健全行政执法机制篇1

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格执行规范行政处罚裁量权规定，确保行政处罚合法合理，为建设开放繁荣秀美幸福新创造良好的法制环境。

二、工作目标

根据省政府有关部门已公布的行政处罚裁量权执行标准,认真梳理行政处罚依据、完善行政处罚程序、强化行政处罚监督，全面提升行政执法合法率。

三、工作步骤

（一）培训学习阶段（3月1日—3月10日）

各行政执法单位要以《省规范行政处罚裁量权规定》和本单位执行的行政处罚裁量权执行标准为重点，组织全体执法人员进行培训学习，确保执法人员能熟悉掌握本单位行政处罚裁量权执行标准并予贯彻执行。

（二）完善和公布执行标准阶段（3月11日-4月10日）

1、梳理行政处罚项目。各行政执法单位要对本单位实施的法律、法规、规章中涉及的行政处罚项目进行全面梳理，并对照省业务主管部门制定的行政处罚裁量权执行标准，核查本单位执行情况。

2、细化执行标准。各行政执法单位要在上级业务主管部门制定的行政处罚裁量权执行标准的基础上，根据实际情况进一步细化本单位的行政处罚裁量权执行标准，细化后的行政处罚裁量权执行标准报上级业务主管部门和同级人民政府法制办备案。

3、公布行政处罚项目及执行标准。各行政执法单位要根据《省规范行政处罚裁量权规定》的要求，对本单位所执行的行政处罚裁量权执行标准进行广泛宣传，并通过市政府网站、办事窗口等方式向社会全面公开，接受社会监督。

（三）健全规范制度阶段（4月11日—5月10日）

1、健全依法审查制度。除简易程序外，在作出行政处罚决定前，应当将调查结果和处罚建议报经本单位法制机构审核，法制机构应点审查处罚建议是否符合行政处罚裁量权规定。

2、健全告知制度。行政执法单位在作出行政处罚决定时，应当将行政处罚裁量权执行标准一并告知行政相对人。

3、健全听证制度。行政执法单位实施行政处罚前，依申请组织的听证，应当含有涉及行政处罚裁量权的内容。

4、健全监督检查制度。行政执法单位要完善对执法人员的监督检查，依据行政处罚裁量权执行标准有针对性地开展执法监督检查活动。

5、健全重大行政处罚决定备案制度。行政执法单位作出责令停产停业、吊销许可证和执照、罚款10000元以上的行政处罚行为，应当将行政处罚决定书报送上级业务主管部门和同级人民政府法制办备案。

6、健全规范行政处罚裁量权定期评估制度。每年年底，行政执法单位在总结行政处罚裁量权执行情况的同时，要对所执行的行政处罚裁量权执行标准进行评估、论证，力求执行标准更科学、更精确、更利于操作。

7、健全行政执法考核评议制度和责任追究制度。行政执法单位在对所属执法机构和执法人员进行考核评议时，应将是否严格执行了行政处罚裁量权执行标准列入重要考核内容，要严肃查处相同案情不同处罚结果的案件，坚决杜绝处罚“畸轻畸重”的现象。

四、工作要求

（一）提高认识。《省规范行政处罚裁量权规定》是规范行政执法行为方面的一部重要的政府规章，是政府法制建设的一项重要内容。各地各行政执法单位要高度重视规范行政处罚裁量权工作，把贯彻实施《规定》作为深入推进依法行政工作的重要举措，要切实提高认识，合法、合理履行好行政处罚权限。

健全行政执法机制篇2

（一）总体目标

通过努力，到2013年街道办事处职能转变取得明显成效，社会管理和公共服务职能基本到位；行为规范，监督有效，保障有力的行政执法队伍进一步加强；依法行政纳入正常运行轨道，并步入良性循环，依法行政考评机制进一步健全和完善；行政决策体现科学化、民主化、规范化；行政职能的行使更加公开、公正；各种预警和应急机制比较完善，应对突发事件，抵御和抗击各种风险的能力明显增强；行政监督制度和机制比较完善；机关领导干部和工作人员依法行政的自觉性明显提高，依法行政的能力明显增强。

（二）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设法治政府的目标，坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观，全面贯彻落实依法治国基本方略和《纲要》精神，履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政效能、创新管理方式，着力推进和谐社会建设。

