智能城市发展范文1篇1

2011年是智慧城市快速发展并逐步进入实施阶段的一年，国内多个城市陆续智慧城市规划建设方案及三年行动计划。通信运营商、互联网企业、设备终端厂商和应用服务提供商积极投身于智慧城市的建设大潮中，围绕“智慧城市”建设、开发的网络平台、设备终端、业务产品和服务平台在种类丰富的同时功能也日趋完善。

然而，由于网络技术差异、标准规范缺失、体制机制限制、责权利不清，一系列衍生问题已开始对智慧城市的建设和运营造成影响，使之逐渐背离智慧城市所倡导的“开放”、“融合”建设运营理念。当前，在智慧城市建设逐步深入的重要时期，如何找出并解决这些问题，成为智慧城市建设成败的关键。

“智慧城市”建设运营瓶颈

“智慧城市”从概念的产生直至形成相对完整的功能架构，始终秉承融合和开放的理念，从技术、网络、终端及业务等方面对“数字城市”的成熟理论和优秀成果进行传承。同时，“智慧城市”的建设过程也体现着开放融合的理念，在网络承载方面以“无线城市”和“光网城市”的快速发展为基础，在应用方面通过吸收符合移动互联网发展趋势的优秀应用业务实现民生服务升级，在商业模式和运营模式方面融合了多种政府和企业、企业和企业间的成熟模式。

然而，在目前国内“智慧城市”建设实施及后续运营过程中，一些有违“开放、融合”理念的问题制约了“智慧城市”发展的持续深入，这些问题存在于网络结构、技术规范、评价标准和体制机制等多个方面。

当然，此类问题不是伴随“智慧城市”而诞生的，其产生有各自不同的背景和特点，简单而言，可以分为网络结构、技术规范、评价标准和体制机制四个方面。

纷繁芜杂、层级不一的网络融合问题。“智慧城市”最终实现的智慧应用需要以各类网络为承载基础，这其中既包括公用通信网络，又因城市管理需要融合各类专用通信网络；既包括传感网、WiFi、3G/4G和FTTx等多种接入网络，又包括分属不同类型运营企业的核心网络、业务网络和计费鉴权网络等。

出于实现“无所不在”应用诉求的“智慧城市”将这些网络组合在一起，但是这些网络的组网方案和建设标准、运营级别均不相同，这就造成了“智慧城市”系统中网络质量要求不一、业务质量评价指标差异、网络监控/管理工作难以针对全网展开以及网络运营维护“自扫门前雪”等问题。

尤其是在移动互联网时代，小众化需求激增、消费习惯更加成熟的趋势促使客户对于业务质量和服务感知要求更高，无论是通信运营商、业务提供商还是公共服务机构，都在加强对于客户端到端业务的监控能力和分析能力，运营级网络、专用网络、企业级网络和普通接入网络组合而成的“智慧城市”承载网络对这些能力的提升是巨大的考验。

派系众多、亟待统一的技术规范问题。“智慧城市”系统中的技术规范问题主要体现在物联网、智能家电和智能家居这三个方面，而其恰好是整个系统发展蓝图中最为关键的组成部分。

在物联网技术规范方面，核心技术不成熟、标准派系众多，ISO/IEC在传感器网络、ITU-T在泛在网络、ETSI在物联网、IEEE在近距离无线、IETF在IPv6的应用、3GPP在M2M等方面均有自己的标准体系。单就我国看，物品编码标准体系尚未统一，加上每个应用领域争相制定各自领域的相关标准，进一步造成物联网标准体系的混乱。

物联网技术标准的混乱一定程度上造成了智能家电技术规范方面的混乱，同时家电厂家的概念炒作和行业规范的缺失也是造成乱象的重要原因。目前家电行业尚缺乏针对智能家电的明确标准和统一共识，导致这种以智能家电为名头的新兴产品五花八门、良莠不齐，智能电视、智能空调和智能冰箱等家电设备尚无统一、权威的界定。

技术标准与设备规范尚未统一背景下的智能家居，由于各类企业的介入更是派系众多，房产系、家电系、IT系和安防系各自为政。

IT企业力主将流行的技术元素引入智能家居行业中，打造“云社区”理念；安防企业将安防技术嫁接到智能家居中，形成以安全防范为主的智能家居解决方案；还有些照明企业、窗帘企业介入其中，运用自动化技术对家电设备进行监控和管理……

不同的企业将各自的智能家居理念与各自擅长的技术捆绑起来，形成技术风格迥异的智能家居系统。

学科复杂、数据缺失的评价标准问题。“智慧城市”作为一个城市发展的进阶理念，不应仅仅局限在网络和技术范畴内，更应作为一个城市、居民与自然和谐发展的生态系统均衡发展，这其中不仅包括信息技术学科，还包括了环境、能源、社会和人文等多个学科。

然而，目前对“智慧城市”建设成果的评判，无论是在基础的信息化方面，还是在综合的多学科协同领域，均未能建立公认的评价体系；同时，由于“智慧城市”对于大多数城市而言均为新建，且各个城市的建设基础不一、诉求存在差异，各种指标的原始数据和标准数据也就无从谈起。这令众多“智慧城市”建设规划和行动方案或沿用前期的发展指标，或用定性描述作为评价指标。

可喜的是，被上述问题困扰着的“智慧城市”建设者和研究人员，已经开始进行评价体系方面的探索，一方面积累原始数据，一方面积极探索建立内部关联的评价指标体系。

责权不明、利益失衡的体制机制问题。“智慧城市”作为城市发展的方向，其战略导向作用已经为国内外城市管理者广泛认可，但是在实际建设过程中由于责权利不明晰导致的体制机制问题也困扰着“智慧城市”的广大建设者。

数据格式、接口标准和技术规范等客观壁垒问题可以通过技术手段得到解决，但是“智慧城市”建设过程中没有统一协调管理部门、统一协调部门不掌控资源、建设单位不承担运营职责和运营单位经营入不敷出等问题已经凸显。

阶段性、项目制等运作方式只能解决“智慧城市”建设过程中的某些问题，而“智慧城市”作为城市发展的终极目标，需要从根本上解决问题。

解读核心建设方向与运营诉求

“智慧城市”是通过整合先进的信息技术手段，让城市感知灵敏、反应快捷且运转高效的数字化、网络化、智能化的城市生态系统。

根据IBM的相关理念，“智慧城市”强调“更透彻的感知”、“更全面的互联互通”和“更深入的智能化”。这就要求秉承城市的“开放、融合”发展理念，统筹考虑城市信息化水平、综合竞争力、绿色低碳、人文科技等方面的因素。因此，未来“智慧城市”建设方向和运营诉求将呈现出以下四方面趋势。

移动互联网发展与“智慧城市”建设相互促进。移动互联网的飞速发展已经成为信息产业发展的重要推动力量，其对于随时随地接入需求的响应，也成为“智慧城市”融合开放的基础。据无线宽带联盟（WBA）预测，全球WiFi热点数量至2015年将增加350%、WiFi热点连接数将达1200亿次；而根据上海市政府的规划，三年后WiFi热点数量将增加至2.2万个、覆盖80%公共场所。结合传感网络、城市光网的统一建设和规划，移动互联网将为“智慧城市”建设奠定坚实的基础，而其带宽和速率的提升又推动“智慧城市”向进阶发展。

同时，“智慧城市”建设和运营过程中，对于信息化和智能化需求的释放将有助于移动互联网以及传感网络、城市光网的飞速发展。对于各类网络的建设和运营者而言，网络建设投资和网络运维成本等资源投入均需要有业务收入的保证，“智慧城市”对于能源、交通、环境和安全等方面的业务功能实现，可以为他们带来稳定的收入和持续拓展的市场空间。

通信服务产品借助“智慧城市”谋求新的发展。以“智慧城市”为主题的信息化需求成为拉动通信需求增长的主力，单一的通信产品需求越来越少。随着企业规模的扩大和IP技术的发展，企业对单产品通信服务的采购越来越少，企业从单独采购通信服务、硬件服务和软件服务向采购一体化解决方案转变；同时采购对象也从企业向运营商采购通信服务，转变为由系统集成商向运营商采购。政府迫切需要建设“智慧城市”，从而感知城市、管理城市，造福民生。政府这种新的市场需求导向成为强大的发展动力，为运营商开拓信息服务市场提供了新的蓝海机遇。

同时，“智慧城市”的概念为运营商搭建了非常好的平台，可以帮助运营商打通在行业市场的渠道。家电厂商、房地产商和IT厂商搭建的智能家居平台，或是政府、企业推出的面向广大消费者的“智慧城市”应用服务，如果不能够从局域网、城域网或是专用网络连接到互联网上，那么其应用范围和对象将大大缩小，盈利模式和市场空间也将受到影响。

需求导向的“智慧城市”业务对等开放平台。网络层级差异、质量要求不一和技术规范壁垒等问题的解决，取决于以需求为导向的“智慧城市”业务对等开放平台的建立，这也符合从技术、产品引领向客户需求导向转变的信息服务业发展趋势。

对于“智慧城市”这一强调开放、融合的城市生态系统而言，技术和网络壁垒必将被打破，各方只有建立起合作共赢、统一管理的业务管控平台，形成广泛认可的技术规范标准，才能抓住“智慧城市”建设发展机遇。

同时，对于网络运营级别、技术演进路线和规范派系之争，最好的解决方法也就是以最终客户的需求为导向，通过端到端业务的实现来构建“智慧城市”的建设流程和运维体系。

目前，通信运营商内部已经着手建立需求导向的业务开放平台和客户服务系统，资源配置和管理职责都向该方面倾斜，需求导向的事业部和项目团队逐步常态化。同时，以无锡“大人口”系统为代表的“智慧城市”新兴建设运营模式，也为需求导向的业务管控平台建设探索了积极的发展方向，原来分属于社保、人口、公安和民政系统的公共服务业务，以“提供市民化、亲情化服务”为导向进行整合和规范，促进了社会管理创新。

政府主导与扶持相结合推进“智慧城市”建设。据统计，目前我国已有上百个城市和地区提出建设“智慧城市”，28个省市将物联网作为产业发展重点，80%以上城市将物联网列为主导产业，许多省市把它作为“十二五”经济技术发展的一个重要战略。

对于目前评价标准体系尚未形成、相关技术规范没有统一的情况下，政府需要在评价体系和技术规范制定过程中发挥主导作用。对于“智慧城市”建设和运营过程中的体制机制问题，也应当以行政命令和政策扶持相结合的方式进行解决。这样有利于从全局角度出发培育战略性新兴产业发展、创造新的经济增长点，也有利于促进传统产业改造升级、社会节能减排，推动经济发展方式转型。

产业合作是“智慧城市”成功的关键要素之一，从政府来讲，要做好相关工作，例如对于行业信息源的开放程度，促进电信行业与其他行业的深度融合，打破行业壁垒需要加强相关政策研究和协调力度。在中国国情和体制下，最重要的是建立产业、行业间合理的商业模式，实现多赢、共赢。因此，可以先选择好试点行业或产业，取得经验后再扩展。要避免“智慧城市”发展过热，政府需要管好政策导向，做好引导性资金投入；企业要做到有所为有所不为，尽量做好自身最关心的应用，根据自身情况选择产业。

探索开放、融合的建设方向

根据Gartner的新技术发展曲线理论，“智慧城市”目前正出于炒作高峰期，未来将会迎来一个下降的低谷期，在这个阶段确定建设方向之后会随着市场需求酝酿开始攀升。

未来各地“智慧城市”建设都将会进入一个新的阶段，结合本地特色，实现应用与需求开发的本地化。在这个过程中，需要国家层面和地方政府的指导政策，也需要“智慧城市”建设和运营参与者理性对待，认清自身的优劣势，以开放、融合的心态把握未来的发展方向。

建立统一的评价指标体系和技术规范体系。“智慧城市”评价指标体系的建立，旨在准确的衡量和反映智慧城市建设的主要进度和发展水平，为进一步提升城市竞争力、促进经济社会转型发展提供有益参考。

