乡村公路建设范文篇1

第二条岩寺镇范围内的农村公路养护管理工作，适用本办法。本办法所称农村公路，是指通乡、通行政村和通村民组的乡村道路。

第三条镇政府的主要职责是，结合本镇实际，拟定乡村公路养护计划，组织实施日常养护工程，保证乡村公路完好、安全、畅通；按规定报请区政府审批乡村公路养护用地，划定乡村公路两侧的建筑控制区并设置标桩、界桩；负责督促、指导村筹措乡村公路养护资金；维护乡村公路路产路权，制止违法占用、挖掘等损坏乡村公路的行为。

第四条乡村道路建设和养护由沿线行政村按照一事一议的办法筹措资金，解决道路硬化和养护资金。镇政府要做好组织协调工作，保证辖区内乡村道路每年至少全面整修2次。

乡村公路日常养护应达到以下技术标准:

1、路基坚实稳定，路肩平整，与路面接茬平顺，边缘顺适；边坡稳定平顺，坡度符合规定；边沟、排水沟排水畅通；防护设施完好。

2、路面平整完好，清洁无杂物，横坡适度，排水畅通。

3、桥面排水畅通，清洁无杂物；涵洞完好无淤塞、开裂、漏水现象，翼墙完整、坚固；漫水桥和过水路面过水畅通，无堆积物和漂浮物阻塞。

第五条村（居）委会具体负责本村村道的日常养护工作。各村（居）要配备专职养路人员，接受上级部门指导，一般情况按每1—3公里1人以上的标准配备，乡村公路养护管理组织机构情况报区交通局备案。

第六条因严重自然灾害致使通乡通村公路中断或严重损坏时，区、镇人民政府和村（居）民委员会应及时修复，必要时可动员和组织沿线机关、团体、企事业单位、村民进行抢修。

第七条除进行乡村公路建设、养护和设置交通安全设施外，禁止在乡村公路和乡村公路用地范围内从事下列行为：

1、设置线杆、铁塔、变压器，埋设地下管线等永久性设施；

2、设立集贸市场或设置棚屋、摊点和其它临时性设施；

3、倾倒垃圾，堆放物料、农作物秸杆，打场、晒粮；

4、引水、排水、烧窑、制坯、沤肥或者利用公路附属设施和树木悬挂物体、拉钢筋、拴养牲畜等;

5、其它影响农村公路正常使用的行为。

第八条任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。确需上跨下穿，使用农村公路及农村公路用地，必须经区交通局批准，并由责任方补偿相应的修复、加固农村公路所需费用后方可实施。

第九条农村公路建筑控制区范围内无违章建筑。农村公路建筑的控制区范围，乡道为路缘砖以外10米，村道为路缘砖以外6米。

规划和新建村、开发区、集贸市场应在公路一侧进行，距离公路用地以外县道不少于50米，乡村道不少于20米。

第十条除公路防护、养护需要外，禁止任何单位和个人在公路两侧建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；公路建筑控制区内已有的建筑物和地面构筑物，不得在原地改建、扩建、重建。需新建的，按有关规定办理。

在公路两侧建筑控制区内，需要埋设管、线、光（电）缆等设施，或者设置非公路标志、标牌的，必须经区交通局批准，并签定协议；公路改建、扩建，需要拆除时，按协议办理。

第十一条未经省政府批准，任何单位和个人不得在农村公路上设卡收取过路费。

第十二条农村公路行驶车辆的轴载质量，必须符合公路工程技术标准的有关规定，禁止超限超载车辆行驶。按照农村公路管理权限，设置限载标识。

超限超载车辆行驶造成公路损害的，要承担赔偿责任，并由交通局和公路分局依法给予相应处罚。赔偿费用必须用于公路维修和养护。

通村公路要合理设置路障，既要保护公路，又要保证道路畅通。

乡村公路建设范文1篇2

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻党的*精神，以加快农村经济发展，改善农民生产、生活条件为宗旨，进一步调动全县各级各部门和广大干部群众的积极性，大力改善农村基础设施条件，从根本上改善农村道路状况，统筹城乡发展，加快推进全面建设小康社会的进程。

二、目标任务

我县村村通水泥（油）路，20*年计划建设120公里。

三、组织领导

农村公路建设要建立“统一领导，分级管理，以县为主，乡村结合”的管理体制，县级交通主管部门及其县乡公路管理机构负责农村公路的行政管理职能。为保证村村通水泥（油）路工程的顺利实施，县人民政府已成立村村通水泥（油）路工程建设领导组，负责全县村村通水泥（油）路工程建设组织实施工作，下设办公室（在交通局），其主要职责是：负责村村通水泥（油）路工程的日常管理工作，制定村村通水泥（油）路工程实施计划及各项技术规范，协调处理建设工程中的重大事项，了解掌握村村通水泥（油）路工程进展情况，监督工程进度、工程质量、施工安全和资金使用，总结交流经验，收集整理反馈上报建设信息，召开阶段性调度会和现场会等。各乡镇人民政府也要成立相应的组织机构，明确任务，落实责任，强化措施，加大力度，及时解决工作中出现的困难和问题，确保如期圆满完成民生工程村村通水泥（油）路建设任务。

四、实施原则

1、分级负责的原则。县村村通水泥（油）路工程建设领导组负责全县村村通水泥（油）路工程的组织协调、计划安排、质量监管、业务培训、资金拨付、竣工验收；乡镇、村负责征地拆迁、杆线迁移和路基、桥涵、路面的实施。

2、多元筹资原则。村村通水泥（油）路工程建设任务重，国家补助是有限的，各乡镇要结合实际，制定具体的配套措施，并积极动员社会各界捐助，多渠道、多形式筹集建设资金。

3、建养并重原则。各乡镇要坚持建养并重的原则，高度重视乡村公路管理和养护，纠正“重建轻养”的现象，理顺管养机制，落实养护经费，确保行车安全、畅通。

五、建设组织和管理

1、明确法人。各乡镇人民政府为所辖区域内村村通水泥（油）路工程项目法人，要切实担负起业主的责任，全面负责改造工程的实施工作。

2、加强领导。为保证村村通水泥（油）路工程建设按质按量完成，村村通水泥（油）路工程设立县项目办，由工程管理、工程技术人员组成，负责该项工程的管理监督。各乡镇以“农村公路管理办公室”为基础，设立项目办，明确职责，负责本辖区的工程管理监督。

3、分级监督。建立三级工程质量监督体制。一是有条件的乡镇可通过招标方式，委托社会监理机构，依据《公路工程技术标准》和《施工规范》，对工程质量进行监理。二是各乡镇成立工程管理组，负责村村通水泥（油）路工程的质量管理。三是工程所在村，由村两委选派1名工作认真负责、公平公正、敢于管理的同志为监督员。

4、规范管理。村村通水泥（油）路工程建设要采取招标或议标的方式确定施工单位。项目法人要与施工单位签订施工合同，明确道路等级、工程数量、设计标准、质量要求、检查办法、付款方式、工程竣工验收办法及双方的责任。在设计使用年限内，建设、设计、施工、监理均实行质量终身责任制。

七、资金筹措与管理

1、各乡镇要认真贯彻落实《*省人民政府关于加快农村公路建设的决定》（*路政[20*]7号）及《*市人民政府关于加快农村公路建设的决定》和县委、县政府《关于进一步加快农村公路建设的决定》（*发[20*]28号）文件精神，建立多渠道、多形式的农村公路建设筹资体制，确保农村公路建设有一个稳定的资金渠道。

2、采取切实有效措施，合理确定建设标准，严格控制建设规模和工程造价。

3、村道改造建设资金除国家、省补助外，配套资金主要从以下渠道筹集：一是市、县、乡镇财政安排专项资金用于补助村村通水泥（油）路工程建设；二是有建设任务的村采取“一事一议”的办法积极筹措部分配套资金；三是吸纳社会捐助等。

4、省、市、县补助资金用于水泥（油）路面工程，补助的数额按照公路建设里程确定，除上级补助外，县级每公里配套3万元。

5、农村公路建设过程中，要严格执行减轻农民负担的各项规定，不得乱摊派、乱集资、乱收费，不得强行要求农民出工出钱出物，在不增加农民负担的前提下，采取包括征地、地材供应、施工等在内的多项优惠政策，努力减少工程直接投资。对农民群众自愿出工、出资修建农村公路的，应依法加以组织和引导，大力鼓励和支持。

6、补助资金按照各项目工程建设进度拨付，对项目建设计划执行不力、行动迟缓、质量低劣的项目予以缓建、停建，停止拨付建设资金，直至取消建设计划。

7、对公路建设的资金使用必须专款专用。

八、质量管理及验收办法

农村公路建设质量管理工作要严把“六关”：

一是严把施工图设计关。项目法人对工程质量具体负责，及时提供各项技术资料。县组织技术人员设计，并由县交通主管部门审查批准报市级交通主管部门备案。

二是严把审批关。工程开工前，项目法人应向县交通主管部门提交开工报告，经审核具备开工条件的准予开工。

三是严把招投标关。严格按照招投标法和交通部关于公路工程招投标的有关规定组织实施。为便于管理，降低成本，小规模项目可采用打捆方式进行招标，自觉接受各监督职能部门的全过程监督。

四是严把合同管理关。要签订好施工合同、质量合同、监理合同、安全合同、廉政合同，并按照合同规定，抓好工程质量进度和投资控制和安全管理。

五是严把工程质量关。各项目应建立健全政府监督、业主管理、社会监理、企业自检、群众监督五级质量保证体系，县交通主管部门要严格按照有关法律法规和技术规范对公路建设的质量进行跟踪监督，严防质量事故的发生。

六是严把验收关。工程完工后，由项目法人提出竣工验收申请并提交相关资料，县交通主管部门负责组织验收，报市级交通部门备案，市交通主管部门组织抽验。

九、养护与管理

1、各乡镇人民政府要提高对农村管理养护工作重要性的认识，督促沿线行政村建立长效的养护机制，确定专人进行养护，加强农村公路路政管理，依法维护路产路权。

2、积极探索建立新型的农村公路管养机制，真正形成“县道县管、乡道乡管、村道村管”的养护管理机制，推行和完善多种形式的农村公路养护承包责任制，通过统筹建养、民养公助、自建自养等方式加强农村公路养护。

乡村公路建设范文篇3

Abstract：WiththedevelopmentofruraleconomyinChina，thetransportationdemandisincreasing.Duetolackoffundsandtechnology，theroadandbridgeconstructedinruralareasinthepastarefacingseriousdamage.Thesecurityrisksarethreateningthetransportationsafetyandsmoothness，whichmakestheimprovementofruralroadandbridgeconstructiontechnologyverynecessary.ThroughtheanalysisofthepresentsituationoftheruralhighwaybridgesinChina，combinedwiththequalitystandardofmodernruralhighwayconstructionandroadandbridgeconstructiondetectionmeans，makeanalysisandresearchontheruralroadandbridgeconstructiontechnology.

关键词：乡村；公路桥梁；建设技术

Keywords：ruralarea；roadandbridge；constructiontechnology

中图分类号：U415文献标识码：A文章编号：1006-4311（2014）09-0079-02

0引言

随着社会市场经济的发展，我国各地的运输量剧增，对于公路桥梁的运输能力提出了更高的要求。在我国的公路桥梁体系中，乡村的公路桥梁是一个特殊的部分，他们大多因为资金、设备和建造技术的缺乏而荷载量与运输量都不大，建造质量通常也达不到更高的要求。在使用过程中，乡村公路桥梁通常是一个被忽略的群体，做不到及时养护，同时因为特殊的地理环境等因素，使得乡村的公路桥梁老化、损坏发展的更快，而这些损坏通常不能得到及时的维修加固，为交通运输埋下安全隐患。因此加强乡村公路桥梁的建设工作，消除各种不安全隐患是非常有必要的工作。

1乡村公路桥梁损害的成因

乡村公路普遍存在因为设计不当、施工不周、养护管理不到位、砼自身老化等问题，这使得公路的结构发生不同程度的损伤，一般可以分为表层损伤、内部损伤两大类。其中表层损伤的主要表现有：麻面、孔洞、表层腐蚀、剥落、掉角、接缝不平、蜂窝、漏筋、层隙、老化、表面裂缝、模板走样、构件变形等。内部损伤主要有抗渗标号、强度标号、抗冻标号不足，钢筋的型号、位置、数量不对，内部空洞蜂窝，砼保护层不足、焊接质量不良、钢筋锈蚀等。

砼内部存在的孔洞、蜂窝、层隙以及表层的损伤往往是因为施工不当所导致的，而其它的砼内部损伤大多是因为涉及不当、施工不周以及使用过程中其它一些人为的或自然的外部破坏所导致的。我国对于公路桥梁的质量标准做了严格的要求，然而在公路桥梁的施工建造过程中，质量标准并没有得到严格的实施，导致在公路桥梁在投入使用时，就埋下了很多安全隐患，同时施工质量的不达标也导致道路桥梁的使用性能差，在使用过程中老化、破损的速度就会提高。