二、主要任务。

（一）切实转变办事处职能，创新管理方式

1、根据街道办事处内设机构设置要求和人员编制情况，按照精简、统一、效能的原则，科学合理设置办公室、服务中心、所，优化配齐工作人员。进一步落实岗位责任制，完善各项工作制度，充分发挥便民服务中心的作用，提高办事效率，方便群众办事，把办事处职能切实转变到社会管理和公共服务上来。

2、依法行使管理职能，认真履行行政管理职责。各办、中心、所及其工作人员，应当牢固树立执政理念，正确行使权力，带头遵纪守法，依法、科学、文明行政、防止和克服以权代法、粗暴执法现象的发生，树立依法行政、执政为民的良好形象。

3、落实行政许可法律制度，规范行政许可行为。严格按照法律、法规设定的职权依据实施行政许可，进一步完善和提高计划生育再生育子女的行政初审工作水平，提高审批效率；依法建立健全行政许可监督制度，认真履行对许可对象实施有效监督的责任。

4、依法推进社会保障和社会救助工作。建立健全养老、医疗以及工伤、生育等保障制度，扩大各项社会保障的覆盖面。积极稳妥实施新型农村合作医疗和失土农民生活保障。进一步落实城乡最低生活保障制度。

5、建立社会矛盾排查调处机制。要大力开展社会矛盾和各类纠纷的排查调处工作，完善行政调解、人民调解和等工作制度，建立多元化的防范和化解社会矛盾的工作体系。强化和完善办事处调解民事纠纷的职能，严格按照法定的权限和程序，遵循公平、公正的原则，及时处理民事纠纷；认真贯彻落实《条例》，畅通渠道，及时办理事项，切实保障人合法权利。

6、不断深化民主政治建设，建立行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的机制，要充分保障基层群众自我管理，自我服务、自我教育、自我监督的各项权利，严禁干预基层群众自治组织自治范围内事情，不得要求基层群众自治组织承担依法应由政府履行的职责，积极探索农村依法行政新举措，紧紧围绕“民主选举、民主管理、民主决策、民主监督”和村务、财务公开的要求，深入开展“民主法治村”创建活动，提高基层群众自治组织依法办事的意识和水平。

7、继续营造依法行政的良好社会氛围。深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，促进自觉学法、守法、用法社会氛围的形成。

8、建立健全政府预警和应急机制。逐步建立健全公共卫生、自然灾害、事故灾难、公共安全等重大事件的预警和应急处理机制，制订完善应对各种突发事件和风险的总体预案和各类专项预案，强化对行政应急的管理，切实提高政府公共服务水平和应急能力。

（二）建立健全科学民主决策机制

9、进一步健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，全面落实行政决策公开听取意见制度，实行意见采纳情况反馈制度；推行重大行政决策听证制度，凡法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证。建立健全重大行政决策的合法性审查制度。作出重大行政决策前要经法制办或组织专家进行合法性审查。坚持重大行政决策集体决定制度，重大行政决策应当在深入调查研究，广泛听取意见和充分论证的基础上，经办事处集体讨论决定。

10、建立健全重大行政决策实施情况评价制度，通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现和纠正重大行政决策实施后存在的问题。建立健全行政决策责任追究制度，坚决制止和依法查处超越法定权限，违反法定程序的决策行为，实现决策权力和决策责任相统一。

（三）规范行政执法行为

11、进一步明确法定职权，在法律、法规规定的范围内和接受委托的权限内，行使行政管理权力，确保行政执法合法、合理、正当、便民及诚实守法、权责统一的基本要求。

12、严格按照法定程序行使权力，履行职责，严格遵守有关回避的规定，严格履行告知义务、说明理由义务，建立和完善执法信息公开制度，建立和完善行政执法取证规则。

13、强化行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制等执法案卷的质量，规范计划生育、社会抚养费征收，安全生产违法处罚执法文书。