该体系应遵循开放、融合的理念，选取具有可采集性、代表性和可比性的指标，同时还需根据实际发展情况对指标体系内容进行增减和修改。

根据目前国内城市信息化发展情况，大致可以从信息化基础设施能力、应用服务发展情况和信息产业环境水平三个维度进行指标选取；同时，针对全国主要城市的信息化发展水平进行分类，对于指标体系中指标组成和标准根据分类进行相应调整，并可将发达地区的现状数据作为欠发达地区的近期发展目标。

在具体指标设置方面，应当把握“智慧城市”的发展方向，设置诸如传感网络覆盖程度和传感基础设施能力等指标；在信息产业环境指标方面，设置通信支出占收比、通信产品平均资费水平和居民信息化消费意愿等方面的指标。

对于技术规范体系的建设工作，需要抓住物联网、智能家电和智能家居等覆盖广、影响大的关键技术规范进行重点关注，建立由政府部门、研究机构和厂家等多方组成的课题组，对于主流技术和产品进行融合，缩短技术规范制定工作周期。

政府主导和扶持结合的“智慧城市”推进。结合国内外智慧城市发展情况，智慧城市建设的主要推进模式主要有三种。

一是由政府引导，企业运作。在“智慧城市”推进过程中，政府通过政策引导和扶持，引入目前较为成熟的业界企业合作（如运营商、系统集成商和设备厂商等），由企业进行应用系统的建设和运维，并对企业实施管控。

其优点主要体现在：整个智慧城市产业链上的企业能够发挥自身的优势和长处，且已经有同类区域的可参考经验，成本风险相对可控。缺点主要是：由于目前智慧城市类的项目国内还未有成熟的案例，国外相关资料也较少，使政府在招标时存在一定的不可预知风险，同时由于政府将项目的落地交给相关实施企业和单位，使实际的管控力度降低。

二是由政府出资，购买服务。由政府相关部门牵头、相关委办局配合，建立领导小组。政府安排专项资金购买“智慧城市”相关服务。

其优点主要体现在：政府出资建设一些公益性相对较强的项目，能够提升自身政府的公众形象，同时，由于政府一些职能部门参与整个项目的实施，不但增强了对项目本身的管控力度，同时也能够使政府积累一定的智慧城市建设的实际经验，为下一阶段的智慧城市建设打下一定的基础。

缺点则表现在：由于是直接购买相关服务，且绝大多数智慧城市项目都是以公益性为主，项目的收益性无法完全保证，因此将增加政府开支。另外政府各部门也需投入一定人员，增加了政府的人力资源成本。

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Abstract：Smartcityconstructionisconducivetoimproveurbanization’qualityandpromoteeconomictransformation，isthetrendofcitydevelopment.Smartcityinfrastructureisthecornerstoneofsmartcityanditsconstructionlevelwilldeterminethedevelopmentprospectsofsmartcity，sogovernmentneedstogreatlyenhancetheintelligentinfrastructureconstructionability.Thisarticleresearchtheconceptofwisdomsmartcityandinfrastructure，analysisthesmartcityinfrastructureconstructionmodestatus，andputforwardthesuggestionofinfrastructureconstructionmode.

关键词：智慧城市基础设施建设模式

Keywords：Smartcity，Instruction，Constructionmode

一、引言

城市快速发展的同时也带来了许多的问题，人口膨胀、资源短缺、交通阻塞、环境污染等城市病已逐渐成为我国各个城市发展面对的重大挑战。智慧城市的实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，从而为城市中的人们创造更美好的生活，促进城市和谐、可持续成长，对我国新型城镇化建设有重要的意义。智慧城市基础设施是支撑智慧城市发展的基石，其建设水平也会决定智慧城市的发展前景，因此建设智慧城市需要大力提升智慧基础设施建设能力。

二、智慧城市基础设施

目前智慧城市有很多种的定义，比较权威的中国智慧工程研究会对“智慧城市”概念的描述是：“智慧城市是目前全球围绕城乡一体化发展、城市可持续发展、民生核心需求这些发展要素，将先进信息技术与先进的城市经营服务经验进行有效融合，通过对城市的地理、资源、环境、经济、社会等系统进行数字网络化的管理，对城市基础设施、基础环境、生产生活相关产业和设施的多方位数字化、信息化的实时处理与利用，为城市治理与运营提供更简洁、高效、灵活的决策支持与行动工具，为城市公共管理与服务提供更便捷、高效、灵活的创新运营与服务模式。”国脉互联将智慧城市分为智慧基础设施、智慧人群、智慧产业、智慧管理、智慧民生、智慧环境等6个部分，其中智慧基础设施也就是智慧城市的基础设施，它是智慧城市的DNA，也是智慧城市健康运转的生命线。在整个智慧城市理论体系中，国脉互联认为智慧基础设施主要包括3方面内容：第一，信息网络设施，包括有线宽带、无线宽带、城市物联网及三网融合等，这是智慧城市的信息传输系统；第二，信息共享基础设施，包括云计算平台、信息安全服务平台及测试中心等，这是智慧城市的公共数据存储、信息交换及运营支撑平台；第三，经过智能化改造的传统基础设施，主要是对包括水、电、气、热管网，以及道路、桥梁、车站、机场等设施的感知化与智能化建设，从而形成高度一体化、智能化的新型城市基础设施。

智慧城市基础设施具有自然垄断的特性，有准公共产品性，网络经济性和智能化等特点。智慧城市基础设施不同于传统的基础设施，智慧城市基础设施是智慧城市建设运营的基础，可以保障智慧城市各项功能能够顺畅、稳定、协同运作的硬件设施。智慧基础设施是以信息技术为基础，拥有对外界的感知功能，实现物质世界和信息世界的实时数据连接，搜集并获取有用数据。此外智慧基础设施也是智慧城市建设的重要衡量指标。

三、智慧城市基础设施建设的现状

智慧城市的迅速发展使得物联网、云计算、大数据、智能管网、智能交通、智能电网等领域成为投资热点。据统计，在智慧基础设施数据中心方面，在2012年总数量已经达到510530个，市场总规模达到119.3亿美元，预计到达2022年，中国数据中心保有量将超过8万个，总面积将超过3000万平米；智慧基础设施智能电网方面，在十二五期间总投资预计为15000亿元，预计到2022年中国总投资将达4万亿元；智慧基础设施智能交通方面，2013年的市场规模达到近400亿元，预计到2022年，全行业的市场规模将接近2000亿元；智慧基础设施智慧管网方面，2013年全国建设总投资约41亿，预计到2015年市场需求将达到60亿。由此可以看出，基础设施的投资规模每年都在快速增加，将成为未来几年智慧城市建设的重点领域。

我国在智慧城市基础设施建设中仍然存在着许多的问题和不足：当前我国各地在推进智慧城市基础设施的建设中，感知终端能力不足，覆盖范围不广；信息基础设施共建共享程度不够，运营管理效率较低；智慧基础设施建设存在盲目超前、重复建设、产能过剩等现象；投资主体分散，政府投入大量财政资金，对民间资本开放不够。因此，智慧城市基础设施在建设时必须进行统一规划，选择合适的建设模式，最大程度地发挥其价值和效益。

四、智慧城市基础设施建设的投融资模式

通过分析国内外的智慧城市建设模型，基于我国基础设施建设量大、政府财政支出有限的现状，国家正在鼓励和推广引进社会资本到基础设施建设领域。在社会资本进入的背景下，应当依据城市发展的程度及建设规模选择合适的投融资模式。

一是针对非经营性项目和经营性项目采取不同的投融资运作模式，如非经营性项目可开展BT模式，准经营性项目可以开展PPP模式，纯经营性项目可开展招投标拍卖、BOT模式、TOT模式等。二是按照智慧城市基础设施的分类选择建设模式：信息网络设施，如有/无线宽带、物联网等网络基础设施，可采用国有独资企业建设运营、BOT模式等；信息共享基础设施，如云计算平台、大数据基地和信息安全服务平台等数据中心基础设施，可开展PPP模式、BOO模式等；智能化改造的传统基础设施包括智能电网/智能管网，可开展BT模式、ABS模式等。三是建设项目的投资、建设、运营“三位一体”，一些风险可控和城市重点建设项目可由政府或政府组建的国有独资公司包揽建设；部分项目投资建设后可实行O&M（委托运营）模式。

五、结束语

发展智慧城市，是我国促进城市高度信息化、网络化的重大举措和综合性措施。智慧城市基础设施是发展智慧城市的基础和前提。选择合适的投融资模式对可提高智慧基础设施建设的能力，减少成本增加效益。上文为智慧城市基础设施建设模式提出一些意见，其中还有一些不足需要在实践中依据实际不断改进。

参考文献：

[1]李林.智慧城市建设思路与规划[M].南京：东南大学出版社，2012：1-2

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【关键词】智慧城市建设思路

随着城市化进程的不断加快，城市管理、居民就业、产业发展、环境资源等方面正面临着越来越严峻的挑战。建设智慧城市，对于应对这些挑战，具有十分重要的作用。智慧城市是当今城市发展的创新模式和必然趋势。推进智慧城市建设是加快经济发展方式转变的战略举措，是开辟新型城市化发展道路的新动力。

一、智慧城市背景介绍

1.1智慧城市的概念及特征

智慧城市是以移动互联网、云计算、物联网等新一代信息技术为支撑，以宽带泛在互联网络和数据中心等基础设施为基础，以知识社会的创新和智能融合应用为主要内容的城市发展高级形态。智慧城市的实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的可持续发展。

顾名思义，智慧城市的核心特征是“智慧”。围绕这一核心，有研究提出智慧城市需要具备四大主要特征：

（1）全面透彻感知。智慧城市利用各类随时随地的感知设备和智能化系统，智能识别、立体感知城市环境、状态、位置等信息的全方位变化，对城市运行的核心系统进行测量、监控和分析，能够采集不同属性、不同形式的信息，并能与业务流程智能化集成，继而主动做出响应，促进城市各个关键系统和谐高效地运行。

（2）宽带泛在互联。智慧城市的全面感知是以多种信息网络为基础的，如固定电话网、互联网、移动通信网、传感网、工业以太网等。网络技术的发展为城市中物与物、人与物、人与人的全面互联互通提供了基础条件。宽带泛在网络作为智慧城市的“神经网络”，极大的增强了智慧城市作为自适应系统的信息获取、实时反馈、随时随地智能服务的能力。

（3）智能融合应用。智慧城市拥有体量巨大、结构复杂的信息体系，这是其决策和控制的基础，而要真正实现“智慧”，城市还需要表现出对所拥有的海量信息进行智能处理的能力。基于云计算，通过智能融合技术的应用实现对海量数据的存储、计算与分析，大大提升决策支持的能力。智慧城市将处理后的各类信息通过网络发送给信息的需求者，使个体间能通过智慧城市的系统进行信息交互，从而完成信息的增值应用，推动了“云”与“端”的结合，进一步彰显了智慧城市的整体价值。

（4）以人为本的可持续创新。智慧城市的建设尤其注重以人为本、市民参与、社会协同的开放创新空间的塑造以及公共价值与独特价值的创造。智慧城市的信息应用并不仅仅停留在政府对信息的统一掌控和分配上，而是搭建开放式的信息应用平台，使个人、企业等个体能为系统贡献信息。政府、企业和个人在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用，为城市发展提供源源不断的动力。

1.2智慧城市与数字城市的区别

数字城市以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础，以宽带网络为纽带，运用遥感、全球定位系统、地理信息系统、遥测、仿真-虚拟等技术，对城市进行多分辨率、多尺度、多时空和多种类的三维描述，即利用信息技术手段把城市的过去、现状和未来的全部内容在网络上进行数字化虚拟实现。数字城市为人文、社会以及环境提供了数字资源，是智慧城市建设的基础。

智慧城市是城市数字化、信息化沿革的产物。它除了具有数字城市的相关特征外，还包括人的智慧参与、以人为本、可持续创新等内涵，是数字城市向更深入、更广泛、更智能的方向发展，可以看做是数字城市的高级发展阶段。智慧城市与数字城市在初期建设上基本一致，在后续发展上则更强调通过政府、市场、社会各方力量的参与，协同实现城市公共价值塑造和独特价值创造。

