加强财务监督管理范文篇1

一、部分企业基建项目财务管理概况

财务管理和财务监督是财务的两大基本职能，而目前大部分基本建设项目财务所能发挥的作用仅仅是核算功能，财务的监督和控制功能仅局限于是否符合合同规定等常规性审核，至于工程的进展情况、合同签定的过程，财务人员均不能有效参与。特别是实施ERP以后，财务人员在基建管理中的作用进一步被弱化。在基建项目的管理上往往忽视了质量管理与效益评价，乃至在财务检查中基建投资管理方面暴露出比较多的问题：一是建设项目不落实，先挂账后施工的现象比较普遍；二是结算程序混乱，先施工后签合同、结算时补资料的情况时有发生；三是财务人员无法按照会计准则严格区分资本性支出、权益性支出，年底置换又与项目管理矛盾；四是项目实施过程中成本控制不力，致使投资预算与实际成本出现偏差，投资超支严重。

二、对相关问题的思考与分析

造成上述问题的原因是多方面的，既有基建项目决策不科学、缺乏合理规划和科学论证的问题，也有在基本建设各环节中财务管理作用没有得到充分发挥、财务监督缺位的原因。因此，如何在建设项目中发挥财务管理的监督作用以保证建设项目资金的有效、合理、安全使用是值得研究和探讨的问题。下面就项目实施的不同阶段来分析当前财务管理所能发挥的作用。一般工程建设程序包括三个大的阶段：建设前期、建设实施期、竣工结算期。但财务部门仅能参与其中的结算阶段。

（一）建设项目前期，这阶段的工作主要包括项目建议书的提出、可行性研究报告、初步设计及施工图设计阶段以及按照管理权限提请有关部门审批。建设项目前期工作一般委托具有相应资质的专业设计研究部门进行实施。工作由专业技术人员完成，建设项目财务人员很少参与，财务管理和财务监督基本是空白，财务监督职能作用就无从谈起。

（二）项目可行性研究中核算的编制以及评价方面需要使用传统财务分析方法不多，直接造成了财务部门很少参与这方面的工作；二是财务人员由于自身知识的局限性，大多不能深入了解概算、造价方面的有关知识。

（三）建设项目实施阶段是指项目工程经有关部门批准被列入投资计划后，开始项目建设到项目建成投产移交阶段。在这一阶段，财务人员已参与了合同的审签和部分招标文件的审查，但评标过程很少参与。一是项目负责人对财务管理重视不够，而更偏重于技术层面，选取的工程技术人员比较多；二是同财务人员没有参与可行性研究报告、初步设计等前期工作有关，对项目了解较少，不利于评标。

（四）竣工验收阶段。财务部门根据财务数据的汇总，验证合同执行与实际发生是否相符、价款结算、日常费用的核销、对现场实施情况进行审计。该阶段是财务人员参与基建管理的主要阶段，但由于对整个前期工作参与不够，审核只基于表面资料的审查，监督力度有限。

三、强化财务监管的对策与路径

财务人员参与基建财务管理是十分重要的。首先是由财务管理在企业管理中的地位决定的。财务管理作为企业管理的核心，任何管理的结果最终都要反映在财务的账面上；其次是基建管理上出现的问题很重要的原因在于缺乏财务数据的指导和分析；三是财务人员参与基建管理可有效地解决资产实物管理中资产人员被动的局面。为加强基建各阶段的财务管理与监督，建议采取如下对策：

（一）建立基于网络的共享信息平台。

财务人员不能有效发挥财务监督管理的作用，很大的一个原因在于财务人员的信息不对称，不能及时了解工程进度情况、成本支出情况、结算情况。如果将整个工程项目管理的流程纳入一个系统实现信息的共享，财务人员就可以及时了解工程进展、项目成本发生情况，并对其效益、成本支出超支原因进行及时分析。

该管理系统应包括以下子系统：资金预算管理、成本控制管理、合同管理、质量管理、工程设计管理、物资与设备管理、会计核算管理、资金支付管理等。在系统中，以预算控制和纠偏为核心进行设计，按照预算编制的科目、计价基础、方法和控制流程，实行程序化管理，通过系统能够使项目管理者清楚地掌握工程每天的进度、成本等关键信息，从而使资金管理者及时发现资金使用中的问题，在工程实施过程中及时提出纠偏措施或优化方案，减少损失，并使工程项目实施过程中不同环节的衔接更加紧密。

通过对建设实施阶段中的重点环节进行重点控制，所设计的功能模块中都以资金流为主线，以施工图预算或资金预算为控制手段，突出和强化效益功能，来加强对工程质量、进度和资金的管理，实现效益预期。