14、落实行政执法责任制。完善行政执法评议考核机制，严格落实行政执法过错责任追究制度。建立和完善行政执法绩效评估和奖励办法。

15、加强行政执法人员资格管理，及时办理执法人员资格年审，实施执法人员持证上岗、亮证执法、文明执法。

（四）强化对行政行为的监督

16、自觉接受街道人大工委的监督，依照规定向人大工委报告工作，接受质询；自觉接受街道政协工委的民主监督，虚心听取政协对街道政协工委的民主监督，虚心听取政协对街道工作的意见和建议，积极支持政协参政议政；自觉接受人民法院的司法监督，对人民法院受理的行政案件，按时答辩，积极应诉，影响重大行政诉讼案件，街道行政负责人积极出庭应诉，自觉接受新闻舆论监督，对新闻媒体公开报道的行政决策和行政执法中存在的问题，要积极整改，认真查处，自觉接受人民群众的监督。

17、进一步完善行政执法过错责任追究制度，强化行政执法人员在执法过程中的责任，督促其严格依法行使职权，及时纠正执法过错，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

（五）增强依法行政观念

18、进一步完善领导干部学法制度，制定领导干部学法计划，举办法制讲座，领导干部通过带头学法，增加依法行政，依法办事意识，提高依法行政的能力和水平。

健全行政执法机制篇3

一、加大领导力度，全面推进依法行政工作

为了做好依法行政工作，临池镇成立了党委书记为组长，镇长、分管政法同志为副组长，相关部门负责人共计10人组成的依法行政工作领导小组，并将该工作列入议事日程，实行“四定一落实”，即党委定期研究、定期检查、定专人负责、定奖惩；落实经费。同时，健全具体办事机构，明确人员、职责、任务。并制定依法行政总体方案以及工作计划，定期研究部署，按照工作标准和要求落实工作。

二、完善科学民主的行政决策机制和决策程序，建立健全公开制度

建立起群众参与、专家讨论和政府决策相结合的科学民主的行政决策机制，完善行政机关内部决策程序。并建立起决策公开制度，保障了决策的科学民主。建立健全决策跟踪评估、责任追究制度，使决策体系更加完善科学。健全行政执法责任体系，全面推进行政执法责任制的贯彻落实。

三、完善制度建设，根据实际情况制发规范性文件

严格按照程序制发规范性文件，保障执法时有法可依，推进依法行政工作。加强对规范性文件的解释、公布，促进法律的贯彻实施。完善规范性文件的定期备案、清理等。

四、加强自身的组织建设、业务建设和干部队伍建设，增强法制队伍整体素质

为提高工作效率，改进工作作风，履行好依法行政工作职责，政府进一步加强了自身的组织建设、业务建设和干部队伍建设。政府重视法制工作，一方面健全法制机构组织建设，将法制信息的收集编撰、统计报表、档案管理、汇编征订、计划生育、综合治理等工作予以分工负责，使法制办职责分工更加细化，各项工作得以兼顾；另一方面，积极组织法制工作人员参加学习、培训。

五、充分发挥行政执法监督职能，进一步规范行政执法行为

我镇把推进行政执法责任制作为政府法制工作的一项重点工作来抓，并把领导推动、完善制度、加强考核作为推进行政执法责任制工作的切入点和着眼点。全镇各部门加强领导，健全组织，结合行政执法工作实际，普遍建立了行政执法责任制和行政执法过错责任追究制度，确保了行政执法责任制的贯彻落实。严格执行行政执法主体和行政执法人员资格制度，以确保行政执法主体资格合法。

六、积极开展多种形式的政务公开工作，建立落实各项政务工作监督检查制度

建立落实政务信息公示制度，规范信息公示的标准和程序，建立起公开、透明、民主、法制的行政公开制度，保障了行政的科学、民主。并建立起政务公开的责任追究制度和监督检查制度。

七、紧紧围绕党委、政府中心工作，发挥好参谋助手作用

健全行政执法机制篇4

行政执法评议考核是评价行政执法工作情况、检验行政执法主体和行政执法人员是否正确行使行政执法职权和全面履行法定义务的重要制度，是推行行政执法责任制的重要环节。各行政执法主体应依据《市行政执法评议考核办法》（政办〔〕89号）建立健全公开、公平、公正的行政执法评议考核制度，明确规定评议考核的基本要求、主体、内容和方法。要把行政执法评议考核与对行政执法主体的目标考核、岗位责任考核等结合起来，避免对行政执法活动进行重复评议考核。