超负荷车辆的通过，对公路桥梁的损害是巨大的，存在这个问题的本质原因就是，在建造公路桥梁的过程中，施工设计方为了节约成本，没有充分考虑到公路桥梁需要的荷载，使得公路桥梁的荷载达不到所需要的运输荷载的要求，导致公路桥梁的老化、损害。

公路桥梁在设计时的不科学不合理因素导致了道路桥梁的损害加重，这也是很多公路桥梁上存在的共性问题。另外，公路桥梁在使用过程中还会遭遇其他一些自然的或人为的破坏因素导致损害的形成。例如，泥石流、洪水等破坏力大的自然因素，对公路桥梁的破坏是巨大的、不可逆的。

2乡村公路桥梁建设的质量标准

我国对于乡村公路的建设制定了一些列的标准，其中有《公路工程技术标准》、《公路工程质量检验评定标准》等，它们对于乡村的公路建设从设计、施工再到验收都做了明确的规定。这些标准是根据乡村公路的功能特性、抗洪防灾要求、等级通行能力并结合当地的地质、水文、环境等条件进行设计。在进行乡村公路的建设时，要做到就地取材、因地制宜、养护方便并且要坚持经济、适用、安全、环保、美观的原则，使乡村公路的运行能力、使用寿命达到最大水平。

3乡村公路桥梁建设的检测手段

现在很多乡村公路桥梁都选用钻孔灌注桩作为基础结构，这主要是因为桩能够将上部结构所遭受的荷载传递到深层稳定的土层上去，从而使得建筑物的基础沉降和不均匀沉降大大降低，是一种安全可靠的基础结构，但是在进行灌注桩的灌注时，是在桩所在的地下或水下完成，施工控制难度很大，容易造成一些缺陷的形成，因此在施工过程中进行严格的检测显得十分重要，灌注桩的质量检测内容主要有沉淀厚度检测、孔形检测、桩身质量检测等内容。通过先进的技术手段对灌注桩的质量水平和成孔过程进行严格的检测，避免安全隐患的形成，对于乡村公路的建设工作的顺利进行是必不可少的步骤。

4乡村公路桥梁建设的工艺要求

乡村公路在建设过程中大多采用钻孔灌注桩做基础、墩台施工、预应力砼空心板梁顶制及安装施工、桥面工程实施的施工工艺流程，下面一一做以简单介绍。

钻孔灌注桩的主要过程为：场地的准备、放线测量、施工场地的整理、准备钻机、泥浆池、施工用水的位置、确定砂石料场、动力供应、搅拌机的位置，对钢筋加工场地、施工便道做详细准确的安排，其次也是最重要的环节就是要对桩的位置根据图纸和测量结果予以确定，控制好桩位，再进行钻孔、钢筋笼的安装、埋设扩筒等一系列工艺流程。

墩台的施工工艺流程为测量放样、钢筋加工及捆扎、模板组装及安装、砼浇筑，在此之前要进行砼搅拌和运输，并留试件，其次要完成砼养护的工作，最后上面的工作都完成了就可以拆模了。

进行预应力砼空心板梁顶制及安装工作时，首先要进行梁的顶制，其工作过程为：场地布置、模板加工及装卸、钢筋加工及绑扎、波纹管预埋、砼浇筑、砼养护、预应力施工封端、移梁等过程。其次是梁的安装过程：安装设备、安装程序、梁片安装、吊梁就位。

在梁的安装过程中，有一些需要注意的事项：①在安装过程中，要加强设备的安全检查工作，使所有设备处于完好状态。②吊梁在移动过程中，要有专人看管观察移动方向，要使两个轨道同时平稳的移动。③吊装绳与梁接触的地方要垫硬木板防止损伤。④横移过程中两端的速度要保持一致。

桥面施工过程中，需要铺设防水层、防水排水系统、防撞护栏、伸缩缝等，他们的施工顺序依次为：浇注空心板梁湿接缝砼、安装泄水管、浇护拦砼、绑桥铺装钢筋、浇筑桥面砼、安装护拦、设置伸缩缝。

5结束语

乡村公路桥梁在我国乡村的交通运输体系发挥着重大的作用，加快乡村公路桥梁建设已成了必然趋势，如何使乡村公路桥梁的建设质量得到保证，就需要国家能够加大资金、先进设备、先进技术的投入，同时也要制定严格的质量管理体系，对乡村公路桥梁建设过程中存在的安全隐患做到及时发现及时解决，发挥社会各方面的监管作用，保证乡村公路桥梁建设工作的顺利进行。

参考文献：

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[5]张慧玲.提高公路工程建设质量的实效性[J].交通世界（运输车辆），2011（10）.

乡村公路建设范文

一、城乡统筹发展

（一）概念。城乡统筹发展是指转变“城市工业、农村农业”的思维方式，将城市与农村的发展相结合，进行和谐、统一的协调，全方位、全方面的考虑，树立工农一体化的社会经济发展思路，以全面实现小康社会为总目标，用发展的眼光看问题，以统筹的思路思考问题，有效解决城市与农村存在的问题，实现全面发展。

（二）重要实现途径

1、创新体制与制度，是城乡统筹发展的根本途径。2、城镇化健康发展是城乡统筹发展的有效途径。3、发展县域经济是城乡统筹发展的有效载体。4、社会主义新农村的建设时城乡统筹发展的集中要求与实践表现。

二、农村公路建设与城乡统筹发展的密切关系

（一）农村公路是城乡之间市场物流、资金流与信息流的“衔接点”。农村公路的建设打破了农村地区原有的自然封闭状态，有效地促进了农村地区的资源开发，实现了将农村地区的土地、矿产、森林以及水电和旅游资源向实际生产力的转变，实现农村地区的经济发展。同时，农村公路的建设实现了城市与农村之间的信息、商品流通，将城市先进、新颖的信息与商品输入农村地区，改善农村居民的生活方式；将农村地区的自然产物与农夫产品输入城市，促进城市居民的健康饮食、生活。加快农村公路建设，促进城乡的物质交流，方便城乡居民生活的同时也解决了农村地区农产品买卖难的问题，刺激了农村地区的消费，促进消费形成。

（二）农村公路是城市与农村之间产业统筹发展的“纽带”。农村公路的建设投资，必定带动相关产业发展。比如农村地区的旅游资源，农村公路的建设方便了人们的出游条件，农村地区的旅游资源充分发挥了其观赏作用于经济效益，带动了农村地区“农家乐”的发展，促成了“自驾游”的新型旅游方式，带动了农村经济发展。同时，农村公路建设也促进了城市相关产业的发展，例如机械、建材以及物流等。

（三）农村公路是城市生活与农村生活实现沟通的“桥梁”。农村公路建设，丰富了交通网，拉近了城市与农村地区的距离，促进了城市与农村之间的交流。城市文明向农村地区延生，让农村居民接受现代化教育，树立现代化的科学生活方式。农村公路建设也带动了农村地区其他项目的改革，例如改水、改电、垃圾处理等方面，改善了农村地区传统落后的生活方式和陋习。同时，农村公路的建设也方便了农村地区教学与就医，确保了农村地区的教育水平与医疗保障水平。

（四）农村公路是新农村建设与城镇协调发展的“切入点”。农村公路建设是发展乡镇企业，促进农村城镇发展，实现农业现代化的重要基础条件。加强农村公路建设，促进乡镇企业发展，完善乡镇功能，带动农村周边产业发展，实现公路沿线的商业化与产业化发展。

三、我国农村公路建设中存在的问题

（一）地区发展不均衡。近年来，我国农村地区的公路建设发展快速，总体建设通达率较高。但是，实际建设过程中，西部地区与中部地区在农村公路建设的流畅度、交通路网密度上都落后与东部地区，地区发展不平衡。

（二）后期管理、养护不到位

1、缺乏养护人员，公路养护力度不足。近年来，我国农村地区的公路建设发展迅速，较大程度上提升了农村地区的经济建设。但是在公路建成，投入使用之后后，极度缺乏养护。养护人员与农村公路建设速度比例严重失调，养护需求得不到及时、充分满足，存在季节性养护与临时养护现象。

2、缺乏养护资金。随着经济发展，农村公路建设需求量急剧增大，资金需求量大，公路养护、管理面临着愈发严重的挑战。当前我国公路养护的资金来源单一，地方政府公共财物投入力度不足，致使农村地区的公路养护资金大缺口。

（三）缺乏安全保障

1、农村地区现有的公路建设技术较低，采用的设备不配套，路况差，缺乏相应的防护设施，存在安全隐患。2、由于缺乏高级的设计技术，与配套的建设设备，导致建成的公路等级较低，路况较差，存在混合交通现象，并且像防护栏一类的基础安全设施也严重缺乏，存在较为严重的安全隐患，直接影响着农村居民的交通安全。3、废旧车辆过多，缺乏安全意识。近年来，随着农村公路的建设，农村经济发展快速，农村居民的购买力上升，农用车直线上升。同时，由于农村居民缺乏相应的交通安全意识，在出行是常常搭载或自行使用摩托车、低速载货车，这些车辆稳定性不高，缺乏防护装置，安全性能得不到有效保障，存在严重的交通隐患。

四、依托农村公路建设，推动我国城乡统筹发展

（一）加大农村公路建设投入

1、政府部门要加强对农村公路建设的投入力度，拓宽资金来源，实行企业投资、民间集资，从而提升农村公路建设的效益成本，从而促使农村贫困人口摆脱贫困。

2、加强建设力度，提高农村地区路网覆盖率。政府在加强对农村公路建设资金投入的同时也要加强建设力度的投入，提供政策、技术支持，扩大农村的交通路网，提升覆盖率，从而丰富路网的服务功能，带动产业链发展，为新农村建设与城乡统筹发展和社会经济发展提供良好的基础。

3、提高资金利用率。加强道路养护管理，实现养护专业化、市场化，对公路养护进行合理的设计，降低养护成本，提高养护资金利用率，强化公路养护，保障公路安全。

（二）强化农村公路建设的经济性与实用性

1、农村公路建设的规划优化发展极。优化外联公路，深化公路通达度；优化交通路线建设，强化路网整体发展，从而确保农村地区资源的合理转化，实现资源经济实效性。

2、公路建设等级适用性。在农村公路建设过程中要因地制宜，实事求是，根据当地实际情况与地形特征来对交通路网与路线进行合理的规划，使得农村地区的交通标准适当，畅通、适用，从而促进农村经济发展。

（三）加大农村运输业与农业物流发展力度。大力发展农村公路的客运服务于货物运输服务，使之与农村公路建设发展的比例相当，充分发挥公路建设的经济效益与社会效益。坚持将满足农村居民的生活、经济需要为公路建设的落脚点，将农村客运建设和物流建设与公路建设合理连接，带动农村地区的产业化发展，促进农村经济建设，从而推动城乡统筹发展。

乡村公路建设范文篇5

去年11月中旬，县委、县政府在全年重点工作督查时，在上关乡召开了全县第十个"筑路月"活动动员会。相隔不到一年时间，县委、县政府又在这里召开华上路暨全县乡村道路建设动员会，充分体现了县委、县政府对乡村道路建设、特别是华上路建设的高度重视。今天会议的主要任务是：安排部署全县乡村道路建设工作，进一步动员全县各级党政组织和广大党员干部，认真贯彻县委十三届四次全委（扩大）会议精神，牢固树立和落实科学发展观，按照"五个统筹"的要求，统一思想，提高认识，全县总动员，全民齐动手，攻坚破难，真抓实干，迅速掀起乡村道路建设热潮，大力改善农村基础设施条件，加快推进农村小康建设步伐。刚才，安口镇、上关乡、交通局全面汇报了华上路建设的基本情况，西华镇介绍了镇村道路建设的经验。我认为，华上路和西华镇的经验概括起来主要有五点：一是领导重视力度大。二是群众参建热情高。三是自力更生精神好。四是常管勤护机制活。五是齐抓共建配合好。希望其他乡镇认真学习借鉴。下面，郭书记、杨县长还要作重要讲话，我先讲三个方面的意见。

一、统一思想，认清形势，切实增强加快乡村道路建设的紧迫感和责任感

近年来，在各级党委、政府的重视支持和广大干部群众的共同努力下，我县乡村道路建设有了较快发展，全县公路里程达到1886.3公里，其中：2级公路108.15公里，县乡公路98.12公里，乡村道路1680公里，公路等级和通行能力有了较大提高，有力地促进了全县经济社会的快速发展。但是，与我县经济社会发展形势相比，与周边县区道路交通状况相比，我县乡村道路建设明显滞后，基础薄弱、老化失修、通行不畅等问题已成为制约农村经济社会发展的"瓶颈"。究其原因，我认为最根本的是，乡村对道路建设重视不够、发动群众维修养护力度不大、重点工程建设投入不足。归根结底，还是一个认识问题。为此，各乡镇、村和相关部门要深刻认识到：

