管理和控制的区别范文

一、关于当前形势

进入四月下旬以来，我区按照“外控输入、内防扩散”的总体防控要求，根据区委、区政府的总体部署，坚持“高度重视，积极应对，联防联控，依法科学处置”的原则，扎实工作，全力防范，使我区没有发生疫情，更没有在我区造成恐慌局面。特别是在雕塑展期间，由于预案周密，防范到位，使展会顺利完成。这些工作保障了我区经济社会生活的正常秩序，人民群众身体健康没因甲型H1N1流感疫情受到危害，防控工作取得了阶段性成果。

但是，进入秋季以来，形势在总体平稳的基础上发生明显变化。

一是全球疫情出现快速上升趋势。截止到9月13日，全球已有188个国家，共确诊病例27.7万例，比9月3日增加2.7万例，平均每天增加2700例，死亡3205例，比9月3日增加368例。

二是全国疫情进一步发生蔓延。截至到9月13日，我国34个省、市、自治区，疫情传播了31个省、市、自治区。共报告确诊病例9103例，比9月9日增长2646例，平均每日增加661例。已治愈5350例，无死亡病例。

三是本土病例持续增多。我省截止9月14日，报告确诊病例99例，比9月10日增长54例，平均每天达到了10例以上，治愈出院39例，无重症病例。我市截止9月14日，报告确诊病例53例，比9月10日增长22例，出院28例。

四是聚集性疫情明显增加，并出现重症病例和局部爆发流行。6月下旬到现在，我国已发生395起甲型H1N1流感聚集性发病，其中学校发生的甲型H1N1流感聚集性发病179起，我市建工学院东校区9月2日到9月8日，仅6天时间，就发生9例聚集性病例。

从目前的形势看，形式发展不容乐观，专家预测认为：现阶段我国疫情已从输入性病例流行为主，转入到本土病例流行为主；9月13日我市在哨点医院发现一例甲流病例，标志着我市的流感疫情已由输入性疫情转为自然流行疫情。疫情发展已由前一阶段的相对平稳转为比较复杂，但仍在掌握之中。而且，现在东北已经进入秋季流感高发期，随着天气转冷，再加上可能出现的病毒变异，全区疫情防控工作面临着严峻的形势和繁重的任务。因此，各乡镇（街）、各部门、各单位对此必须有一个清醒的认识和正确的判断，充分认识防控工作的特殊重要性、防控工作的艰巨性、防控工作的长期性，立足于防大疫、立足于突发疫情出现来考虑问题。克服甲型H1N1流感与我们很远、甲型H1N1流感不会多点爆发、甲型H1N1流感不会在*出现等麻痹思想和侥幸心理，把甲型H1N1流感防控作为当前最大的政治任务、当前最重的民生工程、当前维稳工作的重要措施，高度重视，采取得力措施，在防控工作上取得实效。

二、下一阶段防控工作任务和要求

近一个阶段，特别是建国六十周年期间，我区的防控工作在“外控输入、内防扩散”的基础上，要进一步落实“强化预防措施，严控社区传播，加强重症救治，全力减少疫情危害”的防控方针，突出属地管理，突出组织防控，死看死守，努力实现我区不发生疫情大面积扩散、不发生病例聚集性爆发、不发生死亡病例的工作目标。围绕这一目标，工作中要做到以下几点：

（一）宣传引导要到位。宣传工作既是减少社会恐慌，又是增强防控意识、加大防范措施的重要环节。因此，广播电视部门，要公开、透明、科学、客观地向公众介绍疫情发展情况，及时准确疫情信息和政府采取的防控措施。各乡镇、各街道、各单位一定要高度重视宣传工作的重要性。通过宣传，让广大干部群众了解和掌握甲型H1N1流感“可防、可控、可治”；明确甲型H1N1流感早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗的必要性；知晓甲型H1N1流感的主要症状、主要防护措施等基本卫生知识和技能；积极主动配合的必要性和重要性。通过宣传，在全区形成人人重视防控、人人参与防控的良好局面。

（二）重点防控工作要到位。要切实做好重点时段、重点部位、重点人群和重点环节的疫情防控。这是防控工作的重点，更是防控工作关键所在，绝不能有任何松懈和大意。

一是重点时段，就是指学生集中返校、十一、元旦、春节和寒假，当前最突出的就是国庆节前后的疫情防控工作。这一时期，外出旅游多、来双旅游多、走亲访友多、学生放假回家多，打工归来收秋多，因此，可能出现接触疫情概率大、传播疫情速度快、多点式爆发的可能多的局面。在这些时段，要严格出入人员管理，尤其是外来人员、返乡学生的管理，同时要引导辖区人员谨慎出行。

二是重点部位，就是学校、社区、医院、宾馆、网吧、洗浴、商场及各种会场、娱乐场所。主要体现的是人员流动性大、聚集性强、行踪难确定、接触难掌握等特点，因此我们必须予以高度关注，逐项落实防控措施。

教育行政部门要和卫生行政部门加强沟通、配合，要重点做好学校、托幼机构及托老机构的防控工作，建立联络员制度。教育部门要认真贯彻落实教育部和卫生部关于学校甲型H1N1流感防控工作方案（试行）和做好学校秋季开学甲型H1N1流感防控工作的意见，以及省政府办公厅关于加强学校甲型H1N1流感防控工作的紧急通知精神，进一步强化学校防控工作的主体责任。各级学校要进一步建立完善防控预案、执行晨检和午检制度，仔细询问是否有发热、咳嗽、咽痛等流感样症状，一旦发现，立即诊治。执行开窗通风制度。同时要指定专人每日负责学生和教职员工因病缺勤登记和随访工作，及时了解缺勤原因。如与甲流有关，要在第一时间向当地卫生部门报告；要落实并明确甲型H1N1流感的信息报告人，确定报告制度。近期，学校要相对封闭管理，学生、教师近期避免参加婚礼等公共活动，减少进入人群聚集的公共场所或乘坐拥挤的交通工具。停止体育设施的公众开放，并做好消毒工作。一旦发生疫情，要根据“化整为零、疏散迅速”的原则科学合理组织防控，必要时实施停课等特殊措施，努力减少聚集性疫情发生。要高度关注“十一”期间家在区外的教师、学生特别是师范实习生的防控工作。近期就要制定好相关预案，明确相关措施，并指定专人负责。会后，教育部门要专门召开会议，进一步再动员、再部署。

特别值得关注的是农大发展学院和旅游学院，区政府要求两所学校在落实学校各类防控措施的同时，要重点做好以下几方面工作：一要尽量减少大型集会活动次数和规模；二要尽量减少学生校外社会活动和外出就餐的概率和人数；三要高度关注和控制学生国庆期间的出游和走访，尽量降低接触风险；四要和卫生部门建立密切的合作关系，及时沟通情况，加强协调配合，完善联防联控工作机制；五要加强对学校人员出入的管理，严格控制外来人员进入校园；六要确保防控各项准备到位，建立和完善好甲型H1N1流感集中爆发应急处理预案。

医疗机构要做好防控工作。在日常防控中，医疗机构的筛查是最重要的环节之一。要严格落实预检、分诊、转诊制度，发挥前沿哨点作用，认真做好发热病人筛查，确保工作不出漏洞。要进一步加强医务人员培训，完善相关方案，做好救治的预案和准备。要特别加强医院感染控制，避免医院成为感染场所。各医疗机构要做好疫情预防工作，严格管理探视和陪护。医生要做好个人防护，公众进入医院提倡戴好口罩和做好手部消毒。同时，要加强疫情监测。

公共场所如商场、宾馆、洗浴、歌厅等要实施预防性消毒，采取主动措施防控。宾馆要提供洗手消毒液，并建立健康监测制度，特别是十一期间，是婚礼、宴请的高峰期，一定要完善预案，明确监测责任，确定信息报告人。

文化部门要加强网吧管理，控制网吧开放时间，进入网吧人员要实施测温，并指导好网吧定期消毒。达不到要求的，要采取强制措施，随时关闭。

人事劳动部门特别是就业局，要高度关注我区劳务输出人员集中的地区，及时掌握该地区疫情发生发展和变化情况，劳务输出人员的心理动态，根据实际和疾控卫生部门联系，制定相应预案，对从域外回来特别是秋收期间回来的劳务输出人员要掌握归乡具体时间，并随时与当地乡镇保持密切联系。

三是重点人群，就是学生、儿童、老人、外出打工人员，以及参加各种聚会的人群。对于这些人群，我们要在防控预案中给予突出考虑，在人员责任、救治防护等方面采取超常规办法，确保安全。

四是重点环节，就是落实联防联控组织、协调环节，从技术看就是控制传染源，切断传染途经，保护易感人群等关键环节。各部门、各单位在管理好自己的人、看好自己的门的同时，要加强沟通协调，确保防控工作无死角、无遗漏，不出现三不管部位。有职能交叉的部门要主动对接，定期通报相关情况。

（三）排查监测工作要到位。要真正做到严密监测，全天候排查，要把社区和农村的防控工作作为重中之重来抓，确保万无一失，为做到不漏报、不瞒报、不漏控、不漏诊，打好基础。工作中排查要细，谁来了，来自哪，是不是重点疫区来的一定要清楚，要做到心中有数。信息登记要准，项目要全，所有从域外回来的，包括长春出差、放假、探亲、访友、打工归来的都要达到100%掌握，要做到准确无误。分析要全。各种因素都要考虑到，不发生盲人摸象的问题。要建立健全排查监测体系，各乡镇（街）要建立起组织得力、高度负责、调动灵活、人员充足的乡村组三级排查监测网络；云山街道办事处对社区内的事务负全部责任，会后要重点组织各社区制定好方案，明确好人员，重点做好十一期间的人员登记准备工作。

（四）明确责任要到位。这是确保防控链条不断，工作不留死角的重要措施，也是联防联控的关键。因此，要按照属地管理的总体原则，抓好属地责任，部门责任，单位责任，个人责任，确保各个层面尽职尽责。一是落实属地责任，健全辖区管理制度。按照国家及省市的要求，甲型H1N1流感疫情防控工作实行属地管理，属地行政主要领导为第一责任人，分管领导是直接责任人。在疫情防控中，不管是哪一级单位，都要按属地管理要求落实防控措施，应急情况下，无条件服从政府的指挥和调控。各街道办事处、乡镇政府要依法依规认真履行属地防控职责，建立健全职责明确、行为规范、运转有效的领导指挥体系、预防控制体系、监督管理体系和责任追究体系等组织保障机制。二是落实部门责任，强化行业、系统管理。各部门的防控工作实行主要领导负责制，主要领导为第一责任人，分管领导是直接责任人。各有关职能部门要根据区政府的统一部署，按照“谁主管谁负责”、“谁的人谁负责”的原则，切实承担起本部门的甲型H1N1流感防控任务，落实好本行业、本系统各单位的疫情防控工作。三是强化单位责任，健全社会单元防控工作机制。机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，是流感防控工作的主体，要在上级主管部门的直接领导下开展工作，主要负责人是主要责任者，要对防控工作负总责。分管负责人是直接责任人，要对防控工作具体负责。要严格执行国家和省、市、区有关法律、法规规定，落实防控工作责任制和管理制度，明确负责防控工作的具体责任人，严防甲型H1N1流感在本单位传播、爆发。四要规范个人责任，加强自我保护。养成良好个人卫生习惯，提高自我防护意识和能力。

（五）物资准备要到位。前一阶段，按照国家、省、市的要求，卫生、牧业、各乡镇（街道）、各级医疗卫生机构都采取了不同的措施，在人员、物资、技术等方面做了大量的准备与储备工作。目前，随着疫情的发生、发展和变化，需要我们在原有的基础上进行再检查、再充实，确保应急的需要。一是区防控办要对各（街道）乡镇、医疗机构进行检查，看储备物资数量是否充足，质量是否过关，储备场所是否能满足应急需要。二是区防控办要对区本级进行自检，在不同的工作阶段随着工作任务的变化，向区里提出负责任的意见和建议。并按照政府的要求在第一时间抓好落实。三是各乡镇（街道）、各级医疗卫生机构要对本单位、本部门需要准备、配备的物资进行检查，确保好使管用。四是区防控办要对人员、技术等方面进行再研究、再配备，同时，做好思想工作，确立长期作战思想。

（六）信息传递要到位。总体要求：不瞒报、不漏报、不错报，信息传递及时、准确。一是发热的要及时报告。二是建立零报告制度，每天下午三点前将情况报到区防控办。三是遇有重大问题要在第一时间向区防控办报告。四是重大问题发生之后要在两小时之内，将发生问题的具体细节向区防控办再报告。

（七）环境整治要到位。从现在开始，利用一段时间，在全区范围内开展以治乱、除脏、清理、拆旧为主的环境卫生综合整治行动。一是开展以“清洁城乡，保护健康”为主题的爱国卫生运动。各乡镇（街）、各部门要动员全社会力量，开展环境卫生大扫除，对城乡环境进行一次集中清理，清除积存垃圾和消灭卫生死角。二是发动群众，依靠群众搞好家庭卫生、个人卫生、托幼机构、学校和农民居住地卫生。三是结合新农村建设，抓好乡容村貌整治活动。动员广大农民搞好房前屋后卫生，生活垃圾要做到集中收集定点掩埋，建立长效管理机制。

（八）执行纪律要到位。一是各单位要避免室内聚集性活动，必须开展活动的要事先向区防控办报告并做出周密预案。二是外出请示报告制度。因出差、会议等原因外出的，要如实的向单位报告出行路线、交通工具等情况，到疫区外出的要向区疾控机构报告。三是停止各单位、各部门节日期间集体组织的各种旅游活动（含自费旅游），否则追究单位主要领导责任。四是建议各机关、事业单位人员在节假日期间没有特殊情况尽量少出行或不出行。特别是各单位主要领导节日期间一律不得外出。五是加强值班值宿，必须确保有带班领导、有值班人员，全天候在岗在位。

管理和控制的区别范文篇2

关键词：社区医生;高血压管理;高血压管理知识技能培训

人类健康正受到高血压等慢性病的威胁，高血压的患病率及患患者数正在迅猛增加，目前，高血压是心血管疾病发病、致残和死亡的重要危险因素之一[1]。社区卫生服务的不断完善将充分发挥社区医生的"健康守门人"作用，提高了社区卫生服务的公平性与可及性，从而为慢性病的综合防治探索了一条可持续发展的道路[2]。针对社区医生的慢病管理培训必须是一项覆盖广、实用性强的工作，这就需要对培训效果进行客观评价，以便逐步改进培训策略和培训方法，形成科学、合理、高效的慢性病管理培训模式。

1资料与方法

1.1一般资料南京市主城区及周边共11个区的133个社区卫生服务中心（站）318例社区医生。

1.2方法

1.2.1测试卷设计文献分析法及专家咨询法。通过文献分析初步确定针对社区医生的高血压管理知识测试指标，并通过咨询流行病学与统计学专家、心血管内科专业主任医师等，最终确定测试卷。

