村级饮水安全应急预案范文

一、指导思想与工作原则

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,全面落实科学发展观,统筹城乡食品安全监管,继续坚持“政府统一领导和负总责、部门指导协调、各方联合行动、社会广泛参与”的食品安全工作机制,坚持因地制宜、分类监管、防打结合、综合治理的方针,坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合的原则,加大综合执法和联合执法力度,确保专项整治行动取得实效。

二、工作重点和预期目标

食品安全专项整治继续以农村、城乡结合部和城市社区为重点区域,重点抓好面粉、食用植物油、肉及肉制品、蔬菜、奶制品、豆制品、儿童食品、水产品、畜产品、食盐、饮料、酒、瓶(桶)装水、散装食品、保健食品等重点品种的整治,严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。通过整治,使我区食品生产经营秩序进一步好转,食品安全事故明显下降，食品安全水平进一步提高，人民群众食品消费安全感进一步增强。预期目标如下:

(一)蔬菜农药残留平均超标率下降2个百分点以上,瘦肉精平均检出率低于1%,饲料抽检合格率达到93%以上。

(二)13类食品生产许可证发放完毕。基本消除儿童食品违法使用食品添加剂的行为。食品生产领域食品质量卫生监督抽查合格率提高2个百分点,生猪定点屠宰率达到91%以上,定点屠宰检疫率维持100%。

(三)经营企业全面推行食品进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度。在峡窝镇至少建立2个“食品安全放心示范店”。城区、农村市场食品合格率分别提高2个和3个百分点,面粉中增白剂平均超标率下降3个百分点。城乡市场奶粉抽检合格率达到95%以上,其他儿童食品抽检合格率提高到80%。

(四)全区范围内90%的餐饮单位（面积大于30平米）、100%的学校食堂实施食品卫生监督量化分级管理制度,食品卫生抽检合格率达到90%以上,食物中毒人数减少5%,餐饮具消毒情况抽查合格率提高10%以上。

(五)积极推进散装食品标签规范化管理工作。在总结年散装食品标签规范化管理工作的基础上,力争年在全区的城乡连锁超市(商场、食品店)实施散装食品标签规范化管理工作。

三、主要任务与具体要求

(一)进一步加强农村食品安全专项整治。认真落实市食品药品安全委员会《关于进一步加强全市农村食品安全工作的实施方案》,切实加大农村食品安全监管力度,突出抓好分散在广大农村的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小食店、小餐馆等的整治,有效遏制假冒伪劣食品流向农村市场的势头,保障农民群众的健康安全;积极探索加强农村食品安全监管工作的长效机制,推进“万村千乡市场工程”,推进食品安全流通网、监管责任网和群众监督网建设,建立农村专兼职食品安全管理队伍,充分发挥农村食品安全协管员和信息员的作用,填补监管空白。

(二)进一步加强对初级农产品源头污染的整治。深入推进“无公害食品行动计划”,组织实施农产品质量安全绿色行动,开展对农产品产地环境的治理,防止工业排放物污染农产品产地；加大对农业投入品的监管,严禁使用国家明令禁止的农药,推广使用高效低残留的农药；加大农资违法案件查处力度,严厉打击制售假劣农资行为,启动“放心农资下乡进村”试点,推进农资连锁经营和信用体系建设,加强对农民的服务指导,提高农民科学选购和使用农资水平；完善“两级三层”农产品质量检测体系建设,强化农产品质量例行监测,建立全区农产品质量安全监测预警系统；继续开展种植业产品农药残留、畜产品“瘦肉精”、水产品“氯霉素”、“孔雀石绿”和液态奶复原乳等质量安全监测工作,促进农产品污染源头追溯。

(三)进一步加强对食品生产加工环节的整治。继续实施食品质量安全专项整治“百千万工程”,积极推进食品质量安全市场准入工作。对食品生产加工企业(厂、点)进行普查,健全食品企业档案,严格证后监管,严查无证生产；推进食品标准建设,提高企业标准化意识,组织开展强制检验和专项监督抽查,督促企业严格按照标准生产、严格出厂检验;加快实施食品包装材料、食品添加剂等食品相关产品的生产许可、强制检验等市场准入制度及使用食品添加剂的备案制度,规范食品标签标识,加强对非食品用原料的风险监测,严厉打击使用非食品原料加工食品的违法行为；大力整顿食品生产加工小作坊的质量安全,规范食品生产经营行为,加大无证查处力度,取缔非法生产加工食品的小作坊；进一步完善区域监管责任制,对食品安全问题做到早发现、早控制、早处理,积极应对食品安全突发事件。

(四)进一步加强对食品流通环节的整治。认真贯彻落实《省流通环节食品质量安全监督管理办法》(省人民政府令第96号),加大食品安全专项执法检查力度,规范食品经营行为。全面清理食品生产经营企业和个体工商户的经营资格,规范食品市场准入和退市行为,严把食品生产经营主体准入市场关；强化日常监管,以城市社区、农村和城乡结合部以及商场、超市、集贸市场和批发市场为重点区域开展专项执法检查,落实食品经营者进货检查验收、索证索票、购销台帐、不合格食品退市、食品质量责任、自查自纠等自律制度；建立健全食品质量准入体系,扩大食品日常监测和快速检测的覆盖面,完善食品安全监测数据直报点制度；加大食品违法案件查处力度,重点查处制售假冒伪劣食品、无证无照生产经营中使用非食品添加剂、虚假广告、商标侵权、假包装、假标识、假商标印制品等违法案件,建立健全重大食品违法案件逐级报告制度和案件协查与协作机制；认真组织开展散装食品标签标识的监督检查,严厉打击经销假冒伪劣、过期变质和有毒有害散装食品的违法犯罪行为,总结散装食品标签规范化管理工作经验,在乡(镇)、村开展散装食品标签规范化管理试点工作。

继续推进“三绿工程”,确保上市销售食品的渠道正、品质好、手续全。加强对畜禽屠宰行为的监管,严格生猪定点屠宰操作规程和检疫检验制度,严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等违法行为,开展屠宰企业资质等级评定试点工作;认真组织食品流通企业开展清仓查库活动；贯彻落实《酒类流通管理办法》(商务部令年第25号),开展酒类市场专项整治,切实保障人民群众饮酒安全。

(五)进一步加强卫生监督许可及餐饮消费环节的整治。继续推进“食品安全行动计划”,贯彻实施《食品卫生许可证管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》,全面实施食品卫生监督量化分级管理制度,严格食品生产经营和餐饮单位卫生许可方面的规范和要求；进一步规范食品生产企业的卫生许可证发放审核和监督工作,对婴幼儿配方食品、瓶(桶)装水、膨化食品、食用植物油等食品生产加工企业和学生营养餐配送单位的卫生许可情况开展专项整治,对不符合要求的企业,依法予以查处；切实搞好农村食品卫生专项整治,强化对农村集贸市场和餐饮单位的食品卫生监督检查,清理不符合卫生条件的餐饮单位,严厉查处无卫生许可证生产、经营食品和开展餐饮服务的违法行为；继续加大《食品添加剂生产企业卫生规范》执行情况的监督检查,建立食品添加剂生产情况的动态监管制度,进一步规范食品添加剂生产经营及使用行为;开展以餐饮单位餐饮具消毒情况为重点的专项整治,认真落实餐饮具消毒卫生规范。

(六)认真开展重要节日期间的食品安全专项整治。结合“五一”、“十一”、“中秋”、“元旦”和“春节”等重要节日期间食品消费特点和存在的主要食品安全问题,扎实开展重要节日食品专项执法检查,依法查处假冒伪劣、有毒有害、过期霉变等食品(含清真食品),加强节假日食品市场监测,引导群众科学消费、安全消费,保证人民群众饮食安全。

(七)继续开展保健食品专项整治。认真落实《保健食品良好生产规范》,以调节血糖类、减肥类、抗疲劳类等3类保健食品为重点,建立保健食品生产情况动态监管制度,严肃查处未取得卫生许可证等违法生产保健食品行为；加强保健食品质量安全和广告监测工作。

四、保障措施及工作要求

(一)全面落实食品安全责任制和责任追究制。区政府对食品安全专项整治工作负总责,有关部门要按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力和责权一致、实事求是、客观公正、落实到位的原则,将食品安全专项整治行动的具体任务和工作目标落实到位,并切实抓实抓细,抓出成效。

(二)加强食品安全信息工作。进一步落实《上街区食品安全信息及报送制度》和《上街区食品安全质量公报制度》，各部门应将工作开展情况及时报区食品药品安全委员会办公室。开展乳品、猪肉、香精香料、甜味剂、化妆品、面粉、植物油等重点品种的信息收集和分析工作。结合我区实际,选择重点品种和环节的重大危害因素开展食品安全调查和分析。

(三)健全食品安全事故应急体系。按照国家、省、市有关规定和《上街区食品安全突发事件应急预案》(郑上食药安〔〕4号)的有关要求,建立健全食品安全事故报告系统,完善事故应急处理机制,组织重大食品安全事故应急救援的培训和演练。严格执行应急预案规定的各项措施,积极组织重大食品安全事故应急救援工作,对延误事故处理时机、行政不作为等行为要追究责任,严肃处理。建立和完善重大食品安全事故回访督查制度。

(四)加强对食品安全隐患和危害因素的监控。选择重点区域、重点行业、重点品种,认真开展食品安全隐患的调查研究,总结重大食品安全事故发生规律,建立健全危害因素的监控操作规范,提高预防控制能力,加大食品安全措施落实情况的监察力度；加大查办食品违法案件力度,尤其要抓好对大案要案的督办和查处,建立健全重大食品案件逐级报告制度和案件协查与协作机制。

村级饮水安全应急预案范文篇2

今年以来，我国自然灾害频繁，特别是部分地区连续遭受强台风和超强台风袭击，人民群众生命财产受到重大损失，一些地区还遭遇了历史罕见的特大干旱，给人民生活和工农业生产造成了较大影响。面对严重的自然灾害，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的部署，积极开展抗灾救灾工作，灾区干部群众团结一致，人民、武警官兵和公安干警在危难关头始终奋战在抗灾救灾最前线。通过各方面的共同努力，最大程度地减轻了灾害损失。

会议指出，目前，我国还处于自然灾害易发时期。汛期和台风季节尚未过去，许多地区气温偏高，干旱灾害加剧，森林火灾易发，防灾抗灾形势仍然严峻。各级政府要以对人民群众高度负责的精神，扎扎实实做好抗灾救灾的各项工作。（一）进一步加强对抗灾救灾工作的组织领导。全面落实地方政府行政首长责任制，主要负责同志要深入一线，靠前指挥，科学部署。有关部门要按照职责分工，密切配合，通力合作。要认真分析查找防灾抗灾中的薄弱环节，制定各项应急预案，狠抓工作落实。（二）全面落实各项灾害防御措施。要切实加强天气形势、水情变化和地质灾害、森林火灾的监测预报，及时预警信息。要着力做好防秋汛和防台风的准备。完善应急预案，精心组织好大江大河洪水调度，加强查险和抢险，及时排除重点堤段和病险水库的隐患和险情，确保安全度汛，做好台风引发的次生灾害的防范工作。对易遭受山洪灾害的中小水库要进行专项治理，确保安全。要进一步抓好抗旱工作。把保障城乡居民饮水安全作为抗旱工作的首要任务，抓紧对现有供水和灌溉设施进行维修、配套和改造，因地制宜兴建一批小型蓄水、引水、提水、集雨等应急抗旱设施，加强水资源的统一管理和调度。（三）全力做好灾害救助和恢复生产、重建家园工作。要妥善安排受灾群众生活，确保他们有饭吃，有干净水喝，有衣穿，有住处，有病能医治。加大帮扶力度，积极组织和帮助受灾群众开展自救互救，指导有条件的地区抓紧补种改种，争取全年粮食有较好收成，鼓励受灾群众发展多种经营，开展劳务输出，千方百计增加农民收入。加快实施倒塌民房和水、电、路、通讯、校舍等基础设施的恢复重建。秋季开学在即，要把受损中小学校舍的恢复重建作为重中之重，抓紧组织实施，确保灾区学校正常开课。加强对灾后重建尤其是提高农村房屋抗灾能力的指导，科学规划，注意选址安全，提高农村房屋建筑质量。

会议要求，国务院有关部门要派出工作组深入灾区，帮助指导抗灾救灾工作，及时解决灾区面临的困难和问题。中央和地方各级政府都要加大对抗灾救灾工作的投入。要充分动员社会各界力量，关心灾区，帮助灾区，形成抗灾救灾的合力。高度重视防灾减灾宣传教育，大力普及预防避险和自救互救知识，提高公众防灾减灾的意识和能力。广泛宣传灾区干部群众与灾害作斗争的顽强精神和感人事迹，振奋精神，激励斗志，夺取抗灾救灾的胜利。

会议还研究了其他事项。

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8月30日，总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》、《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（草案）》。

会议指出，实施农村饮水安全工程，是社会主义新农村建设的重要任务，对于保障广大农民群众身体健康和生命安全，改善农村人居环境，提高农村生活质量，加快实现全面建设小康社会目标，具有重要意义。党和政府对农村饮水安全问题高度重视，不断加大工作力度，各地干部群众自力更生、共同努力，到“十一五”期末，已累计解决2.8亿多农村人口的饮水困难问题。

