财务监督体系建设范文

事业单位财务质量体系建设要加强内部机制建设，内部机制建设不完善是影响事业单位全面发展的重要因素之一。必须从事业单位综合发展的思路出发，积极稳妥地推进事业单位财务质量管理体系建设，推动事业单位全面发展，为事业单位综合能力提升创造良好的财务环境。财务会计工作制度建设要相互配合、相互监督。提高事业单位财务会计质量管理水平，为财务会计质量体系建设创造良好的条件［3］37－38。事业单位财务质量管理体系建设要加强内部审批程序建设，解决各项财务数据信息执行不到位等方面的问题。财务人员在记录财务数据信息的过程中需要严格按照审批程度，对各项财务事项进行全面的审查，确保财务数据信息真实可靠，提高财务质量综合管理水平。事业单位财务管理质量体系建设要加强内部监督机制，确保监督机制能够发挥积极的作用。事业单位监督机构工作人员和会计人员要进行联动，确保内部审计监督能够符合财务质量管理的要求。事业单位质量管理体系建设要从内部审计监督管理的总体模式出发，推动内部审计管理工作不断前进，为事业单位财务会计综合管理水平提升创造良好环境。

二、事业单位财务质量管理体系建设策略

（一）事业单位财务质量体系建设要健全内外部监督机制，强化财务监督

我国经济学家张五常、刘劲哲、郎咸平、林毅夫、吴敬琏、厉以宁、张维迎、茅于轼、樊纲、邹恒甫等尽管在一些方面观点不同，但对财务管理的看法却惊人的一致。财务管理的好坏，直接决定着企业的成败。事业单位财务质量管理体系与内部监督机制具有紧密的联系，在事业单位财务运行的过程中，如果不能实施良好的内部监督机制，就难以把各项财务数据整合在一起，难以实现财务数据的准确性、真实性。事业单位财务数据不真实对科学决策会产生很大的问题。因此，财务质量管理最终要有监督。外部监督对财务数据信息管理同样会产生很大的影响，必须要从外部管理的思路出发，提升事业单位财务数据的综合信息管理水平［4］78－79。从事业单位内部看，要不断提高财务管理的地位，注重财务事项的事前、事中、事后管理，通过对监督管理和核算模式研究，提高事业单位财务会计综合管理效率，为质量体系建设创造良好环境。事业单位财务质量体系建设要建立内部结算中心，通过对各种数据信息进行资金融通，解决资金结算过程中产生的问题，对优化资金结算流程具有重要的作用。有条件的事业单位要实现单位内部财务信息数据联网，通过网络技术提高财务管理工作的透明度，提升财务会计监督质量水平。事业单位在财务管理过程中可以建立完善的内审机制，通过加强内部监督控制，提高事业单位的综合信息管理水平，为各项规章制度建设创造良好条件。

（二）事业单位财务管理质量体系建设要加强预算管理

事业单位财务管理质量体系建设要从预算管理的模式出发，加强预算综合管理工作，进行科学预算。事业单位财务会计预算与财务综合管理是紧密结合在一起的，必须从财务综合信息化管理的角度出发，对各项预算模式进行细分，形成有效的预算管理机制。事业单位财务预算要求各个部门具体编制预算，上下级之间要形成联动机制，通过专人审核保证数据预算的正确性。事业单位财务预算数据信息要通过严格的筛选和审批，确保预算指标能够有效执行。

（三）事业单位财务质量管理体系建设要加强工作法制化

事业单位财务质量管理体系建设要加强法律制度建设，通过法制化轨道推动事业单位会计数据信息管理工作，提高事业单位财务综合管理水平，为事业单位财务数据信息管理创造良好的条件［5］27－28。在具体实施的过程中，要把法律知识普及到每个财务人员，让财务人员能够形成法律的认知，提高财务法律知识的运用能力，为财务数据信息管理创造良好条件。事业单位要通过有效的法律手段对财务人员的舞弊行为进行严惩，让财务会计数据信息能够发挥积极的作用。事业单位财务会计数据信息管理要从法制管理的模式出发，提高事业单位的财务数据信息管理水平。