1.2.2培训及测试方式：江苏省省级机关医院与南京市疾病预防控制中心合办的"全科医师慢性病防治技能及社区慢病规范管理培训班"以《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》和《高血压防治指南》为基础，由经验丰富的心血管科主任医师、副主任医师针对高血压管理知识技能进行授课和与学员交流。

培训效果测试分别于培训前、培训后采用不记名填写试卷的方式进行测试。培训前发放"高血压技能及社区规范化管理测试卷I"318分，回收有效试卷228份，有效回收率71.70%。培训后发放"高血压技能及社区规范化管理测试卷II"318份，回收有效试卷211份，有效回收率66.35%。

1.2.3数据统计数据统一编码后，采用Epidata软件录入，运用Stata11软件进行描述性分析、方差齐性检验、t检验和t'检验，分析社区医生对高血压管理知识掌握情况及培训后效果评估；比较主城区、非主城区社区医生知识掌握差异及这两组医生培训前后的效果差异。

2结果

2.1一般情况本次调查对象平均年龄（36.68±7.90）岁。初级职称占125例（48.08%），中级职称106例（40.77%），副高24例（9.23%），其他5例。学历：大专及以下97例（37.31%），本科153例（58.85%），研究生8例（3.08%）。

2.2培训测试卷分析培训测试卷共考察高血压的知识技能共22道题，分为7个项目，分别为：高血压危险因素（x1）、诊断鉴别高血压及继发性高血压（x2）、血压测量方式（x3）、血压控制目标和治疗目标及方案（x4）、药物治疗（x5）、并发症和靶器官损害（x6）、转诊标准（x7）。

它们分值所占比例如图1，可以看出高血压测试卷中药物治疗（x5）、诊断鉴别高血压及继发性高血压（x2）、血压控制目标和治疗目标及方案（x4）、并发症和靶器官损害（x6）所占的比重较大。高血压危险因素（5%）、转诊标准（5%）所占比例较低。

图1高血压知识、技能测试卷考察项目

2.3高血压知识技能培训后效果评估培训前均分为（54.34±14.40）分，培训后均分提高为（70.53±13.18）分，差异有统计学意义，增幅为22.95%。把培训前后7个项目得分进行比较，表1显示，每一项前后得分值间差异均有统计学意义，即培训后这些知识技能水平得到了显著提高。"患者血压控制目标、高血压治疗目标和方案"、"并发症和靶器官损害"、"转诊标准"前后得分经过方差齐性检验发现两组数据方差不齐，故采用t'检验，并采用welch方法对自由度进行矫正。

分析每项得分情况，通过数据校正转化为百分制，如表2所示，按得分提高幅度大小依次为：转诊标准（x7）、诊断鉴别高血压及继发性高血压（x2）、血压控制目标和治疗目标及方案（x4）、并发症和靶器官损害（x6）、药物治疗（x5）、血压测量方式（x3）、高血压危险因素（x1）。

培训前，诊断鉴别（继发性）高血压（x2）、控制目标和治疗目标及方案（x4）、转诊标准（x7）得分较低，均低于40分，培训后，诊断鉴别（继发性）高血压（x2）的分大幅度提高，得分为64；控制目标、治疗目标及方案（x4）得分提高幅度达49.12%，但得分仍然低于50分；转诊标准（x7）得分提高幅度达57.78%，但仍然低于60分，属于高血压管理知识技能中的薄弱环节。

2.4主城区与非主城区社区医生培训后得分对比本研究根据约定俗成把鼓楼区、玄武区、建邺区、栖霞区、秦淮区定义主城区，把浦口区、六合区、高淳区、溧水区、雨花区、江宁区定义为非主城区。

研究分别比较培训前、培训后试卷中，主城区和非主城区社区医生在总得分上差异；分别比较主城区医生经过培训后总得分的差异、非主城区医生经过培训后总得分差异,见表3。

两组数据：培训前主城区与非主城区社区医生的总得分；主城区社区医生培训前总得分和培训后总得分，经过方差齐性检验发现数据方差不齐，故采用t'检验，并采用welch方法对自由度进行矫正。

培训前，主城区社区医生试卷总得分高于非主城区，差异有统计学意义；培训后，主城区社区医生试卷总得分仍然高于非主城区社区医生，差异有统计学意义。

在通过培训，主城区、非主城区社区医生的总得分均比培训前提高了，并且差异有统计学意义。主城区培训后总得分增幅为26.78%，非主城区培训后总得分增幅为32.96%。非主城区医生虽然在培训前、培训后测试分数均低于主城区，但是通过培训，总得分的增幅大于主城区医生。

3讨论

3.1针对社区医生的薄弱点，加强培训力度本研究反映出，转诊标准、诊断鉴别高血压及继发性高血压、血压控制目标和治疗目标及方案这三项得分较差。这三个项目所包含的子项目如下。"诊断鉴别高血压及继发性高血压"项目含"高血压分级的诊断"、"继发性高血压的辨别"、"难治性高血压的辨别"三个子项目；"血压控制目标和治疗目标及方案"项目含："血压控制不良的危害"、"高血压急症的降压处理"、"高血压治疗目标"三个子项目。

"转诊标准"主要考察医师辨别哪些情况需要转诊。"高血压转诊标准"得分较低，而本研究中95.77%的社区医生表示，当患者病情急性加重时因条件有限，"经常"为患者进行转诊，只有0.04%的医师表示出现这种情况，"较少"进行转诊。这一方面说明，社区医生能及时转诊患者，保障了急症患者能够得到救治，但同时，试卷反映社区医生对转诊标准掌握较差，说明有部分患者出现被过度转诊情况，也显示医生在对高血压诊疗信心不足。

在培训后，三个项目分数都以50%的幅度得到提高，但是分数仍然不理想，说明社区医生在这些方面知识较薄弱，但是通过培训，有显著效果。今后可以在高血压诊断、继发性高血压辨别、难治性高血压辨别、血压控制重要性、治疗目标制定、高血压急症降压处理、转诊标准的把握方面，加强重视、进行有针对性的深入培训，提高社区医生医疗质量。

3.2本研究试卷分析本研究显示，社区医生在转诊标准、诊断鉴别高血压及继发性高血压、血压控制目标和治疗目标及方案这三方面基础较差。

而测试卷恰好"诊断鉴别高血压及继发性高血压"、"血压控制目标和治疗目标及方案"这两方面的知识比例最多。反映出在制定试卷时咨询的专家经验较为丰富，专家所在医院有与江苏省社区基层卫生协会联办"全科医师规范化培训班"的丰富经验。这在一定程度上保证了测试结果的真实性。

同时，说明社区医生对高血压知识技能掌握的不够透彻，深入。因为一但从多个角度进行较全面的考察，则分数显著较低。

3.3针对主城区、非主城区社区医生水平差异制定针对性培训方案培训前，主城区社区医生试卷总得分显著高于非主城区；经过本次慢病管理培训，主城区、非主城区社区医生的得分显著提高。非主城区医生虽然在培训前、培训后测试分数均低于主城区，但是通过培训，总得分的增幅大于主城区医生。但培训后，非主城区医生得分仍然低于主城区。

主城区与非主城区社区医生的知识掌握差异，设计有针对性的培训方案。下一步，研究将进一步分析，主城区与非主城区社区医生，对不同项目的知识差异情况，提出针对性的培训方案。

参考文献：

[1]KearneyPM,WheltonM,ReynoldsK,etal.Globalburdenofhypertension:analysisofworldwidedata[J].Lancet,2005,365:217-223.

[2]邱德星,李瑞莉,梁小云等.高血压社区适宜技术依从性的评价及分析[J].2010,13(6A):1820-1822.

管理和控制的区别范文篇3

关键词：别墅小区；弱电系统；智能化；体验

中图分类号:U665.2文献标识码：A

1引言

随着互联网技术、智能手机终端和智能化系统的不断发展，住宅小区作为人们日常生活活动的主要场所，从便利性和体验感受方面对智能化系统的要求也越来越高，别墅作为居宅之外用来享受生活的居所，因此对弱电智能化系统的需求更为高端，下文将结合别墅小区设计经验，对弱电智能化各系统进行阐述。

2结合项目定位，确定弱电智能化系统

项目距离市区较远，是由多栋别墅组成的滨海别墅小区，总建筑面积约2万平方米，别墅层高均为三层，定位为高端滨海生活社区，因此，弱电智能化系统分别从安全、便利、舒适、智能等方面进行设计。

（1）安全防范系统

包括周界防盗报警系统、全数字闭路监控系统、门禁一卡通系统等；

（2）智能化系统

包括数字可视对讲系统、家居智能化、停车场管理系统、综合布线系统、WIFI无线覆盖等；

（3）其他主要弱电系统

包括巡更系统、弱电集中供配电系统、机房工程及防雷接地等；

2.1周界防盗报警系统

采用红外对射及电子围栏形成周界报警系统，管理中心安装总线报警主机、操作键盘、声光报警器及管理软件等。北面和东面采用红外对射,各一路总线引向机房，西面和南面围墙采用电子围栏，一路总线引向机房；红外对射为13对，电子围栏为16个防区，报警与闭路监控系统联动，能够让保安人员第一时间发现和防范不法入侵，以提高小区的安全性。

2.2全数字闭路监控系统

在小区的出入口、入户大堂设置百万高清摄像机；地下室车库设置540线以上日夜转换彩色摄像机，小区一楼开阔区域设置红外快球摄像机；围墙上安装540线以上红外枪机，可与周界系统进行联动报警。监控中心配置9台46寸超窄边拼接监视器进行显示，监视器采用HDMI高清信号输入，每个屏可进行16画面分割，9个屏可同时实时监控144路视频图像，当摄像机数量超过144路时，每个通道可定义N个图像通道切换监视，也可任意拼接显示。小区报警信号接入数字矩阵，实现报警区域与视频监控进行联动。室外所有监控摄像机都配置防雷设备，与建筑物接地体可靠连接。

2.3门禁一卡通系统

采用网络门禁控制器，与其它系统共用智能化EPON专网进行信号传输。主要在室外人行出入口、消防楼梯入口、地下室入口安装门禁点。别墅下海平台采用室外指纹门禁，不与中心联网，电源由别墅室内提供。疏散通道上所有门禁控制的门体安装电锁，采用报警信号联动门禁控制器切断电锁的电源回路来及时控制该门的开启。系统配置专用门禁控制电源适配器，按每个门禁控制器配置一套电源设计，电源适配器的容量按照所配置的控制器、读卡器及电锁等所需电源功率的总和考虑，并同时预留50％的冗余量。并在相应弱电间设置备用电源箱，可内置充电器及可充电电池，正常情况下市电经过变压器为系统供电及对电池充电；失电后系统自动切换至后备电池供电，保证停电时的使用；

2.4数字可视对讲系统

数字可视对讲系统实现住户与访客通话和视频观看图像，系统由小区对讲单元门口机，10寸玄关室内可视对讲分机，监控中心对讲管理主机、对讲管理电脑共同组成；室内对讲分机可接八防区报警，负责管理室内红外线探测器、紧急按钮、门磁、燃气探测器等报警设备信号，当有报警事情发生时，室内分机在本地报警的同时将报警信号传输至小区管理中心，提醒值班人员有警情发生，值班人员及时的接警与排忧解难，增加住户的安全感。每户入户门安装1个门磁，阳台门安装幕帘红外，客厅、主卧床头、次卧及卫生间各安装1个紧急按钮，厨房安装1个燃气探测器。每户内均设置弱电信息箱，电话、宽带、有线电视等线路敷设至户内弱电信息箱，对讲系统传输基于EPON智能化专网进行传输，光纤到户，ONU内置户内弱电箱，对讲系统采用TCP/IP协议；对讲具有智能家居系统接口，方便日后扩展智能家居功能，实现对讲、报警、信息、灯光控制、窗帘控制、空调控制、家用电器控制、视频监控、开门等功能。

2.5停车场管理系统

为物业部门对进出停车场的车辆进行管理，在由地面进入车辆停放场所的入口处及车辆的出口处，设置相应的管理系统入口和出口设备；设备之间的信息可以互相调用，二者协调管理；停车场管理系统对停车场的车辆通行道口实施出入控制、监视、停车计费及车辆防盗报警等综合管理，具有入场控制功能，出场控制功能，中心控制与管理功能。停车场管理系统基于EPON专网进行传输，采用TCP/IP联网控制管理，与门禁管理系统共用一张卡，各出入口配置远距离读卡器，车辆可以自动感应放行。管理中心的服务器通过网络系统与停车场的出入口控制电脑进行通讯管理；停车场系统岗亭配置2kVAUPS电源供电。停车场出入口摄像机图像经分配后，一路输入至收费管理电脑做图像对比处理，一路编码后经专网网络输出到监控中心集中存储与监控。

2.6综合布线系统

引进市政的光缆干线到电信机房，通过光缆配线架向各个楼配线、选择多模光纤直接配线到用户弱电箱。网络终端点的工作速率可为1000Mbps；引入市政有线电视系统的信号干线到进线间，信号经过处理以后进入同轴电缆传输网，经由网络干线沿弱电桥架引至各楼，系统利用分支、分配结构方式为用户提供本地电视信息信号，系统网络结构按双向传输862MHz系统设计。引进市政电信的电话干线，电缆为大对数电缆，通过交接箱和分线箱向各个住户配线，电缆为CAT6。

2.7WIFI无线覆盖

小区户内采用室内无线路由器的方式对户内部分进行覆盖，在小区地下室、室外等公共区域设置无线AP点位，以满足小区无线WIFI的整体覆盖。别墅户内无线AP接入户内ONU;户内、地下室AP采用普通电源供电，电源放置在弱电井或弱电箱；室外区域AP采用POE模块供电；

2.8巡更系统

系统采用离线式巡更系统，无需布线，方便安装以及日后的扩展。各保安人员巡逻时用所持巡更器读取巡更点的编号，记录编号和当前时间，回到管理中心时通过电脑读取所有记录，并能将记录生成巡更报表，巡更系统主要由巡更棒、巡更点、管理电脑、系统软件构成。

2.9弱电集中供配电系统

由机房UPS电源向前端各电井、室外弱电箱、每户可视对讲系统及防区进行集中供电，在电井、室外弱电箱设置配电箱；以满足在市电停电情况下，各弱电系统设备仍能正常工作，尤其是小区安防系统，户内对讲安防功能在业主户内总开关断电情况下安防功能仍能正常工作。

2.10机房工程及防雷接地系统

按照机房的使用功能确定机房的空间布局，机房墙面、天花、地面先进行预处理后刷防潮、防尘漆进行处理，墙面安装轻钢龙骨碳酸钙板，铝塑板饰面，机房普通照明按距地0.75m处照度500Lx设计，照明系统采取集中控制方式，配置单独的照明配电箱，应急照明采用UPS直接供电方式，回路直接接入UPS输出柜，在消防控制中心配置1套15kVA在线式三进三出不间断电源系统，后备蓄电池满载持续时间1小时。

