关于发展公共交通的建议范文

闵行人大畅通代表履职双向通道。闵行区人大常委会通过加强上下联动来畅通代表反映问题、了解情况的双向渠道，促进资源整合，共同发力推动相关问题的解决。其一，组织部分市人大代表与区有关部门负责人座谈，区政府部门负责人介绍需要市、区层面共同解决的12个议题，由市人大代表和相关部门组成工作组，共同推动解决。目前，大部分议题已由市人大代表以书面意见形式提交市人大。其二，市人大代表从区人大代表手中接过书面意见“接力棒”，就“解决虹梅路部分路段人行车道环境问题”等4件老百姓关注但区级层面无法解决的问题向市人大提交书面意见。今后，区人大常委会将抓紧完善三级代表之间的联系沟通机制，努力通过市、区、镇三级代表的整合联动，更好地发挥代表作用。（唐骏）

徐汇区人大代表视察区“3・15国际消费者权益日”活动现场。3月15日上午，区人大常委会副主任杨逢珉率区人大财经工委及部分区人大代表来到美罗城，参加区“3・15国际消费者权益日”宣传活动，并视察了百脑汇数码广场。代表们仔细了解了区工商局、区质监局和区消保委落实《中华人民共和国消费者权益保护法》、《上海市保护消费者合法权益条例》的情况，听取百脑汇负责人关于如何做好商铺监管和服务顾客方面的汇报，并就日常消费中经常遇到的问题与在场工作人员进行沟通。（赵斌韵）

宝山人大召开代表议案办理调研座谈会。区七届人大三次会议期间，李鸿琳等代表联合提出《完善公共交通体系建设，解决老百姓出行难问题》的04号代表议案。日前，区人大常委会城建环保工委召集议案领衔人、区建交委等有关部门，对议案涉及的有关情况进行初步调研。参加调研座谈会的区人大城建环保工委委员们建议，要抓住议案办理契机，推进宝山公交发展，改善居民群众出行难问题；要突出公交的社会效益和公益性，推进公交改革；要增加投入，保障公交发展行动计划实施推进；要深入调查研究，探索办法措施，加快社区巴士、公共自行车系统建设，加快解决居民群众出行“最后一公里”问题。（陶华良）

关于发展公共交通的建议范文1篇2

一、加强政治理论学习，提高党员干部政治素质

1、深入学习贯彻十七大精神。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对“xx五”时期的经济、政治、文化、社会建设作了全面部署。《建议》体现了科学发展观的思想，突出体现了改革创新的思想，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。系统各单位要认真传达学习，结合实际，加强舆论宣传，使全会精神深入人心。要把学习学习邓小平理论、“三个代表”重要思想结合起来，与学习十七大精神结合起来。

2、坚持中心组学习制度，加强考核管理。今年中心组学习要围绕“三个代表”重要思想、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、建设社会主义新农村、建设特色农业县、全县交通改革与发展等内容安排主题，认真做好学习前的各项准备工作；学习过程中要注重引导，帮助思考，拓展思路；严格管理，加强检查考核。

二、加强组织建设，坚持民主集中制

1、按照民主集中制原则，坚持和完善民主决策、科学决策。各单位在制定落实交通“xx”规划、交通企事业单位体制改革和解决群众关心的热点问题等方面坚持走群众路线，进行科学论证，不盲目决策；对干部人事任免，坚持民主推荐与党委集体讨论决定的原则，不违背群众意愿。

2、严格民主生活会，搞好民主评议活动。继续巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，认真开好领导班子民主生活会；局办公室要安排专人进行意见、建议、批评的收集整理，做好准备。局班子成员要自觉维护班子团结，勇于开展批评与自我批评，识大体，顾大局，确保政令畅通，令行禁止；在xx年年民主评议的基础上，继续搞好今年的民主评议活动，对社会各界提出的建议、批评、意见要认真地进行分析，对存在的问题要及时地进行纠正。

3、加强队伍建设，做好党员教育管理。局党委要指导各支部积极探索新形势下的党员教育管理新机制和新方法，完善民主评议党员制度。积极稳妥地做好党员发展工作，今年全系统计划发展4名新党员,要把在公路建设与养护、交通行政执法、规费征收等一线的具有高学历的优秀职工发展到党员队伍中来，进一步改善系统党员队伍结构。同时，按照县委组织部的要求，全面推行发展党员预审制、公示制，严把党员“入口关”。

三、广泛开展主题活动，提高党建工作的实效

1、认真做好帮扶工作。十五期间，系统各级党组织开展了形式多样的帮扶活动，取得了良好的效果。在xx年年乃至“十一五”期间，系统相关单位要创新帮扶思路、加大帮扶力度，通过一段时间的努力，力争让石溪镇翟安村走上富裕之路；继续加大对在校贫困大、中学生的帮扶力度，让他们顺利地完成学业。

2、做好党员进社区工作。各支部（总支）要在党局党委的领导和支持下，早准备，早谋划。切实搞好在职党员在社区开展“三进三亮”活动（即“进社区、进楼宇、进困难家庭；亮身份、亮行为、亮形象”）和“四个一”活动（即“认领一个岗位，结一个帮扶对子，参与一次公益活动，提一条合理化建议”），把机关在职党员服务群众、接受社区党组织和群众监督的意识进一步强化，以更好地推动交通各项工作。四、加强党风廉政建设，切实转变工作作风

1、严格执行廉政规定，带头做到廉洁自律。一是局班子成员、各科室负责人、所属各单位负责人、工地施工人员要按照与局党委签订《党风廉政建设责任书》的要求，率先垂范，加强自律，年底对《党风廉政建设责任书》执行情况进行考核；二是领导干部要严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》的规定，恪守“四大纪律，八项要求”，坚决执行廉洁自律和制止奢侈浪费等各项规定；三是局纪委将根据实际情况，对《党风廉政建设责任书》、《中国共产党党内监督条例（试行）》的执行情况进行检查，对违纪违规的人员和不正之风进行严肃处理。

2、贯彻落实《党政干部选拔任用工作条例》，出台局管干部的管理办法，加强干部的监督管理。按照从严治党方针和全国人才工作会议要求，结合事业单位机构人事制度改革的实际情况，把干部监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节，形成一个全方位、全过程、宽领域、多形式的干部监督体系，巩固交通事业单位机构人事制度改革成果，为交通事业的进一步发展提供坚强的组织保证.

3、落实《**县县领导和县级部门xx年年党风廉政建设和反腐败分工责任制》。交通局作为牵头单位的公路“三乱”工作，要继续与相关部门共同协作，防止反弹，巩固全县境内基本无三乱成果。特别是在治理超载超载运输工作中，严格执法，依法执法，文明执法。同时按照《通知》要求，加强公路工程建设、运力投放、运输管理等方面的党风廉政工作，继续健全完善监督制约机制，加大对工程招标投标活动的监管力度，并开展专项检查，对不廉洁行为和违法违纪行为将严肃查处。

五、加强精神文明建设，提高政治思想工作能力

1、继续开展创文明行业活动。局党委要指导部署全系统严格按照《关于印发〈交通系统创建文明行业xx年----2011年规划〉的通知》（**交通[xx年]74号）文件的要求，切实加强领导，健全机构，加大投入，形成“六个机制”，即一把手为第一责任人，各部门齐抓共管的领导机制、目标管理机制、投入保障机制、奖惩考核机制、监督约束机制、配合联动机制等。拓展文明行业创建的深度和广度，指导所属各单位深入开展文明单位、“十佳（执法队伍、养路班、收费站，执法员、养路工、收费员）”“文明示范窗口”、“青年文明号”等创建活动，保证全系统的创建活动有声势、有效果。

2、认真搞好职工培训教育工作。要按照市交委、县委县政府的安排，认真抓好干部职工的知识更新和业务培训工作，着力提高干部职工的能力素质。要继续保持前几年交通教育培训的良好成效，支持和鼓励干部职工参加各种教育培训。

关于发展公共交通的建议范文篇3

一、党风廉政建设责任制贯彻执行情况

一是按照党风廉政建设责任制的要求，局党组进一步提高对党风廉政建设责任制的认识，在全县交通系统形成党组作为党风廉政建设的责任主体，局党组书记作为第一责任人，党政齐抓共管，部门各负其责的反腐倡廉工作格局。二是结合实际，认真分析研究交通系统近年来党风廉政建设和反腐败斗争存在的问题，总结经验，查找差距，对薄弱环节进一步加大工作力度，采取有力措施加以解决，使党风廉政建设和反腐败不断取得新成效。三是要求领导干部在廉政方面做到自身过硬，认真贯彻执行《党风廉政建设责任书》，严格遵守中纪委对各级领导干部提出的“四大纪律、八项要求”和廉洁自律的规定，自觉抵制收受礼金、有价证券，跑官要官、买官卖官，默许配偶、子女和身边工作人员利用领导干部的职权和职务影响，牟取私利等歪风，自觉规范言行，主动接受人民群众的监督。四是按照党风廉政建设责任制的有关规定，认真开展党风廉政建设和反腐败工作。县交通局年初就制定了《××县交通局党组关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施办法》、《××县交通局党组贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施办法任务分工方案》和《××县交通局党组2009年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解方案》，各股室、各单位结合工作职责和特点，有针对性的制订了不同内容的《廉政建设责任书》，使党风廉政建设责任制进一步得到有效的落实，确保了全系统没有出现违法、违规、违纪问题，有力地促进了全县交通系统党风廉政建设工作深入开展。

二、抓领导班子建设和廉政建设工作，确保我县交通健康发展

一年来，结合全县深入开展学习实践科学发展观活动，认真学习贯彻落实党的十七大精神、十七届四中全会、县委十一届五次全会精神和县纪委四次全会精神，狠抓领导班子的思想、作风、纪律、制度建设，坚持中心学习组学习制度，重视班子和干部职工的学习，不断提高领导班子的整体素质和执政能力，增强领导班子的凝聚力、号召力和战斗力，坚决执行党的路线、方针和政策，严格遵守党的政治纪律，从而使局领导班子和全局上下干部职工在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，确保党的各项方针政策得到了全面贯彻落实和政令畅通，促进了全县交通事业健康发展。

在深入学习贯彻落实党中央、国务院和省州县各级党委党风廉政建设的一系列方针政策和各项规定过程中，按照党风廉政建设责任制“一把手负总责”、“一岗双责”的要求，我局切实加强领导，把党风廉政建设工作列入全年工作的重要议事日程，召开会议专题分析研究和安排布置党风廉政建设工作，加强党风廉政建设责任制的全面落实和督促检查。实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工共同抓，把党风廉政建设工作与党的组织建设相结合，与干部队伍建设相结合，与政风行风建设相结合，把党风廉政建设工作作为转变机关工作作风、净化干部职工思想、提高干部队伍素质、增强干部职工公仆意识的核心内容来抓，做到一级抓一级、层层抓落实，从而建立了横向到边、纵向到底、纵横交叉、互相监督的交通系统党风廉政建设及反腐败工作格局，真正把党风廉政建设责任分解到股室、细化到个人，保证了我局党风廉政建设工作的有力开展。

三、抓党风廉政建设宣传教育，筑牢反腐倡廉思想防线

为了从源头上防止交通系统内部出现腐败问题，我局紧扣纪检监察工作“四抓一化三促进”、“加强作风建设、促进科学发展”专项行动，采用多种形式和渠道，加强党风廉政建设学习宣传教育工作。

一是制定《××县交通局2009年党风廉政建设宣传教育月活动实施方案》，组织党员干部职工开展以“树立优良作风、促进科学发展”为主题的宣传教育活动，认真学习宣传总书记在中纪委十七届三次全会精神，中纪委、省纪委、州纪委、县纪委全会精神，传达学习上级政府及交通主管部门召开的廉政建设工作会议精神;

二是组织召开××县交通系统党风廉政建设工作会，局机关、运政所、地方公路管理段、海事处全体干部职工，水陆路运输企业负责人，在建工程建设指挥部、施工单位、监理单位负责人参加会议，对7个股室、站、所、处及3个通乡油路工程建设指挥部签订了2009年度党风廉政建设责任书，会议得到了县纪委的高度重视，县纪工委领导到会作指导工作;

三是组织股所以上领导干部22人次到州委党校“××州廉政教育基地”参加全州党风廉政建设警示教育活动。通过开展活动，参与活动的每位领导干部深刻领会了“腐败分子在政治上自毁前程、经济上倾家荡产、名誉上身败名裂、家庭上家破人亡、感情上众叛亲离、自由上身陷牢笼、健康上身心交瘁”的重要警示教育意义;

四是组织局机关、运政所、地方公路管理段、地方海事处全体干部职工专题学习传达党的十七届四中全会、县委十一届五次全会、县纪委十一届四次全会暨县十五届人大二次会议精神，通过深入学习会议精神推进交通各项工作的落实。

五是按照《××交通系统2009年廉政文化进机关活动实施方案》要求，在局机关、局属单位深入开展廉政文化进机关活动。至今共举办廉政宣传教育专栏2期8个内容、悬挂固定标语3幅、张贴廉政提示语14条、制作廉政警示牌25个，全局形成了“以廉为荣，以廉为美”、“廉洁自律，从我做起”的交通廉政文化氛围。

六是抓好《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》的传达学习和贯彻执行工作，并结合本单位实际制定实施了交通系统“阳光政府”四项制度，大力推行电子政务，定期公开党务政务，到10月共通报重点工作10项、公示重要事项7项。

全年我局共组织开展党风廉政建设学习教育活动不少于6场次，全系统干部职工受到了教育，教育面达100%。通过深入开展党风廉政建设宣传教育、廉政文化进机关活动，使全局干部职工牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观，党性修养得到了锻炼，廉洁自律和拒腐防变的免疫力、抵抗力得到了增强。

四、遵守勤政廉政规定，常抓廉洁自律筑牢道德防线

一年来，我局严格执行中央“四大纪律八项要求”、省委“厉行节约八项要求”、“云南省公务员八条禁令”、阳光政府责任政府“四项制度”等一系列廉政勤政规定，结合实际坚持不懈地抓好领导班子及其成员廉洁自律工作。