1、加快乡村道路建设，是树立和落实科学发展观，推动农村经济社会可持续发展的一项战略任务。科学发展观的核心内容是全面、协调、可持续发展。按照"五个统筹"的要求，积极推进城乡一体化是科学发展观的首要任务。乡村道路是沟通城市与乡村的桥梁，是连接资源与市场的纽带，是农村经济社会繁荣发展的动脉。全县13条245公里的县乡公路中，等外公路占61％，油路仅占上等级公路的3.5％，且超期"服役"；有些乡村道路病害多，维护不到位，抗灾能力弱，晴天是"扬灰路"，雨天是"水泥路"，晴通雨阻；有些乡村交通不畅，路况太差，稍大一点的车辆无法通行，户不能到社、社不能到村、村不能到乡、乡不能到城，人流、物流、信息流受阻，外面的进不去，里面的出不来，成为一道阻隔城乡、阻碍发展的屏障。加快乡村道路建设，提高通行能力和质量，形成沟通城乡、风雨无阻、四通八达的路网框架迫在眉睫，势在必行。从统筹城乡发展的角度来说，是乡村城镇化、农业产业化、城乡一体化发展的前提条件；从可持续发展的角度来说，是夯实农业发展基础，增强农业发展后劲，促进农村经济社会发展的重大举措，必须抓紧抓好，抓出成效。

2、加快乡村道路建设，是贯彻中央1号文件，解决"三农"问题，加快小康建设的一项重要内容。路网、乡村道路通行质量、人均道路面积是农村全面小康的一项重要指标。县十三届三次全委（扩大）会审议通过的《县全面小康建设规划》提出"2007年实现乡镇通油路、村社通汽车，2016年全县80%以上的村实现通油路目标"。如期实现这一目标，任务非常艰巨，是对我们各级党政组织的严峻考验。我县农村发展缓慢、农业相对"短腿"、农民增收困难，其中一个重要原因，就是农村基础设施建设薄弱，尤其是乡村道路建设滞后。"要想富、先修路，道路通、百业兴"。只要我们走到基层，走到田间地头，就不难看出：咱们有些村社，生产道路崎岖窄小、坑坑洼洼，不仅拖拉机到不了，甚至连架子车都不能走，部分农户耕种收割靠的还是人背驴驮。试想，这样的乡村怎样推进农业产业化？怎样脱贫致富奔小康？这是一个严酷的事实，我们必须正视，只有正视这一现实，才能增强加大乡村道路建设力度，改善农村基础设施建设的紧迫感和责任感，才能加快农副产品流通，畅通信息渠道，为广大群众创造更多的致富机会，促进农民收入较快增长。

3、加强乡村道路建设是各级党政组织践行"三个代表"重要思想，立党为公、执政为民的一项重要职责。去年以来，受几次暴雨影响，我县多数乡村道路遭到了不同程度的毁坏，水毁塌方多，路面坑槽深，雨天泥泞难行，加之有些道路年久失修、缺少养护，已经不象路样子了，严重影响着广大群众正常的生产、生活秩序。"行路难、快修路、常护路、修好路"，已经成为广大群众最焦虑、最期盼、最强烈的呼声。"为官一任，造福一方"。当一任乡镇党委书记、乡镇长、村支书，最主要的是看你为群众实实在在地办了几件实事。过几年、甚至十几年，群众能记起大家的就是看你修了几条路、架了几座桥、改造了几所学校，为群众办了哪些实事。因为，群众眼见为实。与外县、尤其是西两县相比，我们的乡、村在这方面确实有差距。外县有些乡镇没有小车坐，但是通的是汽车路，咱们坐的是小车，却没有小车路。在座的各位大多数都是农民的儿子，生在农村，长在农村，从农村走向城市，甚至有些同志的家还在农村。如果有人对此熟视无睹，就是官僚，就是失职，就是没良心。希望大家把修好路、养好路作为自己的任期目标之一，多过问、多组织，经常修、经常管，力争两三年内全县乡村道路状况有一个大的改观。

二、明确目标，突出重点，全面落实乡村道路建设的各项工作任务

今后全县乡村道路建设的总体要求是：按照"县县建养、乡道乡建养、村社道路自修自养"和"政府支持、乡镇牵头、交通配合、群众投工投劳、无偿占用土地"的原则，采取"民工建勤、民办公助"和以工代赈等办法，统筹安排，分级负责，全县动员，全民动手，坚持经常，苦干实干，集中实施一批通乡、通村公路项目，全面整修乡村、村社道路，确保路路畅通，四通八达，为促进农村经济发展和农民增收创造条件，加快推进小康建设步伐。

施工标准：所有道路都要符合标准，限额设计，排水畅通，配套涵洞，能铺砂的要铺砂，能油筑的要油筑。县乡道路全部达到国标三级以上，路基宽度达到7.5--8.5米；乡村道路达到农一级和农二级公路标准，农一级路基宽度达到4.5-5.5米，农二级3.5-4.5米，适当距离设置会车道，平曲线半径不小于15米，竖曲线半径不少于200米，最大纵坡不大于8%，砂石路面厚度为10厘米。

目标任务：从现在到2007年，集中2--3年时间，按照国标三级、农一级、农二级标准，搞好乡村道路与国道、省道、县道等主干道路的连接，畅通出口，改造县乡道路9条105.2公里；整修乡村道路42条155.7公里，其中：农一级10条73公里，农二级32条82.7公里，配套桥梁43座，涵洞246道，全部形成基配石路面；各乡镇每年至少整修5-6条村社道路，生产路常修常护；确保2007年实现乡镇通油路、村社通汽车目标。县乡道路油筑由县乡共同争取项目，乡村道路和村社道路由乡村两级负责，组织劳力实施。东华镇负责修建北河至王峡口7公里县乡三级公路路基，庞磨至南村沟2公里、黎明至裕光5公里、陇洲沟至刘家沟6公里农二级公路路基。安口镇负责整修华上路4公里县乡三级公路路基，修建四坪路10公里农一级公路路基，秋叶庙至阳安6.5公里、关庄至前峰7.4公里、吴家堡至马家堡10公里、晨光至三山4公里、南川至双凤10公里农二级公路。神峪乡负责修建柳家河至九一沟7公里、神峪至柳家河6公里县乡三级公路路基，下关至草窝3.2公里、至新寨塬4.2公里、至张家磨3公里农二级公路路基。上关乡负责整修华上路17.4公里、塄坎至王家沟7.5公里县乡三级公路路基，修建上关至小川2公里、上关至西庄2.5公里、上关至碾子沟9.5公里、水联至陈家河3公里农二级公路路基。西华镇负责修建刘磨至青林7公里、刘磨至西华4公里、西华至王寨8公里县乡三级公路路基，西华至新庄6公里、西华至阳关14公里、麻庵至常家山8.5公里、麻庵至磨沟5.8公里农二级公路路基。马峡镇负责修建二道坪至彦麦河17公里、双明至车厂沟7公里、双明至寺沟1公里农一级公路路基，马峡至腰崖2.5公里、席家梁至罗马寺2公里、马峡至深沟2公里、刘店至苍沟3公里农二级公路路基。山寨乡负责修建峡滩至甘河9公里、曹堡至新庄5.2公里农一级公路路基，刘河至北阳洼1.1公里、马莲滩至刘河2公里农二级公路路基。策底镇负责修建策底至红旗4公里县乡三级公路路基，策底至大南峪10公里农一级公路路基，策底坡至关梁3.5公里、策底至光明4公里、石咀子至小南峪3公里农二级公路路基。河西乡负责修建红旗至田儿哈12公县乡三级公路路基，河西至建沟6公里、至杨庄3.5公里农一级公路路基，河西至2公里、至景儿洼3公里农二级公路路基。砚峡乡负责修建东沟至蟒丈沟12公里县乡三级公路路基，砚峡至曹家沟10公里、沙坪至韩河6公里、东沟至土桥5公里农二级公路路基。

三、加强领导，靠实责任，迅速掀起全县乡村道路建设的新高潮

1、发动群众要广泛。乡村道路建设的主力军是广大农民群众，各乡镇、各有关部门要充分利用各种宣传手段，通过扎实细致的思想政治工作，大造声势，充分发动，大讲"修路聚财、路通财通"的道理；大讲"修路为民，民工建勤"的原则；大讲"艰苦奋斗，自力更生"的精神，使广大干部群众认识到大路大富，小路小富，无路不富的道理。让群众明白，修路架桥不仅是政府的事，更是群众自己的事，受益的是群众自己，自己的事情应该自己办。全县上下要形成农忙勤管护，农闲集中修，男女老少齐参战，机械人力一起上的良好氛围，迅速掀起乡村道路建设的新高潮。县电视台要开辟专题栏目，集中反映各乡镇、村社道路建设情况；要把镜头对准基层，对准群众，对准施工现场，追踪报道乡村道路建设中涌现出来的好人好事和先进典型，营造拼抢赶超、大干快上的良好氛围,调动社会各界支持路网建设、参与路网建设。同时，要做好本乡镇在外工作人员的工作，争取他们对本乡本村道路建设的支持。各乡镇要下决心逐步改变农民群众"正月里过年、二月里闲转、十冬腊月晒暖暖"的惰性意识，改变宁愿跳烂泥、爬陡坡，不愿动一锨土、填一个坑，不愿铺一点沙、垫一点路的不良风气，形成一个"宁愿苦干、不愿苦熬"，彻底改变乡村道路建设状况的喜人局面。

2、领导力量要加强。为了切实加快乡村道路建设步伐，县政府已制定下发了《县通村公路建设实施方案》，排出了时间表。总的原则是统一组织，分级负责，保证质量，限期完成。各乡镇要按照县上的总体要求，制定本乡镇乡村社道路三年规划，细化量化任务，落实到村组，落实到人头。要推行目标责任管理，把乡村道路建设纳入乡镇年终考核内容。在培育典型上要有乡村道路建设的内容。要推行"一把手"负责制，严格落实"领导干部包线(片)、一般干部包段(块)、村干部包社，社干部包农户和定任务、定时间、定进度、定质量"的"四包四定"要求，确保乡村道路建设顺利实施。交通、计划、国土、水务等部门要充分发挥职能作用，加大工作力度，具体抓好乡村道路建设的统筹规划、组织安排、督查指导和检查验收，确保取得实效。在组织实施建设的过程中，可采取先易后难，集中精力打歼灭战的办法，先修建那些工程难度小，技术标准低的项目和路段，并以此全面推开。

3、工程质量要提升。质量是工程的生命。各乡镇、各有关部门要把工程质量牢牢抓在手上，坚持高起点、高标准、严要求。在具体工作中，要严把"三关"。一是严把规划设计关。交通、建设、国土等部门要抽调强有力的工程技术人员，配合乡镇搞好道路规划，坚持道路与山、水、林、田综合治理，确定最佳方案，全力做好测设、放线和施工技术指导工作。新修和整修道路要做到大弯就势，小弯取直，路面平整，边沟敞通，塌陷回填，铺砂匀称。二要严把施工管理关。要按照乡村包劳力组织、交通部门包技术指导的原则，广泛发动群众，选派事业心强、业务水平高的工程技术人员担任监督员、质检员，现场督促，蹲点包村，严格按设计标准规范施工，拉足备好养护砂，发现问题，及时解决。工程技术及工作人员要跟班作业，现场指导，把工作做深做细。三要严把竣工验收关。每一条路段建成后，交通部门要按照工程设计标准进行验收，查漏补缺，进行完善，县上将统一组织人员，逐乡镇、逐路段进行验收，对不符合标准要求的，要坚决返工，直至达到设计标准要求；对因责任不明确造成工程质量问题的，要逐级追究责任。

乡村公路建设范文篇6

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以“三个代表”重要思想为指导。适应构建和谐社会和建设社会主义新乡村的需要，抓住国家加大乡村基础设施投入的契机，提升出市主要通道等级，逐步实施通村公路路面硬化工程，改善乡村交通条件，让农民走上平坦路，为促进乡村经济和社会发展提供快捷、便当、舒适的交通条件。

二、建设目标

结合向上争取项目情况，根据我市乡村公路建设规划。市今后3年乡村公路建设的目标是改造、硬化乡村公路346公里，总投资1.5亿元。其中：通行政村44公里，硬化率达100%通自然村302公里，硬化率达80%

具体布置：

力争120公里。年计划改造、硬化乡村公路80.5公里。

力争116公里。年计划改造、硬化乡村公路77.5公里。

力争110公里。年计划改造、硬化乡村公路76.5公里。

三、政策措施和资金筹措

1乡村公路建设逐步实行政府投资为主。社会各界共同参与的多渠道筹资机制。鼓励公路沿线受益单位捐助乡村公路建设，鼓励利用冠名权、路边资源开发、土地置换、山场拍卖、绿化权等方式筹集社会资金投资乡村公路建设，鼓励企业和个人捐款用于乡村公路建设。也可采用“一事一议”方式由村委会组织村民出资或投劳。