二、国内智慧城市建设进展

建设智慧城市是一个渐进式的过程。为规范和推动智慧城市的健康发展，住房城乡建设部于2012年末启动了国家智慧城市试点工作。各主要城市推进智慧城市的建设情况：

（1）北京。北京的城市信息化建设已达到世界发达国家主要城市的中上等水平。“十二五”期间，北京市将围绕城市智能运转、企业智能运营、生活智能便捷、政府智能服务等方面，全面启动智慧城市建设工程。为进一步明确智慧城市建设重点领域的发展目标、行动计划和关键举措，2012年3月北京市《智慧北京行动纲要》，提出市民数字生活、企业网络运营、政府整合服务等八项行动计划，希望在2015年实现从“数字北京”向“智慧北京”的全面跃升。

（2）上海。按照2011年9月上海市政府公布的“推进智慧城市建设2011―2013年行动计划”，未来三年内，上海将基本建成真正意义上的宽带城市、无线城市，推动智能技术、云计算和物联网等新技术研发应用，加快三网融合。2012年上海浦东率先智慧城市评价指标体系，为国内其他城市和地区提供了有益经验。

（3）广州。近年来，广州市高度重视“智慧广州”建设，提出了“低碳经济、智慧城市、幸福生活”三位一体的城市发展理念。已开通第一个由政府主导、牵手运营商的无线城市官方门户网站，推动市民、企业及社会各界高效便捷的无线宽带网络服务。“智慧广州战略与实践”荣获2012年巴塞罗那世界智慧城市奖。

（4）深圳。深圳市在2010年2月首次提出“智慧深圳”理念。作为国家三网融合试点城市之一，深圳市着力完善智慧基础设施、发展电子商务支撑体系、推进智能交通、培育智慧产业基地。依托于领先的信息化进程，深圳正从科技、人文、生态三个方面打造新时期的“智慧城市”。

（5）重庆。重庆在2009年12月启动了物联网工程建设，于2010年12月成为国家新型工业化物联网产业示范基地。重庆提出要以生态环境、卫生服务、医疗保健、社会保障等为重点建设智慧城市，提高市民的健康水平和生活质量，打造“健康重庆”。

（6）沈阳。沈阳是全国著名的重工业基地，近年来致力于创新从老工业城市向可持续发展的生态城市转型。为此，沈阳市政府与IBM合作，借助“智慧城市”建设，创新运用绿色科技和智慧技术，以互联网和物联网的融合为基础，努力实现打造“生态沈阳”的战略目标。

三、智慧城市建设思路

智慧城市的建设在我国处于方兴未艾的阶段。然而智慧城市的建设并非一蹴而就，该领域仍存在缺乏统一规划、缺乏相应技术标准和法律规范、受制于技术和资金瓶颈、缺乏坚实的产业基础和充分的人才支持等诸多问题。笔者认为，在建设智慧城市过程中可以遵循如下思路：

（1）明确自身定位、统一协调、分步实施。从当前智慧城市发展实际来看，各地对于智慧城市的认识并不一致，不同部门、不同地区对智慧城市建设的内容也有诸多不同。在智慧城市的建设中，应认清城市自身的发展现状和所处的发展阶段，找出与智慧城市概念的主要差距。这是推进智慧城市建设的基本前提。在此基础上审慎地确定智慧城市建设的长远目标和分阶段目标，从容易实现的、效果明显的项目起步，选准有迫切需求的项目作为突破点。之后在已取得的经验和效益的基础上逐步扩张。智慧城市建设的涉及面非常广泛。任何一个行政部门所主导的智慧城市建设都会面临诸多问题。因此，必须建立一种跨部门的，能够综合协调各方需要，统筹解决项目建设、业务协同与资源共享等问题的建设机制，避免陷入盲目建设、重复建设的困境。

（2）破除信息孤岛、构建一体化的信息资源体系。信息是城市智慧化的基础。现今的城市信息，由于行政管理的条块分割，信息共享的程度较低，信息孤岛大量存在。智慧城市是城市信息化发展的高级阶段。只有实现了信息间的交互共享和整合提升，信息资源所带来的效益才是最大化的。建议加快政府部门信息公开化和透明化的进程；制定和完善信息共享的行业标准、地方标准及制度规范，明确统一的数据共享格式，明确共享信息资源的责任与义务；研究和探索建立公共信息资源管理制度，引导企业、公众、社会组织等参与公共信息资源的开发与供给，促进公共信息资源市场的有序利用。以信息的集约采集、有序共享、安全保障为目标，构建一体化的城市信息资源体系，提高信息资源的综合利用水平。

（3）完善基础设施和配套的政策法规建设。智慧城市以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础。建设“智慧城市”需要大力提升上述网络的基础设施能力。要加快城市光纤宽带网的建设，新建住宅小区和楼宇按光纤到户标准进行建设，已建住宅小区和楼宇加快光纤到户改造；加快下一代互联网和下一代广播网的建设；完善移动通信网络，提升无线宽带数据业务承载能力；加快物联网试点推广，提高网络业务承载和支撑能力；推进云计算产业发展，加快形成海量数据收集、利用和处理等能力。与此同时，要加紧制定与基础设施建设配套的技术标准和规范，根据信息化发展的需求依法制定相关的政策法规，为智慧城市建设创造的良好政策环境。

（4）政府主导、打造开放合作的发展模式。智慧城市的建设，除了要有全面、整体的规划，还要有良好的运作模式。智慧城市的建设涉及政府、通信运营商、设备制造商、系统集成商、终端供应商、内容提供商等，仅凭产业环节中的某一方，是难以系统而健康地推进智慧城市发展的。政府作为智慧城市建设的组织和管理者，应充分发挥主导作用，加强智慧城市的顶层设计，做好产业规划与投资引导，以多元化投资替代单一财政投资，打造公平有序、全社会广泛参与的建设环境。通信运营商作为智慧城市运营和应用提供者，是产业链中的主体力量。运营商应本着集约化建设和资源共享的原则，加快提升信息基础设施服务水平，增强信息网络综合承载能力。在政府引导和市场配置资源的作用下，产业链上的其他环节分工合作、互补互利，充分整合到智慧城市建设的相关环节，实现智慧产业的协同创新和融合发展。

四、结束语

智慧城市是城市信息化向更高阶段发展的表现。智慧城市的建设是一个城市级别的复杂系统，没有可供照搬的现成模板。每个城市都应从实际出发，注重针对自身发展需求和城市特色，创造性地借鉴和吸收他人的经验，因地制宜地开展智慧城市建设工作。

参考文献

[1]王震国.智慧城市建设的全球共识与我国的提振策略[J].宏观视野，2011

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智慧城市是城市发展的必由之路，其作用和意义已经达到广泛的认同。智慧城市建设由于涉及面广、需求众多、时间周期长等原因，是信息领域的巨型系统工程。在当前智慧城市技术架构基本确定的情况下，如何合理确定目标、有序开展各项工程建设、将智慧成果惠及城市方方面面就成为智慧城市进一步建设的难题。本文从时序和均衡的角度，探讨了智慧城市的建设阶段和建设目标，并对项目的总体建设原则进行了研究，从而对智慧城市建设策略进行了有益探索。

【关键词】智慧城市建设策略建设思路

1概述

随着我国城镇化建设的持续推进，以城市化推动社会经济变革的传统增长方式出现“天花板”效应，各种社会矛盾日益突出，社会治安、交通拥堵、环境污染、食品安全等问题进一步凸显。在此背景下，从2009年开始，随着信息技术，特别是RFID、数据采集、精密传感器、4G、SOA、云计算、下一代互联网、GIS、大数据等的兴起，国内外城市信息化发展理念出现了所谓智慧城市的概念。智慧城市是高度信息化、网络化的城市，能够对城市内的人员、机器、环境、城市基础设施状态等实施精确的监控、管理和控制，从而可以有效提高各类资源利用率和社会生产力水平，改善人与社会、人与自然间的关系。智慧城市不仅仅是“城市信息化”和“数字城市”等概念的延伸和扩展，还反映出社会对建设更智能、更绿色、更协调未来城市的美好愿望，是我国推动两化融合、促进城镇化健康发展和城市转型升级的战略选择。

目前，国内超过200个城市提出建设智慧城市。2013年8月14日，国务院出台的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》提出“加快智慧城市建设”，“支持公用设备设施的智能化改造升级，加快实施智能电网、智能交通、智能水务、智慧国土、智慧物流等工程”。2014年8月29日，国家发改委、工信部、科技部、公安部、财政部、国土部、住建部、交通部八部委印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，提出到2022年，建成一批特色鲜明的智慧城市。上述文件的出台标志着我国已将智慧城市建设作为具有先导性、全局带动性、规模性的重大产业和战略突破口。

2智慧城市建设难点

目前，智慧城市的总体功能架构趋于统一和稳定（一般包括传感器层、网络层、数据层、应用层和展现层，同时安全保障和制度保障也是不可或缺的组成部分）。

但智慧城市在具体建设中涉及主体众多，用户需求模糊不清，各类数据形式多样，信息相互关系错综复杂，分析模型个性化，建设项目数量众多，建设周期长达3-5年等，导致智慧城市在具体建设过程中很容易偏离预定目标，建设效果差强人意。如何科学合理地开展智慧城市建设已经成为摆在人们面前的紧迫难题。

要解决上述问题，就需要进一步明确两个问题：做什么和什么时候做。做什么是解决建设内容，其要点是需要根据城市的特点和需求，均衡地确定需要建设哪些项目和建设规模，梳理清楚这些项目之间的匹配关系和接口，并确保这些项目整合之后能够达到预期的总体目标。什么时候做是解决建设步骤，其要点是根据每个阶段的目标，确定项目完成的次序，从而确保没有超前建设的项目和滞后建设的项目。

如前所述，智慧城市建设及其复杂，如果能够寻找到一个参照系，将能够使我们的思路更加清晰和抓住其中的关键所在。这个参照系本身应该为我们所熟悉，同时能够相对简单，从而便于我们分析。本文作者认为人本身就是一个理想的参照系，人拥有大量的感官系统和神经末梢，能够对人体的各项状态进行感知；通过遍布全身的神经系统可以将信息在器官之间，器官和大脑之间进行相互传递；人的大脑能够对这些信息进行高效的处理，并及时作出各种反应，并能够总结经验，从而在今后更好地做出反应，而这些方面和智慧城市的建设目标不谋而合。因此，本文作者提出通过仿生学原理，将人体和智慧城市进行类比，从而找出智慧城市系统化、合理化建设策略。

3均衡的智慧城市建设

对于人体而言，全身的均衡发展才能完成各项工作和日常生活。通过下表我们将人体和智慧城市的功能组件进行对比，并分析不均衡发展导致的问题。如表1所示。

为了达到高度智慧化，一方面城市需要不断建设和完善物联网、网络、行业应用、运行指挥中心等组成部分；另一方面，需要实现上述几个组成部分之间的协调发展，优化结构。目前智慧城市建设中往往比较忽视这方面，比如某些城市建设了大量高清视频摄像头设备，但相关后台视频数据分析功能没有跟上，数据不能转变为对用户有价值的信息，导致用户无法感知到智慧城市的智慧所在。

因此，我们需要建设均衡的智慧城市，可以进一步细分为智慧城市基础层、应用层和管理决策层。

3.1基础层

基础层包含政府及经济社会信息化的公共基础设施和服务，该层面建设导向为集约建设、资源共享。其中，网络服务包括光纤网络和无线宽带网络，具体分为公网、政务内网、政务专网、政务外网、政务无线宽带专网、政务传感网等；数据服务包含数据资源融合、数据云存储、数据交换，并通过云计算支撑数据资源的挖掘、整合、开放、共享等；载体服务是指云计算、云存储、市民卡、智能车辆卡、共享软件等服务和相关介质。

3.2智慧城市应用层

应用层专注于各部门和领域自身的核心业务，包含智慧政务、智慧产业、智慧人文三大领域，该层面的建设导是聚焦业务、丰富功能。其中，智慧政务主要是政府、企业、个人之间交互关联，具体包括政府各业务部门的办公自动化系统、各业务系统等；智慧产业的主体包括政府机关、企业、个人等，主要是日常事务的处理或感知，具体包括公用事业信息化应用系统、信用应用系统、社交媒体、企业ERP/CRM/SCM、电子商务应用系统及相关智能化产品等。此外，行业应用层除满足部门、行业、企业及民生需求外，还为基础设施层集聚信息资源，并为集成应用层提供支撑。