（二）统一领导，规范管理。

随着生产管理的逐步深入，计划财务整体化管理愈发显得必要。投资作为长期投入，必将对其成本运行产生长期的影响，而成本分析也将为投资管理提供有效的参考依据，投资与成本，尽管资金来源渠道不同、财务核算管理方法有别，但目的是一样的，都是为生产经营服务，都应接受财务统一领导，遵守和执行统一制定的财经政策和规章制度。这样不仅沟通了管理上条条块块的关系，为协作管理提供了契机，而且增强了基本建设投入的灵活性和基建资金调配的合理性。财务部门可以自主地根据实际情况，按照严格区分资本性支出、效益性支出的原则合理使用资金，从而使有限的资金发挥更大的投资效益。在当前核算管理体制下，基建财务管理工作既要满足生产和工程项目管理的要求，又要严格遵守会计制度和财经纪律，这是摆在我们面前的一个新问题。所以，要求基建财务人员在工作中必须不断的探索和研究，进一步加强和提高基建财务管理水平，以合理和有效的控制投资，降低工程造价，提高工程项目投资效益，把基本建设工作推向一个新的台阶。

（三）建立健全完善的内部控制制度。

内部控制制度是一个单位为了实现某一经济活动目标，维护资产财产物资完整，保证财务收支合法、会计信息真实、贯彻国家财经法规和决策，保证经济活动效益而形成的一种内部自我协调、制约、检查的控制系统。建设项目的内部控制制度主要由以下几个要素构成：（1）组织机构。建设单位内部机构的设置和分工，应合理解决领导层、各职能部门及个环节之间相互牵制，互相制约。（2）健全的规章制度和明确的职责分工。健全各项内部规章制度，如人、财、物等管理制度，将各项经济活动划分到具体工作岗位，按照岗位确定任务、职责和权限，用制度来规范建设项目的各项经济活动和管理工作。（3）完善的内部监督和检查机制。按照制定的各项制度定期和不定期对建设项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行检查，并对现存的内控制度进行评价，达到不断完善内部控制制度的目的。

四、其他相关建议

基建财务会计积极主动地参与项目工程的管理，有利于建设项目的顺利进行，同时保证了建设资金的有效利用，使建设资金由于财务的参与和管理发挥了更高的效益。但是目前的基本建设财务管理也存在着一些问题。基建投资的规模在不断的扩大，但在财务管理上相比成本管理还未得到应有的重视。投资作为长期投入，投资效益的好坏，必将对成本运行产生长期的影响，因此建议企业领导能加强对基建财务管理的重视。

五、结束语

加强财务监督管理范文

关键词：基层项目财务管理财务监督

建筑施工企业为规范施工项目的基础管理工作，提高工程质量，保证工程进度，降低工程成本，提高经济效益，促进工程项目的内部管理和控制，提升项目管理的执行力，必须成立专门的业务部门对工程项目进行全方位监督管理，从而提高施工企业经济效益。

一、当前基层项目财务管理和监督实践中存在的问题

1、项目内部控制制度不完善，执行不力

项目建设单位对建立内部控制制度不够重视，内部控制制度残缺不全或有关内容不够合理。更多的是有章不循，将已订立的内部控制制度“印在纸上，挂在墙上”，以应付有关部门的检查、审计，而不管内部控制制度执行情况如何。遇到具体问题多强调灵活性，使项目内部控制制度流于形式，失去了应有的刚性和严肃性。

2、建设资金管理不严，财务管理不规范

部分建设单位领导和财务人员不熟悉新的农业基本建设项目财务管理制度，不重视项目资金管理，部分资金不能专款专用，甚至改变了资金用途。项目资金管理不规范，财务人员的职能仅限于会计核算，既不参与项目前期工作，项目实施过程中又无法根据财务管理的需要主动参与监督，造成被动应付，弱化了项目财务管理的职能。

3、概预算编制和执行不规范

施工企业的基层项目没有按规定编制明细的项目预算，如不按计划批准的建设规模、建设内容进行设计，相关费用的计算不符合规定；一些企业仅从自身利益出发，在基层项目立项时为争项目、抢时间，致使所编制的可行性研究报告与实际情况差距较大，出现超投资、超预算、超标准现象，造成基建项目不能按时结转和交付。