2安排乡村公路配套资金。市政府将乡村公路建设配套资金纳入财政年度预算统筹解决。乡村公路建设方面。市财政配套2万元/公里，桥梁另行补助。

3实行乡村公路建设激励机制。市政府对当年完成建设任务的项目单位每公里安排以奖代补资金1万元。

4建立乡村公路养护基金。用于乡村公路日常养护管理工作。

四、加强领导、明确责任

1加强乡村公路建设领导。成立市乡村公路建设领导小组，负责研究解决乡村公路建设工作中的重大问题，协调各部门的工作关系。领导小组由市政府分管领导任组长，交通局长任副组长，成员由发改委、财政、交通、公路、监察、国土资源、审计等单位组成，下设办公室，办公室主任由交通局长兼任。各部门要围绕我市乡村公路建设，同心协力，密切配合，尽职尽责。

2落实乡村公路建设责任。根据《公路法》第八条的规定。村民委员会为承担村道建设的项目业主。为确保乡村公路建设任务落到实处，市政府与乡镇人民政府签订目标责任状，并纳入责任单位及其主要领导的年终目标考核范围。

领导小组成员单位的具体职责是

组织项目前期工作评审及计划监督，市发改委：负责全市乡村公路建设年度计划项目的立项批复。督促配套资金的落实。

参与全市乡村公路建设前期工作审查。负责乡村公路建设资金的组织、管理、监督，市交通局：负责全市乡村公路建设规划和年度项目计划的编报。严格依照工程进度和质量要求下拨补助资金。负责全市乡村公路养护计划编报、项目实施、资金管理。

参与全市乡村公路建设前期工作审查，市公路管理分局：参与全市乡村公路建设规划和年度项目计划的编制。负责全市省养乡村公路建设项目计划的编报、组织实施、工程管理，参与制定市乡村公路改造工程技术政策和管理办法，落实省养公路建设配套资金。

依照市交通局、公路管理分局提出的拨款计划拨付配套经费。市财政局：负责全市乡村公路建设配套资金的安排和监督。

包括经费使用、工程招标的监督等。市监察局：负责全市乡村公路建设的廉政监督。

市国土资源局：负责全市乡镇乡村公路土地征用的协调、报批和乡村公路建设农用地转用的协调、报批。

市审计局：负责全市乡村公路建设资金的审计监督。

做好征地拆迁及公路沿线群众的思想工作，项目所在乡镇：负责项目开工的前期准备工作。落实乡村公路建设自筹资金，抓好工程进度和质量。

五、建设管理

1立项规范。各乡镇乡村公路建设年度计划必需在上一年度十一月份前上报。列入年度计划的乡村公路项目必需是已进入省乡村公路建设项目库的项目。

2勘测设计。乡村公路路面设计要求有相应资质的勘测设计单位进行设计。可由市交通局组织专业技术人员进行测设，施工单位不得擅自变卦设计或改变路线走向。

3技术规范。乡村公路应遵循“实事求是量力而行、因地制宜”原则。结合资金、交通量发展前景以及实际意义。确定其技术标准。通乡镇公路以三级以上为主，通行政村公路以四级为主，特殊路段可采用等外规范。技术规范的采用原则是充分利用旧路资源，着重提高路面等级，完善防护排水设施，增强通行能力。

4工程施工。乡村公路建设工程的施工单位必需按国家、省有关规定通过招标方式确定。招标必需在纪检、监督部门的监督下进行。严禁招标弄虚作假和地方保护。有违法行为的必需依法进行查处。

5质量监理。乡村公路建设工程要全面推行项目法人制、工程招标制、工程合同管理制、工程监理制“四项制度”和“业主管理、政府监督。企业自检”四级质量保证体系，促使乡村公路建设迈上科学化、制度化、规范化轨道。市交通局、公路分局要加强对乡村公路建设的监督管理和技术指导，稳步提高工程施工质量。同时，充分发挥党政监督、人大监督、群众监督和新闻舆论监督的作用，将乡村公路建成“放心工程”满意工程”

6工程验收。乡村公路工程项目完工后。验收合格后，上报到上饶市交通、公路部门，并由其组织竣工验收。

六、环境维护

坚持以人为本，乡村公路建设要注重生态环境维护。走可继续发展道路，严禁破坏当地景观、浪费土地资源，要配合城镇规划，使公路建设与自然和社会环境坚持和谐发展。

七、平安生产

规范平安作业，乡村公路建设始终要牢固树立“平安第一”理念。严格施工平安操作规程。加强对爆破物品和其他危险品的管理，切实保证人民生命财富平安。

乡村公路建设范文篇7

关键词：农村公路；建设规划；分析；措施

1、我国农村公路发展现状

进入二十一世纪，我国农村公路发展取得了显著成就。农村公路的规模不断扩大，通达深度逐步提高，布局日趋合理，技术状况逐年改善，总体服务水平明显提高。到十一五末，全国公路总里程达到382万公里，农村公路里程达到275万公里，占我国公路总里程的72%。中央投资极大地带动了地方对农村公路建设的投入，五年间全社会共计完成投资9500亿元，新改建农村公路186.8万公里，其中新增农村公路52.7万公里，全国农村公路总里程达到345万公里。其中，农村公路中等级公路约占农村公路里程的75%;三级以上公路约占农村公路里程的18.9%;乡(镇)、建制村公路通达率分别达到99.8%和97.2%，初步形成了基本通达乡镇、建制村的农村公路网络。此外，还有未纳入统计的村与村之间简易公路约154万公里，这部分公路技术和路面状况相对较差，等外公路约占55%，未铺装路面里程约占68%。应该看到，我国农村公路总体上仍处于以通为主的初级发展阶段，不能完全适应农村社会经济发展的需要和农民生活质量提高的要求。农村公路通达深度不够，路网密度不高，技术等级低、路况差，通畅问题远未解决;地区间发展不均衡，东、中、西部地区之间发展差异日益加大。具体表现在:

1.1农村公路路网密度偏低，整体规模仍显不足。

就我国目前农村公路发展而言，除东部的一些城市化水平较高、经济发展较快的省(市)如上海、北京、天津、广东、海南等省市农村公路密度尚可外，其它省(区、市)的农村公路整体规模仍显不足，农村公路网密度偏低，无法满足农村经济发展的实际需求和农民越来越高的出行要求。

1.2通达深度不够，建设任务依旧艰巨。

十一五末，全国仍然有128个乡(镇)、45662个建制村不通公路(其中包括不具备通公路条件的乡镇、建制村)，不通公路乡(镇)、建制村的比重分别为0.3%和6.2%。目前不通公路的乡(镇)大多在中西部地区的偏远山区，工程艰巨、造价高，需要各级政府给予更大的扶持力度。东部地区在完成“通达工程”和“通常工程”任务的同时，还面临着路网密度和技术等级进一步提高的压力。

1.3农村公路技术等级偏低、路况较差，通畅问题还未解决。

1.3.1等级结构。目前，我国农村公路主要以四级以下公路为主，等外公路占相当大的比重。到十一五末，我国县乡农村公路中，二级及以上公路里程约16万公里，占农村公路总里程的5.7%;三级公路38万公里，占19%;四级公路77万公里，占44.4%;等外路里程约22.4万多公里，占19.8%，四级和等外公路占农村公路总量近77%。

1.3.2路面状况。农村公路的路面状况也不容乐观，全国未铺装路面公路里程基本上集中在农村公路上，十一五末达到86.6万公里，约占全国未铺装路面公路总量的89%，占农村公路里程的61%;简易铺装路面26.6万公里，占农村公路里程19%;两者合计113.2万公里，占农村公路里程80%。

1.3.3乡、村通油状况。到十一五末，全国仍有大量乡(镇)、建制村未通沥青路或水泥路，全国乡(镇)、建制村通油(水泥)路比重仅为81%、55%，还有7562个乡(镇)、21.3万建制村未实现路面硬化，晴通雨阻现象在农村公路中时有发生。

2、制定全国农村公路建设规划的必要性

尽管我国农村公路的面貌发生了较大改观，但总体上水平不高，不能满足农村经济社会发展和提高农民生活质量的要求，当前加快农村公路建设不仅是交通发展的客观需要，而且对农村经济社会发展乃至国家现代化建设都有重要意义。

2.1加快农村公路建设，是实践“三个代表”重要思想、解决“三农”问题的具体体现

目前，城乡差距的扩大和农民收入增长缓慢已经成为我国经济社会发展中的关键性问题；农村基础设施落后、出行条件差致使城乡间人员、物资交流不通畅，农民行路难、生活质量不高，这不仅关系到农业现代化建设，农村经济的繁荣和农民生活水平的提高，甚至关乎党在农民心中的威望，关乎农村稳定的大局。加快农村公路建设，加强城乡联系，缩小城乡差距，统筹城乡经济社会发展，关注农村、关心农民，符合广大农民群众的迫切愿望和要求，体现了党执政为民的根本要求，是落实科学发展观的具体体现。

2.2加快农村公路建设，既是增加农民收入的有效途径，又是启动国内需求、保持国民经济持续快速健康发展的有效措施

当前农业和农村经济发展面临诸多困难，较突出的是农民收入增长缓慢问题。加强农村基础设施建设，有助于改善农村生产生活条件，促进小城镇发展，推进农村现代化，通过投入大量的农村劳动力和当地建筑材料修筑农村公路，可直接增加农民收入；同时，也有利于发挥农村市场的消费潜能，为建立城乡有机关联的市场体系、构筑大流通方式、扩大全国市场规模创造条件，进而拉动内需，开辟新的经济增长空间。

2.3加快农村公路建设，是全面建设小康社会、实现交通现代化目标的客观需要

全面实现小康社会宏伟目标的关键在于农村，没有农村的小康就没有全国的小康，没有农村的现代化就没有全国的现代化，而农村公路是农村实现小康的基础。从交通体系看，构成我国公路交通的基础是农村公路，占公路总里程75%的农村公路仍然是交通体系中最薄弱的环节，道路质量差，晴天扬尘，雨天泥泞，阻碍了农业和农村经济社会的发展；干线和农村公路互为依托，农村公路对干线公路网起着重要的支撑和集散作用，需协调均衡发展，以发挥公路网的整体效益。

3、农村公路发展战略规划

根据《全国农村公路建设规划》，21世纪前20年农村公路建设总体目标是:全面完成“通达”、“通畅”工程，具备条件的乡(镇)和建制村通沥青(水泥)路，基本形成较高服务水平的农村公路网。总体目标大致划分为两个阶段:一是到2010年全国所有具备条件的乡镇、建制村通公路;二是到2022年全国所有具备条件的乡镇、建制村通沥青(水泥)路。分阶段分地区具体发展目标和任务如下:

3.1“十二五”农村公路建设发展目标和任务

“十二五”末基本实现全国所有具备条件的乡(镇)通沥青(水泥)路;东、中部地区所有具备条件的建制村通沥青(水泥)路;西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。东部地区:继续安排乡通村公路建设，全面实现“油路到村”。中部地区:继续实施通乡、通村公路建设，全面实现“油路到乡”基本实现“油路到村”。西部地区:重点建设通乡公路，基本实现“油路到乡”、“公路到村”。为确保以上目标得以实现，“十一五”期间交通部实施了千亿元建设工程，即中央投资1000亿元，改建沥青(水泥)路50余万公里;实施通达工程，投资400亿元，确保了全国具备条件的乡镇和建制村实现通公路目标。农村公路建设规模约81万公里，其中:东部地区约20万公里、中部地区约50万公里、西部地区约11万公里(未含村通公路里程)。

农村公路是农村重要基础设施和公共服务设施。要坚持扩大成果、完善设施、提升能力、统筹城乡的原则，着力改善中西部地区和老少边穷地区农村交通运输设施条件，夯实新农村建设的交通运输基础，推进交通运输基本公共服务均等化。组织实施以西部建制村通沥青（水泥）路为重点的全国农村公路通达、通畅建设工程，进一步改善农村公路网络结构，增强整体服务能力。到“十二五”末，我国农村公路总里程达390万公里。提高农村公路抗灾能力和安全保障水平，加大农村公路桥梁新改建、渡改桥、安保工程等专项工程的实施力度，强化质量管理。深化农村公路管理养护体制改革，着力推进长期稳定的农村公路养护公共财政投资体制和运行机制，逐步实现管养规范化、常态化。统筹城乡客运资源配置，推进城乡客运一体化，稳步提高农村客运班车通达率，鼓励城市公交向城市周边延伸覆盖。到“十二五”末，基本实现全国所有乡镇通班车，90%的建制村通班车。

3.22011-2022年农村公路建设发展目标和任务。

到2022年，具备条件的乡(镇)和建制村通沥青(水泥)路，全国农村公路里程达390万公里，新增农村公路170万公里。全面提高农村公路的密度和服务水平，形成以县道为局域骨干、乡村公路为基础的干支相连、布局合理、具有较高服务水平的农村公路网，适应全面建设小康社会的要求。

