河水污水治理方案范文

第二条本市扩大区、县级市污水治理、调水补水、河涌综合整治、水浸街治理、雨污分流工程项目的审批权，适用本规定。

第三条扩大区、县级市污水治理和河涌综合整治工程项目审批权限的基本原则：

（一）管理重心下移。市、区、县级市职能部门都可以行使的审批权，由区、县级市职能部门行使；审批权限在市职能部门，但区、县级市职能部门属市职能部门派出机构的，由区、县级市职能部门行使；审批权限在市职能部门，但由区、县级市职能部门行使更有利于提高行政效能的，委托区、县级市职能部门行使；

（二）依法合理，积极稳妥。扩大区、县级市的审批权限既要有利于解决污水治理和河涌综合整治的突出矛盾和问题，有效推进工作，又要符合法律、法规，做到切实可行；

（三）权责统一，责任明确。扩大区、县级市的审批权限后，区、县级市职能部门要承担相应责任，做到有权必有责，防止权责脱节。市职能部门要加强审批权行使过程的协调、监督，对违反规定的，要追究相关人员的责任，情节严重的，收回相关委托职权。

第四条花都、番禺、南沙、萝岗区的发展改革部门，可以审批辖区内城镇污水治理、河涌综合整治、农村生活污水处理工程项目可行性研究报告。

第五条越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔区发展改革部门，可以审批辖区内河涌综合整治工程项目可行性研究报告，并将审批结果报市发展改革部门备案。

水浸街治理、雨污分流工程项目不再进行可行性研究报告审批。

第六条从化、增城市发展改革部门，负责辖区内污水治理和河涌综合整治项目可行性研究报告的审批。

从化市辖区内由*市政府全额出资建设的污水治理项目的可行性研究报告，由*市发展改革部门负责审批。

第七条各区、县级市组织实施的污水治理和河涌综合整治工程项目，由项目所在区、县级市依法组织招投标工作。

第八条各区环保部门对辖区内由本级发展改革部门审批可行性研究报告的污水治理和河涌综合整治工程项目，进行环评审批。

第九条各区环保部门对辖区内由市发展改革部门审批可行性研究报告的污水治理和河涌综合整治工程项目，按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定及市政府污水治理和河涌综合整治的安排需编写环境影响报告表、登记表的，进行环评审批。

第十条从化、增城市环保部门，负责辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目的环评审批。

第十一条各区、县级市环保部门对辖区内的市管非重点排污（一般污染源）企业，行使日常监督、排污收费、总量核定、排污许可证核发及污染治理设施闲置、停运、拆除等监督管理权。

第十二条越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、萝岗、南沙区规划分局，负责核发辖区内符合本市控制性详细规划的污水治理和河涌综合整治工程项目的《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》。

前款规定以外的污水治理和河涌综合整治工程项目的《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》，由市规划部门负责核发。

第十三条越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、萝岗、南沙区规划分局，负责核发辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目的《建设工程规划许可证》、《建设工程规划验收合格证》。

第十四条各区规划分局负责的审批事项，应当报市规划部门备案。

各区规划分局的项目竣工规划验收档案，应当报市城建档案馆归档。

第十五条各区规划分局和县级市规划部门对辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目建设单位实施的编制征地拆迁安置规划方案和落实经济留用地的规划选址工作，应当积极协助、配合。

第十六条各区国土分局和县级市国土部门负责辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目的用地预审。

第十七条各区国土分局负责辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目涉及的征收集体土地批后实施及征地结案工作。

第十八条各区国土分局负责辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目临时使用国有或农民集体所有土地的审批及《国有土地划拨决定书》、《（国有）建设用地批准书》的核发，并报市国土部门备案。

第十九条各区国土分局负责办理辖区内涉及城市房屋拆迁的污水治理和河涌综合整治工程项目的下列事项：

（一）城市房屋拆迁公告；

（二）实施拆迁资金监控及使用监管；

（三）审查备案委托拆迁合同；

（四）核发《城市房屋拆迁许可证》；

（五）对拆迁补偿安置协议进行备案；

（六）对城市房屋拆迁纠纷进行裁决；

（七）对拆迁产权不明确房屋的补偿安置方案进行核准；

（八）核发拆迁结案意见书及出具房屋拆迁证明。

第二十条各区国土分局负责辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目进行土地登记所涉及的土地勘测成果的确认。

