园林防火应急预案范文篇1

清明节将至，进入林区祭扫、上坟烧纸、燃放烟花爆竹等活动剧增，随着天气转暖，进山踏青、旅游的人流也随之增多，野外火源管理难度不断加大。各区要切实加强清明祭祀活动的管理，认真做好当前及清明节期间森林防火工作，确保不发生较大以上森林火灾，现就有关事项通知如下：

一要进一步落实防火责任。近期，全市天气总体以多云为主，气温回升较快、空气湿度小，森林火险等级较高，各区防火办一定要清醒地认识到森林防火工作面临的严峻形势，时刻保持高度警惕，杜绝麻痹侥幸思想。要按照“属地管理、分级负责”的要求，全面落实防火工作责任制，层层明确责任，一级抓一级，责任到人，主要领导亲自过问，分管领导全力以赴抓好落实。

二要进一步强化宣传教育。要充分利用新闻媒体等各种渠道，加大《森林防火条例》的宣传力度，对违规引发火灾的典型案例要重点宣传、以案说法。同时，要强化对清明节前重点时段的宣传，在重点林区、风景名胜区和墓区，设置醒目的横幅、标语和语音提示，进一步警示广大市民增强防火意识，做到文明祭扫。此外，各区还要做好驻林区单位的宣传工作，加强联系，做到防扑联动。

三要进一步严格火源管控。各瞭望台要全天守候，护林员要全天巡查，人员不够的要临时增派，切实保证巡查的密度和覆盖面。要针对清明节期间市民扫墓的特点，在林区入口、墓区周围以及游客出入频繁的地区，加强检查，严禁在林区内烧香焚纸、燃放鞭炮，及时制止违规用火行为。同时，对与外省市毗连的重点林区，要采取必要手段严防死守，继续抓好防火通道的维护和生物阻隔带的清杂工作，切实提高防御外火的能力。

四要进一步做好应急准备。要进一步完善防火应急预案，提高预案执行的针对性、实效性。各森林消防专业队和应急分队要集中待命，时刻保持临战状态，确保一旦发现火情，能够在第一时间进行扑救，打早、打小、打了，力争将损失降到最低程度。同时，要把扑火安全放在首位，加强防火实战演练，提高现场科学合理指挥扑救的能力，坚决防止因盲目指挥、仓促上阵而引发人员伤亡事故的发生。

五要进一步加强值班值守。要进一步落实24小时值班、领导带班和火情报告制度，强化沟通联系，保障防火信息畅通。各级防火办要组织人员，对重点单位的值班情况进行随机检查，坚持杜绝脱岗、漏岗等现象发生。要及时准确上报火情动态，对迟报、瞒报火情的，给予通报批评；对贻误扑火战机、酿成重大损失的，要依法追究相关部门和人员的责任。

六要进一步加强检查督查。各区防火办要加大对所属区域内森林防火工作的检查力度。要全面检查防火应急物资储备和完好情况，物资不足或损坏的，尽快补齐、补充到位；要坚持横向到边、纵向到底，不留死角，对工作中存在的问题和薄弱环节，明确专人负责，及时抓好整改，消除工作隐患。要依据《森林法》、《森林消防条例》加强对墓园、纪念林的监管，宣传有关法律法规，防止违法占用林地进行新建、扩建，对有违法占用林地进行新建、扩建行为的要联系林业执法部门及时处理。要加强墓园、纪念林及周边林区的森林防火工作，确保森林资源安全。市防火办节前将在各区自查的基础上对重点林区进行防火抽查，抽查情况将进行通报。

园林防火应急预案范文

我院是××年月经福建省人民政府批准设立的一所多学科、综合性的全日制公办普通高等院校。学院前身为创建于年的部级重点学校——福建林业学校。学院位于闽江上游中心城市——南平市市区中心，占地亩，学院以全日制高等专科教育为主体，以成人高等教育和科技服务社会为两翼。目前开设个高职高专专业，个成人教育专业，各学科涵盖林学、理学、工学、经济学、管理学等门类。

高校是培育人才的场所，也是社会的重要组成部分。安全、稳定、有序的校园环境是高校办学育人的必备条件，是创建和谐校园的根本保障。××年我院获得“省林业厅安全生产先进单位”、“省林业厅目标管理责任制考核”一等奖、“省级文明学校”（第八届）；××年获得“省林业厅安全工作先进单位”、延平区委梅山街道工作委员会、延平区委梅山街道办事处“社会治安综合治理先进单位”。我院郭先根获得林业厅××年度“全省安全生产先进个人”，胡宗焕获得林业厅××年度“林业安全生产先进个人”。一年来，院党委坚持把德育放在首位，把治安综合治理和创建“平安校园”列入学院管理的重要内容，常抓不懈，取得了显著成绩。实现了“五无”（无违法犯罪案件、无交通事故、无火灾、无中毒、无重大人员伤亡和财产损失），校园稳定和谐文明有序，有力地推动了教育教学改革，为提高教学质量创造了良好的条件，为学院发展奠定了坚实的基础。(，全国公务员公同的天地)一、加强组织建设，建立健全规章制度

