对环境卫生的建议范文

按照会议安排，我就做好今年城乡环境卫生综合整治工作讲四点意见。

一、明确城乡环境卫生综合整治活动的工作原则，总体目标、工作重点

今年，区委二届三次会议把开展城乡环境卫生综合整治列为九件大事，区人大二届一次会议做出了相应决议。区委、区政府要求按照“坚持政府主导，分级负责，属地管理，镇（街）村为主，各方参与”的原则，通过五年持续不断地努力，在我区实现卫生镇村、卫生单位全覆盖，城乡环境卫生面貌大为改观，居民文明行为素质大幅提升，跨越发展的环境吸引力显著增强的目标。按照这一要求，2012年城乡环境卫生综合整治工作在城区以健全和落实环境卫生长效管理机制为重点，坚持建设与管理并重，提升精细化管理水平，打造市魅力新城区，在农村以“五化”（硬化、绿化、净化、美化、亮化）为目标，以卫生镇村创建活动为抓手，以清理“三堆”，治理“三乱”，美化“三口”为切入点，开展综合整治，探索建立卫生管理长效机制，打造田园风光，建设秀美。全区各镇（街道）、各部门一定要把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，明确任务，坚定信心，增强做好城乡环境卫生综合整治工作的责任感和紧迫感。

二、突出重点，奋力实干，全力做好城乡环境卫生综合整治工作

关于今年的城乡环境综合整治工作，区城管委、区爱卫会依据《区政府关于加强城乡环境卫生综合整治工作的意见》精神，春节后多次组织开展调研，区城管委、爱卫会分别召开成员单位会议进行研究讨论，对今年城乡环境卫生综合整治工作的目标要求和主要任务进行了明确。各镇、各街道办事处、各部门一定要按照区政府关于今年综合整治工作的总体部署要求，找准薄弱环节，集中力量攻坚，解决好影响城乡环境面貌、群众反应强烈的热点难点问题。

市容环境卫生综合整治今年重点做好以下两个方面工作：

（一）制定出台市容环境卫生管理配套政策措施。建立一套与我区城市市容环境管理实际相适应的配套政策措施，是实现市容环境卫生管理法制化、规范化、常态化的重要保障。区城管办要依据国务院、省、市市容环境管理政策法规和区政府《关于加强城乡环境卫生综合整治工作的意见》精神，以加强市容环境卫生长效管理，提升城市精细化管理水平为目标，加快制定《市容环境卫生管理办法》、《市容环境卫生考核评价办法》等配套政策措施，明确市容环境卫生管理执法主体，切实做到市容环境管理责任分工明确、考核奖惩到位，逐步解决城市管理执法智能交叉、管理空挡等突出问题，促进市容环境卫生综合整治工作有力有序有效开展。

（二）集中开展市容环境卫生专项整治活动。由区城管办牵头，区城管委有关成员单位具体负责，各街道办事处、各部门、各单位配合参与，以“治脏”、“治乱”为重点，精心筹划，周密组织，集中开展环卫清扫保洁、车辆乱停乱放、集中市场管理、出店占道经营四大集中整治活动，迅速掀起市容环境综合整治工作热潮。

一是开展“我当一天环卫工人”清扫保洁活动。由园林环卫处负责，城区机关、企事业单位参与，在3月份利用一周时间，组织开展“我当一天环卫工人”全民清扫保洁活动，由各单位主要领导带队，每天早上上班前按规定时间组织干部职工深入城区北大街、人民街、东西大街等主干道路开展清扫垃圾、清理杂草、擦洗果皮箱等清扫保洁活动，亲身体验环卫工作，感受环卫工人的艰辛，引导市民群众增强环卫保洁意识，支持配合园林环卫工作。

二是开展城区交通秩序集中整治活动。由交警大队负责，区城管委有关成员单位配合，在4月份集中一周时间，以查处城区主干道车辆乱停乱放、酒后驾驶、无证驾驶、超速驾驶、压线驾驶、出租、公交等客运车辆违规运营、完善规范交通标志标示整治为重点，组织开展文明乘驾活动，规范机动车辆停车管理，完善主干道标志标线，依规从严打击城区交通违法违章行为。

三是开展集贸市场集中整治活动。由区工商分局负责，区卫生局、药监局参与，在5月份组织开展为期一周的“方便市民、诚信服务”集贸市场集中整治活动，集中对城区7个集贸市场的食品卫生和环境卫生进行监督检查，进一步完善集贸市场硬件设施，健全环卫管理制度，教育引导经营户诚信经营，进一步提升集贸市场经营管理水平。

四是开展以出店占道经营为重点的市容秩序整治活动。由综合执法大队负责，区卫生局、药监局配合，以流动摊点、地摊、早市、施工占道、开挖占道和店外洗车、修车为重点，集中开展占道经营执法检查；以城区主干道为重点，全面查处出店经营行为；对城区便民摊群点实现划行规市，全面整治查处乱贴乱画、乱挂条幅等违章行为，使城区市容秩序得到有效改善。