机房防静电地板下敷设4×40铜带网状接地母线，用绝缘端子固定在防静电地板下，形成悬浮接地网（等电位网）。用25平方毫米铜芯线引入就近的监控中心零电位接地点。为了避免对电子计算机系统的电磁干扰，将各种接地的接地线分别接到接地母线上，由接地母线采用一根接地线单点与接地体相连接。B级防雷：安装在机房内总配电柜的进线端，相线及零线分别加装防雷器。C级防雷：市电配电柜、UPS输出配电柜电源进线端口处安装防雷器。D级防雷：UPS输出后端，设备电源插座全部采用防雷插座。

4结束语

总之，随着信息技术的不断发展，会涌现出越来越多的智能化新设备，所以在设计时，要根据项目定位，并综合考虑成本因素，才能做出适合项目的弱电智能化系统设计，并给客户带来全新的体验感。

参考文献

[1]《智能建筑设计标准》GB/T50314-2006

管理和控制的区别范文

监狱监区是整个监狱的前沿和基础，是我们工作的立足点和落脚点。监区处于改造罪犯工作的第一线，直接而又具体地担负着执行刑罚、监管改造罪犯和组织劳动生产的艰巨任务。党的监狱工作方针、政策和法规、工作计划要靠监区去贯彻，司法部关于“监管改造环境规范”、“罪犯改造行为规范”和“劳改、劳教工作干警行为准则”要靠监区去落实。建设化文明监狱，搞好监区是基本条件。如果说整个监狱工作是一座高楼大厦，那么监区工作就是大厦的基石。所以说，监区在整个监狱中具有特殊的地位，发挥着极其重要的作用。然而就整个监狱工作而言，监区工作是薄弱五一节，监区方面也还很不够。在计划体制和主义市场经济转换过程中，在国际人权的激烈斗争以及现代化文明监狱建设过程中，监狱监区面临的新很多，任务更加繁重和艰巨，这就迫切需要从理论与实践的结合上加强对监区的领导和管理。

监区罪犯管理是在监狱领导下，对监区所属罪犯的招待刑罚管理和监区行政管理。监区罪犯管理是监狱监区依法对罪犯实施惩罚和改造过程中有关执行刑罚和监区行政管理等方面的计划、组织、监管、控制活动。

关键词：监区管理、罪犯控制

一、监区行刑管理

1．监区行刑管理的性质：监区行刑管理是监区依据监狱的性质和要求依法对判处徒刑的罪犯在监区的管辖范围内，具体执行限制自由，惩罚和管制以及对罪犯具体实施改造的管理活动。

监区行刑管理的性质具体表现在：

（1）惩罚的具体性

罪犯是国家刑律的触犯者，国家对其科以刑罚，最终要投入到监区进行改造。作为刑罚监区在其职权范围内对罪犯施以军事管制，限制自由，强制劳动等刑罚措施，使罪犯具体体验了国家刑罚的惩罚性。

（2）防御的现实性

将罪犯投入到监区进行改造，罪犯失去了自由，割断了他们与社会的联系，监区对其实施严格的管理，避免了罪犯的逃跑和重新犯罪的发生，使罪犯失去了危害社会的条件。监区对罪犯严格的管理惩罚，也强化刑罚的警戒作用，即实现特殊预防和一般预防成为现实。换言之，监区与监区之间封闭式管理，以及严格的监规纪律和管理标准化，将罪犯的劳动、生活按行刑管理的目的要求，合理地规范组合，使罪犯动有辙、行有轨，防止了狱内重新犯罪和“纵向感染”，从而使防御工作卓有成效。

（3）教育的针对性

监区行刑管理的整个过程始终贯穿着教育，监区行刑管理中通过严格地分类教育、个别教育、矫正罪犯恶习，强化了罪犯教育改造的针对性。

2．监区行刑管理结构

监区刑管体系也包含行刑主体、行刑客体、行刑介体三个要素。即监区干警监区服刑罪犯、监区精神和物质环境。监区虽小，但是缺少任何一个要素，监区行刑管理都不能成立，它们结合成监区相对完整的行刑管理结构。

（1）监区行刑管理主体

一般情况而言行刑管理主体是指国家行刑机关，其执行形式是监狱，监区是行刑主体中最基本的组织机构。就监区而言，监区干警是监区行刑的主体。在监区，干警是以自己的主体地位并通过介体行刑客体——罪犯。因此，监区干警是现实行刑的真正主体。从行刑管理操作来看，罪犯从入狱时起，就投入到中队，直到刑满。就绝大多数罪犯而言，都是在监区渡过全中服刑时间的。所以，监区行刑管理的主体具有独特的属性和内涵，既然监区干警是直接执行刑罚的主体，那么监区干警执行刑罚的水平就直接影响或代表着整个监狱行刑的质量。

监区行刑主体的职责，在于准确地执行刑罚，将罪犯改造成为守法公民。监区行刑主体包含行刑权。监区行刑权是监狱行刑权的有机组成部分，其属性是动态权力。中队行刑权对罪犯而言是监狱行刑权的具体化，从功能来看中队行刑权主要有监管功能、矫正功能、生产组织功能。为准确执行监管监区行刑管理主体不断调整自己与刑事法规、行刑、行刑制度以及社会环境的关系。最终提高矫正的有效性。

从社会角度看群众把监区干警看作是监狱的化身；从罪犯的角度而言，干警是国家刑罚的化身。干警行为是国家对罪犯的态度和意思的表达，干警在整个行刑管理活动中，是国家力量和思想的象征。

（2）监区行刑的客体

监区行刑管理客体是指正在监区服刑的罪犯而非所有罪犯。准确地说：应当是指监区罪犯的犯罪主观构成而非肉体。这是犯罪的根本所在，也是矫正的目的。从一分为二的观点看待监区罪犯，不能系统地否定罪犯的全部。也就是说作为被矫正手段作用的对象，并非系统意义上的罪犯，而仅仅是指罪犯反社会性精神结构样态的主观构成。

（3）监区行刑管理介体

监区行刑管理介体是指连接监区行刑主体与中队行刑客体的精神媒介和环境媒介。监区行刑管理介体是监区执行刑罚的内容、和物质条件，是传递通道。所谓中队改造手段就是监区精神媒介和环境媒介以不同的方法和不同形式组合的结果。监区精神介体是指以矫正罪犯主观恶性为标准的，用国家主文化内容影响、培植罪犯的意识形态内容，使之同化于国家主文化。在监区对罪犯的意识形态的影响和履行内容，方法是多方面的。不仅内容上有伦理道德、文化知识、科学技术等，而且方法上有个别教育、集体教育、分类教育、环境教育、劳动教育等。

3．监区行刑管理制度

监区行刑管理制度内容与监狱行刑管理制度的关系是整体与部分的关系。因此，监区行刑管理制度内容是监狱行刑管理制度的组成部分。这些制度主要有：

（1）以变更受刑人的法律身体和人身状态为主要内容的行刑管理制度。包括收押、释放以及有关的刑事诉讼能力。

（2）以变更刑期、刑种等为主要内容的行刑管理制度：减刑、加刑、死缓、变更执行，以及有关的刑事诉讼活动。

（3）以变更刑罚的执行方式和受刑人人身状态为主要内容的行刑管理制度。包括假释及有关的刑事诉讼活动。

监区在执行上述行刑管理制度中主要工作是准确、真实地记录和考核罪犯的改造情况，及时掌握、收集整理、申报罪犯确有悔改立功表现，以及重新犯罪的材料，使罪犯得以相应的奖惩。

此外监区行刑管理制度还包括：罪犯申诉、控告制度。

二、监区分管、分教

分押、分管、分教育是我国罪犯管理制度的重要组成部分。对于监区来说，“三分”工作主要涉及的是分管分教工作。

分管包含两个内容：一是在监区所押罪犯实行分类的基础上实施分类管理，根据不同类型罪犯具有的特点予以相应的管束，发挥管理的约束、惩戒、矫治、养成作用；二是分级处罚。根据罪犯的改造表现和服刑时间，结合考虑罪犯的犯罪性质和恶习程度，实行不同级别的管理制度，并给予相应的处罚；发挥管理的激励引导作用，调动罪犯改造积极性，也就是说不同级类的罪犯享有不同的管理内容和待遇，并依罪犯改造程度由低级到高级，逐渐改善其处罚，促使其唆悔，顺利回归社会的制度。

分教，即分类教育。主要依据犯罪性质，同时考虑罪犯的恶习程度和接受教育能力，实施类中分层、分级编班、分类施教，注意发挥监区环境对不同类型罪犯的教育改造功能，强化行为矫治的养成教育，着重于矫治不同类型的罪犯和不同深度的恶习，这是一种针对性极强的教育。

1．监区分管工作

分管，即分类管理。它是监区“三分”工作中的中心环节，也是关键的一环。监区分管包含两方面内容：（1）分类管理。即所谓的“横向分类”。（2）分级处罚。即“纵向分级”。

（1）监区分类管理

对不同类型的犯人应在系统的认识某一类罪犯的性格、气质、犯罪原因、改造中的心理、行为特点、改造规律的基础上，探索、完善一套系统的具有针对性的分类管理办法和对策，并注意将分级处罚、分类教育有机地结合起来。

（1）对于同一刑期档次中惯犯、累犯、危顽犯和刑期、危顽犯即分类化，从严管理的罪犯的管理。对这类犯人一般在集中后的半年或一年内要加大监管力量严格管理，在监控设备上重点保降。在人力上配备年轻、素质高的干警；在方法上做到以动制静、以静制动、动静结合；在思想上注意人际关系的系统教育和思想疏导；在环境上注意环境色调平和，能抑制兴奋的色彩，物品布局中不允许有可做凶器的器物；制度上针对严管类罪犯制定新的规章制度。

（2）根据中队所押罪犯的类型在精神生活和物质生活上要给予不同侧重和限制。比如对性犯罪的罪犯在管理上要严格限制文化生活中性刺激作品，在管理上监区应通过监狱制定相应制度。对暴力型犯罪要运用以静制动的原则，严格限制其可能发生暴力犯罪的各种机遇，严禁私藏棍棒、刀具、易燃、易爆物品，防止他们行凶杀人和闹事。

（二）分级处遇中

监区分级处遇主要是通过解决不同级别把人的待遇问题激励罪犯努力回归社会，难点是制定罪犯升降级的标准和考核。

确定级别条件。从实践上看应从五个条件考虑：（1）刑期。长刑犯确有悔改表现的，对刑期要求可以放宽，因为处员是在狱内，不涉及安全和法律问题（2）计分。即考核计分。（3）恶习深浅（4）中队安全（5）改造表现，最后一条龙为重要。

确定升降级依据，这是犯人最关心，最敏感的问题，也是分级处遇能否激励犯人改造积极性的关键，因此，干警必须的多对罪犯计分考核，并亲自保存，核算犯人分数，允许犯人提出疑问和质询以增加考核的透明度和升降依据的客观、公正、严格审批权。

监区对不同级别犯人的处遇标准，应当与监狱的处遇设置相结合，需要说明的是监区处遇设置实际上是监狱处遇设置的延伸和具体化，两者是整体和局部的关系。

2、监区分类教育

我们认为监区的分类教育相对监狱的分类教育来说，监狱分类教育属于“粗加工”；而监区分类教育应属于“深加工，而精加工”阶段，监狱实施分类教育是粗线条的针对某类在押犯的教育，应属于对某类罪犯的共性教育，监区对所押类型和所押类型犯人基础上的分类、分教、是针对性的细化教育，是教育改造的中心工作。因此，对监区分类教育应提出如下要求：

首先，分教的目标明确，即对什么类，什么级，什么层次的犯人的教育要弄清楚，不同的犯人的教育内容应有区别。其次，分类教育要深挖犯罪根源，矫正恶习，以提高对某类罪犯的改造效果，其三，监区分教的形式一定要灵活多样，切忌呆板，枯燥，要让犯人愿意听，干警乐于教，其四，监区分类教育要解决好与特殊学校教育的关系，与中队生产的关系。其五，在教材安排上要按照监狱下发的教学大纲和教学内容结合监区实际进行。监区内部不同类、层、级的犯人，要在教学大纲的基础上，组织针对监区不同类、不同层、不同级罪犯制定不同的教育内容。

三、监区罪犯控制

1、监区罪犯控制制度

（1）定期和不定期考核监区干警“四知道”基本功制度。

这项制度要求监区干警对分管的犯人要做到“四知道|”，建立“四知道”考核制度，能督促监区干警从了解犯人的基本情况到向深层次的罪犯思想认识。这项制度不仅便于干警在日常工作中或罪犯发生问题后起到活档案的作用，更重要的是对预防监区重大问题的发生起着超前防范作用。

（2）监区碰头会和敌对情会制度

碰头会是指监区干警每天抽出较短的时间集中交流、分析犯人的情况和问题，实现对问题提前发现，提前明确，提前防犯的一项制度。

敌情分析会制度一般是在日碰头会的基础上，以星期为时间进行对犯人情况更全面，更深刻的检查分析会，如果说“日碰头会”是防范工作的初级阶段，那么敌情分析会则是防范工作的中级阶段的开始，这项制度实质是解决防范控制的一个“早”字。

（3）联保互监制度

联保互监制度是以互监为锁链，将罪犯按视线，工作联系等条什划分为三——五人为一个小组的具有相互监督责任的集体，使罪犯形成相互制，互为责任的关系，实现化罪犯个体自我约束为自我约束与群体相互约束相结合，化干警整体监督为重点监督与罪犯小组小块监督，连环防范机制。

（4）干警对罪犯直接管理制度

干警直接管理制度是指犯人出工收工、开会、计分、考核等活动都有干警亲自清点人数，亲自整理队形、亲自记录，亲自进行小结，严格执行早晚点名和夜间查铺制度，定期和不定期对犯人监舍进行搜查，监区干警要深入犯人劳动、、生活三大现场，做到犯人24小时不脱管。

（5）对重点犯人和“三个环节”的控制制度

重点犯人主要是指犯罪思想根深蒂固恶习较深，不安心接受改造的罪犯，刑期长，思想顾虑深，悲观情绪大的犯人，不认罪不服判，怕苦、怕累、怕劳动的犯人，以上犯人容易出现脱逃，凶杀等恶性案件，外务犯、外宿犯、外医犯发生多是盗窃、强奸等案件。值勤员，卫生监督岗容易出现体罚欺压，敲作犯人等问题，新入狱的犯人容易出现自杀，脱逃等问题，我们之所以称这些犯人为重点犯人是在于实践反复告诫我们这些犯人是监内改造秩序是否稳定的重要因素，也是我们工作的重点和难点，对他们首先要实施有效的引导和。其次要严格“三个环节”的控制制度，即要害部位的控制，违禁品控制，重要时间的控制。

