农村扶贫的意义范例(12篇)

来源：其他 2024-04-02

农村扶贫的意义范文篇1

构建社会主义和谐社会是一项社会系统工程，全社会都有共同的责任。就扶贫开发而言，决定不仅提出了具体要求，进一步明确了扶贫开发的目标与任务，而且还确立了扶贫开发在构建社会主义和谐社会中的地位与作用，因此，进一步抓好扶贫开发各项工作，不仅是扶贫开发工作本身的要求，也是构建社会主义和谐社会的重要途径。

说扶贫开发是构建社会主义和谐社会的重要途径，是在于扶贫开发体现了构建社会主义和谐社会的本质属性，是在于扶贫开发特点反映了社会主义和谐社会的核心要求，是在于被扶贫开发的具体实践所证明，是在于扶贫开发是当前构建社会主义和谐社会所必须面对的现实问题，是在于扶贫开发是构建社会主义和谐社会过程中一项长期的历史任务。

一、扶贫开发工作体现了构建社会主义和谐社会的本质属性

党的十六届六中全会提出的“构建社会主义和谐社会”，其内涵极为丰富，目标十分明确，决定就构建社会主义和谐社会，提出了：“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展”的目标要求。这是构建社会主义和谐社会的本质属性，这一属性与社会主义本质要求是一致的，是社会主义本质要求的延伸与完善，而扶贫开发工作从一开始就按照社会主义的本质要求确立了自己的出发点与归缩，把解放生产力、发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕作为自己的行动指南。早在*78年，党中央国务院就高瞻远瞩，通过土地制度的变革，即实行了家庭联产承包责任制。在获得了农村经济的快速增长的同时，对农村发展不平衡中显露出来的部分“食不果腹、衣不蔽体、住不避风雨”的问题就采取了有效的扶贫开发措施。*84年国务院发出了《关于尽快改变贫困地区面貌的通知》，*86年又成立了国务院贫困地区经济开发领导小组，并开始有计划、有步骤的大规模的扶贫开发工作。到*93年，在国家对沿海开发取得了重大成效的同时，又制定了“八七”扶贫攻坚计划，随后的*96年和*99年又分别召开了中央扶贫工作会议，部署了新的扶贫开发工作，把解决部分农村群众温饱摆上了议事日程。到上世纪末，当全国绝大部分农村群众基本解决了温饱、全国基本实现小康目标后，国家又针对农村部分群众仍需巩固温饱和部分低收入人群问题，制定了新世纪前十年的《中国农村扶贫开发纲要》，实事求是地提出了新阶段扶贫开发的目标任务和基本方针，明确了扶贫开发的对象与重点、内容和途径，建立了政策保障，加强了组织领导。近年来，又采取了工业反哺农业、城市支持农村、对口援助、发达地区支援落后地区、“一体两翼”扶贫工作等等。党中央、国务院所采取的这一系列措施，都不断体现了构建社会主义和谐社会中要求的解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，充分反映了贫困地区贫困人民的强烈愿望，充分体现了和谐社会的本质属性。

二、扶贫开发工作特点反映了构建社会主义和谐社会的核心要求

六中全会决定就当前构建社会主义和谐社会对形势的分析中指出：“目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，主要是：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出”。我国扶贫开发从一开始就把解决城乡、区域、经济社会发展很不平衡等关系群众切身利益问题作为自己的工作任务和要求。自*86年有计划、有组织、大规模的开展扶贫开发二十年来，扶贫开发在范围上始终瞄准了我国边疆地区、少数民族地区、革命老区等欠发达地区。自*94年以来在全国划定扶贫开发592个重点（贫困）县中，西部地区占74.5%，中部地区占了25.5%；在扶持的对象上始终坚持了以农村贫困人口为主体，如在改革开放初期突出了以“食不果腹、衣不蔽体、住不避风雨”的贫困人口为重点，“八七扶贫攻坚计划”时期突出了以解决贫困人口的温饱为重点，新阶段又突出了以巩固温饱和瞄准低收入人口为重点；在扶持的方式上实现了由输血型到造血型的转变；在扶贫开发的手段上，采取了社会扶贫、机关定点、党员领导挂点帮扶、东西协作等措施；在政策上，不断加大了资金的投入的同时，在物资、项目等诸方面都向这些地区实行了倾斜。这些工作举措和要求，始终围绕了以人为本这条主线，将以人为本的理念贯穿于扶贫开发的各个阶段，其实质就是以人为本在具体工作中的实践体现，充分反映了社会主义和谐社会的核心要求。

三、扶贫开发曾经为我国的社会和谐稳定发挥了重要作用

改革开放以来，特别是实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就，为我国社会的和谐稳定发挥了重要作用。一是农村贫困现象明显缓解，贫困人口大幅度减少。按照我国政府的贫困标准，我国绝对贫困人口已经从*78年的2.5亿下降到*5年2365万，贫困发生率从30.7%下降到2.5%。我国是全球唯一提前实现了联合国千年发展目标中使贫困人口减半目标的国家。扶贫开发实现了贫困地区广大农民群众千百年来吃饱穿暖的愿望，为促进我国经济的发展、民族的团结、边疆的巩固和社会的和谐稳定发挥了重要作用。在短短的20多年时间里，我们解决了全国2亿多贫困人口的温饱问题，这在我国历史上和世界范围内都是了不起的成就；二是贫困地区的基本生产生活条件得到很大改善，满足了群众最迫切的基本需求。到*5年底，国家592个扶贫开发工作重点县以自然村为单元，通公路、通电、通电话、通电视的比例分别达到79%、95.8%、73.8%和87.6%，重点县70%的农户能够获得安全的饮用水，在干旱缺水的西部重点县，饮用自来水的农户比例达到38.7%；三是贫困地区各项社会事业得到长足发展，贫困人口的基本素质得到了提高。截止*5年底，国家扶贫开发工作重点县学龄儿童在校率达到94.7%，青壮年劳动力中接受过农业技术和务工技能培训的比例也在逐年上升，重点县73.2%的行政村有了卫生室，74.6%的村有了合格的医生或卫生员。素质的提高使贫困人口建立了自我发展的能力，为改变自己的命运创造了条件。具体的工作实践证明扶贫开发有利于构建社会主义和谐社会。

四、扶贫开发目前仍面临着严峻的形势，这种形势仍是当前影响社会和谐的一大隐患

尽管我国扶贫开发工作已经取得了明显的成效，但当前仍面临三大挑战：一是贫困人口绝对数量依然庞大。到*5年末，全国绝对贫困人口还有2365万，初步解决温饱但还不稳定的农村低收入人口为4067万，还有城市贫困人口约2800万，因此，全国尚有1亿人左右处在脱贫的边缘，如果按照联合国和世界银行提出的人均每天消费1美元作为贫困线的话，中国贫困人口将可能突破2亿，仅次于印度位列世界第二。这些贫困人口多数分布在生产生活条件极差的地区，市场发育程度低、人力资源严重不足、收入来源匮乏，就是低收入人口也极易返贫，这是我国扶贫工作面临的最大挑战。二是扶贫成本增加，脱贫速度放慢。上世纪80年代，全国农村贫困人口年均减少1350万，到90年代年均减少530万，而在*2至*5年间，年均减少人数仅为140万。三是贫困群体的弱势地位更加突出，差距持续拉大。在过去的13年中，贫困人口收入上限与一般农民的收入差距从1∶2.45扩大到了1∶4.76，贫困地区教育、卫生、社会保障等社会服务水平提高幅度长期低于发达地区。因此，中国扶贫的任务不是越来越轻了，而是越来越重了，难度也越来越大了。

这些困难与挑战，如果得不到较好的解决，完全可能成为我国影响社会稳定和谐的一大隐患。实践证明，越是贫困的地区，由于自然条件差，就越容易只顾眼前利益，而忽视生态建设和资源保护，这样不但不能改善贫困地区的现状，而且必然导致生态状况日益恶化和资源的过度开发，结果将使当地的农民越来越贫穷、形成低收入导致生态和资源破坏、最后收入更低的恶性循环，从而使社会的不和谐因素进一步增加。

面对这种严峻的形势，党中央国务院高度重视，继续把扶贫开发放在国民经济和社会发展的重要位置，把扶贫开发作为事关经济发展和社会和谐稳定全局的大事扎实推进，提出了在“十一五”期间实现“两个基本”的目标，即基本解决农村贫困人口的温饱问题，并逐步增加他们的收入；结合社会主义新农村建设，基本完成全国14.8万个重点贫困村的整村推进扶贫规划。同时将采取七个方面的举措来确保这一目标的实现，从而为全面建设小康和构建和谐社会奠定基础。

五、扶贫开发将是今后长期的历史任务，依然是调节社会稳定和谐的有力杠杆

《中国农村扶贫开发纲要》明确指出：“扶贫开发是建设有中国特色社会主义伟大事业的一项历史任务，基本解决农村贫困人口的温饱问题只是完成这项历史任务的一个阶段性胜利。我国目前正处于并将长期处于社会主义初级阶段，在较长时期内存在贫困地区、贫困人口和贫困现象是不可避免的。”因此，我们必须树立扶贫开发长期作战的思想准备，充分认识扶贫开发的长期性、复杂性、艰巨性，继续为贫困地区脱贫致富作出不懈的努力，一如既往地把扶贫开发作为调节社会稳定和谐的有力杠杆。

一是因为贫困本身要求我们必须继续抓好扶贫开发工作。绝对贫困消除以后，相对贫困将永远存在，国内的贫困消除以后，国际之间的绝对贫困和相对贫困更将长期存在。贫困问题不能很好的解决，社会和谐将会是一句空话。因此，扶贫必将是一项长期的历史任务。

二是社会主义初级阶段的长期性决定了扶贫开发工作的长期性。邓小平同志曾经深刻地指出：“我们搞社会主义才几十年，还处在初级阶段。巩固和发展社会主义制度，还需要一个很长的历史阶段，需要我们几代人、十几代人、甚至几十代人坚持不懈的努力奋斗，决不能掉以轻心。”既然社会主义还处于初级阶段，贫困现象和贫困问题就不可避免，既然社会主义初级阶段具有长期性，自然就导致了贫困现象的长期存在，也就决定了扶贫开发是一项长时期的工作。

三是农村生产力水平还很低，农民基本生产生活条件尚未得到根本改变。我国80%的人口在农村从事农业劳动，而美国农业人口只占3%，台湾也只占13%，从从事农业人口的比例就可以看出我国农村的生产力水平，不要说全国还有6400多万的贫困人口和低收入人口。

农村扶贫的意义范文篇2

农村思想工作现状

随着改革开放的逐步深入，市场经济体制的不断完善和国民经济的迅猛发展，处于社会转型期的广大村民的思想观念、精神面貌、道德水准和行为方式也发生了深刻变化。在全面建成小康社会、实施精准扶贫过程中，我国农村的思想政治工作还存在着许多的问题。一是农村党员干部年龄普遍偏大，思想政治工作队伍不能满足全面建成小康社会的需求。二是缺乏创造力，按部就班，思想政治工作难以凝聚村民人心。三是工作方法简单，思想政治工作处于被动地位，村干部缺少现代化服务理念，等村民上门多，入户宣传少。四是阵地建设落后，难以形成宣传合力。缺乏专门开展文化宣传的阵地，村民日益丰富的物质生活与享受高品质的精神文化需求不相匹配；五是资金投入不足，贫困村村公资金少，思想政治宣传缺乏资金保障。

思想工作在实施精准扶贫过程中的意义

要实现2022年全面建成小康社会，农村思想政治工作需要摆在更加突出位置。强化农村思想政治工作不仅有利于实现物质价值与精神价值统一，提升农民社会地位，更有利于促进新农村经济发展、文化发展、政治发展，为建设繁荣、富强、和谐的社会主义新农村提供保障。

实施精准扶贫，政府及社会其他参与扶贫的力量是外因，村民是脱贫主体，是扶贫发展的内因，只有通过进一步加强思想政治工作，统一内外因，增强扶贫的高度政治自觉和责任意识，才能形成推进精准扶贫的强大合力，扶贫政策和措施才能落地生根开花。

面对日益复杂的农村发展环境，需要以有力的思想政治工作为基础，否则无法保障农民权益和生活标准，这直接影响到农民生活水平的提高，影响到全面建成小康社会目标的实现。

解决对策

当前，实施精准扶贫需要进一步统一思想、凝聚共识，提高思想政治工作的有效性、精准性，确保精准扶贫工作项目的实效，从而推动农村社会快速、稳定发展，提升农村文化素质和道德素质，进而形成一个积极、健康、向上的社会风气和精神氛围，把农民群众的力量集中到全面建成小康社会的目标中来。

提升政治自觉，把贫困村思想政治工作放在更加重要位置。做好新时期农村思想政治工作是解决好三农工作重要任务之一，党的十八届五中全会提出“至2022年我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽，解决区域性整体脱贫”之后，中央又作出《关于打赢扶贫攻坚战的决定》，脱贫己成为当前最大的政治。我们基层思想政治工作人员需要进一步统一干群思想，牢固树立抓扶贫就是抓经济发展、抓基层党建、抓民生改善的理念，充分发挥党的领导这一政治优势和组织优势，坚持把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程和重大政治任务抓在手上、扛在肩上。坚定信心和决心，咬定目标，苦干实干。