4、农村公路建设规划政策措施

为确保农村公路建设规划的实施，各级政府必须把发展农村公路作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，作为解决“三农”问题、促进农业和农村经济发展、增加农民收入的基础条件，作为建设惠及十几亿人口全面小康社会的重要任务，把农村公路建设作为经济社会发展的战略重点，切实抓紧、抓好。

4.1明确各级政府职责、权限和义务，分工协调，共同推进农村公路建设

省(区、市)人民政府对农村公路要发挥主导作用，根据国家农村公路建设规划和有关政策要求，制定本省(区、市)农村公路建设规划，开展建设项目前期工作，筹措、落实建设资金；因地制宜地制定技术标准；加强对农村公路建设的组织管理；调动各地、市人民政府的积极性，加快建设步伐。

4.2确保国家和省（区、市）级人民政府对农村公路建设较为稳定的投资来源，逐步形成政府为主、农村社区为辅、社会各界共同参与等多渠道的农村公路投资新机制

4.2.1国家每年用于农村公路建设的资金在200亿元以上。

4.2.2地方各级人民政府加大对农村公路建设的财政投入。

4.2.3继续利用以工代赈资金和扶贫资金，加大贫困地区农村公路建设的力度；继续争取利用国际金融组织贷款，支持农村公路建设。

4.2.4积极探索加大农村公路建设资金投入的有效渠道：统筹考虑干线公路和农村公路的建设资金，推行“以路养路”政策，将建设干线公路缴纳的重点公路工程营业税及收费公路营业税等用于农村公路发展；利用冠名权、绿化权、路边资源开发权等市场化运作方式，鼓励、吸引企业等社会力量投资农村公路；鼓励企业和个人捐赠等。

4.3提高交通运输安全监管和应急能力

进一步建立健全应急管理机制，加强突发事件的预测预警和应急演练。推进国家、省、市公路交通应急救援保障中心建设，加快建成信息互通、协同高效的公路网管理和应急平台体系，加强高速公路和重要干线公路运行监控设施建设，建设部级危险品事故应急物资及装备储备库和省级公路应急保障基地，建立国家、省、市道路运输应急保障车队。构建覆盖全国干线公路和重点水域的气象监测网络和预报预警服务体系。

5、结语

总之，加快农村公路建设是全面建设小康社会的必然要求，是关系到国家“改革、发展、稳定”的大事。要继续加快农村公路发展，确保建设有序、协调地开展，需要有更长远的考虑，有科学的规划来指导，因此，制定全国农村公路建设规划是十分必要的。

参考文献

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[3]过秀成，胡斌，陈凤军．农村公路网规划布局设计方法探讨[J]．公路交通科技，2002，（2）

乡村公路建设范文1篇8

为贯彻执行交通部、市发展计划委员会、市政工程管理局关于年至年实施县际及乡村公路新建、改建及危桥改造工程的要求，加快我区乡村公路建设，充分发挥公路网络整体效益，并为了确保国家建设资金的安全、有效使用，依据原国家计委、交通部联合下发的《县际及农村公路改造工程管理办法》和交通部《县际及农村公路改造工程实施意见》以及市计委、市市政局《本市省道、乡村公路和危桥改造工程建设的实施办法》、《市农村公路及危桥改造实施细则》，根据《公路法》及有关规定，结合本区实际情况，制订本实施细则。

二、农村公路定义

根据原国家计委、交通部联合下发的《县际及农村公路改造工程管理办法》规定，农村公路一般是指通乡（镇）、通行政村的公路。

农村公路分为乡道和村道。

乡道，是指区行政所在地通达乡（镇），以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路。

村道，是指乡（镇）通达行政村，以及连接行政村与行政村之间的公路。

三、适用范围

本实施细则适用范围是：

农村公路新建和改建项目是指符合市规划局和市市政局制订的《市城乡（农村）公路发展规划》要求，并纳入市市政局上报国家交通部年至年建设计划的项目。

乡道危桥改造补贴项目是指年乡村公路普查发现的，并经市公路管理处调查并专题研究认定的27座乡道危桥以及新产生经区建委、区公路署确认的危桥。

四、组织机构和职责

区成立农村公路改造工程领导小组，负责决定、协调和解决重大问题。领导小组成员由组长陈升平（区副区长），副组长杨卫国（区建委主任），组员沈英豪（区计划委员会副主任）、邵雷明（区建委副主任）、方建华（财政局副局长）、张晓宁（区审计局副局长）、许生（区公路管理署署长）、各乡（镇）分管镇长组成。

领导小组下设农村公路改造工程办公室，办公室主任由区公路署署长许生同志担任。办公室设在区公路管理署，承担具体事务，主要职责是负责指导农村公路改造工程日常管理工作，制订技术政策，协调解决建设过程中的重大事项，了解掌握工程进度情况，及时统计上报，适时组织对工程质量、进度、安全的检查及资金使用情况的稽查等有关工作，总结交流经验，收集、整理和反馈建设信息。

各乡（镇）人民政府也要落实相应管理机构，负责本乡镇农村公路改造工程的领导和组织实施工作，并根据上级有关规定，制订本乡镇的农村公路改造工程技术政策和管理办法，各乡（镇）人民政府应积极研究、落实配套资金，监督工程质量和建设资金安全合理使用，及时总结、上报、交流建设和改造情况。

五、工作目标

在年至年，即用三年时间，到“十五”期末，实现以下目标：

㈠改造目前区现有公路设备统计量中乡道的等外公路中低级路面，使我区的所有公路全部达到高级或次高级路面的等级公路标准。

㈡全区所有的乡（镇）、行政村通达等级公路率达到100％，高级、次高级路面铺装率达100％，使每个乡（镇）、行政村至少通达一条高级或次高级路面的等级公路。

㈢到年底，消灭乡道的危桥。

六、补贴标准

本区的农村公路改造工程的建设和管理根据区、乡镇分工原则，项目建设和改造“以乡（镇）为主，区适当补贴”，由乡镇组织实施。各乡镇应按区里的精神，安排必要的地方配套资金。

市、区的补贴标准：四级公路路面宽度3.5~6米，每公里补贴20~30万元，三级公路路面宽度7米，每公里补贴40万元，二级公路路面宽度9米以上，每公里补贴50万元，危桥补贴为工程造价的1/3。

七、技术标准

农村公路新建、改造及危桥改造技术标准依据的原则是：根据工程项目在公路网中的作用及交通量的发展前景，充分利用旧路资源，注意生态环境的保护和治理，着重提高路面等级和桥梁荷载等级，消除危桥隐患，完善防护排水设施，增强晴雨通行能力。

㈠路线标准

原则上以现有道路为主，路线线位、线型满足规范要求的，尽量利用老路改、扩建；路线局部不满足规范要求的，可进行部分改造，避免大改大调及占用有限耕地资源。

乡道，至少应采用三级公路标准；

村道，至少应采用四级公路标准；

预测交通量大的或有条件的，可适当提高等级标准。

㈡路面工程

新、改建的农村公路，必须铺设高级或次高级路面配套资金不足时，路基工程应一次建设到位，路面工程可分步实施。

㈢桥梁工程

新、改建的乡道桥梁应采用汽车—20级，挂车—100（含）以上荷载标准；当改建乡道时，对达到汽车—15级，挂车—80荷载标准的原有桥梁可适当利用。

新、改建的村道桥梁应采用汽车—15级，挂车—80（含）以上荷载标准。

㈣防护、排水工程

农村公路建设和改造，应注意做好必要的排水和防护工程。对高路堤，沿河傍水路段应设置必要的挡墙、护坡等安全防护设施；对路面、地下、路基、边坡的排水要求应根据当地降水与地质水文等具体情况，设置必要的排水设施，并与沿线桥涵配合，形成良好的排水系统，以保证路面、路基及其边坡的稳定。

㈤附属设施

农村公路除应按有关规定设置必要的交通标志、标线外，还应根据公路养护管理的需要，按市公路处《关于规范设置乡道及乡道桥梁有关标志的通知》[沪路管养（）23号]的要求，做好乡道有关里程牌、百尺桩、路名牌、公路界碑、公路标志和桥梁限载牌的设置工作，以提高公路养护管理的整体水平。

㈥绿化

农村公路用地范围内应在不影响行车视距和安全的前提下进行绿化。新改建农村公路的绿化工程应与公路设计、施工、验收同步进行。

农村公路和危桥改造具体技术标准可参照附件一《市乡村公路技术标准（试行稿）》

八、组织实施

（一）农村公路新、改建及危桥改造组织实施流程

项目申报

项目业主向区建委上报项目申请报告，区建委汇总编制年度计划报区计委。

项目审批

区计委批复区建委报送的年度计划后，由区建委批复各乡镇项目申请。

抄送区公路署

项目设计

应由相应资质的设计单位承担

施工图送区公路署备案

确定施工单位

项目投资额>100万元，采取招投标。项目投资额<100万元，可直接选择有一定资质的施工单位

确定监理单位

应由相应资质的监理单位承担

项目开工

开工前，由项目业主组织召开施工图设计交底会议，并形成书面会议纪要，邀请区建委、区公路署、监理单位、设计单位、施工单位参加

项目施工

原材料进行测试，并作其他相应测试报告，内业资料同步做，每月20日将工程进度月报报送区公路署

竣工验收

由项目业主组织实施，邀请区建委、区公路署、监理单位、设计单位、质量监督机构参加，工程质量必须达到合格级，工程决算报审计

补贴资金拨付

工程达到合格级，工程竣工资料符合要求，工程决算审计完毕，项目业主提出请款申请，区公路署审核，区建委（区计委、区财政局参与）复核后统一拨付补贴经费。

（二）项目业主

农村公路新、改造和危桥改造工程项目原则上应由具备组织工程建设能力的乡（镇）人民政府承担项目业主责任，负责工程计划的实施和项目管理，对工程投资、质量、进度全面负责，执行质量、安全监督、制度、实行社会监理，同时，接受区建设和管理委员会、公路管理署的指导和监督。

各乡镇上报凡列入年至年乡村公路、危桥建设计划任务工程项目，要求在本年度内实施完成，否则不予补贴（计划调整除外）。

（三）项目审批

凡纳入区各乡镇年~年农村公路计划任务书（附件二）、乡道危桥改造计划任务表（附件三）的农村公路及危桥改造项目。当年二月份起由各乡（镇）将项目申请报区建设和管理委员会审批，抄送区公路管理署。项目申请报告应明确项目基本情况，道路应明确道路名称、起迄点、长度、横断面布置、用地宽度、设计等级，桥梁应明确桥梁设计荷载、宽度、长度、桥名，项目投资额，计划开竣工日期以及申请补贴金额，区建设和管理委员会负责批复，抄送区公路管理署。

（四）项目设计

项目设计应由有相应资质的设计单位承担，项目设计应符合《市公路技术标准》（试行稿）的要求，施工图设计抄送区公路管理署备案。

（五）工程招投标

农村公路新、改建和危桥改造项目在100万元以上，必须按照《招标投标法》的规定，采取招投标方式确定施工单位。

农村公路新、改建和危桥改造项目在100万元以下，建设单位可选择具备一定资质的施工单位。

项目业主和施工单位必须签订施工合同，依据合同实施管理。

（六）施工管理

各项目业主应严格按照市市政局颁发的市政工程管理的有关规定，认真做好施工全过程管理（如施工图设计交底，施工组织设计，施工质量管理，原材料测试，其他相应测试报告，文明施工管理，内业资料同步整理等），并接受区建设和管理委员会、区公路管理署的检查、考核和指导。

（七）进度汇报

各项目业主必须在每月20日将当月工程进度月报表报送区公路管理署，由署汇总后上报市公路处和区建设和管理委员会。

（八）交、竣工验收

农村公路和危桥改造工程项目的交工验收和竣工验收可合并进行。

工程项目验收参照交通部《公路工程竣工验收办法》[交公路发（1995）081号]的要求，由建设单位组织实施。区建设和管理委员会按一定比例进行抽查，并对验收成果予以确认，区建设和管理委员会委派所在地公路工程质量监督机构或其他有质量监督能力的机构对工程质量进行检测评定，并提交质量鉴定书。

工程质量必须达到合格级，争取优良级。

（九）竣工资料

各项目业主应注重建立工程项目档案管理制度，按规定收集、整理、归档，建立工程档案。农村公路新改建及危桥改造的档案按“农村公路工程项目归档范围”搜集整理。

工程竣工验收通过后，竣工资料必须在2个月内送达区公路管理署。

九、质量监理与建设监督

㈠农村公路和危桥改造工程项目，必须采用社会监理模式，实行工程监理制度。

㈡农村公路和危桥改造工程项目的质量监督工作，由区建设和管理委员会委派的所在地公路工程质量监督机构或其他有质量监督能力的机构负责。

十、资金管理与资金拨付

农村公路和危桥改造工程项目的建设资金，必须专款专用，全部用于工程建设，任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。

