碳排放环境问题范文篇1

摘要随着全球气候变暖加剧，低碳经济已经成为经济发展的新趋势。而碳税作为减少碳排放的重要手段，在推动经济低碳化发展方面起到了重要作用。本文在国外碳税实践的基础上，分析了我国开征碳税的必要性和可行性，进而提出了我国碳税税制要素方面的设计与构想，并对实施过程中可能出现的问题进行探讨。

关键词低碳经济碳税制度设计

随着2009年12月份哥本哈根世界气候大会的召开，低碳减排再次成为全球关注的话题。节能减排、低碳环保已经成为世界各国努力发展的方向。在新的低碳经济形势下，是否开征碳税在我国也引起了激烈讨论与思考。目前，像芬兰、丹麦、英国等一些国家已经开征了碳税，这对减少碳排放和保护环境有一定的积极作用。国际实践的经验告诉我们，新的经济形势下我国需要开征碳税从而达到保护环境、节约资源的目的。

一、碳税的基本概况

碳税是二氧化碳排放税的简称，它是以减少二氧化碳排放和保护环境为目的，对化石燃料（如煤炭、天然气、成品油等）按照其碳含量或碳排放量征收的一种税。简言之，就是对二氧化碳排放所征收的一种环境税。碳税与能源税以及硫税、氮税、污水税等税种共同构成了环保税体系。

碳税的开征是与二氧化碳排放量日益增长和全球气候变暖的严峻形势分不开的。它是一种主要以减排为开征目的的环境税，是在世界各国认识到温室气体二氧化碳的排放已经严重破坏了生态环境、对全球气候以及可持续发展造成影响后提出的一种调节税。它能够有效促进节能减排和可再生能源、清洁能源的推广使用，有利于鼓励企业进行自主创新，研发节能减排的新技术，加速淘汰一些高耗能、高排放的落后工艺，利用可再生能源和清洁能源，从而降低能源消耗；同时，它也有利于能源结构的调整，征收碳税，意味着煤炭、石油等一些不可再生资源的价格上涨，加重了使用者的负担成本，导致了该类能源需求量下降。不可否认，碳税是减少温室气体排放、保护环境、解决能源问题的有效手段。它的开征，在直接减少二氧化碳排放量的同时也间接促进了能源的节约使用。

二、碳税的国际实践

作为一种新型环境税，碳税虽然还没有形成一套完整的理论，但在国外许多发达国家和地区的实践中得到了有效利用并取得了良好的效果。芬兰是最早开征碳税的国家，1990年芬兰为了减少碳的排放、鼓励可再生能源的利用开征了碳税。效果显著，在1990年―1998年，因为碳税芬兰有效减少7%的二氧化碳排放量，有力地促进了节能减排的工作。瑞典、挪威是在1991年引入碳税，刚开始只对汽油、天然气、矿物质等征收二氧化碳税。据资料记载，1990年―2006年，瑞典温室气体的总排放量下降了9%，同期GDP却增长了44%。丹麦在1992年开始对企业和家庭同时开征碳税，在碳税税收政策上进行了一些改善调整，相关评估表明，在征收碳税的这些年，丹麦减少了3.8%的二氧化碳排放量，即230万吨二氧化碳。英国、法国也于2001年纷纷开征碳税。欧盟各成员国根据各自的情况实施了不同的碳税制度，1990―2000年间温室气体排放量减少3.5%，取得了较好效果，实现了减排目标。

通过以上的数据资料我们可以看出，这些国家实施碳税税收政策取得了良好的成效，对我们国家开征碳税有一定的借鉴意义。这些国家在开征碳税时并没有一个统一的税制设计标准，而是按照各个国家的不同国情比如能源利用情况、资源耗用、经济实力、纳税人的负担能力等综合考虑从而设计出符合自己国情的税收制度。我国在碳税税制结构设计上可以借鉴国外实践经验，根据我国特殊的国情，制定出一个适应于发展中国家的碳税制度。