二、行政执法责任追究制度

推行行政执法责任制的关键是要落实行政执法责任。各行政执法主体应依据《市行政执法责任追究办法》（政发〔〕182号）的规定，建立健全行政执法责任追究制度。对责任追究内容、责任追究形式、处理决定程序、异议处理办法等作出明确规定。对有关行政执法人员，可以根据年度考核情况，或者根据过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。对实施违法或者不当行政执法行为依法依纪应采取组织处理措施的，按照干部管理权限和规定程序办理；依法依纪应当追究政纪责任的，由任免机关、监察机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。同时，要建立健全行政执法奖励机制，对行政执法绩效突出的行政执法人员予以表彰，调动行政执法人员提高行政执法质量和水平的积极性，形成有利于推动严格执法、公正执法、文明执法的良好环境。

三、行政执法公示制度

各行政执法主体应依据市政府关于政府信息公开的有关规定，建立健全行政执法公示制度。依法对执法依据、执法主体、执法人员、执法职权、执法程序、执法收费、执法责任、执法标准、执法结果、执法投诉、执法流程与时限、格式文书等内容采取上网、上墙、编印执法指南等适当方式向社会公示，方便群众办事和监督。

四、行政执法程序制度

行政执法程序是保障依法行政的重要环节。各行政执法主体应根据本单位行政执法的职权分类，分别建立健全行政执法程序制度，如行政处罚程序、行政许可程序、行政强制程序等，对执法检查、执法人员调查取证、执法决定预先告知、听取当事人陈述申辩、执法听证、执法决定、行政救济或者司法救济权利告知、执法决定送达、行政赔偿等内容作出明确规定，依法保护行政管理相对人的知情权、陈述申辩权、救济权、要求赔偿权等合法权益。

五、行政执法听证制度

行政执法听证制度是行政执法程序制度的重要组成部分，是法律规定的特别程序制度。各行政执法主体应依据法律法规和《省行政处罚听证程序规则（试行）》（政发〔3号）、《省行政许可听证程序暂行规定》（政办发〔〕74号）、《关于转发市实施行政许可规定的通知》（政发〔〕15号）及市政府关于实施行政许可法有关制度建设的指导意见的规定，对各类行政执法程序建立健全听证制度。听证制度要对执法听证范围、听证的告知和公告、听证参加人、听证主持人、听证的具体程序、听证笔录和执法决定等内容作出明确规定。

六、行政执法案卷评查制度

各行政执法主体应当建立有关行政处罚、行政许可、行政强制、行政复议等行政执法的案卷。对公民、法人和其他组织的有关监督检查纪录、证据材料、执法文书应当立卷归档。各行政执法主体应当统一制作各类行政执法的格式文书，对行政执法案卷目录、案卷内容、文书顺序、文书规格、装订形式、制作要求等作出明确规定，建立健全行政执法案卷评查制度。各行政执法主体应定期组织进行行政执法案卷的评议检查，评查内容包括案卷内容是否齐全、案卷规格形式是否规范统一、案卷质量是否符合要求等，通过案卷评查发现和纠正行政执法中存在的各种问题，规范行政执法行为，提高行政执法水平。

七、重大行政执法决定备案制度

各行政执法主体应当依据《中华人民共和国行政处罚法》、《省行政执法监督办法》（省人民政府令第59号）和有关法律法规规定，建立健全重大行政执法决定备案制度。对行政强制决定、重大行政处罚决定、重大行政许可决定和其他重大行政执法决定，在执法决定作出之日起15日内向本级政府报送备案审查，审查发现问题的，行政执法主体应限期做出处理。各行政执法主体应明确专门机构、专人负责重大行政执法决定备案工作。

八、行政执法主体、行政执法人员资格制度

行政执法由行政执法主体在其法定职权范围内实施，非行政执法主体不得行使行政执法权。各级政府应当依法定期清理、确认并向社会公告行政执法主体，建立健全行政执法主体制度。各行政执法主体应建立实行行政执法人员资格制度，按照《省行政执法证件管理办法》（政发〔〕102号）、《省行政复议应诉人员资格证书管理办法》（府法字〔〕13号）的规定实施，没有取得执法资格的不得从事行政执法工作。对新进、换岗、轮岗人员，要及时组织学习培训，经考核合格后，上报领取省行政执法证、省行政复议应诉人员资格证方可上岗执法。

