群众利益篇1

中国现代社会发展，基本上是30年一个发展阶段。从2009年开始，国家改革开放进入了新的30年。这新的30年，就是群众工作的新时代。在每个30年的前10年，是激烈的社会转型期。所以，新时代的前10年，我们党必须深入研究和把握中国现代社会发展规律，高度重视群众工作，认真做好群众工作。

前1O年民生矛盾冲突激烈，源于新旧矛盾叠加，基层社会变迁是突破口。新旧矛盾叠加，是指需要科学发展的发展方式正在构建之中，而老的适合粗放型发展的发展方式还在起作用，造成激烈的矛盾冲突。中国的生产力发展需要突破体制限制。如现时全国1600多座县城和近400个县级市党政中心所在地，都需要因城市化进程而解决“乡村体制”和村变社区问题；我国700个大中城市面临解决“城中村”“城郊村”问题，实现“村变社区”的体制变革。

推进城市化、高速公路与高速铁路等交通现代化、各种现代企业市场化区域化、城市与农村基层社区化进程，将构成新30年群众工作的主攻内容。而这一切，前10年必定是矛盾激烈冲突期。执政党的思想认识和工作方式方法手段，老百姓的心理变化、心理承受能力、利益增长幅度、生产生活方式的变迁，都会使这前10年成为矛盾冲突集中期。而这一切都是生产力发展的必然趋势，是不依人们的主观意志为转移的客观趋势。

群众工作须从群众具体利益增长上做起

做好2009年到2019年这“前10年”的群众工作，需要我们各级党委、政府和国有企事业单位等，努力构建群众的具体利益增长机制，以做好新时代的群众工作。

第一，在做群众工作之前，先找好群众的利益增长点。群众工作的实质是利益，是一个实现群众的利益增长还是损害群众利益的问题。群众利益包括群众的根本利益、具体利益和眼前利益。我们所处的新30年，和过去几个发展时期完全不一样。过去因为生产力发展水平和发展大局，我们的群众工作，往往强调群众的根本利益多一些，要求眼前利益和具体利益服从根本利益。现在则不然，现在是要全国范围的推进社会变迁，是老百姓生产生活方式变迁的根本性问题，必须从具体利益增长上做起。所以，每一项群众工作，必须先找好群众的利益增长点。如城市与农村居民的住房拆迁、村改社区，如高速公路、普通公路与道路的征用土地，如上水利水电工程征地移民拆迁，如建工业区、教育文化区、产业园占地征地拆迁等等，党委和政府必须先考虑好我们这样做，群众今后怎么办，新的谋生手段是什么，新的生产生活方式是什么。必须先给老百姓找好出路，仅仅补偿是不够的，过去的经验是有的补偿钱不少，群众新的生产生活方式没找到，钱没过几年花光了，这些老百姓成了城市城镇的困难阶层和群体，党和政府照样省不了心。所以，新时期必须把群众的利益持续性增长点给找出来，让群众在发展中能受益，今后利益能持续稳定地增长。

第二，探索实现群众利益增长的具体途径。这种探索实际上是要具体地给群众寻找工作岗位，寻找谋生的出路，寻找新的生产生活方式。总结全国的群众工作，基本的问题都是群众的利益问题、谋生手段问题。因此，新时期的群众工作，必须围绕群众利益增长途径和创新群众谋生手段做文章。如群众住房拆迁以后，失去谋生与生存之“道”，群众的工作怎么安排。如策划一片商业区、物流区、服务业区和劳动密集型企业，不能怕麻烦，而必须艰苦细致耐心地去做，去和人民群众一起做。

第三，创新实现群众利益增长的方法和手段。在群众的利益增长点和增长途径找到之后，就需要创新实现群众利益增长的方法和手段。群众工作是一个系统工程，党委必须要善于总揽全局，政府必须不断提高制度执行力。

首先，构建开展党群工作的新平台。今天的党群工作中的困难，一个重要原因是平台的“老化”与缺失。群众是分散的，组织化程度越高，群众工作就越好做，社会就越稳定。因此，必须构建新的组织平台，一方面对城市社会基本群众、2亿多进城就业的农民，从党组织工作来说，要大力发展如服务型、发展型、维稳型等各种类型的“功能型”党支部，通过基层党组织的“变阵”来服务群众，凝聚人心，促进其利益增长。从社会角度来说，要以街道和社区为基础，大力发展各种新型社会组织，做群众工作。