三、我国开征碳税的必要性和可行性

（一）必要性

1.减排的国际压力需要我们开征碳税

2009年哥本哈根世界气候大会号召世界各国发展低碳经济，节能减排，减少温室气体的排放，为保护环境做出贡献。全球气候变暖形势严峻，这不得不引起我们的高度重视。作为一个世界上少数以煤炭为主的能源消耗大国，我国的二氧化碳排放量一直很高。在2007年左右我国二氧化碳排放量已经超过美国，成为世界上最大的二氧化碳排放国，目前每年的二氧化碳排放量大约为70亿吨，这是一个巨额的数字。我国一直提倡建设环境友好型社会，实现可持续发展，并且承诺到2022年把碳排放强度（在2005年的基础上）降低45%，减排的国际压力巨大，能否实现减排的目标，兑现我们的承诺，体现我国在国际社会中举足轻重的大国形象，需要实行一项强有力的经济措施。而开征碳税可以有效减少二氧化碳排放量，是实现节能减排任务的重要手段，也是我国在减排的国际压力下需要采取的政策措施。

2.开征碳税有利于促进能源结构的调整，经济方式的转变

我国一直是以煤炭、化石燃料为主的能源消耗大国，目前的经济发展方式依然是以高投入、高耗能、高污染的粗放型发展方式为主，能源紧缺、环境恶化问题日益严重，为了建设资源节约型、环境友好型社会，我国需要转变经济发展方式。而节能减排就是实现这一目标的重要途径。开征碳税使得像煤炭、石油、天然气等化石燃料和其他一些高耗能产品的价格上升，导致消费需求降低，进而减少这类产品的消费量，一方面促使企业开发清洁能源，利用可再生能源淘汰高耗能的落后工艺，自主创新，研究节能减排技术，从而促进产业的结构调整和优化；另一方面有效地减少了二氧化碳排放量，实现减排目标。

3.开征碳税是与其他节能减排方式相结合、保护环境的需要

我国在2009年进行了燃油税费改革，2010年进行了资源税改革，都取得了一定的成效，目前正在计划推出环境税，而开征碳税是完善环境税税制的需要。从燃油税的效应扩大到煤炭等能源行业，推出资源税，在此基础上开征碳税，将碳税纳入税制改革的整体框架中，与使用可再生能源、替代能源以及碳汇、能效标准等其他节能减排政策措施、资源环境税种相结合，相互协调，真正形成合力，发挥减排作用，建立一个完善的环保体系，推进税制的绿化，从而达到保护环境的目的。

（二）可行性

1.国外碳税成功实践的经验借鉴

像芬兰、荷兰、英国等一些发达国家实行碳税的成功实践，为我国开征碳税提供一个范例。我国可以效仿发达国家的做法，根据我国特殊的国情，综合考虑征管水平、纳税人负担能力、资源情况等相关因素制定一个适合的碳税制度，我国二氧化碳减排技术水平较低，存在一定难度，需要发达国家技工技术援助和支持，要加强国际交流与合作，为解决全球气候问题而努力。

2.政策上的有力支持

我国一直提倡建立资源节约型、环境友好型社会，落实科学发展观，实现经济可持续发展，并制定了《中国应对气候变化国家方案》，这些政策有力地支持着碳税的开征，使我国碳税开征的可行性提高。

3.技术上易于操作

我国燃油税、资源税的成功改革为开征碳税提供了经验借鉴。碳税的征收可比照资源税的征管办法在化石燃料进入经济循环的使用环节征收，实行扣缴义务人抵扣制度。碳税的计征可依据碳排放量的高低采用累进税率，税基是碳的排放量，各能源的含碳量是固定的，可据此计算出税基，得出应纳税额，技术操作可行性较高。

四、税制设计与构想

（一）课税对象

碳税征收的目的主要是减少二氧化碳排放量，所以课税对象是二氧化碳的排放量。考虑到二氧化碳排放是由化石燃料燃烧引起的，这就给测量技术带来了一定难度。可以适当考虑将产生二氧化碳的化石燃料如煤炭、石油、天然气等的含碳量作为课税对象，与现阶段的测量设备配套实施，在技术操作上是可行的，待测量技术发展到一定程度后再直接以二氧化碳的排放量作为课税对象。

（二）纳税人以及征税环节

我国现行的燃油税是在消费使用环节依照“谁消费、谁负担”的原则进行征收的，碳税可以比照燃油税的征管方案在消费环节征税，同时以消费者作为纳税人。这就意味着消费者要根据煤炭、天然气等化石燃料的消耗量承担相应的税负。这样做强调了“谁使用，谁缴税”的公平原则，但是消费量和时间不好把握，增加了偷逃税款的机会。

