园区化管理范文篇1

关键词：转变；石化园区；环保管理；可持续发展

国务院总理在今年全国两会上作政府工作报告时提出了今后五年经济社会发展的主要目标任务，与“十二五”相比，“十三五”在主要目标任务中取消了主要污染物排放总量减少目标，而是对环境质量改善。从强调“总量”到强调“质量”，不只是提法上的一字之变，更需要思想观念的转变，工作思路的转变，环境管理方式方法的转变。推动绿色发展，核心是形成内生动力机制，关键是推动地方党委政府履行环保职责，把绿色发展转化为地方党委政府和各部门的执政观、政绩观和实践观，平衡和处理好发展与保护关系，并落实到各项工作部署中。因此，深入剖析石化园区在环境保护、规范园区建设等方面现状的不足，紧密结合园区发展的方向，采取行之有效的办法，全面提升园区环保管理水平，推进绿色化工园区建设，保证石化园区的可持续发展。[1]

1惠州大亚湾石化区概况

惠州大亚湾石化区是广东省五个重点发展石化基地之一，以大炼油、大乙烯项目为龙头，重点发展芳烃下游产业链、碳二下游产业链、碳三下游产业链、碳四下游及炼化副产品综合利用产业链以及精细化工专业化学品五大产业集群。产业集群之间互相耦合，形成资源利用合理、产业结构优化的石化产业群落。2002年11月，惠州大亚湾石化区的第一个项目——中海壳牌南海石化项目在园区内奠基，于2006年3月正式投产运行；2007年2月，中海油1200万吨/年炼油及其配套项目开工建设，并于2009年3月投产运行。在中海壳牌和中海油炼油及乙烯项目带动下，截止2014年12月，大亚湾石化区内企业已达39家。

2园区环保管理方面存在的问题分析及建议

2.1产业链及产业布局

2.1.1问题

园区内的企业主要分布在石油加工、基础化学原料制造、涂料类似产品制造、合成材料制造、专用化学产品制造、日用化学产品制造等行业中，除此之外，还包括配套的工业气体企业，化工仓储企业等。由于产业发展时间较短，特别是两大龙头项目之一的中海油1200万吨/年炼油项目2009年才投产，目前园区石化产业链完善程度还较低，终端产品中高端化、专用化、精细化产品所占比例偏低，产品附加值相对较低，废物代谢产业链及副产品利用产业链仍有待进一步挖掘，现有石化产业链完善程度仍有待提高。中海壳牌和中海油公司的化工中间产品(烃类、醇类等)被石化园区中下游企业利用的均低于其销售总量的50%，预计中海油炼化二期投产后，中间产品总量将增加150万吨/年左右，届时园区对中间产品资源消化能力不足问题将更加突出。由于园区已入驻部分企业与石化园区中上游企业物料梯级关系不大，且园区内中下游企业对中间化工品利用能力有限，两大龙头企业生产的大部分中间产品通过码头和陆路外输，一方面增大了石化园区内危险化学品的运输风险，另一方面也不利于石化园区循环经济的发展。

2.1.2建议

从宏观规划层次设计和耦合大亚湾石化区产业链，进一步延伸园区下游产业链，积极引入补链产业和静脉产业，拓展和优化石化园区行业内部以及行业间的产品代谢链和废物代谢链，对于不属于产业链的项目(公共服务项目除外)应严格项目准入。积极引进危险废物综合利用、预处理等项目，优先引入单位产品能耗低、附加值较高的精细化工项目，建立大亚湾石化园区产品、副产品、固体废物等信息交流平台，整合大亚湾石化园区产业链上、中、下游资源需求，鼓励企业间加强各种代谢废物(如二氧化碳、二氧化硫、污泥等)、蒸汽、中水、产品、副产品等回收利用和梯级利用，充分发挥石化园区一体化优势，实现园区上游物料与园区下游需求充分对接，构建石化园区绿色循环经济产业链，降低污染物排放和区域环境风险。

