大学生社会实践安全预案范文

一、加强组织领导，精心部署“回头看”

一是高度重视。我厅接到省委学习实践活动领导小组办公室《关于进一步做好我省第一批学习实践活动“回头看”工作的通知》（琼学组办［2009］28号）后，立即召开厅党组扩大会，专门进行研究部署。厅党组充分认识到，我厅以“落实科学发展观，构建和谐财政”为主题的集中性学习实践活动虽然已经结束，也取得了明显成效，但学习实践科学发展观是一项长期性的工作和使命，必须持之以恒，常抓不懈，必须高标准、严要求地组织各支部开展“回头看”，全面系统地总结学习实践活动，认真梳理经验，深入分析不足，不折不扣地进行整改，切实把“回头看”过程作为进一步深化认识、促进工作的过程。

二是制定实施方案。根据省委统一工作方案，制定了我厅的“回头看”实施方案，印发给各支部，确保“回头看”活动各项任务有效开展；并把学习实践活动的相关资料汇编成册，下发给各市县财政局，帮助和指导各市县财政局开展学习实践活动。

三是突出工作重点。结合财政工作实际，我厅确定了“回头看”以落实“三不强、三不足、三不够”尚未整改到位的措施为

重点，以落实省委、省政府“保增长、保民生、保稳定”决策部署为重点，明确分工，协调联动，完善机制。

四是讲求实效。我厅“回头看”始终着眼于解决影响和制约科学发展的突出问题和党员党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着眼于抓好落实、巩固成果、取信于民，做到不流于形式、不走过场。

二、坚持学习实践，明确财政发展思路

自今年2月作为集中性教育的学习实践活动结束以来，我厅继续坚持完善学习制度，通过党组理论中心组、厅务扩大会议、专题培训、自学等，认真学习中央领导关于学习实践科学发展观的一系列重要讲话精神，学书记、总理等视察××的重要讲话精神，学习省委关于推进××科学发展特别是当前推进国际旅游岛建设的重大决策部署，增强责任感和使命感，把学习转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动财政工作的实际行动。

为应对当前复杂多变的金融危机，2009年财政工作会议提出，要继续坚持财政工作“三个转变”财政理念、突出“三促三保”工作重点，坚决实施好积极的财政政策，按照“保增长、调结构、促改革、重民生”的要求，加大“三农”、教育、卫生、社保、住房保障等重点民生和节能减排、环境保护投入，保障省委、省政府中心工作和重大决策的落实，支持构建具有××特色的经济结构和更具活力的体制机制，推进基本公共服务均等化，促进我省经济平稳较快发展。具体明确了落实积极财政政策的四个着力点：一是着眼于扩大投资，强力推进重点项目建设；二是着眼于促进消费，刺激和扩大省内外需求；三是着眼于调整结构，支持推动产业健康发展；四是着眼于推进改革，打造有利于科学发展的体制机制。并提出2009年全省地方一般预算收入增长13%、省本级地方一般预算收入增长8%的目标，要求全省财政系统正确面对国内外经济形势，坚定信心，沉着应对，确保完成增长目标。全省财政工作思路更加明确，科学发展的信心更加坚定。

三、抓好整改落实，解决问题取得实效

厅党组在学习实践活动中查找出的突出问题概括为“三不强、三不足、三不够”。“三不强”是指预算编制的科学性不强、预算执行的绩效性不强、转移支付的合理性不强；“三不足”是指：资产管理的可行性不足，政府采购的及时性不足，会计核算的准确性不足；“三不够”是指：金财工程的全面性不够、财政监督的有效性不够、服务大局的主动性不够。

针对存在的突出问题，我厅制定了整改落实方案，明确了整改重点和目标，共细化出九类42项整改的具体措施。其中，学习实践活动期间已经落实的有20项，此次“回头看”着重对需要常抓不懈的其余22项整改措施进行跟踪检查，逐类逐项指定了抓落实的主管领导和责任处室（单位）。责任处室（单位）根据职责分工，密切协作，统筹安排，确保整改措施落到实处。

（一）预算编制科学性方面，开展2009年部门预算编制

“回头看”，研究提出2010年部门预算编制有关政策，重点研究如何科学分类项目支出，控制行政成本；如何推进执收执罚部门预算安排彻底实行收支两条线；如何进一步加强部门项目库管理，提高部门项目支出编制的科学性与准确性；如何真正做到部门预算编制与预算执行相挂钩；如何进一步完善项目预算听证制度等。同时，开展部门预算编制软件升级试点工作，并结合我省预算管理改革需求情况，制定了我省试点方案，组织开展试点工作。