会议指出，目前一些农村地区饮水不安全的问题仍然比较突出，不少地方供水方式落后，局部地区饮用水严重不足。各级政府要把解决农村饮水安全问题摆到优先位置，加快实施饮水安全工程规划，让农民群众早日喝上干净水。一要明确目标，突出重点。“十一五”期间要解决1.6亿农村人口的饮水安全问题。重点解决饮用水高氟、高砷、苦咸、污染及微生物病害等严重影响身体健康的水质问题，以及局部地区的严重缺水问题，优先解决人口较少民族、水库移民、血吸虫病区和农村学校的饮水安全问题。二要防治结合，综合治理。切实保护好饮用水源，特别要防治采矿、工业等引起的污染。加强农村环境卫生综合整治，引导农民科学施用化肥、农药，搞好废污水、垃圾处理，减少面源污染。建立水质监测体系，保障供水安全。三要因地制宜，注重实效。工程建设要充分考虑水资源条件，做好论证。有条件的地方可发展集中式供水，提倡饮用水和其他生活用水分质供水。加强水资源调度，合理安排生活与生产用水，优先保证生活用水。四要建管并重，完善机制。改进农村饮水项目建设和管理办法，确保工程质量，落实管理主体和责任，提高资金使用效率，形成良性运行机制。农村饮水安全工程以政府投资为主，吸引社会力量参与，鼓励农民投工投劳，但要防止加重农民负担。要加强健康教育，宣传普及饮水安全知识，大力提倡节约用水。

会议认为，为了更好地执行《中华人民共和国海洋环境保护法》，加强对海洋工程污染损害海洋环境的防治，维护海洋生态平衡，保护海洋资源，制定《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》十分必要。会议决定，该草案经进一步修改后，由国务院公布施行。

会议还研究了其他事项。

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9月6日，总理主持召开国务院常务会议，听取对中央企业监督检查情况的汇报，审议并原则通过《风景名胜区条例（草案）》。

会议听取了国资委关于监事会2005年对中央企业监督检查情况的汇报。会议认为，一年来，国有重点大型企业监事会依法履行职责，较好地完成了对中央企业的监督检查任务。监事会要进一步完善监督职责，改进监督工作方法，不断增强监督的权威性和有效性，促进中央企业深化改革，规范管理，防范风险，确保国有资产保值增值。会议指出，必须高度重视国有企业的改革和监管工作：一要进一步健全公司法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机制。二要规范企业改制、国有产权转让和经营行为。三要严格财务管理，加大高风险业务的清理和管理力度。四要加强对垄断性行业和亏损企业的监管。五要研究建立国有资本经营预算制度，加强对国有企业收入分配的监督，用好国有资本收益，继续推进国有经济布局的战略性调整，加快国有企业结构调整和技术进步创新。六要加强企业领导班子建设。

会议认为，为了更好地保护和合理利用风景名胜资源，有效制止破坏风景名胜资源的违法行为，有必要对1985年6月国务院公布施行的《风景名胜区管理暂行条例》进行修订，并制定新的《风景名胜区条例》。会议决定，《风景名胜区条例（草案）》经进一步修改后，由国务院公布施行。

村级饮水安全应急预案范文篇3

2018年x月，我从x提拔为副乡长。三年来，在乡党委政府的正确领导下，在领导和同事的关心帮助下，履职尽责，攻坚克难，服务群众，强化使命担当，不负组织的重托和信任，在分管的各项工作方面做出了力所能及的贡献。根据安排，现将三年来工作开展的情况总结如下：

一、强化学习，提高服务工作水平

作为一名副乡长，一是加强政策知识理论学习，不断提高思想认识。坚持认真学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观等重要思想，深入贯彻党的精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治思想上行动上同与为核心的党中央保持高度一致。二是加强政策和业务学习，不断提升服务水平。认真学习分管工作相关的法律和专业知识，努力拓宽知识面和改善知识结构。做到领会实质，指导实践，用求真务实的作风，不断提高分析处理问题的能力和管理服务水平。三是加强学习他人经验和智慧，不断提高工作水平。坚持向领导学，向同事学，向广大人民群众学，丰富自己的实践经验和领导能力。通过不断的学习，三年中我不断提高了分析问题和处理问题的能力。

二、认真履职，不断开创各项分管工作新局面

2018年以来，我紧紧围绕乡党委政府的工作部署，在自己分管的林业和草原、水利、水污染治理、人畜饮水安全、水土保持、生态环境保护、应急管理，防震减灾、水旱灾害、地质灾害等突发事件应急救援、安全生产等工作岗位上，正确履行手中的权力，担负起承担的责任，做到在其位、谋其政、负其责，取得了良好的效果。主要体现在以下几个方面：

（一）林业方面：

一是守青山，加强林地林木资源管理。开展形式多样的宣传活动，树立法制观念，提升群众护林意识。严格生态公益林的采伐审批，开展森林督查问题整改，依法打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，移送森林公安局67起违法案件，执行林业行政处罚36起，整治违法占用林地5000余亩。二是造青山，提升生态惠民富民效益。实施2300亩皇冠梨、2000亩黄桃等经济林果种植，实施4000亩石漠化治理项目，退耕还林1055.8亩，群众的经济收入和生产环境得到不断提升。守青山与造青山结合，我乡森林覆盖率从2018年的44.1%提高到2022年的49.39%。

（二）水务方面：

1.引新水、聚雨水，群众生产生活用水得到有效改善。

一是建设完成xx乡烟区水利管网延伸工程、x村委会提水工程、石头寨柑橘合作社的管池配套及高效节水灌溉工程、秧草凹水库除险加固工程、新建围墙坝塘、维修养护7个坝塘等不断改善群众的生产用水。二是新建xx人畜饮水工程，xx、xx两个村委会，xx、xx两个村小组自来水入户管网安装，实现全乡15个村小组通自来水，新建水窖5377件，实施农村饮水巩固提升项目将集镇蓄水量从500立方提升到2000立方等群众的生活用水得到有效保障。

2.护清水、治污水，群众饮用水灌溉用水得到有效保护。

一是加大饮用水源地周边的环境巡查管理力度，确保饮用水安全。二是全面落实乡、村级河（湖）长制，全面清除河道水库坝塘等周边的垃圾、堆积物、搭建物等影响，清理打捞水面的水草、漂浮物、生活垃圾等确保水环境明显好转。三是完善农村生活污水治理规划、完成辖区黑臭水体排查，积极开展水污染、养殖污染、农业面源等的污染防治工作，全乡综合环境不断得到提升。

（三）应急管理及安全生产方面：

一是制定和完善有针对性的各类应急预案并进行演练，提高我乡应急反应能力和救灾工作整体水平，最大限度地减轻灾害造成的损失。如修订完善《xx乡自然灾害应急预案》后，组织机关、卫生院、学校、村组开展应急演练50余次，确保预案可行性。二是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，健全乡、村、组三级网格化安全生产责任体系，不断完善监管责任。狠抓非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、在建工程项目等的安全生产大检查和隐患排查治理力度，努力防范遏制生产安全事故。全乡3年未发生较大及以上生产安全事故。

（四）联系村委会方面：

一是督促指导抓好村委会的组织建设，选拔优秀后备干部。加强指导xx村的后备干部队伍培养，为xx的脱贫攻坚工作和乡村振兴提供人才支持，2022年顺利完成村“两委”换届工作，实现党总支书记、主任“一肩挑”，支部书记、组长“一肩挑”。二是督促指导抓好村委会的基础设施产业建设，为脱贫攻坚提供有力保障。实施大凹子饮水工程，5个自然村的通村路、村内道路硬化工程，引进温氏集团舍勒养猪厂在xx建厂，推广发展万寿菊产业等，实现xx村贫困户138户512人在2022年全部脱贫。三是督促指导村委会有效完成乡党委政府安排的各类工作。如督促指导按时收缴“两险”费用、开展人居环境三年行动有效提升各小组村庄环境、全村农户卫生厕所改造率达90%收上等各类工作。

三、存在问题

三年以来,在乡党委政府的正确领导下，虽然做了大量工作，取得了一定的成绩，但同时还存在着不少的问题。主要有以下三点：一是思想不够解放，工作中创新意识不强；二是学习不够刻苦，忙于具体事务多，业务和理论学习不够；三是工作方法不够创新，因循守旧，没有创造性的开展工作。

村级饮水安全应急预案范文1篇4

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。全面贯彻落实党的大和届四中、五中全会精神，以国家及省、市医药卫生体制改革的总体部署为指导，以提高全民健康水平为目标，树立健康也是生产力的新理念，培育健康文化，养成科学的生活方式，推动全民健身行动，创建全民健康环境，打造健康型社会，以人民群众的身心健康促进社会的和谐。

（二）基本原则。一是坚持政府主导、全民参与。切实发挥各级政府和有关部门的组织协调作用，动员广大群众参与其中，让人民群众成为活动主体，形成人人注重健康、人人追求健康的浓厚氛围。二是坚持以人为本、民生至上。把创建“健康城市”活动作为民心工程，紧紧围绕全民健康来开展，真正让全县人民身心受益。三是坚持立足实际、注重特色。从与广大群众身心健康息息相关的关键环节和具体问题抓起，深入开展针对性、操作性、现实性强的活动，充分体现群众意愿，体现地域特色。四是坚持城乡统筹、协调推进。兼顾城乡人群的实际特点和不同需求，统筹安排实施，逐步缩小城乡健康距离，形成城乡联动，共促共进共享的居民健康发展格局。五是坚持开放创新、全面提高。加强交流，引进先进的健康理念、健康行为模式，全面提高健康水平。

二、活动目标和主要指标

通过5年的努力，到年，初步实现人人享有基本医疗保障和基本医疗卫生服务的目标，全县人民健康水平明显提高，城乡健康环境明显改善。主要指标为：

（一）健康环境指标

1.环保指标：全年二级及二级以上天数（全年API指数<100的天数）>85%；集中式饮用水水源地水质达标率达到100%；城市生活污水集中处理率≥90%；垃圾集中处理率达到100%。

2.绿化指标：全县森林覆盖率达到30.5%，人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率、绿地率进一步提高。

(二)健康服务指标

1.县、乡（街道）、村建立完善的基本医疗卫生服务体系；

2.县疾病预防控制机构检验服务能力达到B级，具备职业卫生监测、评价服务资质；

3.建立比较完善的突发公共事件应急处理和医疗紧急救援体系，形成完善的职业病防治网络；

4.建立食品药品安全长效机制；

5.城乡社区有较完善的健身活动场所；

6.建立比较完善的精神卫生服务体系；

7.建立比较完善的国民体质监测体系。

（三）健康人群指标

1.全县人均期望寿命达到76岁左右；

2.孕产妇死亡率、婴儿死亡率继续下降;

3.慢性病防治知识人群知晓率、慢性病高危人群管理率、人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率不断提高；

4.人群吸烟率明显降低；

5.居民健康行为形成率、基本卫生知识知晓率明显提高；

6.居民保持中等以上强度运动的比例、居民经常参加体育锻炼的人数大幅度提高。

三、主要任务

实施六大工程、25个重点项目。

（一）健康教育工程

1.健康教育进家庭项目，向每户居民免费发放《居民健康指南》，内容包括传染病防治、营养膳食、居民健康素养等内容。(县卫生局、县委宣传部负责)

2.健康教育进校园项目。中小学校开设健康教育课、学校设置固定的健康教育橱窗，开展健康知识竞赛、有奖征文、阳光体育运动、小手拉大手活动，带动全社会形成良好的追求体育锻炼、文化娱乐的健康氛围。（县教育局、县卫生局负责）

3.健康教育进医院项目。各级医疗单位医务人员在对患者进行医疗救治的基础上，要有针对性的为患者开具健康处方，对患者进行全方位的健康知识、健康行为引导活动。医学专家面向社会举办健康知识、卫生救护讲座，提高目标人群对疾病的预防、控制能力。（县卫生局负责）

4.健康教育宣传项目。各乡村、社区基层组织定期开展健康知识讲座，组织医学专家深入社区举行讲座。（县卫生局负责）

5.媒体健康宣传项目。在媒体开设创建“健康城市”活动专栏，宣传普及卫生知识；在县广播电视台播放健康知识公益广告片，开办健康知识大讲座；开设“就医指南”、“健康讲坛”等专栏，开展丰富多彩的健身娱乐宣传活动，扩大健康教育引导覆盖面。(县卫生局、县委宣传部、县广播电视台负责)

6.禁烟、控烟项目。从在校生和青少年抓起，广泛开展禁烟、控烟干预活动，通过加强社会宣传，提高广大烟民禁烟、控烟自律意识；大力实施“无烟学校”、“无烟机关”、“无烟餐馆”、“无烟家庭”等创建活动，在禁烟场所设置专门吸烟区。人群吸烟率在现有基础上逐年递减。（县爱委会、县卫生局、县教育局、县委宣传部、县广播电视台负责）

（二）健康服务工程

1.居民健康信息管理项目。为每人制定一个健康计划、建立一个电子健康档案。年，城乡居民健康档案规范化电子建档率达到50％左右，到年为全部城乡居民建立起健康档案。每年对城乡居民的健康现状进行抽样调查，科学分析和全面掌握健康现状。调查数据录入微机数据库，撰写和辖区居民健康状况报告。进一步强化政府卫生监管、建立健全卫生监督体系。（县卫生局、县财政局、县人社局、县计生局负责）