（四）事业单位财务质量管理体系建设要加强财务人员素质教育

财务监督体系建设范文

审计监督是审计机关依照《审计法》的专门授权，对行政机关、企事业单位、其它组织行政机构的运作情况、财政收支的合法性、真实性、效益性进行审查核算处理的行为。审计监督的范围主要是三个方面：

一是各级政府及所属部门和下级政府的预算内资金使用情况和决策，以及所占有的国有资产的运作和管理情况；

二是预算外资金的收支和管理使用情况；

三是对政府部门管理的和社会团体委托管理的社会保障资金、社会捐赠资金的运作情况进行审计监督。审计服务是审计机关和审计人员在依法进行审计监督中维护国家财政经济秩序，规范财务收支行为，促进党风廉政建设，保障国民经济健康，捍卫社会主义市场经济制度的作用。审计监督与服务的关系是制约与支持、手段和目的、过程与目标、相辅相成的辩证关系。

二、监督和服务的辩证关系

审计监督是国家宪法和规定的专门职权监督，《宪法》第九十一条明确规定国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政机构和事业组织的财务收支，进行审计监督。审计机关在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督权、不受其它行政机关、社会团体和个人的干涉.《宪法》第一百零九条规定地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权.《审计法》明确规定：国家实行审计监督制度.因此，审计监督从性质上看是《宪法》和《审计法》规定的法定监督；从体系上来看是政府系统内部的专门职权监督；从监督的主体上看是国家审计机关；从监督的客体上看是各级政府及各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支；从审计监督的上看是财政收支或财务收支的真实性、合法性和效益性；监督的服务内涵是维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展。审计监督与审计服务的关系是一种在监督中服务，在服务中监督，没有监督就没有服务，没有服务就没有监督，是同一职能的两面性。

三、服务在审计活动中的体现

（一）财务收支审计中的监督与服务

审计机关对本级各部门和下级政府预算执行和决算进行审计监督，主要是检查、评判各部门和下级政府在预算执行、财政收支中有没有认真贯彻执行党的路线方针政策，是否达到了三个代表重要思想的要求；检查、审核预算执行、财务收支中是否严格执行国家的法律、法规、规章、制度，没有执行的督促执行，执行不到位的催促执行到位，执行错了的纠正过来，通过这些监督，为各部门和下级政府依法行政，加强预算管理，规范财政收支行为，提高财政资金使用效益，引导各方面客观公正地看待预算执行，保护国有资产的安全完整服务；通过对财政、税务、金库以及有预算分配权和使用财政资金较多的单位部门、重点专项资金的审计监督，对预算资金、重点建设项目资金的安排使用效益进行跟踪问效，监督就是服务，通过审计监督不仅要给党委、政府和被审计单位提供是什么、怎么样、财政收支家底的准确情况，还要为党委、政府和被审计单位搞清楚为什么、怎么办，为党委、政府宏观调控，加强领导，决策，加快发展服务，为被审计单位加强管理、规范运作，有序执行，健全和完善内控制度，强化自我约束服务。特别是对那些带有普遍性、苗头性、倾向性、全面性、政策性的，通过审计监督，宏观着眼，微观着手，综合，解剖麻雀，追根溯源，找准出现问题的根本原因，据此提出解决问题的意见、建议、措施，供党委政府决策，促面上工作，为大局服务。