3.3智慧城市管理决策层

管理决策层基于基础层和应用层，围绕政府、市民、企业三大主体的需求，开展数据挖掘和智能应用，推动智慧产业发展，形成协同应用和交互服务两个层面，该层面的建设导向是统筹规划、融合服务。协同应用包含市级层面的各业务应用，如智慧医疗、智慧教育、智能交通、智慧社区、智慧旅游等；交互服务包含服务于政府、企业和市民的城市综合运行管理平台、智能门户等。

4有序的智慧城市建设

从时间维度来看，智慧城市建设是一个长期和循序渐进的过程，正如同人的成长一样，分为多个阶段，每个阶段都会有相应的目标和重点任务。不同城市应该根据信息化现状、城市总体发展目标合理制定发展阶段和阶段目标。根据对我国智慧城市建设现状的分析，并类比人的成长阶段，本文作者将智慧城市建设分为如下四个阶段：

4.1婴儿期

在此阶段应制定智慧城市的长远发展目标，编制智慧城市顶层规划，出台智慧城市建设重要的保障和配套制度，统一和明确智慧城市建设的重要作用和意义，为下一阶段的快速发展做好思想、智力、财力和物力的准备。

4.2少年期

在此阶段城市应在智慧城市顶层规划指引下，重点开展基础性、公共性、框架性的项目建设，搭建智慧城市的总体架构，同时围绕城市重点发展需求，开展典型、示范性智慧应用的建设工作。基础性项目主要包括：基础通信网络建设，智慧城市公共信息平台、城市基础数据库、大数据/云计算平台、一卡通等。智慧应用项目可以围绕民生、政务、经济、环境等方面开展建设。

4.3青年期

在此阶段城市应重点发展能够保证城市可持续发展的智慧应用，如智慧环保确保城市环境友好，智慧交通确保城市人流物流的顺畅，智慧教育确保城市人力资源的高效培养，智慧产业确保城市经济的持续发展等。同时进一步强化和完善基础设施建设。在此阶段要进一步强化信息的分析挖掘利用，始得信息化不仅仅是城市管理和运行的辅助工具，同时能够成为城市竞争力的重要组成部分，成为继人力、财力和物力之外重要的城市资源。

4.4壮年期

在此阶段，智慧城市的各项重要系统基本建设完备，智慧城市建设重点主要集中在如何让信息在城市各个需求主体间顺畅流动，城市的管理、运行和民生均能通过信息分析和挖掘达到最佳状态，并能够对城市未来的发展提供科学预测。

我国当前开展智慧城市建设的城市主要处于少年期，同时也有部分沿海发达省会城市处于青年期，部分中西部城市处于婴儿期。通过分析各个城市智慧城市发展阶段可以确定合理的建设目标，从而避免无序建设及其导致的建设误区。

5建设思路

当明确了建设目标和时序之后，我们还需要遵循如下建设思路，从而保证建设工作的顺利开展。

5.1政府统筹、市场运作

继续强化政府在规划引领、统筹协调、优化环境、政策扶持、应用示范等方面的主导作用，建立强大的统筹领导体系，统一顶层设计，形成信息化工程间的协同运行。发挥市场机制在资源配置中的基础性与导向性作用，构建政府、企业、市民等社会多方参与、充满活力的发展格局。

5.2整合资源，共享协同

以信息共享、互联互通为重点，突破区划、部门、行业界限和体制，充分整合信息基础设施和城市公共信息资源，推进跨部门、跨领域的信息化协同，提高城市整体运行效率和管理服务水平，提升全社会信息资源利用水平。

5.3立足民生、推动产业

面向公众生产、生活、学习的多元化需求，提供随时、随地、随需、低成本的信息与应用服务，使社会和市民享受到城市精细化、智慧化管理带来的便利和实惠。以智慧城市建设拉动智慧产业的需求，推动信息通信技术与产业的深度融合，促进高端制造业和服务业形成和发展。

5.4循序渐进、重点突破

充分认识智慧城市建设的系统性和复杂性，从政府组织管理体系、城市信息化系统顶层设计、城市信息通信基础设施建设以及成熟应用示范工程等多维度切入，循序渐进，切实推动城市智慧化协同发展。结合实际，突出应用，讲求实效，找准产业升级、民生需求的突破口先行先试。

智慧城市建设任重道远，需要城市的方方面面均参与其中，贡献其智慧，方能建设成功。智慧城市建设策略能够将大家的智慧和努力整合起来发挥最大的效果，避免不必要的弯路和误区，本文作者根据长期的智慧城市建设经验，对智慧城市建设策略进行了分析，提出了相关观点，并在多个项目规划建设中进行了贯彻，取得了较好的效果。

作者简介

徐啸峰（1974-）男，江苏省南通市人。毕业于南京航空航天大学，工学博士。现为江苏省邮电规划设计院有限责任公司高级工程师。国家注册咨询工程师，江苏省6大高峰人才。主要工作领域包括：智慧城市类的规划、设计和项目实施等。

智能城市发展范文

关键词：智慧城市人力资源开发资源优化配置

2008年一场席卷全球的国际金融危机爆发，为应对这次金融危机，IBM提出了智慧地球的理念，该理念一经提出，得到美国政府的积极回应。之后，智慧城市作为智慧地球的一个重要组成部分，开拓了新时代城市发展的新视角和新思维。“全球智慧城市之父”倪会民准确完整全面的定义：各城市依据具体要求、条件和目标等情况，选择使用人类现有思想、科技、模式等所有最优资源，实现城市（含农业）的智慧化，例如安全方便舒适和三化。其准确的英文是SmartCity。

一、智慧城市建设的原则与建设重点

世界银行曾经公布数据：一个一百万人口以上的城市进行“智慧城市”的建设，在投入不变的情况下．实施全方位的智慧管理，将能增加城市发展速度2.5到3倍，这意味着“智慧城市”可促进实现4倍左右的可持续发展目标，并引领未来世界城市的发展方向。在国家“十二五规划”进行过程中，“调结构、转方式”的国家战略背景下，中国很多城市提出了建设“智慧城市”的发展目标，智慧城市作为现代城市建设的目标，在建设过程中必须认清现状，遵循合理的建设原则，抓住建设重点，才能建设适应时展的智慧城市。

1.智慧城市的建设原则：

以人为本、尊重知识和人才。美国“智慧地球”的观点的核心含义是：地球若能更智慧一点，人类就会可以活的更长一点。智慧城市建设过程中以信息化、网络化、智能化为基础，以资源的合理配置为目标，最终希望实现城市居民的生活便利化。随着智慧城市概念的不断成熟，智慧城市建设的焦点也发生了一些变化。政府建设上，智慧城市建设模式从关注公司主导模式到重视市民主导模式、从关注市场价值到重视人文价值，从关注行政部门的经济效益到重视自由民主的政府建设。可见随着学者对智慧城市的认识加深，智慧城市建设过程中对市民的重视程度越发凸显，中国的智慧城市建设作为国家城市发展的重要组成部分，建设过程中必须遵循中国的可持续发展战略。作为可持续发展的核心，以人为本也必将成为智慧城市建设必须时刻遵循的原则。智慧城市是顺应当代信息时代的发展而出现的，是伴随着知识的日新月异的更替和技能的不断发展而产生的。智慧城市的发展是希望通过知识和技术的运用，以“智慧”引领城市的建设和发展，打造生态环境友好，政府行政高效，市民生活幸福的城市。当今时代，任何领域的发展都离不开知识和人才，智慧城市作为一个涵盖环境、文化、交通、政府建设等等内容的一个系统性工程，建设过程中必须坚持将知识和人才作为智慧城市建设的基本保证。

2.智慧城市的建设重点。

智慧城市的建设是一个宏大的建设过程，其内容涵盖了市民生活的方方面面，在建设之前首先得制定具有前瞻性的战略计划，明确城市的发展重点，符合城市的发展个性。中国各个城市在推动智慧城市的建设的过程中，纷纷制定了专门的政策文件以保证智慧城市建设的方向。虽然不同的城市各有其特点，但是遵循以人为本，尊重知识和人才的原则下，智慧城市的建设重点应该包括：环境建设、知识应用、大数据的运用、智慧交通的构建、城市管理的合理化等方面。

2.1环境的建设。

智慧城市作为信息时代适宜市民居住的理想城市，应该具有秀美的生态环境、和谐的社会环境和健康的网络环境。中国历来要求经济社会的发展不以牺牲生态环境为代价，不走西方国家“先污染后治理”的老路，故而在智慧城市建设过程中，应该将注意城市发展和环境的保护之间的保持和谐的发展程度，保护城市的生态环境作为建设重点。其次智慧城市以人为本的建设原则希望最大程度的实现城市居民睦邻友好，安居乐业，提升居民的幸福感和安全感，因此和谐的社会环境也应该是智慧城市的建设重点。最后，网络环境是智慧城市管理和发展中起着重要作用。智慧城市的建设主要是通过网络实现城市的信息共享，因为网络环境的建设在智慧城市的工程中十分重要。只有在生态环境、社会环境和网络环境和谐健康的基础上，智慧城市的建设才能持久健康，保持合适的步伐。

2.2大数据的运用。

智慧城市的建设和发展设计城市的方方面面。为给不同方面的人提供准确的智能决策和和丰富多彩的智慧服务，就需要大量的数据信息。维克多在《大数据时代：生活、工作与思维的大变革》中指出，如果在进行测算的时候，数据足够的大，那么数据的精度将不再那么重要。而今随着信息技术的发展，对大量的数据进行处理成为可能。人们不再是仅能通过纸张和人脑进行数据记录和统计的时代了。电脑，互联网的发展给大量数据的储存和计划成为可能。智慧城市建设中一个有效合理的云数据中心是建设必不可少的部分。通过云数据中心，记录城市内方方面面的数据并进行测算，并对任何地方任何人身上发生的需要决策的事情以最快速度测算，通过大数据提高信息的精确度，也减少了少量特殊极端的样本对总体检测带来的影响。在倡导信息的智慧城市也给大数据的应用提供了硬件条件。因此在智慧城市的建设中，大数据中心的构建应该是其中重要的项目。

2.3知识的应用。

智慧城市是信息时代和知识经济进一步发展的产物，信息和知识就是城市发展的基础推动力量。在建设智慧城市的过程中必然需要知识和信息的支撑。不论是环境的建设、云数据中心的建设还是智慧交通的构建都需要发挥知识的作用。环境的建设需要环保知识和信息技术的结合，云数据中心需要电子技术和数据处理知识的结合，智慧交通也需要交通知识卫星知识与互联网技术的结合。智慧城市的建设需要大量具有丰富知识的社会科学管理者和高科技技术人员的配合，因此智慧城市的建设离不开知识的有效应用。

二、智慧城市建设中人力资源开发的重要问题

智慧城市是一种城市建设的高级形态，是在信息化、工业化、城镇化迅速发展，城市寻找转型方向，人民寻找生活方式突破口时出现的新概念。智慧城市首先必须是以人为本的和谐的社会，使居民充分享受城市建设带来的益处，人力资源的建设和开发在智慧城市的建设中起着重要作用，但是面向智慧城市建设的人力资源开发必须关注以下问题。

1.人力资源开发与环境的和谐发展。

城市环境是城市建设的基本，包括生态环境，人文环境和网络环境。城市环境系统为人类的生活发展提供了资源和条件。随着工业化的发展，环境问题日益突出，并逐渐成为威胁人类生存发展的问题。信息时代的到来冲击着工业社会的发展，同时也努力促进人和环境的和谐发展。在工业时代，经济发展往往伴随着生态环境的破坏，在信息时代，提出智慧城市的概念就要求我们在发展过程中必须关注环境，防止重蹈工业社会的覆辙。另外一方面，智慧城市的提出也使人文环境和网络环境的净化变得更为迫切，不论是云数据中心的建设还是智慧交通网的构建都需要网络环境和人文环境的支持，人力资源作为主要建设者，在净化网络环境和人文环境中起着重要作用。