考虑到我国的征管水平以及征管成本，在生产环节向生产者征税，可以实现源泉扣缴。向生产这些化石燃料的生产企业征税，从实际管理和技术操作角度考虑是可行的，也更容易操作。

（三）税率

碳税税率的选择可以按照产品含碳量的高低实行不同水平的定额税率，具有累进性质。具体的税率应根据环保部门对化石燃料含碳量测算的结果，参考一些因素如化石燃料消耗对大气污染的危害程度，消除危害实行减排工作需要花费的成本，以及现阶段我国税制对该化石燃料的征管情况来确定。作为一个新型税种，碳税的开征不免要加重纳税人的税收负担，为了不过多地影响我国产业的国际竞争力和人民的生活水平在开征初期应确定一个较低的税率，同时根据我国经济社会的实际发展情况建立碳税的动态调节机制。

（四）税收优惠政策

碳税的征收必定会带来产业间不公平的问题，所以要建立相关的税收优惠制度以保证碳税的正常实施。对于一些积极采用先进的技术减排和回收二氧化碳，如实行CCS（碳捕获和储存）技术，使用清洁新能源的企业可以适当给予税收优惠，减排达到国家规定标准的企业给予奖励，以鼓励其继续推进减排工作；对于一些能源密集型企业比如重工业、火力发电厂，基于其本身的产业特点可以考虑减征一部分碳税来减少对它们发展的负面影响，建立健全合理的税收减免和返还机制；结合我国现阶段的国情，从促进民生的角度出发，对于个人生活实用的煤炭和天然气排放的二氧化碳暂不征税。

（五）相关配套政策

首先要建立一个完善的征管体制，建立专项碳基金，实行碳收入专款专用；其次，要与其他减排政策措施协调配合，以达到减排目的。

五、开征过程中应该注意的问题

碳税的开征是一项复杂而系统的工程，要综合各方面的因素，比如对企业的竞争力、能源结构等影响，注意可能会出现的问题。作为一个新型的环保税种，尽管发达国家已有成功的实践经验，我国还是要依据自己的国情合理制定碳税税制。由于我国不同行业、不同地区的发展不平衡，碳税的设计就要结合这些因素，实行差别税率，尤其是对于中西部地区能源使用效率低，高耗能企业较多，要建立相应的税制倾斜政策。碳税的税收优惠制度是非常重要的，这也是我国特殊的国情决定的，要建立完善优惠政策，以免对经济造成过大的负面影响，鼓励企业使用减排技术、可再生新能源，从而保证碳税开征的落实。

参考文献：

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碳排放环境问题范文

关键词：环境金融低碳经济低碳生活

人为的温室效应引起的气候变暖已经成为了当今社会的重要风险之一，并深刻地影响了资源和财富以及对能源价格的评估。为了减缓气候变暖，国际社会已经创设了很多相关的制度和技术，而环境金融是最为重要的一种方式，主要是通过相关金融工具和相应金融制度来降低环境的污染，减缓气候的变化。

一、低碳经济理念下的环境金融的研究现状

低碳经济是为了应对全球变暖而提出的“一高三低”的发展模式。它的目标为在达到低排放、低污染、低能耗的环境下，又能获得较高经济效益。发展低碳经济，一方面是要给金融和商业提供发展机会，而另一个方面就是需要全国的治理机制。传统的实践经验和金融治理的机制已经不能完全应对低碳的要求，所以有必要进行金融创新，来适应低碳经济的快速发展。但是在低碳经济和金融的关系上来说，人们更多的是从金融如何进行低碳产业的角度来进行诠释的。从经济金融学的角度上来看，有碳排放量任务但又不能完成的企业，可以通过碳市场购买碳权来弥补差额。与此同时，通过技术革新，能超额完成自身碳排放量的企业可以卖出减排的指标来获得收入，而这种指标的交易是有关碳的商品交易。低碳经济产生了低碳金融，同时低碳的金融也赋予了低碳经济的一些新内涵。