2012年农村环境卫生综合整治从以下几个方面着手。

（一）规范垃圾处置。要逐步建立户分类、村收集、镇转运、区处理的垃圾管理模式，及时清运农村垃圾。以行政村为单位，原则上按照每村民小组不少于1名保洁人员的标准足额配备保洁人员，负责对本村环境卫生清扫和村民生活垃圾收集及处理；各镇（街道）所在地要按照5000平方米1人的标准足额配备保洁人员，负责对镇（街道）所在地进行清扫保洁；主要道路要按照每2公里配备1名保洁员的标准配备保洁人员，负责对道路及两侧的清扫保洁和垃圾清运。各村按照每户设置一个垃圾收集桶，每村设置1-2个村内垃圾收集屋或密闭的垃圾收集台标准定时定点收集垃圾。各镇（街道）根据本地区垃圾产生量配备适量的垃圾转运车辆。垃圾转运车辆采取由镇（街道）统一管理或市场化的方式运作。各镇（街道）、各村要确保垃圾在指定地点进行填埋处理，不得随意倾倒。西山暂不具备垃圾运送和处置条件的镇、村，必须确定垃圾填埋场地，在不造成二次污染的前提下，以村或组为单位选择经济、适用、安全的处理技术进行处置。

（二）整治环境卫生。一是清运原有垃圾。各镇（街道）要组织各村按照归口管理的原则，全面清理村内、村外、村庄连接处的积存垃圾，清除主干道路两侧、坑塘内积聚的垃圾渣土。二是治理乱堆乱放。清除街道两侧的私搭乱建，整理主街道、小胡同内乱堆乱放的柴草、杂物，清理房前屋后的堆物堆料，腾退绿化用地。打扫庭院内的卫生，院内做到物料堆放有序。同时开展以绿治脏、以绿治乱活动，选择生长快、易管护、适宜当地的植物进行绿化，逐步提高村庄绿化美化水平。三是改造农村厕所。加快农村改厕步伐，推行无害化卫生厕所，提高农村厕所的净化水平，消灭蚊蝇虫蛆，逐步改善入厕环境，消除卫生隐患，各镇（街道）辖区内的公共厕所，要做到有专人负责，及时保洁。

（三）落实保洁责任。一是划分区域。城乡环境卫生综合整治工作实行属地管理，具体为村庄内道路、街道及村庄周围按土地所属由各村民小组保洁员负责，村道及两边由村委会安排保洁员负责，各镇（街道）所在地由各镇（街道）负责。穿境的国道、省道、县乡道及高速公路两侧由沿线各镇（街道）牵头，区交通局配合，组织所在地进行打扫整治。二是明确责任。全区各镇（街道）要结合村规民约的制定、完善和宣传，建立健全村庄环境卫生管理和维护制度，明确卫生清扫、垃圾消纳、绿化管护、街道养护、公厕保洁的范围和责任，加强日常管理和经常性维护，确保能扫得净、看得住、管得好。三是强化监督。建立健全群众参与的监督机制，调动广大群众积极参与村庄环境卫生整治工作，要聘请有一定代表性的村民为环境卫生监督员，确保环境卫生整治有成效、不反弹。

（四）突出重点部位。一是做好重点路段沿线环境卫生整治工作。西宝高速，宝汉高速、310国道、虢风路、虢蔡路、宝平路沿线各镇（街道），要按照属地管理的原则，对重点公路沿线违法构建筑物进行拆除，对视线内暴露垃圾进行彻底清理，对沿线建筑物墙体按照统一标准进行粉刷美化，清理规范沿线各类广告牌，标语，使区境内重点公路两侧干净、美观。区国土分局、住建局、环保分局要加大对此项工作的指导和检查力度。二是做好各镇（街）所在地环境卫生综合整治。对镇（街道）所在地公共场所内的围墙、花坛、草坪进行美化；对城镇内各单位、各商业门店牌匾设置进行规范，要确保城镇内各类阅报栏、信息栏、条幅、实物造型完好无损，美观大方；要杜绝占道经营行为，规范城镇内停车点位；按照创建标准修建公厕、垃圾屋，放置垃圾箱。三是做好晋级国家、省、市级卫生村的行政村环境卫生综合整治。区爱卫办要指导督促卫生村细化整治方案，落实整治措施，区交通局要加大对卫生村基础设施建设工作的投入；区农工部、区扶贫办要在项目支持上向晋星村、卫生村倾斜，推动晋星村、卫生村环境卫生整治工作出亮点，上水平。区林业局要加强对区内重点路段、重点村组绿化的规划和建设，特别是城区、镇街所在地村组绿化绿地的规划和建设力度，不断提升环境卫生综合整治工作水平。