第二十一条从化、增城市国土部门，在法定权限内负责辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目的用地审批。

第二十二条各区涉水（水务、市政）部门，负责辖区内本级政府组织实施的污水治理和河涌综合整治工程项目的下列审批事项：

（一）初步设计审批；

（二）接驳核准；

（三）开工报告审批（施工许可证核发）；

（四）移动（改建）公共排水设施或临时占用公共排水设施的审批。

越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔区涉水（水务、市政）部门的初步设计审批，应当报市水务部门备案。

第二十三条市水务部门负责在省市管辖河道（珠江水道、增江、流溪河等）上的河涌综合整治工程项目的初步设计审批及跨行政辖区的河涌综合整治工程项目的技术审查。

第二十四条各区涉水（水务、市政）部门，负责辖区内本级政府组织实施的污水治理和河涌综合整治工程项目的竣工验收。

第二十五条从化、增城市的涉水（水务、市政）部门，负责辖区内本级政府组织实施的污水治理和河涌综合整治工程项目的水务审批以及市水务投资集团有限公司组织实施的生活污水治理工程项目的开工报告审批（施工许可证核发）。

第二十六条各区市政（园林绿化）部门按照市政府关于城市建设维护工作市区分工方案确定的道路管理权限，负责辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目的下列审批事项：

（一）城市道路临时占用审批；

（二）移动、改建市政设施审批；

（三）占用市政设施设置牌、杆、亭、站核准；

（四）在桥梁、隧道安全保护区域内从事疏浚、挖掘、打桩等作业以及敷设管线等设施的审批；

（五）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批。

第二十七条花都、番禺、南沙、萝岗区市政（园林绿化）部门，负责辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目的下列审批事项：

（一）砍伐、迁移、修剪树木（古树名木除外）；

（二）占用绿地。

第二十八条越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔区市政（园林绿化）部门，负责辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目的下列审批事项：

（一）砍伐、迁移、修剪树木（19棵以下，古树名木除外）；

（二）临时占用绿地（200平方米以下）。

河水污水治理方案范文篇2

河道的演变是人类繁荣和文明的发展史，孕育了河道两岸灿烂的文明，促进了沿岸经济的发展。温州市龙湾区粗放型的经济发展模式，正一点点蚕食着河道的生命，严重的污染使城市失去了应有的魅力，河道的安全受到了威胁，目前龙湾区正处于水质型缺水阶段。优美的水环境是城市文明建设的重要组成部分，是城市文明的重要标志，是城市的窗户。首先，可靠的水资源可为城市的经济社会发展提供可靠的保障;其次，能抵御洪涝灾害，使人民群众安居乐业，使社会和经济的发展成果得到安全保护;第三，自然和生态、人和水环境的和谐相处会使该地区的经济社会得到可持续发展;第四，具有景观功能，即文化性，使人们赏心悦目，修身养性。温州市龙湾区的自然和人文景观与水是息息相关的，好的水环境不仅可以为当地人创造舒适的生活环境，同时还可以通过精心规划，对具有特色的水道进行整治、改善水质，修缮具有浙南风格的沿河建筑，形成水乡风景，结合自然景区，大力发展旅游业，带动第三产业，为创造就业机会和提高居民收入创造条件。

2国内外水环境综合治理经验

近20多年来，国内外关于城市河道污染的治理一般是采用外部控制和内源控制相结合的方式。外部控制主要是利用技术方法和严格的管理机制限制进入河道的氮、磷等营养物质;内部控制则是采用先进的技术对已形成富营养化的湖泊进行治理。水环境问题是个国际性难题，早在20世纪，一些著名的流域就经历了“先污染、后治理”的过程，在水环境保护技术、管理体制和政策法规等方面都积累了大量经验。目前，已经有较多治理成功的例子，可为龙湾区河道水环境的治理及保护工作提供参考和借鉴。