创新工作方式，集中力量加强贫困村思想政治文化宣传。积极探索村民喜闻乐见的宣传方式，如组织政策文化宣传队进村头、到田地，一对一的现场为老百姓讲解。要改变过去依靠发传单、扯横幅等传统宣传方式，建立健全并有效利用村图书馆、广播服务站、手机短信等阵地，积极宣传扶贫惠农政策。建立群众自主发展机制，坚持以需求为导向实施精准帮扶，切实让有意愿发展贫困村民率先发展起来，形成发展榜样，充分调动群众积极参与脱贫致富的主动性和创造性。坚持先干先扶、大干大扶、不干不扶，发挥扶贫政策和村规民约的合力。进一步加强舆论宣传，坚持扶贫先扶志，培育“勤劳致富光荣、好逸恶劳可耻”的荣辱观，营造“扶贫不扶懒”的舆论氛围，激发村民内生动力，鼓励困难群众自立自强、自力更生，自主改变落后面貌，过上美好生活。

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一、认清形势，统一思想，进一步提高对新阶段扶贫开发工作重要性、紧迫性、长期性和艰巨性的认识

从国家历史形态、社会形态、组织形态看，农村发生了历史性变化。从组织形式上看经历三个阶段：年代主要是扶持乡镇企业发展，农民离土不离乡；90年展劳务经济，农民离土又离乡；随着农村经济的全面发展，农民群众的收入水平有很大提高，但城乡差别不仅没有缩小反而越拉越大。分析这些，就是要从根本上解决“三农”问题，全面建设小康社会。

如果农村问题解决不好，也就不能实现全面建设小康社会目标。伴随着社会的发展，扶贫工作也经历了三个转变：80年代救济式扶贫；90年展乡镇企业；后十六届三中全会党中央提出了建设社会主义新农村宏伟目标。

国家的扶贫政策进行了调整，改由过去撒胡椒面到集中力量办大事，再到由计划经济下的分项目转变为竞争式的开发，谁有积极性就扶持谁。三个转变适应了市场经济，有效地调动了农民积极性。党的十七届三中全会再次强调指出：搞好新阶段扶贫开发，对确保全体人民共享改革发展成果具有重大意义，必须作为长期的历史任务持之以恒地抓紧抓好。当前和今后一个时期内，扶贫开发承担着神圣的历史使命。具体来讲：一是在建设社会主义新农村的进程中，扶贫开发承担着促进贫困农村经济社会全面进步的重大任务；二是在全面建设小康社会的进程中，扶贫开发承担着帮助贫困人口增加收入，脱贫致富的重大任务；三是在构建社会主义和谐社会的进程中，扶贫开发承担着缩小发展差距、关爱弱势群众的重大任务；四是在建设生态文明的进程中，扶贫开发承担着保护资源环境，促进可持续发展的重大任务。因此，促使各级党委、政府必须从战略和全局的高度，充分认识加快推进扶贫开发的重要性和紧迫性，充分认识扶贫开发的长期性和艰巨性。中央强调：在新的历史条件下，扶贫开发工作只能加强，不能放松；扶贫政策力度只能加大，不能削弱；贫困地区的发展步伐只能加快，不能停滞。

而且，尤其是今年更是扶贫开发工作上的重中之重年，今年扶贫开发工作所面临的新形势和新任务是进入新世纪以来环境和机遇最好的一年，同时也是任务最重、困难最多、最为关键的一年。

所谓“机遇最好”的一年，就是随着党的十七届三中全会《决定》、中央〕1号文件和省、地农业农村工作会议与扶贫工作会议精神的贯彻落实，尤其是中央扩大内需，保持经济平稳较快增长政策的实施，进一步加大力度解决富民问题，必将迎来各级领导更加重视，各项投入更加增多，各行各业和社会各界更加关注和支持扶贫开发工作的大好局面和有利环境。

所谓“任务最重”的一年，从同志所安排的“八项工作”中不难看出，我们去年的整村推进村是32个，每个村资金25万元，而今年增加到63个村，且每个村资金50万元，而且这些都是列入我县—农村扶贫开发《意见》中必须完成的任务。不完成这些任务，就交不了上级扶贫部门的帐，也交不了地委、行署的帐；不开展并且做不好这些工作，不仅影响今年上级对我县的投入，而且会影响今后11年对我县的投入。因此，我们必须全力完成各项任务。

所谓“困难最多”的一年，就是受国际金融危机影响和我国经济结构调整升级的双重影响，不仅贫困农民转移就业困难，增收渠道受阻，而且农产品销售困难，价格走低，对贫困群众增收造成很大困难，这也增加了脱贫群众重新返贫的压力。因此，要完成明年度扶贫开发工作，任务繁重，需要我们扎实工作，加倍努力。

所谓“最为关键”的一年，就是今年是全国各地也包括我县年十年农村扶贫开发《纲要》交帐的前一年，又是年新十年农村扶贫开发《纲要》编制的启动之年。前一个十年扶贫《意见》确定的硬任务，今年必须基本完成，明年才能顺利地通过各级的检查验收，否则，就会拉全省、全区的后腿；后一个十年扶贫开发《意见》能不能制定好，根据上一个十年《纲要》编制经验，前2-3年上报的数据很重要。因此，今明两年县乡两级扶贫部门必须及时掌握相关信息，准确上报有关数据，切实搞好上下左右的交流和沟通，为县委、政府当好参谋。各乡镇、各有关部门一定要围绕“完成扶贫开发任务”，“做好扶贫开发工作规划”这两个重点，来抓好今年的扶贫开发工作。我们必须要进一步统一思想，坚定信心，按照全县既定的奋斗目标，加大工作力度，坚持用新思维，新举措，扎实抓好扶贫开发攻坚工作。

二、突出重点，明确任务，全力推进今年扶贫开发工作的开展

今年全县扶贫开发工作的任务是：凝聚各方力量，完成省、地下达的解决农村贫困人口基本脱贫的各项指标，全面完成年启动实施的32个重点贫困村整村推进任务，新启动实施63个重点贫困村整村推进工作，使我县贫困人口进一步减少，贫困现象进一步缓解，贫困群众的生产生活条件进一步改善。要全面完成这些既定目标任务，必须着力抓好以下几个方面的工作。

农村扶贫的意义范文篇4

一、几代人梦想的战略

消除和缓解贫困，是党的宗旨所决定，是社会主义本质所要求，是我们党几代中央领导集体的不懈努力和追求。小平同志曾经指出：“贫穷不是社会主义”，在他的“三步走”战略设想当中，基本解决温饱为第一步，并提出“要允许一部份人先富起来，然后先富带后富，最终实现共同富裕。”同志在上世纪90年代明确提出：“贫穷不是社会主义，一部分人先富起来、一部分人长期贫困，也不是社会主义。”而且告诫全党：“扶贫开发是贯穿整个社会主义初级阶段的一项重要任务。下个世纪，扶贫开发还要继续深入化，并不断向更高的水平推进。”党的十六大以后，同志一再强调：“扶贫开发是建设中国特色社会主义事业的一项历史任务，也是构建社会主义和谐社会的一项重要内容。”*年4月总书记在视察宁夏期间进一步强调要在全国范围违立农村最低生活保障制度，帮助有劳动能力的农村贫困人口脱贫和刚解决温饱的农村低收入人口致富。十七大报告又进一步明确，到2022年要使绝对贫困现象基本消除。这些表明，中国特色的扶贫开发战略与中国特色社会主义始终联系在一起，是几代中央领导集体亲手创造和精心扶植的，已成为中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分。

二、扶贫开发战略之成就

范小建介绍说，我国改革开放近30年来，在党中央、国务院的正确领导和社会各界的大力支持下，经过近30年坚持不懈的努力，中国的减贫事业取得了举世瞩目的成就。我国农村绝对贫困人口从1978年的2.5亿降到*年的2148万，贫困发生率从30.7%下降到2.3%，成为全球首先提前实现联合国千年发展目标中贫困人口减半的国家。根据世界银行的测算，*年到*年，中国的贫困人口减少了1.95亿，占同期世界减贫人口总数的90%以上。这对全球的减贫事业是一个巨大的贡献。《中国农村扶贫开发纲要（*—2010年）》（以下简称《纲要》）实施以来，特别是党的十六大以来，党中央提出贯彻落实科学发展观，又提出“两个趋向”（即工业化初始阶段农业支持工业、为工业提积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度后工业反哺农业、城市支持农村、实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向）的重要论断。国家实行“以工促农、以城带乡”的方针，连续下发4个“一号文件”，制定了一系列强农惠农和社会保障政策。尤其自*年开始，中国政府在全国农村建立最低生活保障制度，农村绝对贫困人口的温饱问题有效得到稳定解决，使扶贫开发取得了显著成就。

三、扶贫开发基本经验

中国的扶贫开发成就引起了国际上的极大兴趣，从总体角度讲，成功之经验有以下几个方面：

第一，以科学发展观为指导，逐步树立“大扶贫”观念。《纲要》颁布后，各省市都制定了本地区的十年扶贫规划，明确了目标、任务和措施，总体推进中，中央财政和地方财政都在加大扶贫投入。*—*年中央财政扶贫资金从100亿增至144亿，累计投入837亿，年均递增6.3%，28个省市区财政投入也从27亿增至51亿，年均递增17.2%，带动了当地经济社会的整体发展。

第二，以提高贫困地区和贫困人口自我发展能力为目标，全力推进重点工作。一是实施整村推进改变面貌。在5.7万个贫困村实施整村推进，培养主导产业，全面促进了贫困地区新农村建设。二是实施“雨露计划”提高素质。目前用于劳动力转移培训的经费占扶贫资金10%左右，*年以来对贫困地区240多万劳动力进行了务工技能培训，其中90%实现非农就业。三是发展产业带动农户增收。比如目前宁夏南部山区和贵州睛隆县的草畜产业在当地农民收入中已占到30%左右。四是扶贫移民改变生存环境。即对部分生产生活条件恶劣的地区加大移民搬迁力度。五是因地制宜实施连片开发。比如甘肃的定西实行马铃薯、草蓄、中药材、果品、瓜果等五大特色收入，已占当地农民纯收入的60%左右。

第三、以改革创新为动力，不断完善扶贫开发机制。一是逐步完善瞄准机制，将扶贫开发重新从县下沉到村，覆盖了80%的贫困人口，有针对性地奠定基础。二是改进扶贫资金管理体制。自*年始实行扶贫资金公示、公告和报帐制，使其使用效果进一步提高。三是探索贫困农户贷款途径。自*年开始对扶贫贴息贷款进行改革试点，使之取得明显成效。四是普遍推广参与式扶贫方法。如重庆在扶贫中采用“八步工作法”，四川仪陇创造“四权模式”等都受到中组部和专家的肯定。五是完善和丰富社会帮扶机制。继续坚持机关定点帮扶，实行大中型企业、知识界、民营企业和非政府组织参与和协作扶贫、拓展了扶贫范围。

三、问题与前景展望

农村扶贫的意义范文篇5

在适应形势、解决“三农”上下功夫。推进农业和农村经济结构的战略性调整，促进农民增收，是党中央、国务院对“三农”问题所作的重大决策，更是提高贫困地区农民收入的根本之路。要围绕解决“三农”问题，充分发挥自身优势，强化农村经济结构调整中的目标责任。一是遵循经济规律和自然规律的要求，把握市场需求与发挥本地资源优势、区位优势的结合点，以市场为导向，以优化品种、提高质量、增加效益为中心，以种植、养殖业为重点，积极组织开发新技术、新品种、新工艺、新材料，大力发展农产品深加工，提高经济增长质量和竞争力，发展区域型特色经济。二是结合当地实际，大力发展民营企业，组织创办一些投资少、见效快、覆盖广、效益高，有助于群众走上富裕之路的“短、平、快”项目，广开就业渠道，加快转移农村富裕劳动力，促进农村一、二、三产业和城乡经济的协调发展，提高自我积累、自我发展的能力。三是着眼于保护和提高农业综合生产能力，加快交通、通信、农田水利等基础设施建设，巩固发展植树造林，建设生态农业工程，开发生态型、环保型、节水型的高产、优质、高效农业，为促进资源优势向经济优势的转化，实现贫困地区的可持续发展创造有利条件。

在突出重点、科技扶贫上下功夫。推进科技进步与创新，是贫困地区实现经济和社会协调发展的必由之路。它不仅可以为经济发展提供强大动力和技术支持，推动经济规模的扩大，而且能够提高经济增长的科技含量，推动产业结构、技术结构的升级。开展科技扶贫工作中，要以科技进步为动力，强化“科教兴农”意识，把支持当地发展文化教育亊业、提高人口素质作为扶贫开发的重要内容。继续坚持开办科技培训班、培养科技骨干、建立科技示范户等行之有效的做法，从根本上提高农民脱贫致富的能力。组织积极投入科技推广应用活动，因地制宜地创办一些科技田、科技林、科技厂等，充分发挥其辐射作用，带动当地群众真正相信科学、依靠科技致富，自觉在增加农产品科技含量、提高质量上找出路，促使扶贫开发走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。[在新一轮扶贫开发工作中，以国家实施西部大开发战略为契机，在各级地方党委、政府的统一领导下，充分发挥全社会的合力作用，巩固扶贫成果，加大攻坚力度，为推动续轮扶贫开发工作的跨越式发展做出积极贡献。如何组织实施,重点应着力在以下几个方面下功夫：

在高度重视、深化认识上下功夫。对贫困地区集中实施区缩小城乡发展差距，促进和带动全局发展的有效手段，是关系到建设社会主义新农村的突出问题。虽然“八七”扶贫攻坚计划胜利实现，但应看到脱贫是一个长期的、动态的过程，扶贫是一项复杂的、艰巨的历史任务。尤其贫困地区抵御自然灾害的能力相当薄弱，贫困群众的基本生产生活条件还没有质的改变，贫困地区社会、经济、文化落后的状况还没有根本改观，已解决温饱问题的贫困人口生活水平还不够稳定，遇上自然灾害很容易返回到贫困状态。因此，巩固温饱、消除贫困、缓解地区差距，仍然是我们面临的重大问题和尖锐挑战。要用全局的、发展的、战略的观点，从壮大地区经济、实现社会主义新农村建设宏伟目标的高度，充分认识新一轮扶贫开发的重要意义，树立长期作战的思想准备和“脱贫不脱钩，致富奔小康”的观念，在稳定解决温饱，巩固扶贫成果的基础上，始终坚持把社会成员中最低收入人口作为扶贫开发的基本对象和主要目标，不失时机地推动扶贫开发向更深层次发展。