三、分步实施，梯次推进，推动城乡环境卫生综合整治工作顺利开展

城乡环境卫生综合整治工作是一项涉及面广，工作量大，持续开展的综合性系统工程，需要全区各部门、各单位、各镇（街道），各村组的共同参与，密切配合，大力支持。为了推动城乡环境卫生综合整治工作顺利开展，今年综合整治工作将分四个阶段，分步实施。

第一阶段：宣传动员阶段。各镇（街道）、各相关部门要制定工作方案，成立机构，安排部署整治工作，通过会议、广播、板报、横幅、新闻媒体等形式，广泛宣传发动，营造浓厚的整治氛围，调动全区上下参与环境卫生综合整治活动的积极性。

第二阶段：集中整治阶段。市容环境整治方面围绕市容卫生、市容环境、市容秩序等开展一系列专项整治，建立健全市容环境卫生管理长效机制，提升城市环境精细化管理水平。农村环境卫生综合整治工作重点以清理“三堆”（柴堆、粪堆、垃圾堆）、治理“三乱”（杂物乱堆、污水乱流、乱搭乱建）、美化“三口”（村口、路口、家门口）为切入点，组织机关干部职工和广大村民平整道路、疏通沟渠，治理乱堆乱放、乱搭乱建，清除集镇、街道、渠道、居民庭院垃圾，建设环卫基础设施，落实清扫保洁人员，建立完善管理制度。

第三阶段：巩固提高阶段。全区各镇（街道）、各部门要在集中整治的基础上查缺补漏，进一步完善城乡环境卫生基础设施，完善垃圾清扫、运转、管理工作长效机制，健全城乡保洁人员聘用、管理、考核制度，加强植绿补绿工作力度，全面提升城乡环境卫生综合整治效果。

第四阶段：考核验收阶段。各镇（街道）、各部门要组建检查组，按照整治的标准和要求进行自查，形成书面汇报材料，上报区城管委、区农村环境卫生综合整治领导小组，区上根据考核办法，采取听汇报、查资料、看现场的方式进行检查验收，评选出先进单位，给予表彰奖励。

四、加强领导、强化措施，确保城乡环境卫生综合整治工作取得实效

（一）加强领导，落实责任。开展城乡环境卫生综合整治是以人大决议的形式确定的重点工作，为了做好此项工作，区上成立了区城市管理委员会和农村环境卫生综合整治工作领导小组负责城乡环境卫生综合整治的统筹规划和组织协调，建立城乡环境卫生综合整治工作联席会议制度，通报工作情况，研究解决工作中遇到的突出困难和问题。区级各部门、各单位，各镇（街道）、各村是环境卫生综合整治的主体单位和责任单位，都要将此项工作列入重要议事日程，成立相应领导机构，靠实领导包片、干部包村的工作责任机制，下决心、花气力，保障这项工作形成合力，扎实有效推进。

（二）广泛宣传，营造氛围。全区各镇（街道）、各部门要通过召开动员会进一步宣传开展城乡环境卫生综合整治活动的目的意义、整治重点、目标任务和时间要求，充分利用广播、标语、印发资料和新闻媒体等形式广泛宣传整治活动，及时宣传推广活动中的先进经验，通过大力宣传、深入发动，进一步在全区营造一个正确认识、大力支持、积极参与的浓厚氛围，为城乡环境卫生综合整治工作打牢坚实的思想基础和广泛的群众基础。

对环境卫生的建议范文篇2

保护环境的倡议书优秀范例一

1.从我做起，爱护环境。请大家从自身做起，养成自觉保持环境卫生的良好习惯，坚持做到五不：不随地吐痰，不乱扔杂物，不乱倒垃圾，不乱贴乱画，不高空抛物。

2.门前三包，文明经商。请沿路各商铺、门店认真履行门前三包责任，保持门前环境整洁，不乱设摊点、乱搭乱建、张贴涂写;搞好门前环境卫生，无裸露垃圾和污水渣土;主动维护门前基础设施、设备和绿地整洁。

3.文明驾乘，绿色出行。车辆驾驶员主动避让正在作业的环卫工人，做到安全驾驶;司机和乘客，不从车窗随手抛垃圾、扔烟头，做到文明出行;货运司机，事先做好卫生安全防护，做到不遗撒、不泄漏。

4.提供便利，温暖人心。沿路边的单位、门店，在力所能及的范围内，向环卫工人敞开大门，给他们提供一杯水，您的关怀体谅，是对他们工作的最大支持和肯定。

让我们携起手来，把关爱化作行动，把行动汇成力量，共同为文明吴忠、宜居利通贡献一份力量，把吴忠建设得更加美丽，更加美好!

