装配工年度总结范文

具体目标：

1.到2022年，城镇新建建筑能效水平比2015年提升20%，部分地区及建筑门窗等关键部位建筑节能标准达到或接近国际现阶段先进水平。

2.城镇新建建筑中绿色建筑面积比重超过50%，绿色建材应用比重超过40%。

3.完成既有居住建筑节能改造面积5亿平方米以上，公共建筑节能改造l亿平方米，全国城镇既有居住建筑中节能建筑所占比例超过60%。

4.城镇可再生能源替代民用建筑常规能源消耗比重超过6%。

5.经济发达地区及重点发展区域农村建筑节能取得突破，采用节能措施比例超过10%。

绿色建筑成为2017年两会聚焦的热点，不少人大代表对其发展提出了建议。同时，各地方纷纷出台绿色建筑发展目标，绿色建筑再迎发展新高潮。

绿色建筑总体发展目标明确

《规划》提出，“十三五”时期，建筑节能与绿色建筑发展的总体目标是：建筑节能标准加快提升，城镇新建建筑中绿色建筑推广比例大幅提高，既有建筑节能改造有序推进，可再生能源建筑应用规模逐步扩大，农村建筑节能实现新突破，使我国建筑总体能耗强度持续下降，建筑能源消费结构逐步改善，建筑领域绿色发展水平明显提高。

近几年，在国家相关政策的引导下，我国绿色建筑发展步伐不断加快。相关数据显示，截至2016年9月，全国绿色建筑标识项目累计达到4515个，累计建筑面积52317万平方米。

但目前绿色建筑推广面临一些难题，如增量成本的制约。绿色建筑使用了隔热性能好的门窗材料等新技术、新材料，从建筑的全生命周期看，绿色建筑投入产出比明显高于传统建筑，在其后期使用过程中，节水、节电、节能等方面体现出较大的优势，5～7年便能收回在建设环节增加的成本。因为在建造环节的当期投入增加，房地产开发商考虑到成本的问题，往往不愿增加投入，甚至一些开发商还会为了节约成本以次充好。

此政策的颁布给绿色建筑发展提出了新的目标，对于如何推进绿色建筑发展，全国人大代表侯淅珉认为，公共建筑当为绿色建筑表率。

他建议，各地公共建筑应当作为绿色建筑推广表率，率先采用装配式建造，进而带动民用建筑等方面全面推广绿色建筑。同时，严格督促大型公共建筑、保障性安居工程以及政府投资的公共建筑执行绿色建筑标准，严肃查处绿色建筑强制实施范围内未按绿色建筑标准设计建造的项目，引导房地产项目按绿色建筑标准设计建造，发挥项目示范效应，建设一批高质量绿色建筑。

装配式建筑掀热潮

《规划》提出，大力发展装配式建筑，加快建设装配式建筑生产基地，培育设计、生产、施工一体化龙头企业；完善装配式建筑相关政策、标准及技术体系。积极发展钢结构、现代木结构等建筑结构体系。

发展装配式建筑是建筑业推进供给侧改革的方法之一，“三去一降一补”中，装配式建筑承担生态文明补短板和钢铁、水泥行业去库存的重任，装配式建筑势必将成为积极财政政策的重要着力点。

近几年，相关部门出台了一系列促进装配式建筑发展的政策和措施，装配式建筑逐渐起步，但整体发展缓慢。相关数据显示，2015年全国新开工装配式建筑面积不足全部新开工建筑面积的3%。目前，国内装配式建筑产业发展还面临多重障碍，包括成本高企、政策不明确、消费者接受度低、模式不清晰等。当前政策强推或能进一步缩小装配式建筑的成本，未来既能整合上下游资源，又能合理规避“骗补”政策风险的模式将脱颖而出。

去年2月，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，力争用10年左右的时间，使装配式建筑占全国新建建筑的比例达到30%。9月底，国务院办公厅印发《关于大力发展装配式建筑的指导意见》，这标志着装配式建筑发展将成为推进建筑行业转型升级的重要国策。随后，各地方也纷纷出台政策，制定装配式建筑具体发展目标。

相关机构进行测算，以上述目标进行保守估计，装配式建筑复合增长率至少达27%。估算到2022年，行业总营收3400亿元，总毛利润800亿元；2026年，行业总营收1.3万亿元，总毛利润3000亿元。