一是认真贯彻执行《××县科级党政领导干部个人有关事项报告制度》，今年以来我局领导干部凡有出国(境)、购房、购车、子女上学、婚丧嫁娶等情况均由本人事先按有关规定和程序报告相关部门，通过检查全系统未发生违反相关规定的行为;

二是严格执行《××县科级领导干部廉政档案管理办法(试行)》，建立健全领导干部廉政档案，将个人的职务变动、收入、重大事项、年度考核等情况进行登记，增强了领导干部廉洁自律的透明度;

三是认真贯彻执行县委办、县政府办《关于重申严禁领导干部驾驶公车的通知》(元办发〔2009〕19号)精神，我局召开会议专题学习研究安排，已将局机关、运政所、地方公路管理段、公路工程建设指挥部的共9辆公车指定到驾驶员或专业顶替人员，进一步规范了公车管理;

四是深入学习执行县纪委《关于严肃查处党员和干部参与的通知》(元纪发〔2009〕18号)和《关于重申严禁党政机关工作人员上班时间上网炒股和娱乐的通知》(元纪发〔2009〕19号)精神，对局机关、运政所、地方公路管理段、地方海事处干部职工利用上班时间上网炒股、玩游戏、qq聊天等情况进行了专项清理检查，至今已清理检查电脑26台，未发现干部职工违反有关规定的行为;

今年以来，我局在农村公路建设、交通运输、路政、运政、海事、安全生产等行业管理和公路建设资金的筹集、使用及清欠工作中，通过党组会、局务会、职工会方式集体讨论决定重大事项，坚持民主决策、民主议事制度，营造了一个群策群力的氛围。

五、扎实开展案件查办工作，正确处理社会热点难点问题

按照“群众利益无小事”的要求，凡是群众的来信来访，我们都热情接待，并做到件件有答复，事事有落实。认真办理人民群众来信来访，积极参与省、州交通部门“政风行风热线”群众咨询，实实在在地解决群众咨询的问题，切实维护好人民群众的合法利益。到10月，我局共受理群众来访案件5件、代表建议18件、委员提案5件。在案件查办和代表委员建议提案办理工作中，我局建立健全接待制度，深入开展领导班子成员接访活动，认真办理上级交办的案件和代表委员建议提案，从多方面多渠道切实解决好群众普遍反映的社会热点、难点问题。群众反映的问题都得到了及时、妥善、圆满的处理，结案率达到了100%，代表委员建议提案办理答复满意率达100%。

六、齐抓共管，标本兼治，深入开展治理商业贿赂、纠风治乱和源头治理工作

一是整顿客运市场、打击非法营运。为保证客运车辆从业人员的合法权益，我局多次专题研究，加大打击“黑车”等非法营运力度，切实维护了客运车辆从业人员的合法利益。

二是继续开展治理商业贿赂工作。2009年，局党组从全县交通发展的实际出发，继续抓好建设项目招投标、工程转包分包、工程设计变更和设计变更后计量、设备材料采购、质量监督等六个重要环节的专项治理工作，继续抓好交通主管机关、建设项目业主等重点对象的治理工作，继续抓好经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为、交通行政机关工作人员在行政审批和行政处罚中利用职权牟取非法利益和索贿受贿行为的治理。

三是继续巩固治理公路水路“三乱”工作成果。今年以来，根据2008年县纠风办、县交通局、县公安局、县林业局联合发文的《××县公路水路“三乱”监督网络和快速反应机制的意见》和《××县治理公路水路“三乱”联席会议制度》，我局认真履行牵头部门的责任，进一步加大监督检查力度，坚决纠正以罚代纠、乱收乱罚等违规违纪现象，坚决杜绝××地区发生公路水路“三乱”问题。经州、县有关部门检查，至今我县未发生公路水路“三乱”现象。

四是继续监督做好兑付农民工工资的工作。按照国务院、省、州、县人民政府廉政工作会议的要求，安排专人，督促各施工单位按时兑付农民工工资，对恶意拖欠农民工工资的施工单位，按照有关法律法规规定进行协调解决。

五是认真抓好支农惠农资金和救灾物资的管理使用工作。根据《××州财政局关于下达2009年上半年石油价格改革财政补贴的通知》(楚财建〔2009〕70号)和《××县财政局关于下达2009年上半年石油价格改革财政补贴的通知》(元财建〔2009〕230号)要求，我县交通行业(城市公交、城市出租车、水陆客运)共享受国家财政补贴资金64.69万元。涉及的相关单位、企业依法、依规、依政策，细化分配方案，经公示，按时发放城市公交8台、城市出租车22台、客运车辆253台、客运船舶13艘，共发放燃油补贴64.69万元。同时，按照救灾物资管理规定切实管理使用好“8•30”、“7•09”地震救灾应急资金，及时完成公路抢险保通恢复工作，救灾物资公开透明、安全规范运行。

今年以来，各项建设工程均按招投标法进行了招标发包，没有发生规避招标、假招标、分解发包等行为，没有虚报、瞒报计划或超计划实施工程，所有工程的预结算、审计都是按有关法律、法规进行，在工程建设中未发生过一起违法、违规、违纪行为。

关于发展公共交通的建议范文

各位代表、同志们：

骄阳似火的七月，中国共产党市交通局代表会议现在正式开幕了。这次会议的主要任务是选举产生市直交通系统参加全市第九次党代会的代表。在此，我谨代表中共市交通局党委对出席本次会议的各位代表表示热烈的欢迎和诚挚的祝贺，并向市直交通系统全体党员及党务工作者表示亲切的问候！市委决定，中国共产党市第九次代表大会于今年9月召开。这是进入“十一五”我市在推进社会主义现代化建设进程中召开的一次具有重大意义的会议。这次大会，将审议市委工作报告，进一步明确我市“十一五”期间经济建设、社会发展和党的建设的新目标、新任务，描绘加快发展的宏伟蓝图，将选举产生新一届市委和市纪委，为全市的政治、经济、文化和社会发展提供坚强的领导核心和组织保证。这对于我们高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线和基本纲领，贯彻落实“三个代表”重要思想，忠实践行“党章”，圆满完成“十一五”奋斗目标，努力开创我市社会主义现代化建设新局面具有重大的指导意义和深远的历史影响，是我市全党全民特别关注的大事。出席这次代表大会的代表肩负着神圣而光荣的使命。鉴于交通在经济社会发展中日益突显的基础性、先导性作用和交通系统党的建设实际情况，市委决定交通为独立选区，选出8位代表出席市委第九次代表大会。党代表的选举是市党代会准备工作中一项重要的基础工作，是换届工作中一项重要的具体任务，也是开好市第九次党代会、选好新一届领导班子、圆满完成换届各项任务的重要保证。能否按照条件、程序选出一批素质较高的代表，将直接关系到市第九次党代表大会的质量，关系到代表大会的权威和职能的发挥，关系到能否按照市委的要求和意图选出一个好的市委、市纪委班子。我相信，作为交通系统的先进分子，今天与会的各位代表一定能够深刻认识选好市党代会代表的重要意义，以高度的政治责任感和极端认真负责的态度把交通选区的选举工作做好。时代的巨轮滚滚向前。我们在为已取得的成就而欢庆的时候，决不能忘了明天的使命。“根除交通‘瓶颈''，加快交通发展”始终是我们交通系统的每位同志，特别是每一位共产党员应该铭记的誓言。“十一五”是我市交通发展十分关键的时期，我们的目标更加宏伟，我们的任务更加艰巨，我们的事业更加光荣。未来五年，我市将投资150亿元以上，建设高速公路253公里，建设国省干线公路683公里，建设县乡道路920公里，建设农村公路9000公里，建设农村客运站场15xxxx，努力振兴水运，使所有县市区通高速公路(或高速公路连接线)、市到各县市区二级以上公路相连、农村公路的通行能力显著提高，建成畅通高效的“三横六纵一连”主骨架路网，实现各县市一小时内上高速、两小时到市区的目标，彻底突破交通“瓶颈”，将市打造成全国交通枢纽城市。围绕这个目标，各级党组织和全体共产党员要进一步弘扬党的优良传统和作风，团结和带领广大干部职工按照“狠抓交通建设促发展、强化行业管理树形象”的总体思路，扎实推进基础设施建设，扎实推进依法治交，扎实推进交通企事业改革，扎实推进资金筹措步伐，扎实推进运输安全生产，扎实推进基层组织建设，以实际行动辉映一个共产党员的时代本色，以崭新成果昭示一个共产党员的人生价值。

最后，祝各位代表身体健康、工作顺利！祝我们的会议圆满成功！祝我们的事业兴旺发达！

谢谢！

关于发展公共交通的建议范文篇5

关键词：城市交通；现状；公共交通；交通需求管理；对策建议

1引言

城市是人类活动的中心和社会进步的重要标志[1]。近年来，随着我国改革开放的不断深入，城乡经济进一步繁荣[2]。但是城市交通拥堵、交通安全和环境污染等问题[3]成为困扰许多大城市发展的通病，交通问题成为制约城市经济和社会发展的瓶颈，而且随着机动车数量的迅速增加而日趋严重，越来越引起国家和公众的密切关注[4]。为了实现城市交通系统快捷、安全、高效地运转，对我国城市交通发展现状进行分析，针对一些突出的问题提出对策建议显得尤为重要[3]。

2我国城市交通现状分析[5-9]

从20世纪80年代开始，我国的经济一直持续高速增长，而城市公共交通的建设和发展一直滞后于社会经济和居民生活的需要。为此，我国政府制定了一系列政策，明确了以公共交通为主的城市交通发展战略。但由于财政体制、经营机制、管理水平以及道路通行条件等诸多因素的限制，城市公共交通的发展现状不尽如人意。具体情况如下：

2.1道路规划先天不足

其主要表现是许多城市的主干路交通与商业、旅游和交通集散点等的矛盾比比皆是，强大的商业、生活功能吸引了大量的行人过街和频繁的车辆出入，主干到道的车速上不去，通行能力无法发挥，还极易产生交通拥挤和事故。

2.2道路容量严重不足

长期以来，我国城市中占用道路和人行道问题一直得不到有效解决，城市新增的道路面积，往往很快就被各种摊商、集贸市场和停车场侵占，使本来就严重短缺的道路面积更加紧张。

2.3城市交通结构不合理

交通机动化程度不高而非机动化交通比重偏高。出行方式由公共交通向小汽车、自行车等个人交通方式的转移对城市交通造成巨大压力。

2.4混行交通状况加剧交通拥挤

大量非机动车与机动车混行，不仅造成了道路交通复杂化，增加了管理难度，而且降低了原本薄弱的交通设施的使用效率，影响了车辆和公共设施的使用效益，增大了使用者的负担。

2.5城市公交相关配套设施匮乏

（1）城市公交运载率低

（2）城市公交服务水平较低

（3）公交车加气站较少

（4）公交专用车道少

（5）公交场站紧张

（6）公交基础设施缺乏统一规划。

2.6交通设施缺少停车场

我国城市历来习惯在路边停放车辆，特别是那些车道少，路面较窄的路段，停放的车辆侵占了非机动车道，不仅妨碍交通，而且使有些人员集散频繁场所，处于非常困难和混乱的状态。

2.7城市交通带来的环境问题日益严重

近年来随着城市机动化水平的提高以及交通运输业对油品的消耗较大的用能特点，城市大气环境污染和交通噪声现象严重，环境质量每况愈下，所带来的环境问题也越来越严重。

2.8交通参与者交通意识差，违章现象普遍

目前城市交通参与者的交通安全意识和交通法制观念普遍比较淡薄，遵章守纪自觉性较差，使得道路上交通违章现象相当普遍。

3城市交通发展的对策建议[5-9]

城市公共交通的良性运行发展是城市社会经济发展的基础，只有城市公共交通发挥了其应有的功能，城市的其他功能系统才能得到发展。

（1）政府必须加强对公共交通的关注与支持，优先发展公共交通符合城市发展和交通发展的实际，是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重要举措。

（2）加强城市公共交通运营方式、运行方式的多样性，组建公共交通企业集团，把公共交通引入到市场化运作中。

（3）全面推进城市公共交通行业改革，积极稳妥地改革融资体制、经营制度及市场监管机制。

（4）不断完善城市公共交通基础设施，提高城市公共交通自身运营能力。

（5）提倡绿色出行，树立公共交通优先得社会理念，社会各个方面应该积极宣传公共交通优先的思想，使日渐增长的私家车能放缓脚步。

（6）把公交为主的城市发展战略与国家的汽车产业政策协调起来，必须彻底改变“行”的现代化就是“轿车化”的观点。

（7）加强路网和停车场建设，实现机动车和非机动车的空间分流和车辆有效换乘。在人流集中的公交车站建设全天候的自行车停车场，对乘坐公交者实行免费存车，使自行车与公交车实现联运。

（8）加强城市交通的立体化建设，改变过去城市交通平面布置的格局。

（9）重视公共交通文化建设，从小培养交通意识，将城市交通教育融合到学校教学内容体系中。加强对城市居民交通知识的宣传教育，把文明交通作为市民生活规范的组成部分。

4结语

就我国城市实际情况来看，优先发展城市公共交通是正确的战略思想。全面建设一个高效的城市公共交通是城市发展的方向，如何应对公共交通发展中的问题，需要规划、设计、建设、运营、管理和服务等方面全面统筹解决，实施公共交通的可持续发展。总而言之，大力提倡“绿色交通出行”的观念，促进我国公交优先战略顺利推进，推动人们交通出行方式观念的改变是我国城市公共交通良性持续发展的根本。

参考文献

[1]李琦.我国城市交通现状及对策刍议[J].内江师范学院学报，2005，（20）：26-27

[2]马智辉.我国城市交通问题的分析及对策[J].科技情报开发与经济，2006，16（9）：135-136

[3]刘小艳.我国城市交通现状及对策分析[J].价值工程，2012：80-81

[4]刘有心.我国城市交通现状的问题分析及发展对策[J].黑龙江交通科技，2007（

3）：100-101

[5]王馨晨.城市公共交通存在的问题及对策研究[J].商业经济，2013（11）：25-26，31

[6]张大宁，邱莹，李颖学.我国城市公共交通存在的问题及发展前景[J].辽宁科技大学学报，2008，31（3-4）：330-333

[7]李洪佳.我国城市交通问题的思考与对策[J].长春教育学院学报，2012，28（6）：45-46

关于发展公共交通的建议范文篇6

关键词：构建；高效;畅通；现代化；城市交通体系；建议

Abstract:Thetrafficjamtheexistsgenerallyprobleminourcountrybigcityespeciallybigcity,NanningCitymaintaineconomyrapid,stabledevelopmentatthesametimealsofacesthecitytrafficcongestion.TheauthorinviewofNanningcitytrafficproblems,integratedtherelatedinfluencingfactors,putsforwardtheconstructionofNanningCitysmoothandefficientmoderncitytrafficsystemoftherelevantideasandsuggestions.