（二）经济责任审计中的监督与服务

领导干部任期经济责任审计是党中央、国务院在新形势下，为了加强对党政干部的管理和监督，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部勤政廉政，全面履行职责，从源头上治理腐败的一项重大举措，是审计机关一项新的监督服务职责，它把传统的针对单位的财政财务收支，引伸为对单位领导人的任期经济责任审计，对审计机关的监督服务职能提出了新的更高要求。经济责任审计对领导干部个人既是经济责任的监督，又是对其工作业绩的客观评价和鉴证，其实质量是对领导干部依法行使权力的情况进行制约和监督，并为组织部门考核任免干部、促进廉政建设服务。监督他不能违背党的路线方针政策，不违反国家的法律、法令、法规和规章制度，恪尽职守，全面履行职责；依法行政，严格执行财经法规；廉洁自律。防范以权谋私行为；开拓创新，顽强拼搏艰苦创业。领导干部任期经济责任审计既是为党委和组织人事部门服务的，又是为被审计单位和领导干部服务的，审计机关是严格按照法定程序进行审计的，审计报告具有法律效力。审计机关在实施领导干部任期经济责任审计的过程中依法独立行使审计监督权，不受其它行政机关、社会团体和个人的干涉，站在第三者的角度，全面、客观、公正地评价领导干部；而且审计中大量都是根据财经法规的规定进行定量检查的，得出的结论也是靠数据、靠事实说话，给党委组织人事部门提供了被审计人员的准确、清晰的经济责任信息，为党委组织人事部门正确、科学、合理地推荐、考察、管理、使用干部提供了合法的、详实的、客观公正的参考依据。领导干部任期经济责任审计，又是为被审计单位和被审计领导干部服务的，通过审计可以帮助单位和领导干部彻底摸清家底，反映出这个单位和主要领导的思想素质、廉洁勤政状况，对领导班子和领导干部经济活动的真实性、合法性、效益以及政策水平、管理水平作出客观公正、实事求是的评价，具体、真实、全面地反映单位和领导干部的实绩，分清是非功过。因此，领导干部任期经济责任审计既是对被审计单位和领导干部本人的监督，又为被审计单位和个人提供了经济责任鉴证和评价的服务。

（三）投资审计中的监督与服务

固定资产技资审计是对固定资产技资项目的活动是否真实准确、合法合规、经济有效进行的审计监督，并通过这种监督，综合审计资料，对宏观控制和管理方面的提出建议，为严肃财经纪律，减少损失浪费，加强基本建设投资的宏观控制和管理，提高技资效益服务。投资审计的监督和服务，就是通过监督国家制定的固定资产投资方针、政策、法令、法规以及有关规章制度是否得到认真贯彻执行，为促进基本建设技资加强管理，提高投资效益，提高项目决策水平服务；通过审查部门、地方基本建设投资计划、预算支出以及信贷计划的执行情况，为维护国家计划的严肃性，控制固定资产投资规模，促进宏观经济总量平衡服务；通过监督建设单位认真执行批准的基本建设计划或技术改造计划，审查建设资金来源与使用的合法合规、有效性，制止建设计划外工程，纠正挤占挪用建设资金的行为，为国家建设项目专款专用服务；检查建设单位、建筑、设计单位、预算编制单位执行国家有关规章制度的情况，为确保建设工期、设计要求、工程质量、优化设计、施工组织管理，避免和防止高估冒算服务；监督有关单位遵守财经纪律，维护财经法纪，揭露贪污舞弊，损失浪费以及其它损害国家利益的行为，为保护国有资产的完整与安全服务；对审计发现投资中具有倾向性、普遍性的问题进行综合分析，提出解决问题的意见和建议，为有关部门服务。

〈四）行政事业审计中的监督与服务

国家行政机关事业单位具有财政资金的使用权和支配权，有的行政机关还有收费、罚款和没收财务的权力。所以，对行政事业单位实行审计监督，有助防止出现各种执法犯法问题，加强审计监督，就是形成一种外部制约机制，有效地抑制违法违纪问题的发生，同时也可以通过对已出现问题的处理，减少财政资金的损失；为有效管理使用财政资金，制止各种名目的乱罚款，乱收费，促进依法行政服务。加强行政事业单位的审计监督有利于防止和查处行政事业单位及其工作人员以权谋私，为党风廉政建设服务，推动反腐败斗争的深入。对行政事业单位的审计监督，不仅要监督行政事业单位严格执行国家的财政预算，按规定使用财政资金，而且还要保证财政资金使用后达到预期目标，克服行政事业单位中存在的铺张浪费，只要钱花钱，而不问花钱后的效果问题，为行政事业单位提高财政资金的使用效益服务。通过对行政事业单位的审计监督，不仅是单纯检查国家及有关部门制定的政策是否落实，而且要通过审计，发现、评估、反映这些政策本身是否完善合理有效，将存在的问题和解决问题的建议客观地反映给有关部门，以帮助他们不断健全完善各项政策制度。通过审计，掌握大量的第一手资料，形成综合报告，提出审计建议，向党委、政府反映情况，为促进国家各项宏观管理政策的不断完善服务。