二、环境金融创新的问题分析

综上所述，低碳经济要求金融业要用金融技巧与智力资本来帮助全社会，建立可持续发展的低碳方式管理生态系统和资源的活动，使经济更繁荣，生态环境更友好。

（一）有关低碳经济和环境金融的创新问题

因为对温室气体的减排是需要成本的，各个企业实施的减排任务让含碳气体产生了一定的价值。许多企业会采取节能减排的技术改造措施，甚至选用带有发明专利的节能环保产品。使企业能完成减排任务，由于这些需求促使温室气体作为商品进入市场。

有关商业银行对环境金融的创新。面对全球变暖而日益兴起的“低碳经济”，给各个国家的金融业和商业都带来了很好的发展机会，具世界银行报道，2006年“碳金融”的市场交易已经超过300多亿美元。在对社会责任履行的同时进行低碳的经济交易对于商业银行业是一个多赢的选择。在欧美国家的一些银行里，对于低碳金融的实践创新的模式和对新机会的拓展，都主要集中在碳的交易业务上。我国金融业也应紧密结合我国低碳经济的发展，开展具有中国特色的低碳金融创新。

（二）相关金融市场的革命性变迁问题

当前我国环境形势严峻，改善中国气候环境成为当前重要任务，低碳经济是重要措施之一，金融业在这一过程有很大空间。作为日照市2014年以来，天气优良天数减少，轻度污染天数增加，减排和治理污染也应提到日照市的议事日程上。如何深刻理解国际和国内在探索低碳金融的一些成果对日照的节能减排来说是一个比较重要的借鉴。日照市借助成立的企业商会提出具体的减排任务，通过市场的机制来解决相应的环境问题也是一种具有生命力的手段，它比较符合有关经济的内在性规律并努力激发了在节能减排上的自愿采取性。

三、低碳经济视域下的金融创新的新路径

（一）积极强化政府职能，加强对金融低碳的引导

有关“碳金融”的持续发展是要环保和财务以及外汇管理等多项政策的支持，但是，日前的政策是比较缺乏的。比如，有关财政的引导没有正确的发挥，在实际的投资上比例较小。银行与银监会应该更好的发挥作用，制定有关节能减排的指导政策。中央银行可以充分利用“窗口的指导模式”，来积极的引导对信贷的支持，为低碳的创新创造环境。

（二）建设碳排放市场体系，完善环境交易模式

因为碳的排放具有准金融的属性，所以它已经成为具有投资的金融资产。目前，我国已有3家主要的碳排放交易所：北京环境交易所、上海环境能源交易所和天津排放权交易所，主要以清洁的发展机制为代表的交易。因此，我国要努力建设和完善碳的交易市场，增加现有的市场交易内容，充分完善市场的结构，逐渐扩大市场的规模，尽快建设我国碳交易市场。

（三）开展多角度的金融合作机制

减排和气候变化的本质是一种公共品，需要各个城市的政府来扶持。各个城市处于不同的发展阶段，例如发达城市与发展中城市及乡镇所排放的二氧化碳大部分都是不均衡的，从纵向上历史积累上看，发达城市累计排放很高，发展中城市及乡镇累积排放低；从横向上看在同一时期，发达城市具有许多新技术可降低排放，而发展中城市及乡镇工业起步晚，技术落后，排放高。所以，从历史的角度看应该引导发达城市向发展中城市进行资金支付，降低发展中城市及乡镇的排放。因此，我们提出以城市群为中心考虑排放量。例如山东半岛城市群是以济南、青岛为中心，包括日照、烟台、潍坊、淄博、东营、威海等城市。日照市可以考虑借用青岛市的先进的技术降低排放来维持整个城市群的低排放量。所以，要积极的开展有关资金和技术方面的合作，来开发节能和排污以及技术的转让。

四、结束语

人类创造了世界，同时也在破坏赖以生存的环境，但是人类也在用自己的智慧和能力去解决自己所带来的问题。在众多智慧中，环境金融创新是一种新的创新方式。它是将环保做为一种盈利的机会，并通过创新和设计的一种金融制度和产品，充分利用利己的心理来激励人们做到节能减排实现环保的目标。而对于金融和环保的共同参与的方式，是一种新的商业模式。所以，金融业要努力抓住机会，进行自我重塑，来实现低碳经济目标，营造环保的氛围。