Keywords:construction;highefficiency;open;modernization;citytrafficsystem;suggestion

中图分类号：TU984文献标识码：A

城市交通拥堵问题是我国很多大城市或特大城市普遍存在的问题，南宁市在保持经济快速、平稳发展的同时也同样面临着这个问题。那么，如何在城市经济快速发展中构建南宁市高效畅通现代化的城市交通体系？针对南宁市城市交通存在的问题，综合有关影响因素，笔者提出以下思路及建议：

一、工作思路

（一）完善组团式的城市结构，引导交通源点的合理布局。坚持组团式的城市发展，合理反派功能布局，引导交通源点的分布，推进组团内部邻里中心的建设，实现居住、工作等岗位的就地平衡，形成组团内公共服务功能自给自足的局面，减少交通出行量，从源头上控制交通量的产生。同时，限制旧城区的开发容量，合理控制城市新区容量，防止城市开发过于紧凑。

（二）合理保证交通基础设施供给水平，保障硬件交通基础设施的合理增长。不断优化完善南宁市路网结构，缓解部分区域车辆增长与道路发展不平衡的矛盾，力争三年内实施完成重点畅通交通工程项目。

（三）不断提高交通规划、管理水平，优化软件交通环境。不断完善交通规划体系，对小汽车的使用进行引导，控制交通需求的适度增长，同时，不断优化交通组织设计，加强交通管理，营造良好的交通秩序。

（四）落实公交优先，不断优化居民出行结构。加快推进轨道交通等公共交通的规划建设，优先安排公交交通设施用地，推进公交专用道系统建设，提到南宁市公交出行吸引力，引导和优化居民的出行结构。

（五）扎实推进重要区域的交通整治，缓解重要区域、节点的拥堵。加快全市交通堵点的治理，实施民族大道部分路口的立交建设，开工建设快环沿线节点立交和铁路改造中与之相交的立交。

二、措施及建议

（一）强化规划引领——完善组团式的城市功能布局

坚持组团式的城市结构，实现居住生活和工作就业岗位组团内的就地平衡。推进组团内部邻里中心的建设，不断完善凤岭片区、相思湖新区、五象新区等城市组团的功能配套，形成组团内公共服务功能自给自足的局面，减少交通出行量，从源头上控制交通量的产生。

合理控制用地开发。防止出现城市开发过于紧凑的现象，限制旧城区的开发容量，合理控制城市新区容量，严格控制危旧房改造和旧城改造项目容积率，防止容积率和建筑密度等重要指标失控，建议近几年内停止执行超高层建筑鼓励政策。

（二）加强“硬件”建设——合理保障交通基础设施供给

1．完善路网结构，保障硬件交通基础设施的合理增长

加快骨干路网体系建设。以城市快速路系统规划构建的“五横七纵一连接”城市快速路为骨干，完成城市基本路网骨架的规划建设。

加大打通“断头路”力度。不断完善主干道、次干道路网体系，大力打通“断头路”，解决交通瓶颈，重点解决中心城区内部交通联系、旧城区与凤岭新区的交通联系等路网问题。

完善支路网体系建设。完善支路网络建设，形成交通微循环，疏解交通干道交通压力，建议每年每个城区新建或改扩建支路5条，如园湖路东一里、长堽一里、长堽二里等。

2.实施部分路口的立交建设，解决局部交通瓶颈

加快快速环道的快速化改造；同步推进与铁路相交道路、桥梁的建设；实施民族大道部分路口立交的建设。

3.加快过江通道建设，加强邕江两岸交通联系。

4.构筑五象新区与中心城区的交通通道，加强新区与中心城区的交通联系。

5.实施现有干道、节点挖潜改造，提高道路通行能力。

6.完善慢行交通设施系统，减少机非相互干扰。

7.完善停车设施系统建设，缓解“停车难”问题。

为缓解“停车难”问题，促进动、静态平衡发展，建议一方面要稳步、适度扩大停车供应规模，完善停车设施体系建设，另一方面应全面建立智能化停车管理系统，提高停车供应设施周转效率。

8.加强项目建设期的交通疏解，缓解“建设型”的拥堵

（三）完善“软件”配套——不断提高交通规划、管理水平

在机动车高速增长的背景下，引导和控制交通需求的适度增长，是改善南宁市城市交通的重要“软件”配套，建议近期内的具体措施包括：

1.不断完善交通规划体系

建议相关行政主管部门结合城市总体规划开展如南宁市公共交通规划、停放车专项规划、行人过街设施规划、快速路系统规划、支路网规划等一系列重要交通专项规划的编制工作；针对南宁市交通拥堵节点开展如快速环道改造工程、民族大道立交改造工程及越江桥梁与城市道路衔接规划研究等一系列涉及热点问题的专题研究工作，为南宁市决策部门解决城市交通发展问题提供规划支撑。

2.引导小汽车的合理使用

通过实行差异化停车收费、限行等需求管理措施引导小汽车交通有序发展。老城区对小汽车进行较严格的限制；中心城区对小汽车有序引导。建议相关部门可考虑将朝阳商圈及凤岭南片区作为南宁市实行差异化的停车收费和管理政策的试点，合理调控小汽车在重点地区的使用。

3.构建有序的交通管理秩序

优化交通组织设计与管理。重视对重点道路交通组织设计，规范交通秩序，保障正常的道路通行能力。建议相关部门考虑将南宁市市区部分道路实行单项交通组织。

加强电动车管理。建议南宁市尽快制定出台电动自行车管理规定或立法，严格电动自行车行驶秩序管理。

加大打击非法“三车”。建议南宁市严厉开展查处交通违法行为，加强道路交通安全教育。

加强对交通参与者的宣传教育。广泛开展全民通教育，采用多种方式使市民认识到作为交通行为参与者的责任和义务，规范行车和行人秩序。

（四）落实公交优先发展——优化交通出行结构

南宁市作为一个城区面积和人口均较大的特大城市，目前还缺乏作为大容量的轨道交通系统，因此，所有的交通量（小汽车、公交车）都压在道路上，这是南宁市中心城交通拥堵的重要原因之一。提高居民出行的公交分担率，将道路交通的部分流量转移到其他交通系统，则要走公共交通为主模式。因此，发展公交是解决交通拥堵的根本措施，也是南宁市“解堵”的关键。

1.大力、持续推进轨道交通建设，构建大容量、快速的骨干公交系统。南宁市轨道交通1号线目前正在施工建设，建议有条件的话争取轨道交通2号线尽早开工建设，以缓解南宁市东南西北四个方向的交通压力。

2.建设公交专用道系统，确保地面公交的路权优先，提高公共交通出行吸引力，建议南宁市尽早开展市区部分道路公交专用道的建设的试点工作，提高公交出行的效率。

3.优先安排公交停车场、枢纽站等设施用地，根据南宁市公共交通发展的情况，加强公共交通用地需求的落实。

（五）重点推进重要区域的“缓堵”——如加快民族大道部分路口立交建设等。

笔者认为15-20年内完全解决南宁市交通问题是很难的，南宁市决策部门应科学、合理地确定城市交通“治堵”目标和指标，确保其可实现性。近期内解决南宁市交通问题，应是要保证南宁市城市经济社会活动的正常运行的同时，避免大面积瘫痪，创造良好的交通制度为正在开展的轨道交通建设及创建高效畅通的现代化城市交通体系争取更多的时间和空间。

[参考文献]

[1]罗比特·瑟夫洛著，金凡，徐康明审译.公交都市[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.

[2]孙斌栋.城市空间结构对交通出行影响研究的进展——单中心与多中心的论争[J].城市问题，2008，(1):19-28.

[3]刘贤腾，潘海啸.提高公共交通竞争力的措施分析[J].城市规划学刊，2009（2）：44-49.

关于发展公共交通的建议范文1篇7

一、抓住机遇，趁势而上，扎实推进交通基础设施建设

（一）交通建设顺利推进

我们围绕交通建设这一中心，抓住国家加大交通基础设施建设投入力度的有利时机，狠抓工程质量、工程进度、工程前期等各项工作，加快交通基础设施建设。

1、完成*大桥改建工程。*大桥改建工程于去年6月份开工建设，投入资金300万元。改建工程将于今年7月份完工，新建的*大桥长60米，宽8.5米，桥梁的改建，消除安全隐患，改善*景区的交通道路状况。

2、扎实推进“为民办实事”工程。一是危桥改建工程。危桥改建近几年来是区政府为民办实事的重要项目。按照区政府的要求，上半年，全面完成全区民间桥梁的调查摸底工作，形成数据库，并向区政府提出了民间桥梁改建方案。今年计划确保完成4座危桥改建任务。上半年，各镇、街道上报需改建共有42座，经调查研究，确定*街道*桥、*镇*桥、*街道*桥、*街道*桥、*街道*桥、*镇*桥、*镇*桥、*镇*桥和*镇*等九座为2009年危桥改建计划，其中*街道*桥、*镇*桥、*街道*桥、*镇*桥、*镇*桥、*镇*桥和*镇*已经完成施工图的审查工作，目前正在进行招投标工作。现已完成并投入使用的有*镇*桥、*街道*桥等2座桥梁。二是农村安保工程。今年区政府下达10公里计划任务，预计全年完成13公里农村公路安保设施任务，分布在县乡公路唐金线、林五线、南大线和村道仙河公路、潘桥镇金堡村通村公路等。目前，已完成安保工程的调研和施工图的审查工作，并将于近期进行招投标。同时，今年上半年还顺利完成2008年安保工程审计工作。

3、全力做好温瞿公路整治工程各项工作。温瞿公路是市区通往*西部的干道公路，这次整治路线起于翠微大道路口，一直到瞿溪，全长约8.4公里。为缓解西部交通压力，区政府决定6月中旬开始整治温瞿公路，日前已完成施工图的初步设计和项目建议书的编制，并已立项，6月底已完成施工图审查工作，现在正在进行招投标工作，确保9月底完成工程整治任务。

4、继续做好农村公路扫尾工作。我区已完成康庄工程“双百”建设任务，2007年通过工程验收工作，在去年做好工程决算、财务决算等工作的同时，上半年，继续办理农村公路的财务决算，完成桐新公路、高桐公路的审价工作，以及部分康庄工程的财务决算，积极完成茶山街道银山康庄工程的修复和三茶公路卡口的扫尾工作，同时，农村联网公路建设有序推进。

5、做好几项重点交通工程的前期准备工作。（1）完成*至*隧道及接线工程的前期工程可行性研究分析和工可编制工作，文本已提交上级有关部门审查，以进一步确定实施方案。（2）完成莲花山上山专用公路建设施工图设计和会审协调工作。(3)完成雷达站上山专用公路施工图设计，并提交有关部门审查。（4）完成*至源口公路改建工程的规划审批、土地申报、水利审批等前期准备工作。（5）配合做好104国道过境公路工程建设和“四自工程”104国道*至凤山段有关路产路权的回购工作。

（二）公路养护有序开展

全区公路总里程为674（包括村道），其中养护里程273公里。我们严格按《公路养护技术规范》实施，以“预防为主，防治结合”为指导方针，注重公路日常养护和经常性巡查，确保公路路面平整、安全、畅通。

1、加快公路大中修工作。今年我区公路大中修分布在双南线、高桐线、桐新线、下沈线和*大道等四条线路，共11.4公里，工程总预算595万元。5月份，农村公路大中修工程顺利通过市公路处组织的图纸设计审查，并争取区政府支持，力争近期将举行招投标，早日动工修建。对大中修工程，我们将采取严格招投标、严把质量关、规范资金运行等措施，确保工程质量。

2、加快仙门桥危桥改建进程。仙门桥位于高殿至桐岭的公路上，由于设计通行能力低，且近期超负载运行，存在交通安全隐患。按照区政府的要求，今年列入公路危桥改建计划，工程总投资约340万元，6月初，仙门桥改建工程图纸设计通过省公路局审查，目前，工程已进入招投标阶段，年内开工建设。目前，我们对该桥采取限制重型车辆通行的措施，确保通行安全。

3、加紧修复水毁公路。上半年共投入资金10余万元，修复整治林五线、石林环线等山体塌方、边沟、涵洞，确保灾后道路安全、畅通。

4、加强日常公路养护。上半年，投入小修保养经费约100万元，修补坑洞9536m2；清理路肩和边沟共132公里；清理及修复涵洞5道；清理公路塌方150m3；新做边沟2.5公里；不定期清洗天长岭隧道。有效的日常养护，确保了全区公路的安全、畅通。

5、积极推进绿色通道工程。今年共投入绿化资金3万余元，完成104国道、石林环线、瓯湖线共计20公里绿化带的补植，优化和美化了公路沿线环境。

6、完善交通标志标线。上半年，共投入资金10余万元，完成下沈线、双南线、南大线等主干线的标志标线，增划人行横道线249平方米；震荡标线388平方米；增设各种标志牌32套，增设道口标柱16根；设置减速带105米。同时，在去年对全区县乡公路普查的基础上，健全和完善县乡公路的标志标线，健全公路数据库，形成完善的指路体系。