2.基层卫生服务体系建设项目。全面完成县级医院和城乡基层卫生机构建设任务。完善农村三级医疗卫生服务网络，构筑20—30分钟的医疗服务圈。支持没有卫生室的行政村卫生室建设，实现全县每个行政村都建有一个标准的卫生室，一个能看病的医生，建立起基本药物的保障机制，配备基本的诊疗设备。基本实现一般疾病不出村，常见病、多发病不出乡，基层医疗卫生服务机构门诊量占医疗机构门诊总量的比例明显提高。建立完善医疗紧急救援体系，加强县级医院的紧急救援服务能力建设。

加强城市社区卫生服务体系建设，实行计算机网络化管理，规范化运行，实现科学化管理。将符合条件的社区卫生服务中心纳入医保定点范围，制定居民慢性病报销办法，引导居民到社区看病就医，实现“小病到社区、大病进医院、康复回社区”的双向转诊模式。（县卫生局、县人社局负责）

3.基层医疗卫生人才保障项目。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。实施大学生村医工程。通过对口支援、定向培养、转岗培训、在职教育、社会招聘等多种途径力争每个基层医疗卫生机构都有合格的全科医生。（县发改局、县卫生局、县人社局、县教育局负责）

4.慢性病干预项目。开展高血压、高血脂、心脑血管病、糖尿病等常见慢性病干预措施进社区、进机关、进学校、进企事业等活动。（县卫生局负责）

5.职业相关疾病防治项目。对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的健康知识培训，做好有毒有害岗位工人的体检和健康培训工作。职工健康体检率、建档率逐步提高。（县卫生局、县人社局负责）

6.精神卫生项目。深入学校、企业、社区，传播心理卫生知识，引导及时心理咨询，实施早期干预策略，消除焦虑、抑郁、悲伤、恐惧、愤怒和成瘾等异常心理行为，引导确立正确的价值取向，建立良好的人际关系。人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率逐步提高。加快精神卫生服务人才队伍培养，加快建设功能比较完善的精神卫生防治体系。（县卫生局、县教育局负责）

（三）健康饮食工程

1.食品安全专项整治项目。对所有食品和食品生产加工企业、相对集中食品加工作坊、销售企业、餐饮（集体食堂）单位、仓储场所进行全面集中彻底清查，严厉查处和打击非法添加和滥用食品添加剂等食品生产经营违法违规行为，严格实行“五个一批”，即关闭取缔一批、停产整顿一批、改造提升一批、整合重组一批、派监督员入驻企业监控一批，确保食品质量安全。（县卫生局、县食品药品监督管理局、县商务局、县工商局负责）

2.建立食品药品安全长效机制。在食品安全方面，建立食品安全联合执法机制、食品安全监测预警机制、食品安全质量保证机制、食品安全应急处置机制、食品安全社会监督机制、食品安全责任追究机制等六个机制；在药品安全方面，建立药品安全质量保证机制、药品安全检测预警机制、药品安全社会监督机制、药品安全应急处置机制、药品安全责任追究机制等五个机制，确保人民群众饮食用药安全。（县卫生局、县食品药品监督管理局、县商务局、县质监局负责）

3.放心饮水项目。加强城乡居民生活饮水卫生安全监测，建立生活饮用水卫生安全监督监测机制。集中式供水单位建档率达100%。（县卫生局、县水务局负责）

4.安全饮食项目。以治理抗生素、雌激素、农兽药残留超标为重点，加强蔬菜、水果、肉蛋奶、饮品、食品添加剂的检验检测，倡导食用无公害农产品和绿色食品。加强对食品生产加工单位和食品经营单位的管理。全面推行餐饮单位量化分级管理办法，A、B等级餐饮单位逐年提高。（县卫生局、县食品药品监督管理局、县商务局、县农业局、县工商局负责）

5.平衡膳食促进项目。倡导居民平衡膳食，合理营养，实现“吃动两平衡”。倡导少盐少油饮食，倡导食用低钠盐、植物油。倡导集体食堂、餐饮单位对盐油实行总量控制、总量递减。倡导适量饮酒不过量，文明饮酒不劝酒，提高广大群众的自觉控制能力。为全县每户家庭免费发放一把定量盐勺和定量油杯，发放控盐、控油、控体重和酗酒有害健康的宣传材料。（县财政局、县卫生局负责）

(四)健康信息服务工程

1.医药卫生信息化项目。加快以公共卫生、医疗服务、医疗保障、基本药物制度和综合管理为重点的卫生信息化建设。加快农村卫生信息化建设，提高公共卫生、医疗保障和卫生行政管理水平。突出抓好居民就医“一卡通”，为每个人建立一份电子健康档案。（县人社局、县卫生局负责）

2.医院信息化项目。积极推进以电子病历为核心的医院信息化建设，推广患者满意度电子评价系统，加快远程诊疗服务系统建设。（县卫生局、县人社局负责）

（五）健康文体工程

1.全民健身项目。贯彻落实《全民健身条例》，切实保障公民参加体育健身活动的权益，广泛开展全民健身系列活动，提高全县人民身体素质和健康水平，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明科学生活方式。加快城市社区、行政村体育场地设施建设，到年全民健身体育设施基本实现全覆盖，经常性体育锻炼人数明显提高。倡导累加式、镶嵌式等多种形式的运动方式和工间操，在公共休闲和锻炼场所设置体育运动量的标识。（县教育局、县文广新体局负责）

2.文化活动项目。每个乡镇、农村和社区都有固定的文化活动场所，各种群众文化活动普及到每一个社区、乡镇和农村。创作健康教育剧目，定期举办农民秧歌大赛、社区居民歌咏大赛、中、小学生街舞、健身操比赛、国际标准大赛和交谊舞大赛等活动。（县文广新体局、县教育局负责）

3.民间组织健康促进项目。以现有各种类舞蹈、歌唱等群众健身团体为依托，发展一批新的有益健康的疾病康复类社团、健身中心、俱乐部等民间组织，全县民间健康、文体活动组织覆盖更多人口。（县民政局、县教育局负责）

（六）健康环境工程

1.碧水蓝天项目。以我县节能减排、企业治污减排、饮用水环境综合整治、绿化攻坚行动等专项行为重点，不断扩大绿化面积，改善我县城乡大气、水环境质量，使环境、绿化等主要指标达到环保目标要求。积极推广利用天然气等清洁和准清洁能源技术，对燃煤锅炉进行改造；大力推动清洁能源的使用和普及，城区燃气普及率达到99.1%以上，管道燃气使用率达到83%以上，集中供热普及率达到80%以上。（县环保局、县住建局负责）

2.厕所改造项目。大力推行“三格式”、“双翁式”、“沼气池式”无害化卫生厕所建设。（县卫生局、县农业局负责）

3.除害灭病项目。全县城乡每年集中开展两次大规模的卫生整治和“消杀”行动，将蚊、蝇、鼠、蟑螂等虫害密度控制在国家标准以内，有效控制各类传染病和虫媒疾病的发生。（县爱委会、县卫生局负责）

四、方法步骤

第一阶段（年6月－年8月）：制定方案。根据市《实施方案》，制定我县实施方案。

第二阶段（年9月－年12月）：组织实施。全面启动实施创建“健康城市”活动，年12月底前，六大工程、25个重点项目实现阶段性目标。推选出一批样板项目、精品项目、特色项目，发挥示范作用。

第三阶段（年1月－年）：深化成果。巩固和深化前阶段活动成果。推广先进健康模式，建立健全全民健康的长效机制，推进此项工作持续向更深层次迈进，实现五年活动目标。

五、组织实施

（一）开展创建“健康城市”活动由县深化医药卫生体制改革领导小组统一领导，县医改办会同卫生、财政、食品药品监管等相关部门，对开展创建“健康城市”活动实施具体指导。

（二）各相关部门要按照《实施方案》对本部门开展“健康城市”活动作出相应部署，相应开展“健康县（单位、乡镇、村）”活动，把各项工作落到实处。

村级饮水安全应急预案范文篇5

关键词：供水工程管理；现状；农村；改进对策

Abstract:Self-districtvillageoftheruraldrinkingwatersafetyprojectalonesincemyareaofruraldrinkingwatersafetyhasbeenfurtherimproved,butnowI'mdrinkingwatersafetyinruralareastherearestillmanyproblems:First,thescaleofasinglevillagewatersupplyprojectimproperselection,resultinginawasteofresources;twomobilityofruralresidents,theconstructioncannotplayitsduerole;Third,theruraldrinkingwatersafetyprojectoperationmanagementdifficulties;fourwatersourcewaterpollutionisserious.Therefore,thissinglevillagewatersupplyprojectsinruralmanagementandimprovementofthestatusofcountermeasureswereanalyzed.

Keywords:Watersupplyprojectmanagement;situation;countryside;improvingcountermeasures

中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：

引言

汉滨区地处陕西省东南高，北依秦岭，南枕巴山，汉水横贯全境。全区总面积3644平方公里，辖34个镇（办），801个行政村，总人口105万，是全省农业人口第一大区（县），是安康市的政治、经济和文化中心。

自2005年开始，国家开始实施《全国农村安全饮水工程十一五规划》、《全国农村安全饮水工程十二五规划》，截止2012年年底，全区共建成供水工程706处，中省总投资1.68亿元，解决了饮水安不全人口44.48万余人，受益人口59.6万余人。全区农村自来水普及率由过去的49%，提高到现在的85.1%。据统计，我区农村户籍总人口为75万人，其中饮水安全人口为20.36万人；饮水不安全人口为54.64万，饮水不安全主要问题是水质超标。根据我区制定的农村饮水安全工程规划，我区还有10.16万人没有解决饮水困难问题，可见，我区农村饮水安全问题依然十分突出，农村饮水安全工程建设的任务十分艰巨。

1.农村饮水安全工程建设中的成就

十一五期间，中央高度重视农村饮水安全问题，水利部制定了规划，中央财政累计投资达400亿元。我区缺水类型主要为水质不达标、水量不足、方便程度不达标和水源保证量不足。多次向省、市里反映情况，引起了有关部门的高度重视，将我区农村饮水安全问题，纳入了省、市确定的饮水不安全人口范围。

2011年5月至2012年，恒口、五里、张滩、流水、茨沟、大河、吉河、关庙等8个片区安全饮水工程管理分站相继成立，分别负责各自辖区镇办农村安全供水工程的建设与管理等工作，为全额拨款股级事业单位。

在农村饮水安全工程建设和管理中，我区水利部门坚持“大水源、大水厂、大管网”的原则，因地制宜，高起点、高标准地科学规划工程布局。按照乡镇老水厂水网延伸、联村共建、新建与改扩建相结合等方式，改变了过去的单村建水厂的模式，成本低、水质好，水厂的管理逐步规范。因地制宜积极探索管理运行模式，出台了管理办法，创新管理模式，全区目前有三种管理模式：一是分站管理。对国家投资兴建的联镇（村）水厂，由各供水分站统一管理运营。二是村委管理。对以国家投资兴建的单村农村饮水安全工程，由各供水分站和项目村签订管护合同，由村级统一管理运营。三是水厂管理。成立水厂管理运营中心，联村水厂自来水管网延伸工程建成后，签订合同，交由水厂自行管理，水厂按期汇报运营状况。农村水厂的建设与管理出现了前所未有的好形势，初步解决了60余万人的饮水安全问题。饮水安全工程建设得到老百姓的拥护和支持，被称为“民心工程”、“德政工程”，有力地促进了我区新农村建设，解放了生产力，改善了农村生态环境。

2.农村饮水安全工程中存在的问题

2.1新建水厂普遍没有达到设计的运行规模，“大马拉小车”现象严重影响了工程效益

根据对全区19个农村水厂调查的数据，设计日供水能力有0.81万吨，而现实运行的供水规模只有0.67万吨。大大影响了水厂的经济效益和自我维持能力，也形成了实际饮水不安全的农村人口超过上报数据的局面。

2.2部分水厂出水质量不达标，影响了农民对安装自来水的信心

初步统计了8个分站19处水厂的水质检测数据（区疾病预防控制中心和区水质检测中心提供），按照国家对农村饮水质量的要求(GB5749—2006),只有15处水厂的所有检测指标是达标的，另外4处水厂都有2—4项指标不符合国家标准。

2.3农村水厂运行维护成本偏高，管理体系有待规范

所调查的19个水厂水费收入每年约40余万元，支出的直接成本达60余万元，成本中主要是人员工资与电费。表明农村水厂运行的经济效益较差。各地普遍反映电费过高，电力部门没有执行中、省有关对新建农村水厂按农村生产用电标准价格收取电费的政策，平均电费在0.75—1.05元/度之间，电费开支占水厂运行成本的30%—70%。此外，农村水厂普遍没有提取折旧基金和大修基金，国家投资的资产安全没有制度性保障。

3.建立农村饮水安全长效机制的对策建议

3.1明确农村安全饮水属于公益事业的认识

保障农民饮水安全，如同保障城区居民饮水安全一样，属于公共事业的一部分，责任主体是政府。当前急需市、区政府出面，争取全区下一步农村饮水安全工程规划得到批准实施，落实项目建设资金。长久看，农村水厂的管理问题，需要从机构、制度、法规等方面做出长期性的安排。