参考文献：

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碳排放环境问题范文

关键词：环境问题低碳经济低碳城市规划建设问题

中图分类号：X32文献标识码：A文章编号：1674-098X（2015）09（b）-0232-02

随着全球经济发展速度的加快，生态环境问题日益严重，尤其是全球气候变暖、能源过渡消耗等问题日趋突出，为了能够有效缓解这一情况，低碳高效的新发展模式成为当代社会的一个重要发展途径，绿色经济、环保经济、循环经济、低碳经济等各种新的环保理念被提出并得到了全球人士认可和支持。城市作为现代文化的一个重要内容，其直接关系着经济的发展，而绿色经济、环保经济、循环经济、低碳经济等概念需要以低碳绿色的城市为基础。因而，构建一个低碳绿化的城市就成为了现代绿色新经济的核心。为此该文针对低碳绿色城市在规划建设过程中所需要注意的难点问题和关键问题进行了详细的分析。

1低碳城市的内涵

城市是社会经济发展、科学技术进步、社会文化融合下的产业，是人类群居中的一种高级形式。城市的高人口密度性、高技术性、高生产性、高经济性是其典型的特点，一个城市包含了全球基本上所有的生活和生产活动，在生产和生活过程中，人类的活动改变了城市的生态结构、物质循环和一部分的能量循环，从而形成了一个现代化的、开放的城市生态系统。系统主要由经济、生物、非生物等要素构成，这些要素能够通过生物手段、非生物手段、能量流动手段等形成一个含有内在联系的整体。就当前的温室气体排放来说，城市化发展过程中温室气体的排放无法避免，排放过程是复杂的，和人们的生产和生活有直接的关系。但是值得注意的是，全球一线城市仅仅只占了全球土地面积的2%，而这仅仅2%的土地所消耗的能源却是全球所消耗能源总量的75%，也是这2%的土地排放了全球80%的温室气体。而随着全球气温的不断变暖，低碳化、绿色化、环保化经济成为了当前社会中的主流意识形态，建立低碳城市也就成为了发展低碳化、绿色化、环保化经济最重要的举措。

2低碳城市规划建设中的难点问题

2.1低碳城市发展模式

低碳城市所包含的内容应该说极其丰富，作为一个综合、复杂的系统，其主要包括了人口、经济、社会、资源、环境等方面。当前低碳城市理念被大众广泛支持和认可，使得低碳城市的发展速度极快，这必然离不开深层的发展体系和驱动力。但是，低碳绿色城市的发展时间较短，人们的经验尚不足，并且目前关于低碳城市的内部发展动力体系和形成机理还没有一个定论，所以当前的经验和研究成果尚不能准确地阐述低碳城市的发展模式和发展路径。加之，各个城市所面临的环境问题不同、文化不同、功能不同、类型不同等，因此，在低碳城市的规划建设上往往不能用相同的经验来进行指导。但是，典型的低碳城市发展模式对于指导低碳城市规划和建设来说至关重要，具有极为重要的意义。因而，确定出低碳城市的典型发展模式是当前急需研究的一个问题，这需要包含整个城市的经济发展、城市能源合理开发和运用、社会健康和谐的发展、科学技术不断地完善和改革、城市土地合理开发和运用等方面，要符合当前的国际化、低碳化、现代化、市场化、信息化、工业化的进程，从而为低碳城市的规划和建设提供足够的理论支持，并为低碳城市的发展指明一个方向。