保护环境的倡议书优秀范例二

广大村民朋友们：

为进一步提升农村群众生活质量，打造规范有序、整洁优美、文明和谐的居住环境，自去年以来我镇组织开展了农村环境卫生综合整治活动，全力推动全国县级文明城市创建工作向纵深开展。活动开展以来，各村广大党员干部群众积极参与其中，全面清理了村内外积存多年的柴草垃圾，整修了村内道路，村庄环境面貌有了明显改观，各家各户也自觉清理房前屋后的柴草杂物，掀起了户户讲卫生、家家比洁净的良好风气。

我们都盼望这种良好风气长期保持下去，在镇村齐抓共管的前提下，尤其需要广大村民朋友的积极参与。为此，向全镇广大村民朋友们发出如下倡议：

从我做起，做文明公民，争当卫生整治的践行员。美德贵在坚持，实践重在行动，我们要把环境卫生融入日常生活;从点滴做起，用自己的模范行为带动身边的人，形成人人参与、个个出力，摒除陋习，养成良好的卫生习惯;从我做起，做到不乱倒垃圾，不在街道上堆放柴草，不乱堆放建筑材料，不乱摆摊设点，倡导各家各户搞好垃圾入桶，及时清运。

从现在做起，义不容辞，争当环境卫生的督查员。环境卫生涉及千家万户，关乎群众的生产生活和村庄形象，需要每一位村民的积极参与，更需要社会各方面的监督。每一位村民都要认真履行维护村容村貌的监督义务，对乱倒垃圾、乱堆乱放、乱排污水、故意破坏垃圾桶等不良现象积极劝阻和举报，形成维护村庄环境光荣，破坏整洁卫生可耻的村风民风。

从现在做起，积极主动，争当文明宣传员。我们要积极宣传文明、卫生的行为规范，让文明卫生知识家喻户晓。我们要身体力行，从我做起，从身边小事做起，形成人人自觉参与卫生整治工作，个个维护环境卫生的良好风气。

村庄是我家，建设靠大家。整治卫生，人人参与，家家受益。您的每一份努力，都会让我们的乡村离文明更近一步;您的每一份辛劳，都会为我们的乡村增光添彩。让我们行动起来，从我做起，从您所在的院落、村庄做起，从一言一行做起，积极投身到农村环境综合整治的各项活动中，向脏乱差告别，用我们的勤劳和汗水，共同把我们的家园打造的更加整洁美观，更加靓丽多彩!

鄚州镇人民政府

20xx年1月2日

保护环境的倡议书优秀范例三

广大市民朋友：

卫生是人类健康的基本需求，文明是社会进步的原动力。为巩固我镇创文成果，引导学生养成爱护环境、保持卫生的良好习惯，提升石碣整体环境卫生水平，打造蓝天、碧水、亮丽宜居宜商石碣。从现在起，自觉摒弃不文明、不卫生行为，规范自己的行，提升自身的德，培养良好的道德风尚，养成文明健康的生活方式，做文明卫生的好公民。我们倡议广大学生家长做到三个争：

卫生是人类健康的基本需求，文明是社会进步的原动力。为巩固我镇创文成果，引导学生养成爱护环境、保持卫生的良好习惯，提升石碣整体环境卫生水平，打造蓝天、碧水、亮丽宜居宜商石碣。从现在起，自觉摒弃不文明、不卫生行为，规范自己的行，提升自身的德，培养良好的道德风尚，养成文明健康的生活方式，做文明卫生的好公民。我们倡议广大学生家长做到三个争：

一、争做环境保洁员。人人齐动手，家家争当文明户，不占道堆放杂物、不乱拉挂、不随处放养禽畜，保持门前院后、背街里巷整洁有序;尊重环卫工人的劳动成果，认真落实门前三包责任制，自觉配合环卫工人上门收集垃圾。以培养良好的道德风尚、养成文明健康的生活方式、树立公共环境卫生意识为荣，自觉抵制不文明、不卫生行为，规范自己行为，提升自身文明素质。

二、争做卫生监督员。美好环境需要人人爱护和珍惜。我们要积极维护好环境卫生，对损害环境卫生和环卫设施的行为进行劝导、举报和坚决制止，形成一个全民关心环境卫生、全民参与环境卫生、全民支持环境卫生的浓厚氛围。

三、争做卫生宣传员。我们要积极宣传安全、文明、卫生的行为规范，让文明卫生知识家喻户晓、老少皆知。我们要身体力行，从我做起，从身边小事做起，以自己的模范行为带动身边的人，形成一个人人自觉参与卫生整治，个个主动维护环境卫生的良好局面。

美丽石碣人人有责、美丽石碣人人参与、美丽石碣人人分享，整治环境卫生，人人参与，家家受益。让我们和学生们小手拉大手，共同把我们的家园打扮得更加整洁、更加亮丽，为打造优美的人居环境、建设富强和谐新石碣贡献力量，共建美好家园。