3.2明确水利部门是农村安全饮水行业主管部门的地位

农村安全饮水也是一个重要的行业，需要政府加强支持和监管。目前政府的支持还是比较多，但监管比较缺乏。如供水质量、时间、服务等。农村水厂的管网长、分布广，管理维护困难多，也需要各级政府，包括村级政权机构加强对作为公益事业的供水管网体系的保护，建立如同保护电力、通讯、运输系统一样的法律规范。因此，应赋予水利部门在行业监管上的更多执法手段。建议将基层农村供水工程管理部门作为常设事业机构，在编制、经费上予以保障。

3.3健全饮水安全工程的管理制度

国家已经出台《农村饮水安全工程管理办法》。落实这一办法，需要根据各地管理模式的不同，分门别类制定管理细则，指导各个水厂完善管理制度。尤其是对供水质量、时间、服务以及财产、财务管理，区、镇两级主管部门要加强指导，建立信息上报、反馈的渠道，及时提出整改意见，充分发挥工程效益。

根据国家近期出台的政策，2010—2013年将是农村饮水安全工程建设的关键时期，国家计划从根本上解决全国农村饮水安全问题。从汉滨区情况看，我区尚有近20%的农村人口没有安全的饮水，工程建设的任务十分艰巨，工程建成以后的管理任务将更加重大。为了汉滨75万农民的身体健康，为了汉滨的新农村建设，我们一定要抓住当前机遇，争取落实建设资金，争取将农村饮水安全事业推向新的发展阶段。

3.4建立完善农村集中供水工程管理体制和运行机制，确保工程长效良性运行

一是实行监管与运营分离，剥离专业供水公司和乡镇供水站监管职能。落实水利部门行业监管、行政执法职能职权。二是加强水价调控，通过出台各项优惠政策、减少成本项目来实现农村低水价，可按照“运行成本+大修费用+折旧费+合理收益”的原则制定供水价格。三是改革收费制度，供水水价的测算和水费计收、使用情况要在受益范围内公开。四是探索建立分类扶持优惠政策。对老少边穷地区和需要远距离调水、供水成本较高、农民经济承受能力过低地区的供水企业给予财政补助，对低保和五保人员给予用水补贴；国家投资为主的供水企业，可适当延长折旧年限，或建立运行维修管护基金，免提折旧和大修理费，减轻供水成本压力。五是制定农村紧急用水应急预案，构建工程维修网络，加强水质监测体系建设，并形成有效的预警和应急救援机制。

3.5加大饮用水水源保护，确保水质安全

一是要进一步强化各级政府和部门饮用水源保护责任意识，明确主体责任和目标要求，并纳入考核内容，健全监督、考核、追责等制度。二是强化已建水厂和水源保护区管理。加强饮用水水源地综合治理，完善突发性供水安全应急预案，加大环境执法力度，严把项目审批关，严格控制水源地工业污染。三是加强农业面源治理。减少用药次数和用药量，强化高毒高残留农药和禁用农药的执法和管理力度，推广高效施肥技术。

村级饮水安全应急预案范文篇6

为巩固执法检查成果，有效解决饮用水水源保护的突出问题，省人大常委会在去年饮用水水源保护执法检查的基础上，今年继续采取统一部署、上下配合的方式，在全省范围内对审议意见整改落实情况进行跟踪检查。省人大常委会专门成立了跟踪检查组，制定了跟踪检查方案，在听取省有关部门整改落实情况汇报的基础上，8月4日至15日，组织三个组，赴杭州、宁波、湖州、嘉兴、金华、丽水6市，与当地人大常委会一起进行了跟踪检查。检查组听取了6个市的汇报，实地检查了水源保护区内违法企业、安全隐患点整治等78处。同时委托其他5个设区的市人大常委会进行自查。这次省人大常委会除了专门听取和审议省政府审议意见落实情况和省人大跟踪检查两个报告，还要进行满意度测评，这充分体现了人大法律监督一抓到底、务求实效的作风。现将跟踪检查情况报告如下。

一、审议意见整改落实工作进展情况

省政府高度重视人大常委会的审议意见，把整改落实工作列入重要议事日程，专门印发通知，分解任务，并要求各地落实责任，限期整改。今年7月又专门召开工作督办会，约谈部分市、县领导，督促整改落实到位。市、县政府也明确任务，逐一落实。各级人大也积极配合，督促检查，形成合力。整改落实工作取得明显成效。

（一）饮用水水源地规划和建设方面。有序推进五大引水工程，湖州太湖引水工程已基本完成项目报批手续，准备启动工程建设;杭州千岛湖配水工程、舟山大陆引水三期工程已完成立项，开展工程可行性研究;嘉兴太湖引水工程已提上议事日程，进行项目前期工作;“引曹南线”工程各方积极协商引水方案。加快构建县级以上城市双水源多水源配置格局，全省70个市、县建有县级以上集中式饮用水源地116个，除浙西部分山区县之外，基本实现双水源保障，备用水源覆盖率69%。衢州市市区、台州市市区等20个市、县备用水源地已制定规划。继续实施农村饮水安全工程建设，2013年以来又解决63万农村居民及师生的饮水问题，截止2013年底，全省农村自来水普及率已达97.5%。实行农村饮用水工程长效管理达标考核，完成39个长效管理达标县创建。积极筹备开展新一轮的农村饮水安全提升工程。

（二）饮用水水源保护区划分和防护方面。推进全省水功能区水环境功能区划分方案修编，严格把关水环境功能区调整，2013年7月至2014年6月，调整完善因功能改变、涉及重大项目及基本信息不全的水环境功能区23个。全面推进合格规范饮用水源保护区创建，截至2013年底，累计完成创建570个，覆盖全省乡镇以上主要饮用水水源地。加强饮用水源保护区标识、隔离设施建设，嘉兴部分河流型水源地已设置隔离防护设施，进行封闭式管理。协调解决好6个跨界水源地保护问题，东苕溪余杭和德清两岸四地已完成水功能区水环境功能区调整;乌溪江衢州和遂昌两地建立了上下游工作例会制度和联合监测、执法保护机制;瓯江温州和丽水两地建立了联席会议、联合执法、信息共享制度，这3对跨界矛盾已基本得到化解。杨溪水库永康和缙云已调整了丽缙五金科技产业园边界区域规划，对水源直接影响基本消除。好溪、里石门水库上游磐安开展了污染整治和产业调整，积极与下游缙云、天台协调推动矛盾解决。

（三）饮用水水源保护区环境整治方面。对饮用水水源保护区内55家违法企业、72处安全隐患制定详细整改计划，多措并举。截止8月底，51家违法企业已关停或取缔，完成率92.7%，65处隐患点已处理，完成率90.3%。杭州市已投入整改资金10亿元以上，嘉兴市有家企业搬迁补助资金就达1.4亿元。积极整治13个水质超标的水源地，2014年上半年，余姚陆埠水库、岱山小高亭水库水质达标，嘉善太浦河水质首次达到三类合格标准，嘉兴石臼漾、贯泾港等8个超标水源地部分水质指标下降明显，另有2个水源地被取消。对媒体曝光的建德新安江饮用水源地违法排污及违法项目问题，及时现场督查，全面拆除污染企业及设施，对舆情高度关注的“钱塘江自来水异味”等事件，立即开展全面巡查，认定污染物质后，及时消除影响。

（四）饮用水水源地监测监管方面。强化监测能力建设，全省63个市、县监测站通过标准化建设验收，81个日取水1万吨以上的水源地建成水质自动监测系统，市级主要集中式饮用水源地开展109项全指标分析和每月33项优选项目监测。2014年上半年，全省462家卫生许可水厂水源水取样监测合格率为91.5%，农村分散式水源地水源水抽检合格率为85.2%，都有不同程度地提高。15个县（市、区）完成生活饮用水水质卫生管理示范县建设，38个县（市、区）上报建设农村饮水安全工程水质检测中心。加强应急管理，建设钱塘江流域重点污染源和排污口地理信息系统，实现上下游监测数据共享，制定完善省级危化品道路运输事故应急预案、突发环境事故应急预案，环境风险单位应急预案编制率74%。健全流域跨界联动体系，覆盖全省的跨界联动机制基本建成，沪苏浙皖三省一市专门制定跨省应急联动制度，嘉兴、湖州等地与邻省交界地区建立了市、县级应急联动机制。

（五）饮用水水源保护管理机制方面。强化政策保障，各级政府在落实省委“两美”浙江、“五水共治”、生态文明建设等决策部署中，都把饮用水水源保护列为重点任务，制定并实施相应的管理制度。加强责任落实，全面实施“河长制”，继续实施交接断面水质考核，并将审议意见整改落实情况列入本年度生态省建设和省市环保工作考核目标责任书。加强监督考核，杭州、金华等地将饮用水水源保护工作列入地方领导干部政绩考核评价体系。推进生态补偿，2013年省级生态环保财力转移支付资金增加到18亿元，各地通过环境基础设施建设投入、产业扶持、异地开发等措施，加大饮用水水源地补偿力度。开化、淳安等水系源头地区启动重点生态功能区示范区建设试点。

二、审议意见整改落实中存在的主要问题

经过一年来的整改，审议意见大部分得到了落实，但饮用水水源保护形势仍然不容乐观，安全隐患依然存在，有些水源地污染还未得到有效控制，个别水源地水质呈下降趋势。这既有部分地方政府依法保护意识不强的原因，也有客观历史条件限制的原因。从检查情况来看，主要表现在以下几个方面。

一是水源保障仍显不足，跨界矛盾比较突出。“蓄引提”水源工程进度有待加快，备用水源地建设不足，杭州、嘉兴等地水质型缺水现状仍然存在，舟山、台州等地资源型缺水需要提高保障能力，衢州、丽水等地工程型缺水需要加快水源工程建设。保护区划分不规范，一级保护区隔离防护设施建设尚未引起重视，面广量大的农村分散式饮用水源地规范化建设尚未开展。跨界矛盾比较突出，新划定的水源地上游地区污染整治一时难以完成，下游地区担忧上游地区开发建设污染水源地，上下游之间极易引发利益冲突，协调难度加大。

二是整改合力尚未形成，污染隐患仍然较大。全省部门间的工作合力还没形成，督办整治的违法企业及安全隐患点还有11处尚未完成，部分已关停企业仍存在关而未搬、搬而未拆、拆而未清的现象。水源保护区及其上游地区保护和发展的矛盾突出，工业企业及农村畜禽养殖、村镇生活污染整治难度大，转产、转业困难，容易引起污染反弹。项目建设、旅游开发、农家乐经营、网箱养鱼等污染水源活动屡禁不止，部分水源地新出现水质超标现象。穿越水源地的道路危化品运输事故时有发生，对水源安全的威胁加大。

三是水质监测力量分散，监管效能有待提升。水源地原水及供水水质监测涉及到省、市、县三级，环保、水利、建设、卫计四部门，在监测主体多元、投资建设重复的同时，各级各部门都不同程度地存在人员、场地、设备、经费不足的现象。县级以上集中式饮用水源地全指标分析尚未全覆盖，镇级以上集中式饮用水源地常规项目分析尚未全面开展，点多面广的农村分散式水源地水质检测仍然薄弱。此外，供水设施运维改造不及时，影响供水水质稳定。

四是生态补偿力度不大，长期保护缺乏保障。水源地保护以行政手段为主，生态补偿等经济手段还处于探索阶段，政策技术体系还不健全，水源地保护资金不足，利益相关方保护主动性不强。同时，水源保护区与相关专项空间规划时有冲突，不利于长久保护，大型湖库水质保护和改善的科技支撑不够，缺乏统筹部署和科学规划。

三、深入推进饮用水水源保护法律法规实施的几点建议

饮用水安全是水安全的核心，是“五水共治”战略决策的重中之重。各级政府要深入贯彻实施饮用水水源保护法律法规，坚持标本兼治、综合治理，全面、系统、科学地加强饮用水水源保护，进一步推进“两美”浙江建设。

（一）坚持法治理念，进一步增强依法保护的自觉性。饮用水水源保护既是法律法规的基本要求，也是人民群众的殷切期盼。各级政府要以新环保法普法宣传为契机，加大饮用水水源保护法律法规宣传教育的力度，不断增强广大干部和群众的忧患意识、责任意识和法律意识，要充分认识饮用水水源保护工作的长期性和艰巨性，不断推进我省饮用水水源保护工作持续深入开展。严格按照饮用水水源保护法律法规的规定，全面开展水源地保护和保护区内污染整治及隐患排查，严格论证审批水源地上游跨界开发建设项目，研究制定全省饮用水水源保护规划，探索出台千岛湖、东钱湖等大型水质良好湖泊的专门保护法规，高标准建设四明湖等风景秀美、历史文化底蕴深厚的水源地。守水有责，泽被一方，更加自觉地保护好人民群众及子孙后代的“生命之水”。