（三）路政管理成效明显

结合区政府开展的“四大整治”专项行动，我们加大对公路环境的整治力度。上半年，共拆除各类违章建筑286平方米，清理公路两侧堆积物540立方米，拆除非公路标志牌116块，发放违章通知书98份，整治马路市场34次，共收取公路赔（补）偿费49万元，在重要的公路地段不断完善健全公路的标志标线。公路路政案件查处率达到98%以上，结案率达到95%以上，行政许可正确率达到100%，上半年，没有出现行政复议和行政诉讼案件，有效维护了路产路权。

（四）货运市场管理有序开展

区货运市场始终坚持以经济建设为中心，加快发展市场规模，以达到物流航母的目标。上半年，我们主要是强化货运市场管理，提高服务质量：一是货运市场管委会继续配合市运管处对市场内的无证企业进行打击，对有证但条件不符的进行合并。二是投入一定资金，继续对消防设施进行改造，改造消防管道，改建简易用房，改造电气线路等。三是市场管委会还配合工商、公安部门多次为经营户上门办理营业执照、暂住证等，简化办事手续，做到服务到家，有针对性地指导经营户。四是加强对交易大厅的“四个统一”管理：统一上岗证、统一合同文本、同一交纳诚信金融保证金、统一货运信息牌。同时，认真配合有关部门对货运市场及周边无证、乱设点、乱停车、无序经营的行为进行管理和打击，取得一定成效，为货运市场健康发展提供了有力保障。

二、强化监督，狠抓管理，着力构建和谐交通、平安交通。

上半年，我区交通安全生产工作在上级政府、交通主管部门的正确领导下，根据有关安全生产工作会议精神，我们把安全生产作为日常工作的重中之重来抓，坚持党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，切实做到思想上不松懈，管理上不松动，行动上不脱节。我们主要做了以下几项工作：

（一）加强领导，落实责任，努力营造安全生产氛围。

我局年初就召开交通安全工作专题会议，及时传达有关安全工作会议精神，并就我区交通安全形势进行分析研究，对今年我区交通安全工作作出全面部署。一是领导班子重视，思想认识统一。及时健全交通系统安全工作领导小组，上半年，我们定期对在建工程、公路隐患点、危桥改造、农村公路安全设施等进行安全生产检查，达11次，专题会议研究4次，做到季季有部署，月月有检查，发现安全隐患及时整改，确保交通安全生产无重特大事故发生。二是明确责任分工，齐抓共管安全。年初，局机关与有关企事业单位和工程指挥部签订安全责任书，做到横向到边，纵向到底，自上而下落实责任，实行一级抓一级，层层抓落实的安全责任制，确保今年安全工作责任制落到实处。三是安全宣传教育多样，安全生产氛围浓厚。通过观看安全教育纪录片、印制发放安全资料、悬挂横幅、张贴标语等形式，加大宣传力度，积极营造良好的安全生产氛围。

（二）加大公路养护与管理，确保春运安全畅通。今年开春的雨水天气较多，山区公路受到了一定程度的破损，特别是公路高驳坎、高挡墙、高边坡以及地质灾害隐患点，安全形势比较严峻，我局启动“三防”预案，每天对公路沿线进行巡查，详细记录公路路况，并在北林垟、五凤垟、茶山三个点设立村民信息反馈联系点，一旦发现有公路受灾，及时上报，对塌方等危险路段，先设立禁告标志，对危险严重的路段立即封道，及时组织修复。据统计，上半年共清理林五线、温源线、石林环线等线路塌方150m3，修补路面坑洞4次，共计9536m2，修复驳坎、高挡墙2处，共600m3，修复桥栏杆50米，增设警示桩10根，设置临时警告牌30个。各公路养护站和路政中队实行节假日轮流作业，及时修补路面坑洞和制止公路违章行为，同时，对在巡查中发现影响行车畅通的各种突发事件，做到早发现、早处理。由于采取了有力的措施，今年春运期间全区主干线没有因公路原因而造成车辆长时间堵滞事件发生，确保春运安全、有序、畅通。

（三）加大在建工程监管，确保工程建设安全。我局加大了对*大桥、危桥改造工程的安全监管力度，确保在建工程安全有序进行。*大桥工程指挥部加强安全检查，工程项目部与班组、施工人员都签订安全责任书，在工地醒目的地方张贴安全警示标志和安全标语。平时，加强对危桥改建工地的安全监管，有关人员不定期深入危桥改建工地检查情况，要求在确保安全施工的前提下，抓好改建的质量。

（四）认真开展全国“安全生产月”活动。我们把“安全生产月”活动和各项安全专项整治活动作为安全生产工作的重点来抓。上半年，深入开展公路临水临崖、高落差、地质灾害点等公路安全隐患点整治，加强危桥管理，全面排查桥梁隐患。我们组织开展了11次公路安全检查，加大对公路、安全生产等法律法规的宣传力度，6月16日在*货运市场开展安全生产咨询日活动，宣传《中华人民共和国安全生产法》、《公路法》等法律法规，发放各种宣传资料3800多份，咨询和受教育人员达2300多人次。6月19日开展交通系统全员安全生产知识培训，邀请市公路处和市交警四大队有关人员进行安全生产知识讲课；同时，建立公路安全隐患数据库，逐步推进公路安全隐患整治。

与此同时，我们认真做好端午期间划龙舟危桥安全工作，通过发函，告知有关镇、街道做好各自辖区内的危桥管理，加强对全区危桥的检查，发现问题，及时公告，并予以加固，确保划龙舟期间人民群众人身和财产安全。

（五）加强道路隐患治理，及时消除安全隐患。为全面排查事故隐患，认真解决存在的问题，确保省、市、区挂牌督办的重大安全隐患整改率达到100%。今年，我局公路安全隐患点省级是双南线8K+700M至9K+100M和14K+500M至15K；市级是104国道*鹅湖村、下沈线花台段、高桐线2K+800M至3K+300M和温源线水闸头口；区级是*大道天长岭隧道和温源线全线。根据省、市、区交通道路隐患整改要求，我们及时与交警、安监部门联系，一同到现场制定隐患治理计划。在省级安全隐患整治点双南线8K+700M至9K+100M和14K+500M至15K处，共投入资金7万元，设置警告标志13个、禁令标志10个、示警桩16根、减速带165米、人行横道线249米，于5月份整治完毕，其他6处隐患点已开始整治，8月底前完工。

三、创新思路，改进作风，着力提高交通工作服务水平

（一）开展深入学习实践科学发展观活动。区交通系统以学习实践科学发展观活动为契机，扎实有效做好交通各项工作，按照区委的统一部署，认真开展学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项活动，并取得一定实效。

1、开好集中学习会。制定学习培训计划，采取集中学习、集体研讨、个人自学等形式开展学习教育。全体党员、干部职工认真学习十七大、十七届三中全会精神，认真研读《科学发展观读本》、《科学发展观重要论述摘编》等部分内容，认真学习中央、省、市、区委主要领导同志的一系列重要讲话精神。在认真学习有关材料的基础上，党员、干部职工每人作一次科学发展观理论的宣解，同时，写出心得体会。集中学习会在确保人数、时间的前提下，保证了学习质量。

2、选定案例认真剖析。在年初危桥调查的基础上，结合我区交通工作实际，局党组确定以“如何科学推进*危桥改建进程”为案例进行剖析。4月22日和5月7日，交通系统邀请人大代表、政协委员、村干部代表以及镇（街道）分管领导分别在*镇和*召开交通建设工作座谈会，共同剖析解决交通发展建设瓶颈。针对座谈会提出的公路建设、公路养护、危桥改建、公路安保设施建设等问题，我们进行疏理，对大家高度关注的危桥改建问题，我们提出了全区危桥改建方案，并上报区政府，逐步有序推进全区危桥改造计划。

3、深入基层调研。交通系统成立两个调研组，围绕“如何打造更加便捷、畅通、安全的交通环境”的主题，分别深入*街道东耕村、*镇曹平村、*镇岭雪村开展调研，通过民情座谈、上门走访、实地察看等形式，了解当地实际情况，并形成调研报告。同时，针对调研的情况，局党组于5月中旬召开调研成果交流会，重点就全区危桥改建进行了认真探讨，为我区交通科学发展提出切实有效的意见和建议。

4、认真开展思想讨论。围绕“如何打造更加便捷、畅通、安全的交通环境”的主题，5月中旬，全体党员、干部职工认真开展讨论，交换思想，分析当前交通发展的形势，寻找交通发展差距。通过思想讨论会，干部职工进一步理清交通发展的思路，明确交通发展的方向。

5、召开领导班子民主生活会。在学习调研的基础上，领导班子全面做好分析检查阶段的各项工作。认真召开领导班子民主生活会和党员的组织生活会，形成领导班子检查分析报告和民主生活会报告，并在交通系统范围公布，征求大家的意见，同时，在修改的基础上，再次召开民主评议会，完善领导班子分析检查报告。

6、切实提出整改措施。根据领导班子分析检查报告，综合征求到的意见，提出整改方案，重点解决公路建设、养护管理中的突出问题。在整改的基础上，梳理出一些需要健全和完善的制度，并形成长效机制，确保整个学习实践活动取得实效。

为树立交通行业新形象，局党组把深入开展学习实践科学发展观活动与创建“学习型”机关、文明机关创建等活动有机结合起来，坚持“内强素质、外塑形象”，引导党员干部树立终身学习理念，努力提高干部职工的综合素质；按照“争一流、创品牌、塑形象”的要求，坚持依法办事，杜绝吃、拿、卡、要等不良风气，开展文明机关创建活动，努力打造人民满意交通行业。

（二）自觉接受人大、政协的监督指导，认真做好接待工作。一是更加突出社会稳定工作。针对当前城乡建设中纠纷多、投诉多的现象，我们及时处理群众关心的热点、难点问题，健全维权工作机制，把为民办实事、解热点、攻难点作为己任，认真落实接待日制度，做到热情接待，认真办理，并积极协助调解有关城乡建设中的纠纷案件，切实解决群众的诉求。二是更加重视代表委员议案提案办理。在今年“两会”期间，人大代表和政协委员就交通建设方面提出议案、提案5件，局领导班子对议案、提案高度重视，积极组织办理；上半年，共收到区长专线交办单共16件，我们做到件件有答复，事事有着落。三是进一步深化政府信息公开工作。全面实行以公开办事制度、办事程序、收费标准、工作标准和办事结果等为主要内容的政务公开制度，认真实施《政务信息公开条例》，设立政务公开平台和公开栏，自觉接受人民群众和社会舆论的监督，使各项事关群众利益的工作公开、公正、透明。

（三）切实加强党的组织队伍建设。健全各项工作制度，加强局机关执政能力建设，全面推进交通行业组织队伍建设。一是加强理论学习。按照年初制订的学习计划，我们紧密结合学习实践科学发展观活动，有条不紊地开展各项工作，重点确保党组理论中心组、各党支部以及周一例行学习制度落到实处。二是加强领导班子建设，不断提高执政能力。加强班子的自身建设，不断提高班子领导驾驭全局和应对复杂局面的能力，不断改进领导方式和工作方法，更加注重解放思想，更加注重理念创新，更加注重调查研究，充分发挥民主，健全班子民主生活会，使班子的各项决策和部署，更加符合交通实际，更加符合人民利益。三是加强干部队伍建设，努力造就一支高素质的干部队伍。坚持正确用人导向，为想干事、能干事、干成事的同志提供机会，搭建平台、营造氛围；大力培养优秀年轻干部，同时加强对干部的教育、监督和管理，以强化执政能力为重点，树立正确的工作导向。四是健全组织生活制度。结合学习实践科学发展观活动，进一步健全党组理论中心组学习制度，同时，深入开展“三联三促”活动，切实改善党支部与群众的关系，密切党群关系。五是切实加强对群团组织的领导。在局机关党支部的领导下，工、青、妇组织紧密围绕党支部中心工作，充分发挥各自优势，在综治、计划生育、老干部等工作都取得很好的成绩，较好地为交通事业发展服务。

（四）积极推进党风廉政建设和纪检监察工作。按照中央、省、市、区委有关文件精神，深入开党风廉政建设和反腐败斗争工作，责任落实到人，努力构筑惩防体系。一是加强党风廉政建设和纪检监察的学习教育。根据新形势发展要求，紧紧围绕经济建设中心和反腐败的工作格局，突出科学发展观和从政道德教育两个主题。上半年，我们继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争学习教育以及商业贿赂专项治理活动，并把商业贿赂专项治理作为反腐败斗争工作的重点。局主要领导、纪检组长分别给大家上党课和党风廉政建设教育课，进一步提高了广大党员干部职工防腐拒变的意识。二是进一步落实党风廉政建设责任制。认真总结近年来党风廉政建设责任制落实情况，切实解决了在区委党风廉政建设责任制检查中存在的问题，按照区纪委的要求，制定了《2009年党风廉政建设和反腐败斗争工作的实施意见》，分解任务，明确责任，层层落实。在交通工程建设中，我们与工程建设指挥部签订了党风廉政责任书，各工程建设指挥部与施工单位签订了党风廉政责任书，杜绝腐败发生。三是狠抓各项制度落实。不断充实和完善各项规章制度，做到令行禁止，接受社会和群众的监督，认真履行职责，依法行使职权。四是努力推进领导干部廉洁自律的各项工作。严格执行中央八项规定，按照《廉政准则》的要求，加强对党员领导干部的管理、教育和监督，不断规范其行为；认真落实“一把手”“四个不直接管”制度，积极实施“廉政保障制度”，从源头上杜绝腐败现象发生严格执行“四条禁令”等制度；另外，我们还加强了惩防体系，与*区检察院联合出台《关于在交通系统共同开展职务犯罪预防工作的意见》，进一步推进交通工程顺利实施，有效遏制和预防职务犯罪的发生，构建具有交通系统热色的预防和惩治腐败体系。五是积极开展机关廉政文化建设。积极参与廉政文化进机关活动，营造廉政建设的浓厚文化氛围，深化倡廉、崇廉工作，形成“人人思廉，全员助廉”的廉政建设新格局，积极打造“清廉机关”。

（五）切实加强交通战备工作。上半年，按照市交通战备办公室和区人武部的有关文件精神，我们狠抓各项工作落实，推进交通战备工作规范化建设，好抓基础民兵演练工作，重点是公路抢修分队的训练工作。