院党政领导高度重视创建“平安校园”工作，要求各处、室、系在历年创建安全工作经验的基础上，对照《福建林业职业技术学院创建“平安校园”工作考评办法》，结合创建“平安校园”的实施方案，以本部门为主体，通过抓基层、打基础，实现“平安校园”目标。

为确保校园的安全我们有一个组织有序、职责明确、高效运行的管理工作系统，除了不断完善院、系管理组织，明确各级管理组织的工作目标和工作职责，把责任落实到人头外，学院在已有的综合治理工作领导小组、防火安全工作领导小组的基础上，成立由院党委书记徐志荣任组长，党委分管领导担任副组长的福建林业职业技术学院创建“平安校园”领导小组。领导小组组织上是实体，工作中是实事，把创建“平安校园”工作真正摆上重要议事日程。领导小组下设办公室，负责制定实施办法。学院建立、健全了五支创建队伍：一是组建院巡逻队，由保卫科、保安、辅导员、卫队等人组成，实行小时值班巡逻。二是配备要害部位及学生宿舍的安全管理人员。学生宿舍向社会公开招聘安全卫生员，图书馆、实验馆、综合楼、礼堂招聘贫困生负责守护勤工助学。三是组建了护校队，由保卫科领导、卫队组织，负责重大活动、节假日和寒暑假护校的保卫工作，确保学院安全。四是组建义务消防队，由保卫科、保安、专职安全巡逻员组成，负责学院及林地防火工作。五是组建后勤物业管理队伍，由总务处负责对房屋建筑、水电管理、食品卫生、医疗设施等进行定期检查，遇到问题及时整改。通过队伍建设，有效地维护了校园安全稳定，形成群防群治、齐抓共管的安全网络，创建“平安校园”工作“上下组成网，左右连成线，处处有人抓、层层有人管”，使创建“平安校园”工作落到实处。根据《福建林业职业技术学院创建“平安校园”实施方案》，学院各处、室、系相应成立了创建工作领导小组，明确责任人和工作目标，并结合本部门的实际，制定创建工作规划、实施方案，层层落实责任制，使广大师生提高了对创建工作的认识，积极参与到“平安校园”创建工作中。

经自查，学院创建“平安校园”组织领导工作基本达到评估标准，本栏目自评得分：分。

二、加大防范力度，确保校园安全稳定

为使校园安全管理工作有章可循、健康有序地开展，我们在建立各级安全管理组织的同时，结合校园的实际情况，建立健全了相应的管理制度，保证了学院各级安全管理组织有章可循，规范了广大师生员工的行为，使创建“平安校园”的各项目标和任务得以具体落实。

学校在已有的《福建林业职业技术学院校园治安管理规定》、《福建林业职业技术学院门卫管理规定》等规章制度的基础上，按照三部委文件精神，围绕创建“平安校园”的工作重点，建立健全了创建“平安校园”的有关规章制度。如××年月制定的《福建林业职业技术学院“平安校园”实施方案》，将创建“平安校园”工作加以量化，从而使创建“平安校园“工作落到实处。

为加强学生的安全管理，学院根据国家教育部新出台的学生管理规定制定了《福建林业职业技术学院学生手册》等文件。通过这些制度的制定和实施，规范了学生的行为，学生普遍树立起较牢固的安全防范意识，自我管理和自我约束能力得到很大的提高。

校园安全管理是创建“平安校园”的重头戏，学院结合实际情况，狠抓校园秩序的整顿，修定了《福建林业职业技术学院门卫制度》，还进一步完善了学校交通、消防、食品卫生、医疗、危险品等方面的管理规章制度。

为加强对安全防范工作重要性的认识，克服麻痹思想，预防各类突发事件，维护校园安全稳定，学院制定了《福建林业职业技术学院预防和处置突发性的预案》、《灭火和应急疏散预案》、《学校群体性食物中毒应急预案》、《突发公共卫生事件应急措施》、《关于防范大学生因中日关系问题引发过激行为的预案》等预案。此外，根据广播、网络的管理需要和山区自然灾害多的特点，分别制定了《福建林业职业技术学院网络与信息安全应急处置预案》、《福建林业职业技术学院学生个人电脑室管理暂行规定》等制度，还成立了紧急重大情况报送工作小组，做到居安思危、有备无患。

为保证各项制度落到实处，学院创建“平安校园”工作领导小组加强检查督促，每半年都组织创安小组对制度执行情况进行检查，及时查漏纠偏。学院还执行校园综合治理年度评估制度，每年年底对学院的综合治理工作进行总结和奖励。