2.2低碳城市评估和平台建设

低碳城市评估和平台建设对于低碳城市规划建设的重要性不言而喻，作为一项中长期的建设任务，在整个低碳城市建设中具有数据支持和指导的作用，所以研究低碳城市评估和平台建设对于低碳城市长远发展有积极的影响，涉及的问题主要有以下几个方面：碳排放的测算方法、城市碳排放数据库建设、低碳城市科学评估指标体系建设以及碳预算方法。针对碳排放测算方法内容，传统城市在规划建设过程中根本就没有过多地考虑碳排放测算工作，也没有根据城市的实际情况建立起科学的碳排放测算体系。因此，在低碳城市的规划建设中，亟需要一个完善、合理并且符合城市实际情况的碳排放测算体系。而碳排放测算体系的建设要根据城市的主要经济产业的物质流、能量流以及温室气体的排放情况，根据城市产业结构以及碳排放的量进行分类审计，细化到各个产业的各个部门，得出城市的产业结构所排放的碳量，再以此作为依据构建起一个科学的低碳城市碳排放测算评估体系。针对评估标准和评估体系建设内容，当前我国的技术水平还没有真正意义上研究出一个相对较为合理的评估方法，所以我国目前还没有针对低碳城市或低碳经济建立起低碳城市或低碳经济的评估标准。作者认为低碳城市的评估指标和评估体系中以下内容极为关键，首先是不同层次、不同级别、不同规模、不同行业的产业结构在碳排放的核算上要细致和准确，要得到城市主要经济结构各产业的碳排放量，再建立起一个准确的城市碳排放数据库；其次是需要根据国际上的低碳城市指标确定出城市的低碳指标，让城市各行业都朝着这个指标努力；最后是低碳城市评估体系要尽可能地涵盖城市的各个内容，如建筑、交通、人口、能源、污染等，要提供出科学合理的低碳城市发展依据。对于碳预算方面的内容，该方面的内容是低碳城市规划建设的重要依据，所以碳预算方案就要确保其合理性和科学性，从城市的结构、功能、形态、性质等方面进行详细的分析，从量化的角度来评估城市的碳排放现状和以往排放的历史，再核算出城市主要经济产业减少碳排放所需要消耗的成本和资源，再参考国外发达国家碳预算成果，科学地评估出城市的碳减少排放的潜力，对比我国城市和国外城市碳排放实际情况合理地选择碳预算参数和指标，针对性地得出城市低碳排放优化方案。

2.3低碳城市规划建设制度设计

要想真正意义上实现低碳城市，不仅仅要求在产业结构上进行低碳转化，还需要城市所有人在生活上进行低碳转化。而政府作为政策制度的制定者、推广者和监督者，要协调民间组织、企业和人民群众共同参与到低碳转型活动中来，并制定出一个完善的低碳城市管理制度，全面加快城市低碳转型的速度。在制定低碳城市管理体系上，选择合理的发展模式至关重要。模式的选择要根据城市的低碳产业模式、低碳生活模式、低碳城市内涵和低碳城市评估体系来确定，并在该基础上制定出自愿、奖励以及强制性的管理制度，并完善相关的法律体系建设，让全城人民能够自觉地参与到低碳城市规划建设中来。

3低碳城市规划建筑中的关键问题

3.1结构低碳化

城市结构是否合理不仅对城市的经济发展有重要的影响，同时也是低碳化城市是否实现的关键所在。低碳城市规划建设是以城市中长期发展目标而进行，加之城市用地极为紧张，一旦城市的空间结构和物质环境确定后，那么后续的改变很难进行，即便改变也会面临巨大的更改成本，同时会给更改区域内人们的生产和生活带来巨大的影响。城市的结构主要是由空间结构和经济社会结构所组成，两者相互依赖也相互作用，通过合理地规划城市的空间结构能够完善城市的经济社会结构。通过以往的经验来看，调整城市的产业结构，创新科学技术以及完善人们的生活方式，这些都对人们的交通出行量的影响并不大，而影响最大的则是城市的空间布局。在当前现状下，人们出行所产生的能耗和碳排放相对很高，并且机动化是现代化城市的主要标志，机动化程度只会越来越高。在这一现状下，如果不对碳排放进行科学的控制和规划，那么在未来我国的社会经济也必将因为环境问题遭遇较大的冲击。因此，低碳城市规划建筑就是一项迫在眉睫的核心任务，低碳化城市规划设计正是对城市的整个空间结构进行优化，使城市的空间布局更加合理，使人们的出行更加科学化，减少出行产生的碳排放，从而来促进经济社会结构的优化。