严格对要害部位的控制和加强对重点犯人的控制，必然要引出对要害部位的管理，严禁无关犯人，尤期是重点犯人接近，这是控制罪犯脱逃，防止重新犯罪或违纪的重要环节，严格违禁品的控制，违禁品一般是指能成为罪犯重新犯罪或能造成重大事故的器物，因此，对这些物品的控制是罪犯管理中的关键环节，干警力量薄弱的时间，也是罪犯容易发生事故的时间，解决的是严格控制犯人的时间，不给犯人单独做案的机会。

（6）监区犯人副档案管理制度

这项制度是指监区要建立犯人名册登记，记载犯人调出，调入，释放和每天监区押犯数，对犯人的学习，思想改造，劳动生产表现和考核奖惩材料及时记载。这项制度是积累犯人资料，了解中队情况和监区敌情动态的必要制度。

（7）罪犯改造积极分子委员会制度

这项制度是指从罪犯改造积极分子中，每年评选出由若干人组成的改造积极分子委员会，在干警的直接领导下，积委会协助干警维护监规纪律，搞好犯人学习伙食，卫生等工作，督促犯人积极劳动，努力完成生产任务。

（8）监区资料档案制度

这是指监区文书档案，各种数据，大记，每年计划，材料要专人负责积累管理，逐步形成监区档案，这是监区向文明监区迈进的重要制度建设。

此外，还有监区耳目建设制度，监区干警在犯人中培养信息员，以便了解犯人情况，这项制度在民主革命时期的监所便开始尝试监区运用这项制度主要任务是控制监区案件的发生，建立和使用耳目是属于逆用性质的，即用犯人去了解犯人情况，因此在执行这项制度时必须谨慎小心。监区干警应明确监区耳目的使用权限，即使监区发生案件，监区在参与中也只是协助性质的，因此监区建立耳目的目的和要求与职能部门不尽相同。

2、监区罪犯控制

对罪犯进行控制是监区罪犯管理活动中最基本的职责，它包含二个，一是指对罪犯的人身、监舍、床铺、劳动场地和接见钱物，邮汇的检验查看，二是对罪犯行为的监视和控制，这二者互为依托，相辅相成共同实现监区罪犯管理的控制职能。

（1）捕捉信息

控制离不开信息，监区对罪犯控制的首要工作是信息收集。我们对罪犯的控制是管理的过程，监区罪犯控制是二项复杂的工作，更应重视管理活动中反馈回来的信息，有信息依据，那么对罪犯的控制就能做到有的放失卓有成效。

收集罪犯信息的依据在于罪犯作为有机体，具有高级神经系统的反映功能，因此，他们对监区的行刑管理活动，自己家庭的变故等情况都会做出认识上或感情上的反映，并付诸一些行动，这些信息、收集起来就能看出罪犯在想什么，想干什么，已经干了那些事，这是每一个管教干警都应具备的能力。

收集信息的渠道和方法是很多的，监区干警首先要以管教干警特有的机敏和观察力捕捉来自罪犯的多种信息。实质上控制也是发现信息或信息增殖的过程。其次，从中队实际工作中看信息的主要来源是干警与犯人在谈话中得来的，因此要重视和加强个别谈话工作。此外，收集信息的渠道还有座谈会，耳目汇报犯人小报告等。总之信息收集工作要求干警时时留心，处处留意，力争为罪犯的控制作提供准确可靠的信息。

（2）检查控制

监区的检查工作，实质上是一种防范控制工作，因此我们称监区检查工作为防范检查控制。有了信息工作的依托防范性检查就可以准确而有目的进行例行检查和突击检查，监区是监狱的第一线，对罪的检查控制是任何时候都不能稍有松懈和麻痹。必须坚持定期或不定期的，公开的或秘密的对罪犯进行检查。不仅要认真检查和控制罪犯的接见、通讯、邮汇，还要加强中队安全设施监舍，床辅，物品存放处，劳动现场等进行检查。一般情况而言，监区每个月都要进行一次检查，每逢重大节日要提早检查，临时性检查多是在监区收集到某条信息，经后认为需要进行一次检查工作后开始的，检查中即要注意整体，又要注意检查死角。

（3）严格监区罪犯接见，通讯和邮汇的检查控制

A、严格罪犯接见控制

在押罪犯在规定的时间里经管教干警批准，可以在接见室里会见自己的丰系亲属或配偶。

B、罪犯通讯控制

依照有关监狱法规和制度规定，罪犯可以与其亲属通讯，检查罪犯发收信件是控制工作的一个重要部分，从来往息什中不仅可以发现，了解罪犯的思想情况，也是动员罪犯亲属等力量进行帮教，提高改造工作有效性的一个途径。

C、对罪犯邮汇控制

邮汇制度对监区来说主要职责是邮汇分发给监区后的处理执行制度。

（4）监区罪犯行为控制

对监区罪犯行为的控制应依据监管法规，结合本监区实际情况制定符合自己情况的制度。

A、不准接帮结伙，打架斗殴。监区里罪犯容易聚集一起，接帮结伙，从类型上看有“老乡”为链的地区型的；有吃喝为链的“哥门义气”型的这些消极团伙的形成容易发生团伙斗殴，对搞干警行为的发生。

B、不准私自接见亲友，不准私自通过任何人捎带书信和物品，为了避免犯人受到不良刺激导致意外事件的发生，必须严格控制罪犯与外界的接触。

C、不准传播犯罪手段或教唆犯罪，这项制度是指不管罪犯出于怎样的考虑，也不管采用何种方式，凡是将犯罪手段传播犯罪手段，所谓教唆犯罪是指主观上故意纵恿，有明显的提示和启发性，犯罪对象明确客观方面，实施了教唆行为。

总之，监区干警应当认识罪犯行为控制的重要性，更要认识到这项工作的难度。这不仅是因为罪犯违规行为的隐蔽性，更是罪犯的狡诈性使然。他们在暗处总是不失时机地寻找我们工作中的空档，进行各种隐蔽和伪装。因此，罪犯行为控制应在健全制度的前提下，严格执行制度，积极主动控制，使控制工作卓有成效。

（5）罪犯财物控制

A、对罪犯的贵重物品和非生活必须品应动员亲属。领回无亲属的或罪犯确实不愿将物品交给家属的属于罪犯的贵重物品应由狱政部门保管，一般物品由监区保管。监区对保管的物品应逐件造册，并天具三联单，由罪犯本人、中队、狱政科各一联，罪犯释放时全部归还。

B、监区对罪犯的物品应妥善保管，罪犯的现金一律由监区上在罪犯的帐单上，犯人不准私藏现金，犯人在有正当用途时可以凭帐支付。

总之，罪犯控制是罪犯管理的必然要求，是实现监区管理目标的重要手段，在罪犯控制活动中，要善于运用各种控制原理和手段，如：预先控制，运行控制，以实现有效控制。

1、《中华人民共和国监狱法》出版社1994年6月29号第一版

2、《中华人民共和国警察法》中国法律出版社1992年第一版

3、《河南省监狱人民警察执行规范》省监狱管理局发行

管理和控制的区别范文篇5

【关键词】物联网;智能识别;自动控制

营区数字化系统是依据中央军委总后勤部《军队营区数字化建设标准》，结合部队营房管理实际需求和现状情况，建设的一个全方位立体部署、分布式、层次化、模块化、可定制的集软硬件一体的物联网信息系统。在营区建设与管理过程中，实现营区要素数字化、设施设备智能化、信息资源网络化和日常管理可视化。

营区数字化建设遵循统筹规划、统一标准，需求牵引、分类实施，技术先进、适度超前，精细量化、高效节约的原则。

1.实施过程

营区数字化主要是为了实现现代营房信息智能建设，规范军队营区数字化建设。该系统主要由以下几部分实施：

（1）构建营区物联网。布设营区设备网，加装设备控制箱，联通局域网，建成营区物联网，实现数据交换。

（2）设施设备智能改造。对营区供水、供电、供热和中央空调等设施设备进行智能改造，实现设施设备智能管控。

（3）装备营具智能识别。对工程、野营装备和营具加装射频识别卡或者二维条码，标识基本属性和管理责任，实现装备营具智能识别与管理。

（4）营区环境智能监测。对营区水质、空气、温湿度、噪声等进行在线监测，实现营区环境变化动态分析和实时预警。

（5）建设营区管控中心。设立营区专用控制室，配置中央服务器，应用营房数字化综合管理信息系统，实现营房保障和营区设施设备集中管控。

（6）实施营区要素数字转换。对营区属性、管理、图形和文档等基本要素进行数字化转换，建立营区基础数据库，实现营区管理数据规范统一。

（7）定制设施设备监控系统。使用定制的监控软件，对营区设施设备进行实时数据采集，实现营房设施设备在线监测和远程管控。

（8）应用营房业务管理系统。使用集基础信息和业务信息为一体的管理软件，提升科技含量，实现营房管理精细量化、节能高效。

（9）建立营房服务网站。配置具有网上公示、查询、报修和审批等功能的信息服务网站，链接基础数据库、设施设备监控系统和业务管理系统，构建现代营房数字化综合管理信息系统。

2.网络组成

营区数字化系统的网络建设主要是构建营区物联网，加装各类智能设备，联通网络。实现营区智能设备的在线监测及远程管控。营区物联网分为三层，感知层、网络层及应用层。

（1）感知层

主要功能是通过等信息传感设备和网络层进行数据交换和通信，包括各类传感装置、RFID装置、M-Bus智能节点等。

（2）网络层

主要功能是规定数据传输格式，提供数据传输通道等。网络层共分为无线网、设备网和局域网。无线网主要是采集各个RFID装置的数据等;设备网主要是采集各个传感装置的数据及给各个传感装置下发指令等;局域网主要是为设备控制箱和服务器之间的通信提供数据通道等。

（3）应用层

主要功能是提供用户需要的各种功能。包括供水、供电、环境监测的实时数据展示及智能开关控制，装备营具识别系统的智能识别等功能

3.关键技术

（1）传感器技术：这也是计算机应用中的关键技术。大家都知道，到目前为止绝大部分计算机处理的都是数字信号。自从有计算机以来就需要传感器把模拟信号转换成数字信号计算机才能处理。

（2）RFID标签：也是一种传感器技术，RFID技术是融合了无线射频技术和嵌入式技术为一体的综合技术，RFID在自动识别、物品物流管理有着广阔的应用前景。

（3）嵌入式系统技术：是综合了计算机软硬件、传感器技术、集成电路技术、电子应用技术为一体的复杂技术。经过几十年的演变，以嵌入式系统为特征的智能终端产品随处可见;小到人们身边的MP3，大到航天航空的卫星系统。嵌入式系统正在改变着人们的生活，推动着工业生产以及国防工业的发展。如果把物联网用人体做一个简单比喻，传感器相当于人的眼睛、鼻子、皮肤等感官，网络就是神经系统用来传递信息，嵌入式系统则是人的大脑，在接收到信息后要进行分类处理。这个例子很形象的描述了传感器、嵌入式系统在物联网中的位置与作用。

（4）信息安全技术包括安全数据库和网络防护，安全数据库是系统各项功能实现的基础和依托，增强权限控制及敏感数据访问审计能从根本上防止任何人和系统（包括特权用户）通过非法手段对受保护数据的窃取行为;网络防护分为保护网络边界的技术和保护网络内部的技术，保护网络边界的技术，可用来控制内外网之间的访问、隔离不同网络的通信、使用专用协议保证数据的可靠传输等，可保障网络不受外部攻击与入侵;保护网络内部的技术，可进行内网的运行情况监测，在发生安全问题时可启动防护程序或采取相应措施保护网络安全。

4.系统特点

（1）水、电、暖等能源消耗情况实时掌握。能源消耗可视化、能耗数据图形化、用能管理精细化。

（2）真正实现能源按需供给、耗能设备按需定时运行，提高用能效率。

（3）供电、供水、供暖系统故障报警，减少故障损失，提高保障效率。

（4）通过能源考核，深化定额管理，减少能源浪费。

（5）监测并记录室内温度情况，自动调整供暖及空调系统运行状态，保障环境舒适度，降低能源消耗。

（6）对各项环境参数实时监测并公布，实现营区环境变化动态分析和实时预警。

5.系统功能

（1）实时监测

①运用软件，建立控制界面标准符号与供水、供电、供热系统各节点的对应关系，实现供水、供电、供热系统数据联动。并监测各智能设备的运行状况。

②定时读取智能电表、智能水表、热量表的计量数据，实现营区水、电、热表远程抄录功能。

③在线采集水质、温湿度、噪声、空气质量等检测设备数据。网上公布营区环境质量信息。

（2）营区要素数字化

①属性数据。采集坐落、分栋、设施设备、环保绿化、消防等基础数据，并录入数据库。

②管理数据。采集工程管理、住用管理、装备管理、物资管理、营具管理、营房维修、人员管理等业务数据，并录人数据库。

③图形数据。将营区平面图（地籍图、现状图、规划图、管线图等）、建筑结构图（平面图、立面图、楼层图等）、设施工艺流程图（锅炉、中央空调、网络等）进行数字化转换，并以AutoCAD2004及以上版本的DWG文件格式存储。

④文档数据。将营房管理原始凭证（土地证、房产证、土也契等），按照300dpi精度、黑白方式，扫描形成TIF文件格式存入数据库。将营区分栋照片（640×480像素）、历史照片、三维效果图等，以JPG文件格式存入数据库。

（3）数据查询

①各项监测数据长期保存。以直观的方式对这些结果进行显示。并能将上述结果存储导出为为文本文件、图像文件、Excel工作表等多种形式。

②提供灵活多样的查询对比方式。实时数据查询、历史数据的查询、各种总量的查询等。可查看某一建筑单体的各项能耗堆积情况。也可查看某一单项能耗的分布情况。并自动生成年/月/日报表供管理者调阅。