2.2环境敏感点

2.2.1问题

随着城镇化和石化区的不断发展，石化园区边界与城镇界线间距日趋缩小，大量工业企业建成投运与周边居民不断提高的居住环境要求之间的矛盾逐渐显现。

2.2.2建议

合理规划入园项目，靠近城镇一侧应优先布设无异味产生、环境风险小的中下游产品、非危化品仓储类、市政配套服务类项目，避免新增边界污染源和风险源。合理控制园区周边发展用地定位，保持现有规模，不再新建居住小区等环境敏感点。

2.3风险防范与应急

2.3.1问题

经过了2010年7月24日中海油焦化原料罐着火事故、2011年7月11日中海油重整生成油塔底泵泄露着火事故、2012年5月28日兴达石化公司储罐失火等事故，综合分析了应急处理情况及结果，发现园区环境风险管理平台建设水平有待提高，政府和园区企业应急能力物质储备有待进一步整合，区域风险联动有待进一步拓展。

2.3.2建议

环境风险应急能力建设按社会储备为主。政府补充为辅、统一调度原则，统筹和整合园区企业和社会化专职应急救援处置队伍储备的应急物质和应急救援力量，提高区域环境风险应急处置能力和水平，解决政府环境应急救援力量不足的问题。鼓励园区企业加强环境风险应急联动和互救互助，企业实行差异化和互补化的应急救援物质配备。加强各类事故应急联动演练，不断提升企业应急处置实战能力，检验应急响应和应急措施的有效性，相应改进区域和企业应急预案和应急措施的实效性。

2.4公众参与

2.4.1问题

园区内部分企业生产的异味扰民时有发生，尤其在不利于污染物扩散的天气条件下。部分公众对石化园区的投诉不利于其生态形象的提升和长远的发展。

2.4.2建议

政府通过便于公众知悉的渠道，定期环境质量公报。建立对石化园区各企业开展环境行为信用评价体系，定期在公众媒体上公布评估结果，同时可考虑将评估结果与信贷和土地优惠、返税等政策相结合，调动企业加大环保治理力度，改善环保管理积极性，降低公众投诉量。

3其他建议

3.1提高园区准入要求

未来园区引进的项目可考虑以下准入要求：(1)清洁生产达须到国内先进水平以上。(2)符合园区产业链规划，优先引入附加值高的精细化工项目，完善园区补链产业和静脉产业。(3)严格控制排放恶臭物质、持久性污染物、重金属的企业进入；限制耗水量大、能耗高的企业进入；使用清洁能源，限制其它燃煤、燃油锅炉的建设；无组织排放需进行控制和有效处理，处理率＞90%且无组织管理水平符合行业或地方相关标准、法规等最严要求；有组织污染物排放符合行业或地方相关标准、法规等最严要求。(4)存在剧毒、难降解的项目限制入园。

3.2建立环保信息综合数据库

建立地方环保信息综合平台，将各环境要素长期监测数据、污染源监测数据、敏感点分布信息、企业环保管理情况、区域环境应急风险物质配备情况、地方政府环保管理要求等相关信息集成到大数据系统中，实现环保信息的电子化与网络化，及时有效掌握各类环保信息的动态变化，为未来提升环保管理工作奠定坚实的平台基础。

3.3建立考核评估体系

根据各类环境保护和风险防控规划、方案、实施计划等列出的实施内容和任务安排，将责任落实到各区域部门各负责人身上，同时建立和形成完善的责任落实的评估与考核体系，落实区域环保管理和环境风险防控管理的目标责任制。

3.4加强环保宣传

加强环保宣传教育工作，关键是要增强针对性和有效性。要根据不同层次和对象的心理需求，有的放矢地开展活动，使宣传内容入脑入耳。可以把宣传教育对象分成几个层次：一是领导决策层，对他们要重点宣传可持续发展思想，引导他们用历史的眼光去看待环境问题，增强环境忧患意识；二是企业管理层，要着重加强环保法律法规的教育，使他们明确哪种做法是允许的，哪种是不允许的；三是社会公众层，要运用简洁明快语言，群众喜闻乐见的形式，大力宣传石化环保的科学常识和基本知识；四是环保队伍层，要大力弘扬敬业精神，增强工作的光荣感和使命感，自觉献身于伟大的事业之中。[2]