其次，对不同类别群众分类寻找利益增长点。如对拆迁中的群众，一方面，要千方百计增加群众就业岗位，除了市场化提供就业外，政府还可为群众购买公共服务岗位，如城市环境卫生、街道与社区服务等；另一方面，可把拆迁和商业开发有机结合，给拆迁户“外租房”等谋生手段，或者对原拆迁户所在地集体资产进行公司化改革，使拆迁户变为股东。对在家的农村群众，要按着市场化的要求，提高农民的组织化程度，大力发展农村专业合作社和各种专业协会，使资金、经验和科学技术实现集群性组合，从而大幅度提高农民的收入。对农村上访的群众，要把解决问题和促进利益增长有机结合，变被动为主动，在促进利益增长上把上访群众的心稳定下来，转变过来和踏实下来。

群众利益篇2

一、城市规划要考虑群众的长远利益

个旧是一座有着20xx多年锡矿开发史的老工矿城市，是闻名中外的“锡都”，城市化水平达68.3，具有“城在山中，湖在城中，青山映碧水，湖畔是人家，万紫千红花不谢，冬暖夏凉四季春”的城市景观。近年来，为增强城市的可持续发展能力，改善城市生态环境；提高资源利用率，吸引外来投资，推动经济快速发展；创造高度文明的城市社会，打造城市品牌；扩大城市影响力，让人民生活走上富裕，个旧市委、市政府提出了建设云南省一流精品城市的目标。

创建精品城市，旨在塑造团结干事、开拓进取的政府形象；满足广大市民日益增长的物质文化需求，增强广大市民奋发向上、热爱锡都的凝聚力。通过建设精品城市，创造最适宜人居住的环境，吸引更多的资金、人才和游客，为个旧的持续发展注入活力，使居住者自豪，来访者羡慕，投资者满意，振兴个旧老工业基地。

城市规划是城市建设的龙头，指导着城市的发展方向，编制规划时要注重其科学性、前瞻性，既要考虑城市的发展前景，提升城市品位，考虑城市长远的经济效益、社会效益，也不能忽视短期、长期、远期规划实施过程涉及群众切身利益的各种因素。要让群众成为最大的受惠者，依法依规维护群众利益，认真分析规划实施可能出现的情况，作好城市政策设计研究，形成一套完整的研究和工作方法，为每一步规划实施涉及群众利益制定保障措施。

二、城市建设坚持“以人为本”

完善城市基础设施是创建一流精品城市的基础，也让广大人民群众从中受惠，但由于建设资金紧缺，可采取逐步实施，量力而行的办法，把有限的资金用于亟待解决的道路、供水、供电、住房、排水、防洪、治污、通信等基础设施建设。每年列几项民心工程，为老百姓办几件实事，重点解决城市发展中与老百姓生活密切相关的、老百姓关注的热点、难点问题。

个旧市政府政府为满足市民日益增长的对物质文化和全民健身的需求，投资300余万元修建的总数为2686级台阶，集健身、观景、休闲于一体的阴山登峰大道，极大地丰富了市民的休闲生活，又为山顶的村民进行经营活动，提高生活水平创造了条件。同时在双休日将公园大门的免票时间延长至早上10点，极大地方便了市民，被市民称作“政府为老百姓造就的健康大道”。在实施了一系列综合治理工程后，金湖日益美化，为让环湖步行的群众得到美的享受，愉悦身心，又不断提升环湖绿化和夜景灯光，安装了音乐喷泉和环湖音响。

精品城市的建设是全面建设个旧小康社会的一项系统工程，最大的受益者自然是全市人民，因此，个旧精品城市建设要始终坚持“以人为本”的理念。金湖南岸怀源芳圃是一个群众文化的主要场所，为拓宽群众活动空间，将原来的喷水池改造成小广场，受到了市民的普遍欢迎。从20xx年起，在省内率先修建残疾人无障碍通道，在一类公厕的改造中增设了残疾人坑位，体现了党和政府对残疾人的关爱。作为全省廉租住房试点城市，为解决“双困户”的住房问题，自20xx年始，陆续建设廉租住房，逐年让“双困户”住上设施齐全、生活方便的配套房。

精品城市建设的人性化不仅反映在重点项目的建设上，小项目也同样不能忽视，要通过细致入微的工作，让老百姓看得见，摸得着，享受得到。个旧在旧城改造中在老阳山新建了绿海小区，从市区到小区有一条山道，由于小路崎岖，没有路灯，市民出行不方便也不安全，后来由建设部门把它修成了一条既可锻炼身体，又可观景的盘山小路，还安装了路灯，极大地方便了群众。

三、倾听群众呼声，认真办理建议、提案

精品城市建设事关每个人的切身利益，仅靠几个部门的力量的远远不够的，需要全社会参与，共同献计献策。可通过公示重点建设项目，提高人大代表、政协委员参政议政意识，加强为城市建设出谋划策的积极性，通过网站、新闻媒体等广泛征集建议、意见，促进各项建设工作的不断完善，并接受广大群众监督。