（4）设备智能控制

①供水管网通过采集水压传感器压力变化数据，通过变频器自动控制水泵，实现营区恒压供水。根据需要发送电动水阀控制指令，实现水阀远程开断。

②对于供电系统，线路检修或紧急情况时，可发送电闸关断指令。

③供热管网建立自动控制流程系统，采集供热管网压力数据变化，自动调整电动调节阀，维持供热管网热力平衡。

④定期向路灯控制器发送营区路灯夜间季节性开关控制时间。路灯控制器结合室外光线照度数据，自动实现路灯定时开关。

（5）能耗指标管理

①根据营区用能单位分配水电消耗指标，定期采集消耗数量，统计分析用电消耗情况，网上公示各单位水电指标、消耗数量、指标余额等信息。

②对于分户按需预售用水、用电指标。当用水余额不足2M3时，用电余额不足50度时，自动发送短息提醒用户。消耗量超过预售指标后可自动/手动断供。

（6）自动节能控制

①定时自动调节建筑物供热入水口电动调节阀，实现建筑物按需分时供热。

②智能三通混水阀根据气候补偿仪及室外温控仪指令，自动调节锅炉回水混水比例，实现利用率最优化。

③通过室内温控仪和电动二通阀通讯连锁，实现室内恒温控制。

（7）能效分析

①通过对分层监测获得的能耗数据深入挖掘，提出横向对比、纵向层层深入对比的方法，可以准确找到企业系统中的能源浪费和节能潜力，评判管理或技术措施的实际节能效果。

（8）能效考核

②实现营区总体能耗监测及各单体能耗监测，将监测数据与总部水电暖消耗定额进行比较，以评估考核。

③通过制定节能目标，帮助决策人员监管节能任务的实现过程，例如某月能耗超标了，主管领导能通过平台获得预警信息，然后指示下级进行检查或改进。

（9）设备管理及报警

①实现水管泄露实时报警。

②当电流过载、电压过限实时报警。

③供热管网泄露即时报警。

④营区环境参数异常即时报警。

6.应用情况

管理和控制的区别范文篇6

论文摘要：本文介绍了智能小区、以太控制网及无线网络的概念，提出了将以太控制网应用到智能小区中，组建一种灵活的小区智能控制系统。即在家庭中配置家庭控制终端，利用蓝牙技术组建家庭网络；在大楼和小区中采用以太控制网完成网络构建。

信息化、智能化如今已经成为一种潮流。智能化的家居系统、智能化的建筑，已经成为人们生活中的重要组成部分。智能小区概念的提出已久，技术也日趋成熟。将以太控制网引入智能小区的网络建设中是一条重要的途径。

一、智能小区与网络控制技术

1、智能小区。智能小区的根本特征在于网络化，网络化是小区智能化系统实现的前提和基础。随着网络和通信技术的发展，Internet，Intranet和Infranet三网的融合成为可能，并成为未来发展的趋势。

2、以太控制网。以太网是目前应用最广泛的局域网技术，具有开放性、低成本和广泛应用的软硬件支持等明显优势。以太控制网最典型的应用形式是Ethernet＋TCP／IP。他的底层是Ethernet，网络层和传输层采用国际公认的标准TCP／IP。以太控制网容易与信息网集成，组建统一的企业网。以太控制网克服了现场总线的不足，更好的实现了控制网与信息网的集成，较好解决了Infranet与Internet和Intranet的融合问题，已成为控制网络的新趋势。

3、无线网络技术。无线网络技术是21世纪全球信息技术发展的重要标志之一。无线接入、无线局域网等技术在最近几年得到了蓬勃发展。其中Bluetooth，802．11等技术已经日趋成熟。Bluetooth是1998年由Ericsson，IBM，Intel，Nokia和Toshiba五家联合发起制定的近距离无线通信技术标准，具有低成本、短距离、小范围等特点。Bluetooth在发射功率为0dB（1mW）时通信距离为10m，当发射功率提高到20dB（100mW）时为100m。Bluetooth工作在无需申请许可证的2．4GHz的ISM频段，采用FHSS技术，具有较强的抗干扰能力。遵循Bluetooth协议的设备能以无线方式接入Internet，Intranet和Infranet等网络中。Bluetooth采取PPP连接协议，可构成由1个Master（主设备）和7个Slave（从设备）组成的Piconet，如果采用休眠-唤醒方式，则互联设备数不受限制，但最多只能同时激活8个。

二、家庭和小区智能控制系统的构建

在将无线网络技术和以太控制网相结合以后，构建的系统可以将整个小区实现无缝隙的智能化。从智能小区各单元的服务对象和工作范围而言，整个智能小区系统可分割成家庭控制终端、大楼管理中心、小区管理中心3个层次。

1、家庭控制终端和家庭网络

家庭控制终端完成了家庭控制网的集线作用，承担对家庭智能仪表、安防设施等的综合控制及与外部完成通信的功能，起到了小区系统中下位机的作用，是家庭网络和大楼中心进行通信的关键器件。一个基本的家庭控制网络上的终端设备包括各种智能化仪表、安防报警以及各种智能家电、PC等。方便、灵活、可靠是家庭网络组网的要求。如今，家庭内部的控制网络多以RS485总线构建为主。该种方式组网简单、成本低廉、可靠性较强，但同时也存在不够灵活、布线相对比较复杂的缺点。这种方式特别是对原有普通住宅进行智能化改造时较为复杂。而RS485的这些缺点恰好是无线网络技术的长处，因而在家庭控制网中采用无线技术，对于智能家居系统有很大的意义。转贴于设备主要分为2大类：一类为各种智能仪表设备和智能家电，这些终端的特点是从设备对主设备的询问进行响应，并反馈信息；另一类为安防报警等终端，其特点为从设备对主设备发出的突发性信息，由主设备给出响应。两类设备的优先级别不同，由于第2类从设备的信息直接关系着居住人的安全，故应该将其置于较高的优先等级上，而对于第1类从设备则处于相对较低的优先等级。对于不同类型的从设备，可以从蓝牙设备的标识码中进行区别。对于第2类从设备，在发现紧急情况后，主动唤醒蓝牙装置，并向主设备发出呼叫和报警，主设备确认后，切断主设备与其他设备的连接，并不停的向大楼和小区发出呼叫和报警，直到大楼和小区发回应答信息为止。对于第1类从设备，平时处于休眠状态，等待大楼和小区发出的询问，当大楼或小区发出询问并由主设备确认询问后，按标识码寻找到询问的对象从设备，并向该从设备发出询问，唤醒从设备完成询问要求的工作后，主设备得到从设备的回答，经过确认，向大楼或小区发回回答信息。

2、大楼管理中心与大楼网络

大楼管理中心是整个大楼信息处理和控制的中心，也是联系大楼内家庭控制终端和小区管理中心的枢纽。目前，大楼控制网络采用的多是RS485总线或LonWorks总线技术。如果改用以太控制网，则可以和大楼信息网乃至Internet网结合，若采用802．11构建无线以太网，又可具有无线网灵活、架设简单等优点。根据实际需要灵活的选择有线或无线方式构建以太控制网，既适用在新建各智能大楼上，也可快速、灵活的完成普通大楼的智能化改造。相对于家庭网络，大楼网络的传输距离和速率要求都要高一些。为此，在组建无线以太网时候，采用了802．11系列标准。由于控制网络一般信息传输量不是很大，故一般情况下采用最大传输速率为11Mb／s的802．11b即可。该标准目前技术成熟，且产品价格便宜，选择余地较广。

对于大楼管理中心，配置几台PC作为大楼服务器，其主要工作是实现家庭与小区之间的通信，完成对家庭控制系统的上级指令控制及大楼内公用设备的管理，这些PC承担的就是整个系统中位机的任务。大楼管理控制中心的主要工作可由软件完成，且软件实现不是很复杂。程序实现方法可以采用类似家庭网络的监控主从问答式。对于智能仪表的数据采集任务，可以由小区管理中心下达定时采集的指令，由大楼中心在小区中心规定的时间段内对各家庭发出采集指令，并对数据进行汇总，以大楼数据表的形式向小区进行报告，并向家庭回送本用户的汇总信息。

3、小区管理中心

小区管理中心是智能小区的“大脑”，而小区网络可以说是智能小区的“中枢神经”。小区管理中心负责的除了对各大楼的智能管理外，还要完成小区其他设施的管理。包括车辆与停车场管理、保安与巡更管理、小区门禁与出入管理、小区防越界管理、小区公用设施管理等。除上述监视管理功能外，小区中心同时提供用户信息数据（如三表数据）供各用户查询。对于小区网络可以采用以太控制网进行构建。由于小区网络的通信信息量较大，同时小区网络多在户外条件下建设，并建成后变动不大，在此情况下，可选择有线以太网。同时对于一些较独立的设施和系统，可以采用无线方式实现作为有线的很好补充。

小区管理中心采用PC机作为上位机，利用VC，Delphi等进行软件开发。软件主要分为大楼（家庭）用户数据采集及查询模块、报警监视模块、小区保安与出入管理模块、小区公用设施管理模块和车辆管理模块等。

总之，利用以太控制网蓝牙技术构建小区控制网络，能使小区网络的灵活性与可扩展性大幅度提高，为控制网与信息网的集成奠定了基础。系统进一步改进后，可全面实现Internet，Intranet和Infranet的融合，构建一体化的智能小区网络。

参考文献

管理和控制的区别范文篇7

关键词：计算机软件；控制区通道管理系统；民用机场；安全管理

1概述

“安全”是民航工作永恒的主题。随着全球政治、经济、军事格局的剧烈变化，特别是自美国“9・11”恐怖事件发生后，恐怖活动日益猖獗。因此，除了加强航空飞行安全工作外，如何有效地提高民用机场安全检查工作手段和质量，切实增强民用机场的安全防范能力，是目前加强民用航空安全工作的又一核心问题。

机场控制区通道是进出机场安全防范隔离区的关键位置，必须具有机场安全管理部门发放的证件才能通过。传统的机场控制区出入管理都限于人工粗放式管理，由机场安全管理部门为需要进出机场控制区的工作人员制作发放专门的证件，工作人员进出控制区时必须佩戴证件，接受通道现场安全检查人员的检查，而进出控制区通道的判断依据仅限于证件是否有效和证件照片与持证人是否相符。由于采用人工方式判别证件的真伪，不仅存在使用假证等安全隐患，而且对人员的通过记录没有电子存储，常常导致事故安全责任难以追查。随着技术的进步，部分机场安装了自动化电子门禁控制系统，通过刷IC卡方式进行进出人员的身份验证，但这种方式也存在着冒用、盗用他人IC卡的安全漏洞。

本论文设计的机场控制区通道管理系统，采用加密IC卡、指纹验证和人工照片比对的多重身份验证方式，杜绝了安全漏洞，极大的提高了机场控制区的安全控制和管理水平，减轻了安全检查人员的工作负担。同时，系统采用基于远程数据获取和处理（RDFP）通讯协议的三层架构，完全满足大型枢纽机场前端验证终端分布范围广、人流量大的应用特点，并在多个大中型机场得到了实际应用，通过了实践的检验。

2系统功能设计

功能概述：本系统分为三个主要子系统，即前端验证子系统、制证管理子系统和综合查询子系统。

2.1前端验证子系统

前端验证子系统部署在机场控制区通道出入口位置，主要作用是对进出工作人员进行证卡和指纹验证，判断证卡的有效性以及是否持卡本人，并在系统界面上显示持卡人照片，以便于安检人员进行进一步的照片比对，通过证卡、指纹和照片三重验证，保证了通过人员身份的唯一性。同时，通过安装在现场监控摄像机、拾音器采集人员通过时的视音频信息，与人员通过记录关联并存储到系统服务器中，以备事后追查。

前端验证子系统还提供携带工具记录功能，当工作人员需要携带工具进入机场隔离区时，可以在刷卡验证的同时，由安检人员记录携带工具的类型、数量和特征描述并保存到系统数据库中；当该工作人员刷卡离开隔离区时，系统能够自动提示该人员进入隔离区时携带的工具详细信息，以备安检人员核对。此项功能替代了安检人员原先使用纸质工具记录单的模式，大大减轻了安检人员的工作负担，而且便于记录的查询。

2.2制证管理子系统

制证管理子系统主要负责基础数据的维护、持证人员信息的录入和管理、人员指纹采集和管理、证件卡的制作、打印和发放管理，只有从制证管理系统制作并发放的证件卡才能在控制区通道验证工作站上刷卡验证通过。

2.2.1基础信息管理模块

基础信息管理模块的主要功能是对系统的基础数据进行维护管理，基础信息包括控制区通道信息、持证人单位信息、前端验证工作站信息以及系统参数等。

2.2.2持证人员信息管理模块

持证人员信息管理模块的主要功能是对机场工作人员信息进行维护管理，包括增加、修改、删除和查询持证人员的详细信息，持证人信息包括编号、姓名、性别、出生日期、所属单位、照片以及授权区域等。

2.2.3指纹采集和管理模块

指纹采集管理模块的主要功能是在录入持证人员详细信息后，采集持证人员的指纹信息（支持一人采集多个指纹信息），将指纹信息与人员信息管理后保存到数据库中，以备持证人员在通道前端验证时进行指纹比对。同时，提供指纹信息的修改、删除和查询功能。系统自动保存每个人员的初次指纹采集记录和指纹变更记录。

2.2.4证卡管理模块

证卡管理模块的主要功能是添加、修改、删除、查询证卡信息，以及证卡的制作、打印以及注销、挂失等维护管理。证卡信息包括证卡号、证件类型、有效期限、证件状态等。

2.2.5证卡打印模块

证卡打印模块的主要功能是根据录入的持证人信息和证卡信息通过证卡打印机打印出证件卡，以及证件打印模块的编辑和维护管理。

2.2.6访问权限控制模块

本系统采用基于角色的权限访问控制（RBAC）模式，访问控制模块的主要功能是用户和角色的权限分配、用户登录验证、登录用户访问权限控制以及用户操作日志的记录查查询管理。

2.3综合查询子系统

综合查询子系统为用户提供控制区通道人员进出记录信息和视音频信息查询、各通道进出人流量统计和报表生成、打印。

2.3.1人员进出记录查询模块

人员进出记录查询模块为用户提供多种组合条件输入方式，查询所有控制区通道的人员进出记录，并提供查询结果的Excel文件导出功能。此外，可以根据特定时间段内指定工作人员的进出记录顺序生成该人员的活动路线图，以最直观的方式显示指定人员的活动路线。

2.3.2通道视音频查询模块

通道视音频查询模块的主要功能是根据输入的通道位置和时间条件快速查询现场的监控视音频信息，同时提供视音频信息的下载保存功能，以便于事后调查时快速取证。考虑到用户查询的快捷性需求，在人员进出记录查询模块中可以根据选择的进出记录自动调用通道视音频查询模块，快速回放进出通道人员的现场视音频信息。

2.3.3进出人流量统计和报表生成模块

进出人流量统计和报表生成模块的主要功能包括按多种组合条件的人流量统计以及统计结果报表生成、预览、打印和导出。

3系统架构设计

本系统客户端分为两种类型，一是后台管理客户端（包括制证管理子系统和综合查询子系统），二是前端通道验证客户端。考虑到两种客户端对于数据通讯方式和要求的不同，分别采用不同的系统架构。后台管理客户端采用基于EntityFramework的C/S结构，通道验证客户端采用基于远程数据获取和处理（RDFP）通讯协议的三层架构。

3.1通道验证子系统架构

由于前端验证模块与后台的数据交换主要是“请求-响应”模式，且对响应时间和可靠性要求比较高，因此采用基于RDFP的三层架构。在应用服务器上建立一个RDFP服务，负责接收前端验证模块的RDFP请求，访问数据库并进行处理后返回给前端验证模块。

RDFP服务

通过建立一个指定端口的远程数据获取和处理（RDFP）服务来接收客户端发送的请求数据块，对请求数据块进行解析，根据请求类型进行相应操作（例如从数据库取得数据），并将操作结果打包成结果数据块返回给客户端。通过客户端与服务端之间的请求―响应机制实现远程通讯和数据传输。由于采用基于TCP/IP协议的多线程阻塞式Socket连接，能够保证数据传输的可靠性和稳定性，并且具有很高的传输速度，特别适合对实时性要求较高的远程数据传输应用。

RDFP服务流程图：

3.2后台管理模块架构

由于后台管理客户端数量不多，但与数据库的数据交换多且复杂，因此后台管理客户端采用C/S（客户端/服务端）模式，直接访问数据库，数据库访问方式采用EntityFramework技术。

EntityFramework的全称是EntityFramework，是微软开发的基于的ORM（Object/RelationalMapping）框架。

EntityFramework结构如下图所示：

EntityFramework的主要特点：

・支持多种数据库（MicrosoftSQLServer，Oracle，andDB2）；

・强劲的映射引擎，能很好地支持存储过程；

・提供VisualStudio集成工具，进行可视化操作；

・能够与，WPF，WCF，WCFDataServices进行很好的集成。

[参考文献]

[1]姚家奕，吕希艳，等.《管理信息系统》.首都经济贸易大学出版社，2003年9月.