区里的补贴资金和各乡镇的配套资金只能用于支付农村公路和危桥改造工程款，任何单位、组织和个人都不能从中提取管理费。

纳入区里资金补贴范围的农村公路和危桥改造工程项目，根据年度计划安排，待工程竣工并通过质量监督部门检查合格，工程竣工资料符合要求，工程项目决算审计后，由各乡（镇）负责请款申请，区公路管理署审核，区建设和管理委员会复核后，由区公路管理署统一拨付。

如发生下述情况，采取取消补贴或降低补贴金额的措施，具体如下：

1、工程项目发生重大安全事故，取消补贴。

2、工程项目未达到《市乡村公路技术标准》、应招标未招标、未实行社会监督、内业资料不齐全等要求的，降低10—30％补贴金额。

3、工程项目统计报表未按规定及时向公路管理部门报送的，降低5—10％补贴金额。

4、工程项目竣工验收必须达到合格率100％，优良率70％以上，达不到优良率70％标准的，未达到标准部分按每公里降低3万元予以扣除，超过优良率70％标准的，超过标准部分按每公里增加3万元予以补贴。

5、凡工程项目被评为区级文明工地的，按每个项目2万元标准予以奖励。

十一、环境保护

农村公路和危桥改造，要注重生态环境保护，坚持以人为本，走可持续发展道路。

项目的设计阶段应体现水、林、田、路综合治理、工程建设与生态环境保护紧密结合的原则。

项目的实施阶段要加强环保教育，有条件的要推广沥青混凝土热再生技术，严禁将废旧筑路材料倾倒在河内、路边污染环境；树立环保意识，加强环境和生态保护，禁止任意从路基两侧就地取土修筑路基等破坏路线景观、浪费土地资源的行为。

农村公路和危桥改造工程应注意与村镇建设和沿线绿化相结合，推进公路建设与自然和社会环境的和谐发展。

十二、安全生产

农村公路和危桥改造，必须加强安全生产管理，牢固树立安全理念。各乡（镇）要结合工程实际，制定安全管理办法，针对薄弱环节采取有效措施加强管理，严格施工安全操作规程，做好安全工作、文明施工。

对目前尚未实施加固改造的乡道危桥，各乡（镇）人民政府必须加强桥梁的日常检查工作。同时，设置危桥标志，做好限载或禁止通行的有效措施，确保公路交通的安全。

十三、养护管理

根据《公路法》和《市公路管理条例》，乡（镇）人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。各乡（镇）要认真贯彻执行《市乡（镇）公路管理暂行规定》和《市公路桥梁养护管理暂行规定》，对没有养护管理机构的农村公路，要研究制订长效的养护政策和管理机制、落实管理人员和资金来源，建立管理机构，以切实有效地加强农村公路和桥梁的维修保养，确保公路完好和畅通。

区公路管理署应将农村公路建设和改造纳入信息化管理工作，建立包括路面、桥涵、附属设施等方面的空间数据库和属性数据库，逐步建立地理信息管理系统。

区建设和管理委员会、公路管理机构履行监督检查职责，督促相关机构做好农村公路和桥梁的养护管理工作，做好技术指导和服务工作。

乡村公路建设范文

1目前乡村公路的状况

要想富，先修路”。这在乡村经济的发展过程中得到无数次的证实。在此，以山地为主的地形使得吕河镇的发展在很大程度上依赖于交通的发展。吕河镇交通便利，水陆通行，过境东吕、316国道安旬段、十天高速吕河工业园区段沟通东西南北。旬吕江南路已全线通车，进一步拉近了与城区的距离，吕河区位优势更加明显。公路实现村村通。全年新修通村水泥路6条16.5km，新修公路4.2km，改造村级道路9km，全镇交通基础面貌不断改善。西康铁路、襄渝铁路对这些公路的修建起到了很好的促进和拉动作用。

2乡村公路对乡村经济发展的积极作用

第一，交通运输设施的发展促进了农村基础设施建设。随着生活水平的日益提高，人们在解决温饱问题后越来越注重生活质量的改善，各种基础设施不断完善，而这在很大程度上就依赖于交通的发展。农业收入仍占农户收入的主要部分，农户收入主要依赖于农业的现实加剧了农户对农业基础设施投资的需求，尤其是对公路等基础设施的需求。”就住房而言，乡村公路的成功修建就会促进农户建造房屋。首先，公路的修建可以方便快捷的运输建造房屋所需的钢筋水泥，这不仅节约了运输成本，还提高了建造房屋的效率。其次，公路的修建也吸引了周边地区的农户向公路两侧靠近，以依靠扩大的人流物流资源。

第二，公路建设推动了城镇化进程。梨河村以前是一片桔园，现已成为临近竣工的十天高速（湖北十堰到甘肃天水）、安旬”二级公路以及旬平”二级公路的交汇处。因为这些公路的修建，这里的桔园现在都被占来用作盖楼，把以前分散的居住点变成现代新居民点，进行统一规划，统一布局。这是农村城镇化的开始。公路建设使沿线农户交通区位优势显著增强，使城镇的城市功能、职业特色和人口吸纳能力不断加强，使区域城镇化进程进一步加快。

第三，公路建设促进了乡村特色产业的发展。冬青村的狮头柑、平定河流域的大棚蔬菜、江店村的烤烟都是吕河镇的特色农产品，这些农产品的发展依赖于交通设施的完善。交通的发展不仅扩大农产品的销售渠道，而且还便于引进外来资金对这些产业的支持。此外，交通的发展加强了乡村与外界的联系，通过公路交通运输功能的发挥实现乡村生产资料的合理配置，整合区域内的各种资源，促进乡村与外界之间物资、信息、人才、资金等的流动，促进乡村产业结构的调整，打破落后地区封闭的发展模式，加快脱贫致富步伐形成良性的经济发展模式，推动乡村特色产业的发展。

第四，公路建设创造了直接就业机会和更加广泛及长久的间接就业机会，在很大程度上吸纳了当地的剩余劳动力。梨河村因十天”公路等的修建为当地农民提供了一条很好的就业渠道。一来在这里就业离家近，可以照顾一家老小，而且住宿问题也不用发愁。也不至于因长期离家而造成家里没人管等现象。二来也可以利用闲时回家种地，定期回来照管，也不用因没粮食而买着吃。这里的工资也是相当不错，每人每天100元，而且管吃管住。这和在外地打工的工资差不多，但是较外地相比方便的多了。所以这对吸纳一部分农村剩余劳动力有了很大的帮助。此外，公路的修建还为依附于公路而开设的零售、餐饮等相关行业提供了更大范围、更加广泛的间接就业机会。通村公路还加速了农村剩余劳动力的转移，加快了物流、信息流、资金流的速度，特别是把农民从小农经济中吸引出来；同时，同村公路还缩短了城乡二元经济结构”的差距。”

第五，公路建设改善了农民的出行条件和旅游条件，直接推动了乡村旅游带、旅游圈的形成和拓展。随着人们对都市美景的审美疲劳，乡村特有的自然风光越来越受青睐，交通的发展则为成功的开拓乡村旅游奠定了基础。另一方面，随着汽车越来越多地走进普通家庭，便捷的公路交通条件则对自驾车旅游市场的开拓起着举足轻重的作用。

3乡村公路存在的缺陷

第一，乡村公路在修建过程中没有处理好征地的补偿问题。梨河村对于所占的农民房屋，政府按两个等级给予一定的补偿。一等房屋按450元/㎡进行拆迁、二等房屋按350元/㎡进行拆迁。所占土地按1800元/667㎡进行补偿。而对于所占土地有橘树的按每棵树50元进行赔偿。但这些措施在实施过程中却遇到很多难题，比如，房屋等级的认证很难达到完全公正化、完全准确化，即便等级能得到准确认证，等级之间的补偿差距也并不能代表房屋之间的等级差距，这就产生了很多矛盾。

第二，农村道路质量差，等级低，养护不到位，通达深度不够，增加了通行困难。吕河镇以山地为主的地形给乡村公路建设带来了难度，道路线性比较差，且弯多、弯急、坡度陡，路面质量差，破损严重，多为混凝土或沙石路面。遇到夏秋季的雨水天气，山地公路的山体滑坡现象比较严重，致使许多乡村公路被破坏。加之养护不到位，道路不堪重负，不能经久耐用。而且许多道路建设标准不高，很多路面宽度仅3.5m，汽车会车困难。再者，农村公路之间、农村公路与干线公路、高速公路之间尚未完全畅通，仍有许多乡村公路是断头路、泥巴路”。

第三，乡村公路在修建过程中未注重生态环境的保护，且存在安全隐患。吕河镇的乡村公路很多是盘山公路，公路的修建必须开山毁林，这不仅对当地生态环境有一定破坏，而且盘山公路特有的弯多弯急及坡陡等特点也增加了行车的危险性。在公路的修建过程中，残渣废弃物的随意堆砌破坏了原有植物的生长。此外，因开山而进行的爆破对当地居民的房屋有一定的破坏作用。像险滩村一组就因公路的修建导致许多农户的房屋的墙面出现裂痕，更严重的是墙面出现错位。虽然政府对这些情况都进行了一定的补偿，但是乡村公路的安全性也是不容小觑。这种只注重效益提高的发展从长远来看必将制约经济的持续发展。

4关于公路建设相关问题的建议

4.1在新农村公路建设中应注意统筹规划，因地制宜，量力而行，注重实效

新农村公路交通发展与小城镇建设、农业区划、土地总体利用、农业产业基地及移民搬迁、扶贫开发等统筹规划，与农村山、水、田、林、渠治理紧密结合，公路建设与养护管理、运输发展协调安排，做到规模适当，结构合理，经济适用。在统一规划指导下，根据农村地理条件、经济水平、交通需求、资金供给和公路使用功能，恰当利用地形，合理选择路线方案、技术指标和路面结构型式。在项目实施安排中，先易后难，先急后缓，突出建设重点，明确建设任务，做好示范带动，讲究重点突破，分步有序地推进农村公路的各项工作。切忌急于求成和贪大求高，切不可因农村公路建设增加乡村债务负担。公路交通设施的规模、布局、等级标准及管理服务，充分体现农村实际和农民需求，既要量力而行又尽力而为，既要满足当前需要又要兼顾今后发展。坚持以人为本、质量和效益第一。公路设施建设应坚持可靠、耐用、适用、实用。#p#分页标题#e#

4.2在新农村公路建设中要把工程质量效益和环境保护相结合，科学制定规划，实现科学性和实用性的统一

4.2.1要科学合理的制定公路建设的规划。规划要与乡村建设规划相统一，与地方群众的积极性相统一，与经济发展目标相统一，克服盲目性和随意性。既充分认识到公路工程迫切性，又要科学合理确定农村公路建设的规模和速度，保证工程质量和效益的第一位的同时，不断利用公路建设促进经济的发展。首先，汉江大桥即将竣工，这将为连通吕河镇与旬阳县发挥着重要作用。吕河镇更应在此基础上打通出县境与外县的联接线，充分发展县域经济。其次，在实现村村通的基础上，各村应加快接通断头路，合理踩点，尽量避免弯道路线，降低成本，建立完善的交通网。

4.2.2在公路建设中应注重生态环境的保护。在乡村公路建设中要尽可能防止和减少对自然、生态和人居环境的影响，通过优化设计、旧路利用、占补平衡及借土回填造地，尽可能减少占地，减少拆迁，要尽可能利用旧路资源和工程设施，注意保护人文景观和文化传统，保持农村历史文脉和健康的民风民俗。公路修建要坚持文明施工，文明作业。因地制宜推进农村公路绿化、美化。大力推广车辆节能技术，鼓励发展和使用经济、适用、节能、安全的运输车辆，降低能耗，减少污染，要使交通工程与生态环境，农村的自然景观相结合，使农村交通基础设施与乡村的自然环境融为一体，使农村公路交通与生态、环境、资源和当地经济发展相协调。形成农村公路交通与自然生态环境和经济发展相和谐的发展机制。增强农村公路交通可持续发展能力。使新农村的交通建设走上一条科学与可持续发展相结合的道路。

4.3加强乡村公路的管理，完善乡村公路的养护体制

首先，应确保乡村公路的质量，建立可供量化的考核目标。规范农村公路建设招投标制、工程监理制和合同制，提高农村公路建设资源配置效果，实现公正、公开、透明化。其次，应合理保护乡村公路。乡村公路的修建本来就存在很大的难度，不仅消耗了巨大的财力物力人力，还占用了一定的土地，如果修好的公路得不到很好的保护，就会造成机会成本的增大。因此乡村公路应不断寻求有效地管理机制，把公路的养护与农民的切身利益相结合，充分调动农民的积极性，有效降低公路建设成本。最大限度地发挥农村公路的社会效益和经济效益。