四、存在的问题和困难

（一）交通建设、公路养护经费不足。面对我区县乡公路养护比例大，交通流量增加，路面档次低、破损严重及公路标志标线不齐全等状况，我们开展正常的养护工作和对部分路面进行大中修，困难多、压力大、任务重、经费缺，不能满足人民群众的愿望。

（二）交通建设项目前期准备工作难。土地报批、土地征用和政策处理以及手续报批程序多等要求高，难度大。

关于发展公共交通的建议范文篇8

关键词：公共交通发展战略轨道交通

交通发展战略是城市综合交通规划首要的组成部分，它在对城市交通未来发展趋势的总体预测和判断的基础上，宏观地把握城市交通发展的方向，关注城市交通发展的大局。重庆市是全国重要的工业城市、交通通信枢纽和贸易口岸，是长江上游最大的经济中心。然而，重庆城市交通在系统建设、模式选择、建设标准和供需管理等方面与一些先进城市仍然存在差距，所以重庆城市交通发展需要立足于城市功能、布局与交通的协调发展，寻求可持续的发展道路。

建立以轨道公共交通为主的交通模式

交通模式反映了城市交通的发展战略。交通模式是在用地布局、人口密度、经济水平以及社会环境等特定条件下形成的交通方式结构，即各种交通方式承担出行量的比例分配。

以日本东京为例。东京是世界上著名的交通繁忙城市，城轨系统和铁路系统是公共交通的主导方式。从东京市区范围出行的交通结构来看，东京市区公共交通比重最高，而小汽车比重最低。从可持续发展角度看，东京的公共交通比重高于重庆，尤其是轨道交通比重相差甚远。在世界先进城市中，东京以发达的、极具吸引力的轨道交通而成为特大城市交通可持续发展的成功典范，东京的城市交通发展模式应该成为重庆城市交通发展的首选模式。

2007年5月，重庆市政府常务会议审议通过了《主城区轨道交通线网控制性详细规划》，规划在主城区2737平方公里范围内修建“九线一环”共十条轨道交通线路。“九线一环”远景线网线路总长513公里，其中地下线220.9公里，高架线（含地面线）292.1公里，远景线规划期限为2050年。“九线一环”建成后，主城每平方公里范围内轨道交通线网密度将达到0.65公里。

本文从可持续发展的要求出发，结合重庆自身特点，充分考虑城市土地和交通资源以及环境上的约束条件，认为重庆城市交通发展模式应该是：优先发展能满足大部分交通需求的以轨道交通为主体的公共交通体系，大幅提高公共交通的客运分担比重；同时努力引导和控制小汽车的使用，压缩出租汽车的所占比例。

发展“以人为本”的绿色城市交通

重庆作为山城，道路狭窄，尤其要考虑“以人为本”的绿色城市交通，这方面需要向伦敦学习。伦敦的交通战略目标，是成为一个繁荣的城市、以人为本的城市、交通可达的城市、公平的城市和绿色城市。

重庆主城区交通畅通有两大问题：一是车和路的矛盾，二是人和路的矛盾。车和路的矛盾，即机动车增长较快与路网发展相对较慢的矛盾。人和路的矛盾，主要是靠市民的自觉遵守和协调参与。“重庆城路弯、坡陡、道路窄”这是“先天不足”，需要靠“后天来补”，这就要求市民自觉遵守交通秩序，建立和谐交通秩序。在“以人为本”的绿色城市交通中，可以考虑建立安全无障碍化道路交通系统。如设立人行信号灯、交通安全岛、人行立交等，提高行人、自行车交通安全。同时，建立宜人的非机动车系统：在旧城区商业休闲等人流集中地区，设置地面步行区；在新开发的高密度区建立高架步行系统；在各组团内部建立独立的步行、非机动车廊道。

完善城市快速公共交通的发展策略

城市快速公共交通的发展模式有两种：一是BRT（即城市快速公交，BusRapidTransit）用于地铁或轻轨的延伸，如美国迈阿密市的第一条快速公交走廊，使BRT作为轨道交通的延伸来降低投资与公交运营成本；二是BRT与地铁、轻轨混合使用，地面快速公交与立体的轨道交通共同组成城市公共交通系统的网络，二者的运行线路和换乘枢纽统一规划、紧密结合，既可降低建设成本与运营维修费用，又能提高运营效率。目前，纽约、巴黎、东京等一些人口密度较大的城市一般以轨道交通为主，南美的波哥大以及澳大利亚的布里斯班等一些人口密度相对适中的城市一般以BRT为主。

重庆城市快速公共交通的发展模式可以考虑采纳美国迈阿密市快速公共交通的发展模式，将BRT用于地铁或轻轨的延伸，即确立在主城核心区范围之内以轨道交通为主，在1小时经济圈之内、主城核心区范围之外以BRT为主的城市快速公共交通发展战略，实现两种快速公共交通类型的优势互补，降低建设成本、提高运营效率。

综上，重庆要规划城市交通发展来适应未来经济发展的需要，就要以改善中心城交通状况、优化方式结构、提升服务质量、提高公交吸引力、减少道路交通拥堵为战略目标，扭转城市交通结构恶化的趋势，为重庆经济的可持续发展提供有力的保障。

参考文献：

1.徐循初.关于确定城市交通方式结构的研究.城市规划汇刊，2001（3）

关于发展公共交通的建议范文篇9

一、要加快实施优先发展城区公共交通战略

优先发展城市公共交通是党和政府在城市建设中作出的一项重大战略决策。早在2011年，建设部就了《关于优先发展城市公共交通的意见》，2012年9月23日，国务院办公厅转发建设部、国家发展和改革委员会、科技部、公安部、财政部、国土资源部《关于优先发展城市公共交通的意见》，要求各地区和有关部门进一步提高认识，确立公共交通在城市交通中的优先地位。此后，省、市也相继出台了相应的政策，我区《关于优先发展城市公共交通的实施意见》也已经出台。为此，建议加快实施步伐。

（一）要充分认识到公交优先是我区城市交通的最佳出路。

优先发展公共交通作为城区交通发展的重点，是国内外城市交通发展的方向，是建设节约型社会、构建和谐社会的重要举措。公共交通所具备的运量大、价格低、节省道路资源、人均废气排放量低等优势，是解决城区交通“两难”的最佳出路。

（二）要尽快全面编制和实施我区的公共交通规划。要切实加快推进区内公交一体化工作及我区与的公交一体化工作。首先要科学修编公交规划。要在《区城乡公共客运交通专业规划》的基础上，对交通现状、需求和发展前景进行充分调查研究，按照城乡一体、区域共享的要求，做好《区城乡公共交通近期发展规划》的修编工作。公共交通规划要与城乡总体规划和人口产业分布相协调，统筹城乡发展，与主城区公交相衔接，综合考虑公共汽车、轨道交通和出租汽车等各种交通方式、换乘枢纽配置，以及与对外交通的衔接，重点确定公共交通结构、线网分布、场站布局、用地规模及规划控制、建设计划、资金筹措方案等。其次要认真组织规划实施。要制定和完善相关政策措施，保障规划的顺利实施，确保规划的严肃性和稳定性。交通行政主管部门要会同有关部门定期对公共交通规划的实施情况进行监督检查。一方面要以城乡全民共享为原则，努力实现公交的城乡一体化全覆盖；另一方面要充分发挥政府主导力，积极与对接，加快推进与公交的一体化。

（三）要进一步加强公共交通基础设施建设。首先要合理设置场站和配套设施，将公共交通场站和配套设施纳入城市建设规划，确保资金和建设主体的落实。要将公共交通场站作为新建居住小区、工业区、开发区和大型公共场所等工程项目配套设施建设的一项重要内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。对符合公共交通车辆通行条件的居住区，应设置公共交通线路及相应的站点。主要交通干道建设要同步设置港湾式停靠站，配套建设站台、候车亭等设施，合理设置出租汽车和小公共汽车停靠点。建设行政主管部门在规划许可证发放、施工图审查、施工许可证发放、工程竣工备案时，要对公共交通设施的同步实施情况进行严格审查把关，对未按规定配套建设公共交通场站等公共交通设施或随意改变设施用途的建设项目，一律不予审批和验收。加快交通换乘枢纽建设，实现各种交通工具之间的换乘。其次要保障公共交通的道路优先使用。要把公共交通专用道路和优先通行信号系统建设作为近期建设的重点，通过设置公共交通专用道路、单向优先、逆向专用线路和路口专用道及优先通行信号等，保证公共交通车辆对道路的专用或优先使用。公安交通管理部门要加强优先车道和优先通行信号系统管理，逐步建立城市公共交通优先车道、专用车道的监控系统，对干扰公共交通正常运行的行为，要严格执法，提高公共交通车辆的运行速度和准点率。

（四）要切实加大公共交通财政投入，落实扶持政策。一要加大投入。公共交通建设作为社会公共事业，其发展应当纳入政府公共财政体系，统筹安排，重点扶持。区财政每年都要列出专项资金，用于公共交通设施建设和经营补贴。城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府性基金要向公共交通倾斜。根据财力情况，每年应安排一定的财政资金用于公共交通场站、配套设施的建设和公交车辆更新等。二要政策扶持。对公共交通企业征收的城市公用事业附加费等，应当用于发展城市公共交通。公共交通企业应按规定享受养路费等交通规费的减免政策。对符合现行有关税收优惠政策条件的，经有关行政主管部门审核批准后，可享受相应的税收优惠。公共交通规划确定的停车场、保养场、首末站、调度中心、交通换乘枢纽等设施，其用地符合《划拨用地目录》的，应以划拨方式供地，经有关行政主管部门审核批准后免征道路挖掘占用费、绿地占用费和绿化补偿费。三要保障公交职工权益。公共交通企业要建立与社会效益相联系的工资增长机制，逐步提高职工工资水平。认真执行国家工时制度，保障职工休息、休假权益，坚决杜绝司乘人员疲劳驾驶出行。按照国家的规定为职工足额缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险费和住房公积金。同时，要保证国家法律法规规定及劳动合同、集体合同约定的劳动保护和福利待遇。

二、要研究解决城区“四小车”问题

城区“四小车”原来主要指人力三轮车、正三轮摩托车、残疾人专用车和燃油助动车四种车型，而目前，我区还大量存在黑“摩的”、电瓶三轮车的现象，故区交警大队将上述车辆统称为“四小车”。

一是人力营运三轮车数量众多。我区目前拥有营运三轮车940辆，且营运证无年限。这些三轮车基本在老城区范围内骑行，严重影响我区的城市品位和交通秩序。现有的客运人力三轮车基本已不是车主本人在营运，全部承包给了外地务工人员，更增加了管理难度。二是电瓶三轮车日益泛滥。该车型已禁止上牌，但仍在我区大量销售。有资料表明，我区目前拥有电瓶三轮车2.3万辆，近80％的车辆为外地人使用，且集中在商业城、水果蔬菜批发市场等商贸、集市周边。三是非法“摩的”有恃无恐。在我区火车站及开发区一带，从事“摩的”非法营运的二轮摩托车有一定数量存在，甚至在不断增加，基本上都是外地人在从事非法营运活动，但鉴于政策允许外地人在我区进行摩托车上牌业务，此类车辆目前都为牌照，因此区交警大队划定针对外地摩托车的禁行区域对上述车辆没有约束性，给管理带来了很大难度。

调研中我们发现，城区“四小车”管理工作还存在一些客观问题，其产生也有客观的原因：一是交警部门对“四小车”问题的处罚依据不足。例如，“四小车”中的黑“摩的”牌照齐全，驾驶员证件符合，交警部门很难仅仅针对交通违法行为对其进行大力整治。又例如电瓶三轮车，根据目前法律已定性为机动车，而作为大多数的电瓶三轮车主，交警部门仅可以针对“无证驾驶、违反禁行标志”等违法行为进行查扣，但当事人要求处理罚款后使三轮车重新流入社会。二是社会保障机制未能及时跟上。残疾人专用车、人力三轮车主多为生活困难者，有些三轮车主还是失地农民，由于上述弱势人群能力所限以及收入等原因，在政府没有提供更多就业岗位的情况下，只能从事营运业务为生。三是城市公交体系尚不发达。在“摩的”等集中出没的地区，也往往是公交未完全延伸之地。因公交尚未完全覆盖，一些群众尤其是外来务工人员出行较为困难或受原籍地交通习惯的影响，选择“残的”、“摩的”出行，使得“残的”、“摩的”仍有一定市场空间。

为此，提出以下建议：

（一）尽快出台政策，适时取缔城区“四小车”。

1、燃油助动车。我区早期为燃油助动车主上牌近4万辆，随着群众生活水平不断提高、燃油助动车随时间自然更新淘汰，目前尚在使用的不到1000辆，在城区使用的更是寥寥无几。建议区政府在城区范围内全面禁止燃油助动车，致使现有燃油助动车被迫淘汰。

2、摩托车。自2006年底以来，我区摩托车上牌人群中本地人明显下降，这说明我区群众使用摩托车人群在不断减少。鉴于此，建议区政府扩大摩托车禁行范围，尤其在主城区范围内全面禁止摩托车行驶，这样就不会产生黑“摩的”在城区泛滥的现象。

3、营运三轮车（残的）。可根据及其他城市的成功经验，采取一次性补偿或补偿与就业安置并行的置换方法。同时，可考虑适当增加出租车数量，一来补足了城市非公交客运能力，二来解决了置换营运三轮车的经费问题。对不愿置换的，可向城郊及临浦、瓜沥等镇分流。

4、电瓶三轮车。根据国家《机动车运行安全技术条件》（GB7258－2011）的规定，目前在我区使用的所有电瓶三轮车均不符合标准要求，应该予以取缔。建议由政府牵头，工商、质监等部门具体负责，一方面对我区生产企业进行严格管理，对源头进行控制；另一方面在销售等流通领域进行管理，从根本上消除电瓶三轮车在城区使用的现象。