不少业内人士也对装配式建筑发展提出了建议，其中提到，完善装配式建筑标准规范需要推广成熟技术体系，加快推进EPC工程总承包才能发挥装配式建造的综合优势等。

绿色建材迎发展良机

《规划》提出，完善绿色建材评价体系建设，有步骤、有计划推进绿色建材评价标识工作。建立绿色建材产品质量追溯系统，动态绿色建材产品目录，营造良好市场环境。开展绿色建材产业化示范，在政府投资建设的项目中优先使用绿色建材。

当前，推广绿色建材、发展绿色建筑，成为建材工业转型升级的必由之路。

但目前发展循环经济、推广绿色建材发展，还面临着一些问题。一是应用范围小，比例低，据初步估算，目前绿色建材仅占建筑业用材料的10%左右，产业规模仅为3500亿元左右；二是标准不完善，现有产品标准体系多数没有统筹考虑绿色要素指标；三是新型建材产品投入大，企业资金有限，发展动力不足。

发展绿色建材重在规范，全国人大代表、中国建材国际工程集团有限公司董事长彭寿大力支持推广绿色建材，他建议住建部出台绿色建材认定标准和认定制度，开展能效审计，编制绿色建材产品目录标准，以标准规范为抓手，对示范企业给予更大力度的资金支持，促进绿色建材发展和应用。

同时，设立发展新型建材、循h经济的专项资金，对绿色建材企业和绿色建筑项目给予补贴，支持绿色建材技术和产品的示范与推广，支持重大绿色建筑项目的实施。明确强制实施绿色建筑标准的范围，比如，明确规定新建建筑中绿色建筑的占比，加大Low-E玻璃、薄膜太阳能电池、加能源5.0等绿色建材和绿色建筑的推广力度，实现绿色建材在全社会的广泛应用。

此政策的颁布将影响相关行业和企业发展。有分析机构表示，得益于政策推广力度的持续加大以及创新模式下资金支持的逐渐到位，绿色建材、再生能源应用、门窗幕墙类、光伏建筑一体及绝热节能建材等相关领域企业将在未来五年实现较快发展。

装配工年度总结范文

［关键词］晋江;先进装备;制造业;思考

装备制造业是制造劳动工具的劳动工具，装备制造业的水平是生产力水平的重要标志，因此装备制造业的发展代表着一个国家或地区当时科技、工业、管理等的最高水平，也是经济实力与核心竞争力的集中代表。改革开放以来，伴随着晋江民生工业的快速发展，晋江装备制造业也获得了长足发展，设计和制造能力有了明显增强，形成了门类齐全、具有相当规模和一定水平的产业体系，成为当地经济发展的重要支柱产业，2007年晋江市被福建省列为“福建省装备制造业（晋江）重点基地”。

晋江市装备制造业涵盖了装备制造业的所有8大类产业，已经形成了“金属制品业”中的金属包装容器制造；“专用设备制造业”中的工程机械、石材机械、纺织机械、制鞋机械、农业机械、食品包装机械；“交通运输设备制造业”中的汽车零部件、摩托车及零部件；同时，还有“通用设备制造业”中的金属加工机械、阀门、金属铸锻件；“电气机械及器材制造业”中的配电开关柜；

“通信设备计算机及其他电子设备制造业”中的家用音响设备等装备制造产业体系。目前，晋江市提出大力发展先进装备制造业，走新型工业化道路。本课题组就这个问题走访了晋江部分规模装备制造企业，以下是根据调查数据做出的一些实证分析。

一、晋江装备制造业发展实践

晋江市装备制造业的总产值在福建全省各县级市中位居前列。

晋江现有装备制造企业800多家，2007年总产值约100亿元，2009年仅116家规模以上企业产达72.55亿元，装备制造业作为新兴产业呈现出强劲的发展局面。（附表1）2009年晋江市装备制造业规模以上企业基本情况序号产业名称2009年企业数从业人员产值(亿元)1金属制品业29400013.632通用设备制造业2016006.133专用设备制造业25320024.89其中工程机械制造690014.15石材机械制造45005.50纺织机械制造710005.70农业机械制造11000.064交通运输设备制造业25420015.49其中汽车零配件制造2123007.165电气机械及器材制造业813003.106通信设备、计算机及其他电子设备制造业89009.167仪器仪表及文化、办公用机械制造业12000.15合计1161540072.55资料来源：晋江市统计局在表1中，我们概况了2009年晋江市装备制造业规模以上企业基本情况，结合晋江当前经济发展的现状，可以看出晋江当前装备制造业存在以下几个显著的特点：