2.人力资源开发与技术的和谐发展。

智慧城市建设过程中，需要高科技专业人才的支持，因此针对性的开发技术性人力资源、培养人力资源的技术素养就成为智慧城市建设中人力资源开发的重要问题，将人员技能的开发作为人力资源开发的基本点，有利于全面提高人力资源开发的效率和效果，推动智慧城市的建设。传统的人力资源一般是以劳动者个体为基本点的，注重的是人才的全能型，全能型人才的培养往往导致人才的浪费和积压，带来培训资源的浪费。

3.人力资源开发与城市的可持续发展问题。

可持续发展是当今时代任何城市发展追求的目标，仅通过环境的建设，知识、信息和技术的发展并不能直接带来城市的进步和可持续发展。只有通过人力资源的开发，通过人对技术技能的内化和吸收才能发挥知识技术的作用。智慧城市的建设需要人来建设，城市的可持续发展需要人来发展，如果不能将科技知识转化为人力资源，那么通过信息化和互联网进行智慧城市的建设就知识空谈。智慧城市的建设，使政府部门对智慧基础设施以及高新技术产业的投资和扶持力度空前加大。而高新技术产业在促进城市可持续发展是否发挥应有的效果，关键在于产业中的人力资源开发。在人力资源开发过程中，提高人民对智能系统的接受程度，使人民通过智能系统与组织之间建立长久可信的联系，以促进组织决策更为精准的回应居民的需求。在这个过程中，如果组织的决策被曲解，或者人民利益没有很好的表达，将带来人和组织关系的恶性发展，因此人力资源开发过程中要关注智慧城市中人与组织的关系。

参考文献：

[1]辜胜阻，王敏.智慧城市建设的理论思考与战略选择.[J]中国人口•资源与环境2012年22卷.

[2]王辉，吴越，章建强，裘加林，温晓岳等.《智慧城市》.[M]清华大学出版社.第二版.72页.

[3]AllwinkleS，CruickshankP．CreatingSmarterCities：AnOverview[J]．JournalofUrbanTechnology．2011，18(2)：1一16．

[4]ViktorMayer-Schonberger.《BIGDATA：ARevolutionThatWillTransformHowWeLive.WorkandThink》[M].浙江人民出版社.

[5]萧鸣政.《人力资源开发学概论》[M].北京大学出版社.43页.

智能城市发展范文篇6

进行详细的论述，最后预测智慧城市的发展前景。

【关键词】大数据；智慧城市；研究与规划；运用

信息技术与通讯技术的高速发展引领了大数据时代的到来，而智慧城市的建设已经成为我国新型城镇化发展战略运行的体现形式，此时大数据在智慧城市的研究中占据着举足轻重的位置，这主要是因为大数据的运用能够为智慧城市的研究与规划提供新型的数据思维模式与理念[1]，能虼蠓度的提升城市管理者分析与处理城市在发展与运行过程中衍生出的问题的能力，由此可见大数据对智慧城市的建设健全发挥了指导性的作用。

一、浅谈大数据时代下智慧城市的规划

与传统的城市规划相比较，大数据时代中的智慧城市规划并非是使规划落实信息化建设的目标，更不是在原有的城市规划体系之时添加一个新型的数据源；恰恰相反，大数据时代中的绝大多数数据信息显示的是群众个体的大数据，其可以被视为我国经济社会与城市发展发生转型与升级之时所衍生出的新型理念，此时大数据参与的智慧城市研究、规划以及建设等环节均要体现出“以人为本”的原则，实现新型城镇化建设的终极目标，为智慧城市的研究以及规划带来又一个春天！

二.大数据在智慧城市规划中主要应用的方面

（一）大数据在智慧城市空间规划方面的应用

智慧城市构建的核心环节就是对城市的总体规划，只有对智慧城市有限的空间资源进行合理的配置，才能保证城市的和谐、稳定发展。积极的对城市的空间体系进行重建之时必须有大数据的辅助，这主要是因为大数据能够对城市在发展期间的质性、空间、行为方式进行系统的分析，对城市各类空间资源进行有效的调整，这些空间资源主要包括以下几种：社区、交通、产业等，此时智慧城市的规划就等同于大数据对城市空间发展的预测、战略、布局、评价等方面的研究与规划；

大数据在对智慧城市的空间进行规划之时，最终要达到的目标是使未来城市的发展方向明确化，结合城市主题发展的诉求，分析其与相关、相邻城市在经济、文化等方面建立的联系，落实终极目标；此外，大数据在对智慧城市的空间资源进行布局时应该做好以下几点工作内容[2]：一是处理好企业、政府、居民对城市活动空间产生的影响；二是对网络数据进行深入的分析，促进智慧城市用地现状更趋于合理性；三是做好智慧城市在未来发展中对土地资源利用与规划的预测工作。大数据在对智慧城市的发展前景进展预测之时可以有选择性的应用智能手机等新兴的移动设备，有助于统计智慧城市当前的发展规律以及城市人口的变化情况，所统计的数据信息对智慧城市的未来发展发挥一定的指导作用；

（二）大数据在在智慧化多规协同体系建设中的应用

过去在对城市开展规划工作之时一般都是在相关政府部门的领导下进行的，此时行政管理机构发挥的效能较大，且衍生出很多问题，例如规划体系杂乱、数据信息缺乏安全性、有些内容被重复的规划，而最为显著的问题就是城市社会经济发展体制的编制以及土地资源利用效率低等问题；

智慧城市在建设的进程中必须有效的处理上述问题，此时有些城市规划与研究部门出台了“两规合一”甚至是“五规合一”等多样化的规划对策，在城市整体建设方面取得了一定的效果。而大数据时代下ICT在智慧城市建设进程中的使用，是建立在多规合一等体制基础上的，继而达到对众多城市规划成果有效汇总的目标，此时大数据时代所凝结的“智慧”有利于城市规划整体方案的拟定；除此之外，大数据在智慧城市建设中的运用还体现在各类先进技术的引进与应用方面，借此途径使目前城市规划方案中不同种类的规划规则落实合理整合的目标，此时在大数据时代的指引下多规协调等合理的发展体制得以建立健全；

（三）大数据强化智慧城市对问题的研究、分析以及处理能力

在科学技术迅猛发展的局势下，大批量的传感器、摄像头等设备在城市内部广泛的安装，同时微博、微信等新媒体工具也实现了普及应用的目标，此时对城市在发展与运行中产生的数据源能够精确的观察、有效的分析以及深入的研究，也就是说大数据能够协助智慧城市处理好城市公共服务、经济运行、生态环境等各类问题。正因如此，政府、企业以及智慧城市研究对大数据的重视度大幅度的提升，肯定了大数据所衍生出的现实价值，其不仅仅能够降低经济社会运行的成本，还能够提高我国政府决策的效率与精准度，当然最主要的是为智慧城市的发展创造了优质的空间。例如对于智慧城市的交通而言，大数据源能够使城市规划者全面对城市公交服务、货物输送以及物流配置等方面进行综合的分析，在此基础上为智慧城市交通发展拟定更为科学、规范的规划体制与方案。

三、对大数据下智慧城市发展进行研究

强化国家政策支持的力度本文作者主观的认为，不论是大数据的运用还是智慧城市的研究与规划工作，对国家相关政策体制均表现出极强的依赖性。我国政府应该借助数据方法这把利器将广大群众吸引进服务型政府建设进程中，同时积极对现有的数据进行创新运用，此时政府公共数据信息的附加价值体现在智慧城市规划与发展的进程中；

（一）对“信息孤岛”问题进行及时而有效的处理

在目前智慧城市的研究与规划的进程中，数据信息不能共享与集成是两大显著的问题。因此为了推动智慧城市的发展进程，我国政府机构应该颁布与实施相关标准规定接口和协议，使数据信息孤岛问题得以顺利的处理；

（二）采取多元化的措施以确保智慧城市信息的安全性

只有在相关政策体制的约束下，政府数据才会实现“有限开放”的目标，此时智慧城市数据信息的安全性得到全面的维护。

四、结束语

智慧城市的研究与规划方案日新月异，因此积极的对大数据进行开发与利用是极为必要的，目前大数据在智慧城市研究与规划进程中已经得到了广泛的应用，此时城市规划者还应该对大数据的实效性进行深入的研究，使其为智慧城市的建设与管理工作发挥更大的作用，提供更多的参考信息。

参考文献：

[1]柴彦威，龙瀛，申悦.大数据在中国智慧城市规划中的应用探索[J].国际

智能城市发展范文1篇7

关键字：智慧城市；创新；城市建设

中图分类号：TU984.11+1文献标识码：A文章编号：

前言

随着我国社会经济的快速发展，城市化建设也加快了前进的步伐。城市是人类文明的象征。随着信息技术的大力发展，建设智慧城市，进入信息社会，成为了城市管理者的重要任务。目前，全世界有超过一半的人口在城市中生活起居，标志着人类文明全新的阶段。城市建设和城市人口的快速增长，使城市在世界发展的舞台上起到了主导作用。

一、智慧城市的概念与内涵

（一）智慧城市的概念

智慧城市的建设是最近几年才被提出，其概念还没有统一的定义。IBM公司把“智慧城市”定义为利用信息科技对城市的核心运作进行分析、检测和整合的各种关键信息，对人们的生活、环境的保护、城市服务等需求做出的智能化响应，为人们建设和谐的城市生活。另外还有学者认为，智慧城市就是物联网和互联网的结合或者是数字城市和物联网的结合。他们这些都是在技术层面给智慧城市的定义。IBM公司在定义智慧城市时，没有注重人的因素，因此很多学者不认同。在《中国智慧城市体系结构与发展研究报告》中，对“智慧城市”的定义为“是一种全新的城市形态，构建了支撑城市发展的智慧化环境。它运用物联网、云计算、光网络、移动互联网等前沿信息技术手段，把城市里分散的、各自为政的信息化系统整合起来，提升为一个具有较好协同能力和调控能力的有机整体，对公众服务、社会管理、产业运作等活动的各种需求做出智能的响应。”结合他们的观点，笔者认为智慧城市是基于信息化和人的智慧，对城市的再形容，通过物联网，对城市的信息数据进行整合，再结合实际情况，反馈给城市政府、居民和企业，并提供相应的个性化、多元化的综合应用服务。

（二）智慧城市的内涵

智慧城市有三个层次的内涵：

1、全面的互联通信和透彻的感知。智慧城市本着无处不在智能传感器，全面感知城市情况，获取动态信息，对城市的核心运转进行分析，真正实现全面掌控全城市动态。对收集的信息进行科学处理，方便人们获取信息，服务于民。

2、深入整合，协同运作。通过城市网络的融合，基于物联网的平台，构建智慧城市的信息设施，在该基础上设立服务平台，进行综合的公共管理，为城市居、企业、政府民提高更优质的服务。

3、多样的服务，积极的创新。智慧城市提供的服务是一种全新的服务，对城市运作感知到的信息进行不同深度的处理和分析，为人们提供不同层次，高效的智慧化服务。

二、建设智慧城市的意义

（一）建设智慧城市是城市创新发展的趋势

目前，建设智慧城市已经成为了国内国外城市建设的趋势。从IBM公司推出“智慧地球”的概念以来，就迅速引起世界人们的广泛关注。美国政府将建设“智慧城市”上升为国家政策。一些发达国家也纷纷投入大量资源对智慧城市加速建设。目前，国际上有超过300个城市都在建设智慧城市。我国的一线城市以及少数的二、三线城市都提出了建设智慧城市的战略。利用人类智慧和人工智慧建设智慧城市，成为了城市创新建设的新趋势。

（二）建设智慧城市是城市化建设的重要路径

随着城市化建设的快速发展，城市发展即将进入全面开发的阶段。届时，社会矛盾、治安等问题将会凸显，这是对城市政府能力和服务水平的考验。因此，需要用智慧去面对和解决。以物联网平台为主，使对城市的管理更加智能化。整合城市优质资源，构建科学的分析、预测、监测和决策体系。通过科学技术最大限度的降低能耗，解决城市发展带来的不良影响，提升城市正常运行效率。