4结语

严峻的环境形势和人民群众对良好环境质量的期盼，迫切要求不断提高环境管理水平。随着石化园区的发展，未来将会有更多问题呈现，只有及时分析存在的问题和不足，转变和调整管理方式，才能确保园区更有序健康地发展。

作者:李蔚静单位:惠州大亚湾经济技术开发区环保咨询中心

参考文献:

园区化管理范文

关键词:化工园区建设管理

Abstract：Inviewofthepresentsituationofchemicalindustryparkhassomeproblemsintheconstructionandsafetymanagement,especiallytheprobleminthechemicalenterprisesafetyproduction,graduallybecomethefocusofattentionofthesocietyandpeople.Securityisakindofintangibleassets,strengthentheconstructionoftheparkandsafetymanagement,notonlyconducivetothepromotionoflocaleconomicdevelopmentandsocialstability,butalsoofgreatpracticalsignificance.Inthispaper,combinedwiththecurrentchemicalindustryparkpracticesandtheconceptofsafetymanagement,discussessomeintheconstructionandsafetymanagementmode,etc..

Keywords：ChemicalIndustryParkConstructionManagement

中图分类号：F4文献标识码：A

一、引言

随着经济的快速发展，我国对石油和化工行业的产业结构进行不断地优化调整，化工产业逐渐向一体化、集约化、深加工等方向不断发展，通过发展化工园区带动地方经济的同时，也给当地的安全管理带来极大的挑战。近年来，我国化工行业火灾、爆炸事故呈上升趋势，重特大火灾、爆炸事故时有发生。如2013年山东省青岛市"11·22"中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故，不仅造成大量人员伤亡和财产损失，而且使得周边多条道路被毁，部分原油沿着雨水管线进入胶州湾，海面过油面积达3000平方米。而造成这次事故的突出问题是，输油管道与城市排水管网规划布置不合理；安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预防性措施等。

面对化工企业发生事故带来的严峻考验，如何科学规划，合理布局，加强管理，降低损失和影响，建立一套动态、全面、有效地安全防范机制，以确保化工园区的生产安全和社会稳定，实现企业良性发展、可持续发展等是建设现代化工园区遇到的新问题，新挑战和新要求。

二、增强自身建设

（一）科学规划，合理布局

化工园区作为化工企业建设和生产的载体，应坚持规划先行的原则。根据园区实际建设和发展状况，适时编制产业发展规划、城市总体规划、控制性详细规划以及近期建设规划等来指导园区建设，并严格按照规划科学、合理地布局相关产业，有步骤、有计划地进行土地开发，完善水、电、气、污水处理等公用工程配套建设和安全保障设施。

化工企业作为园区长远发展的依托，应坚持整体规划，分步实施的原则。由于化工企业从原料、中间产品到最终产品多数都具有易燃、易爆、腐蚀、毒害等特性，这些潜在特性决定了其在生产、储存、使用、运输过程中事故的多发性。因此，企业在建设之前应先综合考虑企业内部因素如：生产车间、仓库、罐区、锅炉房等，以及所处的外部环境如：当地的自然环境、气象条件、地理位置等因素，对产品的工艺流程、储存、运输等进行统一规划，确保在符合各种安全规范的前提下，进行生产建设。

（二）推行产业集聚化，实现封闭化管理

近年，随着石油和化工产业发展政策的调整，化工产业逐渐走向产业集聚化，为了降低化工企业集聚区的安全风险，增强园区安全应急保障能力，提升园区本质安全水平，化工园区应按照“分类控制、分级管理、分步实施”的要求，结合园区产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，划分安全防护等级，完善园区门禁系统和视频监控系统，逐步推进园区封闭化管理。