在强化责任、组织领导上下功夫。组织实施新一轮扶开发，是建设社会主义新农村的一项重要任务，必须在当地党委、政府的统一领导下，纳入经济开发的总体规划，统一部署、统一组织、统一实施。继续坚持定点扶贫、包村扶贫、结对扶贫等传统做法，采取“八到村八到户”（部门帮扶到村、干部结对到户，资源开发到村、承包经营到户，扶贫项目到村、资金落实到户，支柱产业到村、种植计划到户，科技网络到村、技术指导到户，服务组织到村、流通信息到户，建设规划到村、‘五改三建’到户，扶贫目标到村、考核结算到户。）的措施，并建立健全领导负责、检查讲评、定期分析、总结表彰等制度，促使这项工作步入制度化、经常化轨道。要始终把扶贫开发的着眼点放在促开发、促进步、促发展上，克服形式主义、，防止急功近利、做表面文章等不良倾向。要深入实际，调查研究，不断发现新情况，解决新问题，探索新思路，制定新措施，促进扶贫开发工作的深入开展。

农村扶贫的意义范文篇6

关键词：贫困地区生态文明村旅游扶贫对策

以创建生态文明村为载体，以旅游扶贫为手段，将优美的自然环境、绿色生态经济、生态旅游、生态文明与生态文化导入广大乡村区域，使美化环境与发展生态经济、旅游经济和增加农民收入紧密结合，促进乡村经济发展，让农民过上高质量的物质生活和享有丰富多彩的精神文化生活，这是我国生态文明村和社会主义新农村建设的重要方向。尤其在旅游资源丰富或比较丰富的贫困地区，在进行生态文明村建设过程中，加大对旅游资源保护性的开发利用，发展乡村旅游业，增加农民收入，并以此带动和促进乡村相关产业的发展，从而增强贫困乡村自我发展能力，以此达到脱贫致富的目的，实现贫困乡村“输血”功能与“造血”功能的有机结合，促进乡村居民思想观念的变化，最终促进乡村经济、文化、科技、教育、卫生等的全面发展，产生良好的经济效益、社会效益和生态效益。“三农”问题是事关国家稳定与繁荣的重大问题，在具备开办乡村旅游的贫困地区，加强生态文明村建设与旅游扶贫联动开发意义重大。

生态文明村建设与旅游扶贫联动开发的可行性分析

（一）乡村特色旅游资源对游客的吸引力

乡村旅游资源是人与自然长期作用而形成的乡村景观，它由自然环境、物质要素和非物质要素组成的有机整体。具有人与自然的和谐性、广泛性、多样性、地域性、系统性、季节性、民族性、时代性、保护性等多种特点。乡村旅游资源一般具有农业景观、聚落景观和民俗文化景观等类型，是长期以来人们与自然相互作用和相互影响形成的一种独特乡村文化景观。此外，由于乡村居民世代不断的努力，创造了许多各具特色乡村景观，其中不少可以作为乡村旅游资源进行开发。由于自然环境和社会环境存在地域差异性，乡村旅游资源具有明显地域性特点，其组合形式多种多样，内容丰富和类型多样，农村、牧村、渔村、林区村落等形成不同特点的聚落景观。独特的乡村民俗文化也是重要的乡村旅游吸引物，不同区域乡村具有不同的民族风情。由于政治、宗教、民族、文化、人口、经济、历史等要素组成的社会环境差异性又形成了如民族服饰、信仰、礼仪、节日庆典等不同的乡村民俗文化。在广大乡村，由于地理区位、交通和信息等条件的限制，传统的民族文化较少发生变异，能比较完整地保留下来。随着我国城市化进程的加快和加大，作为乡村旅游资源的吸引物在城市几乎消失殆尽，对城里人有很强的吸引力，加大和加强乡村特色旅游资源开发前景广阔。

（二）乡村旅游市场现实需求的推动

随着城市化进程的加快和城市问题的出现，回归自然、追求绿色、休闲度假已成为人们的向往。特别是进入21世纪以来，随着我国经济迅速发展，国内居民尤其是城市居民的生活水平迅速提高，使人们有了更多可自由支配收入和闲暇时间，节庆长假和带薪休假的兴起，为乡村的旅游业发展提供了契机。受城市工作压力大，环境污染严重等诸多因素的影响，到城市就近和生态环境良好的乡村旅游和度假就成了城里人缓解压力的一种有效手段，由于对生活环境差异性追求，城市人们自然对乡村生活向往与憧憬，对乡村旅游产生了较大的市场需求，现实的市场需求将有力地推动我国乡村旅游的发展，在我国社会主义新农村和生态文明村的建设中，在有条件的地方推动两者的联动发展，是实施我国社会主义新农村建设可持续发展的重要途径。

（三）生态文明村建设为旅游扶贫提供了开发基础

生态文明村是实现农村可持续新农村的生活方式，生态文明村建设以实现全面小康为目标，提出以“改路、改水、改厕、改灶、改房和文明进村、科技进村、法律进村、卫生进村、文明风尚进村”的“五改五进”为突破口。它建立在生态系统良性循环的基础上，以生态农业为主导，在开发利用自然资源的同时，并做到保护自然、保护居住地及其周边的生态环境，提高生态环境质量，从而实现人与自然协调共处，这为乡村旅游开发创造了条件或提供了可能。

我国许多乡村区域，尤其是贫困地区具有较好的旅游资源和较优良的生态环境，尤其在我国中西部地区，旅游扶贫具有其他产业所不具备的优势。在生态文明村开发与建设过程中，要紧紧抓住农村基础设施建设和农业结构调整，充分发挥区域优势，做到生态文明村建设与道路建设、村庄绿化美化、文体活动场所建设、生态家园建设、旅游服务设施建设和旅游产品开发有机结合，大力发展乡村旅游业，走出一条符合中国国情的生态文明村和旅游扶贫联动发展之路。实际上生态文明村的建设为乡村旅游扶贫开发提供了基本条件，基本满足了旅游需求的“六要素”。与农林牧等传统产业相比，旅游业本身对环境的影响较小，因此，利用有资源条件的乡村发展旅游业，尤其是发展以自然资源为基础的乡村生态旅游，不仅有利于提高乡村的经济收入，而且对乡村生态环境保护和进一步地改善贫困人口的生存条件提供了可能，为生态文明建设与旅游扶贫实施良性互动提供了条件。

（四）联动开发是实现乡村经济可持续发展的重要途径

在生态文明村建设中开发乡村旅游业不仅可以改变现有的农林牧业生产方式，而且能在不破坏生态环境和自然资源前提下实现乡村经济的可持续发展。生态文明村建设与发展乡村旅游相结合是促进乡村经济可持续发展的有效途径之一，生态文明村建设增强了农业可持续发展能力，生态文明村使绝大部分农户走上了“养殖—沼气—种植”三位一体的生态农业道路，随着生态意识的提高及沼气综合利用的推进，农业系统的生态逐渐步入良性循环，农业可持续发展能力逐步得到加强。生态文明村的建设保护了森林资源，保护改善了农村人居环境，塑造了农村新形象，又为旅游开发提供了良好的基础和载体。例如建沼气池的农户每年可节省薪柴或作物秸杆2.5-3吨，相当于5-6亩薪柴林的年产薪柴量。生态文明村建设与旅游扶贫联动互为依托，相互支撑，生态文明村建设为乡村旅游开发提供了良好的生态环境，为乡村旅游的可持续发展奠定基础，乡村旅游业的发展又为生态文明村建设提供经济支撑，又会反过来促进生态文明村的建设。因此将资源与市场条件较好的生态文明村建设与旅游扶贫开发有机地结合在一起，借助在全国范围内建设生态文明村的东风，大力发展旅游产业，为有条件的地区迅速消除贫困，促进农村经济与环境的可持续发展具有重要战略意义。

生态文明村建设与旅游扶贫联动开发对策

（一）完善生态文明村规划，建设增加其旅游休闲功能

在生态文明村的规划与建设中，不仅要完成和完善村级道路、供水、通电的规划与建设，实现乡村园林绿化、环境美化和卫生达标建设等公共资源。在具备发展乡村旅游条件的地方，还要科学规划，精心布置，循序渐进开展生态文明村建设与旅游扶贫的联动建设，在规划与建设中增加乡村旅游休闲功能，配套建设旅游服务设施和增加旅游项目建设。但是，农村情况错综复杂，基础条件差异大，在制定乡村发展规划过程中，要从实际出发，不搞一刀切，农村产业结构调整、生态环境建设与旅游扶贫开发要依据实际情况进行。

（二）创新机制，将生态文明村建设与旅游经济建设有效结合

生态文明村建设过程就是对资源综合开发利用的过程，把农村潜在资源转化成实用资源的过程，因而也可将资源转化成为旅游资源，促进乡村旅游扶贫开发。因此在建设生态文明村时要更新观念，引入市场机制，在引导农民发展庭院经济、建设生态家园的同时，充分开发利用各种资源，尤其是乡村旅游资源，要广开思路，克服“等、靠、要”思想，依靠市场运作筹措资金，把生态文明村建设与旅游经济建设结合起来。农民是直接受益者，也是建设的主体，只有他们充分认识了生态文明村建设与旅游经济联动发展的重要意义，才能更好地完成这项工作。因此，在有条件的地方，政府部门除积极引导和宣传外，还要通过文艺演出、墙报、标语、培训、组织参观、印发资料等多种方式进行宣传引导，使广大农民真正了解生态文明村建设与旅游联动开发好处，激发农村居民参与“两个建设”的热情

（三）利用乡村资源优势，增加旅游吸引力

生态文明村建设与旅游扶贫开发要结合各地实际，因地制宜，重点要突出地方特色。对落后乡村进行生态文明村与旅游扶贫联动开发时，一定要强调创新，走自己的路，开发突出乡村个性与特色的旅游产品，改变狭隘旅游资源观，旅游资源不能仅限定在风景优美、有古迹历史的区域，有特色和独特的景观和特有的民俗都是旅游资源。要充分认识到特色就是旅游资源，它体现在食、住、行、游、购、娱方方面面，吃的方面，当地农家的家常饭；住的方面，整洁又有本地乡村风格；行的方面，传统的交通工具，如马车、木筏、溜索、藤桥、索桥；游的方面，各种乡村景观；购的方面，土特产、民族服饰、民间工艺品；娱的方面，农事活动、农事参与、民族歌舞、婚丧、宗教等活动，均是乡村特色旅游资源。文明村建设和旅游扶贫开发要做到有活力、有魅力和吸引力，要讲究风格、气质、品位和特长，要让参观学习，旅游观光，休闲娱乐的人们感到特别、特殊和一见钟情，真正做到人无我有，人有我优，人优我特，人特我新，人新我变，以增强乡村旅游的吸引力。

（四）突破单一致富观念，与其它开发实施联动

在有条件的地方，生态文明村建设与旅游扶贫联动开发可以促进乡村经济的发展，但旅游扶贫不应仅仅只依靠旅游业来扶贫，更不能仅因扶贫需要而盲目发展旅游业，或就旅游而论旅游，而忽视旅游业与农林牧渔业、第二产业及其他第三产业的协作。在生态文明村建设与旅游扶贫联动建设中，如果仅让旅游业单兵作战，孤军伸入，旅游业不可能长远发展，也会阻碍乡村发展其它优势产业，也无法取得最好的经济效益。因此在乡村实施旅游扶贫战略时，在突出旅游业地位的同时，要注意旅游业与其他产业的协同发展，做到“宜林则林，宜农则农，宜旅则旅”，通过联运开发带动乡村经济的发展。因此，要实现乡村经济再上新台阶，不仅要突破传统致富观念的局限，还要突破单一的致富观念，要树立依靠多种手段致富的观念。贫困乡村要根据各村实际，审时度势，有效地发挥本村丰富的自然资源和地理优势。即使具备旅游开发条件的乡村，在实施生态文明村建设和乡村旅游开发联动的同时，也要注重与第一产业、第二产业和其它第三产业协同发展。此外，在良好的乡村人居环境下还要形成先进的生态文化氛围，提升贫困农村整体文明程度，要在经济和精神上使农民变得富有，为乡村经济的可持续发展提供保障。

（五）加大环境保护，为乡村经济的可持续发展提供保障

近十年来，我国旅游扶贫战略取得了辉煌的成果，但也出现了一些问题，一些贫困地区的人们脱贫心切，在利益的驱使下，急功近利，目光短浅，不考虑自然资源与环境保护的问题，如在规划中数量指标、利润最大化等经营性设计思想充斥其中，在开发中“竭泽而渔，毁林而猎”的现象屡见不鲜，对资源进行掠夺式的开发，将环保置于可有可无的位置，使许多原本环境优美的乡村环境恶化，污染加重。因此，生态文明村建设与旅游扶贫联动开发是一项系统工程，贫困的治理并不是一项随意的短期行为，否则就会使一些贫困地区在暂时脱离贫困之后又出现“返贫”现象，扶贫不会持久，文明村不会持久，旅游扶贫达不到目的。在实施旅游扶贫和生态文明村建设中，不仅要以经济效益为中心，更应从整体出发，从长远的角度考虑旅游开发与自然环境的协调发展，实现生态文明村建设与旅游产业的可持续发展。对乡村旅游资源开发必须在保护的前提下进行，旅游扶贫开发必须把生态保护放在首位，在开发中强化保护，做到严格保护，合理开发，强化管理，不能以牺牲资源为代价来换取一时的“繁荣”，为实施乡村经济的可持续发展提供保障。