（二）预算执行绩效性方面，在gfmis系统中增加对预拨款实行国库集中支付功能，进一步加强资金管理，提高拨付效率；根据《××省财政厅支出预算执行情况通报评比办法》，对各处室2008年省本级支出预算执行情况进行评比通报；对2008年省本级财政支出情况进行深入分析，形成《关于报送2008年省本级支出执行执行分析的报告》上报省政府，提出加强省本级支出执行管理的建议；强化财政存量资金管理，提高财政存量资金的运作收益；认真开展财政资金安全检查，加强资金账户管理，对财政专户实行实时监控，通过多方对账构筑资金安全防线；经省政府批准，省政府办公厅印发了《××省开展财政支出绩效评价的通知》，我厅组织开展了财政支出绩效评价工作试点

。

（三）转移支付合理性方面，加快资金下达，5月份前已将2009年省对市县一般性转移支付基数部分以及省对市县其他各项财力性转移支付指标全部下达市县，满足市县资金需要；切实做好省与市县财政体制执行工作，开展省直管县体制运行情况调研，指导做好县以下财政体制调整完善工作；根据关于完善县乡最低财力保障机制、缓解县乡财政困难政策措施，相应修改我省激励性转移支付办法，积极构筑县乡财政良性运行的保障机制，提高市县基本公共服务保障能力；根据主体功能区转移支付政策，相应制定我省对白沙、琼中等热带雨林主体功能区专项转移支付办法。研究将海口市辖区纳入一般性转移支付范围，以及将儋州建设西部中心城市行政管理支出增支纳入一般性转移支付测算范围的具体处理办法；进一步修改完善现有生态转移支付办法，探索对中部山区老百姓进行生态直补的有效途径；结合我省民族地区经济财政基础薄弱，增值税收入年度间波动较大的实际情况，探索建立民族地区转移支付稳定增长机制。

（四）资产管理可行性方面，代省政府起草了《关于加强行政事业单位国有资产出租出借管理的通知》，进一步加强行政事业单位国有资产出租出借管理，推进资产有偿使用收入“收支两条线”管理；跟踪检查行政事业单位资产配置、使用、处置管理办法和资产配置标准的执行情况，研究转企改制事业和企业化事业单位资产管理方式，不断完善资产管理制度体系；实施资产管理与预算管理相结合，拟在2010年部门预算编制中开展资产配置计划的审核工作，并加强对资产配置数量和价格的监督；加强资产管理信息化建设，开展资产管理系统试运行前的各项准备工作，为资产管理信息共享和动态监控奠定基础。

（五）政府采购及时性方面，将采购目录划分为通用项目和专用项目，放开政府采购市场，有效促进机构的良行竞争，提高机构的采购质量和采购效率；改进协议供货采购，改变以往的价格招标为折扣率招标，将价格监控权交给采购人，实行采购人和财政双重监控机制；改进采购方式，采购人直接登陆系统实行网上采购操作，减少中间环节，达到快捷目标；印发执行2009年政府集中采购目录及标准；与相关部门沟通、协调，争取各方支持、配合，研究完善××省采购中心的管理体制问题；根据2009年省人大立法计划，正在起草《××省政府采购管理条例》，将政府采购工作纳入法制化轨道，加强政府采购监管。

（六）会计核算准确性方面，规范市县集中核算改革，下发《关于进一步完善会计集中核算改革的通知》，加大指导力度，逐步规范全省会计业务处理模式，全面推进乡镇会计集中核算改革；深入推行全省统一的会计基础数据、账务初始设置、财务报告等规划，加快全省会计数据的大集中进程；编写《××省会计集中核算业务基础工作规范》，提高全省会计基础工作水平；积极探索多元化的核算管理模式，自今年1月起试行新的会计网络核算集中监管模式，并在不断完善的基础上于5月份正式实施。

（七）金财工程的全面性方面，完成我省金财工程一期可研性报告的编制工作，并通过了财政部审核，力争中央下达项目建设资金；进一步完善系统功能模块：为适应全省工资统发改革需要，完成财政金库报表开发工作，加快推进财政资金拨付电子工作；完善非税收入预算分析管理模块开发，提高了全省非税收入预算执行信息汇总和分析水平，进一步扩大20多家单位的pos刷卡缴费推广工作；完成gfmis单位项目额度的控制管理，并在省本级实施；完成政府采购预算管理的业务需求分析，提出技术解决方案；完成会计核算系统相应功能的修改完善。

（八）财政监督有效性方面，建立财政、审计、国税、地税、注协、专员办6家部门监督联席会议制度，定期交换监督检查信息，形成财政监督整体合力；印发《××省财政厅关于加强财政监督工作的意见》，围绕收入监督、支出监督、内部监督和会计监督四条主线，全方位推进财政监督体系建设；加强财政支出检查，组织“小金库”治理，开展对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等关系经济社会发展和人民群众切身利益的重点资金、重点项目检查，特别是做好扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作，加强对2008年新增中央投资项目资金的跟踪检查，确保各项政策落实到位。