石碣镇精神文明建设委员会办公室

石碣镇卫生健康局

保护环境的倡议书优秀范例四

广大居民朋友们：

小镇是我们共同的家园，而我们舒适的工作、生活、居住环境需要靠大家共同去维护。环境多一份清洁，生活多一份和谐，营造优美的生活环境是我们共同的愿望和期盼，也是我们共同的责任和义务,创建绿色美丽绥阳，需要我们的共同参与。为此，我们发出如下倡议：

一、爱护环境，杜绝乱扔垃圾。牢固树立公共环境卫生意识，摒弃不良陋习，养成良好的卫生行为习惯，自觉做到生活垃圾入桶、入袋、入箱，餐厨垃圾不随意倾倒、不流向养猪场(户)，不随地吐痰、便溺，不乱扔瓜皮果核、烟蒂纸屑等杂物，不乱倒垃圾、污物、污水，共同创造清新整洁的生活环境。

二、文明驾驶，拒绝车窗抛物。牢固树立文明出行意识，开车、乘车时不向车外扔垃圾，在车内放置清洁箱或垃圾袋，如有垃圾随身带走并投入垃圾箱。在自身做好文明出行的同时，请主动劝导和督促乘车人以及家庭成员、亲朋好友一起维护交通环境和镇容环境卫生。

三、规范经营，告别二次污染。

1.认真落实门前三包责任制。

包卫生：门前无垃圾杂物、小广告、油污和积水等，无蚊蝇孳生;商业橱窗、遮阳棚、店面招牌依法规范设置;不随地吐痰、乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑和乱倒垃圾、乱排污水行为。

包秩序：不出门头经营，不乱设摊点占道经营、乱堆放杂物、乱搭建、乱摆放广告牌;门前车辆停放整齐。

包绿化：绿化带不乱倒乱丢垃圾杂物，不擅自占用绿地或人为损坏花木，不晾晒衣物。

2.门内达标。每家每户管好自己的家，庭院、室内干净整齐，窗明几净，符合卫生达标要求。沿街商户卫生整洁，文明经商。

四、身体力行，捡起脚下垃圾。捡起一片垃圾，收获一份美好。看到掉落在地的垃圾，请随手捡起来，投入垃圾桶。看到随地吐痰、乱丢乱扔、乱贴乱画等不文明行为，及时提醒、劝导，让更多的人树立文明卫生意识。

五、空间共享。提倡人人动起来，共同营造讲文明、讲卫生的强大氛围。街道两侧、公共场所、空地严禁私人乱堆乱放物品。

亲爱的居民朋友们，细节行为体现文明素质，点滴行动汇成文明大潮。您的一个文明举动，就是一份支持的力量。让我们一起行动起来，从自己做起，从小事做起，从现在做起，除陋习、讲文明、树新风、展形象，共同为构建社会稳定和长治久安的和谐绥阳贡献自己的一份力量!

中共东宁市绥阳镇委员会

东宁市绥阳镇人民政府

保护环境的倡议书优秀范例五

广大市民朋友们：

郴州是我家，管理靠大家。经过全市人民的共同努力，我市相继成为国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、部级休闲城市、中国最具幸福感城市，正在全力向创建全国文明城市冲刺。文明不文明，首先看卫生。创造清新、整洁、优美、有序的城市环境，需要全体市民朋友自觉遵守卫生公德，持之以恒地以实际行动支持、参与环境卫生清洁工作。为此，现向广大市民发出倡议：

一、爱护环境，杜绝乱扔垃圾。牢固树立公共环境卫生意识，摒弃不良陋习，培养良好的卫生行为习惯，自觉做到生活垃圾入桶、入袋、入箱，不随地吐痰、便溺，不乱扔瓜皮果核、烟蒂纸屑等杂物，不乱倒垃圾、污物、污水，共同创造干净整洁的生活环境。

二、规范经营，告别二次污染。认真落实门前三包(包卫生、包秩序、包绿化)责任制，负责管理责任区内的卫生、绿化、秩序，不乱摆摊点，不占道经营，不超门店经营，不乱发小广告、小卡片，不往河道、下水道倾倒垃圾污水，不乱排油烟废气，及时清理门前及周边环境卫生，保持街面干净整洁。

三、文明驾驶，拒绝车窗抛物。牢固树立文明出行意识，在开车、乘车时不向车外乱扔垃圾，在车内放置清洁箱或垃圾袋，如有垃圾应随身带走投入垃圾箱。在自身做好文明出行的同时，请主动劝导和督促乘车人以及家庭成员、亲朋好友一起维护交通环境和市容环境，尊重城市美容师的辛勤劳动，共同维护市容环境卫生。