（三）建设智慧城市是把城市建设推向新阶段的举措

智慧城市是城市发展的变革，是城市发展的必然趋势，不仅能够吸引智慧化、信息化和创新的技术，还能利用这些先进的科学技术提升城市传统产业的科技含量，加快产业转型速度。通过建立智慧城市，不断提高城市建设和管理的智能化、精准化、和规范化水平，全面提升人们生活质量。

（四）建设智慧城市面临着历史机遇

根据国家的“十二五”计划，要求全面提高信息化水平。为了加快培育和发展新型产业，国家安排了相应的对策，大力支持关键技术的研发，重视创新能力的培养。对智慧城市的建设出台相应政策，给予大量资金支持。

三、建设智慧城市的建议

（一）高度重视，融合推进

智慧城市建设是城市化和信息化的相互结合，给城市建设和管理带来突破性的变化。建设过程中，需要有相应的部门监督工作和相对应的系统给予工作上的支持。可以建立城市建设专项调查小组，对城市建设进行全面调查，获取更多的信息，结合智慧城市感知城市运作的信息，分析处理，推出更多的处理办法，提供优质服务。

（二）明确阶段目标，逐步实现

要有目标，才能实现目标，明确目标能够给出更明确的阶段性决策，要根据自身实力确定目标。如北京要建立成为世界级的智慧城市，深圳要建立成为具有国际先进水平的智慧城市等。要清楚自身的定位，尤其是中小型城市，必须要先建设城市数字化、信息化，拥有相对实力的时候，在朝着智慧化迈进。

（三）处理好城市关系，彰显城市个性

处理好城市关系就是指处理好智慧城市建设同城市发展战略协调不冲突。最大限度的将建设资源整合，杜绝重复，避免造成浪费又淹没个性。积极学习先进城市的优秀文化和创新设计，并从中自行拓展，研发出更具特色的城市文化，彰显出独具风格的城市文明。

（四）完善基础设施建设，引进更多优质项目

建设智慧城市，要把城市中的物理设施、信息基础设施和商业设施全部结合起来，构建相应的联系，成为新型的智慧化设施，认真完成运营项目，包括智慧交通、智慧教育、智慧服务管理等。另外，要大力发展与物联网相关的产业，在传感器、智能芯片等先进技术方面，我国还需要努力研发自主产品。同时，要引进更多的优质项目，项目的支持效应非常重要，按照智慧城市标准确定质量规模和要求，促进智慧城市建设。

（五）强化城市整合力度，完善服务

城市建设在人才的引进、培训教育、公共服务以及要素保障等方面强化整合，提升力度。对人才需要推出更多的鼓励政策，在培训教育方面，多聘请专业人士开展人才培训。在公共方面和要素保障方面，成立创业服务中心和创业投资机构，为智慧城市建设提供研发资金支持和保障。利用高科技研发成果，加快智慧城市建设步伐。

（六）探索发展新模式

城市管理的模式影响着城市全局的发展模式，不同的城市有不同的目标和不同的定位，城市的发展没有指定的模式，只有通过不断的创新，才能探索发展出更多的新模式。探索符合我国自身城市智慧化建设的模式，需要社会大众的全力支持，增强城市文明素质。

结束语

总之，建设智慧城市不能急于求成，要有自己的创新举措，不能照搬城市建设旧知识。希望我们国家的智慧城市建设能够健康可持续发展，也相信通过城市的智慧发展，我们会迎来一个幸福城市、绿色城市、和谐城市和智慧城市的时代。

参考文献：

[1]许晶华.我国智慧城市建设的现状和类型比较研究[J].城市观察，2012（4）.

[2]袁峰，徐昊.智慧城市建设的思考与展望[J].城市观察，2012（4）.

[3]邹佳佳，马永俊.智慧城市内涵与智慧城市建设[J].无线互联科技，2012（4）.

智能城市发展范文篇8

越来越多的人伴随着城市的数量和规模的发展，不断涌入城市，赋予了城市前所未有的历史使命，城市已不可避免地成为人们交流和生活的中心，是经济、政治、文化最活跃的区域，也是节约资源、保护环境的重点区域。另一方面来讲，城市的管理和发展也面临着各方面的挑战和压力，包括人口膨胀、垃圾围城、交通堵塞、环境污染、能源紧缺、失业、疾病以及住房不足等。为了实现城市更好的持续发展，摆在城市规划建设前面一个重要的命题就是如何才能解决这些城市发展诸多相关的问题。

城市的发展应该是循序渐进，而不能一蹴而就。近几十年来，伴随着我国经济的高速、持续、稳定的增长和各行业的创新式发展，我国的城市化水平也得到飞跃式发展，从工业城市，数字城市，信息城市，互联城市，智能城市，到如今的智慧城市，走过了国外城市近百年的发展历程。城市发展的每一个阶段都离不开前一个阶段的积累和创新，更多的创新技术不断的融入到我国城市化建设中来，城市化理念也伴随技术也在不断创新。

近几年，随着热门技术的兴起，包括物联网、云计算、移动互联网等，智慧城市概念成为热门话题。与此同时，我国有近百个城市或在谋划智慧城市蓝图，或正在建设智慧城市等。比较发达的城市发展迅速，成果显著。其中北京市希望到2015年能够形成覆盖全市的物联基础网络，深圳市致力完善智能基础设施、发展电子商务支撑体系、推动智能交通、培育智能产业基地，是国家三网融合试点城市之一；宁波市提出「智慧新城及「生态家园的目标定位，以杭州湾新区作为建设智慧城市的试验区；广州市准备建设第一个「由政府主导、牵手营运商的无线城市官方门户网站，推动市民、企业及社会各界高效便捷的无线宽带网络服务；这些城市代表着我国城市智能化发展的最新成就，是城市向新型城市转变领跑者。

智慧城市建设是一项庞大的工程，需要经历几个阶段的发展，才能不断完善：第一个阶段是智慧化基础设施的建设，主要包括物联网建设、云计算中心建设等等，实现数字化，才能谈智慧化的问题。从服务性来说，城市管理、城市公共设施、基础服务设施的数字化最为关键；第二阶段是融合的智慧城市建设阶段，将来源于不同领域的城市基础服务信息实现基础性的互联和互动挖掘，籍以形成泛在的城市服务；第三阶段是智慧城市的内生发展阶段，实现更透彻的感知、更广泛便捷的互联互通、更深入的智慧化表现。

事实证明，从技术上来讲智慧城市的发展已非难点，当前城市管理面临的新课题则是如何管理以及怎样让城市更智慧。管理好数字城市，需要城市管理者转变观念，也在考验着城市管理者的综合水平，需要让管理“软件”与城市“硬件”配套，在知识结构上不断学习，与时俱进。目前，我国的智慧城市建设上和其他新兴事物一样存在跟风的趋势，在国家政策鼓励下地方政府“一窝蜂”乱上，非常重要的一点就是要进行科学的智慧城市规划，不能盲目建设，头脑发热。

在智慧城市的建设中，依然存在有不少的观念误区和现实问题。

智能城市发展范文篇9

一、智慧城市和ICT相关概念

智慧城市是在信息化、城镇化交汇的大背景下产生的城市发展的新理念、新模式，是基于新一代信息通信技术深度开发和广泛应用所确立的新型城市发展战略，是信息技术创新应用与城市经济社会发展深度融合的产物，是城市可持续发展的内在要求。

ICT即信息通信技术（informationandcommunicationstechnology，ICT），ICT产生的背景是IT行业和CT行业的融合以及用户对综合信息服务的强烈诉求，它准确地反映了支撑信息社会发展的通信方式，同时也反映了电信在信息时代自身的职能和使命。ICT和广义和狭义之分。广义上，ICT覆盖电子、计算机、通信、广播电视等在内的信息产业；狭义上，ICT指电信运营商利用IT和CT向用户提供以服务形式实施的一种非传统通信业务的服务。本文所指的是广义上的ICT。

二、智慧城市的发展背景

随着人口膨胀与城市化快速发展，城市在规划、布局、经济发展方式、管理和服务水平、生态环境等各方面面临日益严峻的发展难题，而新一代信息通信技术的快速应用和发展为城市的可持续发展提供了新的思路。目前，随着微电子、计算机、网络通信和软件等各种信息通信技术加速创新，不断突破时间、空间的限制以及终端设备的束缚，信息通信技术正在加速普及，从计算、传输到处理，从感知、互联智能，泛在连接和普适计算已无所不在，催生物联网、去计算、移动互联网、大数据等为代表的新一代信息技术，泛在感知、海量存储、高速传输、数据挖掘、知识共享等智能化应用与服务不断取得突破，模式识别、语义分析、人机互动将共同驱使应用服务迈向更高的智能境界，信息技术的不断演进与创新发展，为解决城市发展问题、破解城市发展难题、推动城市智能化运作、高效化管理、便捷化服务提供了新思路和新手段。

在2008年末，全球爆发了金融危机，并且在欧债危机日益的宏观北京下，IBM提出的“智慧地球”理念更综合地融入了对城市未来发展模式的深层次思考和战略取向，它将政府服务、智能交通、能源水与公共设施、卫生保健、公共安全、教育与科技有机地进行整合与协调。以信息技术的视角，提出构建全面敏捷的城市新型治理模式和公共服务体系和“智慧地球”的理念，被美国奥巴马政府所重视，透彻地感知、更广泛的互联，以及更深入的智能化，引起众多城市管理者的关注，欧盟各国也纷纷开展以低碳绿色为主要牲的智慧城市局部和区域试点，一时间，智慧城市成为全球城市探索可持续发展的新理念和新实践。

三、国外ICT服务对发展智慧城市的作用

在全球信息浪潮的影响下，世界各国和政府组织都提出了依赖信息技术来改变城市未来发展蓝图的计划，智慧城市建设俨然已经成为各国抢占新一轮信息产业制高点，推进城市低碳化进程，促进本国经济结构调整的重要抓手。目前，全球有超过100个城市在进行智慧城市的试点、规划和建设。其中，北美、欧洲和亚洲部分地区是智慧城市开展较为活跃的地区，美国、欧盟等传统信息科技产业强国和日本、新加坡、韩国等亚洲经济实力较强的国家都积极的推出了各自的智慧城市战略，并已开展实施。中国、印度、墨西哥、马来西亚、泰国等发展中国家也纷纷出台了各自的智慧城市发展计划，目的是赶上智慧城市建设的发展步伐。全球的智慧城市建设实践表现出本地化、多元化和层次化等特点。

（一）大数据作为实现智慧城市的关键点，已经被发达国家广泛利用。他们在城市规划、交通管理、安全防御等各个方面广泛渗透大数据概念，并遍布智慧城市的方方面面，从政府决策与服务到人们的衣食住行，都在大数据的支撑下走向“智慧化”。2012年1月，世界经济论坛达沃斯年会把“大数据、大影响”作为重要议题。《2013年全球信息技术报告》也明确表示，“大数据是一项具有帮助全球经济复苏的巨大潜力的新资产”。日本总务省于2012年9月在其2013年ICT综合战略行动计划中，明确提出“通过大数据和开放数据开创新市场”。

（二）欧洲智慧城市的绿色发展。欧洲智慧城市建设开展较早，特别是近几年来，欧盟开展了一系列智慧城市和城市信息化方面的工作，推动城市绿色发展。欧盟在2009年11月提出了20112015年的信息化建设目标，其主要包括ICT与可持续低碳经济、ICT与研究创新、高速开放的互联网、在线市场与接入创新、国际ICT竞争及其对经济增长和就业的影响、公共服务和ICT对提高人们生活品质的作用，ICT在这一发展中起到了积极的作用，并在努力改进目标应用的发展中起到了突破瓶颈的作用。