[2]国家技术监督局.《计算机软件可靠性和可维护性管理》.中国标准出版社，1994年2月.

[3]中国民用航空安全保卫条例.

[4]XX国际机场控制区通行证件管理规定.

管理和控制的区别范文1篇8

近年来，京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5浓度居高不下，成为大气霾现象的重要诱因，三大区域重点城市每年出现灰霾污染的天数达到100天以上，其中以广州、南京、杭州、深圳、东莞、佛山等城市的灰霾污染尤为严重，使各地公布的空气质量状况与群众感官上的差距越来越大。区域复合型大气污染不仅发生在这三大区域，在成渝、山东半岛等城市群也时有发生，已成为当前迫切需要解决的环境问题。而当前我国环境管理模式与管理能力存在一些不足，现阶段还不能在有效解决区域复合型污染问题上有更大作为。

区域大气污染联防联控的重点是区域的联合防控与联合治理、区域多污染物的协同控制与多污染源的综合治理、区域环境管理机制的创新与管理能力的提升。要统筹区域环境容量资源，优化经济结构与布局；加大污染治理力度，实施多污染物协同控制；深化与完善区域联防联控管理机制与手段；深化与完善区域联防联控管理机制与手段。

管理的不适应问题

一是以行政区划为主的管理方式不适应区域大气污染防治要求。

按照我国原有的管理体制，地方政府对当地的环境质量负责，采取的措施以改善当地环境质量为目标，控制重点是当地污染源。但由于城市规模不断扩张、集中连片，污染物通过大气环流在城市间输送，造成区域内各城市大气污染高度关联，并导致污染物在输送过程中相互融合，形成区域复合型大气污染。在这种形势下，依靠单个城市自身的力量、各自为政的控制管理方式已不能适应大气污染防治的要求，需要打破行政区划限制，建立以区域为单元的一体化控制模式。

二是以单一污染物为抓手的管理方式不适应复合型污染防治要求。

解决复合型大气污染问题，既要控制一次污染物，又要控制二次污染物的前体物。颗粒物污染既要控制扬尘、烟尘、工业粉尘等一次污染物，又要控制氮氧化物、挥发性有机物、二氧化硫等二次颗粒物的前体物。“十一五”控制重点主要为二氧化硫和工业烟粉尘的单一污染物，这种管理模式已不适应解决复合型大气污染的要求。此外，对应单个污染物控制，“十一五”期间我国采取的是单一污染源治理模式，关注电厂等工业大点源的治理，对燃煤小锅炉污染、扬尘等面源以及机动车等移动源治理力度尚不够，也已不能适应多污染物协同控制的要求。

三是区域复合型大气污染防治控制管理能力不足。

目前在国家层面尚无一部关于区域大气污染防治的政策法规。在二氧化硫、氮氧化物、烟尘与工业粉尘方面已形成完备的控制体系，但对区域复合型污染形成影响较大的挥发性有机物管理基础薄弱，不但排放基数不清，而且缺乏政策措施、行业标准与技术规范。区域复合型污染监测能力较弱，已有监测点位监测因子不全，无法满足对臭氧、PM2.5及其主要前体物和氧化中间体的监测需要。区域复合型污染防治科研能力滞后，对于臭氧和PM2.5的研究尚处于起步阶段，对其成因、危害及控制等方面的研究也较为滞后。

区域联防联控重点

区域大气污染联防联控依靠区域内地方政府间对区域整体利益达成的共识，以解决区域复合型大气污染问题为目标，运用组织和制度资源打破行政界限，让区域内城市共同规划和实施大气污染控制方案，互相监督，互相协调，以最终实现改善区域整体大气环境质量的目标。从这个概念出发，区域大气污染联防联控的重点可表述为以下3个方面:

一是区域的联合防控与联合治理。

区域大气污染防治应坚持统一管理、整体推进的原则，以区域整体环境空气质量改善为目标，打破行政边界，进行统一规划，提出区域共同的大气环境质量改善目标和政策措施要求。当然，需辩证看待这个“统一”。“统一”不是“同一”，而是要根据区域内不同城市的大气环境问题特征和未来发展需求，提出各自的环境目标和管理要求；根据其对区域大气环境污染的影响贡献，考虑经济发展水平和污染治理能力，制定差异性任务要求与政策措施。对于被划分为核心控制区的城市，应从区域统筹的角度考虑，加大对区内已有大气污染源的整治力度，同时密切关注这些地区的新建项目，实施最严格环境准入制度，并强化能源的清洁利用。

二是区域多污染物的协同控制与多污染源的综合治理。

区域大气污染联防联控在污染防治方向上，除要解决二氧化硫、氮氧化物等传统污染问题外，还要解决灰霾、光化学烟雾等新型环境问题，将臭氧、PM2.5物纳入空气质量评价指标，树立起环境质量全面改善的工作目标。因此，在控制因子方面，除总量控制污染物，还要纳入颗粒物、挥发性有机物、有毒有害气体、温室气体等因子，实施多污染协同控制、常规大气污染物与温室气体协同控制；在污染控制行业方面，除了火电、钢铁外，还要对有色、石化、水泥、有机化工等重点行业，提出特别排放限值与具体的控制对策要求；在污染控制领域上，除传统工业领域外，还要突出机动车和扬尘污染防治，谋划能源清洁利用政策措施，开展煤炭总量控制和划分高污染燃料禁燃区。

三是区域环境管理机制创新与管理能力提升。

这是解决如何实现“联”的问题。如前所述,区域大气污染联防联控需要统筹协调不同的利益主体,包括不同的行政区以及不同的部门,因此迫切需要机构、机制以及政策措施的创新,同时还要加大区域污染防治的能力建设。为此，应建立“五统一”的区域大气污染联防联控机制:“统一协调”，即建立跨行政区的大气污染联防联控协调组织机构，推进促进区域污染防治一体化的政策措施；“统一规划”，即打破城市行政区限制，以污染物扩散的空气流域为边界，制定区域大气污染防治规划，提出统一的目标与任务要求；“统一监管”，即开展环境联合执法，统一区域环境执法尺度，建立跨界污染防治协调处理机制和区域性污染应急处理机制；“统一评估”，即建立联防联控工作评估考核体系，出台严格的空气质量管理奖惩措施；“统一监测”，即推动区域空气质量监测网络建设，提高区域空气质量监测能力，重点加强酸雨、细颗粒物、臭氧等空气质量监测，并实现区域监测信息共享。

联防联控的具体任务

一是统筹区域环境容量资源,优化经济结构与布局。

区域大气污染联防联控与单个城市大气污染防治的根本区别表现为，前者往往从改善区域整体大气环境质量的角度出发统筹分配区域环境容量资源。具体的做法为:根据区域内城市间污染传输关系、不同城市大气环境质量现状、环境承载力等因素，划分出对区域空气质量有重大影响的核心控制区，并以核心控制区作为关键约束，严格落实分类管理政策，促进区域产业、能源的发展与区域大气环境功能区划相协调。

根据上述防治思路，核心控制区应严格限制新建、扩建燃煤电厂、炼化、炼钢炼铁、水泥熟料等产能过剩、污染物排放量大的企业，对于实施上大压小的火电、钢铁、石化等建设项目，新建项目必须配套最先进的污染治理设施，满足特别排放限值的要求；同时提高其他新增大气污染物排放建设项目的环境准入门槛，按照“以新代老、增产减污、总量减少”的原则进行审批。

对于一般控制区，把总量指标作为审批项目环评的前置条件，对超过主要大气污染物排放总量控制指标的地区，暂停审批新增主要大气污染物排放总量建设项目。禁止在城市城区及其近郊新、改、扩建钢铁、有色、石化、水泥、化工等重污染企业，对城区内已建重污染企业也要结合产业结构调整实施搬迁改造。

此外，大力推行天然气、低硫柴油、液化石油气、电等优质能源替代煤,实现优质能源供应和消费多元化。严格控制区域煤炭消费增长幅度,强化高污染燃料禁燃区划定工作，不断加大建成区中高污染燃料禁燃区所占的比重。采取多种措施，对供热排放进行有效控制。

二是加大污染治理力度，实施多污染物协同控制。

区域大气污染联防联控的另一项重要任务是围绕当前突出的光化学烟雾、灰霾等污染问题，根据总量减排与质量改善之间的响应关系，建立以空气质量改善为核心的总量控制方法，实施二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等多污染物协同减排，具体可从工业源、移动源与面源治理3个方面着手。

深化工业污染防治。全面推进二氧化硫减排，建立以电力、水泥为重点的工业氮氧化物防治体系，深化工业烟粉尘污染防治,以电力、水泥、钢铁、燃煤锅炉为重点深化工业烟粉尘污染治理，加强典型行业挥发性有机化合物污染防治。

全面加强机动车污染防治。适时实施新车排放标准,降低机动车排放强度,在机动车污染严重的城市试行机动车总量控制。继续推进汽车“以旧换新”工作，深化在用车管理，加快车用燃油清洁化进程。大力发展城际快速轨道交通系统，推广使用混合动力车和零排放的新能源汽车。

以扬尘为重点突出面源污染防治。区域内各城市成立由市政府牵头,联合环保、建设等部门组成的扬尘控制办公室。制定扬尘污染控制区达标评比和考核办法，开展扬尘污染控制区创建活动，加大扬尘污染控制区在城市建成区所占的比重。采取开展绿色施工工地创建等多种措施有效减少扬尘。

三是深化与完善区域联防联控管理机制与手段。

区域大气污染联防联控的实施还需破除传统环境管理体制机制的束缚，探索有利于联防联控的新体制、新机制、新政策、新模式。

建立区域大气污染联防联控协调机制。具体包括建立联席会议制度、健全会商机制和通报制度,围绕区域大气污染防治目标、任务以及区域内重大活动空气质量保障工作等,形成具体的解决方案。严格落实各城市治污责任,强化动态评估考核，对未按时完成规划任务且空气质量状况严重恶化的城市，严格控制新增大气污染物排放的建设项目。建立区域环境信息共享平台。

完善促进区域大气污染防治一体化的政策措施。按照分区管理的要求，设立区域统一产业准入门槛和行业污染控制要求，制定统一的机动车监督管理要求，防止区域内污染转移。实施重大项目联合审批制度，将颗粒物与挥发性有机物排放总量纳入项目审批的前置条件。开展环境联合执法，统一区域环境执法尺度，建立区域性污染应急处理机制和跨界污染防治协调处理机制。完善环境经济政策，积极推进主要大气污染物排放指标有偿使用和排污权交易工作，完善扬尘收费、挥发性有机物排放收费等有利于区域空气质量改善的机制。

管理和控制的区别范文1篇9

在保障疫情防控、压实安全生产责任、推进安全生产整治三年行动等方面做了大量工作，确保了我区安全生产稳定向好态势。分享的电话会议讲话稿自治区安全生产”资料，欢迎参阅。

同志们：

在全国安全生产电视电话会议之后，我们立即召开自治区安全生产电视电话会议，主要任务是贯彻落实关于安全生产工作的重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，总结分析今年以来我区安全生产工作和形势，按照自治区党委1+3”工作要求，安排部署下半年安全生产重点工作任务。

刚才，我们共同学习了关于安全生产工作的重要指示精神、李克强总理的重要批示要求，现场聆听了王勇国务委员的重要讲话和赵克志国务委员提出的贯彻落实要求，以及3个部门和3个省市政府主要领导同志的交流发言。赵青同志通报了我区安全生产工作情况。

今年以来，自治区坚决贯彻党中央、国务院决策部署，在保障疫情防控、压实安全生产责任、推进安全生产整治三年行动等方面做了大量工作，确保了我区安全生产稳定向好态势。但是我们也要清醒地认识到：

我区安全生产形势依然严峻，一是个别地方没有树牢安全发展思想，安全生产的红线意识”不强，安全生产领导责任没有落实落地;二是个别部门监管执法不严格，安全生产三个必须”要求落实不到位;三是一些企业三级”教育形同虚设，现场安全管理混乱，三违”现象普遍，存在诸多风险隐患。各地各部门要进一步提高政治站位，切实增强四个意识”、坚定四个自信”、做到两个维护”，自觉把思想和行动统一到关于安全生产的重要指示精神、李克强总理重要批示要求上来，统一到党中央、国务院决策部署上来，统一到全国安全生产电视电话会议精神上来，按照自治区党委的部署要求，牢固树立生命至上、安全第一的思想，深入推进安全生产专项整治，扎实做好安全风险防范各项工作，牢牢把稳安全生产基本盘”，切实守住安全生产红线”，坚决维护人民群众生命财产安全。重点抓好以下五个方面工作：

(一)突出排查整治，深入推进安全生产专项整治三年行动。

安全生产专项整治三年行动是党中央、国务院的重大决策部署，是安全生产领域的一项重大政治任务。自今年5月份全区安全生产专项整治开展以来，各地各部门统筹兼顾、主动作为、深入推动，取得了初步成效，但还存在组织安排不严、责任传导不实、排查整治不深等问题。下一步，各地各部门要切实加强组织领导，压紧压实各方责任，强化排查整治，建立问题隐患和制度措施两个清单”，制定整改时间表、路线图，明确整改责任和整改要求，边查边改、立查立改，切实打通落实安全生产的堵点、消除推动安全发展的难点，推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