2.1合理的规划从国外的莱茵河、泰晤士河到国内的苏州河、西湖的治理，其核心和根本均在于运用了系统规划、综合整治的思路。在治理前期，工作准备充足，包括污染源及污染成因调查、编制规划方案，采用阶段性目标统一规划、分步实施的原则。

2.2巨额的投入1980—2005年，莱茵河流域的治理投入了巨资，约300亿欧元。泰晤士河经过将近20多年的艰苦整治，耗资20亿英镑。上海市苏州河的治理体现出大气魄和大手笔的特点:大气魄体现在强力领导上，自1996年苏州河环境综合整治领导小组成立以来，历任市长亲自担任组长，把苏州河的环境综合整治确定为上海市城市管理和环境建设的“重中之重”，以苏州河治理为重点，带动全市中小河道整治，还上海“东方水都”的原本风貌;大手笔体现在投入上，上海市为治理苏州河已经投入了130多亿元。

2.3生态调水与截污减污并举，增加环境容量治理地区水污染，增加环境容量是当前迫切需要解决的问题。一是截污减污，即强化环境保护、降低单位产品排放;二是生态调水，即从环境容量比较宽裕地区引进环境容量。截污减污为治污之本，生态调水是治污之标。截污减污措施主要包括工业污染治理、城镇地表径流截留、农业面源污染截留、生活污水治理。生态调水措施主要是从水量充足水质优良的地区引水至本地区，对本地区的水体进行补充和置换。苏州河及西湖为了增加水体的环境容量均引入优质水，对河流、湖泊的水体进行置换。优质来水对原有污染水体进行补充和稀释，保障了城镇居民的生活用水，改善了沿河居民的用水环境。

2.4政府重视与全民参与2013年2月起，温州市各地“悬赏环保局长下河游泳”的呼声越来越高。随着污染事件的频发，政府从战略高度认识到大力治理污染的重要意义。政府更坚定了治理污染的决心，专门立法规范治理行为，为污染治理提供政治保证。水环境污染严重危害生态环境，威胁人民群众的身心健康，要彻底治理河道环境污染仅依靠国家执法机关的行动是不够的，需要全民参与，大家共同努力。

3整治措施方案

3.1大力开展污染治理河网整治和水质改善的首要措施是截污和达标排放。龙湾区经济发展迅速，但工业布局的不合理造成河道污染严重，水体COD和BOD含量过高，尤其是电镀、化工、造纸等高污染排放的小作坊，企业环保意识薄弱，其工业废水的污染物含量高且伴有重金属、有毒有害的有机物，同时污水管网无法纳入覆盖，导致废水未经处理直排入河。因此需优化龙湾区永强片内的工业布局，倡导绿色工业。龙湾区永强片的农药、化肥使用不合理，农用化肥的施用量高达5805.0kg/hm2，远高于国际水平。化肥的不合理使用，不仅造成了资源浪费，也对环境造成了污染。应实施测土配方施肥和农药减量控害增效工程，大力推广节肥、节药和农田污染最佳综合管理措施等先进适用技术。根据龙湾区一维水动力模型进行计算分析，通过截污减污控制，削减80%的点源污染及30%的面源污染入河量，NH3－N、TP、COD浓度分别降低24%、15%、27%。

3.2积极开展河道整治河道底泥中含有大量污染物质，且有机污染物质的分解消耗大量氧气，底栖生物的生存环境产生了变化，作为生物响应，一些不适应环境变化的物种逐渐减少，耐污种群得以繁衍，底栖生物多样性降低。底泥中的有害物质主要存在于表层0.20m的范围内，一般很难降解，如不及时、有效地去除，容易被水生动物和水生植物摄入体内［1］。龙湾区内河道平均淤积0.62m，NH3－N、TN、TP、COD的释放强度分别为17.00，27.00，0.23，155.00mg/(m2•d)，污染物释放强度较高，有必要对近岸的建筑垃圾、水面漂浮物等进行清除，对受污染河道的底泥进行清淤，清淤厚度为0.2～0.4m。