乡村公路建设范文篇10

一、我省农村公路现状

近年来，在各级政府和有关部门的共同努力下，我省农村公路建设取得了很大成绩。至*年底，全省农村公路通车里程达到44011公里，其中县道12460公里，乡道31551公里。此外，还建设了47766公里的简易村道。全省已有石家庄、唐山、邯郸、邢台、沧州、廊坊、衡水7个市实现了乡乡通油路；全省累计146个县（市、区）实现了乡乡通油路，44个县（市、区）实现了村村通油路；全省累计94．9％的乡（镇）和72．7％的行政村通了油路。但从全省路网发展的总体情况看，农村公路仍是相当薄弱的环节，还不适应农村经济发展的需要。主要表现在：

（一）通达深度不够，农村路网尚不完善。目前，全省还有102个乡（镇）不通油路，770个行政村不通公路，13679个行政村不通油路，致使农村路网相互沟通及与国省干线衔接不够，通行能力较差。不通油路的乡镇和行政村又大多分布在承德、张家口和保定山区，这些地区自然条件和经济基础较差，群众居住分散，修通公路需要付出几倍的努力，任务相当艰巨。

（二）现有农村公路技术标准总体偏低，路况较差。现有农村公路中，四级公路和等外公路占总里程的75％；中、低级和无路面里程占总里程的40％；此外，还有8950公里公路尚未实现晴雨通车。由于油路超期服役，致使路况较差，直接影响了公路通行能力。按照有关公路设计规范，油路一般要求10年左右进行大修改造，目前我省农村公路中超期服役的路面里程占78％；县道中目前有危桥275座，9900米，占县道桥梁总数的12％。

（三）农村公路养护和管理工作比较薄弱，机制不健全。县道大中修资金不足，不能及时进行维修，公路状况改善缓慢。乡村道路没有稳定的养护资金来源，重建轻养、只建不养的现象比较普遍，公路难以发挥正常效用，甚至造成投资浪费和群众重复投资。制约农村公路发展的主要因素：一是县、乡政府的主体作用没有充分发挥。按照《中华人民共和国公路法》、《河北省公路条例》规定，县道、乡道的建设、养护和管理责任分别在县、乡政府。由于部分县、乡政府对农村公路建设认识不到位，重视程度不高，缺乏统一有效的组织，致使农村公路建设处于一种自发状态，群众行路难、运输难问题始终得不到系统有效的解决。二是资金严重不足。当前除少许国债资金、省交通部门每年挤出约4．5亿元农村公路建设、养护资金（含小拖养路费）外，其他方面没有明确、固定的资金来源，资金缺口相当严重。三是缺乏有效的保障政策。过去有明确规定的发展农村公路资金政策，主要是乡统筹的9％、“群众投工投劳”和“民工建勤”，农村费改税后，按规定应纳入税收统一解决，但数额相当有限，难以适应我省农村公路发展的需要。

二、发展农村公路的指导思想和目标任务

发展农村公路是落实“三个代表”要求，加快推进全面建设小康社会进程，有效解决“三农”问题，实施城镇化战略和投资拉动政策，促进全省经济发展的重要举措，对于推进全省经济和社会发展有着极其重要的意义，同时也面临着*—*年国家安排国债资金支持农村公路建设的重要机遇和交通部提出“十五”末河北基本实现村村通油路的目标要求，各级政府和有关部门必须统一思想，高度重视，统筹安排，强力推进。

农村公路建设的指导思想是：以党的十六大和省委六届三次全会精神为指导，按照我省全面建设小康社会的总体要求，认真落实《中华人民共和国公路法》和《河北省公路条例》，按照政府组织、群众参与、部门推动的思路，本着“提高总量，改善状况，乡通村通，强化管护”的原则，重点实施县道改造、通乡油路建设、通村油路建设“三大工程”，整体改善农村交通状况，尽快适应农村经济发展的需要。

（一）*年农村公路发展目标

全省农村公路通车总里程达到91000公里（包括新改建通村油路47775公里），实现乡乡通沥青（水泥）路，基本实现行政村村村通沥青（水泥）路，桥梁安全问题得到基本控制，县道全部达到等级路。其中，*年底全省实现县到乡通油路、具备通车条件的行政村村村通公路，90％的行政村通沥青（水泥）路。至*年底，实现农村公路基本适应农村社会经济发展的需要。

（二）实施计划

*至*年重点实施县道改造、通乡油路建设、通村油路建设“三大工程”，全面提升农村公路通达深度和服务水平。全省共建设农村公路约56000公里，估算总投资133亿元（其中国债资金项目约5000公里，估算投资40亿元）。具体安排如下：

1、县道改造。共计完成6600公里，完成县道桥梁改造20000米。估算投资约63亿元。其中，*—*年拟每年改造1200公里（利用国债资金改造1000公里，省补资金改造200公里）；2006—*年拟每年改造1500公里，全部为省补资金项目。

2、通乡油路建设。至*年完成所有通乡油路工程，3年累计完成2310公里（其中国债资金项目约2000公里）。估算投资约9亿元。共涉及102个乡，每年约完成三分之一。

3、通村油路建设。完成通村油路建设47700余公里（其中有3900公里需新建路基）。估算投资约61亿元。其中至*年底，石家庄、唐山、廊坊、衡水、沧州5个市可提前实现村村通油路。

三、发展农村公路的政策措施

（一）切实加强领导，认真组织实施。农村公路建设涉及面广，政策性强，投资大，战线长，任务艰巨，既关系到千家万户的切身利益，又关系到全省农村的小康建设以及党委政府在农民中的形象；既是交通部门的一件大事，又是各涉农部门和各级党委政府的一件大事，需要党委重视，政府组织，社会发动，交通协调，部门配合。要大力宣传贯彻《中华人民共和国公路法》和《河北省公路条例》，落实县、乡政府的责任主体地位。省政府将在适当时候组织召开全省农村公路建设动员大会，进行全面发动和部署，并与各市政府签订目标明确的农村公路建设责任状，制定严格的考核激励机制，列入政府考核目标，做到任务、责任、考核奖惩三落实。对责任状的内容，在广播、电视、报纸等媒体上进行公布，广泛接受社会各界监督。各设区市人民政府要据此制定本市农村公路发展目标及实施意见，纳入政府工作计划，认真组织实施，并建立健全项目建设和管理制度，形成筹资、建设、养护和管理良性机制。计划部门要积极争取国债资金和国家以工代赈资金用于农村公路建设，缓解农村公路资金紧张状况。交通部门要做好技术指导和服务，按照有关农村公路建设管理规定履行相应的建设程序。

（二）以满足功能、保证质量为原则，合理掌握建设标准。农村公路建设要以畅通、实用、保证工程质量为原则，合理确定技术标准，做到既满通需求，又要千方百计控制工程造价，减少群众负担。总体要求是：充分利用旧路资源，着重提高路面等级，完善防护排水设施，增强晴雨通行能力。在技术标准上，尽量利用旧路改扩建，避免大改大调或大填大挖占用有限耕地资源。县道和通乡公路一般采用三级或三级以上公路标准；通村公路采用四级或四级以上标准。在路面结构形式上，一般要求铺筑黑色路面，交通量大的路段可以采用沥青混凝土或水泥混凝土路面。

（三）多渠道筹措资金，确保农村公路建设和养护资金来源。落实农村公路建设资金应坚持事责一致的原则，资金筹措以县、乡两级政府为主，省、市按标准予以补助。要通过多种渠道，广泛筹措资金。一是积极争取国债资金、中央专项基金和以工代赈资金。目前，已争取到国债资金15亿元。二是省交通厅五年落实35亿元专项资金（其中国债项目配套资金4．5亿元），引导、鼓励各市的农村公路建设，国债资金项目之外的农村公路建设项目定额补助标准：县道二级公路贫困县30万元／公里，非贫困县25万元／公里；县道三级公路贫困县20万元／公里，非贫困县15万元／公里；县道中桥以上危桥改造1500元／平方米；通乡油路10万元／公里；通村公路2万元／公里；通村油路贫困县4．5万元／公里，非贫困县3．5万元／公里。三是农村费税改革后，各市、县政府要在财政预算收入和农业税正税收入中安排一定比例用于农村公路建设。四是充分发挥农民群众建设农村公路的积极性，组织好广大农民群众积极参与农村公路建设，采用民主办法，“一事一议”筹措农村公路建设、养护资金。

乡村公路建设范文篇11

公路建设是基础设施建设的重要内容，经过“十五”期间的艰苦努力，全县公路建设快速发展，初步改变了对经济发展的“瓶颈”制约状况，取得了令人瞩目的成就。“十一五”是实施社会主义现代化建设第三步战略目标的起步阶段，继续加快我县公路建设是国民经济和社会发展“十五”计划的重要内容。

一、“十五”公路建设回顾

“十五”期间，在上级有关政策的引导下，我县通过积极争取自治区、自治州投资，并加大地方政府投入，加快了县乡道路为重点的基础设施建设，大力支持国省道干线公路改扩建，全县公路交通运输能力大大增强，公路通行条件极大改善，初步扭转了公路交通交通运输严重制约经济发展的落后局面。

至2005年，全县共有12个乡镇58个行政村有5个乡镇19个行政村同油路，通车里程1261.4公里。其中：国道566.378公里，省道188.168公里，县道113.705公里，乡道246.16公里，专用道路147公里。二级及二级以上公路0.62公里，三级公路708.546公里，四级公路361公里，等外公路127.245公里。与“九五”末相比，通车里程增加100余公里，路网连通度和公路技术等级低、路网路面铺装相对较大提高。存在的主要问题：一是综合公路网不完善，总量不足。县城至各乡镇场及我县周边主要城市的公路骨架尚未完全形成，公路网处于间断状，其功能和效益难以发挥，特别是山区的对外交通不畅，经济发展受到制约。二是公路网建设与国民经济发展战略不协调。加快旅游经济发展是我县经济发展战略的重要组成部分，但支撑巴音布鲁克区旅游经济发展的交通通道尚未建成，游客在途时间长、舒适程度低、体力消耗大，旅游经济发展受到制约。三是公路等级较低，三级及三级以上公路总量较少，四级及四级以下公路占公路通车总里程的28％，通行条件差、通过能力低；四是公路管理和养护相对滞后。目前，县乡道路建设里程不断增加，但养护管理机制不健全，严重影响到公路使用寿命。

二、“十一五”农村公路建设指导思想和目标

（一）指导思想：充分调动和利用各方面积极因素，加快农村公路建设步伐，继续保持较高的建设速度；县乡道路建设必须符合经济发展战略及布局要求，要与自治州公路网布局衔接，完善本县公路网；正确处理公路建养并重的关系，提高投资效益，节约资源、保护环境，实施可持续发展。

（二）发展目标：到2010年，全县公路通乡率和硬化率达到100%，通村率和通村硬化率达到80%，农村公路网络骨架基本形成，建立县城与重点乡镇相连的三级以上公路为主的畅通公路网；基本实现乡镇客运站标准化建设。

（三）面临形势：交通部已明确提出十一五农村公路建设发展规划：“抓紧做好实施农村公路建设“五年千亿元规划”的前期准备。力争到2010西部地区90%以上的乡镇通沥青（水泥）路。同时，继续实施“通达”工程，力争到2010年所有具备条件的行政村通公路”。自治州也提出从2005年至2010年实现交通发展四大宏伟目标：“一是所有具备条件的行政村通公路，建设400公里左右的通达公路；二是90%以上的乡（镇）通沥青路；三是60%以上的行政村通沥青路；四是基本实现乡镇客运站标准化建设”。可以说，农村公路在今后5年面临着良好的形势，大力兴建农村公路已是从中央到地方的共识，机遇难得，我们必须抓好机遇，全面完成我县农村公路建设任务。

三、“十一五”公路建设的重点

根据自治州公路发展计划和和静县经济发展战略及布局，“十一五”公路建设以县乡公路建设为重点，大力支持国省道公路改扩建。县乡公路是农村的主要交通线路，要坚持从农村经济和社会发展的实际需要出发，与当地小城镇建设、资源利用以及山、水、田、林综合治理相结合，重点抓好通往经济中心、交通中心、连接国省道干线公路的“出口路”建设；抓好农业、生态、矿山、旅游等资源开发和贫困乡村联片开发的“经济路”建设；抓好不通油路的乡镇和行政村、自然村的“公路”建设；加大客运站点建设力度，基本实现乡镇客运站标准化建设。

1、通达工程

目前，全县12个乡镇中未通油路的乡镇有克尔古提乡、巴音郭楞乡、额勒再特乌鲁乡、巩乃斯沟乡、协比乃尔布呼乡，阿拉沟乡和巴音乌鲁乡，其中巴音郭楞乡距217国道2.7公里，额勒再特乌鲁乡距321省道1.5公里，巩乃斯沟乡距218国道1.5公里，“十一五”期间国省改造以后，通乡油路目标即可实现。克尔古提乡和协比乃尔布呼乡、阿拉沟乡通乡、巴音乌鲁乡是十一五期间通达重点工程。预计完成95公里的四级油路新建工程。