（二）坚持战略定位，全面提升水源地规划建设水平。以“五水共治”保供水项目建设为契机，加快舟山大陆引水三期工程、嘉兴太湖引水工程、“引曹南线”工程等项目前期工作进度，早日动工建设衢州市市区、台州市市区等20个市、县备用水源工程，以城乡基本公共服务均等化为标准制定实施农村饮水安全提升工程。科学划分和调整水源保护区，深入推进合格规范饮用水源保护区建设，严格对照规范，自查自纠，重点落实饮用水一级保护区隔离防护设施建设，全面推动农村合格饮用水源保护范围创建工作。以依法依规、联动共保为原则，省主导、市协调、县沟通，彻底解决好东苕溪余杭和德清、杨溪水库永康和缙云的跨界水源地保护后续问题，重点解决好溪缙云和磐安、里石门水库天台和磐安、石壁水库诸暨和东阳、友谊水库泰顺和福建寿宁等跨界水源地保护问题。

（三）坚持问题导向，持续推进水源地污染综合整治。继续抓好未完成整治任务的4家违法企业和7处安全隐患督办工作，妥善解决好已关停企业的设施拆除及场地清理，防止污染反弹。同时，继续开展好对尚未列入督办的其他违法活动的整治，尤其是象山仓岙水库和溪口水库、莲都黄村水库等新增超标水源地的整治。坚决整治温州珊溪水库一级保护区网箱养鱼、台州长潭水库农家乐、富阳富春江工业项目建设、苍南桥墩水库一级保护区旅游开发等新出现或屡禁不止的污染水源活动，结清旧账，不欠新账。要加强部门协调配合，形成工作合力，与产业转型升级、“三改一拆”相结合，倒逼保护区内违法企业关停搬迁;与“清三河”、“双清”行动相结合，深入开展入库河溪水体污染整治;与农、林业经济发展相结合，科学安排边坡和径流区内农林作物种植规模和施肥方式，减少污染源。要合理安排保护区内企业、农户转产转业，为关停搬迁企业寻找出路。要为退出畜禽、水产养殖农户开辟新的生态产业，保证农民转产不减收。

（四）坚持改革创新，逐步提高水源监测监管能力。整合现有的监测力量，集中各部门资金、人员、设备，探索建立由卫计部门为主的统一取、供水水质监测机构。逐步探索水源监测市场化，培育社会第三方监测机构。建设全指标分析区域监测、常规项目市级监测、农村饮用水县级检测的分级负责体系，优化提升监测技术水平，不断加强监测保障能力。科学设置监测频次和监测项目，实现县级以上饮用水源地每年全指标分析和每月常规项目监测，镇级饮用水源地不少于两月一次常规项目监测，农村水源地水质卫生监测全覆盖。完善供水设施监管，加快推进城乡供水处理工艺升级、供水管网更新，不断提升整体供水水质。全面排查交通隐患，掌握穿越水源保护区道路危化品运输的种类、频次。省政府要研究出台危化品运输管理的相应规定，落实牵头部门，建立联防联动联治的工作机制，防止危化品运输事故污染水源。

村级饮水安全应急预案范文篇7

我代表小雄镇党委政府对各位领导莅临我镇检查食品药品安全工作表示热烈欢迎。食品药品安全工作是一项关系国计民生的重要工程，做好食品药品安全工作是各级党委政府义不容辞的责任。今年上半年来，我们按照县食安委、药安委的工作要求和镇年初制定的食品药品安全工作计划部署，狠抓措施落实，强化保障机制，取得了明显的成效。现将工作简要汇报如下：

一、健全网络，构筑食品安全多层保护系统。

在组织机构层面上，针对人事变动，我们及时对镇食品安全领导小组进行了调整，按照一个监管环节由一个职能办公室监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺了各办公室的食品安全监管职能，明确了责任。年初镇里与各村签定了食品安全工作责任状，明确了各级人员的监管职责，制定了监管责任制和责任追究制，确保一级抓一级，层层抓落实。在完善监管体制层面上，为鼓励社会公众参与食品安全监管，及时控制和消除食品安全隐患，建立食品安全违法线索举报奖励制度，并专门设立食品安全违法举报电话。大力推进“三网”建设，积极构筑农村现代流通网、监管责任网、群众监督网，着力抓好以超市、商店、杂货店、各行政村的小店为重点的现代流通网建设，从而初步构建了纵向到底、横向到边的监管责任网络。

二、加强宣传，营造重视食品安全良好氛围。

抓好食品安全工作，宣传教育是前提。上半年来，我们按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，深入餐饮单位、校园、农户、农民合作社中间，开办食品安全课堂。同时，我们充分发挥远程教育31频道、民情博客等各种宣传载体作用，集中力量抓好重大节日的食品安全宣传活动。半年来，我们共张贴标语265张、悬挂横幅4幅、印发宣传资料300多份、开办专题讲座2期，投资4000多元钱设计制作了印有“慎食生冷海鲜，谨防肠胃不适”字样的宣传画，发放到各餐饮单位，使加强食品安全的意识更加深入人心。

三、突出重点，开展食品安全项目化建设。

今年，我们按照食品安全示范乡镇创建工作的部署，大力推进食品安全项目化建设。一是加快食品安全村创建工作。去年我们只有3个食品卫生安全示范村，今年我们要求全镇所有行政村都要参与食品卫生安全村创建工作，并从经费和制度等方面积极落实措施予以保障。今年各村安排食品安全工作专项经费大村不少于6000元，小村不少于4000元。同时，我们重点抓好小雄村食品安全示范村建设，在小雄村新建的办公楼里，设立一间食品安全办公室，目前正在积极制作制度牌，下阶段就能悬挂上墙。二是加强食品安全源头管理。着重加强对金潮渔业有限公司等种养殖基地产品的安全管理。以“诚信小雄”为主题，在种养殖基地开展诚信承诺活动，执行农（水）产品生产无公害操作规程实行农产品产地编码制度，按照合作社“四到户”要求，编码卡发放率达到100%。加强对李用进食品配送中心货源检查，完成商品索证索票140余种，切实从源头上保障我镇食品安全。三是加大行业整治力度。对全镇的食品加工小作坊和餐饮单位定期进行专项检查，突击检查证件齐全、制度上墙、台帐健全、工艺布局合理，环境卫生、包装规范等状况，与业主责任人签订了《食品生产加工企业质量安全承诺书》。对没有证照的单位，除了加强说服教育外，及时为他们办理了各类证件。同时，针对全国各地发现的使用地沟油问题，检查组进行了深入排查，没有发现食品加工作坊和餐饮单位使用地沟油的情况。四是推行餐饮业量化分级管理制度。按照标准，对辖区内的餐饮业单位实行量化评定、分级管理，从硬件基础设施、内部管理机制、卫生管理状况等不同层面，对申报单位进行现场指导，帮助参评单位分析存在的问题和差距，抓住薄弱环节，制定整改方案，全面开展卫生达标整治工作。

四、常抓不懈，扎实推进“放心工程”建设。

今年县委、县府高度重视学校食品安全工作，启动实施了“放心工程”建设项目。而我镇共有11家中小学和幼儿园，校园食品安全工作面临着布控广、任务重、压力大的难题。按照要求，我们迅速落实具体部署，采取积极措施，以构建四大机制为抓手，全力推动学校食品安全“放心工程”建设，切实保障广大青少年学生身体健康和生命安全。一是加强学校食堂的监督管理，构建食堂安全保障机制。规范学校食堂基础设施建设，加快学校食宿工程建设步伐，保质保量完成学校食堂改造任务。按照要求，在食堂实施区域分离、功能分块、布局合理的食品操作流程，杜绝二次污染或交叉污染。实施食堂食品统一配送或定点采购，建立索证索票和进货验收台帐制度，确保“优质、安全、价廉”的食品输入学校食堂。对达到C级要求的小雄中学、小雄小学、连心小学3家学校，制定和下发了《学生食品配送工程实施方案》，目前已基本建成了大米、食用油等定点配送和蔬菜类食品定点采购机制。二是加强日常监管和综合整治，构建校园食品安全保障机制。严格经营资格准入条件，规范校内食品店经营行为，全面推行校园放心店建设，推进校园商店改造工作。强化学校用水管理，桶装饮用水必须有“QS”质量安全标识方可进入校园。净化校园周边食品消费环境，确保学校周边200米范围内无无证无照食品流动摊点。三是普及食品安全知识，构建师生食品安全教育机制。以食品安全宣传教育进校园活动为载体，广泛开展饮食教育活动，举办一次食品安全知识讲座、安排一节食品安全教育课、开展一次以食品安全为主题的竞赛活动、刊出一期食品安全黑板报、发放一本食品安全科普读物、组织一次“食品安全知识带回家”活动、在学校食堂设立一块食品安全温馨提示牌，使学校食品安全宣传教育步入制度化和规范化轨道。四是提升食品安全事故处置能力，构建食品安全事故应急机制。制订了《小雄镇突发食品安全事故应急预案》，确定了学校食物中毒等突发事件应急处置的具体方案和操作流程。建立学校食品安全事故报告制度，力求做到早发现、早报告、早处理，最大限度地减少损害。积极组织开展应急预案演练和培训，提高实战能力，切实做到“心中有数、程序熟练、处置得当”，提高自我保护意识和应急救援能力。

五、精心准备，打好药品示范乡镇创建基础。

依据药品安全示范乡镇考核细则，我们建立了镇药品安全领导小组，制定下发了《小雄镇药品安全示范乡镇创建工作实施方案》，修订了驻村干部和村主职干部考核办法，将创建工作纳入年度考核内容，实施绩效考核。此外，我们还重视加强药品安全宣传教育，通过各种形式的宣传工具，在全镇大造加强药品安全的舆论声势。通过在远教31频道播放安全用药知识，提高了群众识假辨假的能力。

村级饮水安全应急预案范文篇8

以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观和党的十精神为指导，深入贯彻落实省、市、县食品安全会议精神，着力强化日常监管，通过创建活动，发挥示范引导作用，落实餐饮服务食品安全和药品安全责任，完善食品药品监管长效机制，规范经营行为，提升全乡食品药品安全监管水平，确保全乡广大人民群众舌尖上的安全。

通过创建活动，不断完善县、乡、村三级网络监管体系，进一步夯实经营者食品安全主体责任，规范其经营经营行为，促进经营者安全责任意识和诚信意识显著增强，食品安全水平显著提升，公众对全乡食品安全满意度显著提高，确保全乡食品安全事故事故零发生，为全县创建省级食品安全示范县做贡献。

（一）餐饮服务食品安全目标。

1.规范餐饮服务市场准入，严格执行许可标准，规范餐饮服务经营行为。

2.持证餐饮单位年监督检查覆盖率达100%。

3.餐饮服务食品及餐具抽检合格率达到95%以上。

4.餐饮单位100%落实原材料进货台账登记和索证索票制度。

5.餐饮单位量化分级管理实施率达到100%，其中小型餐饮单位B级以上达到70%

6.对持证餐饮单位负责人、食品安全管理员培训率达到100%。

7.建立农村集体聚餐备案管理制度，农村集体聚餐一次就餐50人以上申报备案率达到100%以上。

8.餐饮服务食品安全违法、违规行为查处率达100%。

9.学校、建筑工地、学校食堂、职工食堂等保障餐饮服务食品安全的硬件设施齐全，管理规范。

10.组织开展餐饮服务示范店建设活动，有标准、有部署、有示范单位

为了确保创建工作顺利进行，乡上成立以乡长为组长，主管领导为副组长，办公室人员、农业、林业、畜牧、食安办全体人员，各村食品安全信息员，各学校负责人为成员的创建省级食品安全示范县工作领导小组。各村委会、各相关单位也要结合自己实际，成立相应的工作机构。村对本村食品药品安全负总责，完善监管网络，充分发挥食品药品协管员、信息员的作用，进一步加强农村集体聚餐管理，突出对重点环节和重点区域的监控。学校、负责人为本校创建工作总负责人，要细化措施，责任到人，确保创建工作有条不紊进行。

（一）进一步完善长效监管机制。乡创建领导小组建立联席会议制度，定期召开创建工作领导小组会议，及时研究、解决创建工作中遇到的问题和困难。各村、乡属各有关单位要建立健全食品安全责任制，加强食品监督网络建设，强化食品药品安全应急管理，制定、完善突发事件应急预案，健全工作体系和应急处置程序，逐步形成分工明确、责任具体、监管有力的食品安全综合监督机制。

（二）深入开展食品安全整治。乡食安办要强化日常监督管理，开展重点品种、重点环节的监督抽查，完善食品安全抽查和监测制度。加大餐饮服务环节食品安全整顿，重点整顿无证经营的副食商店，坚决依法查处无证经营等违法违规行为。打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。着力加大对餐饮服者的高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，强化重大活动餐饮保障工作。

（三）开展餐饮服务示范村、经营门店创建活动。要细化标准，科学规划，深入开展示范村的创建工作。2015年年底前，全乡共创建示范村1个，充分发挥示范村的引领和示范作用。