(二)认真履行安全生产监管职责，为疫情防控提供坚实的安全保障。

当前，全区上下正在全力打好疫情防控阻击战，防范遏制重点行业领域安全生产事故、营造良好的安全生产环境至关重要。卫生健康、消防救援等部门要指导定点医院严格消防安全管理，开展常态化消防安全风险隐患排查治理，加强酒精、医用氧气等使用管理，确保涉疫场所安全万无一失。住建部门要深刻汲取福建泉州隔离观察酒店3•7”坍塌事故教训，加强对隔离观察场所改造装修的安全监管执法，督促指导相关单位严格落实建筑安全管理责任制。同时，加强供水、燃气、城市垃圾处理、污水排放等民生保障领域安全监管，确保安全运行。道路交通主管部门要加强客运安全监管，严厉打击超载、超速、疲劳驾驶等违法行为。加强仓储物流和米袋子、菜篮子运输等民生保障重点单位的交通安全监管和服务。各安全监管职责部门要督促企业认真排查设备设施安全状况、关键部位和岗位安全生产措施落实情况，组织开展有针对性的安全培训，加强安全风险管控和隐患排查治理，安全高效组织生产。

(三)加大监管执法力度，坚决遏制重特大安全事故发生。

从我区安全事故发生的原因来看，不同程度存在安全生产监管不到位、执法不严、整改措施不落实等问题。各级安全生产监管部门要按照《自治区安全生产严格执法十项措施》要求，进一步加大安全监管执法力度，始终保持打非治违的高压严管态势.特别是要严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施，综合运用执法检查和黑名单”制度，集中打击非法违法、违规违章行为。同时，要狠抓事故处理整改落实，把事故防范的关口前移，紧盯道路交通、建筑施工、煤矿、人员密集场所、危险化学品等重点行业领域，深入开展隐患排查治理和整改工作，不放过任何一个漏洞，不疏忽任何一个盲点，不留下任何一个隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。

(四)加强预警监测，扎实做好自然灾害和突发事故防范工作。

当前，全疆大部分地区平均气温偏高，局部地区降水偏多，预计8月份有4场中弱及以上强度的降水，存在地震、地质、干旱、洪水、森林草原火灾等灾害风险。各地各部门要密切关注天气变化趋势，加强监测，加密研判，提升预警预报时效性.强化地震灾害预防，全面排查治理地震易发区域的人口密集区、重要设施及临时作业场地等安全隐患，加快推进房屋设施加固工程。做好洪水防御准备，加大山洪灾害防御和风险排查，进一步加强水库、堤防、水闸、水利枢纽等重要工程的科学调度和运行管理。强化森林草原防火灭火工作，开展野外火源管理专项治理，加大巡护力度，确保有效处置初火。不断提高应急管理、抢险救援和防灾减灾能力，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。

(五)严格落实责任，确保全年安全生产目标任务落地见效。

刚才，王勇国务委员对做好下半年安全生产工作作出安排部署，赵克志国务委员对抓好贯彻落实提出明确要求。各地、各部门要切实担负好促一方发展、保一方平安”的政治责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)，扎实做好安全生产各项工作。

各级党政一把手”要带头落实安全生产领导责任，亲自带队，深入一线，督促指导安全生产工作。党政班子其他成员要按照一岗双责”要求，将安全生产与业务工作同部署、同实施、同检查，推动分管行业领域把安全生产责任落到实处。各有关部门要制定安全生产责任清单并主动向社会公开，进一步把安全生产责任具体化、规范化、制度化。各生产经营单位要严格落实以法定代表人和实际控制人负责制为核心的全员安全生产责任制，实行安全生产责任清单管理，切实解决安全生产意识淡薄、安全防范不到位、制度执行不严格、安全管理走形式等突出问题，不断提高企业安全生产能力和水平，为确保我区安全生产形势总体平稳做出应有贡献。

针对当前我区疫情防控特殊形势，借此机会，我就贯彻落实以同志为核心的党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，贯彻落实自治区党委部署要求、特别是7月30日自治区党委常委(扩大)会议精神，打好疫情防控阻击战，再强调几点。7月15日，乌鲁木齐新发疫情后，以同志为核心的党中央高度重视，专门委派中央政治局委员、国务院副总理孙春兰同志来疆调研督导工作，国务院联防联控机制派出疫情防控、医疗救治、流行病学调查3个专家组来疆具体指导，而且从全国各地选派多个医疗队前来支援，充分体现了以同志为核心的党中央对新疆工作的高度重视和对新疆各族人民的亲切关怀。

自治区党委多次召开会议，研判疫情形势，部署防疫任务，并安排省级领导包联督导乌鲁木齐各区县社区管理工作和有关地州市疫情防控工作。在全区上下的共同努力下，我区疫情防控取得了积极成效。但这次疫情突如其来，病毒传染性强、传播快、发病隐蔽，无症状感染者多，加之一些干部思想麻痹、作风不实、政策棚架，疫情防控形势十分严峻复杂。7月30日，陈全国书记再次主持召开了自治区党委常委(扩大)会议，对我区疫情防控形势进行了再研判，对疫情防控任务进行了再明确，对疫情防控要求进行了再强调。各地各部门要坚决贯彻党中央决策部署，全面落实自治区党委部署要求，自觉把疫情防控作为当前最重要的政治任务和头等大事，摆在最突出的位置，坚决克服麻痹松懈思想，汲取教训、举一反三，严格落实四早”四不”四集中”的要求，慎终如始、毫不放松地抓好疫情防控，坚决维护好人民群众生命安全和身体健康。

一要压实责任、形成合力。坚持全疆一盘棋、兵地一盘棋，坚持党政军警兵民协调联动，坚持构建以乌鲁木齐市为重点、全区协调联动的疫情防控体系，坚持疫情防控人人有责、人人负责、人人尽责，在全区构建形成横向到边、纵向到底的疫情防控责任闭环和强大合力，坚决落实各项防控措施，坚决遏制疫情扩散蔓延，坚决打赢疫情防控阻击战。

二要严格管控、优质服务。一方面，要管控到位。坚持依法防控、科学防控，坚决做到应收尽收、应隔尽隔，严格落实集中医学观察措施，坚决防止人员聚集、最大限度减少人员流动。从今年以来疫情防控的经验看，遏制疫情扩散蔓延最有效的方式是及早发现、及早隔离，要对确诊病例、无症状感染者、密切接触人员等坚决在指定地点单独隔离，严防交叉感染。今天是古尔邦节，按照节日传统，各族群众要走亲访友、相互拜年，但在当前疫情防控形势下，全区上下都要按照自治区党委的要求，不走动、不串门、不聚集，居家过节、确保安全，共同度过一个共克时艰、有特殊意义的古尔邦节。另一方面，要优质服务。在严格限制人员流动的情况下，对各级干部特别是基层干部最大的考验就是能不能做好便民服务各项工作。要坚持以人民为中心，切实增强服务意识，扎实做好社区、隔离点的生活物资供应保障、垃圾清运、心理疏导等工作，特别是对孤寡老人、重病患者、孕妇、残疾人等特殊群体要畅通联系渠道、密切跟踪服务，以实际行动赢得广大群众的理解和支持，紧紧依靠广大群众打赢疫情防控这场人民战争。

三要转变作风、严明纪律。当前，疫情防控到了最吃紧的关键时刻，必须转变工作作风、狠抓落实。在实地督导中我们发现，凡是疫情防控出问题的地方，基本都有思想认识不到位、责任落实不到位、作风不严不实等问题。各地各部门对中央和自治区党委疫情防控决策部署，要雷厉风行、全力以赴，抓细抓实抓具体抓落地，决不能搞形式主义、官僚主义。

要严明工作纪律，对作风漂浮、工作棚架、敷衍塞责、推诿扯皮的，严肃追责问责，以铁的决心、铁的举措、铁的纪律，坚决打赢疫情防控阻击战，努力在大战大考中交出合格答卷。同志们，安全生产和疫情防控，事关各族群众生命财产安全，任务艰巨、责任重大、使命光荣。

管理和控制的区别范文篇10

随着经济社会的不断发展，我国金融类上市公司的数量逐年增加，在促进国民经济稳定和健康发展中发挥着重要的作用。然而全球金融一体化、自由化程度的不断加深，金融业面临的风险也随之加大，仅仅依靠外部的监管已经不能满足我国金融业的发展需要，建立有效的内部控制体系显得尤为必要。金融类上市公司内部控制有效性的评价成为充分揭示其内部控制现状，并促进其加强内部控制建设，提高内部控制水平的必然选择。截至2010年，我国已经形成了以《企业内部控制基本规范》与配套指引为主体的内部控制规范体系，并针对金融企业分别出台了《保险中介机构内部控制指引（试行）》、《证券公司内部控制指引》、《商业银行内部控制指引》等规范。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。内部控制规范体系是否着陆”，其实施的效果如何，都有待进一步的研究证明。

有效的内部控制是促进金融类上市公司稳健运行和可持续发展的关键。目前我国金融类上市公司内部控制有效性的状况如何？金融类上市公司内部控制有效性在全行业中处于何种水平？不同地区、不同交易所，以及不同类型的金融类上市公司内部控制有效性是否存在区别？基于上述问题，本文以2011—2013年金融类上市公司为研究样本，以中国上市公司内部控制指数度量内部控制有效性，分行业、分地区、分交易所、分类型进行比较，统计分析我国金融类上市公司内部控制有效性的现状，从而为金融类上市公司内部控制体系的不断完善提供对策建议。

二、文献回顾

巴塞尔银行监管委员会1998年的《银行机构的内部控制制度框架》为各国监管当局提供了对银行机构内部控制制度评估的框架，该框架提出了管理层监督与控制文化、风险认定与评估、控制行为与职责分离、信息与交流、监督活动与修正缺陷、监管当局对银行内部控制的评估这六项有效的内部控制制度应具备的基本要素和对内部控制进行评价的13条指导原则。我国银行业监督管理委员会2004年的《商业银行内部控制评价试行办法》，对商业银行内部控制评价的概念、目标、原则、内容以及评价程序和方法等作出一系列规定。为实现对金融企业内部控制的定量评价，学者们进行了大量的研究。李安定、周娜（2007）从内部控制五要素出发，对商业银行内部控制有效性进行了总体量化评价;黄娟（2012）构建了5类共23个具体指标组成的上市保险公司内部控制评价指标体系;王学峰（2007）从证券公司脆弱性”、虚拟性”和高风险”的特点出发，结合内部控制的国际惯例和我国证券公司的实际特点，对证券公司内部控制的构成要素、目标、控制主体与层级、控制客体与范围等进行了分析，从而构建了证券公司完整的内部控制体系。同时，非金融类上市公司内部控制定量评价的研究取得了不少成就，如骆良彬、王河流（2008）的要素导向内部控制评价模型，中国上市公司内部控制指数研究课题组（2011）和张先治、戴文涛（2011）的目标导向的内部控制评价模型。本文选用内部控制指数度量内部控制有效性，分行业、分地区、分交易所、分类型对金融类上市公司内部控制有效性进行比较，统计分析我国金融类上市公司内部控制有效性的现状。内部控制指数以内部控制战略、经营、报告、合规和资产安全五大目标的实现程度为内部控制基本指数，并将内部控制重大缺点作为修正变量对内部控制基本指数进行修正，能够综合反映上市公司内部控制水平和风险管理水平，并且《商业银行内部控制指引》、《保险机构风险管理指引》与《企业内部控制基本规范》及配套指引一起同为该指标的制度基础，因而内部控制指数适用于金融类上市公司。

三、统计分析

本文选取2011—2013年上海证券交易所（以下简称上交所）和深圳证券交易所（以下简称深交所）所有金融类上市公司作为样本公司对内部控制有效性进行分析，内部控制有效性指标中国上市公司内部控制指数来源于DIB内部控制与风险管理数据库，内部控制指数为千分制，取值范围为[0，1000]。剔除数据缺失的上市公司，2011—2013年上交所和深交所的金融类上市公司样本量分别为39家、42家和44家，包括货币金融服务上市公司、资本市场服务上市公司、保险业上市公司和其他金融业上市公司。

管理和控制的区别范文篇11

关键词：出口商品；质量；风险管理；模式

中国作为世界出口制造业第一大国，随着国际间贸易竞争不断加剧，出口商品对通关便利化的要求越来越高。为了在保证出口商品质量安全的同时建立高效、便捷的通关机制，质量监管部门必须创新出口商品质量风险管理机制，以出口商品质量安全信息为基础，全面掌握与出口商品质量安全相关的风险信息，开展风险分析和质量安全状况评估，落实风险管理措施，依据产品风险等级和企业诚信情况、质量保证能力实施差别化监管，扶优限劣，提高通关效率。2012年5月至2013年8月，福州出入境检验检验局选择了较具代表性的出口鞋类商品，前瞻性地开展了检验监管业务风险管理模式改革试点工作，构建了"动态监控、分级管理"的检验监管新机制，取得了良好的实效，同时也对出口法检目录调整之后的出口商品质量监管模式起到很好的参考作用。

一、实施出口商品质量风险管理的必要性

风险管理，指防范风险的管理工作，包括了风险信息采集、风险识别、风险评估、风险应对、风险监控等一系列活动。出口商品质量风险管理，就是要识别各类出口商品质量风险，对风险发生的频率和后果进行分析，寻找并引入风险控制措施，消除或者减轻因质量因素带来的潜在危害，从而实现出口商品质量的有效控制。

出口商品质量监管工作中实施风险管理，首先是当前外贸形势的要求。当前出口企业面临诸多困难：生产成本上升，国际市场需求不旺，受周边国家的价格挤压，产品单价难以提高等等，企业利润大幅下降，对产品质量不可避免地造成负面影响。与此同时，出口产品面临的国外技术壁垒却有增无减，部分发达国家对产品安全性的要求甚至到了苛刻的程度，一种产品可能涉及的危害控制项目往往多达几十种，给出口企业在质量管理方面造成很大的困扰。

其次是促进外贸持续发展的要求。国家质检总局早在2012年初就提出了深化检验监管模式改革，积极建立以风险管理为核心的出口商品检验监管机制，提高出口产品监管效率。通过深化和全面加强风险管理，促进外贸出口。

通过实施风险管理，可以提高利益相关方风险意识，有效配置和使用资源，实施主动性、前瞻性的质量管理，改善工作效率和效果；遵守国内外质量法律法规和国际规范，减少损失，为计划和决策奠定可靠的基础；提高产品质量水平，增强出口企业生存和持续发展的能力。

出口商品质量风险管理总体思路是：运用风险管理的理念，深化和全面加强风险管理，通过风险信息采集与识别、风险分析和评价，区分不同风险等级，来确定监管需求和资源配置的优先顺序。同时依托口岸电子信息化手段，有针对性地加强关键风险防控，做到"该严则严、该快则快、打劣促好"，构建"动态监控、分级管理"的出口商品质量监管新机制。

二、出口商品质量风险信息的采集

风险，指在某一特定环境下，在某一特定时间段内，某种损失发生的可能性。风险是一种未来的不确定性，可能会产生严重损失、或是可容忍的损失，甚至获利。从质量的角度讲，风险与危害不同，危害是事物本身固有的属性，如有毒物质对人体、环境造成的危害等，危害是造成产品质量风险的重要原因之一，但不一定会直接导致风险。