（九）服务大局主动性方面，推进以狠抓落实、增强执行力为重点的作风建设，加大重要事项督办力度，确保省委、省政府重大决策部署落到实处；重新制定财政工作规则，梳理业务流程，规范财政管理；组织开展财政业务权力搜索，制定权力制约机制；召开全省反腐倡廉工作会议，签订廉政责任状，提高财政队伍拒腐防变的自觉性和坚定性；组织财政系统领导干部培训班，着力提高领导干部科学理财、依法理财能力；制定《××省财政系统信息与调研工作考核评比办法》，加强信息调研工作，加大信息公开力度，通过各类新闻媒体和财政厅政务公开信息网等，公开财政职能、财政信息和财政预决算、资金收支使用情况；研究开发财政行政管理系统，推进财政办公自动化，提高财政工作效率。

四、充分发挥财政职能，推动××科学和谐发展

（一）加强收入管理，财政收支实现增长

在严峻的经济形势下，全省财政部门积极会同税务部门，加大征管力度，加强财税库银联网，健全收入监控体系，跟踪管理重点领域、重点行业和重点税源，及时组织收入入库。1-5月，全省地方一般预算收入完成700,887万元，占年度预算的42.8%，增收61,064万元，增长9.5%。全省地方一般预算支出1,280,403万元，增支458,592万元，增长55.8%，完成年度预算的28.3%，比上年同期进度快0.8个百分点。其中省本级支出421,437万元，增支211,600万元，增长100.8%，完成年度预算的27.5%；市县级支出858,966万元，增支246,992万元，增长40.4%，完成年度预算的29.8%。财政收支的稳步增长，为促进经济社会发展提供了重要保障。

（二）落实积极财政政策，全力促进经济增长

一是确保资金到位，推动中央新增投资项目顺利实施。首先，加紧下达中央新增投资补助资金。自去年第四季度中央实施扩大内需促进经济增长政策以来，财政部已下达我省三批新增投资补助资金共304,737万元，我厅已分解下达270,881万元，正在下达599万元，其余资金22,288万元待省发改委（或省工信厅）下达投资计划后抓紧下达。其次，落实省配套资金。第一、第二批中央新增投资项目省配套资金已百分之百落实。其中，第一批配套资金72,424万元，目前除35,221万元农村公路项目配套资金由省交通厅按进度直接拨付外，省财政已下达33,169万元。第二批配套资金55,827万元，目前省财政已下达807万元，正在下达2,850万元。第一批未下达的配套资金4,034万元和第二批未下达的省配套资金52,170万元（其中：省交通厅直接举借农村公路项目地方债券资金41,731万元），将根据地方债券资金到位情况以及省发改委（或省工信厅）投资计划下达情况及时下达资金预算。第三批配套资金我厅正会同发改等部门抓紧研究，尽快予以安排落实。此外，注重加强新增投资资金监督管理。成立了“扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作领导小组”，切实加强新增投资项目资金的监督管理；制定了《××省扩大内需财政投资资金管理办法》，报请省政府批准并印发执行，规范扩大内需新增投资资金使用；建立资金使用情况月报制度，要求省有关单位和各市县财政局于每月3日前上报项目资金使用情况，及时了解掌握项目进展情况，提高资金投资效益。

二是加大重点建设投入，扶持中小企业发展。安排专项资金，支持重点开发区、重点项目建设。设立产业发展引导资金，支持科技创业园和软件生态园建设，推动高新技术产业发展；支持农副产品加工出口及商贸物流业；支持中小企业信用担保体系建设，解决中小企业融资难问题，重点奖励有品牌、有市场、自主创新能力强的中小企业；引导创业投资企业发展。

三是支持招商促销活动，促进主导产业平稳发展。安排招商引资奖励资金，加大招商引资工作力度；安排房地产、旅游、热带农产品等促销经费，用于参加各种博览会、交易会，开展国际旅游岛等旅游宣传促销，发挥政府组织引导作用，推动产业发展。

（三）做好地方政府债券发行工作，积极促进扩大内需

2009年，国务院批复我省地方政府债券发行额度为29亿元。我厅会同省发改部门，提出地方政府债券项目安排计划，报经省政府常务会议和省委常委会审议通过，将政府债券资金纳入财政预算管理，并制定了《地方政府债券转贷资金管理办法》、《地方政府债券资金预算管理办法》，做好转贷协议和市县级次分解等工作，编制预算调整方案上报省人大常委会审批，目前正积极与财政部衔接，争取6月下旬或7月上旬发行地方债券。同时，对符合中央投资方向的在建项目或已具备开工条件的项目，采取了财政预拨等方式，促进项目顺利实施。29亿元地方政府债券资金用于保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施、医疗卫生教育文化等社会事业基础设施、生态建设工程以及重大基础设施建设等5大类。其中：保障性安居工程共安排70,000万元，占24.1%；农村民生工程和农村基础设施共安排71,800万元，占24.8%；医疗卫生、教育文化等社会事业基础设施共安排32,000万元，占11.0%；生态建设工程共安排54,400万元，占18.8%；重大基础设施建设安排61,800万元，占21.3%。从资金性质来看，用于中央新增投资的公益性建设项目地方配套安排188,200万元，占64.9%；其他项目安排101,800万元，占35.1%。