（四）规范农村聚餐管理。建立健全农村流动厨师管理制度，落实农村聚餐审核备案、综合监督的食品安全责任，确保聚餐食品安全。

（五）加强诚信体系建设。开展经营者信用等级评定，强化行业自律，强化经营者第一责任人意识，鼓励经营者改善经营条件，提高服务质量。

村级饮水安全应急预案范文1篇9

[关键词]干旱灾害防御对策发生频率

干旱灾害是江县主要的自然灾害之一，每年都给城乡居民生活和工农业生产造成不同程度的影响，严重制约潋江社会经济的正常运行。

1、干旱形成的原因分析

干旱的形成主要是偶然性或周期性降水的减少，旱灾属于偶发性的、高温、持续少雨或不雨的气象灾害，在其出现初期，人们并不能感到它的到来，但时间愈长，受旱面积扩大，严重程度与日俱增。干旱不仅与气候条件、水文条件有关，还与需水要求有关。影响干旱的因素很多，主要有降水、气温、蒸发、旱风等气象条件，土壤、地形、地貌、水文地质等下垫面条件，农作物品种和分布、水利工程的供水等人为因素，旱情不仅与降雨量有关，还与降雨的时程分布、土壤含水量、土壤蒸发量与作物生长过程正常需水量有关。作物生长关键期无有效降雨也是形成旱灾的主要因素。从统计分析可知，灾情最严重，不一定最干旱。

江县地处北亚热带低纬高原季风气候区，境内平均温度11.9℃～17.5℃，无霜期224～274天。根据江气象站实测雨量资料分析，江县多年平均降雨量仅930mm，而多年平均蒸发量高达1659.1mm（φ20蒸发皿）。冬夏半年各受两种性质不同的大气环流交替影响，季风气候特点显著，干季（11月～翌年4月）长达半年之久的时间受印度大陆干暖气流和青藏高原、四川盆地干冷气流影响，气候干燥、温暖，降雨稀少，降水量仅占全年总雨量的20.4%，蒸发量大，日照充足。而这段时间正是小春作物生长和大春作物泡田栽插的关键时期，只要雨水稍微偏少，或库塘蓄水稍差，或雨季推迟，都将发生程度不同的干旱。雨季（5月至10月）降水量多，占全年降雨量的79.6%。受特殊的地理位置和水文气象等因素的影响，江县干旱发生频繁，严重制约了县域经济社会的发展。

2、不同等级旱情的发生频率分析

江县受季风气候的影响，干湿季节分明，干旱以冬春季干旱较为常见。根据《农业旱情旱灾评估标准》，冬季连续三个月以上降水量比多年同期平均值偏少25%～35%为轻度干旱，偏少35%～45%为中度干旱，偏少45%～55%为严重干旱，偏少55%以上为特大干旱；春、秋两季连续两个月降水量比多年同期平均值偏少30%～50%为轻度干旱，偏少50%～65%为中度干旱，偏少65%～75%为严重干旱，偏少75%以上为特大干旱，夏季单月降雨量比多年同期平均值偏少20%～40%为轻度干旱，偏少40%～60%为中度干旱，偏少60%～80%为严重干旱，偏少80%以上为特大干旱。分析江县气象站单站逐月降雨量距平百分率，分别统计1959年～2012年54个年份不同季节不同等级干旱出现的次数，统计结果表1。

经统计分析，春季2～3月出现特大干旱的年份是：1960年、1966年、1969年、1980年、1984年、1986年、1999年等7个年份，平均7年出现一次，轻度以上干旱均2～3年出现一次；冬季11月至次1月出现特大干旱的年份是：1959年、1962年、1966年、1969年、1978年、1984年、1993年、1997年、2011年、2012年等10个年份，平均5年出现一次，轻度及其以上干旱2～3年出现一次。

江县历年雨季平均于5月25日开始，最早在5月2日，最迟在6月22日，5月份（初夏）不仅是干湿季节的转折点，也是大春作物播种移栽的关键时期，5月份降水多少及雨期开始早晚对大春作物影响较大，正需大量用水时期而降水量少，一些地方无法按时播种移栽，播种移栽好的因缺乏保苗水，容易造成大春作物减产。通过江气象站5月降雨量资料分析，全县5月出现特大干旱的年份为：1963年、1982年、2005年等3个年份，平均18年出现一次。

采用期望公式计算每一个季节（时段）多年期间出现轻度干旱、中度干旱、严重干旱和特大干早的干旱累积频率，以反映某级旱情（包括比它更严重的旱情）出现的概率。

严重干旱以上级别干旱：冬季为35%（2～3年一遇），春季为16%（6年一遇）；特大级别干旱：冬季18%（5～6年一遇），春季13%（7～8年一遇）。连续的季节性干旱以冬春连旱为常见，出现的概率为20%（5年一遇），从年际组合来看，冬季、夏季2年或2年以上干旱连续出现的可能性分别为64%、63%，10个干旱年份中有6个以上是连续出现的。

3、干旱造成的影响及损失

江县干旱以冬春季干旱较为常见，连续的季节性干旱以冬春连旱为常见。干旱是江县影响面广、危害较重的自然灾害，干旱发生是全县性的。

干旱造成的影响主要表现在以下几个方面：一是对人畜饮水影响严重。造成人畜饮水困难，特别对旱区农村影响明显，旱灾严重时致使许多群众要到几里甚至几十里以外去拉水，有的由于喝了不干净的水，还会导致传染病的流行，不仅加重了群众负担，还影响群众生产和生活，影响社会稳定。二是对农业生产影响严重。由于灌溉水不足，造成土壤墒情差，影响农作物的播种、出苗、生长，造成各生育期不能及时按需供水，对农作物正常生长造成威胁，造成农作物大范围减产甚至绝收，给农业生产带来严重经济损失。三是对工业生产影响严重。旱灾造成工业用水不足，特别是对发电、化工等高耗水行业，生产用水严重不足，影响了工厂的正常运行，造成减产或停产，带来严重经济损失。四是旱灾使水利工程可供水量减少，加剧了水资源供需矛盾，使生态环境进一步恶化，影响了社会的可持续发展。

近年出现旱灾最典型的年份是2010年、2012年，自2009年9月起至2010年5月，江出现秋、冬、春三季联旱，降水稀少，气温偏高，抚仙湖水位明显下降，大部分水池水窖和31座库坝塘干涸，全县蓄水总量急剧减少，库塘蓄水与上年同期偏少60%，近三成农村饮用水源点干涸，3.5万人饮水困难，75%小春作物种植面积受旱，全县范围内出现特大干旱，因旱造成经济损失高达2.09亿元。

自2009年以来，潋江县持续干旱，至2012年已是连续4年干旱，截止2012年12月28日，受持续干旱影响，抚仙湖水位比法定最低运行水位（1720.80米）还低0.47米，沿岸抽水站提不到水，大多数已无法运行；全县83座水库、坝塘中已干涸或面临干涸的水库有30座，全县水库坝塘蓄水总量比近10年同期平均值偏少40%。全县农作物受旱13706.44亩，占耕地有效灌溉总面积的26%，其中轻旱11650.44亩，重旱2056亩。因旱造成10389人、2474头大牲畜及一所小学223名在校师生饮水困难。

统计分析的近年2009年～2012年不同等级的干旱情况见表3。

4、抗御干旱灾害的对策措施

为应对干旱，减少损失，保障全县生产和生活秩序的正常进行，需要采取积极的抗御干旱灾害的对策措施，具体如下：

4.1完善抗旱预案，制定应对措施及处置机制

规划根据近几年抗旱预案的实施情况，总结经验教训，找出现有抗旱工作的不足，进一步编制和完善抗旱预案，并上报县人民政府审批后实施，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，强化和规范政府对抗旱救灾应急工作的管理，促进形成抗旱工作的统一领导、科学决策、协调一致、联动有序、保障有力、社会广泛参与的高效应急管理体系，做好江县干旱灾害的预防和应急处置，做到有计划、有准备地防御旱灾，以保障城乡供水安全、粮食生产安全，建立统一、快速、协调、高效的干旱应急处置机制。为区域的发展创造安全、稳定、和谐的政治、经济和社会环境。特别是要采取强有力的应急措施，落实清楚应急抗旱供水水源、备用水源、替代水源，及时进行供需平衡分析，细化供水计划方案，制定专项供水应急预案和应对措施，确保城乡供水和人畜饮水安全。

4.2加强对抗旱工作的组织领导，全力投入抗旱救灾

坚持抗旱工作主要领导负总责，镇干部包村组，村组干部包户，层层落实抗旱工作包扶责任制，切实履行抗旱职责。充分利用广播、电视、网络等形式，做好节约用水，计划用水的宣传工作，加大节约用水的宣传力度，动员全社会共同参与节约用水。组织农民群众不等不靠，通过投工投劳等形式参与抗旱应急水源工程的建设，同时采取各种有效抗旱措施，积极开展自救。组织动员群众全力以赴投入抗大旱夺丰收的战斗中。对严重缺水的地方，及时组织工作组深入到镇、村、组、学校进行抗旱送水服务。组成灾情核查组，逐镇、逐村、逐组、逐户对灾情进行核查，解决粮荒、加强困难群众救助，着力解决好灾区群众的生活困难问题。

4.3合理分配用水，抓好水资源的科学调度和统一管理

按照统筹兼顾、优化配置的原则，认真分析现有水源条件和用水需求，充分利用现有水利工程和各类抗旱设施，因地制宜、一库一策，采取蓄、引、抽、提、拉、截流等措施，保持和增加库塘蓄水。根据气象情况，适时适度、科学理性地开展人工增雨特别是飞机人工增雨用业，增加抗旱水源。进一步完善、细化水量调度方案，强化计划用水和科学用水，本着“先地上、后地下，先生活、后生产”及抗长旱、抗大早的原则，合理科学地调度和管理现有水源，确保现有的水源发挥最大效益。对各行业用水进行认真的分析测算，制定供用水计划，严格按照用水计划进行供水，充分发挥现有水利工程的作用，确保全县人畜饮水和抗旱保小春及春耕春播用水。

4.4加强水利基础设施建设，提高综合抗旱能力

加快病险水库除险加固步伐，继续抓好山区“五小”水利、农村饮水安全等民生水利工程建设，搞好旱损、灾损水利工程的清淤、堵漏、加固、扩容等工作，有针对性地抓好农田水利基础建设、维修清淤灌溉渠道、改造检修机电排灌设施，采取一切措施尽量多蓄水、多增水，充分发挥水利工程在抗旱减灾中的主导作用，切实增强抗旱保供水能力。

4.5加大资金投入，落实各项工作措施，全力以赴抗旱减灾

村级饮水安全应急预案范文篇10

一、创建意义

餐饮服务食品安全关系着人民群众的身体健康和生命安全，关系着经济健康发展、社会和谐稳定、政府形象声誉。国家食品药品监管局、商务部下发《餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设指导意见》，要求在全国开展餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设活动，创建数百个餐饮服务食品安全示范县（含县级市、区）、数千条餐饮服务食品安全示范街和数万个餐饮服务食品安全示范单位（店、食堂）。为全面贯彻落实国家示范创建要求，县政府决定开展全县餐饮服务食品安全“四创”（争创示范县、示范镇、示范街、示范单位）活动。开展这一活动，对于创新餐饮服务食品安全监管机制，落实监管责任，规范经营秩序，全面加强我县餐饮服务食品安全监管工作具有十分重要的意义。各镇（街、区）、各部门要从全面履行食品安全责任，确保公众饮食安全的高度出发，提高认识，精心组织，科学规划，全力推进，确保示范创建工作落实到位。

二、创建目标

年，每个镇（街、区）要在餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂等5种业态中各创建2个示范单位，有条件的镇（街、区）率先争创省级、市级示范镇（街、区）和示范街。力争年底前，我县成为市级示范县，全县创建1－2个市级示范镇（街、区）、2－4个县级示范镇（街、区），1－2条市级示范街、4－8条县级示范街，5－10个市级示范单位、10－20个县级示范单位。力争在“十二五”期间，我县成为省级示范县，全县创建1个省级餐饮服务食品安全示范镇（街、区）、1－2条省级餐饮服务食品安全示范街，4－8个省级餐饮服务食品安全示范单位，所有镇（街、区）全部达到市级示范镇（街、区）创建标准，形成点线面相结合的多层次、全方位、全业态的餐饮服务食品安全示范群体，充分发挥示范的引领带动辐射作用，促进餐饮服务食品安全保障水平稳步提高。

三、创建标准

（一）餐饮服务食品安全示范县要达到以下标准：

1．将餐饮服务食品安全监管工作纳入政府目标考核体系，建立健全餐饮服务食品安全示范县领导组织与工作机构，县、镇、村三级层层签订餐饮服务食品安全责任书，餐饮服务食品安全工作考核目标达到100％；

2．健全县、镇、村三级食品药品监督管理网络，配备专门的执法监督队伍，监管经费列入县财政预算；

3．建立餐饮服务食品安全社会监督员队伍，设立投诉举报网络，及时处理群众投诉举报；

4．辖区内餐饮服务单位量化分级管理率达到100％，其中B级以上达到80％；

5．辖区内餐饮服务食品及餐具抽检合格率达到95％以上，将餐饮服务食品安全日常监督抽验经费列入县财政预算；

6．农村餐饮服务环节食品安全监管到位，农村50人以上（含50人）集体聚餐要到镇（街、区）政府（办事处、管委会）进行备案，备案率达到90％以上；

7．应急管理体系组织健全，辖区内食品安全应急网络覆盖面达100％；

8．辖区内连续3年以上未发生较大食品安全事故；

9．公众对餐饮服务食品安全满意率达到70％以上。

（二）餐饮服务食品安全示范镇（街、区）要达到以下标准：

1．将餐饮服务食品安全监管工作纳入镇（街、区）政府（办事处、管委会）重要议事日程，制定餐饮服务食品安全监管计划，层层签订餐饮服务食品安全责任书，对餐饮服务食品安全监管工作考核率达到100％；