四、身体力行，捡起脚下垃圾。在全社会广泛开展捡起一片垃圾、收获一份美好志愿者活动。看到掉落在地的垃圾，请随手捡起来，投入垃圾桶。看到随地吐痰、乱丢乱扔、乱贴乱画等不文明行为，及时提醒、劝导、制止，让更多的人树立文明卫生意识。

对环境卫生的建议范文

今天，我们召集四级干部参加全市的农村环境卫生清洁整治动员大会，充分说明这是一次非常重要的会议。这次会议的中心议题是，认真贯彻省委农村工作会议精神和省长在全省城乡环境卫生清洁整治会议上的讲话精神，全面落实市委二届三次全委会和市人大二届四次会议精神，号召全市各级各部门和广大农村干部群众紧急行动起来，全民动员，万众一心，城乡互动，集中攻坚，迅速掀起我市农村环境卫生清洁整治的高潮，为创建省级卫生城市奠定坚实的基础。

市委、市政府对召开这次会议高度重视。会前，书记提出了明确的指示要求；市长主持召开了市政府常务会议，将农村环境卫生清洁整治工作列为一项重要议题，进行了认真研究和安排部署，并责成我和市长助理张德英牵头负责主抓这项工作。今天，市人大仇振刚主任、政协方熔主席亲临会议，这都充分体现了市四大班子领导，对农村环境卫生清洁整治的关心和支持。会前，我们下发了农村环境清洁整治实施方案，刚才，张助理就这次农村环境清洁整治的目标、责任分工和措施做了详细的安排，希望同志们按照方案和张助理的具体要求，认真抓好落实。下面，我再强调四点意见：

一、面对现实、正视问题、紧急行动，坚定打胜农村环境卫生整治总体仗的信心和决心

就我市而言，近年来，面对农村自然条件较差的现实，我们积极努力改变农村卫生习惯，在改善农村基础设施、整治村容村貌、强化移风易俗、倡导文明新风等方面，做了大量的工作，取得了一定的成效。但是，我们也必须看到，在当前经济快速发展和城市化进程加快的情况下，人民群众对自身和周围生活环境的改善，提出了更新和更高的要求，加之全市“三城联创”的全面启动，城乡卫生状况的差距逐日拉大，农村环境卫生的状况就愈来愈难以适应形势发展的需要。所以说农村环境卫生清洁整治，不仅是经济社会事业发展的需要，而且是新农村建设和实现小康社会的需要，更是广大农民群众发自内心的迫切需要。概括我们目前农村卫生状况，具体表现在以下五个方面：

一是农村生活垃圾无序排放。由于农民传统的生活习惯、粗放的管理方式和农村经费紧张等方面的原因，大多数农村对生产生活垃圾，基本不予规范处置，没有专门的垃圾池和垃圾填埋场，随意倾倒、随地堆放，房前屋后、村边、田边、路边全被垃圾包围；残留农膜和塑料包装袋到处飘扬。可谓“五乱”：“垃圾乱倒、污水乱泼、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑”，即便有个别农户比较讲究，还缺乏整体氛围和舆论支持。

二是村容村貌不整齐。村庄建设没有科学长远的规划，村庄道路不畅，宽度不够，农民房屋建设参差不齐，旧房危房、残垣断壁不拆不改；新建民房也没有按规范标准建设，建筑材料随意堆放；宣传板报、村务公开栏内容陈旧，长期不更新，墙壁上乱涂乱画、乱贴小广告；在一些地方尤其是乡镇所在地和公路主干道沿线村，牌匾乱挂、乱搭乱建、店外经营、占道经营堵塞交通的现象比较突出。

三是农业面源污染呈上升态势。多数农民对各种农业面源污染尚没有引起高度重视，缺乏必要的防范措施。农药、化肥、除草剂、生长激素等各类农用化学品的使用，强度较大、频率较高、流失较快，这都对水质和土壤造成了严重污染，畜、禽粪便对环境的影响也呈加重趋势，这都对农民群众身体健康造成了严重损害。

四是工业垃圾乱堆乱倒。随着城镇扩张和工业企业向农村转移，一些地方特别是城乡结合部和国省县主干道公路两侧，已经成为城乡生活垃圾、建筑垃圾和工业垃圾的堆放地，不仅给农村环境造成污染，而且形成垃圾“围城”，严重损害了城市形象。

五是城乡统筹、部门联动抓环境卫生的意识不强。全市417万人口，70%的人口在农村居住，随着改革开放政策的落实、交通条件的逐步改善，城乡人口流动加快，相互之间走动日益频繁，城市和农村环境卫生关联越加密切。所以说，抓好城市卫生也必须依靠农村卫生作为基础，抓好农村卫生也必须依靠城市卫生来带动。必须是二者相互依托、相互促进、共同承担，多年来，环境卫生工作，由卫生部门、爱卫办牵头管理，农业部门涉及的少、考虑的少、过问的少，下乡检查不关心、不督促，只重视检查示范点上的卫生和设施，总的讲，农村卫生缺乏高度重视和良好氛围。卫生部门也把多数精力集中倾斜到医疗和城市卫生方面，也可以说，农业部门缺乏抓卫生意识，卫生部门缺乏抓农村卫生的力度，政策导向和长期习惯形成使得农业和卫生部门之间没有携起手来齐抓共管，没有形成整治合力，没有树立起大卫生的理念，我认为，这是农村环境卫生长期得不到根本改善的关键所在。