（五）企业审计中的监督与服务

建立了主义市场经济体制以后，政府主要履行宏观调控职能，对企业实行间接管理，不再直接干预企业的经营管理。而政府承担着国有资产所有者代表和社会管理者的双重职能，既要关心资本安全和资本收益，又要发挥有效的宏观调控作用，这就要求在政府与企业之间建立起一种新型的政企关系。对企业实施审计监督，实际上就是为建立这种新型关系提供了一种现实选择，它可以较直观地发现企业财务和资产管理中的薄弱环节，促进企业提供真实的财务和信息，从而为政府转变职能服务。企业审计的包括企业的获利能力、基础管理、资产运营、债务状况、经营风险、长期发展能力等多方面的内容，通过审计监督，可以帮助企业全面系统地剖析企业经营和长远发展的诸方面因素，全方位地判断企业的真实情况，从而为企业确立正确的经营导向服务。随着对国有企业管理方式的转变，对国有企业经营者的业绩已成为企业管理的一项重要内容，开展企业的审计监督，可以对经营者的业绩进行全面、正确的评价，从而为建立激励与约束机制服务。

（六）强化内部控制中的监督与服务

财务监督体系建设范文篇3

【关键词】电网施工单位；财务监督管理；不足；处理措施

财务监督管理主要指的是企业经过科学的规划、管理对资金的来源、使用、收益分配等实施管理，电网在施工过程中，投资费用非常大，若无法实施有效的监督管理，不但对电网建设的顺利实施造成阻碍，还会对电网建设单位的经济效益带来较大的影响。所以，在电网建设过程中，企业一定要做好财务监督管理工作。当前，我国的电网建设单位在财务监督管理领域出现了一些问题，由此，电网施工单位要结合具体情况，建立科学的措施，逐渐提升财务监督管理质量，进而为电网施工单位的健康发展奠定基础保障。

一、电网施工单位财务监督管理的工作

电网施工单位财务监督管理的重要工作是对电网施工的投资实施预算、管理、监督、决策，依法实行成本筹集，严格管控资金应用情况，在确保施工质量的同时，尽可能降低施工费用，进而提升单位的经济利益。电网施工单位财务管理不但要求做好资金筹集任务，还需对电网建设工程的前期投入实施预测与决策，对投资费用展开分析、管理，对电网建设工程的获利情况进行估算，制定财务报表等。

二、电网建设单位财务监督管理中隐藏的不足

1.财务管理体系不健全

当前，我国电网施工单位财务监督管理体系不健全，对财务管理缺乏重视，过分注重工程施工进度，忽视了内部财务监督控制，监督单位缺少必要的约束性，造成电网施工期间出现违法违规的情况；少数单位的财务科目不合理，账表与实际情况不统一，造成财务监督管理者在工作环节无法严格根据相关要求进行工作，进而导致财务管理缺陷。

2.财务监督管控智能弱

当前，我国的电网施工单位对财务监督管控的检测力度薄弱，财务部门在放款前，并未对有关财务实施检查，内部审计单位对建设预算审计报表太过重视，可对财务审计的要求不高，对财务费用的来源，流向缺少一定的审计，对有些临时项目的预付款审查不严格，造成施工期间产生超支付款的情况。