4、基层项目核算人员的整体素质不高

成本核算人员的素质直接决定着成本核算水平的高低。目前，部分工作人员工作的随意性较大，为了谋取私利，没有严格按照相关规章制度进行操作，导致成本核算的相关数据失真，也是导致基本建设成本过高的原因之一。成本核算人员的素质较低，因此，很难灵活运用先进的成本核算方法，不能及时、准确地将消耗的物质资料进行归集，不能及时地将成本分配到各个项目的建设中去。

5、财务管理信息集成化程度低

现阶段多数基层项目使用的财务管理件所提供的财务管理信息集成化程度低，由于多数基层项目的财务数据是在业务发生后收集的，财务管理信息系统与其他管理子系统之间无法直接提取数据，普遍存在财务信息时效性差、信息收集不全面及财务信息资源共享程度低、信息反馈不及时等缺陷。

二、加强基层项目财务管理和监督的对策

1、建立健全完善的内部控制制度

内部控制制度是一个单位为了实现某一经济活动目标，维护资产财产物资完整，保证财务收支合法、会计信息真实、贯彻国家财经法规和决策，保证经济活动效益而形成的一种内部自我协调、制约、检查的控制系统。基层项目的内部控制制度主要由以下几个要素构成：

①组织机构。建设单位内部机构的设置和分工，应合理解决领导层、各职能部门及各环节之间相互牵制、互相制约。

②健全的规章制度和明确的职责分工。健全各项内部规章制度，如人、财、物等管理制度，将各项经济活动划分到具体工作岗位，按照岗位确定任务、职责和权限，用制度来规范建设项目的各项经济活动和管理工作。

③完善的内部监督和检查机制。按照制定的各项制度定期和不定期对建设项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行检查，并对现存的内控制度进行评价，达到不断完善内部控制制度的目的。

2、严格管理基建专项资金

一方面，要确保基层资金的专款专用，严防挪用和挤占等行为的发生；另一方面，要配置专门的监督管理人员，负责基层资金的监督管理，确保依据效益原则安排筹资和分配，提高资金的使用效益。树立多元化的资本财务理念。新形势下的开放程度进一步加强，势必会吸引大量国外企业进入，在这样的形势下，国内企业要想赢取有利的市场竞争地位，在激烈的市场竞争中立于不败之地，实现经济效益的不断增长，就要把握时机，根据自身的实际情况制定新时期的企业发展规划和目标，并积极的与外资企业展开多领域多层次的合作，虚心借鉴国外企业的成功模式和管理经验，促进自身管理水平的提高以及投资主体的多元化的实现。

3、加强风险管理

项目要建立了合同、劳务队伍管理和材料价控、量控、质控等方面的风险管理机制；合同的签订要进行集体评估；要依据合同和现场施工条件对项目存在的各类风险进行分析、识别和评估潜在风险并制定各类风险应对措施。

4、加强队伍建设，提高人员素质

21世纪的竞争，归根结底是人才的竞争。首先，培养一批成本管理和成本核算专业基层项目的财务人员，让他们认识到在完成任务的同时，还要注意“开源节流”，杜绝基层项目施工中不必要的成本支出。其次，优化项目管理人员结构，提高项目管理人员综合素质。培养一批业务精湛、年富力强的项目管理队伍，使他们在项目管理中增长才干，保证管理高效进行。基层项目的财务管理人员应转变思想观念，创新工作思路，用现代化管理方法进行投资管理，探索基层项目集中支付的资金管理办法，减少采购过程中不必要的支出，紧抓基层资金归口管理，使基层项目的财务管理工作与管理体制相协调。财务管理人员还应提高自己的法律意识，熟悉基层项目财务管理相关法规制度，提高对政策的执行水平和依法办事的能力，加强思想作风建设，努力提高自身思想政治素质，把财务管理工作逐步向对投资全过程的决策、控制、核算和监督转换。

三、结束语

现在的建筑市场比较开放，施工企业众多，竞争非常激烈，所以施工企业要切实加强对基层项目的监督管理，随时纠正基层项目的管偏差，向管理要效益，只有这样，才能使建筑施工企业在市场竞争中立于不败之地。

参考文献：

[1]谢聿兴.论提升财务管理在施工企业工程项目管理中的作用[J].现代商业,2011,(08)

[2]李健.施工企业如何加强资金管理[J].当代经济(下半月),2008,(09)

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1.1有利于维护正常的社会经济秩序

在当今社会，国家在宏观调控的过程中必须进行良好的财务管理，而会计监督能够有效的保证在这个过程中获取的各项经济信息是真实和可靠的，如此不仅有利于维护正常的社会经济秩序，还能够保证各相关人士的合法权益，进而帮助企业得到更长远的发展。