3.2系统功能低碳化

一个城市功能的实现会受到很多影响的制约和改变，如会受到历史文化的影响，也会受到当前城市发展战略的影响，同时也会跟随着社会经济的发展而发生一定的变化。就以工业革命时间段为例，在当时的社会背景下，城市功能主要体现在经济功能上，城市的其他功能相对而言却没有引起人们足够的重视，一般都普遍地认为城市的功能（主要是指城市的经济功能）和城市的性质往往受到城市经济结构的影响，而在当前的社会经济快速发展背景下，城市作为一个经济聚集点，城市中的产业结构基本上包含了世界各地大部分的业务，城市的发展必然离不开多元化的业务，那么城市的功能就必须要满足这样多元化的发展趋势，所以城市功能在规划上就是重点中的重点。

低碳城市的实现，对于城市的低碳功能规划显得极为关键。在低碳功能的划分上，要以检查低碳经济为城市发展核心，在此基础上将城市中的各个要素进行综合考虑，从而形成一个相互影响、相互作用并且布局合理的统一整体。在规划建设中，低碳经济功能划分是否科学和合理直接影响着城市是否实现低碳发展，城市是否能够快速绿色、循环发展。因此，在低碳功能化分析上，需要结合城市的低碳化程度、城市功能等来选择不同的低碳发展道路。

3.3能量流低碳化

能量流动和低碳化关系尤其密切，碳排放就是能量的一种流动形式。往往城市中能量都表现的是单向性，并且能量在利用方面的效率并不高，这些现象都无疑表明了当前城市能源浪费严重，能量循环利用差，能量利用率低，这对低碳化城市建设极为不利。因此，在低碳城市规划建设中，能量流分析就是对当前城市人们生产生活中能源的使用效率进行评估，量化分析人们在生产和生活中能量使用和产出，通过统计得出能量初级输入、转换、使用、输出这一过程中能量的变化情况。通常人们研究较深的是电力、燃气能量流，如电力最初生产多少、传输过程中损耗多少、电力转换上损失多少，最终用户得到的电力是多少，通过对能量流跟踪分析，评估出城市的能量变化情况，从而得到能量变化和城市系统变化情况，进而得到城市系统和低碳化间相互影响和作用。

能量流低碳化在规划上需要结合当前城市的能源系统情况，并且要熟练的掌握当前城市能源代谢走向，从而多个角度来详细的分析能量流动特性，再从能量角度出发对城市系统中的产业结构、交通布局、基础设施等历史演变规律，从城市历史规律入手重点对城市的交通、产业、基础设备、人员生活等不同类型的碳排放进行细致分析，得出每个类型的碳排放现状以及未来的碳减排潜力，进而得到每个类型的碳排放指标和责任，根据责任和指标合理的规划建设城市新的能量布局。

3.4物质流低碳化

从生态角度来看，城市是一个极度自由和开放的综合性系统，其在最先开始建设时，几乎所有的物质来源都来源于生态系统，在城市建设和发展过程中，其所产生的废弃物质也是直接排到生态系统中。而研究物质在时间上的代谢，在空间上的阻滞，对于低碳城市规划建设有重要的作用。单从物质循环这一角度入手，低碳城市的特点应该是物质流效率高，无论是碳输入还是碳输出和消耗都应该维持一个较低的水平。

分析城市的物质流核心思想就是要将整个城市看成是统一的整体，物质在流动过程中会遵循守恒定律，根据这一关系来分析城市这个系统物质在时间和空间上的物质输入输出，从而分析城市在以往建设和发展中资源利用问题、环境破坏问题、生态承载问题等问题内在机理。只有这样，能够为低碳化城市的规划和建设提供足够的经验和规律，现代化的低碳城市规划建设才能够制定出更加针对性的调控方案。值得一提的是，采用物质流分析法这一过程能够更加明确城市系统中所有因素之间的关系，这对物质利用方面和循环利用方面有积极的影响，这能够促进城市向低碳化发展。

4结语

我国社会经济的发展促进了现代化城市发展，而城市的发展要切实地满足人们的需求，但当前的城市生态环境问题和人们的需求背道而驰，太多的环境问题不仅仅给我国社会经济发展带来极大的阻碍，还给人们的生存带来了极大的麻烦，因此建设绿色、节能、环保、低碳的社会经济成为了人们的诉求，低碳化城市的规划建设就是一种满足人们诉求而确定的城市发展路线，为此该文就主要分析了低碳城市规划建设的难点问题和关键问题，以期望能够为建设低碳城市做出一点贡献。

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