1.产业特色鲜明

从表1中可知2009年116家规模装备制造业行业分布排位情况为：金属制品业25%、专用设备制造业21.6%、交通运输设备制造业21.6%、通用设备制造业17%、电气机械及器材制造业6.9%、通信设备、计算机及其他电子设备制造业6.9%、仪器仪表及文化、办公用机械制造业0.9%。所占比重较大的装备制造业产业大多为与晋江纺织服装、鞋类制造、陶瓷建材等传统优势产业相配套，由此可见产业特色鲜明。作为晋江装备制造业主导产业的民生装备制造业，是为传统优势产业提供“工作母机”应运而生的。从表2可见一斑。

2009年晋江市制造业行业及装备配套情况序号产业名称企业数规上企业数规模产值(亿元)本土配套率1纺织服装3000441371.14晋江纺机的需求量大3鞋类制造3000374422.09鞋底机占世界80%，鞋面机50％2陶瓷建材600017917960％～70％4食品饮料13005094.24少量资料来源：晋江市装备制造产业基地办公室晋江市统计局我们知道，要打造先进的装备制造产业，就必须使我们的产业在全球生产体系中处于价值链的高端，具有较高的附加值和技术含量，而这些产业通常指高技术产业或新兴产业。就目前而言，晋江的装备制造业层次偏低，高加工度趋势并不明显。观察晋江装备制造业的实际运营状况，仍以劳动密集型产业为主，低附加值的一般装备制造业仍然是支柱产业，绝大部分企业处于价值分配链条的附属地位，未能在开放的分工体系中占据有利地位，技术密集型产业明显落后。如金属制品业生产的品种大多是金属门窗、日用五金制品、小五金配件和小机械配件；纺织机械大多生产染整、织造、针织、化纤机械及配件等；石材机械机型以仿制为主，产品包括切板、磨光、异型、辅助四大类共计约40个品种；制鞋机械主要是生产中档次的自动化制鞋流水线及鞋底注射成型机；食品机械包括糖果果冻制造机械、包装机械，只能为食品企业制造模具和零配件；工程机械主要为装载机、挖掘机、混凝土搅拌机械以及工程机械的配件；农业机械为割草机、水泵、农用运输车；汽车零部件配套车型主要是轻、中型货车，少部分与重型车配套。从以上情况不难看出处于雏形阶段的晋江装备制造产业还难以带动晋江工业进入现代化阶段。

2.技术创新能力不强

晋江装备制造业与当地传统产业配套的纺织机械、制鞋机械、石材机械等民生产业装备制造业中部分产品的质量已达国内领先水平，有些产品已经替代了进口设备。全市装备制造业拥有中国驰名商标1项、国家免检产品1项、省级企业技术中心2家、国家火炬计划重点高新技术企业1家、省级高新技术企业18家。但是晋江装备制造业产品结构还存在着结构性短缺，即一般加工能力过剩和高新技术产品严重依赖于进口的矛盾。晋江装备制造业有很多产品在国内市场具有一定的竞争力，如制鞋机械鞋底机占世界80%，“晋工”牌zl系列轮式装载机、割草机、汽车零部件（如紧固件）等,但总体上依然没有摆脱产品“三多三少”现象，即一般产品多、优质产品少，中低档产品多、技术含量高的产品少，初级产品多、附加值高的产品少，并且产品、行业之间关联度小、产品链短，附配件、半成品的比重高，关键技术的设备依然依赖进口。（见附表3）晋江市装备制造业技术水平状况产业名称行业水平纺织机械纺织机械制造企业主要采用“仿制”模式，创新程度不高。加工中心、数控铣床、热处理设备等全部从日本、德国、美国及中国台湾地区进口。目前，纺机出口对象主要是发展中国家，而关键零部件的进口对象主要是工业发达国家，其产品的换汇水平较低。