经自查，学院创建“平安校园”维护安全稳定工作基本达到评估标准，本栏目自评得分：分。

三、构筑安全防线，消除各类安全隐患

㈠加强门卫管理，构建重点防线

校大门是确保校园安全的第一道防线。学院加强门卫管理，制定门卫管理制度，聘请保安实行小时值班，对外来车辆、人员进行登记，禁止小商小贩以及闲杂人员进入校园，严防不法分子窜入校园作案。教师、学生凭校微或证件出入校门，使用临时工的单位或个人必须负责办理工人临时通行证。白天上课时间和夜晚：至第二天凌晨：实行封闭式管理，对封闭期间出入校园的学生逐个进行登记。携带贵重物品出校园必须持有保卫科开出的《出入准许证》。严格的门卫管理有效地减少了事故发生，确保了学校财产以及师生人身安全。

㈡加强校园管理，构筑基础防线

⒈坚持人防、物防、技防相结合

成立校园“”，加强校园治安巡逻和巡查制度。按照重点要害部位安全防范标准，规范安全防范工作。针对学院迅速发展，购置贵重教学仪器设备增多的现状，按要求配备必要的技术防范设施，督促有关部门予以落实。如院网络中心、机房等安装警报器，综合楼、实验楼、图书馆、礼堂等安排人员值班，危险地段加装栏杆及警示标志。

⒉规范请假手续，严格学生外出审批制度

凡请病假的均需经过院医务室医生审查并签署意见后方予以审批，既规范了学生请假手续，还及时地了解学生身心健康状况，有效地防控流行病传播。学生集体外出活动（包括离宿）依据“谁主管，谁负责”原则，在明确责任人、带队老师、前往路线、使用交通工具、确定联络方式后，按规定履行报批、报备程序。

⒊强化对食堂、服务部的管理和监督制度

学院根据《食品卫生法》的要求，由总务处派专职人员每天对各食堂、服务部的食品采购、加工、销售全过程实行跟踪检查，杜绝不卫生食品进入食堂、服务部，并对饮食环境的安全、卫生条件作出了强制性要求。同时要求工作人员定期检查身体、统一着装，并注意个人卫生，确保师生饮食卫生、安全。学院还根据季节变化，定期进行校园卫生消毒，防范疫情的发生。

⒋加强对外来人口的管理

外来人口管理坚持“谁用工，谁负责；谁出租，谁负责”的原则，做到证件齐全，没有使用“三无”人员。用工单位及时督促外来人员办理登记手续，并加强日常的教育和管理，使务工人员遵纪守法，为学院建设服务。

⒌校园和宿舍楼实行半“封闭式”管理

学生在上课、自习、晚上休息期间严禁出入校门，：时必须回到各自宿舍；外来人员、车辆实行登记制度；流动人员凭出入证进出校门。严格执行夜间巡逻、值班等规章制度，严防不法分子窜入校园作案。

⒍加强教学环节和实验室安全管理

制定《福建林业职业技术学院教室管理制度》、《福建林业职业技术学院计算机房管理制度》、《福建林业职业技术学院实验馆管理制度》、《福建林业职业技术学院校园网管理制度》、《福建林业职业技术学院实验室管理制度》等一系列规章制度，加强水电、易燃易爆、化学药品的管理，严格学生外出实习的审批及交通安全管理。

⒎开展安全生产检查，消除各类事故隐患

根据“谁主管，谁负责”原则，坚持“安全第一，预防为主”的方针，由保卫科牵头，组织学院有关部门负责人、各岗位责任人、辅导员、班主任按照《安全目标管理责任书》要求，对各自管辖的楼房、实验室药品、易燃易爆物品、水电以及其它安全设施进行全面安全检查，及时查找事故隐患，并下发通知书限时整改。一时难以整改的，在采取有效防范措施的同时，第一时间向学院党政领导报告。

⒏规范车队管理制度

学院坚持例会和培训教育制度，加强对驾驶员安全意识教育，并严格车辆的维修、保养、报停、报废制度，杜绝了隐患、确保了安全。

⒐加强重大活动和特殊时期的监控与防范

在台风、雷雨、干旱等时段实行特别管理；每日：～次日：对学院后山林地实行封闭式管理，任何人不准将火种带入后山生态植物园；严禁学生使用明火和抽烟；禁止私接乱拉电源和擅自使用电器；对消防要求做到“三懂三会三能”。（“三懂”即懂得什么部位会存在火灾危险、懂得预防火灾的措施、懂得扑救火灾的方法，“三会”即会报警、会使用消防器材、会处理火灾隐患；“三能”即能自觉遵守消防规章制度、能及时发现火险、能有效地扑救初起火苗）。

经自查，学院创建“平安校园”安全管理工作基本达到评估标准，本栏目自评得分：分。

四、重视安全教育，维护学院正常秩序

⒈开展法制宣传，提高法律意识和自我防范能力

在广大师生员工中开展广泛法制宣传教育活动，是做好创建“平安校园”工作的基础工作。为了取得教育的实效，学院在制度上给予保障，在方式上加以创新。新生入学必定有安全教育一课，第一个学期以《法学概论》一书为基础教材对学生进行法制知识教育。平时利用广播、校园网、校报、墙报等媒体开展法制宣传。季节变换或节假日之前，均专门下发做好安全防范工作的通知，提出具体的教育、管理要求，做到未雨绸缪，预防在前。