上述这些问题如果得不到有效解决，势必影响我市创建省级卫生城市的成败，势必影响我市新农村建设的成效，势必影响到农村人民群众的生活质量。因此，开展农村环境卫生大整治，是我市从建设“环境宜人”新的战略高度出发，而采取的一项重大举措，也是移风易俗、改造农村，提高村民素质，建设美好家园的重要内容，更是广大农村群众迫切的渴望。大家一定要把思想和行动统一到省长的讲话精神上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，强化大局意识，克服部门观念，真正确立大农业、大卫生、大发展的理念，进一步增强工作紧迫感和责任感，切实把农村环境卫生整治这项最基础的工作抓紧、抓好、抓出成效！

二、明确目标、突出重点、集中精力，迅速掀起农村环境卫生整治的新高潮

做好农村环境卫生整治工作，必须针对我市实际，严明责任，齐抓共管；明确目标，扭住关键；区别对待，分类指导；点面结合，连片推进。

具体讲，严明责任，齐抓共管：农业局要进一步拓展职能，围绕新农村建设总体目标，把农村卫生列入重要议事日程，重点解决农村的垃圾围城、环境清洁整治，为全市的大卫生工作打好坚实的基础；卫生局要在全面负责城乡卫生工作的前提下，把近期的工作目标向农村倾斜，并负责上传下达、收集信息、整理档案、统一报表、全面推进；其他相关部门在岗位力所能及的情况下，结合本职工作、服从大卫生全局，配合支持大卫生做好相关工作，确保城乡卫生事业全面发展。

明确目标，扭住关键：农村环境卫生清洁整治的目标，就是要按照新农村建设“村容整洁”的要求，重点解决垃圾围村、围田、围路的问题，集中整治农村环境“脏、乱、差”，彻底消灭生活垃圾乱倒、柴草乱垛、粪土乱堆、建筑垃圾乱放和牌匾标语、横幅、广告乱贴乱画等现象。要设立固定垃圾池、垃圾站（点）和垃圾处理场，做到全面覆盖，不留死角。区别对待，分类指导：第一类是乡镇政府所在地。要积极响应当地政府的号召，充分发挥区域辐射带动作用，紧密配合城市环境卫生整治，严格实行“门前三包”责任制，规范沿街商户、店铺经营行为，重点整治店外经营、占道经营。要确定专门保洁人员，做到垃圾日产日清。要规划建设排污设施，解决污水排放问题。第二类是城郊村：要充分发挥城郊结合部的桥梁纽带作用，以城市卫生标准严格要求所在地农民、店铺、企业、学校、机关，重点解决工业垃圾、建筑垃圾乱堆乱放和乱搭乱建、乱设摊点等问题。第三类是农区村和山区村：要充分发挥主导产业和优势产业促进农民增收的作用，重点控制农业面源污染，认真搞好村庄绿化和村容村貌治理，搞好街巷硬化、绿化工作，对残垣断壁和危房进行维修改造。第四类是工矿村：要充分发挥集体经济实力雄厚的优势作用，重点清除工业垃圾，把新房建设、基础硬件建设与绿化、美化和村庄管理结合起来，建设新农村。点面结合，连片推进：就是农村环境卫生整治要与新农村连片建设相结合。

今年，市里规划建设的50个新农村建设连片区和省定试点村、重点推进村要示范带头，先行一步，严格按照市委、市政府提出的建设新农村的总体要求，超前谋划，示范带动，全面开展农村环境卫生清洁整治，与“六通”、“四化四改”和“六个一”工程相统筹，率先完成整治任务，充分发挥典型示范带动效应。市政府决定，在集中整治阶段，将选择工作进度快、成效明显的县市区，召开观摩推动现场会，整治活动结束后，将召开总结表彰奖励会。

三、积极探索、大胆实践、强化管理，建立健全实施农村环境卫生整治的长效机制

开展农村环境卫生清洁整治，是一项长期性的工作，短期内有可能达到标准，但是贵在常抓不懈、强化管理，不断创新机制、不断提高水平、不断满足人民群众对生存环境的需求。因此，开展整治不能只搞突击，更不允许搞一阵风，必须在整治的基础上尽快建立健全一套实施长期抓整治的有效机制，这也是防止整治工作反弹的根本。长效管理机制的主要内容包括工作运行机制、资金保障机制和垃圾处理模式。