1.2有利于促进单位严格遵守法律法规

任何单位在从事经济活动时都必须遵守财经法规的有关规定。会计监督在对这些单位的经济活动进行检查时，也必须遵守国家财经法规的有关规定。会计工作是财政经济工作的基础，也是必不可少的一个环节。所以，在财务管理中加入会计监督，不仅有利于促进单位严格遵守法律法规，还能够有效的保护国家和集体财产的安全完整。

1.3有利于强化单位内部的经营管理

会计监督作为经济管理的一种手段，它的作用是促进各单位改善经营管理，提高经济效益。在单位经济活动的过程中采用会计监督不仅能够保证单位严格遵守法律法规，还能够强化单位内部的经营管理，进而提高经济效益。

2当前财务管理中会计监督所面临的形势及存在的问题

2.1法律、法规不健全，有些条款缺乏可行性

当前的财务管理中会计监督面临着相关法律、法规不健全的问题，某些条款虽然制定的合情合理，但是没有可行性。比如有的条款规定会计人员如果没有严格依照相关法律法规办事，视造成的影响不同采取不同的处罚措施，情节比较严重的，给予行政处分，如果给单位带来了重大损失的就需要依照有关法律追究刑事责任了。但是在实际的会计监督过程中，这样的规定却只变成了一种形式，没有被真正的付诸于行动，这是因为会计人员如果发现了企业管理当局的违法行为，若向有关部分举报，很可能遭到企业管理当局的打击报复，若知情不报，就触犯了会计法需要承担法律责任，在这种情况下，法律、法规失去了原本的意义，不能真正的发挥其作用。

2.2会计基础工作的不规范，使会计监督工作失去了可靠的物质基础

尽管有关部门很重视会计基础工作，先后制定了很多的规章制度，期望通过不断的完善会计基础工作，为会计监督工作提高坚实的物质基础，然而由于单位领导没有意识到会计基础工作的重要性，不重视这项工作，再加上会计人员素质不高，又不注重提高自身的知识储备等原因，导致很多的单位会计基础工作不规范，使会计监督工作失去了可靠的物质基础，长此以往下去，会计监督就变成了一种形式，没有任何的实质意义了。

2.3内部会计监督缺乏约束力，不能充分发挥监督的作用

其实我国从很早开始就制定了内部会计监督制度，但主要是从企业领导人的角度出发，针对普通的会计人员制定的规章制度，这些规章制度虽然在一定程度上保证了会计人员能够依照规定完成自身的目标或者任务，但是并没有对企业领导人员的行为形成约束。我国的《会计法》对会计机构和会计人员的职责有过明确的表述，认为其有权利拒绝办理或者纠正违反本法和国家统一的会计事项。但是在实际的会计监督过程中，由于会计人员的很多福利和升迁等都与企业的领导人有着直接的关系，这使得很多的会计人员为了自身的利益，即使发现了企业管理当局的违法行为，也选择睁一只眼闭一只眼。造成这种现象的原因主要有以下两个方面：一是会计人员也是企业人员的一部分，两者的利益关系是一致的，如果会计人员严格的遵守会计法，对任何违法行为都进行监督，自身的利益也一定会受损，在这种情况下，会计人员需要依照自身的修养正确的做出选择；二是如果会计人员坚持自身的原则不进行妥协，有可能面临来自领导的各种压力，甚至恶意报复。在这种情况下，如果长期得不到有效遏制，必将影响会计人员的工作积极性。所以，如果内部会计监督缺乏约束力，它的作用是不能真正的发挥出来的，国家财产和社会公益也会因此而受到损害。

2.4会计人员综合素质不高，职业道德观念不强

会计信息属于企业的一部分，同时会计人员也是虚假的会计信息的制造者，造成这种现象主要是由以下四个方面的原因：一是会计人员缺乏监督意识，没有意识到自身职责的重要性，不严格的依照相关的法律行事；二是会计人员没有职业风险意识，职业判断能力不高；三是会计人员的职业道德意识不强，没有坚持自身的职业原则，妥协在企业管理层下，趋炎附势，甚至故意制造错误的会计信息。四是会计人员没有接受过专业院校的系统培训，自身知识储备和业务水平不高，甚至部分会计人员是无证上岗，根本就无法胜任相关的会计工作。

3在财务管理中加强会计监督的对策思考

在财务管理中加强会计监督，不仅有利于维护正常的社会经济秩序，还有利于促进单位严格遵守法律法规和强化单位内部的经营管理。但是现阶段我国的财务管理中会计监督存在着一些问题，比如内部会计监督缺乏约束力、会计人员综合素质不高等，针对这些问题我们提出了在财务管理中加强会计监督对策的几点思考。