（二）加大管理力度，杜绝黑“四小车”非法营运。

建议强化对“四小车”非法营运行为的联合执法管理，公安交警部门要与交通运管部门联合执法，对查获的车辆不仅要按照运输管理、交通管理等法律法规进行处罚，还要由工商、税务部门尤其对其无证经营、逃税漏税等情况，采取罚没其生产经营工具等方式进行处罚，增加其违法成本，可达到重罚后不再犯的目的。

同时，建议区政府协调我区加油站，参照北京的做法，开展“断粮”行动，杜绝为驶入城区的非法“四小车”提供燃油。

（三）加大宣传力度，提高补助标准。整治“四小车”问题，是一项得民心的工程，不但要请新闻媒体营造舆论氛围，而且要让老百姓参与。要使广大群众充分认识到整治“四小车”，不仅仅是一个交通问题，也是一件关系到环境保护、城市形象的大事。

与此同时，要充分认识到“四小车”的车主极大部分是残疾、无正当职业和失业（下岗）人员，且又属于社会弱势群体的现状。在整治过程中的经济补偿和涉及相关经济政策中，要予以充分考虑（具体做法可参照市）。

（四）层层落实、责任到人。整治“四小车”的工作，涉及到千家万户，难度是比较大的，工作必须做细，相关政策要有法律依据。什么时候开始，分几个阶段，什么部门负责，要落实责任。要选调素质较高，责任心比较强的同志负责此项工作。

三、要切实解决城区“停车难”问题

目前，我区汽车拥有量已超过12万辆，据公安交警部门统计仅城区车辆每日流量已逾5万辆。而统计资料表明，我区共有各类停车位仅1万个左右，其中公共停车位只有约1200个，平均每辆车只拥有0.08个泊位，加上车辆在流动过程中的临时停车，这些泊位远远不能满足现实需要。调研中我们发现，一方面停车泊位严重供应不足，但另一方面，一些停车场仍处于大量闲置状态或被移作他用，如城郊结合部的一些新建停车场使用率较低，又如二轻大厦地下停车库、三江超市地下停车库、国贸大厦地下停车库等都存在改变用途或改变公共停车场性质的现象。

这几年有关职能部门也在改善停车设施，添建了几处停车场所，但是建设的步伐还是远远落后于车辆增多的速度，小区车辆停放无序，没有泊位，堵塞通道，互相磕损碰伤，损坏绿化带等纠纷时有发生。特别是一旦小区发生火灾等险情，外来救援车辆进不去，里面车辆出不来，势必酿成严重后果，为此居民意见较多。

为此建议：

（一）恢复原来已被改作他用的停车场，使其重新归市民使用，不能只顾经济效益而不顾社会效益，将停车矛盾推给社会。

（二）在居民居住密集地区、农贸市场及缺少夜间停车点的非重点路段，设立路边停车泊位或建立立体停车库，以此缓解附近居民夜间停车的问题。

（三）规范停车场收费，建议城区周边的停车场免费开放，城区中心的停车场适当增加收费，用价格杠杆适当分流一些进城车辆。

（四）在规划用地时，老城区要避免新上交通流量较大的项目，并尽可能地增辟停车场地；新城区大型项目的停车场面积与经营用房面积的比例，至少要大于1：1.5的，进出口的设计交警部门应提前参与。

（五）尽快启动老住宅小区停车场改造试点。老住宅小区由于没有汽车停车泊位，加上小区内道路比较狭窄，夜间停车问题较为突出。因此，建设部门早在几年前就已经着手研究解决方案，并针对各个小区的不同情况提出了多个技术方案，有些已经比较成熟，如小区的整体改造，绿化带地下停车库，绿化带生态停车场等。但由于种种原因，如拆迁成本过大，住户思想不统一等，一直没有实施。建议组织专门力量，选择几个操作难度相对较小的小区作为试点，确保试点成功，以后以点带面逐个推进。

四、要强化上下班上下学的错时效应

早晚上下班期间是城区交通最为拥堵的时段，通常在早7：30至8：30、晚4：30至6：00之间，特别是上下学时段，老城区的人民路小学、劲松小学、洄澜小学、湘师附小、高桥小学、高桥初中等几所学校门口，家长们的接送车辆排起长龙，让上下班时段原本就拥挤不堪的交通雪上加霜。为缓解上下班上下学时段的交通拥堵，区政府早在几年前曾下发通知，要求行政机关和事业单位实行错时上下班，各学校年级段也实行了错时放学。但现在看来，效果不是很明显。主要是实行错时上下班的范围不够广，时间错得不够开。建议进一步强化错时上下班效应，动员更多的单位实行错时上下班。大型商场、超市的开门营业时间务必推迟到上午9时以后。中小学放学时间提前到4：30之前。

五、要进一步提高城市交通教育管理水平

关于发展公共交通的建议范文篇10

一、公共政策议程设立的外向化发展的主要动因

（一）社会转型的催化第一，社会分化程度的增强。随着社会转型特征日益凸显，我国社会分化程度大大增强，利益主体不断分化并形成多元社会利益格局。多元利益主体通过多种方式表达自身利益诉求并相互影响，由此引发的社会问题呈爆炸性增长趋势，与我国决策主体资源和能力的有限程度形成鲜明对比。如何有效整合社会分化所产生的大量异质性因素，已成为公共决策不可回避的问题，近几年各种的发生，都明显体现出这种紧迫性。第二，社会发展模式的转变。为了积极回应国内外发展，我国党和政府不断着手调整经济社会发展模式，努力从只关注经济增长的单一发展主题逐渐转变为经济社会协调可持续发展的科学发展主题，这种转变增强了对公共政策理论和创新意识的需求，强化了对整合和代表公共政策议程设立过程中多元利益的能力需求。新的发展主题推动了体制内外多元力量的互动，外在主体对议程设立的影响越来越多。

（二）公民社会崛起的需求第一，公众参与意识和能力的显著增强。在文化开放和教育发展的影响下，我国公众整体素质水平不断提高，越来越多的公众对议程设立等公共事务有了更多了解。目前，多数公民不再满足于作为公共政策被动接受者而存在，而是争取通过单独或联合群体等多种形式积极向表达自身诉求，越来越多地参与到公共政策议程设立等过程，以促进涉及自身利益的问题得到决策者的关注和解决。与此相应，公众对公共政策议程设立等过程的影响程度也不断增强。第二，公众参与渠道和平台的不断完善。公众参与意识和能力的增强，要求决策主体在政策议程设立过程中打开关卡引入体制外力量。事实上，为尽力保持政策系统与社会间的动态平衡，党和政府已开始建立规范化、制度化的公众参与和沟通交流平台，尽力提升政务信息公开的力度，主动疏通公众表达诉求的渠道，防止体制外力量因难以进入议程设立过程而走向失控。

（三）新媒介兴起的冲击第一，新媒介发展的带动。与传统媒介不同，新媒介的发展导致信息爆炸时代的来临，也影响着信息接受者按照什么标准、通过什么途径、如何选择和过滤信息，是信息者和接受者之间充分互动的过程，对于公共政策议程设立过程中民众的意识和偏好形成有很大影响，而且新媒介越来越倾向于将公众的注意力吸引到公共事务领域，吸引着公众对公共政策议程设立的关注，冲击着传统议程设立单一格局的地位。第二，新媒介自身的介入。新媒介在传播和聚合信息，发挥信息平台作用的同时，自身也通过集中、重复报道等多种形式发表自身对社会问题的关注和看法，积极参与到公共政策议程设立过程中，影响着我国公众更为关注什么社会问题，继而再次冲击单一格局，推动着我国公共政策议程设立的外向化发展。

二、公共政策议程设立外向化发展的主要特征

（一）由内而外，主体的外向多元性虽然权力精英仍为我国公共政策议程设立的主导性主体，但其他主体的影响力已显著提升，比如人大代表和政协委员的议案提案、社会公众通过网络等途径的呼吁和诉求、专家学者的分析研究、新闻媒体的报道以及突发事件等都已经成为影响公共政策议程设立的重要因素。权力精英外的其他主体，不仅主动动员和整合民间力量以表达利益诉求，还对权力精英的行为等方面形成了外在监督力量，逐渐揭开了我国公共政策议程设立的面纱。

（二）与日俱增，内容的外延扩张性传统公共政策议程设立大多集中在国家改革领域，突出表现在经济问题上。随着社会转型的深入，需要被解决的社会问题与日俱增，议程设立的范围不断外张，逐渐转变为经济、社会和其他问题的多元问题集。而且，由于公民参与意识和能力增强、媒体舆论等的不断影响，多元问题集中的民生问题被大量激活，并迅速引起众多体制外主体的关注，使其更广泛地参与到议程设立过程中。总之，我国公共政策议程设立的内容结构显著变化，强化了主体的多元性，融合了更多外缘内容。

（三）灵活自主，沟通交流平台的开放性传统公共政策议程设立的一个最重要的沟通交流机制或平台是每年的全国政协会议和全国人民代表大会，体制内主体通常集中在“两会”期间提出所关心的且需要解决的公共问题。由于我国的“两会”代表普遍具有双重身份，身兼民意代表和各自原单位人员双重角色，故难以避免个别代表打着为民的幌子，表达所属利益团体的诉求，而非真实民意的嫌疑。目前，我国公共政策议程设立的沟通交流渠道和平台逐渐得以丰富和完善。一方面，随着社会发展主题的转变，“两会”代表和其他体制内主体也开始更关注社会问题，尤其是民生问题，并积极听取专家学者的意见和建议，主动通过民意调研、听证会等民主程序论证特定的社会问题或政策；另一方面，媒介已不仅是政策宣传工具，而更多地承担起了表达民意、影响议程设立各主体的重要责任，其中网络上书、微博维权、政治博客等方式，已成为体制内外主体沟通对话的新平台。

三、公共政策议程设立外向化发展的双面影响

（一）积极影响第一，降低隐性成本。主体的多元外向性可以使决策系统获得更真实的社会运行信息，促使公共政策议程设立的依据与社会现实更加契合，不仅能较好地防止议程设立以及政策制定过程出现失误，也可以争取更多民意支持，还可以对体制内主体的行为产生监督，有助于防止严重自利倾向、寻租、创租等丧失公共性的行为频频出现，从而更好地维护议程设立和政策制定的公共性。第二，减小后续政策执行的阻力，提高满意度。体制内外主体互动机制的不断完善，打破了其间原有的隔阂，拉近了政治权力精英与其他主体的距离，不仅提高了议程设立的合法性和程序民主性，也降低了议程设立及政策执行的阻力，提高了公众满意度。第三，改进决策科学化水平的条件。多元主体通过多种沟通交流机制或平台进行对话协商，能使公共政策议程设立及后续的政策制定活动更好的融合多元社会主体的利益诉求，也可以增进政治权力精英对社会基层真实状况的了解，从而为其他公共事务活动提供更加契合实际的认识基础。

（二）消极影响第一，多元主体的博弈和协商在一定程度上降低了议程设立的效率。由于我国政策议程设立中体制内外主体之间的相互信任程度较低、对话渠道还不是很畅通，多元利益的整合周期和博弈过程会相对较长且难有实质性进展，进而也很可能增加政策执行的难度。而且，议程设立外向化发展中涉及到很多利益关系调整的问题，难免触及到一部分人的既得利益，易使议程设立陷入困境，导致议程设立的低效。第二，对我国党和政府的执政能力和水平提出了更多的考验。议程设立过程中利益主体的多元化以及利益整合难度的增加，使得很多社会问题难以进入议程设立过程，更难得到解决，易造成弱势群体越来越被边缘化，激化社会矛盾，导致的多发，从而增加议程设立的情绪化及公共管理的不稳定情形，对我国党和政府应对等突发状况的能力形成了很大的挑战。第三，对议程设立的秩序和规范化产生影响。议程设立的主体多元外向性以及公众参与意识不断增强，但公众参与组织化程度不高，多元主体的在公共事务领域的知识水平和能力参差不齐，这都会对议程设立的秩序和规范化产生不利影响。

四、优化公共政策议程设立外向化发展的路径

（一）始终坚持政府主导其一，我国实行“议行合一”，公共管理领域具有中央集权特色，并且也不可能在短期内发生大的改变，而且我国人口、民族众多，由此产生的社会矛盾多，社会治理的难度很大，其他主体难以驾驭；其二，我国议程设立传统模式中政治权力精英主动体察和认定社会问题，并给予相应的回应较好地保证了议程设立的效率，同时这类主体的政治素质水平相对较高，在议程设立过程中能够相对较好地避免决策失误，很好地表明了我国政府主导的优势。因此，对我国公共政策议程设立外向化发展的优化还应坚持以政府为主导，只有这样才能更好地保证议程设立的科学化和民主化，并在资源能力有限的条件下较高程度地保证议程设立的效率。

（二）促进体制内主体公共性价值理念的回归坚持以政府为主导的同时，也需要通过转变政府执政观念和方式不断加强政府自身能力的建设，促进体制内行为主体公共性的回归。一则需继续推进政府职能向构建科学可持续发展的社会转变，使政府的关注点集中在广大群众最关心、最迫切需要解决的领域；二则需不断纠正等不良作风，积极建设服务型政府；三则需优化政府组织结构，增强其灵活应对议程设立过程中各种不稳定情形的能力。

（三）推进公众参与组织化水平的提升公众参与是议程设立多元外向化发展的重要特征，提升公众参与的组织化水平能大幅度降低议程设立外向化发展的消极影响。一方面，要大力推进教育事业的全方位发展，加强公民教育，进一步提升公民参与意识；一方面，可以通过听证会、政策意见的征询、非政府组织的活动等途径在实践中促进公众参与能力的提升；另一方面，政府应积极引导和促进多种社会组织的发展，借此为公众尤其是广大弱势群体搭建畅通的组织化表达渠道，以改善非组织化公民参与中利益分化甚至部分重要“声音”被湮没的情况，促进公众参与的有序化以及利益表达的相对均衡发展。