2．每镇（街、区）配备1－3名专、兼职食品药品监管人员，明确监管职责；

3．辖区内村（社区）聘任食品药品协管员和信息报告员，全面负责食品安全知识宣传、信息报送等工作；

4．辖区内餐饮服务单位量化分级管理率达到100％，其中B级以上单位达到80％；

5．镇（街、区）农村50人以上（含50人）集体聚餐备案率达到90％以上；

6．辖区内连续3年以上未发生食品安全事故；

7．辖区内餐饮服务单位无制售假劣食品，无非法渠道进货等违法违规行为；

8．公众对餐饮服务食品安全满意率达到70％以上。

（三）餐饮服务食品安全示范街要达到以下标准：

1．餐饮服务单位相对集中、基础好或影响大的街区；

2．街区内不存在无证经营的现象；

3．街区内所有餐饮服务单位均诚信守法经营，无违法违规经营行为；

4．配备餐饮服务食品安全社会监督员；

5．街区内餐饮服务单位量化分级管理均达到B级以上；

6．街区内餐饮服务食品安全示范单位比例达到50％以上；

7．街区内连续2年以上未发生较大食品安全事故；

8．公众对餐饮服务食品安全满意率达到80％以上。

（四）餐饮服务食品安全示范单位要达到以下标准：

1．诚信守法经营，无违法违规行为；

2．内部管理机构和管理制度健全，明确专兼职食品安全管理人员，能够全面承担食品安全责任；

3．符合餐饮服务食品安全操作规范，能够有效控制食品安全风险，食品安全保障水平较高；

4．建立并严格执行采购查验、索证索票制度，食品原料、食品添加剂、食品相关产品的可追溯率达到100％；

5．建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品采购记录、查验记录，食品添加剂使用专用台账；

6．消毒设施配备符合要求，并有效使用，消毒记录健全；

7．定期组织对食品从业人员进行食品安全知识、法律法规、规章和标准培训，培训档案健全；

8．量化分级管理被列为B级以上；

9．从业人员健康证持证率达到100％，健康查体档案健全；

10．连续3年以上未发生食品安全事故。

四、评选办法

每年份，由县食品药品监管部门、商务部门按照规定标准，开展示范县创建标准自查，组织示范镇、街、单位的考核初选，符合条件的确定为“县级餐饮服务食品安全示范镇、街、单位”并逐级报市、省食品药品监管部门和商务部门抽查复核，最终确定市级、省级“餐饮服务食品安全示范镇、街、单位”。

五、创建措施

（一）加强领导，落实责任。县政府对创建工作负总责，加大对创建工作的组织领导，健全监管机构，理顺监管体制，落实监管和创建活动经费，加强组织协调和督促检查，推动创建工作深入开展。各镇（街、区）、各部门要不断加大宣传力度，引导动员广大企业和社会各界积极参与创建活动，形成人人关注、人人参与、人人监督的良好创建氛围。要通过举办培训班、召开会议等形式，组织全县餐饮服务从业人员认真学习《食品安全法》等有关法律法规知识，与餐饮服务单位签订《餐饮服务食品安全责任书》，加大对失信企业曝光力度，进一步强化企业是食品安全第一责任人的意识。

（二）突出镇街，三级联动。要充分发挥镇（街、区）政府（办事处、管委会）的创建主体作用，重点抓好示范镇（街、区）的创建活动，采取“自上而下推动、自下而上创建”、“众星捧月”等创建工作模式，推动各类示范创建活动深入开展，着力解决好基层食品安全问题，以此引领带动全县形成县、镇、村三级联创格局。全县所有镇（街、区）政府（办事处、管委会）要做到：有监管人员，有活动计划，有工作部署，有创建措施，有检查考核，有明显成效，全面提升餐饮服务食品安全水平。

（三）打假治劣，规范秩序。按照国家、省、市三级关于食品安全整顿工作的部署，针对监管重点、难点和薄弱环节，组织开展好学校食堂、小饭桌、小餐饮以及打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣食品等专项整治行动，重点检查餐饮单位是否具有餐饮服务许可证，食品原料采购、贮存、加工，以及凉菜制作、餐饮具消毒、人员健康查体状况是否符合要求，落实餐饮单位原料采购索证索票管理制度，对未取得许可证从事餐饮经营的单位要依法进行取缔，对不符合要求的餐饮单位要责令限期整改，对逾期不整改的要严肃查处，切实规范市场秩序。

（四）重视检验，加强监测。高度重视餐饮服务食品技术监督工作，尽快完成县级食品药品检验机构改革工作，配备人员，增加仪器设备，落实检验监测专项经费，全面开展监督抽验工作，为行政监督提供技术支撑。在镇（街、区）食品药品监管站配备快速检验检测设备，积极开展日常快速检验工作。不断强化财政支持，配置高、精、尖的检验检测设备，进一步提升检验能力，着力提高抽验工作的科学性，提高监督抽验工作的针对性、靶向性和覆盖面。

村级饮水安全应急预案范文篇11

一、加强食品安全综合监管机制

强化在县政府的统一领导下，切实落实食品安全监管责任制和责任追究制，把食品安全监管纳入县镇两级政府目标责任制考核，进一步强化各职能部门职责，建立各级政府负总责、相关职能部门承担具体责任的责任制，突出食品生产经营企业食品安全主体责任，细化食品安全监管责任，明确直接责任人和有关负责人的责任。在总结几年来全县食品安全综合监管工作经验的基础上，进一步创新食品安全综合监管思路，以协调促监管，以服务促发展，不断提升综合监管水平，加大督察力度，消除监管盲区。各镇（街）和县食品安全委员会相关部门主要负责人作为本辖区、本单位食品安全工作第一责任人，要认真抓好《2013年度食品安全工作责任书》的落实，完善本辖区、本部门食品安全工作责任制和责任追究制。

二、继续抓好农村食品安全工作

1、推进和深化食品安全示范创建工作。要继续推进和深化食品安全示范镇街创建工作及示范点的提质扩面工作，要建立和完善农村食品安全监管网络，加强对农村公共安全协管员队伍的培训，提高基层监管队伍素质，深入开展农村食品安全专项整治工作，确保全县农村群众吃上安全放心食品。2、有序推进农村家宴服务中心建设。按照新农村建设的要求，以行政村为单位，通过正面引导、政策引导，逐步推进的工作原则，推进农村家宴服务中心建设。2013年，争取有30%以上的行政村建有农村家宴服务中心，不断满足农民举办红白喜事的需要。

三、强化重点环节监管，提高食品安全水平

（一）抓好农产品质量安全监管。落实责任，控制源头，加强产地和投入品管理，形成统一有序、协调有效的农业投入品监管格局。实施农产品产地准出制度，禁止不合格的农产品入市销售，保障城乡居民的食物消费安全。开展农产品生产基地的日常抽检，对重点产品、重大节日做到随时进行重点抽检。整合资源，建立和完善农产品质量安全监督检验体系。深入开展农业投入品专项整治行动和无公害农产品质量安全例行监测工作。

（二）抓好食品生产加工环节监管。严格实施食品市场准入制度，鼓励企业尽快创造取证条件。继续做好对食品生产加工小作坊的整治与规范工作，不断提升小作坊的质量安全保证能力。建立健全定向供应学校、食堂、餐饮业等公众消费场所食品和生产单位的信息档案，加强监督管理，有效预防食品安全的发生。合理规划设置定点屠宰场，加快屠宰场的整合提高，推动屠宰企业升级改造。同时要严厉查处生产、加工、销售病死、病害禽畜和注水肉、牛、羊肉等违法行为，严防未经检疫或检疫不合格畜禽产品流入市场。

（三）抓好食品流通环节监管。把好市场主体的准入和退出关，对食品经营企业和个体工商户，要严格依法审查其主体资格，规范经营者的市场行为。进一步推行食品安全电子监管系统，在亚太粮食批发交易市场推行食品安全数字化监管的基础上，在有条件的食品批发部推进食品安全监管电子化工作，全面构建电子监管平台。依法查处收购、储存、运输和经营假冒伪劣食品及食品原料、食品添加剂的违法犯罪行为，规范管理食品市场的经营秩序。进一步完善各种食品经营管理制度，强化执法警示，全面建立食品经营者信用诚信机制，加大社会监督力度。

（四）抓好餐饮服务环节监管。严格按照《餐饮服务许可管理办法》的要求，进一步抓好学校食堂、餐饮卫生条件的许可入手，强化许可后续监管、从业人员的健康检查等工作。学校食堂、餐饮单位持证率达95%以上，加大执法力度，坚决取缔无证经营。进一步落实食品卫生量化分级管理制度，建立健全并落实学校食堂、建筑工地食堂、农家乐、小餐馆的检查和监督；全面推进“五常法”管理；做好食物中毒防治工作及重大活动（特别是世界合唱节、世博会）的食品安全保障工作。

四、全面开展食品安全整顿工作

根据县政府《县食品安全整顿工作实施方案》要求，围绕食品安全整顿工作确定的中心任务，进一步加强组织领导，切实落实地方政府负总责、各部门按照分工各负其责的监管体系，细化工作任务，量化工作指标。完善整顿工作格局，强化整顿措施，落实工作责任，做好农产品生产、食品生产加工、流通、消费等环节的监管工作。逐步健全完善食品安全突发事件的风险预警机制，逐步形成快速有效的指挥系统、应急处置系统和保障系统。

五、深入推进食品安全专项整治

以群众日常生活必需品为重点品种，以广大农村、城乡结合部为重点区域，以食品小作坊、食品小摊点为重点对象，深入开展食品专项整治。继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，按照国家、省、市层面的整治方案，进一步加大食品添加剂监管力度，有效遏止违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为；继续开展清查和防止三聚氰胺污染乳制品工作，继续保持高压态势，严查和防止三聚氰胺等非食用物质污染食品，确保公众饮食安全。同时，进一步巩固豆制品、地沟油整治成果。强化综合执法、联合执法、注重行政执法与纪检监察、司法监督的有机结合，维护食品生产经营市场正常秩序。

六、加强校园食品安全工作

积极实施校园食品放心工程，使校园食品安全得到有效保障。一是推进校园“放心店”提质扩面工作，提高名优食品的配送率；二是进一步加强学校食堂的管理，坚持和完善A级、B级学校食堂“五常法”及量化分级管理，全面提升C级学校食堂的管理水平，同时，继续实行米、油、肉、菜、豆制品等大宗食品的统一配送工程；三是积极开展校园周边食品安全整治工作，净化校园周边食品消费环境。

七、加强食品安全信息工作

完善食品安全的监测信息通报机制，做好食品安全监测数据收集、分析工作；完善食品安全预警机制，加强有关部门食品安全监测信息沟通，实现食品安全信息互通共享。加强食品信息分析，做好食品安全风险评价，适时食品安全预警信息。

八、健全食品安全事故应急处理机制

增强食品安全事故应急预案的执行意识，有计划组织开展食品安全事故应急演练的培训教育，提高食品安全事故应急处置能力。加强食品安全事故报告管理，对食品安全事故，做到会处置、能协调、懂指挥。

村级饮水安全应急预案范文

1．切实加强领导，严格落实防汛责任制度。一是进一步明确防汛责任制度。市政府和市防汛指挥部分别与乡镇（街道）、防汛指挥部成员单位签订了年度防汛工作责任书，市防汛指挥部专门发文公布各类防汛安全责任人名单。二是完善巡查员考核制度。20*年我们就制订了巡查员考核制度，今年针对多年的执行情况制订了新的考核制度，加大了考核力度，完善了奖罚机制。三是建立遥测系统维护管理责任制度。市防办落实专人负责实时观察系统运行情况，同时委托水文站对遥测系统进行维护，并签订遥测系统维护管理责任书，把工作情况和经费挂钩，有效提高了工作绩效。四是完善值班制度。值班安排上更趋科学，根据实际情况设立正常值班组、双休日值班组和应急值班组，每班都由局领导带队并配备专业技术人员，确保及时应对突发事件；为了让值班人员能够及时查阅相关知识，我们将值班常用联系电话、工程资料、水法律法规等常用知识汇编成册备查，做到了防汛值班正常，调度得当，水情汛情雨情灾情统计上报及时。五是完善小流域山洪灾害预警员制度。细化了《小流域山洪灾害防御预案》，严格落实可能出现点地人员转移方案。根据有关村撤并的实际，调整预警员名单，进一步明确工作职责，落实了工作经费。

2．制订完善预案，提升应急处置能力。完善三大水库安全应急预案。20*年我市三大水库就按照国家范本编制了水库安全应急预案并通过审批，今年汛前要求水库管理单位对预案进行了再完善，同时建成了碗窑水库洪水预测报系统。完善乡镇防洪预案。专门组织技术人员对乡镇防洪预案、各小型水库安全应急预案进行了全面细致的审核，并按照省防指办颁布的预案编制大岗要求进行了重新编制。今年专门在大陈乡组织进行了全市性了水库抢险演练。山洪灾害防御预案得到进一步完善。由于行政村撤并，今年我们根据实际情况对所有有山洪灾害防御任务的行政村按照新村编制了预案，并要求人口居住集中，自然村范围较大，确实存在安全隐患的自然村也独立编制预案并设立预警员。编制河段防洪预案。防汛检查中发现我市*港淤头段防洪堤堤脚淘空严重，影响下游村庄安全，市水利局迅速组织专家前往查看，及时采取工程措施，对堤脚进行加固，并指导编制了河段防洪应急预案，及时排除了隐患。