关闭金湖径流区内的采石、采砂厂，取缔金湖捕捞、垂钓行为，取缔永胜街马路市场，修通德政小区道路等深受赞誉的举动，就是通过人大代表、政协委员的建议、提案，经过许多艰苦、细致的工作，多个部门联合

在精品城市建设中维护好群众利益第2页

行动，成功办理的。建议、提案多是涉及群众切身利益的，要高度重视，认真对待，对有能力，有条件办理的要及时解决，对条件不暂不具备的要尽力创造条件，争取早日办理，对不符合本市实际，不易操作的要解释清楚。

对待群众的来信来访及网上留言，必须本着“群众利益无小事”的原则，倾听呼声，采纳有价值的建议，虚心听取意见，改善工作作风，提高工作效率，尽力为群众解决实际困难。在环湖音响中播放新闻，就是市民在“锡都建设”网站中的“市民之声”栏目中提出的，建设部门领导认为这个建议很好，在满足群众在湖边休闲、健身、娱乐的同时，不耽误他们收听新闻，于是，责成有关部门购置设备，进行技术处理后立即实施。至于建设部门工作职责内的问题，如下水道阻塞、化粪池泄漏、路灯不亮、占道经营、道路不平等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更要执一颗爱民之心，及时处理解决，密切党同群众的血肉联系。

四、实施“阳光决策”，改革招投标管理办法

在城建项目的决策中，要始终坚持“以人为本，经营城市”的理念，重点工程实行“阳光决策”。每个项目设计方案基本确定后，均要通过专家组认真评审，设计单位根据专家及领导意见进行修改，然后将方案、效果图陈列于市政府门口橱窗内进行公示，充分听取社会各界人士的意见，在进行可行性研究后，不断完善，再组织实施。

在基础设施建设中要有效节约资金，最大限度地挖掘施工企业的潜力，改革招投标管理办法，推行无标底、合理低价中标方案，完善招投标制度，强化监督制约机制，规范建筑市场秩序，加大监管力度，防止商业贿赂。认真贯彻《招标投标法》和国家相关部委行政规定和规章，坚持“公开、公正、公平”的工作原则，遵守廉政规定，提高监管、服务水平，更新观念，创新方法，严格把关，控制工程造价、降低工程成本、节约建设资金、规范行为，切实解决规避招标、非法分包、转包和串通招投标等问题。个旧金湖文化广场的“中心广场、入口广场”、个旧一中新校址建设工程作为工程量清单招标和合理低价中标的试点，证明这种评标办法是适应当前建筑市场改革需要的。

为增加招投标工作的透明度和公证性，让建设工程真正成为“阳光下的交易”，招投标工作要建立计算机管理系统，启动网上招投标，设置投诉箱，公布投诉指南。在每个工程的招投标、竣工验收过程中，邀请检察院、纪委、监察局的同志参加，以规范的行为自觉接受监督。

五、加强队伍建设，形成廉政集体

群众利益篇3

全镇下辖17个行政村，106个自然屯，总人口3.6万人，有满、汉、壮、回、蒙古、高山、门巴、锡伯等8个民族，少数民族人口占全镇总人口的二分之一。

景台镇地处长白山余脉的大黑山北坡，属半山区，境内主要山峰10座，河流15条。属北温带大陆性季风气候，四季分明，年平均气温5.4°，年平均降水542毫米，年平均日照2636小时，无霜期为138天。

没有预约，我们只是在临出发前往景台镇政府的办公室打了个电话，接电话的是办公室的秘书，秘书说，赵书记从早上到现在一直在开会。放下电话，我们就驱车前往景台镇。到达景台镇的时候，已经是上午十点多钟，此时，赵书记还在开会。我们只好在会议室的门口等候。半个小时后会议结束了，说明来意，我们随赵书记来到了他的办公室。

第一次见到赵品惠书记就被他那儒雅的气质所感染，话语中带着自信，自信中又透着礼貌的谦逊。

在交谈中，我们一提到景台镇这三个字的时候，赵书记就来了精神，依然没有了刚刚开了一上午会的疲劳。他那思路清晰的谈吐蕴含着睿智。

对景台镇可以说是了如指掌：全镇南部山林茂密，以柞木和落叶松为主，林间灌木丛生，山菜遍布，并有珍贵树种和药材，同时还生活栖息各种野生动物。

景台镇矿产资源丰富，有铅、锌、铜、硫铁、锰等矿产。土质肥沃，盛产玉米、大豆、高粱、谷物。特产有大葱、大红杏、苹果梨、南果梨等，远近闻名。景台镇有优质玉米种植、玉米制种、黄牛养殖、林果、矿产、劳务输出等六大支柱产业，是吉林省较大的玉米制种基地之一。

全镇现有大中型成规模果园1300多个；有大中型成规模采石场50多家，年产建筑石材600万立方米，并远销各地，其产值2.4亿元；有多金属矿（铅锌矿）两家，年产量6万吨，产值900多万元。