⒉每年开展“安全生产月”活动

在活动月期间，结合实际，学院认真组织师生员工认真学习贯彻《安全生产法》、《交通法》、《刑法》、《劳动法》、《教育法》等法律法规和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，通过学习进一步强化安全法律意识，规范了广大师生的行为，提高安全文化素质，收到了较好的活动效果。

⒊积极开展禁毒和反教育

学院积极开展禁毒和反教育，利用校内各种媒体及会议、报告等形式，广泛宣传与的危害，宣传科学思想。没有师生吸毒，没有师生参加组织。

⒋加强学生心理健康教育

学院在综合楼九楼设立大学生心理咨询室，在校园网站上制作心理咨询网页，将面对面心理咨询与网上心理咨询相结合，解决个别学生学习、生活、心理各方面引发的心理问题；同时心理教师在学生中开展心理调查、开设心理讲座，缓解学生精神压力，预防和解决因学习、就业等造成普遍性心理问题。优化学生的心理品质，增强他们的心理适应能力。没有学生因心理问题而出现自杀、出走等现象。

⒌加强领导，齐抓共管，把稳定的工作做细、做早

学院各级领导高度重视学院的稳定工作，立足于工作做在前、方法要过细的要求，通过教育、疏导、转化等途径，积极将有关隐患消灭在萌芽状态，有力地维护了学院安定团结的政治局面。

××年～月份，北京、上海、厦门等地陆续发生了一些反日的游行、签名、抵制日货的活动，在社会各界引起了强烈的反响。院党委对此高度重视，多次召开专题会议，采取有力措施，布署学生的教育疏导工作。月日，厦门出现“勿忘国耻，抵制日货”的万人反日游行活动，学院立刻启动《关于防范大学生因中日关系问题引发过激行为的预案》，多方面开展工作，因教育在先，措施得当，整个学院安定平稳。

经自查，学院创建“平安校园”安全教育工作基本达到评估标准，本栏目自评得分：分。

五、整治周边环境，构筑安全防线

学院与公安局、文化局、卫生局、街道办、综治办、交警大队等部门和单位密切配合，认真清理学校周边的“黄、赌、毒”窝点；认真整顿网吧、游戏厅等不适合学生进入的娱乐场所及影响行人、车辆通行的摊点。经常对饮食摊点进行卫生检查，预防食物中毒、防范传染病发生。共清理院大门附近一家地下台球室、院后门对面一家黑网吧，重新设置公交站点、斑马线、警示牌。

学院保卫科与当地政府和辖区派出所保持密切联系，经常互相走访，交流信息，分析案情，研究治安防范措施，定期召开楼栋长联系会议，互相协调，加强沟通，共同做好安全防范工作。这些措施加强了学院及周边出租房屋的管理和校园流动人口管理，保证了校园周边良好的环境秩序。

经自查，学院创建“平安校园”校园周边治安综合治理工作基本达到评估标准，本栏目自评得分：分。

园林防火应急预案范文

1.1编制目的。为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和控制森林火灾，确保在处置重、特大森林火灾时准备充分、决策科学、反应迅速、措施得力，把损失降到最低程度，维护我市人民群众生命财产和国土生态安全，结合我市实际，制定本管理方案。

1.2工作原则。坚持统一领导、分级负责的原则;坚持以人为本、安全第一的原则;坚持密切协作、快速反应的原则;坚持预防为主、预防应急相结合的原则。

1.3编制依据。本管理方案编制依据为《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《**省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等法律、法规，以及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《省森林防火责任追究办法》、《**省森林火灾应急管理方案》、《市人民政府突发公共事件总体应急管理方案》和《**市森林火灾应急管理方案》等。

1.4适用范围。发生下列森林火灾时，可启动本管理方案：

(1)受害森林面积30公顷以上的森林火灾;

(2)威胁居民地、重要设施和林场或者位于乡(镇、区)交界地区，危险性较大的森林火灾;

(3)连续燃烧6小时没有得到控制的森林火灾;

(4)发生在森林公园、风景名胜区、旅游区、天然林区及其它重点林区，受害森林面积20公顷以上的森林火灾;

(5)造成人员伤亡事故，以及其它造成重大影响和财产损失的森林火灾。

2组织指挥机构及职责

2.1市护林防火指挥部及其办事机构的组成与职责

我市成立以市长为指挥长，市委、市政府分管领导、市武装部部长为副指挥长，市委办公室、市政府办公室、市公安局、市林业局、市发展改革委、市监察局、市安全监管局、市教育局、市财政局、市人事劳动和社会保障局、市司法局、市气象局、市交通局、市民政局、市商务局、市卫生局、市广电局、市农业局、市文化旅游局、市联通公司、市移动公司等部门主要负责人为成员的市护林防火指挥部。市护林防火指挥部办公室设在市林业局。