关于发展公共交通的建议范文篇11

广义上,电子政务互操作性是指不同机构相互协作的能力。在技术层面上,互操作性是指两个或两个以上的政府信息系统或组件能够有效、无缝地交换和利用信息的能力[2]。良好的互操作性是实现跨部门信息共享和业务集成的核心条件,被视为电子政务发展和成熟的决定因素[3]。电子政务互操作框架是提高互操作能力的主要工具,是政府用于规范合作者、公民、者交互行为的一系列标准和指南的有机组合[4]。对于公共机构,互操作框架用一致的方法来指导其实现与其他机构的合作,它规定了词汇、概念、原则、政策、指南、标准等共同元素,是公共服务定义、设计和实现的指导手册[5]。目前,我国电子政务建设的“条强块弱”问题非常明显,横向部门之间缺乏有效的业务协同和信息共享[6]。完善电子政务顶层设计,构建电子政务互操作框架,增强各部门的互操作能力,是电子政务现阶段发展的迫切需要[7-8]。电子政务互操作框架能够提高各部门、各业务系统之间的互操作能力,实现业务协同和资源共享;指导各部门向组织或公民提供优质的公共服务,推进行政体制改革;能够促进自主信息产业发展,加速社会信息化进程。

2电子政务互操作框架相关研究与实践进展

早在2000年,英国政府便了第一版的《电子政务互操作框架(e-GovernmentInter-operabilityFramework)》。2004年,欧盟了泛欧电子政务服务互操作框架(EuropeanInteroperabilityFrameworkforPan-europeaneGovernmentServices,EIF1.0),到2009年,欧盟委员会了欧洲互操作战略(EuropeanInteroperabilityStrategy,EIS)和欧洲互操作框架(EuropeanInteroperabilityFramework,EIF2.0),欧洲地区在电子政务互操作框架理论和实践方面都走在前列。我国对电子政务互操作框架的研究相对滞后,主要集中在三个方面。一是对欧盟电子政务互操作框架的介绍分析,曹雪[9]、曹雪勤[10]、丁夕[11]等人通过介绍欧盟电子政务建设现状引入互操作框架的概念。二是比较分析西方国家电子政务总体框架,杨吉江[12]、金江军[13]、侯卫真[14]、迪莉娅[15]、王璟璇[6]等人从框架的定义、架构、内容、法律效力、技术标准划分、组织实施等诸方面对美国、英国、澳大利亚、欧盟等不同国家或地区的电子政务总体框架进行了深入细致的比较分析。三是对我国电子政务互操作框架的探索,商维庆[16]提出的“业务线战略”和万常选[17]建立的“电子政务语义交换模型”都是对建立互操作框架内容的初步探索。贺炜、邢春晓[18]从目标的设立、原则的确立、政策法规的颁布、标准体系的建立、实施技术规范的制定、管理和辅助手段的落实等几个关键环节提出建立一个“以技术标准体系为核心的电子政务建设框架”。裘江南[19]等人介绍和分析了“以政府部门的行政职能和业务的执行流程为核心”的政府体系架构的组成和原理,该体系架构包括5个总体流程和对象模型,分别是:政府管理系统领域模型、整体对象模型、公共政策描述对象模型、提供服务对象模型和整体过程模型,并利用该模型建立了网上政府行政审批模型。这些对电子政务流程的研究和探索是值得借鉴的。我国在电子政务总体框架实践方面稳步前进。2006年,我国国家信息化领导小组了《国家电子政务总体框架》(国信〔2006〕2号),但该框架是在整体上、战略上对电子政务所做的安排,其实践可操作性不强。2013年,工业和信息化部信息化推进司了《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计实施指南》(工信信函〔2013〕2号),将云计算技术引入电子政务领域,各级各地区各系统兴起了云计算热潮。协调不同专业系统、不同行政地区的电子政务建设,进而在更高层次上实现业务协同和资源共享亟需电子政务互操作框架的指导。

3电子政务互操作框架主体构件

针对我国电子政务建设实践和问题,借鉴欧盟电子政务互操作框架构建与实施经验,我国电子政务互操作框架的主体构件应包含三部分:公共服务概念模型、互操作分层体系和互操作协议。电子政务互操作框架中的“公共服务概念模型”通过简化具体的业务流程,实现不同地区和部门对公共服务的共同理解,指导跨部门跨地区公共服务的创建和管理,保证向公众提供优质公共服务的最终目标的实现。在构建公共服务过程中,不同部门和地区的互操作性分为四个层次进行考虑与实现,分别是技术互操作层、语义互操作层、组织互操作层和法律互操作层。每一层次通过采用相同的互操作协议实现彼此之间的合作。互操作协议是实现目标的主要工具,而互操作分层体系是主要途径,属于方法论层面;公共服务概念模型提出互操作框架的目标,从而形成了完善的电子政务互操作框架体系。

3.1电子政务公共服务概念模型

公共服务概念模型抽象出一套关于公共服务主要构件以及相互关系的公共语词和理解。概念模型利用模块化的工作方法构建公共服务,从而提高服务组件的可交互性和可重用性。一项完整的公共服务需要三层架构,如图1所示。

(1)基础公共服务层。这是建设公共服务最基本的服务组件,面向我国行政管理中的各专业系统以及第三方服务提供商。它包括三项内容:基本登记服务、互操作协助服务以及扩展服务。基本登记服务负责提供来自不同部门的基础信息,包括户籍信息、法人注册登记、车辆信息、专利产权信息、道路与地理位置信息等。这些可信的权威信息构成了公共服务的奠基石,基本登记信息并不是静止的,它按照信息生命周期运动。互操作协助服务组件提供不同协议、格式、系统语言之间的转换工作,或者承担信息中间商的角色。扩展服务是指第三方提供的服务,如通信运营商提供的通信服务、银行提供的支付服务等。图1公共服务概念模型

(2)安全数据交换层,包括数据交换和通信管理。这一层次是概念模型的中心,每一项服务都需要通过它来实现。安全的数据交换包括登记和认证机制、加密机制以及记录机制。在保证不同系统之间的数据安全传输之外,还需提供特殊的安全服务,比如电子签名、时间戳等。通信管理则主要包括服务管理、服务注册和服务记录。服务管理不仅能够对认证、鉴定、授权、数据传输等进行监督,也包括对授权、撤销、审计等权力的监督;服务注册是指在证实其可信的情况下为相关的服务提供合适的授权;服务记录是为将来的证据、归档、利用做日志记录。如果不能够保证协调统一地提供数据交换服务,安全将成为互操作的障碍。

(3)集成公共服务层。集成服务由安全和可控的基础公共服务组合而成,是相对独立的业务单元,比如户籍办理、海关报税、失业救济办理等。典型的集成服务是作为一项单独的服务呈现在用户面前,但是在后台这一服务可能涉及不同的部门。根据不同的需求,由各种相关的基础服务通过工作流引擎、编制引擎整合成一项服务。用户不仅希望可以通过政府门户网站来实现服务,还能够通过第三方来完成服务。因此,公共服务机构还必须开发方便安装601利用的小组件、混聚(mash-up)或API(Applica-tionProgrammingInterface,应用编程接口)提供给第三方,并做好相应的监督与授权。基础公共服务是构建服务系统的基础,它负责数据采集、存储、翻译等基础工作。安全的数据交换是服务系统的核心功能,它是业务流程顺利进行的保障。集成服务则是面向最终用户、满足用户需求的最终表现形式。基础公共服务分散分布于不同的部门、地区内,通过安全的数据交换使不同级别的机构能够利用互操作技术向用户提供整合服务。

3.2电子政务互操作框架分层体系

电子政务互操作框架可以分为四层构架实现,分别是法律互操作层、组织互操作层、语义互操作层和技术互操作层,从上到下地实现不同部门和地区的业务协同和资源共享。法律与组织互操作层属于行政体制层面,需要依据电子政务的具体特征对传统政务进行变革;语义与技术互操作层属于技术应用层面,是信息技术与政务管理的结合。

(1)法律互操作的困难来源于各行政区域或专业系统对法律的不同理解,特别是信息保密、职能权限方面的差异。法律互操作上的困难是实现互操作的最大障碍[5]。电子政务作为取代传统政务的新兴事物必须得到法律部门强有力的支持。电子政务的法律地位、电子文件的法律效力、信息保密与开放、部门机构的业务重组、机构调整、人员编制等问题在法律上应当有明确的规定。我国电子政务目前没有纲领性立法、没有确定的立法规则、没有有效的立法评价及监督机制,有关电子政务的法律条文散见于各种相关法律规范中,造成电子政务法律互操作的极度薄弱。

(2)组织互操作负责业务流程规范、组织关系以及变化管理。组织互操作是业务协作的具体实现,关注的是不同组织之间如何完成既定的共同目标。组织互操作通过业务流程整合和相关信息交换实现,并通过使服务可用、易识别、易获取以及面向用户来满足用户需求。通过业务流程规范化,使公共部门能够理解整个流程并确定自己的角色。服务提供者和服务接受者之间的关系必须清晰地加以梳理,利用谅解备忘录、服务等级协议、绩效评价等工具使不同部门之间的互相支持、共同行动、合作业务形成固定模式。及时有效的变化管理是保证公共服务能够准确、可信和持续进行的重要手段。我国的电子政务是包容党委、人大、政协、法院、检察院在内的大系统,业务部门众多,部门之间的组织互操作显得尤其重要。

(3)语义互操作确保两个服务单元和系统之间具有交换含义准确的信息的能力,信息接收方能够准确翻译、转换和理解所接收到的信息。语义互操作有助于政府信息资源的数据交换,还可以实现政务领域知识的自动推理和智能处理,在公共服务过程中,使公共部门能够识别用户需求,用户能够理解服务内容。语义互操作通过界定数据元素以及它们之间的关系来实现相互理解。元数据的语义互操作、基于本体的语义解析以及本体之间的语义互操作是实现政务信息资源语义互操作的关键因素[20]。

(4)技术互操作负责把计算机系统与服务连接起来。它涉及网络基础标准、移动IP标准、网络设备标准、网络安全标准和数据访问、消息服务、数据集成与交互、中间件等众多软硬件方面的基础标准规范。技术互操作是整个互操作体系的骨架,技术规范应当采用具有良好兼容性的成熟标准体系。技术规范是构建电子政务系统的基础,即使各个部门在语义、组织和法律层面有所不同,在技术互操作层面都应当保持一致。

3.3电子政务互操作协议

互操作协议是保证不同互操作层级的公共服务提供者能够实现协作的重要手段,在保证机构最大程度的内部自治的情况下尽可能详尽地予以规范。在法律互操作层面,互操作协议表现为有关的众多法律法规,包括地方性、行业性规章以及不同地区部门之间的合作协议。组织互操作协议负责规定各方的义务,并明确预设的服务、辅助程序、联系方式等,必要的时候参考技术和语义互操作协议。在语义互操作层面上,互操作协议是以分类法、框架、代码表、数据字典等形式展现出来的。在技术互操作层面,互操作协议包含界面规范、通信协议、信息规范、数据格式、安全传输、服务发现等标准规范。在选择标准规范作为互操作协议时,可能存在多个功能相同且相互竞争的规范。在建设互操作服务时应当尽量减少标准规范的数量,要充分尊重已有的规范,在没有建立相应规范的情况下则要参考其他相关组织的标准规范。电子政务互操作标准的评估具有特殊性,满足功能上的互操作需求是最重要因素,其次才考虑满足质量、市场支持度、可重用性以及开放性等评估标准。在选择标准规范时,开放性是一项重要的参考因素。公共机构应当在相关标准规范的制定过程中发挥重要的促进作用。

4电子政务互操作框架的实施路径

4.1建立完善的组织保障体系

目前我国电子政务建设缺乏统一的建设管理机构,跨部门、跨地区、中央和地方间缺乏稳定的协调机制[7]。欧盟互操作框架建设过程中,IDABC(InteroperabilityDeliveryofEuro-peaneGovernmentServicestopublicAdminis-trations,BusinessesandCitizens)及其后继的ISA(TheInteroperabilitySolutionsforEuropeanPublicAdministrations)起着关键的推动作用。作为欧盟委员会支持的项目机构,得到了欧盟充分的授权与资金支持。我国工业和信息化部信息化推进司具有“指导协调电子政务发展,推动跨行业、跨部门的互联互通”的行政职能,充分发挥推进司的领导功能是我国电子政务顺利发展的保障。各地区各系统的信息化领导机构在推进司的统一部署下,协调各方利益、组织重大科技攻关项目、支持教育和基础科学研究,凝聚力量形成合力才能实现我国电子政务的发展目标。推进司应着眼大局,提高各部门互操作意识,推广最佳实践;开展监督检查工作,督促各部门切实有效地开展电子政务工作。

4.2项目推动,充实框架内容

我国电子政务项目多是关于本地区本系统的独立、纵向项目,而横向沟通不够。在重要的基础性领域开发标准规范和公共服务组件是增强互操作性的主要手段。欧盟通过早期的eSignature、eProcurement、TheProjectsofCommonInterest(PCIs)诸项目为互操作奠定了良好的基础。ISA继续在电子身份、公开政府数据、公钥基础设施(PKI)、电子医疗等领域开展了50余项研究项目,构建起完善的互操作体系。针对我国现实,开展电子身份认证、电子签名、事务管理、支付应用等领域的通用服务组件研究能够减少重复投入,加快电子政务服务系统构建进程,增强政务系统的适应性。积极构建社区平台,共享最佳实践。欧盟通过NIFO(NationalInteroperabilityFrameworkObservatory)项目以及ePractice.eu、joinup网站使各成员国与公共部门共享互操作最新进展,相互学习并保持相互之间的兼容。我国也迫切需要专业的电子政务交流平台。加强组织流程规范和法律建设,完善充实互操作框架内容是保证电子政务互联互通的长久之策。

4.3将电子政务与行政改革、信息产业发展紧密结合

电子政务并不是简单地将传统政务网络化、数字化,而是政府职能、机构、业务流程、服务理念等的深刻变革。当前我国行政体制改革不断深入,切实抓住大部制改革、简政放权、省直管县、创新政府公共服务提供方式等行政体制改革的契机,在改革中发挥电子政务的最大效能。电子政务标准规范的选择对于服务提供商、软件开发者甚至对于信息产业来说都具有重要意义,技术标准已成为国际贸易中非关税壁垒的重要手段[21],是信息产业竞争的制高点。在电子政务建设中选择拥有自主知识产权的标准规范和民族产品,可以大大促进民族产业的发展,从而促进电子政务互操作框架的实施。