石材机械大型石材机械、异型石材加工机械具有一定份额，产品的自动化程度逐步提高。石材机械加工水平仍然较为落后，关键部件如螺杆、导轨等还只能从浙江、江苏等地订购。

制鞋机械主要是通过销售、装配、维修、服务，最后掌握了核心技术，形成了自己的开发能力转化为自己的产品。

食品机械设备主要来源于进口，或者与广东等地的机械厂合作制造，本地制造的很少。

工程机械工程机械制造企业中的“晋工”牌zl系列轮式装载机，经国家工程机械质量监督检验中心检测，可靠性等各项性能指标均达到部颁一等品及国内同类产品先进水平，zl50型产品的生产、销售现已位居行业前十名。

农业机械规模最大的三力机车有限公司用5年的时间完成了从摩托车到园林机械的产业转型，已形成全国规模最大、品种最全的割草机生产企业，出口量居全国首位。在机械加工、焊接、涂装、注塑、冲压、压铸及一些简单模具加工方面逐渐做到自给自足。大型长寿命模具主要采购于浙江，晋江当地的采购产品主要集中在包装物小型冲压件及注塑件等。

汽车零部

件有些产品（如紧固件等）在全国也有一定的知名度。目前的主要问题是产品水平不够高。现有产品大多数进入修配市场，与汽车整车特别是乘用车配套的很少。为国内外汽车制造商提供协作配套的产品很少。

协作配套

产业鞋模制造，已达到国内先进水平。主要企业有晋江光宇电脑模具有限公司等。光宇公司是“福建省高新技术企业”，1996年该公司自行研制与开发的高精密鞋模生产技术，被授予“部级火炬计划项目”。公司拥有cad/cam系统，建立了局域网，实现了产品信息数据的互联和高速传递、模具设计制造并行化。生产汽车、工程机械、阀门等铸件的专业铸造企业水平较高；而生产通用产品特别是大型铸件的铸造企业水平较低。基本采用传统的冲天炉和普通砂型铸造工艺，主要产品为石材机械、制鞋机械的结构件，无论质量、产量都不能满足主机制造厂商的需求。机械加工协作配套生产是主要进行粗加工，精密加工的协作能力薄弱。电镀产业五金、装饰件和雨伞业是电镀业发展的支撑，企业规模一般较小，工艺也较为传统，环保问题需要加快解决。

资料来源：晋江市装备制造业发展规划（2008～2022年）我们知道,国际市场上的产品竞争，很大程度上是技术装备的竞争，生产装备的技术水平往往决定着产品的竞争力。要打造先进的装备制造产业，不是非高新技术产业莫属，关键是运用高新技术或技术改造对传统产业进行升级。从表3分析，目前晋江装备制造业在发展新技术方面还存在一些不足之处：首先，高新技术产业尚未形成规模，装备制造业总体技术创新能力不强，技术装备或工艺达国际先进水平或国内领先水平的少；其次，尚未形成有效的科技创新体系，在人才、资金、技术的孵化与市场化等方面都相对薄弱；再次，从产业结构变动的因素分析，存在着产业技术创新要求与现有企业的技术创新整体能力较弱的矛盾。据对晋江市一百多家规模企业生产技术调查，晋江装备制造业的技术装备与国外先进水平的差距一般为5～10年，关键技术差距更大，技术性能比较先进的制造设备仅占1/4，没有高端重大成套装备和机床功能部件等关键零部件的生产，与北方重工、远大集团、三一重装等核心企业相比竞争力弱，企业总体规模小，带动力弱，抗风险能力差，影响了市场竞争力的持续增强，行业地位和市场格局不稳。