市护林防火指挥部主要职责：贯彻落实上级森林防火工作的法律、法规和上级森林防火指挥部的指示、决定和工作部署;制订和修订市森林火灾应急管理方案;宣布启动或结束本应急管理方案;组织、指挥应急处置工作，决定成立前线指挥部，协调、解决应急处置中遇到的资金、物资、交通等问题;审查批准指挥部办公室或专家组提交的工作报告或评估报告;承担**市护林防火指挥部安排的其它应急工作。

市护林防火指挥部办公室主要职责：及时掌握、分析重、特大森林火灾发生信息，并提出处理建议报市护林防火指挥部;贯彻落实市护林防火指挥部指示和工作部署，组织协调森林火灾预防和应急处置工作;指导并监督检查有关乡(镇、区)和单位开展应急处置工作，协调解决应急处置中出现的有关问题;指导应急扑火专业队伍建设和人员培训;落实市森林火灾应急管理方案的编制修订和组织演练工作;向**市政府护林防火指挥部办公室、市护林防火指挥部成员单位报告、通报森林火灾发生情况及应急处置工作有关情况;根据市护林防火指挥部授权有关信息等。

2.2森林火灾扑救前线指挥部及其各工作组的职责。根据森林火灾扑救需要，市护林防火指挥部临时成立前线指挥部，主要职责是迅速落实市护林防火指挥部关于森林火灾扑救的各项部署，现场统一组织指挥火灾的处置和扑救。各工作组组成和主要职责：

综合调度组：全面掌握并及时报告火情信息、火场天气状况和扑救情况;协调组织各部门落实扑火力量调动、物资调配、通信联络、火场监测、火灾案件查处等具体处置措施。

后勤保障组：做好火灾处置扑救中的食品、饮水、燃油、电力、被褥等物资供应和通讯联络工作;协调相关部门快速运输扑火人员、扑火设备及救援物资、药品等。

医疗救护组：协调有关部门和单位做好火灾处置扑救中的医疗救护以及灾后卫生防疫等工作。

宣传报道组：按照上级对森林火灾宣传报道的有关规定，根据火灾扑救工作需要，确定火灾扑救新闻发言人，适时火情信息，组织好宣传报道工作。

专家咨询组：负责扑火环境、火情分析，并对火灾态势进行科学评估，提出火灾扑救方案;根据市护林防火指挥部办公室授权，开展火灾调查、火灾损失评估，做好处置扑救绩效评价。

现场督导组：深入火场一线，对各部门、各单位和有关人员在火灾扑救中的职责履行情况实施跟踪监督检查，及时将有关情况报告前线指挥部和市护林防火指挥部。

2.3市护林防火指挥部成员单位及其职责:

市武装部：根据火灾扑救需要，组织驻**部队、人武部和广大民兵、预备役人员投入火灾扑救工作。

市委办公室、市政府办公室：负责组织召开森林防火会议及火灾扑救中的紧急会议，审核上报**市的有关资料和文件。

市公安局：负责组织公安机关搞好灾区治安管理和安全保卫工作，维持火场治安秩序，做好受灾群众的疏散和安全管理工作，及时查处森林火灾肇事者;必要时协调市公安消防大队参与灭火。

市林业局：负责指导森林公园、国有林场等国家所有的林地森林火灾预防和森林火灾扑救工作，监督检查各有关乡(镇、区)和林区各单位森林防火和森林火灾扑救工作，组织实施森林火灾应急管理方案演练，履行市护林防火指挥部办公室职责。

市发展改革委：负责涉及市森林防火和森林火灾扑救和基础建设项目审批，并将其纳入基本建设计划;协调应急物资的储存、调拨和紧急供应工作。

市监察局：负责对不落实地方政府行政首长负责制、市护林防火指挥部成员单位责任制和在火灾扑救中有失职渎职行为的单位和个人实施责任追究。

市安全监管局：配合有关部门做好火灾成因及火灾案件的调查处理工作。

市教育局：负责做好学校师生预防和扑救森林火灾的安全教育和管理工作。

市财政局：负责筹措解决森林火灾扑救工作经费，将森林防火基础设施、扑火队伍装备、扑火物资储备(供应)以及灾后重建等所需资金列入同级财政预算。

市人事劳动和社会保障局：负责参与对各部门、各单位人员火灾扑救职责履行情况的监督检查，奖励火灾扑救有功人员。

市司法局：负责配合有关部门做好火灾案件的调查处理。

市气象局：负责加强中长期天气预报，建立森林火险形势会商机制;及时提供火情监测信息，随时掌握和提供火场及周边天气情况;必要时制定人工影响天气方案，适时实施人工增雨作业。

市交通局：负责修建通往灾区临时公路和运输扑救物资、人员，配合市公安部门做好交通管制工作。

市民政局：负责灾民安置与社会救济和灾后重建工作，按规定做好扑火伤亡人员的抚恤事宜;教育和引导公民文明祭祀，做好陵园、公墓和坟地的火源管理工作，协助做好痴呆等智障人员的用火安全管理。