（六）充分发挥政府的作用，积极引导农民参与

政府在生态文明村建设与旅游扶贫中的作用主要体现在积极引导、政策与资金支持，政府主要是做好规划、服务工作，投资公益性的建设项目和基础设施建设，政府部门在财政补贴、建设资金、银行信贷、税收、企业管理等方面给予支持与优惠，引导和吸引投资资金与社会资金投向生态文明村建设与旅游扶贫开发，建立起多渠道的投资机制。政府职能部门要在生态文明村建设过程中对旅游扶贫开发给予引导和支持，营造良好的旅游环境，有意识地发展乡村旅游业，以带动乡村经济发展。政府及其职能部门更要对贫困乡村发展旅游业给予专业指导与管理，如乡村旅游环境监测与评价，监督旅游业发展对环境与文化的影响，组织公共教育活动，提高当地居民与旅游者对实施旅游业可持续发展的认识和支持，在旅游开发和经营中，加强对土地、森林、水资源的可持续利用的管理，减少废气、废水、废物对环境的污染破坏，杜绝对旅游资源和环境的破坏，倡导与环境和谐的旅游活动。并积极引导农民参与生态文明村建设与旅游扶贫开发，采取动员、启发、开导和典型带动等方式，鼓励广大村民积极参与生态文明村建设和乡村旅游开发。

（七）加大乡村产业结构调整，加强对弱势群体的扶持力度

将生态文明村建设和旅游扶贫同农村经济结构调整、扶贫开发和生态保护结合起来，积极发展乡村旅游和观光农业，乡村社区居民可以采取多种形式参与到项目中，如以资源入股、劳动力入股、集资入股等方式参与其中，此外，与乡村旅游配套各种服务性项目建设也是加大社区参与的一种有效方式，如开发农家旅馆、农家餐馆、农家观光果园、农家采摘菜园、农家鱼塘、农家作坊、农家茶馆等。加大对乡村的资金扶持力度，提高资金的使用效率，以确保广大农村的利益能落到实处，为生态文明村的建设与旅游扶贫开发提供良好的资金保障，提高广大农村的积极性。加大对弱势群体的帮扶力度，尤其是对于缺乏劳力、资金，缺乏参与能力的弱势群体，要做好相应的保障，建立建全帮扶体系和受益资金的分配体系，

（八）加大科技投入，注重高校参与

针对生态文明村建设与旅游扶贫联动开发出现的各种问题，加强科学研究与增加科研投入，系统研究前乡村旅游扶贫开发中“贫血”和“返贫”原因，提出针对性的解决措施。重点解决乡村旅游扶贫开发中出现的缺乏规划、盲目开发、知识贫乏、缺乏主见或创业动机模糊，指导不足，资金筹措困难、跟风模仿，恶性无序竞争，居民参与意识淡泊与民主保障机制缺失、乡村特色文化受到威胁、以及缺乏良好的可实施的旅游参与项目等现实问题，增强乡村旅游“造血”功能。目前，对我国许多学校关于校-企“结对子”的科技扶贫多停留在形式上，对于科技文化比较落后的广大乡村，“校-村”科技帮扶显得意义非常重大，通过高校与乡村之间对口乡村旅游扶贫模式与实践研究，探索出一种“校-村”对口旅游扶贫帮扶的模式，不仅可以开创一条高校大学生社会实践的新路子，提高的锻炼学生的社会实践能力，培养学生的社会责任感，对促进农村精神文明建设，维护民族地区农村社会稳定和促进农村经济发展、全面建设社会主义新农村具有重要意义。同时对乡村的科技帮扶又反哺高校大学生，形成高校-乡村良好的“哺育”、“互哺”与“反哺”机制，增强大学生实践能力与动手能力，增强大学生与农民的感情和提高大学生的社会责任感，为科技能更好地服务“三农”奠定基础。

（九）立足乡情，创新加大生态文明村建设与旅游扶贫联动的模式

生态文明村建设与旅游扶贫联动模式主要有政府主导型模式、市场化运作模式、对口帮扶和联合开发等模式。政府主导型联动模式运用于生态文明村建设与旅游扶贫开发，具有较强的针对性与可操作性，对于经济落后，尤其是一些少数民族居住地区，多石山，生态环境脆弱，联动开发应以“政府主导型”的模式和乡村旅游综合开发模式并举。对于具备较好的资源条件和市场条件的乡村，可以进行市场化操作，对外进行招商引资，将旅游扶贫开发与生态文明村建设同步进行，共同发展。政府对应各部门的对口扶贫工作与生态文明村建设与旅游扶贫开发有机结合，联合行动，共同开发，协同帮扶，共同探索生态文明村建设与旅游扶贫联动的新模式。达到政府规划并提供相应的政策支持，社会资金参与、村民参与、企业建设与银行贷款的协同扶贫的模式体系，达到政府增税，企业获利，村民致富和社会发展的目的。总之，要立足乡情，敢于创新，探索生态文明村建设与旅游扶贫的多种模式。

参考文献：

1.高曾伟，高晖.乡村旅游资源的特点、分类及开发利用[J].金陵职业大学学报，2002，17(3)

2.严慧荣.村庄环境趋美,经济发展加快,景宁创建生态文明村带来新变化[N].浙江日报，2003-06-19

农村扶贫的意义范文篇7

从国家历史形态、社会形态、组织形态看，农村发生了历史性变化。从组织形式上看经历三个阶段：80年代主要是扶持乡镇企业发展，农民离土不离乡；90年展劳务经济，农民离土又离乡；2000年后，随着农村经济的全面发展，农民群众的收入水平有很大提高,但城乡差别不仅没有缩小反而越拉越大。分析这些，就是要从根本上解决“三农”问题，全面建设小康社会。如果农村问题解决不好，也就不能实现全面建设小康社会目标。伴随着社会的发展，扶贫工作也经历了三个转变：80年代救济式扶贫；90年展乡镇企业；2000年后十六届三中全会党中央提出了建设社会主义新农村宏伟目标。国家的扶贫政策进行了调整，改由过去撒胡椒面到集中力量办大事，再到由计划经济下的分项目转变为竞争式的开发，谁有积极性就扶持谁。三个转变适应了市场经济，有效地调动了农民积极性。党的十七届三中全会再次强调指出：搞好新阶段扶贫开发，对确保全体人民共享改革发展成果具有重大意义，必须作为长期的历史任务持之以恒地抓紧抓好。当前和今后一个时期内，扶贫开发承担着神圣的历史使命。具体来讲：一是在建设社会主义新农村的进程中，扶贫开发承担着促进贫困农村经济社会全面进步的重大任务；二是在全面建设小康社会的进程中，扶贫开发承担着帮助贫困人口增加收入，脱贫致富的重大任务；三是在构建社会主义和谐社会的进程中，扶贫开发承担着缩小发展差距、关爱弱势群众的重大任务；四是在建设生态文明的进程中，扶贫开发承担着保护资源环境，促进可持续发展的重大任务。因此，促使各级党委、政府必须从战略和全局的高度，充分认识加快推进扶贫开发的重要性和紧迫性，充分认识扶贫开发的长期性和艰巨性。中央强调：在新的历史条件下，扶贫开发工作只能加强，不能放松；扶贫政策力度只能加大，不能削弱；贫困地区的发展步伐只能加快，不能停滞。

所谓“机遇最好”的一年，就是随着党的十七届三中全会《决定》、中央〔2009〕1号文件和省、地农业农村工作会议与扶贫工作会议精神的贯彻落实，尤其是中央扩大内需，保持经济平稳较快增长政策的实施，进一步加大力度解决富民问题，必将迎来各级领导更加重视，各项投入更加增多，各行各业和社会各界更加关注和支持扶贫开发工作的大好局面和有利环境。

所谓“任务最重”的一年，从春福同志所安排的“八项工作”中不难看出，我们去年的整村推进村是32个，每个村资金25万元，而今年增加到63个村，且每个村资金50万元，而且这些都是列入我县2002—2010年农村扶贫开发《意见》中必须完成的任务。不完成这些任务，就交不了上级扶贫部门的帐，也交不了地委、行署的帐；不开展并且做不好这些工作，不仅影响今年上级对我县的投入，而且会影响今后11年对我县的投入。因此，我们必须全力完成各项任务。

所谓“困难最多”的一年，就是受国际金融危机影响和我国经济结构调整升级的双重影响，不仅贫困农民转移就业困难，增收渠道受阻，而且农产品销售困难，价格走低，对贫困群众增收造成很大困难，这也增加了脱贫群众重新返贫的压力。因此，要完成2009年度扶贫开发工作，任务繁重，需要我们扎实工作，加倍努力。

所谓“最为关键”的一年，就是2009年是全国各地也包括我县2001—2010年十年农村扶贫开发《纲要》交帐的前一年，又是2011—2022年新十年农村扶贫开发《纲要》编制的启动之年。前一个十年扶贫《意见》确定的硬任务，今年必须基本完成，明年才能顺利地通过各级的检查验收，否则，就会拉全省、全区的后腿；后一个十年扶贫开发《意见》能不能制定好，根据上一个十年《纲要》编制经验，前2-3年上报的数据很重要。因此，今明两年县乡两级扶贫部门必须及时掌握相关信息，准确上报有关数据，切实搞好上下左右的交流和沟通，为县委、政府当好参谋。各乡镇、各有关部门一定要围绕“完成扶贫开发任务”，“做好扶贫开发工作规划”这两个重点，来抓好2009年的扶贫开发工作。我们必须要进一步统一思想，坚定信心，按照全县既定的奋斗目标，加大工作力度，坚持用新思维，新举措，扎实抓好扶贫开发攻坚工作。

二、突出重点，明确任务，全力推进2009年扶贫开发工作的开展

2009年全县扶贫开发工作的任务是：凝聚各方力量，完成省、地下达的解决农村贫困人口基本脱贫的各项指标，全面完成2008年启动实施的32个重点贫困村整村推进任务，新启动实施63个重点贫困村整村推进工作，使我县贫困人口进一步减少，贫困现象进一步缓解，贫困群众的生产生活条件进一步改善。要全面完成这些既定目标任务，必须着力抓好以下几个方面的工作。

（一）着力选准贫困对象。一是要做好2011-2022年新的十年扶贫开发纲要编制的前期准备工作。县扶贫开发领导小组成员单位及各乡镇要深入开展调查研究，认真做好上一轮扶贫开发规划评估工作，启动新一轮扶贫规划编制工作。二是根据国家有关要求和新的扶贫标准，组织力量进村入户，摸清贫困户底数，做好贫困户建档立卡工作。三是要区别类型确定扶贫对象，坚持做到扶贫“五到户”。要对建档立卡贫困人口进行分类，把农村没有劳动能力或劳动能力丧失的贫困人口纳入农村低保范围，做到应保尽保；对有劳动能力的农村低收入人口，全面实施扶贫政策，坚持做到扶贫项目安排到户，小额信贷资金借款到户，扶贫搬迁落实到户，科技信息服务到户，结对帮扶措施落实到户。

（二）着力抓好整村推进项目的实施。一是确保2008年实施整村推进的32个重点贫困村项目的全面完成和顺利通过省、地验收。二是全力抓好今年63个整村推进村项目的实施。三是根据实际,突出重点,科学规划2010年贫困村整村推进工作，要切实做好扶贫项目储备申报工作。县扶贫办、发改局、财政局等相关部门要认真做好扶贫项目设计、可行性分析等工作，启动扶贫项目库建设，贮备一批扶贫项目，及时申报扶贫项目，争取更大支持。四是加强项目管理。进一步完善规章制度，强化监督管理。今年将实行扶贫项目和资金到位按月通报制，对一次通报项目没有实施、资金没有拨付的亮黄牌；对二次通报项目没有实施、资金没有拨付的亮红牌；对三次通报项目没有实施、资金没有拨付的取消安排项目和资金。在今年整村推进项目的实施中，要着重把握三个原则，突出五个重点。整村推进是扶贫开发的核心内容，搞好整村推进对于全面完成扶贫开发目标、推进社会主义新农村建设具有极其重要的意义。实际操作过程中我们要把握好三个原则，即“三要三不要”：一要讲实效，不要搞形式主义。扶贫开发整村推进不是搞城市建设，不能盲目搞攀比，要从农民最关心的问题入手，从影响农村经济发展的关键环节做起。二要因地制宜，不要脱离农村实际。要坚持农村的实际、农民的实际。要改善农村的生产生活条件，而不是改掉农村的特点。三要引导扶持，不要包办代替。各级政府投入的增多，部门扶持力量的加大给贫困村建设注入了很大的活力和推动力，但最重要的是要扶持引导农民通过自己的劳动，改变贫穷落后面貌，建设美好家园。这些原则，需要我们在整村推进工作中灵活运用。突出五个重点。第一，突出一个“整”字。一方面是整合，即整合资源、整合资金。各个单位凡是投入到农村的涉农资金，投入贫困村更应该，帮扶贫困村是县直帮扶单位的责任，要有钱出钱有力出力。另一方面是整村推进。山水田林路综合治理，从根本上解决贫困问题，为下一步的发展打下坚实基础。第二，突出一个“推”字。一要按照计划和建设内容推进。二要按照时间推进，确保每年安排的项目要全部完成。三要按照质量推进，要经得起历史的检验。村支两委和项目监管单位对工程质量监管、竣工验收等每个环节都要从严把关。第三，突出一个“新”字。要让贫困村的村容村貌焕然一新，群众的精神风貌要焕然一新。第四，突出一个“农”字。一是要突出农村基础设施的改善；二是要突出农民生产生活条件的改善，为长期发展奠定基础；三是要突出农村的经济发展；四是要突出农民的主体作用。上级政策投入，部门支持是必要的，最主要的是农民参与。第五，突出一个“干”字。从干部来讲，干部要带头，乡一级干部作用要发挥，村支“两委”作用要发挥；就实干而言，就是要有扎实苦干的工作作风。