3.财务监督管理者的整体素质偏差

受电网施工单位特殊性的制约，企业的财务工作者要熟练掌握电力、项目造价、建筑、会计等多方面的专业理论。当前，施工单位财务管理者的专业技能和工作责任心很差，在工作期间没有严格根据相关要求进行工作，造成在财务监督管理期间极易出现问题。

三、加强电网施工单位财务监督管理的有效对策

1.建立健全的财务监督管理体系

电网施工单位的财务监督管理与其他项目的管理存在较大的不同，其必须严格根据相关流程展开规范化管理，由此，电网施工单位要结合相关法律要求，根据电网施工的具体状况拟定满足自身要求的财务监督管理体系。电网施工单位要全面研究现有的财务体制中存在不足之处，完善财务制度，进而为财务信息的正确性、实时性以及全面性提供保证。

2.加大财务监督管控力度

电网施工单位要有效落实施工工程主管机构的监管责任，加强对电网施工工程的财务管理。管理部门属于电网建设的主体，所以，管理部门需全面做好管理任务，严格根据相关要求实行财务管理，管理者不但要对电网施工工程的日常支出实施监管，还需对拨付给建设单位的费用实施监管。管理者要重视财务工作者的监督，防止财务工作者出现违法操作的情况，电网施工单位唯有加大财务监管力度，方能更好的提高财务管理效果。

3.强化企业内部审计监管

审计监控对财务监督管理能力的提升有非常重要的意义。由此，企业需建立健全的审计体制，清楚财务经济法规，认真查错，防弊管理，增加企业的财务管理质量。公司的内审人员需独立开来，不能依靠财务部门，唯有这样方能确保内审人员落实好财务监管工作。伴随经济的不断发展，依法理财已变成财务监督管理的主要发展趋势，电网施工单位的领导需改变以往的思想理念，科学的对待财务监督管理，保证财务人员可以依法理财，合理理财，进而让财务监督管理更为科学化与合理化。

4.提升财务监督管理者的整体素养

财务监督管理者需具备较高的专业技能和较好的管理水平，具备廉洁奉公、思想科学的精神。企业结合具体情况，拟定科学的培训内容，定时对财务监督管理者实施培训，逐渐提升财务监督管理者的专业技能。重视财务监督管理着的思想培训，加强财务监督管理者的工作责任心，保证职员能严格根据相关规定进行工作，进而大大提升电网施工单位的财务监督管理能力。

5.防止电网施工单位内部不和谐要素影响

电网施工单位财务监督的创建需要每一个部门之间的协调与监督。首先将财务工作的任务分成几个模块，各个模块之间不但相关独立还相互影响，“独立”指的是工作方面的自我管控，“相互影响”主要是指工作内容方面互相融合与相互监督。避免各部门之间出现相互独立的情况。其次将财务工作的内容管理区详细划分，将财务管理体系的创建和生产、销售等环节关联起来，分门别类的实施相互之间的配合。如此不但使工作变得细致精益化，并且明确了各部门之间的管理区域。同时，还起到了有效的监督作用，这样的体制可以促进电网施工单位的和谐、健康、可持续发展。

四、结束语

总而言之，在电网事业快速发展的大环境背景下，财务监督管理是电网施工单位管理的重要部分之一，在市场经济环境下，电网施工单位必须强化财务监督管理，一旦出现问题要立即处理，逐渐提升自己的财务监督管理能力，进而有效提高企业的核心竞争力，推动企业健康发展。

参考文献：

[1]刘岳华，魏蓉，杨仁良，张根红，李圣，肖力.企业财务业务一体化与财务管理职能转型――基于江苏省电力公司的调研分析[J].会计研究，2013（10）：51-58+97.

[2]杨寿松，黄为群，俞银富，肖婧，陈莹.电网集体企业集团财务管理信息化研究――以浙江省电力实业公司为案例[J].管理观察，2013（26）：97-102.

[3]于金镒.凝心聚力攻坚克难确保高质量完成年度各项目标任务――在公司2015年年中工作会议上的报告（摘要）[J].江西电力，2015（04）：4-13.