由园区安全生产管理机构统一进行监控管理，实现当紧急事件发生时快速定位事故车辆，帮助救援队伍及时到位，指挥群众在最短时间内到达避难点，最大程度减少人员伤亡，降低财产损失。

（三）与时俱进，建设数字化园区

随着经济的快速发展，我国城市化进程中开始出现资源消耗、环境生态破坏、人口剧增等问题，各城市纷纷开展智慧城市规划和建设，以通过新一代信息技术来优化和提升城市发展环境，因此，顺应时展的要求，建设数字化园区是园区未来发展的必然选择。

数字化园区是对园区所有信息资源进行充分整合，实现信息资源的高效利用。一是解决数据孤岛，防止重复投资，提高管理能力；二是充分运用物联网技术、信息技术和通信技术，对园区发展建设中的海量数据信息进行管理和应用，挖掘数据资源和深度开发应用，实现智能化管理与服务。

简单来说，数字化园区对园区的建设主要表现在四个应用体系上，即电子政务、园区管理、企业服务及公众服务。表现在具体应用上，主要是园区可以通过环保监测监控系统，实现对园区大气、水质环境以及企业生产过程中的排污、排废等污染指标进行动态、实时的监测和管理；通过安全环保应急管理系统实现对园区重大危险源和环境敏感点实现全天候的监控，在园区发生环境应急突发事件时快速响应，组织各相关应急救援单位开展紧急状态下的应急指挥工作；通过应急资源整合共享系统，在信息采集、决策支持、资源管理等指挥控制中心基本工作环节上，为应急决策支援尽可能详细地收集业务信息，迅速、合理地调派可用资源实施应急响应和救援等，其不仅有助于整合园区相关内外各种数据资源，实现园区与入园企业及社区居民的信息资源共享，降低运行成本，而且可以提高预防应急反应处理能力，确保生产、环境、交通等运营安全，进而在一定程度上提高园区的综合竞争力。

三、增强安全管理

（一）建立HSE保障体系，提高风险防范能力

安全生产是园区建设发展的生命线，没有安全上的保证，发展经济，促进生态环境建设等都是空谈。一是建立应急指挥中心，实现园区视频监控、污染源在线监测、重大危险源在线监测，同时集成应急指挥系统实现联动；二是配套建设公共化学消防、危化废弃物处理场、一般固体废弃物处理场及医院等设施，确保发生极端事故时损失及危害降低到最小；三是设立应急疏散与救援区，按照等级，配备相应的应急救援物资，。

（二）完善安全防范机制，提高监督管理能力

一是组建安全环保应急专家组和咨询专家组，为企业安全环保应急工作提供智力支撑，二是实行园区和企业24小时应急值班，随时处理突发事件，保证企业安全运行，三是定期举行危化品事故应急救援综合演练，提升园区和企业应急救援能力，四是完善各种安全监管制度，落实安全主体责任，开展安全生产学习活动，让安全生产成为一种习惯，降低事故发生频率，确保人身安全。

（三）转变思想，推行五个“一体化”

随着我国化工产业集中区发展和建设规模的不断扩大，传统的安全管理理念已经不能适应化工园区快速发展的需要，而贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保护环境，减少污染，提倡五个“一体化”的建设理念，促进可持续发展是现代化工园区发展的新思路。

五个“一体化”即产品项目“一体化”、公用工程“一体化”、环境保护“一体化”、物流配送“一体化”和管理服务“一体化”。其中环境保护“一体化”是指采取先进的清洁生产工艺和环境无害化处理技术，对企业的生产、生活废弃物和污水实行集中治理，进行统一管理和监测，形成一体化清洁生产环境，实现环境保护最大化、污染排放最小化。如重庆长寿经济技术开发区在开发建设中，始终坚持以科学发展观和循环经济发展思想为指导，以产品项目、公用工程、环境保护、物流配送、管理服务“五个一体化”为建设理念，全力把园区建设成为一个生产与生态平衡、发展与环境和谐的现代产业园区。目前累计开发面积35平方公里，已经成功引进企业200多户，其中世界500强18户、跨国公司28户、上市公司38户，合同引资2350亿元，基础设施建设累计投入115亿元，建成了完善的基础设施，在规划区域内实现了水、电、气、汽等能源供给全覆盖，并先后荣获“部级循环经济试点园区”、“中国十大最佳投资环境园区”、“国家化工新材料高新技术产业化基地”、“部级产业废物综合利用项目示范基地”等80余项荣誉称号。