（三）着力抓好社会扶贫工作。要广泛动员和组织社会扶贫资源，形成优势互补的合力。一是积极争取中央、省、地直单位定点扶贫我县的力度，加大项目对接，争取更大的支持。二是整合部门资金，将财政扶贫资金、以工代赈资金、少数民族资金和其他涉农资金整合到整村推进重点贫困村，加大对基础设施建设和产业发展的支持力度。特别是扶贫开发领导小组成员单位必须服从服务于扶贫开发工作大局，充分发挥职能作用，紧密配合，齐抓共管，积极做好配套服务工作。在项目安排、产业扶贫、税收优惠、信贷扶贫等方面给予特困村、重点村、新农村更大的支持。按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”的原则统筹安排，整合各种支农项目扶贫资源，形成扶贫开发的整体合力。三是做好“村企共建”工作。动员企业到重点贫困村兴建基地，创新整村推进联动机制，各乡镇也要与不同的企业联办基地。要继续抓好党员干部结对帮扶工作，形成强村富民、强基固本的互促互动良性发展机制。

（四）着力抓好扶贫责任制与绩效考核。一方面，要做好扶贫责任制考核。根据中央关于扶贫开发“党政一把手负总责”和“分级负责”的要求，重点贫困乡镇党委、政府要坚持把扶贫开发摆在中心位置，如期完成整村推进计划。会后，各乡镇要层层落实责任，量化任务。另一方面，要做好财政扶贫资金使用绩效考评，按照省、地的要求，县委、县政府对各乡镇重点贫困村项目实施、资金管理、扶贫成效等实行绩效考评，考评结果与扶贫资金计划分配挂钩，与项目安排、资金分配挂钩，对项目实施好、资金到位及时且群众公认的可以优先安排项目和资金。

三、加强领导，强化措施，圆满完成扶贫开发工作任务

今年是新中国成立60周年，也是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的重要一年，更是我县面临挑战、蕴含机遇的一年，能否抓好我县扶贫开发工作，推动全县经济社会又好又快发展，关键取决于各级各部门的思想认识和工作落实。我们必须要加强领导，强化措施，做到“五个到位”，确保圆满完成扶贫开发工作各项任务。

（一）认识要到位。扶贫开发工作是一项系统的“民心工程”、“德政工程”，是以人为本、构建和谐社会的基础性工作，各乡镇各相关部门要带着对贫困群众的深厚感情来开展好此项工作，要树立大局意识，把思想统一到这次会议确定的目标任务上来，精心组织，举力抓实。各乡镇、县扶贫办主要领导要亲自联系重点贫困村，要建立完善主要领导亲自抓，分管领导具体负责，扶贫工作机构直接组织实施，贫困村群众广泛参与的工作机制。

（二）人员要到位。各乡镇要实行涉农项目综合管理，要有专人抓扶贫开发工作，有专人申报、组织、实施和资金报帐。扶贫人员要重点从事扶贫工作，县扶贫办和各乡镇每年对扶贫人员要进行严格考核，如果扶贫人员不从事扶贫工作，请乡镇调整换岗。

（三）工作要到位。各乡镇各有关部门要根据下达的任务，结合实际，区别轻重缓急，研究措施，环环紧扣抓落实。县扶贫办和相关实施单位要进一步理清工作思路，落实责任人员，分期分批深入乡镇村组，督促完成扶贫任务。

（四）责任要到位。要依据县里规划，按照工作到村、扶贫到户的要求，细化分解任务，一级抓一级，层层抓落实。各乡镇必须严格按照批准的项目内容和实施地点组织实施，不得随意改变投资方向。扶贫办、财政局等单位要加强配合协调，认真履行职责，及时解决工作中出现的困难和问题，确保工作平稳快速推进。

农村扶贫的意义范文篇8

县委、县政府决定召开这次全县扶贫开发暨生态家园建设工作会，主要任务是，以党的十六届五中全会精神为指导，贯彻落实全省、全州扶贫开发工作和州生态家园建设工作会议精神，总结我县“十五”以来扶贫开发和生态家园建设的成绩和经验，表彰先进，安排部署*年扶贫开发和生态家园建设工作，进一步动员组织全县各级各部门强化措施，落实责任，加大工作力度，加快我县脱贫致富奔小康进程，推进社会主义新农村建设。会上，县委书记刘志兵还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实好。下面，我先讲三个方面的意见。

一、总结成绩，再接再厉，坚定做好扶贫开发和生态家园建设工作的决心和信心

刚刚过去的五年，是实施《中国农村扶贫开发纲要（*—2010年）》的第一个五年。五年来，全县各级各部门认真贯彻落实国家、省、州关于扶贫开发的一系列方针政策和战略部署，以重点贫困村为主战场，以增加农民收入为核心，以解决绝对贫困人口的温饱为目标，以改善贫困村基础设施、改善贫困户生产生活条件为突破口，大力实施以“整村推进”为主体、以产业化扶贫和劳动力转移培训为两翼的扶贫开发工作，取得了明显成效，到*年，全县GDP实现18.53亿元，比*年增长20.1%；农民人均纯收入达到1616元，比*年增长11.6%；到*年底，全县赤贫人口由*年底的6.72万人下降到6.04万人，减少了0.68万人；低收入贫困人口由11.9万人下降到11.3万人，减少了0.6万人，两类贫困人口共减少1.28万人，贫困村的生产生活条件得到极大改善，圆满完成了“十五”扶贫开发和生态家园建设工作既定的目标任务。主要体现在以下几个方面：

（一）整村推进和生态家园建设工作成效显著。自*年以来，我县按照“一次规划、两年实施、集中帮扶、整体脱贫”的要求，先后启动了58个重点贫困村实施“整村推进”，截止目前，已有40个村完全达到了验收标准，还有18个村即将验收。整村推进取得的成效主要表现在四个方面：一是基础环境明显改善。58个村全部实现了村村通油路或四级沙石路，村组公路总里程达到1024公里；新建水池水窖3983口，村村用上了安全卫生水，解决了3.4万人的饮水困难，50%的农户还用上了自来水；58个村适龄儿童入学率达到100%、电视入户率达到91%。二是主导产业基本形成。58个村都有1—2个主导产业，涌现了一批经济特色专业村、农业产业结构调整示范村和农产品商品密集村。三是农民收入大幅上升。*年，58个村的农民人均纯收入为795.5元，*年达到了1367.1元，三年时间增长了571.6元。有村级集体经济的村由6个增加到19个，纯收入总额由5.8万元增加到59.74万元，增长10.3倍。四是精神面貌焕然一新。通过实施“整村推进”，涌现了刘银昌等一批先进典型，创造了“艰苦创业、勤政为民、求真务实、与时俱进”的刘银昌精神和新时期艰苦奋斗的“鸡公岭精神”，成为了激励全县人民决战贫困、奔向小康的精神动力和宝贵财富。同时，我们坚持把以沼气池建设为主的农村生态家园建设与整村推进扶贫开发有机结合起来，围绕“一建六改三配套”，积极探索“三沼”资源综合利用的有效途径，大力推广“猪—沼—X”等生态农业模式，全县共发展沼气池3.04万口，建成生态家园示范村30个，完成“一建六改”生态家园示范户1万户，其中*年建设沼气池8000口，不少农户实现了生活能源清洁化、生活方式城镇化、家居环境优美化。*年9月，国家财政部、发改委委托省农业厅对我县*年度3000户沼气池建设国债项目进行了验收，验收的结论是“优秀工程”；三里乡石牌村被国家农业部表彰为“生态家园建设先进村”，全省仅3个；我县生态家园建设模式被农业部列为世界再生能源研讨的范例。

（二）产业化扶贫效益初显。实施新阶段扶贫开发以来，全县累计投入信贷扶贫资金7580万元，培植形成了畜牧、林果、魔芋、药材、蔬菜等特色支柱产业，建设基地37.7万亩，年经济收入3亿元，带动近8万农户。同时，积极开展“小额信贷入户”活动，在全县选择10个村开展生猪品种改良，共投入小额信贷264.46万元，有力促进了贫困村畜牧业的发展。大力扶持对农民增收有直接作用的花果山工贸有限公司、金璐公司等产业化龙头企业，累计为龙头企业扶持资金1799.25万元，*年，产业化龙头企业资产总额达到1.8亿元，实现销售收入1.85亿元，自营出口创汇162万美元，带动农户7.2万户。

（三）劳动力转移培训取得进展。*年，全县建立农村贫困劳动力转移培训基地1家，开展农村贫困劳动力转移培训的405人中，结业405人，实现转移就业405人。由于近几年包括农村贫困劳动力转移培训在内的全县农村劳动力培训形成了气候，有力促进了全县劳务经济的发展，据统计，全县常年在外务工人数稳定在8.6万人左右，*年实现劳务收入近4亿元。

（四）搬迁扶贫工作稳步推进。近年来，我们严格按照“户申请、村申报、乡镇审核、县审批”的程序，稳步推进搬迁扶贫,严把对象审核关、资金兑付关和安置落实关。全县共完成搬迁投资1904万元，其中，农户自筹资金1374万元，部门帮扶资金47.8万元，税费减免34.2万元，中央补助资金448万元。共搬迁农户1016户，其中，梯次搬迁330户，特困搬迁358户，地质灾害搬迁144户，房屋改造184户。积极探索就近分散搬迁、梯次搬迁、就近相对集中安置、地灾避让集中安置等多种搬迁扶贫模式，达到了扶穷人、搬穷人、搬得出、能致富的目的。

（五）农村公共服务条件有较大改善。一是围绕教育办实事，解决农村上学难。五年来,积极争取财政扶贫专项资金128万元用于改造农村中小学危房，并从财政扶贫资金中捆绑40万元用于解决农村中小学的如厕难、饮水难问题。去年还积极从省扶贫办争取指标，按照“家庭贫困、成绩优秀、本人自愿、学校推荐”的原则，在全县农村中学择优录取了6名优秀贫困学生到武汉睿升学校免费读高中，解决了农村少数贫困家庭学生上学难问题。二是改善农村卫生条件，解决农民就医难。在县直部门的帮扶下，58个重点贫困村中有51个村建起了卫生室，并添置了设施，农村医疗条件得到改善，农民看病难的问题得到了一定的缓解。三是改善通讯设施，解决农村通讯难。从财政扶贫资金中为干溪坪、火龙等村安排资金4.5万元，安装了“村村通”无线电话，解决了通讯难问题，极大地方便了群众。

（六）社会帮扶机制不断创新。一是整合政策资源，创新投入机制，一方面加大投入，按照“渠道不乱，用途不变，集中使用，各记其功”的要求，把发改委、扶贫开发、水利、农业、交通等各方面的政策和项目、资金整合起来，形成合力，截止*年底，全县累计为58个重点贫困村捆绑投入资金4427.14万元，村平76.33万元。另一方面，全面落实党的惠农政策，使贫困农民从中受益，实现增收。二是实行部门帮扶，创新参建机制。扎实组织全县各级各部门参与整村推进工作，从资金投入、物资扶持、科技指导等方面加大对重点村的支持力度，不脱贫，不脱钩。五年来，各帮扶单位直接投入到重点村的帮扶资金达677.38万元。县老促会积极发挥作用，募集基金220.8万元，引进省州支持项目资金51.6万元，基金增值53.3万元，解决人畜饮水17处，维修乡村小路13处，扶贫济困25户，捐资助学32人，参与消茅5户，校舍维修3处，建林果基地8个150亩。民营企业、广大干部职工也纷纷捐资捐物，帮扶机制不断创新。三是加强基层组织建设，创新保障机制。坚持把加强基层组织建设当作推进扶贫开发的硬措施来抓，加大了重点贫困村村支“两委”班子建设力度，增强了村级组织的凝聚力、创造力和战斗力。几年来，58个重点村中有26个村党支部先后被省、州、县表彰为先进基层党组织。

通过五年的努力，我们不但解决了大多数贫困群体的温饱问题，为全县国民经济持续健康快速发展，为政治稳定、社会和谐发挥了重要作用，而且在实践中探索积累了一些好的经验和作法，有的经验还在全省产生了积极影响。去年11月，省政府在我县召开了全省扶贫开发整村推进现场会，整村推进“四基兴村”的经验在全省得到广泛推广，并在全国扶贫开发会议上作了经验交流，引起与会者的广泛赞扬，中央电视台七频道分三次对我县官店镇和业州镇鸡公岭村整村推进的先进事迹进行专题报道，刘银昌被评为“全国扶贫先进工作者”，鸡公岭村被表彰为“全国整村推进先进村”。这些都极大地鼓舞了全县人民扶贫开发、自强不息、自力更生、艰苦奋斗的斗志和决心，已成为扶贫开发的精神财富和精神象征。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县扶贫开发工作面临的形势依然严峻，需要扶持的贫困群体数量仍然较多，进一步消除贫困的难度还在加大，扶贫开发任务相当艰巨。一是解决贫困人口温饱的任务仍然相当繁重。按照新的贫困标准，到*年底，我县尚未解决温饱的赤贫人口，即农民人均纯收入在683元以下的人口还有6.04万人；人均纯收入在683—944元之间的低收入贫困人口有11.3万人，这两部分人口加起来共有17.34万人。二是巩固温饱成果的任务仍然相当繁重。初步解决温饱的贫困人口，由于生产生活条件还没有从根本上得到改善，抵御自然灾害和市场风险的能力还很弱，一遇灾病和市场波动，不少人又会饱而复饥、暖而复寒。三是新阶段扶贫开发的重点对象大多自然条件比较恶劣，客观上具有开发难的特点，是难啃的“硬骨头”。这些村交通不便，信息不灵，人才缺乏，医疗、卫生、教育条件差，经济基础薄弱，抵御自然灾害和市场风险的能力不强，既难脱贫，又易返贫。四是有的部门、有些干部思想认识不到位，产生了畏难情绪和厌战情绪，抓扶贫的力度弱化、措施软化、部门帮扶意识淡化，制约了我县扶贫事业的发展。所有这些，充分反映了新阶段扶贫开发的长期性、复杂性和艰巨性，充分说明新阶段扶贫开发的任务更加艰巨，工作要求更高，责任更大。各级各部门务必要坚定信心，下定决心，肩负使命，扎实工作，努力开创扶贫开发工作的新局面。