（四）切实改善民生，支持保障社会和谐稳定

今年以来，财政部门足额安排资金，认真落实民生规划和省委、省政府为民办实事九大工程。1-5月，全省财政安排重点民生项目和为民办实事项目资金共453,695万元。其中，教育工程111,117万元，保障义务教育经费，提高义务教育教师岗位绩效工资水平，农垦中小学全部移交地方管理，教师与地方同等待遇，继续推进教育扶贫工作；促进就业与再就业工程2,192万元，开展贫困家庭劳动力转移培训和公益性岗位补贴；公共卫生和基本医疗体系建设工程50,000万元，支持提高新农合财政补助标准、扩大居民医保覆盖率和省直重点医疗机构建设，支持解决农垦卫生院“一无三配套”问题；社会保障工程185,399万元，支持提高城乡低保补差水平和五保户供养水平，农垦社会保险实现属地化管理，与地方同等待遇，建立村干部生活补贴长效机制；住房保障工程37,630万元，支持廉租房建设、少数民族茅草房改造和危房改造，解决中低职级公务员住房困难；农民增收工程44,089万元，加大对种粮农民补贴和购买农机具补贴力度，提高农业科技110服务能力；生态文明建设工程9,711万元，加大城镇生活垃圾、污水处理设施、农村沼气和海防林建设等；农村基础设施建设9,533

万元，用于改善农村无害化卫生户厕，建设文明生态村，支持广播电视村村通工程等文体项目；其他项目4,004万元，用于家电下乡，扶持中小企业发展。

与此同时，支持公共安全体系建设，按照“分级管理、分级负担”原则，进一步完善政法经费保障机制，加强基层政法基础建设，确保政法部门正常运转经费，促进社会安全稳定；确保解决全省市县工商系统停征“两费”后的经费问题，支持加大产品质量和食品安全监管，健全食品药品质量安全体系。

（五）厉行节约，严格控制行政成本

按照中央和省委省政府有关厉行节约的通知精神，制定省本级具体落实方案，严格控制行政成本。在统计掌握省本级财政拨款单位有关项目支出三年支出情况的基础上，划定各单位各项行政成本项目的控制数以及直接调减财政拨款预算数，对于所有安排财政拨款的省本级预算单位公用经费中办公费、水费、电费、邮电费、差旅费、会议费、项目前期费用、扣除午餐费后的其他商品和服务支出，直接调减单位基本支出预算指标（约4000多万元）。同时，在预算执行中严格控制单位2009年与行政成本相关的经费实际支出水平，当单位实际支出水平超出下达的控制数，省直单位会计管理中心将不再允许单位进行相关的支出，真正把中央和省委、省政府有关厉行节约通知精神落实到位。

五、积极推进改革，努力创新体制机制

（一）争取旅客购物免退税政策，推进国际旅游岛建设

国际旅游岛建设是今年省委、省政府的重大决策部署。我厅成立了专门工作小组，积极参与国际旅游岛建设，牵头会同省国税局、海口海关等单位制定《加快实施和推进旅客购物免退税政策工作方案》，并多次赴京，积极与财政部等有关部委联系沟通，争取有关部委支持，实施和推进旅客购物免退税政策，重点从三个方面开展工作：一是落实已经批复的政策，主要是加快推进市内免税店建设，积极研究境外旅客购物离境退税相关政策建议；二是积极研究尚未批复的政策，主要是离岛旅客购物免税实施方案的意见和相关政策建议；三是研究退免税信息系统建设方案。6月初，财政部、国家税务总局、海关总署等部委组成的调研组赴××进行调研，我厅会同有关部门做好接洽工作，并有针对性地提出政策需求。我厅在推进国际旅游建设中的主动工作作风，得到了省委、省政府的肯定。卫留成书记批示：“工作富有成效，方案比较具体。”罗保铭省长批示：“省财政厅并国税、海关等部厅在推进购物免税政策与财政部的工作对接中，积极主动。”

大学生社会实践安全预案范文

刚才同志已传达了市基层应急管理工作精神，总结了我市2014年应急管理工作情况，部署了2015年应急管理工作，我觉得讲的很好，很符合实际，很有预见性。希望大家回去以后认真体会，在实际工作中进一步贯彻落实《突发事件应对法》，狠抓应急常态管理，着力提高处置突发事件能力，促进我市经济社会和谐稳定发展。