风险信息是实施风险管理的基础，需通过各种方式、途径，全面采集出口商品质量信息，并识别出风险。

1、外部质量风险信息的采集。包括各个出口商品输往国的质量法规、标准、行为习惯，以及各种现行和即将出台的技术性贸易措施。各国对产品危害点的管制不尽相同，同一产品输往不同国家产生的质量风险也不同，如对产品中重金属铅含量的限制，欧盟国家、美国、及其他国家的控制要求各不相同。

2、产品自身质量风险信息的采集。不同产品存在不同的质量危害，由此产生的质量风险也不相同，需针对不同产品进行梳理和识别。一般而言，产品自身中存在的潜在质量风险主要包括：一是有害化学物质，如：禁用偶氮染料、邻苯二甲酸盐、富马酸二甲酯、全氟辛酸等等。二是物理安全性能，如：婴儿用品的小附件、锐利尖端和锐利边缘、绳带的缠绕，电气安全等。三是卫生性能，如霉变等。四是一般使用性能和外观要求，如：耐摩性能、拉伸强度、变形、污渍等。

3、出口商品质量风险反馈信息的采集。包括出口商品遭遇国外通报、召回信息；出口商品退运信息；遭遇消费者投诉或媒体负面的质量信息反馈；以及对出口商品实施监督抽查、专项检查的不合格结果信息等。

4、企业质量诚信信息的采集。不同企业的质量诚信和质量管理水平也会对出口商品质量风险产生不同的影响。质量文化良好、质量管理规范的企业，相对质量风险低；反之，质量风险就高一些。因此对同一产品的不同生产企业也要进行质量信息采集与风险识别，区别对待。企业质量信息点主要包括：企业的质量意识，企业在各部门、各机构的诚信记录，质量体系建立及运行的有效性，质量体系及产品认证情况，质量管理人员配置，产品检验控制，贸易信誉，过往质量记录等。

三、出口商品质量风险等级

风险发生所产生的后果，可以根据其严重程度分成不同的等级。理想化来说，所有可能产生不良后果的风险，都需要控制。但是不同风险导致的结果的不可接受程度不同，需要采取不同的防控措施对待，质量保障资源的平均分配或者动用对待关键风险的人力、财力、检测资源来控制低风险的质量项目都是不合理的。通过风险分级，有利于突出重点，节约质量成本，化解风险在可接受范围内。实际工作中根据风险后果影响程度的不同，将风险区分为关键控制风险，一般控制风险和基础性质量风险三个风险等级。

1、关键控制风险。其一旦失控，存在不可接受的质量风险，必须被总是监控。它必须是客户、消费者或者政府部门最关注的因素，对产品质量的影响是最直接的，或者说是最负面的。如输美儿童玩具中铅含量的控制，输欧真皮皮鞋中六价铬的控制等。

2、一般控制风险。其一旦失控，一般不会直接导致不可接受的质量风险。主要涉及产品一般使用性能和外观，如衣服扣子钉歪了，鞋底开胶了等等。

3、基础性质量风险。涉及企业生产规范、设施、设备保障，以及企业道德、行业自律、产品标准体系建设、检验检测认证市场规范、社会质量文化等等。这些因素对质量保障的影响是基础性的，也是降低产品质量风险的治本之举。

四、出口商品质量风险评估

1、运用风险矩阵法确定风险等级。运用风险评估技术中的风险矩阵法对各种风险进行分析和评价，确定风险的等级。具体而言，对每一种风险发生的频率（即可能性）和后果的严重程度分别进行量化的评估，计算出每一种风险的风险指数，同时将风险指数范围定义为不同的三个区间：可接受区间、检查区间和不可接受区间，分别对应风险的三个不同等级：关键控制风险，一般控制风险和基础性质量风险。某种项目风险频率级别的量化值，可以根据该项目被抽查检出的不合格比例，以及被国外通报、退运等数据的统计进行确定；风险后果的级别量化值，可以根据该项目对人体产生危害的严重程度进行区分。

2、关键控制风险的确定与动态调整。通过风险评估，可以得到某个阶段的关键控制风险。风险评估的结果不仅可以作为出口商品质量监管的重点项目，同时也可以成为相关生产企业和贸易商的重点质量保证项目，引导生产企业主动在设计、原辅材料采购和生产过程中对这些项目进行控制。同样的方法也可以对不同行业、不同商品、不同企业、不同目的国，甚至不同环节发生的质量风险进行风险等级的判定，从而确定关键控制风险。

风险评估过程是动态的，开放性的，当遇有国外相关法律法规、强制性技术规范、标准、风险预警信息、国外通报情况、监督抽查检测不合格情况、生产条件，及其他影响风险分析、评价的因素发生重大变化时，须及时或定期重新进行风险评估，对关键控制风险进行动态调整。

五、出口商品质量风险应对

重点针对关键控制风险，加强质量监管，提高质量风险防控措施的针对性和有效性，合理配置行政和企业资源。

1、强化关键控制风险监管。对涉及关键控制风险的出口商品加强审核、查验、检测、监控，介入点可以是口岸查验，生产环节的企业合格评定等。如果出现行业性、区域性严重质量风险时，可以采取必要的临时性措施，如提高市场准入门槛等，严格控制质量风险。另外，针对特殊商品的质量安全监管，如出口危险化学品、高风险玩具和稀土等特殊商品，应制定明确的法律法规、制度，完善监管流程，确保质量安全。

2、提供针对性的技术支持与服务。加大服务企业的精准度，相关风险项目的技术指导，包括质量控制方法，生产规范，原材料选择等，提供免费的技术培训和咨询服务，帮助企业了解、掌握、有效应对国外技术性贸易措施，化解质量风险。

3、突出企业责任，树立风险意识。通过对出口企业广泛、深入、细致的宣传培训，牢固树立企业的质量主体意识，不断提高企业的质量风险意识。鼓励企业开展产品风险分析，源头质量检测，和生产过程的自检，提高风险防控能力。同时引导企业开展首件产品确认，并争取客户的有效确认。

4、强化执法，维护市场秩序。任何质量风险的控制都需要质量成本的付出做支撑，并在产品的价格上反映出来。必须通过畅通投诉、举报渠道，开展通报退运后续调查、监督抽查、专项检查等方法手段，打击出口假冒伪劣商品，净化市场环境，引导市场走出低价劣质无序竞争的困境。

六、出口商品质量风险管理改革成效

通过出口商品质量风险管理模式改革的实践，验证了关键风险控制理论的可行性，取得了良好的实际运行效果。

1、产品整体质量水平不断提高。企业对产品风险控制的意识和能力显著提升，促进了出口商品质量的持续提高。虽然监管部门的总体抽检批减少了，但检验针对性提高，有效拦截了不合格商品的出口；同时企业对其产品质量风险点能否进行有效控制决定了其产品通关速度和通关成本，管理的差异化有助于促进一批优质企业转型升级，实现了"促好促快"的良性循环。

2、提高了质量监管工作有效性和针对性。改变以往"一刀切"式的、无差别的按比例随机抽检的方式，通过高风险关键控制点布控拦截，增强现场施检的针对性。统计数据显示，针对风险点的抽检批占总抽检批的三分之二，集中了有限的检力资源管住管好了该管的，凸显了检验的有效性。

3、提升了电子信息化技术应用水平。促进了电子信息化技术在出口商品质量管理中的进一步优化、完善，实现了高风险项目的严密布控、一般风险产品的快速放行和风险信息日常电子化管理。

参考文献：

[1]国际标准化组织合格评定委员会产品监管和市场监督的原则与实践良好实践指南2012

[2]马文拉桑德著，刘一骝译风险评估理论方法与应用清华大学出版社2013.6

[3]GB/T27921-2011风险管理风险评估技术

管理和控制的区别范文篇12

【关键词】智能化小区；安全设施；建设

随着我国经济的飞速发展，人们在衣食住行各个方面的要求也越来越高。在居住环境方面已经不再仅仅满足于最基本的遮风避雨，而是更多的开始考虑舒适、方便、快捷、安全的居住环境。现今的居民小区，居住环境舒适，周边环境优雅，配套设施完善，超市、学校、健身、储物、停车、娱乐乃至财产人身安全越来越受到居民的重视，智能化的小区已经成为住宅发展的主流趋势[1]。特别是在小区的安保方面，除了人为的因素外，更需要物业管理部门设计一套智能化的安全防范系统。

一、智能化小区的概念

在我国，目前关于智能化小区的概念很多，并没有一个明确的定义。智能化小区是在20世纪90年代中期提出的新理念，并伴随着经济的发展迅速崛起。智能化小区通过一个高度集成的计算机网络，把小区的物业管理、安全防范和公共服务连接起来，建立一个高度集成的信息化平台和信息控制中心，实现快捷的超值服务与高效的智能化管理，为小区居民营造一个舒适、快捷、安全的现代化居住环境。当然这只是现阶段的基本概念，随着智能化小区的不断发展与变化，它也将会有新的内涵。

二、智能化小区的现状及问题

我国随着20世纪末期“智能化住宅小区”的新理念的提出，智能化小区的建设才真正开始发展。国内的智能化住宅小区建设与国际社会相比起步较晚，发展较缓。我国居民对智能化小区的理解还相对片面，认识也不够深入，相关的技术开发也还远远不足。目前很多相关产品的开发还是功能单一的专用产品，与智能化小区的设备不相匹配，而且受各地之间经济水平及居民的经济能力影响，大部分智能化小区设施的开发仍停留在科技含量较低的水平，所谓“智能化”仅仅成为了房地产商的一个噱头，并没有实现真正意义上的智能化[2]。还有一些项目在设计和建设过程中，过分追求智能化，盲目建设高档次的智能化系统，忽视了目前我国居民的实际生活水平和文化背景，超出了居民的功能需求；当然，也有一些项目根本不重视智能化系统的建设，片面追求低成本的建筑，把智能系统仅仅当成一种摆设。安全防范在智能化小区建设中尤其重要，现在居民除了需要舒适快捷的住所之外，也更加注重小区的安全设施建设，他们需要一整套的安全防范措施来保证居民的财务及人身安全。

三、智能化小区的安全设施建设

智能化小区的安全设施由很多系统构成。小区内部也需要多个部门联合防范，现阶段的小区多层次安全防范目标主要分为：小区出入口、小区周边、小区重要场所、楼宇通道、居民家庭等。小区的防范主要依靠监控关键点，以点带面，然后控制整个小区[3]。

3.1出入口身份识别技术

小区的出入口是一个小区人流最频繁的地方，虽然现在的门口都设有保安处，但仅靠人力仍然很难做到最安全的防范，所以一定要安装现代化的安全设施。出入口安全实施主要有出入口身份控制、密码识别和人体自动识别等几大类。

3.1.1出入口身份控制：出入口身份控制主要是指对小区的大门口，主要通行通道、楼宇出入口和车辆出入口进行监控。对出入小区的人员和车辆进行识别与登记，确保小区无闲杂人等进入，保障住户的安全，营造一个安静祥和的居住小区。

3.1.2密码识别：密码识别主要是指在小区门口或者楼宇主要出入口设置密码控制系统，设定特定的密码来保障小区的安全[4]。比如现在的数字密码锁开门就属于密码识别系统的一种。

3.1.3人体自动识别：人体自动识别技术是现在的又一项高科技身份识别技术，而且准确性很高。把它应用到智能化小区安全设施的建设，能更好的识别居民身份。人体自动识别技术是指利用人体生理特征的不变性和不可复制性来进行身份识别，比如指纹、人脸识别、笔迹等。

3.2小区门禁管理

小区门禁管理是在小区单元门上安装电控门锁，并与对讲机设备互联。主要有两种控制方法：第一是为小区的住户统一安装密码门锁，居民通过密码开门，同时住户也可以在室内控制门锁，如有亲友来访，可以通过对讲机确认身份之后，在室内开锁。第二种是刷卡开锁，刷卡开锁是由物业管理部门为用户授卡，并按照相应的区域设置权限，从而进行日常的管理与控制。

3.3周界报警系统

为加强对封闭的智能化小区的管理，做到安全防范，避免闲杂人员非法进入小区，要在小区周围布置完善的周界报警系统，当发生非法入侵时及时把信息反馈到安保中心，并显示准确的警报地点，同时设置自动连锁启动临近的摄像头记录当时的现场，以利于保安人员及时赶到现场并准确的做出处理[5]。

3.4闭路电视监控

闭路电视监控是在小区的周界、公共场所、重要区域安装摄像机进行监控，来防范小区的安全。闭路电视由摄像机、录像机、控制中心和显示器构成，一旦发现治安管理隐患，摄像机和录像机将实时记录视频图像，并通过线路传输到安保处的控制中心，同时启动报警信号，以便于安保处的管理人员及时了解现场情况，控制事态发展，保障住户安全。

3.5电子巡更管理

电子巡更是一种人防和技防的结合。它是指在小区内指定保安人员的巡更路线，在小区重要部位及巡更路线上安装巡更站点，并对路线和巡更站点进行相应的设置，保安人员必须按指定的路线和准确的时间到达巡更点，及时记录信息并传到安保中心，中途如果发现异常线路能及时发出警报，以便安保中心派人进行处理。为了加强保安人员的管理，中心负责人可以随时调阅查询保安人员的工作情况。

3.6访客对讲系统

访客对讲是指在楼宇出入口安装防盗门和控制门锁，如果有人来访，可以通过语音或者视频和住户进行对讲，由住户进行身份确认，然后通过对讲机开启防盗门。这个系统要把整个小区进行联网，尤其和安保中心的主机联网，这样有利于安保中心的管理工作，也有利于住户在发生紧急情况时的求救[6]。

3.7住户防盗与安全报警

住户防盗与安全报警一直受到居民的重视，在智能化小区的建设中尤其重要。防盗是指在楼道或室内安装探测器进行监控，发现异常时通过报警器传输至安保中心，从而保障住户的人身财产安全。小区的住户室内也要安装紧急呼救系统，并与安保中心进行联网，如果在室内发生非法事件或有病人需要紧急救治时，便于安保中心根据实际情况及时处理。

四、结语

随着科学技术的迅猛发展，智能化小区的安全防范技术也在不断进步。现阶段智能小区的安全防范系统是一项包括多方面的综合系统，我们不能盲从，不能只看眼前利益，必须考虑可靠性和可操作性。在小区智能化方面，我们还要很多需要向发达国家汲取的经验。相信在不久的将来，随着我国综合国力的不断增强，以及现代化科技的飞速发展，我国的智能化小区安全防范体系将越来越完善，居民的生活质量将得到大幅度的提高，实用化的设计和人性化的服务将达到和谐的统一。

参考文献：

[1]张莹.浅析智能化小区建设[J]-科技信息2010，02（17）

[2]桂传志.智能化小区集成系统设计[J]-黑龙江科技信息2009（1）

[3]刘洪宇.智能化小区楼宇可视对讲系统设计分析[J]-应用能源技术2012，4

[4]赵淑玲.浅谈目前智能化小区建设存在的问题和解决途径[J]-中国科技纵横-2011（13）