二、明确任务，强化措施，扎扎实实做好*年的扶贫开发和生态家园建设工作

“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是我县“夯实基础、调整结构、提高质量、加快发展”的关键性五年，也是我县扶贫开发工作向纵深推进的五年。未来五年，我县扶贫开发工作面临着难得的机遇，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务，明确要求“贫困人口继续减少”，提出因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式和实施农村计划生育“少生快富”扶贫工程，继续加大对贫困地区财政转移支付力度和扶贫开发的投入力度。省委、省政府把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，提供了强有力的组织保障、政策措施保障，省级扶贫投入逐年递增，*年省级财政投入资金达到1.8亿元。面对发展机遇，立足县情实际，着眼未来发展，我县“十一五”时期扶贫开发工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻执行《中国农村扶贫开发纲要（*-2010年）》和《湖北省扶贫开发规划》，紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，坚持开发式扶贫方针，坚持动员全社会参与扶贫，坚持依靠科技推动扶贫，着力解决贫困人口温饱问题，着力改善贫困村生产生活条件，着力增加农民收入，着力提高农民基本素质，狠抓整村推进、产业扶贫、劳动力转移培训、扶贫搬迁、老区建设五大工作，增加投入，加大力度，创新机制，为建设小康建始，构建和谐社会奠定良好的基础。

*年，是实施“十一五”规划的开局年和建设社会主义新农村的起步年，做好今年的扶贫开发和生态家园建设工作尤为重要。*年全县扶贫开发和生态家园建设工作的基本任务是：解决2067人赤贫人口的温饱问题和7348人低收入人口的脱贫问题，返贫率控制在10%以内；扶贫搬迁448户1792人;在继续实施好*年启动的18个重点贫困村整村推进工作同时，新启动20个重点贫困村的整村推进工作；培训转移贫困劳动力400人；扶持龙头企业5家，贫困农民人均纯收入增加50元以上;完成13000口沼气池建设任务。围绕这一目标，重点要抓好以下几个方面的工作：

（一）紧紧瞄准农村贫困群体，扎实做好整村推进工作。整村推进是扶贫开发的一项重要内容和措施，是解决贫困人口温饱问题、改善贫困村基础设施的有效方法，是扶贫开发的重中之重。我们要把整村推进和新农村建设有机结合起来，继续坚持走“四基兴村”的整村推进之路，以解决贫困户温饱为中心，以改善生产生活条件和提高群众综合素质为根本，以发展社会职业为基础，以建立稳定增收产业为核心，以“十星级文明农户”创建为动力，把最贫困的村纳入整村推进规划，并与社会主义新农村规划相衔接。一是要继续抓好*年重点贫困村的整村推进。各乡镇、有关部门要对照省确定的10项验收标准，按“缺什么，补什么”的要求，继续抓好*年启动的18个重点贫困村建设，确保在明年2月以前通过验收，特别是对那些工作进度慢的村，要加强督办，查漏补缺，强化措施，确保完成整村推进任务。二是要迅速启动今年20个重点贫困村的整村推进。今年的20个整村推进重点贫困村已经确定，各级各相关部门要发扬自力更生的精神，不等不靠，按照《整村推进扶贫规划》，迅速启动20个重点贫困村的整村推进并抓紧组织实施。在“整村推进”工作中,要以建设社会主义新农村为目标，围绕“四基”，着重加强水、电、路等基础设施和文化、教育、卫生等各项社会事业的发展，公路村村通、广播电视村村通、电信村村通“三个村村通”和卫生示范村、文化示范村、科技示范村、民族团结进步示范村“四个示范村”都要与整村推进配套，从根本上解决群众行路、饮水、用电、上学、就医、通讯、听广播、看电视难等问题；要以促进旱涝保收、稳产高产为目标，加快贫困村基本农田水利建设；要把产业培植作为增加贫困村农民收入的头等大事来抓，因地制宜，充分利用资源优势,面向市场选准发展项目，宜烟则烟，宜畜则畜，宜药则药，重点在壮大产业、拓宽市场、增加效益上做文章，促进农民持续稳定增收；要注重提高村民素质，在抓好农村实用技术培训推广的同时，实施农民文明建设入户工程和新型农民培训工程，大力开展“十星级文明农户”评选等文明创建活动，加大农村精神文明建设力度，促进农民素质的提高。

（二）以脱贫增收为目标，大力推进产业化扶贫。产业化扶贫是用发展的办法解决贫困问题最现实、最有效的途径，各级各相关部门务必要把产业化扶贫作为带动贫困村民增收致富的一件大事抓好抓落实。一是要进一步巩固壮大支柱产业，为农民增收奠定基础。发展壮大烟叶、畜牧、林果、魔芋、药材、蔬菜等主导产业，继续加强对景阳薄壳核桃、景阳鸡、关口葡萄等特色产业的支持，逐步形成一村一品、一乡一业、一县几个骨干品种的支柱产业梯级结构，构筑特色产业体系，采取有效措施大力发展以建始红小豆、三里香米为主导品种的杂粮和优质粮，加大基地建设力度，逐步形成杂粮、优质粮产业，多渠道增加贫困户的收入。二是要培育壮大农副产品加工龙头企业，促进农业产业化快速发展。大力实施“银企合作扶贫”工程，加大对全县产业化龙头企业的支持力度。金融部门要积极争取扶贫贴息贷款，支持企业固定资产投入和流动资金周转。同时要全面推行小额贷款工作，安排一定的财政扶贫资金用于小额贷款贴息和建立担保资金，支持贫困村、贫困户发展生产。要拓宽产业化扶贫的领域和范围，通过招商引资，广泛吸引外来资金、技术、人才，推动产业化扶贫。三是要建立健全服务体系，为农业产业化经营提供良好的发展环境。大力发展农村专业合作组织，积极推行“公司+基地+农户”和订单农业模式，建立健全企业和农民的利益联结机制，发挥各类流通营销协会和经纪人的作用，指导贫困户生产适销对路的产品，提高贫困群众的组织化程度和参与市场竞争的能力。

（三）着眼贫困劳动力素质提高，抓好转移培训和素质建设工程。坚持人力资源开发和自然资源开发并重，抓好劳动力转移培训，是扶贫的治本之策。经验证明，培训一人，转移一人，就能使一个家庭脱贫。我们要围绕“大培训、大转移、大增收、大发展”的工作思路，按照省、州实施“雨露计划”的要求，加快贫困劳动力转移培训步伐,让贫困人口直接受益。扶贫办、财政、劳动、教育、商务等部门要密切配合，形成劳动力转移培训合力，要大力开展订单培训、定向转移，借鉴宜昌青华职校贷款培训、就业还贷的培训经验和“三个一”（一表人才、一口流利的语言、一技之长）培训模式，打造劳务输出品牌，办好转移培训基地，确保完成4000人的劳动力转移培训任务，达到“一次培训、终身受益，一人务工、全家脱贫”目的。实施素质建设工程，切实做好“科技扶贫”工作，是扶贫开发的一项战略性措施，是提高劳动力素质的重要方式。各级各相关部门要利用多种形式对农民尤其是青年农民进行实用技术培训，进一步提高农民种养水平；要围绕产业发展，加大科研成果转化力度，提高农产品科技含量，推动产业升级和结构优化；要继续开展到贫困村支教活动，落实好“两免一补”政策，抓好“普九”教育，大力推进职业教育，提高贫困人口受教育程度。

（四）立足改善贫困村民生存环境，稳妥实施搬迁扶贫工程。搬迁扶贫是解决生存条件恶劣地区温饱问题、缓解生态压力的根本途径。我县尚有1600余户、6400余人生存在自然环境十分恶劣、一方水土养不活一方人的地方，让这部分贫困户搬离环境恶劣地区，改善他们的生存环境，是我们各级党委政府义不容辞的责任。今年，州下达到我县的搬迁扶贫任务为448户、1792人，县已将任务分解到乡镇，在此，我强调几点：一是要严把搬迁对象关。要严格按“户申请、村申报、乡镇审核、县审批”程序，真正把需要搬迁扶贫的贫困户纳入规划，并在3月底以前完成搬迁户的申请和申报工作，县扶贫办要加强对搬迁扶贫对象的核查，严禁把不符合搬迁扶贫政策的农户确定为搬迁对象。对已审批的搬迁扶贫户，要加强管理，尽快组织实施，并完备各种手续，健全档案，做到一户一档，一乡一册，一年一卷，由乡镇收集整理，交县扶贫办统一保存。二是要按政策落实扶贫搬迁资金。今年省按户平6000元下达扶贫搬迁资金，各乡镇要根据搬迁户的贫困程度确定补助标准，严禁搞平均分配，真正将扶贫搬迁资金更好地用到搬迁困难户手中。三是要搞好“三个公示”，即各乡镇要对确定的搬迁扶贫对象以村为单位进行集中公示，接受群众监督；各乡镇要对搬迁户的资金补助情况进行公示，确保补助资金及时足额兑现到贫困户手中；县扶贫办和县财政局要及时将搬迁扶贫对象和补助标准在“建始县财政与编制政务公开网”上进行公示，方便群众查询，确保搬迁扶贫政策公正。四是各级各部门要通力配合。公安、民政、国土、交通、水利、电力等相关部门要为扶贫搬迁工作创造条件，严格兑现各种优惠政策，真正把老百姓的事办好、办实。五是坚持“四个结合”，促进后续发展。要将扶贫搬迁与整村推进、小城镇建设、退耕还林和产业结构调整有机结合，解决好基础设施建设投入不足的矛盾、农村劳动力转移的问题、搬迁户的耕地和近期口粮补助问题、贫困人口的增收和后续发展问题，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。

（五）大力发展农村循环经济，加快生态家园建设步伐。实施以沼气池建设为主的生态家园建设是发展农村循环经济的一个重要途径。我们要坚持把生态家园建设作为新农村建设的重要内容统筹规划，狠抓落实，通过建设生态家园，改变农村落后面貌，提高农民生活质量，提升农业产业效益，促进农村精神文明建设。今年我县生态家园建设的任务是建设13000口沼气池、12个生态家园示范村和1000户“一建三改”生态家园示范户，同时还要完成*年1980户的沼气池国债项目扫尾工作和*年1200户沼气池国债项目。面对这些硬任务，我们一是要坚持科学规划，配套建设。结合建设社会主义新农村试点村，按照“一建六改三配套”模式，立足村组实际，科学做好规划，在统一规划的前提下搞好配套建设。二是要坚持规范建设，保证质量。要继续坚持“十制管理”，即在资金运行上实行资金管理三专制、技术员工资统管制、资金补助公示制、年度审计结算制；在物资运行过程中，实行政府采购招标制、配件生产公司制、后续服务网络制；在技术管理上，实行技术施工准入制、工程质量监理制、责任事故追究制。通过“十制管理”达到“六个统一”，即统一物资采购、统一物资发放、统一技术标准、统一验收标准、统一工资标准、统一后续服务，确保沼气池建设质量。三是要坚持建管并重，优质服务。要根据州政府关于农村能源建设“政府引导、企业参与、市场化管理、社会化服务”的原则，采取“公司+合同+农户”、“订单合同服务”或者村民“一事一议”等多种办法，搞好后续服务，达到“五个一”，即沼气池建设户一户一本技术应用手册，一户一张沼气安全使用知识挂图，一户培训一个沼气技术明白人，建池100户以上的村有一套技术讲座光盘，一个建池户一年最少接受一次培训。同时，建池100户以上的村服务网点要达到“四有”，即有门店，有专业维修人员，有服务热线，有统一的收费标准。要通过后续管理，确保沼气池的使用效益和使用安全。四是要坚持试点示范，树立样板。要按照农业部《*年生态家园富民行动实施方案》的要求，认真抓好野韭池村、石牌村的生态家园富民行动示范村建设，4月10日前要完成总体规划，6月底前要完成各项建设任务。同时要积极开展生态家园文明新村“十乡百村万户”创建活动，切实抓好业州镇松树坪村、高坪镇八角村的生态家园文明新村示范村建设，为全县建设社会主义新农村树立生态家园建设样板。五是要坚持综合利用，提高效益。把“三沼”综合利用贯穿于农业标准化、农业产业化全过程，配套实施“三大工程”（清洁能源利用工程、生活垃圾及污水处理工程、农业污染防治工程），继续大力推广“猪+沼+X”循环经济发展模式，今年要在全县推广沼液浸种2万亩，魔芋防病施肥1万亩，综合利用“三沼”的绿色食品基地要达到20万亩。通过加大“三沼”利用力度，推进农业标准化生产、无害化种养，提高产品品质，增加产业效益。

三、加强领导，完善机制，努力开创扶贫开发和生态家园建设工作新局面

扶贫开发是一项长期性、复杂性、艰巨性的工作，生态家园建设同样面临着诸多困难，我们必须牢固树立长期作战、扎实作战的思想，在强化责任上下功夫，在完善机制上求突破，始终不渝地把扶贫开发和生态家园建设工作做好、做实，取得新成效，实现新发展，开创新局面。

