性作为评价单位财务管理水平的一项重要指标，组织电算化单位交流经验，取长补短，提高行业整体安全管理水平，组织行业精英专业指导电算化安全。