园区化管理范文

“结合实际，以扎实推进网格化管理工作来提高工作效率、提升执政能力，进而促进‘三化’协调科学发展、着力打造‘滨河田园新区先导区’是我们当前的首要任务。”大河路街道办党工委书记王国周郑重承诺。

扎实推进网格化工作。大河路街道办先后发放网格化管理相关资料两千多份，对网格长进行专题培训，为网格化工作奠定了坚实的理论和思想基础；第一批63部三级网格长专用手机、与24个局委联络的对讲机发放到位，与专门设立的各村热线电话和办事处热线电话共同组成了全区网格化管理信息平台；各部门职责和联系方式公布于各村民情小报，畅通了干群联系渠道。经过半年来的努力，办事处已经形成一级网格1个、二级网格9个、三级网格63个。目前，网格化管理工作走上了正常化和规范化，三级网格管理系统保持有序运行，各级网格长秉着针对网格问题“解决一批、核准一批、取缔一批、监管一批”的原则，正在积极地履行职责。

为了深入推进网格化管理各项工作，街道办专门成立执法中心、为民服务中心和网格督查小组等工作机制，不断提升辖区网格化管理水平。每周一上午举行网格例会，网格督查小组把定期上报的《网格化管理上报问题办理单》进行发放，把对督查情况及时拍照存档资料以幻灯片的形式在例会上播放，以供讨论网格内近期发生的问题，并研究出解决的办法。

推进“三化”建设，着力打造“滨河田园新区先导区”。半年来，大河路街道办的网格化工作，极大地提高了工作效率，广大干部群众正以“滨河田园新区”、“高端服务业新城”、“慢享城区”为主线，按照“企业集中布局，产业集群发展，资源集约利用，功能集合构建”的要求，围绕惠济区“一中心三带五组团”的发展布局，逐步形成的现代产业体系渐成规模，正着力落实“五区”（以新型城镇化为引领建设新型城区，以现代工程机械集聚打造商业区，以社会化后勤服务中心总部经济打造高端商务区，以两河一带打造旅游区，以毛庄绿园、丰乐农庄为依托打造高效农业示范区）建设，全力打造“宜居、宜业、宜游”的滨河田园新区先导区。

以大河工业园为基础打造商业区。依托现代工程机械集聚（柳工、徐工、小松机械）打造工程机械产业集聚区，预计2014年全年实现财政收入2600万元；以四季水产物流港、河南医药物流中心等打造物流集聚区，投入运营后，每年可实现财政收入700万元。

依托社会化后勤服务中心打造高端商务区。大河商务楼将于2012年年底前交付使用，建筑面积3万平方米，其中商用面积可达2.6万平方米，在招商过程中注重选择科技含量高、经济效益好的企业入驻，预计2014年实现财政收入1800万元，形成街道未来高端商务区的核心，打造街道楼宇经济增长亮点。

围绕惠济区“一中心三带五组团”发展布局，建设高效都市农业示范区，实现“廊道连接，田园隔离，产业集聚，城乡一体，和谐发展”的目标。用3年时间健全农村土地承包经营权流转制度，推进村级集体资产股份合作制改革，着力发展休闲观光农业、休闲渔业，争取把大河路街道打造成集观光、休闲、旅游为一体的都市型休闲观光农业体系，在辖区建成600亩以上的休闲农业综合示范区，300亩以上的蔬菜休闲观光农业聚集区，60亩以上的特色产业园，街道都市农业发展面积达1000亩，完成休闲绿道建设10公里、绿化面积100亩。