3、工业总量中所占比重较低

2007年,晋江市工业总产值为1322.95亿元，而晋江市装备制造业总产值约为100亿元，仅占工业总产值的7.56％。2009年，晋江市工业总产值为1724.48亿元，其中规模以上工业企业产值1515.28亿元，全市装备制造业规摸以上企业总产值72.55亿元，仅占全市规摸以上工业企业产值4.8%。在工业增加值、出口交货值、资产总值、主营业务收入和利润、利税总额等方面所占比例均较低。(见附表4)2009年晋江装备制造业规模以上企业主要经济指标（亿元）产业名称2009年工业总产值工业增加值出口交货值资产总值主营业务收入利润总额利税总额金属制品业13.633.039.6712.420.320.13通用设备制造业6.130.993.955.150.410.10专用设备制造业(总)24.894.001.3812.6024.081.781.38其中工程机械制造14.154.864.8613.780.900.75纺织机械制造5.700.424.764.765.470.510.50农业机械制造0.060.030.030.06交通运输设备制造业15.492.446.4210.7314.451.341.43其中汽车零配件制造7.161.015.425.426.530.450.38电气机械及器材制造业3.10-0.480.522.522.980.190.19通信设备、计算机及其他电子设备制造业9.161.250.3113.928.660.080.33仪器仪表及文化、办公用机械制造业0.150.020.040.230.130.01合计72.5512.118.6753.6267.854.133.56全市规上企业工业1515.28179.78234.741181.691460.69143.01174.52占全市规上企业工业比重4.8%6.7%3.7%4.5%4.6%2.9%2.0%资料来源：晋江市统计局近年来，我国装备制造业的年均增速是17.6%，全国装备制造业占工业总产值比重为22.5％，福建省装备制造业占工业总产值比重为15.5％，从表4可知晋江装备制造业工业生产总值占工业生产总值中所占比重低于10％，装备制造业在晋江整个工业产值所占比重处于十分次要的地位，与一些装备制造业发达省份相比差距也较大。可见，晋江装备制造业的现状及发展状况不容乐观。因而，建设“福建省装备制造业（晋江）重点基地”，打造先进装备制造业，一方面需要进一步促进装备制造业规模的发展壮大，另一方面更需要通过技术创新，加快提升产业核心竞争力，即将“做大”与“做强”并重。

4.区域布局空间受限

当前，晋江市装备制造企业存在因扩大企业规模和加快产业升级过程中对工业用地的巨大需求和现行土地利用规划不能完全满足发展需要的矛盾。从20家抽样调查的企业来看，高达65%的企业主认为土地受限是制约企业发展的最主要因素。（见附表5）土地受限原因有两点：一是晋江在上世纪80-90年代“村村点火，户户冒烟”，乡镇企业“满天星”式空间发展方式，导致晋江装备制造企业布局也相对分散，集聚程度只有48.8%。二是在原来晋江市的土地规划中，农田保护区分布非常零散，成插花状分布在各个行政村周围，导致现在进行装备制造业工业园区规划时处理农田保护区的调整问题难度加大。加上近年来国家保护18亿亩耕地底线的压力，土地用途变更十分严格和困难。可见土地问题是空间科学布局的制约瓶颈，因此，在推进装备制造业业现代化进程中，解决用地问题加快产业集聚空间科学布局是当前重中之重。

二、结论及政策建议

结论：从以上分析得出结论，晋江装备制造业发展已经走过了配套加工、定牌加工、借牌加工的生产性加工阶段，这属于生产能力的扩张阶段；目前正处于生产加创新阶段，在这个阶段生产能力得以扩张，资本、技术和人才有了一定程度的积累，技术创新能力显著增强，模仿创新和自主创新并举，这属于建立品牌意识阶段；

发展方向是向产业中心阶段迈进，就目前来看有一部分企业已拥有研发中心、知识产权控制中心、品牌推广中心等等，少部分具有引领行业发展的能力。如何打造先进装备制造业制造业？笔者提出两点建议：

1.政府要加快“基地”建设速度

装备制造业如何谋篇布局，将对晋江未来经济发展起至关重要作用。目前，晋江装备制造业区域规划正按“一个基地、两个中心”的思路进行空间布局，其中，“一个基地”即指福建省装备制造业（晋江）重点基地；“两个中心”分别是创新型装备制造业集群中心（安海-内坑园）与综合型重大关键技术装备制造中心（金井－深沪园）（见附表6）。总体发展定位是：瞄准国际先进水平，顺应重化工业向沿海集中的趋势，充分发挥晋江民生产业装备制造的优势，主动承接国际、国内和台湾地区装备制造业产业转移，建成民生产业装备和重大技术装备制造基地、对台装备制造产业合作示范基地，使之成为晋江产业优化升级的新引擎、支撑带动海西建设的新动力。