在工作运行机制上，要按照“属地管理，分级负责”的原则，探索和建立“市政府领导、县政府负责、乡政府组织、村委会实施、保洁员承包”的农村环境卫生整治工作运行机制。各县市区政府、各乡镇政府要把这项工作纳入县市区、乡镇政府和部门工作目标考核的主要内容，按照市里方案要求，整合人力资源，强化协调配合，严明领导责任、部门责任、村委会和保洁员“三个责任”，尤其要加强对村委会的督导和保洁员的指导，确保各项工作任务取得实效。

在资金保障机制上，要采取“企业赞助、社会捐助、村集体资助、村民自助和财政补助”“五助”的筹资办法，解决农村环境卫生整治资金问题。农村卫生保障资金按农村人口计，每人每年不少于l0元，其中5元由财政转移支付中列支，其余5元针对县情、乡情和村情，从不同渠道筹集。没有集体经济收入的村，由县市区财政补助；人均纯收入5000元以上的村，可通过“一事一议”等办法集资；城郊型、工矿型和集体经济实力较强的村，由乡、村两级支付；要鼓励、倡导和发动企业、社会广泛捐助和赞助，确保农村卫生经费足额到位。这也是市政府下一步开展督查的工作重点之一。

在垃圾处理模式上，城中村和城郊村可采取“村收集、村或乡转运、县处置”的模式；其它类型的农村，县、乡要做好规划和指导，选择适宜的位置建立垃圾处理场，相对集中的几个村可以统一建立垃圾处理场，采取填埋或资源化方式就地处理。在污水处理方面，按照农村环境保护规划的要求，对人口比较集中、有条件的地区，要采取集中处理；对居住比较分散、不具备条件的地区，可采取分散处理的方式。

四、加强领导、广泛发动、通力协作，全面建设卫生整洁环境优美的新农村

农村环境卫生整治工作是一项复杂的社会系统工程，涉及面广、内容较多、工作难度大，需要社会各界的共同努力才能做好，为此，我们要求做到“四个到位”：

一是责任落实要到位。各县市区、各乡镇、各行政村及有关部门要把农村环境卫生整治作为当前的一项重要任务，思想上高度重视，行动上迅速落实，县市区长和单位一把手是第一责任人，要亲自抓，负总责。分管农村农业和卫生的县政府领导是具体责任人，要统筹安排，统一步调，及时研究工作中出现的问题。市政府已成立领导组及办公室，各县市区也要成立相应的组织机构。要按照实施方案的要求，认真对照整治目标和工作重点，逐条逐项研究整治办法，创造性地研究制定具体的实施细则，层层分解目标任务，为农村环境卫生整治提供有力的组织保障。

二是宣传发动要到位。各县市区要充分运用各种宣传形式，对开展农村环境卫生清洁整治的重要意义进行宣传和造势，要在全市形成全民皆知、全民动员、全民参与、全民行动的良好氛围。要进一步充分发挥新闻媒体覆盖面广、信息传递快、影响面宽的优势，设立好的栏目和论坛，积极开展新闻点评和舆论监督，宣传好的典型、好的经验、好的做法，曝光脏乱差现象和不文明行为，充分调动广大农民群众投身农村环境卫生整治的积极性和主动性。

三是部门配合要到位。农村环境卫生整治工作能否顺利实施，扎实有效地推进，关键在于各级政府和有关部门是否能各司其职、各负其责、通力协作。特别是宣传部、农业、卫生、爱卫办、发改委、建设、畜牧、林业、环保、交通、公路、财政、水利、农机、工商、公安、教育、民政、吕梁林局等职能部门，要尽职尽责，严格监管，结合本部门实际，切实做好本职工作，务必抓出成效。在落实清洁工作中，要从大局出发，紧密配合，通力协作，形成齐抓共管的局面。

四是督促检查到位。对全市农村环境卫生整治工作，市政府将严格责任追究，严格实行问责制。会后市政府将按照实施方案组织专门力量对各县市区的工作进度和整治效果进行三次督查，全市分南、东北、西三片，开展流动红旗竞赛活动，全市设三面流动红旗，采取流动的方式，根据每次督查排队情况，授予各片第一名流动红旗。每次督查都要打分排队，督查结果在《日报》和电视台公开通报，对在三次督查考核中，排名连续三次落后的县市区要向市政府作出书面检查，通报批评，并责令其限期整改，确保完成整治任务。对考核结果，市政府将纳入对各县市区的年度考核内容，并作为干部考核的重要依据。对先进单位和个人，市政府将大张旗鼓通报表彰，并拿出专项资金，采取以奖代补的形式进行奖励。各县市区也要组织带领乡镇领导、村支部书记或村长进行现场观摩，促进工作，形成比、学、赶、帮、超的竞争氛围。