下面，就如何做好当前形势下我市基层应急管理工作，我讲四点意见：

一、提高认识，增强维护大局稳定的责任感

近年来，我市遵照省政府的指示，按照省应急办的要求，早动员、早部署，反应及时，行动迅速，充分调动各方力量，扎实有效地开展了一系列工作，逐步提升了应急管理水平。

一是理顺了应急管理工作机制。市政府专门成立了市应急委员会和个专项应急指挥部，设立了市应急管理办公室，由市政府办主任兼任应急办主任，并配备了专职副主任。个县（市、区）政府按照市政府的部署和要求，结合本地实际，成立了相应的领导机构及其工作机构。市直有关部门还指定或专门设立科室，具体负责应急管理工作。

二是构建了应急预案框架体系。市政府正式总体应急预案个、专项应急预案个，市直个部门的应急预案已通过审查和备案。各县（市、区）政府总体应急预案全部制定完成，专项应急预案完成多个；部门应急预案完成多个，并正在继续加紧制定和完善；各乡（镇、街办）制定应急预案个；部分重点企业也已经制定或正在抓紧编制应急预案。

三是开展了系列应急预案演练。在各类应急预案制订过程中，各地、各部门组织开展预案演练达余次，应急内容涉及水旱灾害、气象灾害、地震灾害、生物灾害、森林火灾、安全事故、等多个方面。通过开展预案演练活动，及时发现问题，不断改进工作，逐步完善预案，大大增强了预案的实战性，有效防止了应急预案脱离实际的现象。

四是加强了应急工作队伍建设。通过精心筹划，我市以公安、武警、军队为骨干和突击力量，以防汛抗旱、抗震救灾、森林消防等专业队伍为基本力量，以企事业单位的专职或兼职队伍为辅助力量，打造了一支反应迅速、保障有力的应急队伍，进一步夯实了应急管理工作的基础。

以上是对我市应急管理工作成效的总体概括，各县（市、区）和各有关部门为此做了大量的工作，成绩值得肯定，同时希望你们再接再厉，进一步把这项工作抓得更实、做得更好。

在取得成绩的同时，我们仍然要深刻认识到存在的不足：我市应急管理工作还处于起步阶段，应急各项工作还不够系统，工作中还存在一些薄弱环节和突出问题，还不能完全适应经济社会发展要求和公共安全形势需要。例如事件、事件事件、事件等。突发事件的发生不以个人的意志为转移，因此，我们必须要提高对应急工作的认识，增强责任感和使命感，以高度负责的精神开展工作，时刻谨记“应急无小事，责任大于天”原则，保持高度的思想觉悟，切实维护好社会稳定和人民生命财产安全。在社会主义市场经济条件下，社会管理和公共服务是政府的重要职能，而应急管理又是社会管理和公共服务的重要内容。各级政府不仅要善于抓好经济工作，更要能够妥善应对各类突发公共事件，有效管理危机，维护社会秩序，保障人民群众生命财产安全，这是检验政府执政能力的重要标志之一。总之，加强应急管理，关系全局、关系人民群众切身利益，意义重大、影响深远。各级各部门务必认清形势，切实增强责任感和紧迫感，采取有力措施，把这件安国利民的大事做好。

二、真抓实干，夯实应急管理的基础性工作

《突发事件应对法》明确规定了预防为主，预防与处置相结合的指导方针，预防与应急处置两者是相辅相成，做好了预防是应急处置的基础保障，应急处置是检验预防工作的实践证明。做好应急管理工作，当前的关键是要狠抓基层，固本强基。基层是绝大多数突发事件的第一现场，也是预防、发现和处置的第一道关口。实践表明，多数问题发生在基层，多数问题也要解决在基层，抓住了基层也就抓住了根本。各地区、各有关部门要提高认识，把做好基层应急管理工作摆到更加突出位置，作为全面履行政府职能的重要任务抓实抓好。基层应急管理是综合性、长期性的工作，也是政府一项新的工作，部门不同、行业不同、区域不同，其应急管理的针对性就会有差异，工作中要注重从自身的实际出发，认真分析自身应急管理中存在的困难与问题，在实践中积累经验，在创新中谋求发展，不断探索最适合自身特点，最有利于推动工作的新思想、新途径、新方法，也要善于学习和借鉴先进单位的好经验、好做法。对做好应急管理工作，我提以下几点建议：