（一）强化扶贫开发和生态家园建设工作责任制。坚持把扶贫开发作为新农村建设的重要内容，把生态家园建设作为新农村建设的切入点，建立年度目标责任制，签订责任状，落实责任人，限期完成任务。各乡镇要根据*年扶贫开发和生态家园建设的任务和要求，进一步明确目标，制定方案，强化责任，落实措施，确保责任上肩，任务到人，工作到户；各部门要把扶贫开发和生态家园建设作为本部门的重要工作，结合各自工作职能，落实帮扶项目、落实帮扶资金、落实帮扶措施，确保完成帮扶任务。在这里，我还要特别对驻村工作队员提几点要求：一是要完全与单位脱钩。工作队员要长期驻在村里，与乡镇、村一道制定好年度规划，分解好目标任务，抓好项目实施。单位不得再给驻村工作队员安排相关业务工作，驻村工作队员的年度考核由单位与县扶贫办、乡镇联合进行考核。二是要搞好汇报和信息反馈。工作队员每两个月要向县扶贫开发领导小组汇报一次工作，半年和年终要做好总结。三是要加强自身建设。工作队员要切实做到“五不准”、“六注意”，即不准作风飘浮，不准各自为政，不准吃拿索要，不准违法乱纪，不准擅离职守；注意加强学习，注意工作方法，注意艰苦朴素，注意深入农户，注意言行举止，注意忠于职守，自觉维护驻村工作队员的良好形象。县委、县政府将进一步加大检查督办力度，对工作不力的单位和个人给予通报批评，并责令改正，确保我县扶贫开发和生态家园建设取得新成效。

（二）建立和完善扶贫开发动态监测机制。扶贫开发只有底数清、情况明，才能制定有针对性的措施，把各项工作落到实处。去年，我们已经开展了贫困人口普查，当前正在进行数据录入。县扶贫办要加快录入进度，并对相关资料加以规范，切实做到户有卡、村有簿、乡有册，自上而下形成扶贫统计数据库。从今年起，我们要对贫困人口实行台账制、销号式的动态管理，做到脱贫一户、销号一户，致贫一户、建档案立卡一户，形成科学的监管机制，提高扶贫开发工作的信息化、网络化管理水平。

（三）完善项目资金投入机制和监管机制。一是要整合资金，继续按照“渠道不乱，用途不变，集中使用，各记其功”的要求，整合各类扶持资金集并用于扶贫开发和生态家园建设，提高资金使用的整体效益。二是要公告公示。扶贫资金和生态家园建设资金的分配和使用情况、项目实施情况要张榜公布，增加透明度，接受群众监督。三是要严肃纪律。监察、审计等部门要定期对项目资金进行监督检查，确保资金使用范围和使用效益，对截留、挪用、挤占、贪污各类扶贫资金的，依法依纪从严查处。

农村扶贫的意义范文

今天的这次会议，既是全县组织工作会议，又是建设扶贫工作会议。刚才，志定同志就去年全县组织工作进行了回顾总结，并就如何做好今年组织工作进行了安排部署，总结客观实在，部署周密可行，希望各乡镇、各部门党组织结合实际，认真领会精神，切实抓好落实。下面我着重就建设扶贫工作谈几点意见。一、关于去年农村基层组织建设和扶贫工作的简要回顾

去年是我县第五轮建设扶贫工作的开局年，根据省、市委农村基层组织建设和扶贫工作领导小组的要求，结合我县实际，我县继续采取了“领导挂村、单位联村、队员驻村”的方式，从全县80多个单位抽调出170名干部分驻47个贫困村，着力实施“整村推进”战略，深入开展建设扶贫攻坚工作，由于组织严密、管理到位，全体扶贫工作队员各司其职、各尽其责，建设扶贫工作全面推进、成效喜人，我县被评为“20__年度全市农村基层组织建设和扶贫工作先进县”。

（一）基层组织进一步加强

去年是村级班子换届年，各工作组入村后，按照“五个好”的标准，紧紧抓住以村党支部为核心的村级组织建设这个重点，不断加大工作力度。一是通过“支持但不主持，参谋但不主谋，献策但不决策”的方式，积极配合乡镇选强配齐村级班子，积极扶持新任班子抓好自身建设和开展村级工作。二是通过“锁定目标，及时跟进”的方式，努力培养入党积极分子，不断改善党员队伍结构，切实抓好党员干部队伍建设。三是通过建立村规民约，进一步完善各项规章，大力推行依法治村，实行村务党务公开，切实加强农村基层民主法制建设。一年中，全县49个扶贫村共发展新党员51名，培养入党积极分子147名，调整村支书16人，村主任12人，确定后备干部28人，

20个村实现了“一肩挑”，28个村健全了支部阵地，村村都搞了村务党务公开，基层党组织的执政能力大大增强。

（二）产业结构进一步优化

去年，按照“乡有主导产业，村有经济专业，户有生活支点”的产业扶贫工作思路，立足自然条件，发挥资源优势，狠抓产业结构调整，加快产业化进程。全年在贫困山区累计调整产业结构面积6120亩，其中种植药材1000亩，楠竹低扩改1200亩，反季节蔬菜800亩，杂交玉米20__亩，迟熟西瓜550亩，“比特179”番茄120亩（亩产盈利5000元），漆树、磨芋等450亩，基本形成了小桥的礼品西瓜、和木的天麻、白龙的腊制品等产业基地，使当地人均可支配收入增加100多元，有效地促进了村民的增产增收。

（三）基础设施进一步改善

由于措施得力，全年到村资金再创新高，累计帮扶、协调资金290余万元，为扶贫村进一步改善基础设施提供了保障。一年来共新修公路42.1公里，维修水利工程27处，新修水圳、河堤18

.5公里，改造电力设施26处，修复电力线路35千米，翻修村小7所，解决6300多群众饮水困难，完成了2个村农电网改造、4个村现代远程教育站点的建成，12个村程控或无绳电话的开通，村民生产生活条件大大改善。

（四）“典型引路”工程进一步推进

去年，我县继续大力实施“市工作组领跑，领导办点示范，建设扶贫村推介”的典型引路工程，以市工作组带动县工作组，以富裕村带动贫困村，并对特困户等困难群体设立长效帮带联系卡，采取“党员树样板，群众紧跟上，后进赶先进”的方式，进一步建立了“富帮穷、强帮弱、能帮庸”的长效帮扶机制，并利用每月一次的大小组工作会和工作简报及时总结经验，推介典型，基本达到了“典型引路，整体推进”的目的。同时，通过“抓党建促发展，抓发展促党建”的“双抓”工作来实现了“双促”“双赢”，基本实现了“稳定脱贫和逐步致富”的目标。

去年我县的建设扶贫工作之所以取得了喜人成绩，主要得益于以下四个方面的原因：一是得益于各级领导带头示范。县委政府历来对建设扶贫工作都十分重视，从领导机构的设置，到大小组长的选定任命，从年初工作的动员部署，到年终工作的总结验收，县委政府领导都寄予厚望并亲临指导。特别是领导小组的同志，不仅在宏观上注重加强对全县建设扶贫工作的指导督促，而且带头深入各自的联系村调查研究、访贫问苦，帮助村民发展经济，并致力把自己的联系点办成引导村民脱贫致富的示范点。市委副书记、市长黄天锡去年两次到点上指导工作，为又兰镇金竹村解决通路、通电经费80万元。市政府副秘书长何志军亲自担任扶贫工作组长，多次到省市有关部门汇报工作争取资金，也经常到驻点村指导发展生产，使点上各项工作有序进行。所有县级领导也多次深系点指导工作，为联系村的发展献策出力。据统计，全年县领导深村单位和下村现场办公520多人次，为贫困村解决问题2600多个，落实帮扶资金82万元。二是得益于联村单位大力支持。大多数联村单位领导能自觉把建设扶贫工作作为践行“三个代表”重要思想的重要载体，切实做到领导重视到位、工作指导到位、资金落实到位。绝大多数联村单位能按要求选派骨干力量驻村扶贫，其中有十来个单位都是“一把手”亲自挂点。根据县建设扶贫办抽查情况，全年联村单位领导到村指导累计超过了400人次，其中“一把手”亲自到联系村检查指导工作有202人次。县卫生局、广电局、政府办、检察院、电力公司、公安局、信用联社、教育局、局等单位“一把手”曾多次到所联系的贫困村了解情况、排忧解难。绝大多数联村单位的协调帮扶资金基本做到了“足额及时到位”或“超额提前到位，其中卫生局去年帮扶资金达4万6千余元，教育局、劳动局等单位的帮扶资金也在2万元以上。三是得益于工作队员真抓实干。在去年6个片的大组工作中，负责大屋片工作的大组长——县公安局工会主席徐光有和负责黄桥片工作的大组长——县人大办财经委副主任贺兴吾，一肩挑起本单位驻点村和本片10多个扶贫联系点的双重担子，他们白天为村里争项目、筹资金，晚上还得组织开会、走访村民，往往是单位、村里两头跑，既与队员共甘苦，又与村民同劳动。像上述这样的同志还有很多，他们以优良的作风和扎实的工作，树立了建设扶贫队员的良好形象，极大地提高了工作队员在群众中的威信。四是得益于工作方法不断创新。一方面，注重建设扶贫与农村党员先进性教育活动相结合，建设扶贫与构建和谐农村相结合；另一方面注重坚持扶贫与扶志、扶智相结合，帮扶式扶贫与开发式扶贫相结合，使之互联互动，互助互补，确保建设扶贫高效有序。

二、关于做好今年农村基层组织建设和扶贫工作的几点意见

根据省、市委农村基层组织建设和扶贫工作领导小组的要求，结合我县实际，今年我县农村基层组织建设和扶贫工作的基本目标和任务是：以党的十六届五中全会和中央1号文件精神为指导，按照建设社会主义新农村的要求，紧紧抓住保持共产党员先进性教育活动和我县被纳入湘西部扶贫开发区的契机，以重点贫困村和贫困户为主要对象，以解决贫困人口温饱和增加农民收入为目标，以项目、产业、信息、生态和科技扶贫为手段，继续采取“领导挂村、单位联村、队员驻村”的方式，继续实施“整村推进”战略，进一步加强基层组织，完善基础设施，调优产业结构，壮大村级经济，增加农户收入，促进农村民主文明，努力构建社会主义和谐新农村。围绕这一目标和任务，今年要着力抓好以下五项工作：

（一）围绕主题，加强先进性建设，培养高素质的村级班子和党员队伍

建设社会主义新农村，关键在于建设一支高素质的农村基层干部队伍和党员队伍，要按照中央精神特别是曾庆红同志在长沙县先进性教育活动座谈会上的讲话精神，强化教育培训，致力提高贫困村干部和党员建设社会主义新农村的本领。一是提高科学发展、富民强村的本领。要引导村干部和党员牢固树立、认真落实科学发展观，进一步转变发展观念，理清发展思路，抓住发展机遇，创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量。同时，重视生态环境的保护，重视教育卫生等社会事业的发展，重视农业科技推广和职业技术培训，致力于增强发展后劲。二是提高执行政策、依法办事的本领。政策和法律，是村干部和党员建业兴村、律己为民之法宝，要认真组织村干部，学习并掌握党的农村政策和国家法律法规，坚持按政策依法律办事，以政策和法律宣传群众，引导群众。三是提高化解矛盾、促进和谐的本领。要通过扎实推进社会主义新农村建设，切实加快农村发展，缓解农村社会矛盾，减少农村不稳定因素，促进和谐农村、平安农村建设，使广大农民群众安居乐业，和睦相处，使广大农村安定有序、充满活力。四是提高艰苦创业、务实创新的本领。要围绕建设社会主义新农村，教育和引导贫困村的干部和党员大力弘扬求真务实、艰苦奋斗精神，大力营造“能人创企业，农民创家业，党员干部创事业”的浓厚氛围，加速社会主义新农村建设。与此同时，要把在农村特别是贫困村培养入党积极分子和发展新党员作为巩固党的执政地位的大事来抓，把农村中那些思想好、有文化、能致富的优秀青年吸收到党内来。通过加强村级班子建设，党员队伍建设以及发挥农村团支部、妇代会等群众组织的作用，在贫困村留下一支永不走的工作队。

（二）紧扣中心，加强经济建设，确保村级经济持续发展和贫困人口尽快致富

各单位和工作组要以解决贫困人口温饱和增加农民收入为目标，以产业扶贫、科技扶贫、基础设施项目扶贫为手段，加大扶贫攻坚力度，提升扶贫效益，加快脱贫致富步伐。一是要狠抓产业结构调整，加快农业产业化进程。在结构调整中，要坚持以提高效益为中心，以市场需求为导向，以科学论证为前提，以本地资源为基础，把直接解决群众温饱，增加农民收入的种养业和农副产品加工业作为开发的重点，走符合本地实际，具有本地特色的经济发展路子。要改善农业生产布局，推进农业规模化、集约化经营，使农民既增产又增收。要积极引导农民群众适应市场经济发展的需要，增强市场经济观念，根据市场需求组织生产和经营，变资源优势为商品优势和经济优势。二是要狠抓基础设施建设，改善群众生产生活条件。今年，全县要重点解决100户无房、危房贫困农户住房问题，解决10个贫困村路、水、电的通达和改造问题，扶持100个贫困农户发展畜牧业，建设50口沼气池。各工作组在抓基础设施中，要按照高标准、高质量的原则，切实做到以下四条：第一条是要针对制约贫困村经济发展的瓶颈选择建设项目。第二条是要集中力量，不留尾巴，不搞半截子工程。第三条是既要尽力而为，也要量力而行。第四条是要加大项目管护力度，确保项目发挥最大效益。三是要狠抓实用致富技术培训，提高科技扶贫水平。今年力争通过劳务培训输出贫困村劳动力200人，并使这200户一举脱贫；要帮助驻点村引进种植业和养殖业的优良品种，引进先进的农产品加工技术，提高农产品的科技含量；要加大科技培训力度，发动和组织群众学习先进实用技术，努力培养一批技术骨干，留下一支永不走的“农业技术员队伍”。四是要狠抓村级组织服务功能，发展壮大集体经济。要充分发挥村级组织在整合资源、协调关系、推进发展、搞好服务等方面的作用，建立和完善农村社会化服务体系，组织开发生产，发展农产品加工业，创办各类服务基地，培植龙头企业，在让农民群众得到实惠的同时增加集体经济收入。