3．推进防汛信息化，促使防汛现代化。一是为实现省、市、乡镇各级防汛会议、应急会商同步举行，在衢州地区率先完成乡镇防汛会商系统建设。二是对移动短信平台进行升级。我们20*年就委托移动公司开设了移动短信平台，平台分类保存了防汛相关人员（市领导、成员单位、乡镇领导、水利员、预警员、巡查员等）手机号码，在暴雨或台风来临前，将相关信息和工作要求通过系统发送到他们手机上，确保他们能够及时采取防范措施。三是完善水库查询系统。对水库抢险线路、预案进行了更新。

4．完善物资储备机制。继续实行专储与社会化储备相结合的方式，分区块设立物资储备点。根据年初遭受雪灾大批物资被调用的实际，及时对各类物资进行填充，并要求各乡镇、村全面推广社会化储备方法，储备好相关物资。

5．做好雨雪冰冻防灾救灾工作。局成立雨雪冰冻灾害应急领导小组，立即启动《防御特大自然灾害应急预案》，及时叫停在建工程，开展安全隐患排查，并迅速组织抢修，确保应急供水、供电等。向上争取饮用水、小水电等工程修复资金121万元，渔业灾后恢复生产补助资金30万元，并及时拨付到实施单位发放到户。

二、围绕项目，有序推进重点工程建设

围绕年度工作目标，抓进度、抓质量、抓安全、抓廉政，确保了各项工程的顺利实施并如期完成。

1．市政府20*年为民办实事工程－农民饮用水工程。我市今年实施10个乡镇饮用水工程建设任务，解决9.16万农村人口的饮水不安全问题，共有13.02万人受益。主要项目有凤林片（含*）、茅坂片（含淤头）、张村乡、保安乡农民饮用水工程和20*年村级农民饮用水工程。今年，市政府加大了对农民饮用水工程的管理、考核力度，出台了《关于印发农民饮用水工程集中式建设考核办法的通知》、《关于印发农民饮用水工程独立式建设考核办法的通知》等相关政策；多次召集相关部门、乡镇召开全市农民饮用水工程协调会、推进会。在工程质量方面要求饮用水管材使用国家免检产品，统一招标采购，中标单位分别与供货单位签订供货合同，确保管材质量。质监站加强了农民饮用水工程的监督，对水管的试压及材料质量进行了抽查。目前，全市已基本完成主管道建设任务。

2．市20*年“310”工程——千库保安工程和万里清水河道建设工程。一是千库保安工程。今年实施的千库保安工程共有15座水库，全部工程在12月底前完成。同时，今年实施的15座1-10万方山塘除险加固工程也已全部完成。在建设过程中，严格执行《浙江省千库保安工程建设管理办法》提出的项目法人制、招标投标制、建设监理制、质量监督制、合同管理制和竣工验收制等制度，严格执行分部工程验收、限制蓄水检查、完工检查、竣工验收等各项建设程序。切实加强质量管理，督促各建设业主和施工、监理、质量单位各负其责，切实抓好工程质量和进度，保证工程安全和投资效益。同时，2009年度建设项目*、大坑、王坛、南垄、兰底山、苏源、尖山底水库千库保安工程已完成前期准备。

二是万里清水河道建设工程。年内完成了大桥溪、张村溪、金星溪、四都溪、*港等河道整治任务，共建设河道25公里，农村池塘整治47亩，超额完成上级考核的河道建设21公里、池塘整治31亩任务。

3．灌区节水改造工程——*水库灌区改造三期工程和千里渠畅工程。一是以*水库灌区改造工程。*水库灌区改造完成三期工程建设，总投资1361万元，改造东、西干渠总长14.53公里及相关配套设施，改善灌溉面积3.38万亩；新塘边镇青口水库灌区节水项目完成改造灌溉渠20.22公里，增加有效灌溉面积8000亩，改善灌溉面积1357亩；千外支渠灌区项目维修加固渠道4.35公里，改善灌溉面积5115亩；双塔街道花园垄水库灌区项目改造渠道总长8.7公里，增加有效灌溉面积470亩，改善灌溉面积4530亩。二是千里渠畅工程。本年度千里渠畅工程项目总投资500多万元，实施双塔街道莲塘村、虎山街道何家山村等14个乡镇17条渠道建设，维修加固渠道总长42.2公里。

4．小水电开发。峡里湖电站建成投产，双塔底电站建设按计划顺利实施，尽力做好清湖电站建设前期准备；加大现有老电站技改和报废重建力度，英岸电站报废重建工程动工建设；采取加强培训、强化监管等多种措施认真抓好水电站安全生产工作，实现全年安全生产无事故；完成白水坑库区小水电开发方案制订。

三、大胆创新，强力驱动特色生态渔业发展

按照“特色+生态”的渔业发展思路，把鳜鱼作为全市一品来抓，有效促进了全市渔业结构大调整，名特优新水产养殖发展势头迅猛，质量安全意识得到提高，水产品市场运行平稳。全市渔业经济指标呈现量增、价升、质优的持续健康发展势头。本年度渔业投入资金446.09万元增18.8％，名特品种放养面积31000亩增6.1%，放养名特优水产种苗1530.5万尾增9%，休闲渔业建设水面过2万亩增25%，无公害健康养殖面积达3.12万亩增1.*万亩，主要水产品价格平均涨幅达10％以上，鳜鱼、鲈鱼等名特品种上涨20％以上，加工能力达70吨增26％，出口创汇4*.2万美元增24.8%。

1．鳜鱼“131”渔业富民工程。一是扶龙头攻技术。全力扶持市志和鳜鱼有限公司，攻克斑鳜成鱼养殖和种苗繁育难关。网箱养殖基地斑鳜成活率已达80%以上，开始向市场投放商品鱼。投资50万多元建成山溪蓬斑鳜苗种繁育基地，共进行3次斑鳜人工繁殖，成功繁育斑鳜鱼苗65万尾，斑鳜规模繁育技术达到国内先进水平。二是抓配套带产业。鳜鱼产业带动了常规鱼苗和饵料鱼小产业，消化了水库小型低值野杂鱼。仅市志和鳜鱼有限公司收购了10多万斤小鲫鱼，使往年无人要的水库清库后小鱼变成20多万元渔民的收入，公司和渔民取得了双赢。整个项目工作按计划有序推进，阶段成果明显。三是抓推广重普及。采取统一供苗、统一销售斑鳜商品鱼等措施，斑鳜网箱养殖技术面上养殖得到推广。20*年全市鳜鱼养殖户达713户，养殖面积18000亩,鳜鱼年产量286.5吨，比上年提高75%。其中高价值斑鳜的产量达68吨，比例达23.7%，比上年10%比例有了大幅度提高，鳜鱼养殖品种结构得到优化。斑鳜总体养殖规模达到45万尾，成活率达90%以上。四是强宣传拓市场。积极向各级媒介投稿，宣传鳜鱼产业。先后有《衢州日报》、《浙江日报》、央视七套的记者前来作专题报道。

2．水产品质量安全工作。高度重视水产品质量安全，积极开展“创建省食品安全示范县”建设活动，在全市范围禁止向养殖水体直接施用畜禽粪便。加强渔业专业合作社建设，并依托其抓落实水产品质量安全、规范用药、三项记录等。目前止我市取得有机水产品认证一个，无公害水产品产地认定4个和无公害水产品认证5个，获得省局初级水产品信得过单位（户）44个。

四、强化执法，依法加强水行政管理

有计划地对水利执法人员和渔业执法人员进行业务培训，练好内功，做到持证上岗。严格执行水法律法规，加强巡查，强化执法，依法加强水行政管理。

1．加强日常管理。一是规范水资源管理。做好企业取水许可和新版取水许可证的换发工作，共换发新版取水许可证9本，新办取水许可证1本，建立了全市取水户基本情况电子档案。规范水资源费征收管理，基本杜绝拖欠水资源费现象，全年共征收水资源费291.98万元。开展了以碗窑、白水坑、*三大水库为重点的饮用水水源保护工作，委托省水利水电勘测设计院着手编制碗窑水库饮用水源保护规划，禁止在水库内投饵施肥养鱼，严禁在库区新建与供水和水源保护无关的建设项目，加大库区的执法巡查频率，协同环保部门及时查处污染水源的违法行为。在第十六届“世界水日”、第二十一届“中国水周”期间，和新闻媒体联合开展了“加快水利发展，促进社会和谐”主题征文活动。二是规范河道管理。完成了*港河道打桩定界工作，加强对涉河建设项目、河道采砂等的审批管理和监督检查。严格按操作规程进行审批，新批砂场都进行公开招投标。全年共审查、审批涉河建设项目5项，制止违法涉河建设项目3处，收取占用水源水域补偿费30、23万元。共核发审验河道采砂许可证21本，共收取河道采砂管理费54.825万元。三是规范渔政管理。加强渔业船舶管理和渔业安全生产工作，未发生一起渔船安全死人事故。年度审验捕捞许可证6本次，收取渔业资源增殖保护费16.7万元。签订渔船安全生产责任书65份，签订率100％。年度检验渔船8艘，责令整改存在安全隐患渔船，强制10艘乡镇养殖渔船配备符合要求的救生衣。开展全市水产养殖业污染源普查，完成556份水产养殖业污染源普查表数据录入和复录工作。按时向国务院和农业部上报普查数据，并建立库塘养殖基本情况档案。四是规范水保监督。严格开展了预防监督执法规范化建设，狠抓“三同时”制度的落实。继续抓好全国水土保持生态修复试点工程建设。全年分别审批、验收水土保持方案20份、5份，治理水土流失面积15平方公里，征收水土保持设施补偿费90.6万元。

2．加大执法力度。一是全面推行执法责任制和执法巡查制度，对我市山塘水库、矿山、工厂、建设工地特别是*港河道采砂活动加强检查密度，把水事违法案件及水事纠纷消灭在萌芽状态。巡查人员做到有记录、有汇报、有结果。认真开展占用水域调查和河道采砂管理调研工作，积极开展水政、渔政、水保、河道采砂弃碴等执法专项整治活动。共查处违法采砂及未经审批占用河道等案件14件。查处渔业违法案件12起，收取渔业资源赔偿费6200元；及时调处渔业污染案件4起，为养鱼户追回经济损失13万元。水政、渔政行政依法行政率达100%，无行政复议、行政诉讼后被撤销、变更现象。

五、对接项目，积极推进招商引资

紧紧围绕我市实施“兴工强市、借力发展、特色推进”战略，局班子坚持把招商引资作为“一号工程”来抓。通过加强领导、全局动员、责任到人、强化考核等措施，充分发挥水利行业优势，强力推进招商引资工作。

1．全面加强规划工作。先后编制完成了11条小流域防洪避洪规划、全市水土保持总体规划、*市水利发展中长期规划、*市生态水系规划、*市鳜鱼产业化发展规划等，上报重大前期项目25个，为招商引资工作设计了多条路径。

2．加大向上争取力度。去年就提前完成了今年的省级项目包装，全部按要求上报。今年上半年又加强沟通，密切联系。目前省级部门已安排我市雨雪灾后重建、防汛防旱、农民饮用水、千库保安、水土保持、节水灌溉工程、主要堤防加固等项目补助资金8602.17万元。

3．认真抓好招商引资工作。全年完成招商引资项目16个，实际到位额2340万元，超额完成了市考核的1200万元任务。同时完成了和安监局、安全站组合招商3000万元任务。

六、预防为先，扎实抓好党风廉政建设

局党委高度重视局党风廉政建设工作，将其作为做好各项工作的前提和基础。

1．认真落实党风廉政建设责任制。认真抓好制度完善工作，加强对机关资产使用、处置、收入情况的监管。严格执行公务接待和公车管理等有关规定，完善用车、用餐、财务等管理制度。完善了党委议事制度、干部任前廉政谈话、民主评议等廉政制度建设，规范干部从政行为。修订了年度岗位责任考核、重点工作考核、招商引资工作责任制、重大前期项目工作考核制度，做到有章可循，有规可依。进一步规范行政审批、行政执法、水利资金拨付、水利工程招标投标、水资源开发权转让、招考干部职工等程序。

2．深入开展党性党风廉政教育。健全机关干部学习、培训、评议、考核等制度，进一步增强干部思想道德、政纪法纪和廉洁从政意识。纠正干部上班炒股、在电脑上打牌、玩游戏、看电影、在上班时间做私自外揽的业务行为。开展了廉政文化进家庭活动，开展树勤政廉政典型干部,表彰“贤内助”活动。

3．加大廉政监督监察力度。2008年度计划安排的省级及以上水利专项资金检查项目共有7项，省级及以上专项资金2449万元，地方配套资金40*万元。我们先后组织了千库保安项目、千万农民饮用水项目、水资源费的征收使用及管理、万里清水河道项目、特大防汛抗旱资金等水利建设项目的执法检查工作。两次开展对水政、渔政、河道、水保的执法情况进行检查。积极开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动。通过开展调研、自查自纠、认真整改等措施，各基层单位认真剖析深层次的原因，认真整改，促使行风政风明显好转。