3.3生态修复改善河道水质对于河底污染严重的区域，仅清除底泥还是无法解决底泥释放污染物的问题。因此，在必要的河段进行土工膜隔离，同时，结合河道生态工程，如种植水生植物(尤其是可以对污染物进行富集的植物)或草皮、应用生态混凝土等，利用生态所具有的自我净化功能净化水体，修复被破坏的生态系统，达到改善河网水质的目标。

3.4生态调水龙湾河道属于平原河道，洪水期，其水流方向由边界水情决定。平水期，由于水面平缓，河网水体几乎处于静止状态，加之河道污染物浓度较高，河道自净能力低，NH3－N、TP、COD的降解系数分别为0.009，0.038，0.063和0.023d－1，环境容量很小，容易引起河道水环境的恶化。治理龙湾区的水环境，当前迫切需要解决的问题是增加河道的水环境容量。龙湾区虽然水源众多，但是可利用的水源较少。经研究分析，龙湾区中期可采用中水(新建处理能力达到12.00万t/d的膜生物污水处理工艺)，远期采用瓯江水与中水作为龙湾区的生态调水水源。根据龙湾区一维水动力模型的计算分析，通过生态调水工程，在现状入河污染物负荷不变的情况下，通过中水回用，NH3－N、TP、COD的浓度可分别降低41%，32%，42%。由此可见，仅通过河道自身的净化能力，在截污减污方案无法完全落实的情况下，生态调水是增加河道水环境容量的有效措施。

4结语

河水污水治理方案范文

关键词：南水北调东线工程；治污成效；水质变化

中图分类号：X824；TV68文献标识码：A文章编号：1672-1683（2014）01-0059-06

南水北调东线一期工程是在现有京杭大运河及其平行河道基础上扩挖和延伸，与沿线河流平交，并利用沿线湖泊作调蓄，水质好坏关系工程成败。工程于2002年12月27日率先开工建设。自规划论证和工程建设过程中，东线沿线水质及治污工作备受关注。治污之初，有关专家及学者对东线干线水质前景、风险进行了分析和预测[1-2]；实施过程中，又对江苏、山东治污形势进行了研判[3-5]。

笔者在收集整理东线苏鲁两省有关部门10年水质监测数据的基础上，按照国家地表水环境质量标准（GB3838-2002）中高锰酸盐指数（CODMn）和氨氮两项主要指标，对沿线水质历年变化情况进行对比分析，以期反映东线10年水质变化过程，揭示10年治污历程，为其他重点流域治污工作提供借鉴。由于东线一期工程黄河以北段采取工程立交方式，故本文分析的重点为东线黄河以南段。

1治污背景分析

根据《南水北调东线工程治污规划》[6]，2000年东线黄河以南段36个控制断面（见表1）中，仅有1个断面水质达到规划目标要求，达标率为2.8%。除江苏省老汴河临淮乡断面水质达标外，有5个断面水质为Ⅳ类，其他断面水质均为V类或劣V类。骆马湖以南段水质优于骆马湖以北段。入南四湖山东省各控制断面均污染严重，其中洸府河东石佛、城郭河群乐桥、老运河济宁段西石佛断面水质超标最为突出，CODMn超标倍数分别为29.5、23.5、12.7倍；氨氮超标倍数分别达到149、47.9、77.5倍。可见，东线治污的重点在山东，难点在南四湖。

规划要求，东线一期工程通水前沿线水质必须达到规划治理要求，按照CODMn和氨氮两项主要指标评价，黄河以南36个控制断面中，31个断面水质需达到Ⅲ类；山东省东渔河西姚、西支河北外环桥等5个断面水质需达到Ⅳ类，输水干线水质达到Ⅲ类。治理难度之大，被一些专家称为“流域治污第一难”。