九、行政执法自由裁量权基准制度

各行政执法主体应当根据规范行政执法行为的实际需要，参照其他行政执法主体的做法，建立行政执法自由裁量权基准制度，重点是行政处罚自由裁量权基准制度。对行政处罚种类的适用、罚款数额与违法情形的量化对应、罚款的收缴处理等做出可操作的具体规定，避免不当的执法行为。

十、规范性文件备案审查制度

各行政执法主体应依据《省规范性文件备案审查规定》（政发〔120号）、《市规范性文件备案审查办法》（政发〔〕27号）的规定，建立健全规范性文件备案审查制度。各行政执法主体制发的规范性文件，应按规定及时报送市政府备案审查。各行政执法主体应对本单位规范性文件的起草、审核、决定、制发、上报备案等作出明确规定，明确各个环节的工作责任机构和责任人，及时纠正经本级政府备案审查发现的问题，依法规范行政执法依据。公民、法人和其他组织对规范性文件提出异议的，制定机关或者实施机关应当依法及时研究处理。

十一、行政执法监督制度

各行政执法主体应结合各自的工作特点，依据《省行政执法监督办法》（省人民政府令第59号）、《省行政处罚监督办法》（政发〔〕18号）、《省行政许可监督暂行规定》（政办发〔〕74号）、《市实施行政许可规定》（市人民政府令第81号）和有关法律法规规章的规定，根据本单位行政执法的职权分类，建立健全各类行政执法监督制度。对执法监督的内容、执法监督的方法、执法监督的形式、受理投诉举报、执法监督的处理等作出明确规定。行政执法监督人员，应按照《省行政执法证件管理办法》（政发〔〕102号）的规定取得资格，领取省行政执法监督证，方可进行行政执法监督工作。同时，应建立健全法律、法规、规章实施周年报告制度，对新颁布的法律、法规、规章在实施一周年时，各行政执法主体应对实施和执法情况进行检查，并将情况报送本级政府备案。

健全行政执法机制篇5

一、完善依法行政基础建设

进一步健全商务依法行政工作机制，积极推进依法行政和政务公开，规范决策程序，完善监督制度，切实增强依法行政工作规范化水平。

1、完善行政决策机制。建立健全重大行政决策机制，落实重大决策规则和程序，制定与群众切身利益密切相关的政策文件时，向社会广泛征求意见，完善重大行政决策跟踪反馈、论证评估等制度。

2、加强依法行政监督考核工作。根据市依法行政领导小组文件精神，参照市级行政执法部门依法行政工作考核内容，分解落实各职能处室依法行政责任目标任务，年终进行考核。

3、加强行政规范性文件法律审查工作。严格依法制定规范性文件，不断提高规范性文件质量。加强规范性文件合法性审查、备案、评估清理工作，做到有件必备、有错必究，切实维护法制统一和政令畅通。建立健全重要行政规范性文件制定工作机制，采取向社会公开征求意见、专家论证、听证等不同方式，广泛听取意见和建议。

二、规范行政执法工作

1、全面深化行政执法责任制。根据机构改革职能调整情况，进一步疏理完善行政执法工作制度。落实行政问责制度，严格追究执法过错责任，推动建立分工明确、责任清晰、考核科学、评价公正的行政执法责任体系。

2、强化行政执法规范化建设。切实加强行政执法规范化建设工作，进一步规范行政许可行为，着力提升行政执法案卷规范化程度，确保执法卷宗资料齐全、完整，归档材料符合档案管理规定。

3、加强行政执法人员管理。落实行政执法人员资格管理制度和亮证执法制度。行政执法岗位工作人员必须参加相关培训，并通过执法资格考试，未取得执法资格的不得从事行政执法工作。建立行政执法主体、行政执法人员和执法监督人员信息库，实施动态管理。

三、着力预防和化解行政争议

建立健全行政调解工作机制，规范行政复议工作程序，畅通行政复议申请渠道、简化复议申请手续，注重行政复议过程中运用调解的方式解决纠纷。做好外商投资、对外贸易纠纷处理工作，及时处理、反馈各种纠纷和案件，按时办结率力争达到98％以上。