（三）国外对智慧城市的建设运营模式进行了一些探索。在推动智慧城市建设的政策方面，普遍把智慧城市建设纳入国家或地区的中长期战略，并围绕智慧城市广泛开展国际合作、人才培养等政策。如：欧盟、日本等在推进智慧城市建设的政策。目前以政府公共部门联合具有较强实力的ICT企业合作建设运营的模式为主，这一模式形成了政府与多方社会力量共同参与智慧城市建设的格局。除此以外，一些国家还特别积极鼓励本国的企业参与海外智慧城市建设，力争将本国的智慧城市建设运营模式推广到全球范围。

四、国内ICT服务对发展智慧城市的作用

（一）我国智慧城市发展概况。从2011年8月开始，国家发展改革委、工业和信息化部、住房和城乡建设部、科技部等其他部委和相关部门陆续出台一系列政策，规划和布局我国的智慧城市。我国智慧城市的发展呈现出了从大中城市向中小城镇延伸并开始形成一些智慧城市群落，东部地区领跑、中西部加快智慧城市建设步伐的态势，并且，在新城区的建设已经成为智慧城市建设突破点，以产城融合为一体的智慧园区成为实践热点的趋势。在IDC的的《2013中国智慧城市市场分析报告》中指出，在中国各地方政府已的“十二五”规划中，涉及智慧城市的总投资约为1260亿美元，其中，ICT投资约为570亿美元。从智慧城市建设投资负责部门和资源来源看，据诺达咨询不完全统计，电信运营商负责的项目资金占47.3%；政府及公共服务部门投资并直接负责建设的占10％；政府和企业共同出资或政府提供资金部分资金支持的项目占42.4%。政府及公共服务部门投资并负责的项目主要来自市政、智慧城市建设办、国土、公安、社保、旅游、文化、农业等部门。

（二）国内ICT服务对发展智慧城市的作用。国内智慧城市主要呈现了充分利用信息化资源整合原有的数字模块构建整体智慧城市的发展模式。以上海为例，就在充分利用宽带、互联网的基础上，2010年又提出了《上海推进物联网产业发展行动方案（20102012年）》，在尝试构建以电子政务、网络小区为前提的“智慧城市”，2010年12月，在十二五规划中提出了在此基础上建设面向未来的智慧城市。以广州为例，也是在高度信息化、全面网络化的“信息广州”的基础上，明确提出了低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体的城市发展理念，将城市发展进行了一次新的飞跃。

智能城市发展范文篇10

关键词：智慧城市；信息产业；影响因素；对策

中图分类号：F290文献标志码：A文章编号：1673-291X（2015）16-0174-04

引言

随着信息技术、空间技术、互联网的快速发展，城市的概念也在发生着潜移默化的变化。新型的城市发展模式渐行渐近，智慧城市逐渐成为了当前研究的重点。自IBM公司提出智慧城市的概念以来，国内外诸多学者对其建设发展的理念模式等问题做了深入研究。赵四东指出，智慧城市作为新型的城市发展理念与范式，已成为全球城市发展与规划领域关注的焦点[1]。钱斌华阐述了宁波市智慧城市基础设施建设存在的问题[2]。SuharmanHamzah提出管理者应该设想出一套关于设备的可持续发展的理念[3]。禹银燕、金江军等研究了国外推广最新的信息技术产业应用，逐渐发展信息化产业，使城市居民随时随地享受科技智慧服务[4～5]。陈隽对信息产业进步对城市经济发展的影响以及社会经济对信息产品、服务的需求进行了研究[6]。G.Piro认为智慧城市的发展应包括许多可利用的以及即将开发出的无线技术，同时，将这些技术应用到许多部门及领域[7]。M.Angelidou以各个城市为实例阐述了不同环境下建设智慧城市的政策导向，提出了智慧城市发展的策略及建议[8]。窦中达提出，智慧城市不仅仅是信息技术的智能化应用，还包括了人的智慧参与、以人为本、可持续发展等内涵[9]。现有研究从不同角度对智慧城市建设发展进行了阐述分析，为智慧城市建设发展的影响因素制约奠定了理论基础。尽管目前我国南京、杭州、宁波等城市提出建设智慧城市的规划，但是受到种种因素的制约，智慧城市建设发展相对缓慢，因此，亟需我国智慧城市建设发展的影响因素。

鉴于上述问题，本文在归纳现有概念的基础上界定了智慧城市，从城市基础建设、技术支撑、人文建设、政府支持四个角度，系统地分析了智慧城市建设发展的影响因素，以期为我国智慧城市更好的建设发展提供科学的决策依据。

一、智慧城市的界定

2007年欧盟率先设想提出“智慧地球”，2008年底IBM公司给出“智慧城市”的定义，但是国内外不同学者赋予了其不同的含义，尚未形成统一的概念界定。例如IBM公司认为“智慧城市”是能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活[10]，C.Harrison认为智慧城市是依靠技术实现城市的感知化、互联化以及智能化功能[11]，Toppeta指出智慧城市是基于信息通信技术和新一代互联网的应用，实现城市的可持续发展[12]，J.Augusto进一步提出了智慧城市建设更应该明确不同使用者，以满足不同层次不同阶段的人的需求[13]。国内，张永民认为，智慧城市是以先进信息技术、智能技术和多网融合为依托，以智慧技术、智慧产业、智慧服务、智慧管理、智慧人文、智慧生活等为重要内容的城市发展新模式和新形态[14]，钱斌华提出，智慧城市是以物联网、互联网等通信网络为基础，通过物联、互联化、智能化的方式，使城市中各个功能彼此协调运作，以实现经济社会活动最优化的城市发展新模式和新形态[15]。综上所述，本文认为智慧城市是在城市基础建设、技术支撑、人文基础、政府支持等要素的影响下，运用物联网、云计算、大数据等先进的信息技术和互联技术，使城市各子系统智能调控、协调运转，从而实现城市居民智慧化、舒适化、便捷化生活方式的城市形态。由于受到技术、经济、管理等方面因素的影响，智慧城市的建设发展受到了制约，因此亟须对智慧城市建设发展的影响因素进行构建，以期加快智慧城市的建设发展。

二、智慧城市建设发展影响因素的界定

根据智慧城市的概念界定，智慧城市建设发展的影响因素归纳成城市基础建设、产业模式、技术开发与应用、政府政策支持、人才队伍建设以及城市居民期望等因素，各方面的影响指标界定如下：

（一）城市基础建设

1.传统产业。智慧城市的建设发展需要金属制造、食品、纺织、轻工造纸等传统产业作为发展基础，当前我国传统产业结构处于工业化状态，类型相较于新兴产业齐全，是我国城市运行的主要物质来源，同时，新兴产业的建设依赖于传统产业现有的技术、产品、市场等基础培育发展，节约了建设新兴产业的大量成本、时间等资源，为智慧城市建设提供了良好的基础。目前城市传统产业分为传统需淘汰产业以及传统待转型产业两类，其中，传统需淘汰产业的技术落后、能耗高等突出问题阻碍了智慧城市的建设发展，而传统待转型产业需经过整顿、转型对城市建设依然具有推动作用，且带来的经济效益远远高于转型成本，这类传统产业逐渐升级为新兴产业，加快智慧城市的建设发展。因此，传统产业的生存状况以及转型状况对智慧城市的建设发展有一定的影响作用。

2.信息互联。第五次信息技术革命与历代工业革命一样，显著加速了经济增长，其贡献程度也呈现了加速扩大的趋势[16]，进而推动城市走向新的建设阶段――智慧城市建设，使生活趋于高效化、智慧化。目前城市基础建设从传统状态向信息一体化过渡，在如今大数据的时代，产业的信息互联化一方面使城市居民生活更加便捷舒适，另一方面减少了城市各功能的运作时间，节省了城市运行成本，提升了城市运行效率，推动了智慧城市建设发展。

3.能源系统。我国城市目前的能源主要来源仍是煤炭、石油、天然气等资源，如何合理的利用稀缺资源，并为城市用户提供更智能的服务是城市建设的重要任务。城市各子系统的供电、供热和供气的能源设施系统，在用户不同时间、空间对能源需求不同的前提下，做出提供能源的智能响应，使城市各产业的运行以及城市居民的日常生活更加便捷化、智慧化，提高了城市的智慧化水平，进而加快智慧城市的建设进程。

4.交通运输。目前城市发展速度较快，城市交通运输压力也随之增长，拥挤的交通状况阻碍了城市的快速运行，影响了智慧城市的建设发展，亟须对交通设施进行智慧化处理，以便利智慧的交通运输体系来应对城市各子系统的互联交流，进而加快智慧城市建设发展。

5.城市生态环境。当前城市雾霾加重，甚至pm2.5严重超标是我国城市建设过程中面临的主要问题。城市过快的发展节奏，很大程度上加剧了生态环境恶化，从而反过来影响城市的建设发展。良好的城市生态环境一方面跟进了可持续发展举措，另一方面提高了城市绿色面貌水平，促进智慧城市的建设发展。

6.医疗卫生。信息化的医疗卫生产业利用物联网等技术，实现城市居民与医疗机构、医疗设备以及医疗人员的高效交流互动，为城市居民提供更安全舒适的城市生活，为智慧城市建设奠定了基础。

7.城市安全。随着城市化发展进程的不断推进，城市建设面临诸多挑战，城市安全问题阻碍了城市的建设发展，依照分级控制、风险分散的原则[17]，将城市安全问题分级控制，使城市针对各安全问题做出灵敏反应，提高城市智慧化程度，加快城市建设。

（二）技术支撑

1.物联网技术。智慧城市建设需要将城市各子系统整合起来，实现各功能的协调、快速运作，物联网技术以传感技术、互联技术为支撑，实现了城市中各子系统的感应互联，满足了城市各子系统整合发展的需求。物联网技术利用感应、无线电波进行非接触双向通信[18]，目前主要依靠RFID射频识别技术来实现，将城市中基础设施、智能终端设备等整合起来，形成交互网络，实现了城市的互联功能。例如，近期智能wifi、智能家居服务等技术的开发为城市终端设备节约大量电力、物力、人力等资源，提高了城市智能化程度，为智慧城市的建设奠定了基础。

2.云计算技术。在即将到来的web3.0时代，城市运转需要更智能的运算，云计算技术的发展提高了城市各功能的运行效率，其对交互整合过程中的数据、信息进行存储、管理、整合、挖掘分析、运算，进而将信息快速的反馈到各子系统，实现城市各功能的协调运行以及智能化调控，提高了城市运行过程中的智慧化程度，推动了智慧城市的发展进程。

3.大数据技术。随着物联网、互联网、云计算等技术的发展，传统的数据库已经不能满足海量数据的存储、管理与计算要求，NoSQL、GBase8a等新型数据库在近几年应运而生，新型数据库系统内含有大量各个领域专家的知识与经验，且数据库里的知识融会贯通，可应用于各类产业获取信息，解决现代城市建设中存在的“信息孤岛”问题，为以后城市生产过程中出现相似情况节约了大量的时间成本与社会成本，促进智慧城市的建设发展。

4.技术专利以及知识产权。随着城市产业转型、城市不断演变等压力的日益增加，而智慧城市建设过程中的大部分核心技术以及技术高频领域的标准一般引进于国外，国内自身的技术自主创新力不足，且需要支付高额的专利费用，直接导致城市产业的竞争力无法上升到新的层次，亟须新的发展模式与先进技术来提升城市的发展水平，加强人才培养，加快技术创新，形成我国自身的技术优势，为智慧城市的建设带来核心优势。

（三）人文基础

1.智慧认知程度。人文建设是智慧城市建设发展的主要方向，城市居民是智慧城市建设过程中最直接的体现者，然而目前城市居民对智慧城市认知程度仍处于欠缺状态，不够明确智慧城市不仅是利用物联网、云计算等技术实现城市产业的信息化，而且是吸引人的智慧参与，以人为本，构建一个有利于创新的环境。因此，对智慧城市进行一定的人文普及，对智慧城市具有明确认知，对加快智慧城市建设起到了一定的促进作用。

2.社会责任意识。目前我国城市居民责任意识、行为举止等水平普遍较高，但仍有一些不文明行为在城市中蔓延，影响了城市文明建设，阻碍了城市的智慧文化建设。城市的建设发展需要城市居民的支持，提高城市居民素质，加强社会责任意识，对智慧城市的建设起到一定的作用。