(一)积极预防，牢牢掌握应急管理工作的主动权。凡事预则立，不预则废。预案是应急管理工作的主线，应急预案要切合实际、真正管用，千万不能纸上谈兵、流于形式。预案是应对突发事件时的方案，它的制订从业务上为我们牢牢地掌握应急管理工作的主动权提供了可靠的保障。预案要落实，关键是要进到群众心里去，体现在应对行动上。一要注重预案的科学性、实用性。要结合隐患排查，从实际需要出发编制预案。基层预案就是行动方案，要职责明晰、简明易懂、一目了然，明确一旦发生突发事件该怎么做、做什么、谁来做。预案一定要量身定做，特别是村居委的预案不需要长篇大论，关键要把任务明确、任务分解、责任到人，发生事件谁该做什么要非常清楚；企业的预案要根据企业的特点，从容易发生突发事件的环节入手编好预案，有关部门要下大力气加强对基层预案编制工作的指导。二要做好预案管理和衔接工作。各地区和部门要积极探索应急预案管理办法，科学规范应急预案制订、审批、备案、发放、修订程序，明确关联单位预案之间的关系，切实把各方面的应急预案衔接好、配套好。要在实践中不断检查应急预案的实用性与科学性，不实用、不科学的就要及时修改，不断完善。三要学习和落实预案操作，预案不是一个留档存本，而是实实在在的应急方案，要将预案实践化，要加强学习预案，开展预案演练，让预案中应急单位或人员熟悉自身职责和分工，真正地贯彻实践预案。

（二）注重宣教，不断提高处置突发事件能力。宣传培训是做好应急管理工作的重要关口。通过宣教，不断提高群众对突发事件的认识及自救、互救的能力，有效提升我市应急反应能力和应急处置水平。应急管理宣传教育要从基层、从娃娃广泛抓起，扩大宣教工作的覆盖面，增强宣教影响。一是拓宽渠道，全方位推进宣教工作。通过印制各种各样的应急知识宣传小手册以及大宣传海报，扩大发放范围，广泛宣传学校、村居委，加强对中小学生、村民等应急知识的宣传；充分利用XX广场等宣传栏作用，及时更新和充实宣传内容，广泛对社会群众进行宣传；开展应急知识宣传活动，如举办大型咨询会、应急知识课程等，开展应急知识宣传和培训，增强市民的自救互救能力。二是依托网络，增强宣教工作辐射力。加强与公众的互动，及时相关突发事件预警信息，提高市民应对突发事件的自救互救能力，增强市民对政府处置突发事件的满意度。三是创新方式，深化宣教影响力。积极探索各类宣传形式，广泛开展应急管理知识宣传。通过方式进行应急管理科普宣教，提高市民应对突发事件的自救互救水平。

（三）防患未然，努力做好应急常态管理工作。应急管理不仅仅是应对突发事件的一项工作，还是一项长期防范任务。把应急管理工作主动融入到日常工作中，即将应急管理常态化，为应付随时可能发生的突发事件做好准备。加强基层应急管理关键是要加强日常管理工作，从应急值守、信息报告、先期处置、善后处理等方面折射出日常管理工作的水平和能力。加强基层应急管理，就要做好一案三制、一网五库、制订预案、应急演练、隐患排查等，把应急管理工作主动融入到日常工作中。一旦有突发事件，就可以及时启动应急响应机制，在基层应急管理工作中实现常态管理与非常态管理的有机结合。

三、强化处置，切实把应急处置工作落实到位

一是思想要重视。为妥善应对和处置各类突发事件，各地区、有关部门都落实了应急管理办事机构，突发事件一旦发生，各单位的领导或分管领导都能亲自到现场指挥处置，这是值得我们肯定的，我们必须继续保持这种高度责任感，重视从苗头上处置突发事件。

二是加强互动工作。一件事的处置不是一个单位或者一个人能完成，都涉及比较多方面，而各地区各部门必须加强沟通和互动，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，各司其责，协调一致，密切配合，妥善处置。

三是保持信息畅通。信息畅通是确保突发事件能得到第一时间处置，及时妥善处理。做好信息报送管理，积极畅通信息渠道，准确掌握突发事件信息，及时进行快速真实的报送。

只有抓好这三方面，切实把应急管理工作落实到位，才能真正做到及时有效处置突发事件，保障人民生命财产安全。

四、未雨绸缪，切实做好安保的各项工作

（一）要落实工作责任。全面开展的风险隐患排查评估工作、预案制订工作和应急演练工作，要落实到人，落实到责任。各地区及有关单位要按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”原则，全面负责辖区内各类突发事件的预防应对工作；要充分运用各种应急资源，建立起配合有力、运转高效的应急联动机制。

（二）要做好准备工作。要按照上级统一部署，组织开展全市风险隐患，准确好把握附近的风险隐患情况，并制定相应的整改措施，及时控制和化解风险隐患。针对可能出现的各种突发事件进行科学分析评估，制订符合实际、可操作性强的应急预案。适时组织应急预案的演练，增强部门之间的协同联动，及时查漏补缺和修正预案，熟悉指挥和处置程序，提高应急保障能力。落实值班制度，保证有急必能应。