全县共有58行政村，至目前通油路的村仅有19个，在“十一五”期间，将加大工作力度，按照上级交通部、交通厅政策，力争实现村村通，有条件的尽量采取一切办法铺油，对于里程长，经济社会影响力较大的行政村列入通达工程，完成砂石路面的改造。预计完成823公里的四级油路和砂石路新建工程。

2、通畅工程

针对目前已通公路的乡镇和行政村以及需要改建的专用公路、资源公路，下大力气争取资金，进行改造升级。预计完成128.6公里的三级和四级公路改建任务。

3、重要的村与村之间的道路

根据目前的发展来看，重要的村与村之间的道路道路已不能适应发展需求，严重制约着各乡镇和重要的村与村之间的交流与发展，在“十一五”期间，要加大新建力度，将重要的村与村之间进行连接，预计新建600公里的四级油路或砂石路，以形成功能完善的农村公路网。

4、贫困村和较少民族村公路建设

加强贫困村和较少民族村公路调查工作，切实摸清这些村的公路现状，在“十一五”期间有限安排建设项目，我县共有6个自治区级贫困村，需新建195公里的四级油路和砂石公路，以解决贫困村和较少民族村同公路的问题。

5、客运站点建设

目前，全县12个乡镇有巴音布鲁克区、巴润哈尔莫墩镇、哈尔莫墩镇、和静镇、乃门莫墩乡、协比乃尔布呼乡、巴音郭楞乡、额勒再特乌鲁乡、巴音乌鲁乡、巩乃斯沟乡10个乡镇已建立客运站点，其中巴润哈尔莫墩镇、哈尔莫墩镇、和静镇、巴音布鲁克区4个乡镇可在2005年实现乡镇客运站标准化建设；在“十一五”期间，可实现巴仑台镇、巴音乌鲁乡、乃门莫墩乡、协比乃尔布呼乡、巴音郭楞乡5个乡客运站标准化建设目标。克尔古提乡、阿拉沟乡、额勒再特乌鲁乡、3个乡由于地理位置特殊，常住人口较少，暂不列入“十一五”建设计划。

四、投资估算及资金渠道

"十一五"末期，建设农村公路1766公里，其中：通乡通达公路92公里，通村通达公路824公里，通乡通畅公路30公里，通村通畅公路110公里，重要的村与村之间的公路600公里，专用公路110公里，实现通乡公路等级化，通村全部实现通沥青或砂石路的目标，基本解决我县农村公路网三低（路网连通度低、公路技术等级低、路网路面铺装率低）问题。全县公路通车总里程达到2903.3公里，公路网密度为7.85公里/百平方公里，较2005年提高4.4个百分点。公路发展逐步适应全县工业化建设和城镇、农村经济发展的需要，全面推进我县小康社会建设进程。"十一五"期间，预计投资金额达38688万元，其中国家补助25000万元，乡镇自筹13688万元。

五、实现规划的措施和政策建议

1、继续将交通运输作为国民经济发展的战略重点，继续把公路建设作为加快区域经济发展的先行条件。继续将公路建设项目优先考虑，把公路建设项目作为基础设施优先发展。

2、坚持科学规划，合理安排，适度超前的原则，结合州交通局公路发展规划，努力适应本地区域国民经济和社会发展的要求。

乡村公路建设范文篇12

根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展乡村公共交通意见的通知》〔〕46号）建设部等四部委关于优先发展乡村公共交通若干经济政策的意见》建城〔〕288号）省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于优先发展乡村公共交通实施意见的通知》豫政办〔〕87号）及《市人民政府关于印发优先发展乡村公共交通实施意见的通知》郑政文〔〕163号）,为有效缓解交通拥堵、方便市民出行、促进“和谐交通”建设和乡村可持续发展.结合我区实际,就我区优先发展乡村公共交通工作提出如下实施意见。

一、充分认识优先发展乡村公共交通的重要性

区机动车数量迅速增加,随着城镇化和机动化进程的加快.小汽车出行比例继续增长,车多路少”矛盾凸显。乡村交通拥堵日益加剧,影响了乡村的发展和人民生活水平的提高。优先发展乡村公共交通,不只是缓解乡村交通拥堵、改善乡村人居环境,促进乡村可持续发展的有效措施,也是坚持以人为本、全面落实科学发展观、构建和谐社会的肯定要求。要进一步提高认识,确立公共交通在乡村交通中的优先地位,采取有力措施,加快乡村公共交通发展步伐,切实提高乡村公共交通的吸引力,促进乡村公共交通与乡村经济社会协调发展。

二、优先发展乡村公共交通的主要任务和目标

大力发展乡村公共交通,依照乡村公共交通“设施用地优先、资金安排优先、路权分配优先、财税扶持优先”原则.改善乡村公共交通发展环境,基本形成以公共汽车为主体,出租汽车等其他交通方式为补充的城乡一体化的乡村公共交通体系,为广大人民群众提供平安、方便、快捷、经济、舒适的公共交通服务。

（一）年底完成玉发大道公交场站建设。

（二）年底在现有5条公交线路的基础上新增3条线路。营运里程由现在70.6公里达到100公里。

（三）年底完成公交站牌的更新、装置设计新颖与我区建设相协调的公交站牌；

（四）年底编制完成《市区乡村交通专项规划》

（五）底公交车辆达50台（现32台）实现公交出行分担率达2030％。建城区任意两点间公共交通可达时间不超过30分钟。站点覆盖率按300米半径计算，建城区达50％，中心城区大于70％，乡村居民走出家门500米之内乘上公共汽车，换乘一次到达目的地。确立公共交通在区乡村交通中的主导地位，2012年乡村公共交通设施达到国家规范。

（六）根据我区新建改建道路发展情况和区节能减排工作的实施意见。

三、依法保证公共交通发展规划组织实施

方便农村群众出行，解决群众出行难的问题,根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展乡村公共交通的通知》〔〕46号要求：引导乡村公共交通向农村延伸服务的精神。以优先发展乡村公共交通为核心,进一步修订和完善乡村公共交通专项规划,做好规划的实施及修编等工作。统筹规划城乡发展,统一编制我区城乡公共交通规划,积极引导乡村公交向农村延伸。努力构建城乡公共交通统筹发展格局,实现乡村公共交通全覆盖。

已经投入使用的乡村公共交通场站等基础设施不得随意改变用途。对乡村公共交通基础设施建设用地的审批、场站建设施工等,要优先预留、保证乡村公共交通基础设施用地。尽快落实规划确定的乡村公共交通停车场、颐养场、首末站、调度中心、换乘枢纽站等设施用地。任何单位和个人不得侵占乡村公共交通基础设施及其建设用地.设立绿色通道,简化审批手续。

四、加大乡村公共交通基础设施建设力度

合理设置乡村公共交通首末站、枢纽站、综合停车场,加大乡村公共交通基础设施的投资建设力度.确保场站用地充分,满足公共交通线网布局合理要求。

（一）加大公共交通场站和配套设施建设力度。始终把乡村公共交通场站建设作为区级重点工程,投融资方面予以重点支持,用地、拆迁、规费等方面给予最大限度的政策倾斜。

实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。乡村主干道建设必需同步建设港湾式停靠站,将乡村公共交通场站设施作为开发区、新建小区、大型商业网点、风景区以及大型公共活动场所等工程建设项目的必备基础设施.客流量巨大、普通港湾式停靠站难以满足要求的,还要设置多车道的深港湾乡村公共交通停靠站。对未按规定配套建设乡村公共交通基础设施的建设项目一律不予审批、验收。通过乡村公共交通场站设施的建设,确保乡村公共交通车辆进场率不低于95%

（二）加快乡村公共交通枢纽站、首末站建设。重点加快玉发大道公交场站土地划拨、设计和建设的进度。同时要完善乡村公共交通专用通道相应配套设施和使用管理方法，加强专用通道管理，充分发挥专用通道的效能。

（三）加快乡村公共交通信息化、智能化建设。积极构建智能化公共交通系统.为乘客提供相关信息服务。提高乡村公共交通服务的科技含量和吸引力。

五、加大对乡村公共交通的政策扶持力度

（一）将乡村公共交通基础设施建设所需资金纳入财政预算和政府乡村建设投资计划。依照乡村总体规划和公共交通专项规划.以及乡村公共交通科技创新项目所需的资金,纳入区政府财政预算和政府乡村建设投资计划。要在城区维护建设资金和国有土地使用权出让金收入中安排一定比例的资金用于乡村公共交通基础设施建设;乡村公共交通企业缴纳的乡村公用事业附加费即征即返,专项用于乡村公共交通车辆更新。乡村公共交通建设资金占乡村建设资金支出的比例应根据我区实际情况逐年增加投入。

（二）科学合理核定乡村公共交通票价。兼顾经济效益和社会效益.科学核定乡村公共交通票价。建立规范的乡村公共交通企业利息费用和政策性亏损审计与评价制度。对乡村公共交通因价格限制因素造成的政策性亏损,由区财政给予补贴。

（三）建立规范的补贴、弥补机制。对乡村公共交通企业因低票价和承担社会福利(包括老年人、残疾人、伤残军人、伤残警察等免费乘车及学生和成人持月票乘车）以及完成政府指令性任务增加的支出.经区市政局、财政局等有关部门审核,报区政府批准后,由区财政给予补贴和补偿。补贴资金要于当年足额拨付到位。

（四）扩大资金来源渠道。符合《划拨用地目录》公共交通场站建设用地.保证需求的基础上开展对外经营,经营收益用于弥补主业亏损。

（五）对乡村公共交通企业实行税费减免政策。乡村公共交通车辆免征车船税、过桥(路）费、公路客运附加费、运营车辆年检年审费、运营车辆养路费;乡村公共交通场站免征乡村基础设施配套费、乡村道路占用挖掘费、绿地占用弥补费;乡村公共交通企业免缴公路建设基金、运管费、残疾人就业保证金等费用。对房产税、土地使用税.经有权机关批准后可以免征。

六、提高乡村公共交通的服务水平

（一）优化调整乡村公共交通线网.对中心城区现有线网进行规划、调整,构建快线网、减少重复线路、调整支线网,与快线、普线形成科学网络,方便市民出行。

（二）扩大乡村公共交通服务范围。结合社会主义新农村建设,充分发挥公共交通在乡村交通主导作用的同时,统筹中心城区与周边村镇的公共交通发展,构建本区行政区域内的大公共交通网络,底实现乡村公共交通在区范围内的全覆盖。协商一致的情况下。

（三）改善乡村公共交通乘车、候车条件.改善乘坐条件。要加快车辆更新步伐,积极推进节能减排工作,大力发展大容量、低能耗、环保型乡村公共交通车辆,不符合国Ⅱ排放规范车辆以倒计时方式全部淘汰完毕。积极推进清洁能源的使用,新购车辆达到国Ⅲ标准,努力构建资源节约型、环境友好型公共交通体系。

（四）提高服务质量、实现公交企业优秀的目标。乡村公共交通企业要始终坚持“以人为本、服务社会”方向;要建立、完善和创新服务质量的管理机制.进一步规范服务行为和行车秩序;要认真履行有关公共交通服务规范,真正做到市民满意、政府放心”,实现乡村公交优先,公交企业优秀的目标。

七、建立健全行业监管制度

（一）理顺乡村公共交通管理体制。依照城乡一体化的要求.消除乡村公共交通发展中的体制、机制障碍,实行统一领导、统一规划、统一建设、统一管理,确保乡村公共交通行业健康发展。

（二）实行乡村公共交通特许经营制度。市政主管部门应与公共交通企业签订《乡村公共交通特许经营协议》.应明确其应承担的社会公益性责任、准点守时责任、社会效益责任和车辆更新降低污染的责任。严禁拍卖、无限期出让、重复授予乡村公共交通线路经营权,经营者不得擅自转让乡村公共交通线路经营权。

（三）加大乡村公共交通执法力度。依照《市区乡村公共交通管理方法》严格执法.依法查处各种违法营运活动,维护乡村公共交通客运市场秩序。严格乡村公共交通企业经营服务管理,制定完善的相关考核方法,规范企业经营服务行为。

八、维护职工合法权益.

建立乡村公共交通职工的工资正常增长机制。根据乡村公共交通行业主要提供公共服务的特点,高度重视和关心乡村公共交通企业职工的工作条件和生活状况.建立职工工资增长主要与其发生的社会效益相联系的机制。提高乡村公共交通行业职工的劳动收入水平,2012年年底前,乡村公共交通职工工资收入要逐步赶上并略高于我区社会平均水平,坚持乡村公共交通职工队伍稳定。乡村公共交通企业要认真执行国家工时制度和劳动法律、法规、规章等有关规定,保证职工休假和休息权益,要按时为职工足额缴纳基本养老、医疗、失业、工伤等平安费用和住房公积金,各种劳动维护和福利待遇必需予以保证。