市商务局：负责组织火灾扑救生活必需品的应急供应。

市卫生局：负责组织医务人员赶赴火场实施现场医疗救护，做好灾区卫生防疫;遇有大批重危伤员时，组织、协调现场急救和转诊救治工作。

市广电局：通过播放森林防火公益广告等形式开展森林防火安全教育;遇到三级以上火险天气时，在市电视台、广播电台播报火险等级预报。

市农业局：负责协调做好农村居民、牲畜和农业生产物资的疏散与转移工作，搞好灾后农业生产。

市文化旅游局：负责组织指导旅游区和旅行社开展森林防火安全知识教育，将森林防火安全知识纳入导游提示游客内容;发生森林火灾时，督促旅游区组织人员疏散。

市联通公司、移动公司：负责组织通信联络，确保火灾现场的通信网络畅通。

3预防和应急准备

3.1加强森林防火宣传教育，提高公民森林防火意识。

3.1.1各乡(镇、区)要按照“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的要求，突出宣传重点，丰富宣传形式，拓宽宣传渠道，扩大宣传教育覆盖面。

3.1.2建立全方位、社会化的森林防火宣传教育网络体系。强化市、乡(镇、区)两级护林防火指挥部的宣传教育职能，协调广电、教育、文化旅游等部门及村民委员会组成宣传教育网络。从各个层面开展森林防火宣传教育活动，构建全方位、社会化的森林防火宣传教育格局。

3.1.3深入开展“进林区、进村宅、进单位、进学校、进风景旅游区”的森林防火宣传教育活动;结合普法教育，组织开展森林防火法律、法规的教育培训;充分利用每年11月份的“森林防火宣传月”，集中开展多种形式的森林防火科普知识、森林火灾扑救和安全避险知识教育，开展先进典型宣传和森林火灾警示教育。

3.2有关乡(镇、区)、山张林场和虎头山森林公园应当组织实施下列森林防火设施建设：

(1)建设火险预警、火情监测瞭望设施;

(2)在林内、林缘以及村庄、工矿企业、仓库、学校、部队营房、重要设施、名胜古迹和革命纪念地等周围，建设蓄水池、开设防火隔离带或者营造防火林带，设置醒目的森林防火宣传标识;

(3)配备森林防火交通运输车辆、森林防火物资和通信器材等;

(4)修筑森林防火道路;

(5)建立森林防火指挥调度和信息处置系统等。

3.3林区的机关、企业事业单位以及农村集体经济组织、非公有制林业经营者要建立相应的森林防火组织，负责本系统、本单位范围内的森林防火工作。建立森林防火责任制，确定森林防火责任人和责任区，配备相应的森林防火设施装备。

3.4市护林防火指挥部各成员单位和有关乡(镇、区)护林防火指挥部应当开展森林火灾隐患排查，及时采取措施消除隐患。

3.5森林火灾扑救工作坚持以专业队伍为主，专业队伍与发动群众相结合的原则。有关乡(镇、区)负责本辖区各类森林消防队伍的建设、监督和管理。国有山张林场要建立专业森林消防队，沿山乡(镇、区)要建立森林消防突击队和民兵应急分队，沿山各村和包山大户要建立群众扑火队。加强后备扑火力量准备，保证有足够的扑火力量。

3.6完善森林防火物资储备的监管、储备、调拨和更新管理体系，确保扑救重、特大森林火灾的物资准备需要。市、乡(镇、区)护林防火指挥部根据各自辖区的森林防火任务，储备与之相适应的森林防火物资。

3.7各乡(镇、区)要按照《国家突发事件财政应急保障管理方案》的要求，保证扑救森林火灾所需的应急准备和救援工作资金。

3.8各乡(镇、区)、各林场及火场要建立森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备。要充分利用现代通信手段，发挥社会基础设施的作用，为扑火指挥决策提供信息支持。

3.9市气象部门要为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险预报、人工增雨等。市护林防火指挥部办公室要建立森林防火专家信息库，汇集各个领域能够为森林防火提供技术支持的专家学者信息，为森林防扑火工作提供技术智力支持。

3.10市、乡(镇、区)护林防火指挥机构要加强岗位技术培训，组织实战训练和扑火演练，不断提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。加强专业(半专业)森林消防队、乡(镇、区)森林消防突击队、民兵应急分队和群众扑火队的联合培训、联合演练，提高合作应急、协同应急的能力。

4监测与预警

4.1森林防火常规信息的监测与收集。

4.1.1市护林防火指挥部办公室要建立健全森林火灾常规信息监测和收集体系。切实加强对可能影响森林火灾发生、发展和应急处置的常规信息的监测和收集工作。

4.1.2市护林防火指挥部办公室要建立森林火灾常规信息数据库，各有关部门要无偿提供有关数据和信息，支持、配合常规信息数据库的建设。常规信息数据库内容包括：

(1)区域内森林资源的种类、数量及分布;主要危险源的种类、数量及分布。

(2)区域内重点防护林、天然次生林及森林公园、风景旅游区的面积及分布;林区重要基础设施、居民点、学校的数量及分布;林区人口数量、结构及分布。

(3)林区地形地貌、交通和基础设施情况;季节性的风向、风速、气温、雨量等气象信息。

(4)森林扑火力量的组成、分布，森林消防物资的种类、数量、特性和分布，上级护林防火指挥部和相邻地区可用的火灾处置应急物资。

(5)可能影响火灾扑救的不利因素。

4.2森林火险预测预报。在重点防火期，市气象部门要分析森林火险形势，向市护林防火指挥部报送火险趋势报告，并制作全市24小时森林火险天气预报，全天不间断通过电视台向全市;冬春高火险季节，市广电局要在市电视台天气预报等栏目中向全市森林火险等级预报和预警警报;重、特大森林火灾发生后，市气象部门要全面监测火场天气实况，提供火场天气形势预报。