2治污成效分析

以规划水平年2000年为基准，以2000年-2013年枯水期第一季度为时间轴，结合治污历程，按年际、年内，沿程对沿线历年水质变化趋势进行分析。

2.1历年水质变化

通过对东线黄河以南段历年水质变化分析（图1），可以看出，沿线水质呈现出明显的阶段性改善特点。

2.1.1规划实施、治污启动阶段

“十五”期间（2003年-2005年），围绕控制单元治污实施方案的制定，结合“十五”国家重点流域水污染防治计划的实施，沿线实施了以产业结构调整为重点的点源污染治理。针对沿线结构性污染特征，山东省率先关闭5万t以下、江苏省关闭3.4万t以下造纸企业化学制浆生产线，淘汰了1万t以下酒精和淀粉生产线[7]。从图1可以看出，两省工业结构调整初见成效，沿线水质有了一定程度的改善。2005年，沿线已按规划建成治污项目83项，其中新建成城市污水处理厂28座，新增污水日处理能力163万t；黄河以南段实测的35个断面中（赵王河杨庄闸断面常年断流，下同），有15个断面水质达到规划目标，达标率为42.9%[7]。

2.1.2防控体系建立、治污措施全面展开阶段

“十一五”期间（2006年-2010年），治污工作全面展开，治污项目加快建设（见图2），规划确定的“治、截、导、用、整”一体化的治污体系[6]基本建立。两省以控制单元治污实施方案[8-9]为抓手，加快实施工业结构调整、工业综合治理、城镇污水处理及再生利用、流域综合整治（主要为人工湿地）和截污导流等五大类项目，沿线水质持续得到改善。

其中，2006年-2008年，沿线重点实施了工业治理再提高和城镇污水处理及再生利用项目建设，点源治理成效进一步得到巩固，沿线水质在进一步改善的同时基本趋于稳定，达标率保持在60%左右（见图1）。2009年-2010年，截污导流项目（中水截蓄导用项目）和人工湿地项目全面实施，治污体系综合功效日渐显现，沿线水质进一步提升。2010年，控制单元治污方案确定的426项全部开工，已建成404项，建成率为94.8%，在建项目均为人工湿地和截污导流项目[10]；黄河以南段实测的35个断面中，有26个断面水质达到规划目标，达标率为74.3%。

2.1.3深化治污、目标攻坚阶段

“十二五”时期（2011年-2013年），治污工作由工程治理转向生态修复和综合治理，治污向深度、广度拓展。针对江苏复新河等3个水质不稳定达标控制单元，山东洸府河等9个不稳定达标和不达标控制单元，制定并实施了控制单元治污补充方案[11-14]，采取针对性的“一河一策”措施，深化污染治理，治污综合效益进一步发挥，水质实现历史性突破。2012年，实施方案确定的426项治污项目，已全部建成；黄河以南段实测的35个断面中，有31个断面水质达到规划目标，达标率为88.6%，其中11月全部断面首次达到规划治理目标要求，并基本趋于稳定。

2.2枯水期和年内水质变化分析

通过对2006年-2013年东线沿线第一季度水质年际变化（见图3）和2012年年内各月水质达标情况（见图4）分析，可以看出，2006年-2009年枯水期沿线水质达标情况趋于稳定，2010年沿线水质较2009年有了进一步的改善，达标率提高了7个百分点；“十二五”期间，水质改善明显，治污综合功效和“一河一策”措施发挥了明显效果。2012年沿线各月水质经小幅波动后，不达标断面个数逐季减少，11月至翌年3月，水质持续保持全达标态势，为东线一期工程通水奠定了坚实基础。

3小结

（1）经10年治污，东线沿线水质得到了显著改善，呈现出明显的阶段性改善特点，2012年11月，黄河以南段各控制断面水质达到治污规划目标要求，并逐步趋于稳定，为东线一期工程通水奠定了坚实基础。

（2）为保证东线水质安全，需在进一步巩固治污的基础上，继续深化、拓展治污领域，加强环湖大生态带和水系生态建设，加大农业面源污染防治力度，推进航运污染综合治理，提升沿线水质达标水平。