（三）要加强沟通合作。各有关单位要加强沟通合作，进一步做好工作对接，细化工作计划和贯彻措施，根据需要联合值班，构建平安DD作贡献，确保平安提供重要基础和可靠保障。

大学生社会实践安全预案范文篇3

一、问题的提出

1.美国会计教育的启示

管理会计起源于美国,美国对会计教育的研究处于国际领先地位,其会计教育的研究理论与实践,在世界各国会计教学中起着引领作用。美国会计教育改革委员会指出:“学校会计教学的目的,不在于训练学生在毕业时即成为一名专业人员,而在于培养他们未来成为一名专业人员应有的素质。”对会计教学来说,最为关键的目标并不在于让学生掌握多少知识,而在于培养他们终生学习的能力。可见,一个好的会计教师应该帮助学生了解会计之原因及其处理之方法,培养学生组织问题、确认问题及其相互关系,并推论其可能答案的能力。那么,会计教育就需要进行适时研究,会计教学必须跟上社会经济环境的变化,培养学生满足会计职业发展的需求,以实现课程教学的有效性。

2.我国企业应用的思考

管理会计是20世纪七十年代末引进的,三十年来没有在我国得到广泛的应用与推广,在企业的实际作用很不明显,没有真正解决企业改善管理所急需解决的问题,企业缺乏应用管理会计的意愿和要求。这种现象引起管理会计理论研究者的极大困惑,探究其教育教学源头,可能管理会计教材和教学两个方面都有较大的影响。我国的管理会计教材绝大多数仅限于对国外着作的翻译,基本上停留于纯理论的探讨,很多专门技术和方法可操作性差,在中国没有用武之地,不具有应用的针对性。另外,管理会计教学侧重讲授管理会计的基本理论和基本方法,忽视对管理会计实务的分析,普遍缺少对我国管理会计经典案例的分析。改变管理会计在我国难以推广和应用的现状,必须对管理会计教育教学进行根本性的改革,促进管理会计课程教学的有效性。

二、我国管理会计课程的教学现状

在当前我国的高校中,一般都有会计专业的管理会计课程,但其教学缺乏对管理会计实务的指导,偏重专业理论教学,很少考虑实践教学或者基本没有考虑实践教学,导致管理会计专业理论与实践应用脱节,致使管理会计在企业实际应用难以推广。

1.课时安排偏少

大多数高校,安排管理会计课程教学在第五个学期,教学课时在52至64之间。但是,管理会计教学内容多,就是去掉与财务管理、成本会计课程交叉的内容,其课时也只能满足课堂理论教学与相应习题、案例的讲解,没法开展市场调查、实践调研等社会学习活动。导致管理会计课程教学只重专业理论讲授,忽视实践应用指导。

2.授课模式和课型单一

目前,大多数高校的管理会计课程教学,只有理论课型,没有实践课型,还没有哪个高校开展像财务会计模拟操作的实践课型。教学模式大多是以教师讲授为主的灌输式教学,课堂上教师单向式教授专业知识,学生被动地听,对教师所讲解的理论知识与公式只是机械地记,只会拿着书本做题,却不知如何在社会实践中运用所学的知识。这样的教学模式和课型,对学生的实践应用缺乏有效的安排和指导,使学生面对实际问题束手无策,导致学校课程教学与实践应用严重脱离,课程教学有效性低。

个别高职院校有意识突出高职教育特色,开出管理会计实务课程,其实际也只是管理会计题目的练习,其教学课型虽属实践,其教学内容仍然是管理会计专业理论,并无真正意义上的实践应用指导。

3.教材沿用西方理论

当前,绝大多数高校的管理会计教材,其内容一般为:管理会计概述、成本性态分析、变动成本法、本—量—利分析、预测、短期经营决策、长期投资决策、全面预算、成本控制、责任会计等,其专门技术和方法均为西方管理会计理论模型,在没有较好地结合我国实际情况的前提下,是缺乏可操作性的。虽然近年出版了不少管理会计精品课程教材,但其内容仍旧是西方管理会计教材知识体系,与国内管理会计实务脱节,既不适合我国会计职业的市场需求,也没有管理会计业务实务内容,导致课程教学有效性差。到目前为止,我国尚未出现管理会计实践操作教材。在会计教育改革中,会计教材不再被当作教学的主要依据,而是仅仅作为若干种教学材料的一种。但是,教材毕竟是教师开展教学的主要依据,是学生进行学习的专业理论模板,会直接影响教师教学的目的和学生学习的效果。

三、管理会计课程的有效性教学对策

在会计教育教学改革的诸要素中,教学内容、教学方式、考核办法是比较容易控制的变量,也是目前会计教学比较薄弱的环节。因此,提高管理会计课程教学的有效性,须在教学内容、教学方式、考核办法等方面进行必要的研究,在教学设计上突出管理会计实务,以满足企业实际应用的需求。