4.3森林火险天气等级。依据国家有关规定，森林火险天气等级分为五级：

一级：没有危险，林内可燃物不能燃烧;

二级：低度危险，林内可燃物难以燃烧;

三级：中度危险，林内可燃物较易燃烧;

四级：高度危险，林内可燃物容易燃烧;

五级：极度危险，林内可燃物极易燃烧。

4.4预警标志设置、预警公告及防范措施。

一级和二级火险天气，可不设标志。

三级火险天气，林区悬挂淡绿旗预警标志。市气象部门及时向市政府和市护林防火指挥部报告天气信息，市、乡(镇、区)护林防火指挥部办公室严格昼夜值班制度;各监控站(点)、防火瞭望台、检查站和护林员加强林火监测和巡护，扑火队伍做好扑火准备。

四级火险天气，林区悬挂黄旗预警标志。除三级防火措施外，市电台、电视台要公开森林火险天气预报;市、乡(镇、区)护林防火指挥部主要领导要值班、带班，检查落实防范措施;停止野外生产生活用火;风景旅游区等重点区段要层层设岗，严防死守。

五级火险天气，林区悬挂红旗预警标志。除四级防火措施外，市电台、电视台要公开高火险天气警报，当高火险等级面积指数(高火险等级出现的范围占所在林区的面积比例)超过50%时要森林火险天气紧急警报。同时，经市政府批准，以市政府名义向全市或有关地区预警公告。

4.5火情监测。在森林火灾高发期，各监控站(点)、防火瞭望台、检查站和巡护人员切实加强火情监测。

4.6火情报告。

4.6.1报告的责任主体、时限和程序要求：市护林防火指挥部对接到气象卫星林火监测系统发现的热点，要立即通知有关乡(镇、区)护林防火指挥部核查。各监控站(点)、防火瞭望台、检查站、巡护人员及公民、法人和其他组织发现火情后，应立即向当地护林防火指挥部办公室报告。市护林防火指挥部办公室对收集到的火灾信息要迅速核实、整理和分析，并及时上报。一般森林火灾由市护林防火指挥部办公室按照灾情日报、月报的规定进行统计、上报;重、特大森林火灾，应在40分钟内逐级上报至市护林防火指挥部办公室、市护林防火指挥部和**市护林防火指挥部办公室。新晨

4.6.2报告内容：包括起火时间、地点、面积、火势、发展趋势分析、火场附近环境情况及已经采取的扑救措施，并根据火灾发展和扑救情况及时续报动态信息。

4.6.3我市建立森林火灾有奖报告制度，设立报警电话(**)和电子信箱(***********)。

4.6.4有关单位和人员报送、报告森林火情应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

5应急响应

5.1分级响应。

5.1.1事发地乡(镇、区)护林防火指挥部应急反应。发现火情后，当地乡(镇、区)护林防火指挥机构要立即组织力量扑救，到火场时要及时向市护林防火指挥部办公室反馈火场情况，及时组织力量扑救。

5.1.2市护林防火指挥部应急反应。火灾发生后2个小时内仍未能控制的，或发生跨乡(镇、区)森林火灾时，应立即启动本管理方案，迅速在火场设立扑火前线指挥部，全力组织扑救。

5.1.3启动相应级别的应急管理方案时，乡(镇、区)及其护林防火指挥部应当按照规定向市政府及市护林防火指挥部报告。

5.2管理方案实施。本管理方案启动后，市护林防火指挥部指挥长应迅速召集事发地乡(镇、区)和市护林防火指挥部办公室、市政府各有关部门和单位研究部署行动方案，责成各成员单位负责人及工作人员按照职责分工，立即开展应急处置、应急保障等各项工作，保证组织到位、应急扑火队伍到位、应急保障物资到位。

5.3扑火指挥。扑救重、特大森林火灾时，应成立前线指挥部，下设若干工作组。在火场范围较大且分散的情况下，可将火场划分若干战区，成立分区指挥部。需调动军队(武警部队)执行灭火任务时，可设立专门指挥机构，具体负责军队(武警部队)的组织指挥工作。前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关，可依据实际情况制定和修改应急处置方案，有关命令，全面组织各项紧急处置工作。事发地乡(镇、区)、市护林防火指挥部各成员单位和指挥部各工作组、各分区指挥部和军队(武警部队)专门指挥机构以及参加扑火的所有单位与个人，必须服从前线指挥部的统一指挥。