（3）东线一期工程通水后，沿线水文情势将发生改变，流向、流量、流速、流场等变化将对调水水质产生一定影响，需及时跟踪研究汛后调水初期及通水期间水质变化情况。

参考文献（References）：

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[5]张树麟，颜志俊，朱乾德，等.南水北调东线江苏段水污染防治成效研究[J].南水北调与水利科技，2012，10（1）：1-3.（ZHANGShu-lin，YANZhi-jun，ZHUQian-de，etal.，EffectivenessforWaterPollutionPreventioninJiangsuSectionoftheSouth-to-NorthWaterDiversionEasternRouteProject[J].South-to-NorthWaterTransfersandWaterScience&Technology，2012，10（1）：1-3.（inChinese））

[6]中国环境规划院，水利部淮河流域水利委员会，水利部海河流域水利委员会，等.南水北调东线工程治污规划[R].2001.（ChineseAcademyforEnvironmentalPlanning，TheHuaiheRiverCommissionoftheMinistryofWaterResourcesP.R.C，TheHaiheRiverCommissionoftheMinistryofWaterResourcesP.R.C，etal.ThePlanningforPollutionControloftheEasternRouteoftheSouth-to-NorthWaterDiversionProject[R].2001.（inChinese））

[7]《中国南水北调工程建设年鉴》编撰委员会.中国南水北调工程建设年鉴2006[M].北京：中国电力出版社，2006：287-288.（EstablishmentCommitteeofChinaSouth-to-NorthWaterDiversionProjectConstructionYearbook.ChinaSouth-to-NorthWaterDiversionProjectConstructionYearbook2006[M].Beijing：ChinaElectricPowerPress，2006：287-288（inChinese））

[8]江苏省发展改革委，江苏省环境保护局.南水北调东线工程江苏段控制单元治污方案[R].2005.（JiangsuDevelopmentandReformCommission，JiangsuEnvironmentalProtectionBureau.TheControlUnitPollutionSolutionofJiangsuERPofSNWDP[R].2005.（inChinese））

[9]山东省发展改革委，山东省环境保护局.南水北调东线工程山东段控制单元治污方案[R].2005.（ShandongDevelopmentandReformCommission，ShandongEnvironmentalProtectionBureau.TheControlUnitPollutionSolutionofShandongERPofSNWDP[R].2005.（inChinese））

[10]《中国南水北调工程建设年鉴》编撰委员会.中国南水北调工程建设年鉴2011[M].北京：中国电力出版社，2011：249.（EstablishmentCommitteeofChinaSouth-to-NorthWaterDiversionProjectConstructionYearbook.ChinaSouth-to-NorthWaterDiversionProjectConstructionYearbook2011[M].Beijing：ChinaElectricPowerPress，2011：249（inChinese））

[11]江苏省发展改革委，江苏省环境保护厅.南水北调东线复新河单元沙庄桥断面达标方案（2010-2015）[R].2011.（JiangsuDevelopmentandReformCommission，JiangsuEnvironmentalProtectionBureau.PollutionControlComplianceProgramofFuxinRiverShazhuang-BridgeSectionERPofSNWDP（2010-2015）[R].2011.（inChinese））

[12]江苏省发展改革委，江苏省环境保护厅.南水北调京杭运河邳州段张楼断面水质达标方案（2010-2015年）[R].2010.（JiangsuDevelopmentandReformCommission，JiangsuEnvironmentalProtectionBureau.PollutionControlComplianceProgramoftheGrandCanalZhanglouSectionERPofSNWDP（2010-2015）[R].2010.（inChinese））

[13]江苏省发展改革委，江苏省环境保护厅.南水北调东线输水干线高邮市北澄子河三垛西大桥断面达标方案（2010-2015年）[R].2010.（JiangsuDevelopmentandReformCommission，JiangsuEnvironmentalProtectionBureau.PollutionControlComplianceProgramofBeichengziRiverSanduoxi-BridgeSectionERPofSNWDP（2010-2015）[R].2010.（inChinese））

[14]山东省环保厅.南水北调东线一期工程山东段水质达标补充实施方案[R].2012.（ShandongEnvironmentalProtectionBureau.TheSupplementaryImplementationProgramforPollutionTreatmentofShandongProvinceERPofSNWDP[R].2012.（inChinese））