（三）突出重点，加强制度建设，形成团结务实、朝气蓬勃的村民自治机制

要按照建设管理民主的社会主义新农村的要求，进一步坚持和完善三个方面的规章制度，一是创新村级组织制度。要紧紧围绕经济建设中心和管理民主的要求，大力提倡村党组织、村委会、村级经济组织领导班子三位一体，主要负责人由一人担任，班子成员交叉任职。通过村党组织、自治组织、经济组织，提高村党组织领导经济的能力，提高农民进入市场的组织化程度，增强村集体经济组织的服务功能，进一步落实农民群众在政治上、经济上的民利。二是完善村党组织各项制度。包括村组决定村内重大事项制度、党员民主生活会制度和民主评议党员干部制度，运用培训基地和远程教育站点培训教育党员干部制度，领导班子成员“两推一选”和激励、监督制度，发展党员培训制、公示制、审查制、票决制、责任追究制等，形成基层党建常抓不懈的工作机制。三是落实村务公开和民主管理制度。建立健全村民自治章程和村规民约，落实村民会议和村民代表会议制度。通过完善村务公开内容，规范村务公开的形式、时间和基本程序等，进一步健全村务公开制度，保障农民群众的知情权；通过明确民主决策范围、形式、程序等，进一步规范民主决策机制，保障农民群众的决策权；通过建立民主理财制度、集体财务收支审批制度等，进一步完善民主管理制度，保障农民群众的监督权。

（四）狠抓根本，加强执政能力建设，努力创建和谐文明的社会主义新农村

加强党员干部执政能力建设是创建和谐文明的社会主义新农村的根本，要紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，不断增强创建和谐文明新农村的能力。一要不断增强驾驭市场经济的能力，使农村经济有新发展。要用新的理念经营农业、发展农业，要围绕农业产业化，根据本地发展的实际情况，探索适应经济发展水平的有效经营组织形式，如组建专业协会，选择“公司农户”、“协会农户”和股份制经营等合作经济模式，增强抵御市场风险能力。要着力抓项目建设，做到项目建一个成一个，管好一个，充分发挥项目的最大社会效益和经济效益，不断扩大和发展驻点成果。要认真研究和制定增加农民收入的具体措施，特别要重点组织抓好乡村通达通畅工程、安全饮水工程、农田水利工程、农网改造工程、培养农村致富带头人工程、村庄规划建设和以植树造林、农村沼气建设为重点的环境治理工程，增强农业综合生产能力。二要不断增强发展农村民主政治的能力，使乡村治理有新变化。要深化农村各项改革，健全完善各项制度，加强农村基层民主和基层组织建设。要加强农村党支部建设，既要注意发现和培养具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”党员，更要注意培养和选拔政治素质强和发展能力强的“双强型”干部，继续推行“一村一名大学生工程”。要深化“三级联创”和基层党建示范点创建活动，要不断创新基层党组织设置和活动方式，切实加强村级活动场所建设，为乡村治理有新变化创建平台。三要不断增强建设农村先进文化的能力，使乡风民俗有新改进。要按照中央和省、市委的要求，重点抓好农村九年制义务教育、乡村卫生室和文化站改造、农技培训和推广体系建设、广播电视村村通等社会事业发展工作，要广泛开展文明创建活动，活跃农村文化生活，坚决反对封建迷信、大操大办、铺张浪费，严厉打击“黄、赌、毒”和非法宗教势力，要带头倡导科学、文明、健康的生活方式，带头扫除和抵制丑恶落后现象，促进乡风文明。

（五）强化责任，加强自身建设，切实完成建设扶贫工作各项任务

农村扶贫的意义范文1篇10

一、指导思想

坚持以科学发展观统领工作全局，把尽快解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，把提高帮扶村贫困人口自我发展能力作为工作重点，切实改善贫困群众生产生活条件，提高贫困群众生活水平，促进帮扶村经济社会发展。

二、工作目标

结合本系统工作实际，深入调查，摸清村情，创新举措，帮扶贫困村全面完成“十二五”规划目标,加强村级组织建设,发展1-2个农村新型产业,发展“一村一品”,开展“1+1”结队帮扶，引领群众脱贫致富，不断增加农民收入，使村民的生活水平得到明显提高。

三、具体工作任务

（一）成立帮扶工作领导小组

为加强对驻村帮扶新农村建设工作的领导，决定成立帮扶工作领导小组为具体驻村帮扶工作人员，工作组以驻点工作为主，深入到挂点村第一线，指导、帮扶和参与新农村建设，帮助解决挂点村在建设过程中遇到的实际困难和问题。

(二)加强村级组织规范化建设

1、认真宣传贯彻党在农村的路线、方针、政策和新农村建设的意义、任务和要求，充分发挥群众在新农村建设中的积极作用。5月底前积极协助和配合当地规划建设部门完善好挂点村村庄规划。

2、协助抓好村里党员的发展工作，在上一任工作基础上把2名入党积极分子发展成预备党员，同时，发展3名以上入党积极分子。

3、组织党员干部开展各种形式的培训，抓好党员干部思想、组织、作风、生活等方面的教育。

4、推进落实“三培两带”工作，把党员和村干部逐步培养成致富能手,充分发挥党员干部的先锋模范作用。

（三）抓好专项扶贫工作

1、积极筹集资金帮助贫困村大力开展“三清三改”、“五通一气”和“三绿一处理”整治活动，真正让群众“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、居生态家”。改建墟场，改善村民生活条件，增加村级经济收入。完善水利设施，提高粮食产量，增加村民收入。

2、实施农村安全饮水工程，帮助挂点村积极争取省、市爱卫办的改水改厕项目，解决36户、120人用上安全卫生自来水和水冲式或无害化厕所，实确保全体村民饮上安全水。

3、积极推进农村和谐社会建设，力争年内村公共社会事业上一个台阶。

（四）帮助困难群众脱贫致富

1、深入农户调查研究，帮助挂点村理清经济及社会发展思路，制定切合实际的产业发展规划，选择1-2个特色产业和特色产品进行重点培植，力争农民年人均纯增收400元以上。

2、开展各类致富实用技术培训，提高农民致富能力。

3、收集就业信息，开展就业培训，做好外出劳务人员就业工作。

4、组织本系统副科级以上干部到驻点村贫困户开展“1+1”结对扶贫,结对帮扶10户贫困户，提供生活、生产方面帮助。

5、元旦春节期间走访慰问贫困户、五保户。

6、协调解决2000元资金，加强挂点村卫生所的基础设施建设，并加大对村卫生所乡村医生的培训力度，提高其为村民提供医疗服务的水平，争创“农民满意村卫生所”。

（五）结合实际开展其它帮扶工作

1、宣传该村村民积极参加新型农村合作医疗，参合率达到98%以上，使村民看得起病，缓解村民因病致贫、返贫问题。

农村扶贫的意义范文

为贯彻落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和省、市实施意见，提高群众的思想政治与科技文化素质，实施科教兴农，引导农民脱贫致富，让新时代新农民推进社会主义新农村建设，结合我县实际，经县政府同意，提出加强科技文化扶贫致富工作的实施方案。

一、基本回顾

科技文化扶贫是扶贫工作的一项内容，是农科教当前深入农村、提高劳动者素质的一项重要工作。我县的科技文化扶贫工作，根据中央、省、市要求和部署，按照“扶贫扶人、扶智扶文”的宗旨，从*年实施以来，取得了显著成绩。在*等12个乡镇创办科技文化扶贫致富中心，建图书室24个，购置电教设备24套，VCD光盘1200套，添置农业种植、养殖、加工等方面的科技图书以及有关政策和法律、法规等图书6万多册。“*”期间，共举办科技培训班500多次，群众借阅科技图书达5万人次，受益群众达8万人。按照上级统一部署，积极参与第六届村民委员会换届“组合竞选”试点工作，促进了农村基层民主政治建设。文化扶贫工作的开展，促进了农村政治、经济、文化方面的发展，走出了一条“发展农村科技文化，从提高人的素质起步”的新路子。但由于文化扶贫工作开展时间短，还存在基层干部认识不到位、经费投入不足等问题，致使该项工作进展缓慢。

二、建设的必要性

文化扶贫的宗旨是“扶贫扶人、扶智扶文”，培养、造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。具体是“三个基地、一个保障”，即：第一块基地是科技图书室。科技图书室建成是当地农民学知识、学文化、学技术的重要场所；第二块基地是阅报栏。将阅报栏作为宣传党的方针、政策和法律、法规的一个平台，让农民及时了解党的各项方针、政策，推动农村社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设；第三块基地是实用技术培训中心。开展新型农民的科技培训，提高农民务农技能，促进科学种田，扩大农业劳动力转移培训，增强农民转产转岗就业的能力。一个保障是村民自治。实行“组合竞选”，加大农民在民主选举、民主决策、民主监督和民主管理等方面的自治能力，增强农民民主法制意识，开创一条从“输血”扶贫、“造血”扶贫到“树人”扶贫的新思路，解决群众在精神上匮乏、智力上匮乏、信息上匮乏的问题，集中人民群众的智慧，提高人的素质，使他们自己动手，丰衣足食，实现脱贫致富，在广大农村形成“人人讲勤劳，家家比增收”的良好氛围，推动全民创业，加快我县社会主义新农村建设步伐。

三、建设目标和规模

（一）建设目标：

继续巩固、完善、提高现有的12个乡镇文化扶贫图书室和培训中心，总结经验，逐步在全县其它乡镇开展文化扶贫，争取在1—2年时间内，实现每个乡镇都有农民图书室和实用技术培训中心；把王岗、汤店、八里河、六十铺文化扶贫中心建成全县乃至全市、全省的示范中心。

（二）建设规模：

1、每乡镇要有150平方米的图书室和培训中心，并配备1名专职管理员负责；2、*年计划投入扶贫资金50万元，新购图书5.6万册、光盘5600盘。其中16个新开展科技文化扶贫工作的乡镇每乡镇购置图书1000册、光盘100盘，已开展的乡镇每乡镇购置图书2000册、光盘200盘，示范乡镇每乡镇购置图书5000册、光盘500盘；3、有条件的村要结合社会主义新农村建设，建立村农民文化图书室和农民文化技术学校，村民组建立阅报栏，形成以乡镇为中心，辐射到村组的科技文化宣传教育服务体系。今后要逐步把信息网络建设延伸到村一级，真正让农民享受到信息化成果。

四、保障措施

（一）加强领导。各乡镇要将科技文化扶贫工作纳入议事日程，确定一名副职分管科技文化扶贫工作。各乡镇要为科技文化扶贫中心提供必要的场所，添置必要的设备，使科技文化扶贫活动正常运行。

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指导思想和目的

通过发动广大民营企业家参与“海西春雨光彩扶贫活动”，引导先富起来的民营企业家为农村贫困群众献上一份爱心，送上一份温暖，做一份贡献。以实际行动参与社会主义新农村建设，为贫困农民提供资金和其他支持，实现共同富裕，为改变农村落后面貌、构建社会主义和谐社会做出新贡献。同时在参与社会主义新农村建设中，不断增强中国特色社会主义事业建设者的责任感和光荣感，进而锻炼和培养一支坚定跟党走的积极分子队伍。

帮夫地点和对象。

帮扶的地点：武平县中堡镇罗助村、互助村、朱坊村等共帮扶100个贫困户，通过劳动，种植红豆杉脱贫致富。

帮扶的对象：1、首先是贫困户，急需各级党委、政府和社会各界给予支持；2、有劳动能力，但缺资金、技术和项目而无法脱贫；3、比较勤劳，有通过劳动脱贫的强烈愿望。

帮扶的方法和措施。

通过提供资金、项目扶持和技术指导等方法，使贫困户通过劳动，发展生产，增加收入，不断滚动，摆脱贫困。帮扶的重要措施是：给每个贫困户提供3000元的资金扶持，其中省光彩会负责三分之二资金，县负责配套三分之一资金。镇党委、政府成立领导小组和确定红豆杉项目，指导、帮助贫困户种植红豆杉，切实把资金用出成效，达到预期目的。

几项具体要求：

1、切实加强对扶贫活动的组织领导。本次活动是“海西春雨光彩扶贫活动”的重要组成部分，对扎实推进社会主义新农村建设具有重要意义。镇成立以钟日朝镇长为组长的领导机构，落实到具体人员，并实行工作责任制，以保证活动切实抓出成效来。

2、切实做好帮扶对象的调查摸底和确认工作。项目所在村要掌握贫困户的第一手资料并以村为单位进行帮扶对象公示，真正把符合条件、最困难、最有可能通过帮扶实现脱贫的农户列为对象，同时建立健全帮扶对象档案资料，以便今后跟踪反馈。

3、实施红豆杉项目扶贫。坚持以经济效益为中心，重点发展红豆杉产业。支持鼓励帮扶对象运用扶贫资金或以股份合作的形式建立连片红豆杉种植基地，每块基地要求8户以上连片种植，每户必须种植2亩以上，并进行大田规范化种植，最大限度地发挥扶贫资金的示范效应。