3.教育程度。随着智慧城市的建设发展，城市各子系统趋于信息化、智慧化，而目前城市居民教育水平决定了其对智慧化城市建设的接受能力，因此，为了智慧城市更好更快的建设发展，需要提高城市居民的教育程度，一方面对加强居民的社会责任意识有一定的促进作用，另一方面也因此提高了城市的整体文化教育水平，更好的容纳接收新型的城市形态，对智慧城市建设具有推动作用。

4.人才队伍建设。在智慧城市建设发展过程中，信息技术、信息产业的开发利用均需要人才支撑，出台优厚的人才培养、人才引进政策为智慧城市建设过程中技术、产业的发展带来了可能。同时，社会上已工作人员的技术、技能培训亦是人才队伍建设的考虑范畴，加强人才队伍建设，提高城市的竞争力水平，促进智慧城市建设发展。

（四）政府支持

1.智慧城市政策体系制度。政府犹如城市建设的风向标，在城市建设中发挥了主导性作用，引领城市发展方向、协调城市各方利益关系，以及均衡城市经济、社会、生态和谐发展[19]。政府智慧城市建设的相关政策制度，各产业紧跟政策体系导向，实现了产业趋于前沿性智慧化的发展，进而加快了智慧城市建设发展。

2.科研技术支持政策。在智慧城市建设过程中，大部分的先进技术引进国外技术，而我国有力的技术支撑较少，推进技术研发、支持科研等政策不仅有力的推动了智慧城市的建设，而且减少了因技术专利、知识产权等问题而引发的高额成本。

3.城市发展规划。政府合理有力的城市发展规划对城市的空间、土地等合理的规划利用，加强城市基础设施建设，减少智慧城市建设过程中重新规划的时间、资金等成本，对智慧城市的建设发展起了导向性作用。

4.产业管理政策。目前城市中存在产业类型鱼龙混杂，传统产业与新兴信息产业并行，然而过多的传统产业影响了城市的竞争力水平，难以与国际接轨，在一定程度上阻碍了智慧城市的建设发展，对传统产业管理整顿，推进新兴信息产业是建设智慧城市过程中不可忽视的问题。

5.税收制度。合理的税收制度，一方面对智慧城市建设过程中传统产业增加一定的税收额度迫使其转型，而对新兴信息产业实行税收优惠政策，即相比传统产业税收额度相对较少，鼓励新兴信息产业的发展，对城市产业的转型整顿起到了一定的作用；另一方面对智慧城市建设提供了资金保障。

6.投资融资政策。新兴信息产业经营上的特征决定了其发展需要较多的资金量，但在市场完全接受新兴信息产业之前从传统的融资模式获得资金比较困难，因此，需要政府出台相应的投资融资政策来扶持新兴信息产业的发展建设。出台合理的投资融资政策，落实对信息技术、信息产业、智慧产业、科研项目等资助是建设智慧城市的重要保证。

7.宣传力度。在建立相关政策体系的基础上，加大智慧城市宣传力度，加强城市居民对智慧城市认知，提高城市整体素质水平，进而对加快智慧城市建设的步伐也具有一定的影响关系。

通过上述分析，智慧城市建设受到多方面因素的制约，本文从城市基础设施、产业基础、技术支撑、人文建设、政府支持五个角度对智慧城市建设发展的影响因素进行了阐述，并系统地构建了智慧城市建设发展的影响因素指标体系（如图1所示）。

三、促进智慧城市建设发展的对策

（一）政府角度

首先，加强有力的政府政策支持体系，建立健全投资融资模式，加大对智慧城市建设的资金支持，使智慧城市的建设发展具有一定保障，并且加强技术开发支持政策、科研支持政策，健全的政策体系使智慧城市建设发展有了充分的前提条件。除此之外，制定统一科学合理的城市发展规划，明确智慧城市的发展方向犹如是智慧城市建设发展的风向标，对智慧城市建设起到导向性的作用。其次，城市产业管理模式的问题上，彻底实施创新驱动，落实中央关于“腾笼换鸟，凤凰涅”产业转型理论方针，加快传统产业的转型、产业升级，并且大力发展新兴的信息产业、智慧产业，促进智慧城市的建设发展。

（二）技术角度

首先，推进物联网、云计算等技术的发展，紧跟提出的创新驱动发展战略，着重技术创新，掌握国外核心技术，加强智慧城市建设中所需信息技术的研发，吸取智慧城市建设方面等的经验，摆脱我国对诸如IBM公司等国外公司的技术依赖、技术垄断等问题，避免因技术专利、知识产权等引发的高额成本，为智慧城市的建设发展提供一定的技术支撑，且节约建设过程中大量成本资源，促进其发展进程。其次，加强物联网、云计算等技术的应用，将所研发的信息技术在城市中普及运用起来，使城市各子系统在RFID、传感器、云计算、新型数据库等技术的运作下，城市内的企业与企业、人与人、人与企业之间的沟通交流更加信息化、智慧化，提高城市智慧化水平。

（三）人文角度

首先，加强人才队伍建设。建设智慧城市，需要强大的人力资源保障，因此迫切需要培养应用型、复合型人才。一方面注重专业性、技术性人才的培养，加强信息产业、智慧产业的人才培训，紧贴智慧城市所需要的人力资源来进行着重培养；另一方面在各高校开设以产业为引导的核心引导课程，与产学研紧密结合。同时，应注重人才的引进，为智慧城市的建设发展提供人才保证。其次，针对城市居民对智慧城市加大宣传力度，并且建设功能比较完善的智慧城市体验馆，利用声、光、电以及先进的设备和技术，以互动、体验、艺术展示等方式，形象生动地展示出了未来智慧城市的生活方式[20]，使城市居民体验先进的智慧生活，对智慧城市的认知程度也有了一定的提高，为更好的建设智慧城市打好稳固的基础。

结论

本文系统地从城市基础建设、技术支撑、人文基础以及政府支持四个角度对智慧城市建设发展的影响因素进行制约，构建了智慧城市建设发展的影响因素指标体系，并从政府、技术、人文的三个角度提出了促进智慧城市建设发展的对策，以期对智慧城市的建设发展提供科学决策依据。

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智能城市发展范文篇11

虽然“智慧城市”这个词被频繁使用甚至多次出现在政府宏观规划中，但无论是从业者还是学术界，对智慧城市的内涵都没有一个清晰的理解，对智慧城市的组成要素也模糊不清。本文通过对国内外智慧城市研究文献进行回顾与分析，对智慧城市的不同概念进行了系统阐述及区别分析，探索了智慧城市构成要素并构建了智慧城市的研究框架。

一、城市演进与智慧城市概念辨析

城市是人类社会发展到一定历史阶段必然的产物，并且随时间以及科技的发展而不断演化，其演化过程表现出明显的阶段性特征[4]。

（一）城市的发展进程

严格来讲，真正的城市出现在工业革命以后，蒸汽机改变了生产方式与劳动关系，人类进入了工业社会，工业化城市随之出现。在工业化以前，城市以及城市理论的发展受历史以及科技限制一直比较单一。工业革命后，城市的发展呈现多样性，不同城市发展理论悄然盛行，这其中包括全球城市（世界城市1991）理论、柔性城市（后福特城市1997）理论、信息城市（数字城市1998）理论、智能社区（智能城，21世纪初）理论，以及包括最近几年盛行的智慧城市理论。这其中影响最大的当属信息城市理论也就是数字城市理论，此理论的提出者将城市视为信息经济的集聚地。海量信息的传输与处理离不开计算机与互联网。智慧城市是数字城市发展的下一阶段，强调无处不在的互联互通、全面的感知和更深入的智能，建立以物联网和云计算为主要技术代表的感知社会。

（二）智慧城市的不同定义

在世界各地，不同国家的学者在不同环境背景下赋予了智慧城市不同的含义（见表1）。

通过梳理发现，美国学者对智慧城市的定义大都侧重于技术在智慧城市的应用，例如在Harrison等人的研究中认为智慧城市依靠技术实现城市的感知化、互联化与智能化。感知化是通过使用传感器、电话、个人设备、数码相机、智能手机、植入式设备、网络及其他类似的数据采集系统，包括人体感应传感器来实现真实世界的数据采集和整合。互联化是指这些数据能够整合到统一的计算平台，并且此类信息能够在不同的城市服务中进行交流。智能化则包含复杂的分析、建模、优化及业务操作流程中的可视化，以便做出更好的决策。同样，Toppeta关于智慧城市理解是基于信息通讯技术和新一代互联网的应用，实现城市可持续发展和宜居性的改善。Washburn认为智慧城市是智慧计算技术应用于关键基础设施组件和服务的集合。智慧计算指的是新一代硬件、软件和网络技术的集成，智慧技术能够提供IT系统和现实世界的实时感知和先进的分析，这将优化业务流程、平衡企业资产、给人们提供实时的信息，帮助人们对选择和行动做出更聪明的决定。国内学者骆小平认为各种先进的技术，尤其是信息技术的运用是智慧城市概念的核心。而张永民和杜忠潮所理解的智慧城市的概念在强调智慧技术的同时也注重各种网络（互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合）的作用。

Giffinger等人认为智慧城市表现为以前瞻性的方式去考虑城市问题、提出解决城市问题的方案。其中前瞻性有诸多代表，例如自我认知、灵活性、可变性、协同作用、个性、和战略。Caragliu等人觉得智慧城市是人人参与的一个社会，通过对社会软件（人力资源、社会管理）和硬件（通信设施等）的投资，以实现经济的增长、居民生活质量的提高以及对自然资源实现智慧的管理。

智慧城市可以被认为是一个连接多个子系统和部件的大型有机系统。Dirks和Keeling[14]把智慧城市看做一个有机集成系统。城市核心系统之间的相互关系使得系统变得更加智慧，系统之间协作运行。秦洪花等认为智慧城市是城市各个方面的系统整合，以此让城市中各个功能彼此协调运作，以达到为企业提供优质的发展空间，为市民提供更高品质生活的目的。

二、智慧城市要素研究

（一）智慧城市的核心构成

智慧城市的建设内容包罗万象，涉及到水、电、交通、环境、经济、政府等等。唐建荣、邓贤峰等人[15]认为智慧城市的建设应当包含智慧交通、智慧城市光网、智慧工业、智慧医疗、智慧政府服务、智慧电网、智慧青奥、智慧城市市民卡、智慧生态、智慧社区十大示范工程，分属于经济、市民与政府三大领域。吴余龙和艾浩军[16]认为智慧城市建设应当包括基础设施、公共服务、社会管理以及产业发展四大方面。其中基础设施是城市各个领域智慧化的基础。智慧城市的根本目的在于使城市运行更加安全、便捷、高效、绿色，其功能范围覆盖了城市的产业、生活、公共三大领域[17]。综合分析可得出，智慧城市主要由三大核心构成，分别是智慧产业、智慧市民和智慧政府，可有效覆盖智慧城市建设的各个方面。

（二）智慧城市的构成要素

智能城市发展范文

中国电子信息产业发展研究院副总工程师樊会文认为表示，当前我国信息化仍然面临一些突出问题，制约发展。第一，网络提速赶不上应用需求。第二，网络运营与增值服务的矛盾初现。第三，信息化“花架子”工程时有暴露。

樊会文称，在2013年第二季度，我国信息化发展有如下几个特点：

市场需求将取代政策引导驱动云计算物联网发展：我国物联网技术标准走在国际前列，在智能医疗、智能交通、智能家居、智能物流等领域也具有较为成熟的应用。截至2012年底，我国物联网产业市场规模达到3650亿元，比上年增长38.6%，预计第二季度，我国物联网市场规模将超过4000亿元。

北京、上海、深圳、杭州、无锡等城市被列为云计算服务创新试点示范城市。随着企业的积极投入和云计算技术的逐渐成熟，市场将成为云计算发展的主要驱动力量，在搜索引擎、数字内容、电子政务、中小企业信息化等应用领域云计算将取得突破性进展。据赛迪顾问预测，2011―2013年，我国云计算的市场规模将从2010年的167.31亿元增长到2013年的1174.12亿元，年复合增长率达91.5%。预计2013年第二季度，我国云计算市场规模将达到800亿元。