1.整合课程内容,体现管理会计职能

目前,我国高校会计专业的《管理会计》、《财务管理》、《成本会计》三门课程教材,在内容上的交叉、重复率非常高,影响课程教学效率效果。为此,必须解构学科体系,打破相关课程之间的界限,适当处理《管理会计》教学内容。管理会计属于应用性学科,教学内容应体现以应用为目的,以“必须、够用”为原则,精简过多的理论,重点突出理论知识对培养学生实践应用的指导。《成本会计》以成本核算、成本计算、成本报表为主,有关成本预测、决策、计划、控制和考核的内容,纳入《管理会计》。预算管理、投资管理是《管理会计》与《财务管理》交叉重复较多的知识点,管理会计课程应从全面预算角度出发,围绕全面预算的编制、执行、分析、调控、考评展开教学,将财务预算的编制纳入财务管理课程;财务管理课程以证券投资为主,管理会计课程以项目投资为主,使之与全面预算中的资本预算内容实现有效衔接。二者内容均以时间价值为基础,可通过教学计划,根据授课时间先后调整各自教学。

2.引入社会真实案例,明确会计职业角色

提高教学效果,使教学过程更注重实践应用的指导,必须引入会社真实案例作为教学素材。例如,亏损产品决策、半成品深加工决策,产品定价决策等的教学,引入当地公司实例,或上网搜索上市公司相关素材,将企业的管理场景引入到课堂教学中,呈现在学生面前,让学生以当事人的身份,进行分析问题、解决问题,使学生有“身临其境”的感觉,对会计职业角色有更明确的理解,从而达到较好的教学效果。

3.融入日常生活素材,增强专业实用性

从我国实情看,大学生毕业之后,一开始主要从事一些最基本的工作,不可能接触到过于复杂和高层次的管理,领导也不会把重要的决策交给他们去做。所以,在教学过程中,以小见大,从学生日常生活、个体户入手,将社会生活素材融入教学案例,具有实现意义。比如,零部件自制还是外购决策、相关成本分析等的教学,引导学生思考:旧的学习用品如何处置更划算,买书还是租书划算,手机办何种业务划算等,让学生理解日常生活中有许多问题是可以通过管理会计专业知识进行分析的。鼓励学生根据自己的兴趣爱好或优势特长等进行市场调查、社会调研等活动,并引导学生撰写分析报告或小论文,激发学生学习的主动性、积极性,增强学生学习信心与实践应用能力,从而达到提高课程教学的有效性。

4.提供多样性的答案,培养学生创新思维

实际工作中,管理会计处理的是复杂的人际关系与分析决策问题,其问题及解决方法存在着很多不确定因素。因此,管理会计教学重点应该是培养学生处理非确定情况时所具备的思路和方法。我国当前的管理会计教材中,几乎每一个问题和每一道作业题都有一个不需证明的正确答案,这不利于学生创新思维。教材提供的练习题或案例不应只有唯一答案,而是多样化的参考思路,才利于全面培养学生分析、表达、交际、合作等多方面的能力。在教学过程中,让学生意识到案例没有唯一正确答案,实际上也不存在绝对正确的答案,指导学生的只可能是正确处理和解决问题较好的方案,重视分析思考的过程及解决问题的方法,以提高学生独立分析问题的能力,培养学生创造力、想象力的教学效果。

5.转变课堂主体,增加实践课型

首先,转变课堂主体。传统的授课,以教师为主的填鸭式教学,向学生单向式教授教材内容,案例教学、课堂讨论等应用得很少,学生缺乏解决实际问题的能力。在新时代的信息环境条件下,新的教育教学理念要求,向当前个性化的教学对象施展教学,教学课堂应该是“教师授课为辅,学生参与为主”。教师教学的重心在于设计学生学习的任务,引导、启发学生思考,帮助学生解决疑难问题。

其次,增加实践课型。管理会计是应用性的学科,实践课型要高于理论课型。安排学生通过小组协作进行案例分析;添置设备、器材和实验室,设置管理会计实践模拟操作课型;设计预测、规划、决策等业务任务,指导学生结合各自兴趣爱好、优势特点等开展市场调查、社会调研等活动。通过多样性的实践课型,让学生参与到社会活动中,既能充分调动学生学习热情,又能达到锻炼职业技能的目的,提高管理会计实践应用能力。

6.增加课时安排,侧重实践教学

管理会计课型,除传统的理论课型、实践课型外,还应该有模拟操作、社会活动等课型,教学课时应该多安排一些。除常规的课堂理论教学课时外,还需增加模拟操作、市场调查、社会调研等实践活动课时,让学生有充分的时间和足够的空间进行实践应用体验,以来提高学生的实践应用能力,达到管理会计课程有效教学的目的。