晋江装备制造业（晋江）重点基地区域布局情况两个中心地点龙头企业引进准入创新型装备制造业集群中心安海园-内坑园晋工机械、盛达机械、和盛机械精密机械加工配套小型机械协作配套企业经过技改综合型重大关键技术装备制造中心金井－深沪园国际先进水平的+传统优势配套装备+重大技术装备泉州理工学院等高等学府和科研院所物流、研发、检测等配套服务产业资料来源：晋江市装备制造业发展规划（2008～2022年）加快“福建省装备制造业（晋江）重点基地”建设速度，目前要解决工业用地短缺的问题，采取耕地异地置换等方式，加大土地的投资强度和扩大建筑容积率，提高土地的利用效率；要提高企业入园门槛，制定各个行业的入园企业规模和技术水平标准，引导中小企业进入园区前技术改造，防止简单的相加；同时，通过开辟区块集中安置、建设标准厂房等形式，整合分散的企业，引导中小企业向同产业区域集聚。

2.在传统装备制造业基础上注入“先进性”先进装备制造业

从一般意义上理解，主要通过物理、化学现代加工手段使劳动对象改变物质形态并产生了比原来物件更高的附加值，特别是注入了知识产权的原创性装备制造业。作为应民生制造业需求而发展的晋江装备制造业，如何切合晋江发展实际，在传统装备制造业基础上打造其先进性？一是打造先进的劳动力。即要拥有先进科技知识的劳动者，或者是掌握了先进或比较复杂工艺的劳动者。从工业发达国家装备制造业发展轨迹看，发展中高级职业技术教育，培养一大批有一定的现代科学知识，又有相当动手能力的新型、熟练技术工人，是装备制造业走向成功的人力资源基础条件。目前晋江装备制造业技术人员和高级技工及产业工人短缺，基地需要许多技术精湛的操作工人。因此要通过加强政企互动，出台优惠政策措施，依托“装备制造业技术开发中心”、“中小企业公共技术支持服务平台”、“企业技术中心”、“工程（技术）研究中心”等，支持鼓励企业引进先进技术人才，广泛吸引国内外高科技专业人才的加盟；要加强对技术工人的技能培训，提高工作技能；鼓励企业管理人员参加培训，培养高级管理人才，提高装备制造业的技术层次和劳动生产率；在现有中等职业技术学校和大专院校开设与装备制造业相关的基础学科和应用学科。

二是打造先进的劳动工具。即打造科技含量比较高的、智能化的制造设备，来提升民生产业装备制造业发展能力。要以增强消化吸收再创新能力为重点，大力发展化纤、纺纱、织造、印染等纺织机械和非织造布机械、纺织仪器制造业；以提高“专、精、强”水平为重点，加快发展制帮、制底等制鞋机械和成型机械、鞋机配件制造业等。同时，要充分发挥工程机械制造已有相当基础、园林机械技术全国领先的优势，大力发展高效节能、智能化、多功能的装载机、挖掘机、推土机、起重机、叉车、筑养路机械等工程机械和农业机械装备；要努力提高汽车零配件工艺技术水平、扩大生产规模；要以泉州（晋江）出口加工区为依托，积极打造集研发、制造、维修、出口为一体的航空零部件特色产业基地。另一方面，要着眼于装备制造业实现自身产业升级的长远需求，把优先发展民生产业装备制造业与培育发展重大关键技术装备制造业结合起来，积极引进石化设备、船用设备、冶金设备、发电设备和数字化设备等重大关键技术装备制造企业，从总装开始，逐步实现零部件就近配套。要加快现有机械工艺配套企业改造和发展步伐，大幅度提高机械工艺的本地配套水平。

三是打造先进的劳动对象。即要具备先进性和高科技含量系列原材料。要打造晋江先进装备制造业，必须采用新科技、新技术、新工艺的原材料来改造传统产业，形成自己的专利或者核心技术，将传统装备制造业向资金和技术密集型转型。目前晋江装备制造业缺少包括生产高加工度的精品原材料，用于精深加工的原材料以及组织下游企业开展精深加工原材等。因此开展精深加工的产业集群，积极开发市场短缺和替代进口的精品设备材料储备是当前丞需面对的实际。