3.1明确会计行为责任主体的单位负责人

修订后的《会计法》中明确规定了单位的负责人就是会计行为的责任主体，该单位负责人必须对全部的会计行为负责，保证其真实性和完整性。具体来说需要做到以下几个方面：一是切实履行法律赋予的职责。首先单位负责人应该意识到会计监督工作的重要性，自觉的遵守相关的规章制度，对于各项财经法纪不仅能够做到自身贯彻执行，还要通过自身的领导力，使整个单位都认真的贯彻执行各项财经法纪，进而保证会计工作的正常运行，使会计信息的真实性和完整性得到保证。二是实行严格的内部控制制度。单位的负责人不仅要注重外部经营，也要重视内部经营，首先单位负责任人应该建立完善的内部控制制度，通过号召单位各员工严格的执行内部控制制度，保证单位内部管理一直处于一个正常有序的状态。三是创造良好的会计工作环境。会计人员也是单位人员的一部分，单位负责人自然需要对会计人员的工作给予支持。单位负责人作为会计行为的责任主体，应该保证会计机构和会计人员能够依法履行自身的职责，同时单位负责人应该保证会计人员的各项合法权益，了解会计人员在工作的过程中面临的问题和困难，并及时的帮助其解决问题，给会计人员创造一个良好的会计工作环境。四是带头执法维护国家财经纪律。单位负责人不能滥用职权，授意或者命令会计机构和会计人员去做违反会计法的事情，并且单位负责人应该带头执法维护国家财经纪律，保证会计信息的真实性和完整性。

3.2实施全过程控制的财务管理

财务和会计是两种不同的经济活动，但是有着千丝万缕的关系，是相辅相成的关系。应该对财务管理实施全过程控制，具体来说就是：一是以事前控制与事中控制为主。传统的财务管理比较注重资金管理，但是随着社会经济的不断进步，财务管理的重点已经发生了变化，转向了财务会计监督。该控制系统通过对经济活动过程的控制和管理，不仅保证了单位资产的安全性和完整性，也有效的提高了企业的经济效益。二是实施对资金运动过程的监控。实施对经营资金运动过程中的监控是财务管理的主要任务，只有这样才能保证资金流向的正确性，实现资金利用的价值最大化。三是抓好一系列相关的基本环节。要想实现财务管理任务，必须保证与此相关的所有环节都是合乎规定的，只有把这些环节都处理好，才能保证各环节的衔接，进而保证经济活动的连续性。四是培养高素质的财务主管人员。实施内部会计监督的一个必须因素就是高素质的财务主管人员，所以应该对财务主管人员进行必要的考核和培训，提高财务主管人员组织能力、业务理论能力和处理问题能力等，保证财务管理工作的正常有序进行。

3.3设置合理操作规范的会计管理

为了达到会计岗位设置的合理和有效目标，保证会计工程管理的有效实施，必须设置合理操作规范的会计管理，具体来说就是：一是注重岗位之间相互牵制作用。要想有效保证会计信息的真实性和完整性，必须注重各岗位之间的相互牵制作用，如果各岗位之间实现互相监督、互相制约，那么会计信息出现错误的几率一定会大大减少。否则某个环节或岗位缺少监督作用，很可能出现会计人员有意违反会计法的行为，导致会计信息的真实性和完整性不高，进而影响企业的经济效益。二是认真抓好会计基础工作规范。会计基础工作规范作为会计核算工作的基础与基本操作要求，是做好会计监督的一个重要手段。一般来说经济活动中的各项经济业务操作相关规章制度都对其进行了规定，只要能够认真抓好这些会计基础工作规范，就能够保证会计业务的规范化和标准化，进而避免出现由于会计人员操作不当造成的会计信息错误。三是建立完善的会计处理程序。所谓“没有规矩不成方圆”，对于会计工作也是如此，如果能够建立完善的会计处理程序，那么会计人员只需要依照该处理程序行事即可，大大的减少了会计人员出错的可能性，保证了会计信息的真实性和完整性。四是提供真实可靠的会计信息。会计信息系统主要包括会计凭证、会计账簿与会计报表三方面，是反映单位经济活动的记录体系。会计结构和会计人员在进行会计监督的过程中，应该注意检查这些会计信息的真实性和完整性，只有提供的这些会计信息是真实可靠的，才能真正的发挥会计监督的作用。