5.4扑火力量组织与调动。

5.4.1扑火力量的组成。扑救森林火灾以当地专业(半专业)森林消防突击队为主、其他经过训练的或有组织的非专业力量为辅。如当地扑火力量不足时，由火灾发生区域的护林防火指挥部提出申请，经市护林防火指挥部审批实施跨区增援计划。

5.4.2扑火力量梯队安排。分三个梯队：

第一梯队为森林消防应急分队。由乡(镇、区)护林防火指挥部调动当地的森林消防应急分队和干部、群众组织扑救。必要时，由市护林防火指挥部就近调集其他乡(镇、区)森林消防应急分队进行增援。

第二梯队为群众义务扑火队和民兵消防应急分队、公安消防大队。由市护林防火指挥部组织进行支援。

第三梯队为驻**部队。根据扑火需要，由市护林防火指挥部就近组织驻军支援。

5.4.3兵力调动程序。需增援扑救的，由发生火灾的乡(镇、区)护林防火指挥部向市护林防火指挥部提出申请，由市护林防火指挥部组织有关单位和部门实施增援。专业森林消防队的调动由市护林防火指挥部向调出乡(镇、区)的护林防火指挥部下达调动命令，由调出乡(镇、区)护林防火指挥部组织实施。军队(武警)的调动由市护林防火指挥部商驻**部队，按有关规定组织实施。

5.5现场处置。

5.5.1扑火方法选择。要采取整体围控、分段歼灭，重兵扑救、彻底清除，阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段，做到快速出击、科学扑火，“阻、打、清”相结合。

5.5.2重点部位保护。对重要设施、居民地、军事管理区等重点部位和风景名胜区、森林公园、生态防护林、原始森林等重点林区，要集中优势力量，实施重点保护。

5.5.3扑火安全防范。在扑火过程中始终坚持“以人为本、安全第一”，现场指挥员必须认真分析地形地貌、风力风向、气温等因素，时刻注意观察火势的变化，确保扑火人员的安全。

5.5.4人员疏散安置。各乡(镇、区)应在林区居民地周围开设防火隔离带，预先制定紧急疏散方案，明确安全撤离路线。当居民地受到火灾威胁时，要及时果断地采取阻火措施，有组织、有秩序地疏散居民，确保群众生命安全。必要时可采取强制疏散措施，并保证被疏散人员的基本生活。

5.5.5医疗救护。由医疗救护组协调当地卫生部门，对因森林火灾造成的受伤人员开展医疗救治工作。必要时由市卫生部门组织力量予以支援。

5.5.6物资使用。扑火抢险所需物资由前线指挥部及其后勤保障组协调市发改委、商务等部门负责调集。根据火灾扑救需要，前线指挥部可使用、征用、调用国家机关、企事业单位、社会团体等机构的物资、设备、房屋、场地等。

5.5.7应急通信。在充分利用当地森林防火通信网络的基础上，市联通公司、移动公司要建立火场应急通信系统，采用卫星通信和短波、超短波通信，确保信息通畅。

5.5.8生活保障。由火灾发生地乡(镇、区)负责应急扑救人员必需的食宿等生活保障工作。

5.6火灾案件查处。市公安局、森林公安分局负责进行火灾案件的查处工作。

5.7新闻报道。市护林防火指挥部适时召开新闻会，向媒体火灾发生、发展和处置情况。重、特大森林火灾的新闻稿件(包括视频新闻)由市护林防火指挥部宣传报道组研究提出意见，报市护林防火指挥部审定后。

新闻记者到火灾现场采访，需征得前线指挥部的批准。记者在采访中要严格遵守宣传纪律，服从指挥，不得妨碍火灾扑救工作。

5.8扩大应急。重、特大森林火灾有扩大、发展趋势，现有力量难以控制时，由前线指挥部报请市护林防火指挥部研究采取相应的扩大应急措施。

5.9应急结束。

森林火灾扑灭后，由当地乡(镇、区)护林防火指挥部组织火场看守，及时清除余火，消除隐患。经市护林防火指挥部组织办公室人员现场查实后，报请市护林防火指挥部宣布解除应急状态。

6后期处置

6.1火场看守。明火扑灭后，要保留不少于总扑火力量10%的人员看守火场，看守时间不少于36小时，防止死灰复燃。

6.2火灾评估。森林火灾扑灭后，由市护林防火指挥部办公室组织专家组对火灾损失进行调查评估，撰写调查评估报告，经市护林防火指挥部审核后报**市护林防火指挥部办公室。新晨

6.3灾民安置、灾区防疫及灾后重建。受灾乡(镇、区)要根据有关规定妥善处理灾民安置、灾区防疫和灾后重建工作，保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定，不发生人、畜疫情。灾情特别严重的，可向市政府提出赈灾申请。市财政、民政等有关部门要对灾区重建给予重点支持。对在森林火灾应急处置中致病、致残、死亡的人员，应当按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。