5结语

关于发展公共交通的建议范文篇12

全国创建平安畅通县区活动现场会，在与会代表的共同努力下，特别是在广西壮族自治区党委、政府的大力支持下，今天就要结束了。

这次会议是公安部、交通部首次联合召开的全国性现场会。国家安全生产监督管理总局梁嘉琨副局长到会指导，、国家发改委、教育部、司法部、建设部、农业部等全国道路交通安全工作部际联席会议成员单位的同志应邀参会。会议期间，刘金国副部长作了重要讲话；大家实地考察了广西玉林市创建平安畅通县区活动的建设成果和先进经验；听取了广西、江苏、河南、浙江省宁波市、云南省文山州丘北县等省（区、市、县）政府和广东、贵州两省公安厅、四川、湖南两省交通厅的经验介绍。

与会同志反映，这次会议具有三个显著特点:一是工作任务更加明确。大家普遍认为，金国副部长所作的重要讲话，以科学发展观为统领，围绕贯彻国务委员的重要指示和“3?26”全国道路交通安全工作部际联席会议精神，对近年来的道路交通安全工作进行了全面总结，充分肯定了道路交通安全管理工作取得的成效，科学分析了当前面临的新形势，实事求是地指出了存在的主要问题，就加强对人、车、路等道路交通安全诸要素的管理，进一步推进“五整顿”“三加强”工作，深入开展创建平安畅通县区活动，进行了全面部署。这也是我们这次会议成果的集中体现。二是经验交流富有指导性。这次会议安排的7个现场参观点，9个单位所作的典型发言，各有特点，值得借鉴。特别是广西自治区北流市、云南省文山州丘北县等地的经验，给大家留下了深刻印象。会议印发的各省、自治区、直辖市的经验，也都具有很强的借鉴意义。这些单位的经验告诉我们，做好道路交通安全工作，是有规律可循的。正如金国副部长所讲，只要我们紧紧依靠各级党委、政府的坚强领导，坚持齐抓共管、综合治理的工作格局，坚持统筹兼顾、科学管理的工作方法，坚持完善制度、落实责任的工作措施，扎扎实实地做好各项基础性工作，道路交通安全工作就能取得明显成效。三是开创了部门间齐抓共管的新格局。来自各省公安、交通两部门的领导和具体从事道路交通安全管理工作的同志们齐聚一堂，相互交流推进“五整顿”“三加强”各项工作的成功经验，共同探讨加快创建平安畅通县区的新思路和新方法，开创了部际间加强协作、携手共建的工作新格局。分组讨论中，有的同志说，两部门联合召开全国性会议、共商道路交通安全工作大计，本身就是一个工作方法的创新。有的交通厅长给我说，金国副部长在讲话中，以较大的篇幅充分肯定了交通部门的工作，又设身处地地体谅交通部门的难处，言辞恳切，语重心长，使交通系统的同志们很受感动，很受鼓舞。我也深切地感到，在交通工作的成绩中，公安机关的同志们同样付出了辛勤的劳动和汗水，在养路费征收、治理车辆超限超载、驾校管理与驾驶员培训、道路运输管理、打击“黑车”非法营运等诸多领域，两部门互相配合、通力协作，没有公安机关同志们的支持帮助，交通发展就不可能有这么好的环境。与会的交通厅长们表示，尽管两部门工作分工不同，但做好道路交通安全管理工作的使命相同、目标一致，落实好“五整顿”“三加强”工作，全面推进创建平安畅通县区活动，交通部门责无旁贷。

总的看，这次会议主题突出，内容丰富，组织周密，富有成效。这不仅是一次推广创建平安畅通县区工作先进经验的现场会，也是一次研究道路交通安全工作的座谈会，更是一次全面加强道路交通安全管理工作的动员会、部署会。会议达到了预期目的，开得很成功。在此，我代表交通部、公安部，向广西壮族自治区党委、政府为会议提供的支持和帮助，向全体与会代表为会议成功召开所做的努力，表示衷心的感谢！

把这次会议贯彻好落实好，推动道路交通安全管理工作再上新台阶，是我们下一步必须完成好的重要任务。就贯彻落实好本次会议精神，我再讲三点意见。

一、进一步推进平安畅通县区创建活动

建制县、县级市和市辖区，既是连接城市与乡镇、城市与农村的重要桥梁，又是加快我国城镇化进程中的关键环节。县区道路交通发展水平如何，直接关系到区域经济的运行质量，关系到城乡经济的协调发展。提高县区的道路交通综合管理水平，改善交通安全环境，已经成为适应经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求，成为加快改变城乡二元结构、推进城镇化进程的迫切需要。

道路交通作为大众化的出行方式，安全状况涉及千家万户，关乎社会和谐与稳定。当前，县区道路交通安全管理工作要求高、责任大、任务重。既面临县乡道路交通参与者整体安全意识淡薄，车辆技术等级较低，道路基础设施安全保障水平不高，交通安全管控能力不足，事故应急救援机制不完善等问题，又面临城镇化进程不断加快，客货运输需求旺盛，居民出行趋于多样化，农村公路里程逐步延伸等新挑战。县区道路交通安全管理工作抓好了、抓实了、抓到位了，道路交通安全状况就能得到根本好转，人民群众的生命财产安全就能得到有效保障。

开展平安畅通县区创建活动，丰富了“五整顿”“三加强”工作的内涵，深化了道路交通安全管理的工作部署，是加快实现道路交通安全工作落实到基层、落实到综合治理环节的重要举措。创建平安畅通县区活动的深入开展，必将为实现道路交通事故逐年下降的工作目标奠定更加坚实的基础，也必将为增强城乡协调发展、推进社会主义新农村建设注入新的动力。公安、交通两部门在道路交通安全管理工作中负有重要职责，要进一步增强责任心和紧迫感，围绕部际联席会议的工作部署，按照《平安畅通县区评价指标体系》的有关要求，细化考核指标，量化工作任务，千方百计把工作做深、做细、做实，扎实推进平安畅通县区建设，自觉服从和服务于道路交通安全目标的实现。

二、进一步突出重点，形成合力，努力实现道路交通安全形势稳步好转

道路交通安全涉及面广、因素复杂，是一项复杂的系统工程，既与一个地区的经济水准、地域特征、气候条件、车辆装备、运输供给能力等外部环境息息相关，又与一个地区的公民素质、文化程度、安全监管体系、应急救援能力等诸多因素密不可分。受道路交通在经济社会发展中的特殊地位和自身特点所决定，创造安全畅通的道路交通环境，有赖于道路交通安全综合管理水平的逐步提升，有赖于长期积累的深层次矛盾的不断消除。这就要求我们，必须抓住主要矛盾和关键环节，做好攻坚克难、长期努力的各项准备，有重点、有步骤地稳步推进。

做好道路交通安全管理工作，保障是基础，提高靠创新，关键在落实，成效看合力。一是要在基础工作上狠下功夫。道路交通安全管理没有特效药，必须遵循安全生产的基本规律，要关注细节，精细管理，从一点一滴做起，狠抓驾驶员培训与考试、车辆技术结构调整、安全知识普及和宣传等基础性工作，强化安全源头管理，夯实工作基础，加快建立源头治本、政策治本的长效机制。二是要在工作创新上狠下功夫。要通过理念创新、机制创新、科技创新，更快地适应时代要求，更好地协调利益关系，最大限度地突破硬环境的约束，综合运用法律、经济、行政、科技等多重手段，加快道路交通管理信息系统建设，加快建立超速、超限超载等交通违章行为监控网络，健全费税、保险等经济引导机制，建立并完善具有长期、稳定的安全监管、考评及奖惩体系。三是要在抓好落实上狠下功夫。安全管理工作不仅赖于制度的逐步健全、措施的不断完善，更需要强有力的政策执行力和规范的基层工作做保障。要切实增强责任感，强化政策的理解力和执行力，把心思用在抓落实上，把精力投入到求实效中。四是要在形成工作合力上狠下功夫。欲谋成功，先谋人和。要在地方各级党委、政府的领导下，在道路交通安全联席会议的框架内，切实加强公安、交通两部门间的协调配合力度，既要尽职尽责，又要通力合作，还要互相补台，形成1﹢1大于2的放大效应。诚如金国副部长所强调的，交通部门在今后的工作中，也要更加积极主动地与公安机关加强协调配合，同心同德、同舟共济，建立信息共享和执法协作机制，提高打击违法违章行为的治理能力，提高为社会公众安全出行的服务能力。

三、进一步抓好道路运输安全管理工作

道路运输安全是道路交通安全的重要组成部分，道路运输业的安全发展与道路交通安全管理工作相互促进、互为支撑。当前，我国道路运输需求旺盛、车辆运行频繁，加之运输装备种类繁杂、总体技术水平不高，从业人员数量众多、素质良莠不齐，决定了道路运输安全管理工作的复杂性和艰巨性。特别是营运客车载客量大、运行频繁，一旦发生交通事故，往往就是重特大事故。这就要求各级交通部门和公安机关要常思百姓安危，常怀自警之心，紧密结合工作实际，把安全工作放在各项工作的首位。就当前而言，道路运输安全管理工作要着力抓好以下七个方面的工作：

（一）着力实施驾驶员素质教育工程。关键是要抓好四个环节：一抓诚信奖惩。加快实施机动车驾驶员培训机构质量信誉考核和教练员教学质量排行榜制度；二抓质量监督。加大《机动车驾驶员培训管理规定》的贯彻实施力度，严格驾驶员培训机构市场准入，督促落实驾驶员素质教育大纲，建立“驾校经营、学员监督、部门监管、市场引导”的四位一体的驾驶员素质教育保障体系；三抓严格考试。加快落实《机动车驾驶证申领和使用规定》，严格考试标准，规范考试程序，进一步完善培训记录审核制度，健全公安、交通部门之间的信息共享机制，明确责任，共同筑牢道路交通安全的“第一道防线”；四抓教育整改。要彻底纠正行政管理部门参与经营驾校等违法行为，对培训教学和考试发证不规范，教练员、考试员队伍素质不高等现象，要依法进行严肃查处。

（二）着力加快营运驾驶员动态监管体系建设。要进一步加大《道路运输从业人员管理规定》的宣传贯彻和实施力度，加快推进相关配套制度建设；在全国道路运输信息化建设的框架内，推进道路运输驾驶员管理信息系统建设，加快建立从业人员管理信息监管平台。同时，要建立健全交通违法信息和事故信息通报制度，完善信息共享机制；要研究建立道路运输驾驶员诚信考核和计分考核制度，健全道路运输驾驶员退出机制。通过加快科技应用和机制创新，全面提升对道路运输驾驶员的安全监管能力。

（三）着力构建运输企业安全激励约束机制。各级交通主管部门要加快实施道路运输安全管理规范化制度，督促运输企业对其安全生产管理职责、管理制度进行严格细化，逐步提高运输市场主体自我约束和自我管理能力。要结合本地实际，研究建立道路运输企业安全生产评估体系，并通过安全生产评估与企业质量信誉考核等级制度的有机衔接，将评估结果与客运线路审批或招投标、企业质量信誉考核结合，严格企业安全生产绩效考核。同时，要积极推广承运人责任险招投标制度，降低保费，提高赔偿限值，增强运输企业抵抗安全风险能力。

（四）着力提高危险货物运输安全管理能力。重点抓好以下四个关键环节：一是要严格市场准入。对新申请进入危险货物运输市场的企业，交通部门要组织人员深入现场，实地检查企业人员、车辆、设施设备和安全管理规章制度等情况，对达不到资格条件的，一律不予审批；二是要进一步加强对危险货物运输从业人员的培训和考核，严格从业资格考试制度，督促企业加强对危险货物从业人员安全和业务知识的培训和再教育，组织企业开展应急突发事件的演练，不断提高从业人员的安全意识、专业技术水平和操作能力；三是要加强危险货物运输车辆技术管理。督促危险货物运输企业严格执行运输车辆二级维护制度和定期检验制度，确保车辆技术状况达到一级技术等级；四是要积极引导和鼓励危险货物运输企业采用GPS或者行车记录仪等科技手段，加强对运输车辆的动态监控，不断提高企业安全管理的科学水平。

（五）着力加强农村客运安全源头管理。要在加快农村公路、完善农村客运站点、发展农村客运网路等基础设施建设的同时，将保障农村地区道路运输安全管理，作为一项重要内容予以统筹考虑。要以解决人民群众出行难为切入点，全面构建农村地区道路交通安全防控网络，严把农村客运市场准入关，严防不符合规定条件的经营者、车辆、驾驶人员从事农村道路客运；要共同研究引导和扶持政策，加快发展农村客运市场，提高农村客运车辆标准化程度和整体技术水平；要密切配合，加强对赶集、庙会和其它大型集会等重点时段的安全管理，严厉打击超载和非客车载客行为，坚决遏制重特大事故的发生，统筹解决好农民群众出行难与出行安全的问题。

（六）着力构建超限超载治理长效机制。要在超限超载治理工作已有成果的基础上，继续开展治超工作。以治超检测站为依托，继续保持交通、公安治超的执法协作机制，建立全国治超监控网络；要规范治超站点建设，落实违法扣分制度，推广计重收费模式，特别是要加大推广货物装载源头监管力度，依法严厉处罚非法改装车辆，并积极协调有关部门，真正从车辆生产改装、车辆注册登记、运输市场准入、货物装载等环节上严格把关，切实运用行政的、经济的、法律等综合管理手段，开创治超工作由集中治理走向长效治理的新局面。

（七）着力实施公路安全保障工程。各地要进一步增加公路安全保障工程资金投入，逐步扩大安保工程规模。要将公安、安监、交通三部门共同研究确定的事故多发路段，按照轻重缓急的原则，逐步纳入到交通部门公路安全保障工程实施范围。力争到“十一五”末，基本完成国省干线和重要旅游公路的建设任务，并创造条件逐步向县乡公路延伸，稳步开展公铁立交安全整治工作。同时，继续推行公路气象信息和出行信息服务制度，提高公路应急处置能力。