参考资料:

装配工年度总结范文篇3

一、补助对象和条件

（一）补助对象

全省参加新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的持证下肢残疾人及7周岁以下（含7周岁）听力障碍儿童。

（二）补助项目

持证肢体残疾人装配下肢假肢和7周岁以下听力障碍儿童配备助听器。

二、经费来源和补助标准

（一）经费来源

新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险基金。

（二）补助标准

参加新型农村合作医疗的持证下肢残疾人装配下肢假肢按30%的比例给予补助，最高补助额每具大腿假肢为1200元，每具大腿假肢为600元。参加新型农村合作医疗7周岁以下听力障碍儿童配备助听器按30%的比例给予补助，最高补助额为1800元。

每5年对参加城镇居民基本医疗保险的持证下肢残疾人装配的普通大腿假肢每具定补2000元，小腿假肢每具定补1000元，7周岁以下听力障碍儿童配备助听器每只定补2400元，平均每年分别补助400元、200元、480元。

三、补助办法

参加新型农村合作医疗的补助对象，在指定装配机构装配假肢或助听器，由各定点装配机构收取装配费用，开具发票，按规定即时结算与垫付补助对象补助款。各定点装配机构汇总后每月或季度与各地新农合经办机构计算已垫付资金。各地新农合经办机构及时将垫付资金拨付至定点装配机构。

参加城镇居民基本医疗保险的受助对象，凭残疾人证复印件和《新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险假肢装配补助登记表》或《新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险助听器验配补助登记表》，按年到医疗保险经办机构领取补助资金。

四、指定定点装配机构

为保障装配质量，有利于统一管理，持证下肢残疾人假肢装配和7周岁以下听力障碍儿童配备助听器验配实行定点管理(首批定点机构名单见附件1)。非定点装配机构装配新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险基金不予补助。

五、工作流程

（一）符合补助对象条件者持身份证或者户口本、残疾人证、参合（参保）证到省指定的定点装配机构，填写《新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险假肢装配补助登记表》（见附件2）或《新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险助听器验配救助登记表》（见附件3）。

（二）定点装配机构为补助对象装配辅助器具。

（三）新型农村合作医疗补助对象，按规定即时与定点装配机构结算补助款。城镇居民基本医疗保险补助对象，每年到当地医疗保险经办机构领取补助款。

（四）各相关实施单位和组织，应建立健全相应的工作日志及可以证明其工作真实性的相关材料。

六、保障措施

（一）建立联席制度

建立由残联牵头，卫生、劳动保障、财政等部门负责同志参加的联席会议制度，协调和解决实施过程中的问题，研究部署下一步工作。

（二）明确部门职责

1、残联：省残联前头会同卫生、劳动保障、财政等部门，制定参合（参保）残疾人补助政策，制定定点装配机构准入与监管办法，审定定点装配机构，监管定点装配机构服务质量与服务行为。市、县（市、区）残联组织开展摸底调查，掌握本地肢体残疾人和7周岁以下听力障碍儿童基本情况，与卫生、劳动保障部门共同制定年度工作规划。

2、卫生部门：省级卫生行政部门协助省残联制定参合残疾人补助政策与监管定点装配机构。各统筹地区卫生行政部门参与宣传与落实残疾人补助政策。

3、劳动保障部门：各级劳动保障部门负责指导本地受助对象参加城镇居民基本医疗保险工作，医疗保险经办机构做好城镇居民基本医疗保险费用的收支管理工作，方便受助对象，及时补助残疾人辅助器具装配费用。

4、财政部门：负责做好对受助对象装配辅助器具补助资金的管理和督察工作。

七、监督与管理

（一）定点装配机构建立项目档案，留存装配对象残疾人证复印件和《新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险假肢装配补助登记表》、《新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险助听器验配补助登记表》，以备核查。

（二）定点装配机构要确定专人管理，确保产品质量和装配质量，统一价格，统一标识，提供优质服务等。

（三）市残联、卫生、劳动保障和财政部门12月31日前要向省残联、省卫生厅、省劳动保障厅上报年度总结和《新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险假肢装配补助汇总表》（见附件4）、《新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险助听器验配补助汇总表》（见附件5）。