群众利益篇4

纠正：突出重点、专项治理

切实解决群众反映强烈的突出问题

各级纠风办围绕群众反映强烈的问题认真开展专项治理，严肃查处损害群众利益的违纪违法问题，工作取得了明显成效。

治理教育乱收费工作不断深化。农村义务教育经费保障机制改革稳步实施，全国农村义务教育阶段1．5亿名学生全部免交学杂费，农村贫困家庭学生享受到免费提供教科书和补助寄宿生生活费政策。学校办学行为得到规范，各地全面停止审批新的改制学校，全国共有1366所义务教育阶段改制学校完成清理整顿工作，退回公办568所，停办182所；公办普通高中招收择校生全面实行“三限”政策；高校招生全面实施了“阳光工程”，违规招生现象明显减少。会同有关部门共查处教育违规收费资金41．9亿元，清退20．89亿元，教育乱收费问题得到有效遏制，学校收费行为不断规范。

纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作力度加大。城市社区卫生服务和新型农村合作医疗工作推进步伐加快，全国97．4％的地级以上城市和92．8％的市辖区开展了社区卫生服务，全国参加新型农村合作医疗的人数达7亿多人。中央定价的药品集中降价金额486亿元。集中招标采购药品和高值医用耗材4140．76亿元，让利患者564亿元。医药费用过快上涨的势头得到遏制，患者的门急诊费用首次接近零增长，住院费用首次出现负增长，患者负担有所减轻。医德医风建设进一步加强，诊疗、用药和收费行为逐步规范，医务人员上交“红包”、开单提成和各地查处这方面问题共涉及金额4亿多元。

农民负担监管工作得到加强。通过取消农业税每年减轻农民负担1200多亿元。通过开展涉农收费专项治理累计减轻农民负担606亿元。各地深入开展农资打假专项行动，仅2005－2006年就查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农案件15．13万起，为农民挽回直接经济损失44．8亿元。据全国消费者协会统计，2006年农资消费投诉同比下降20．5％。自2005年以来，未发生一起涉农负担恶性案（事）件。

清理和规范评比达标表彰活动工作成效显著。目前，各地区和国务院有关部门已初步完成清理工作。据统计，参加清理的67个国务院部门和31个省（区、市）及新疆生产建设兵团共清理出各种评比达标表彰项目72860个。经初步审核，国务院部门共撤销项目1700多个，总撤销率80％以上；各省（区、市）及新疆生产建设兵团撤销项目68600多个，总撤销率为95％以上。可节省经费约37亿元，减轻了基层、企业和群众负担。

其他专项治理工作取得新进展。治理公路“三乱”工作、规范出租汽车行业管理、治理党政部门报刊散滥和利用职权发行、清理“特权车”“人情车”和纠正违规减免车辆通行费等工作也取得良好成效。

评议：依靠群众、强化监督

着力推动部门、行业转变职能和作风

纠风工作事关改革发展稳定大局，事关反腐倡廉工作全局，事关人民群众切身利益，必须依靠和发挥人民群众的力量，坚持专门机关的监督与群众监督、新闻舆论监督相结合。

深入开展民主评议政风行风活动，拓宽群众监督渠道。民主评议政风行风活动在全国蓬勃开展，2007年，社会各界的直接参评人数达到8000多万，各级纠风部门聘请评议代表100多万，被评议的部门和行业涉及60多个，三分之二的省份实行上下联动的评议方式，乡镇基层站所的参评率达80％以上，形成了条块结合抓行风的良好局面。

探索新闻舆论监督的有效形式，政风行风热线普遍开花，群众监督经常化。31个省（区、市）和80％以上的市（地）开通了政风行风热线，实现直播过程中一人举报、万人监督，一人投诉、社会关注，处理一人、警示一片，将舆论监督、群众监督、行政监督有效地结合起来，成为为群众排忧解难的“民心线”，推动政府改进工作的“监督线”，密切党群干群关系的“连心线”。

发挥举报的作用，加大对重点问题的监督力度。各级纠风办制定件办理制度，规范案件查办、管理工作，提高件办理水平，推动重点问题的解决。近年来，各级纠风办纷纷开通纠风工作网站，为群众举报投诉提供了一条更加便捷的渠道。

建设：纠建并举、寓纠于建

引导部门和行业大力加强政风行风建设

发挥主管部门的作用，以上带下，以下促上。各部门、各行业从领导机关做起，认真履行对本系统、本行业的监管、指导责任，做到党组有专人分管，工作有专门机构和专人负责。不少部门制定了行业作风建设的整体规划和阶段性目标，带动和促进了全系统、全行业政风行风建设的深入开展。

把政风行风建设纳入部门业务管理之中，建章立制，以建促纠。各部门各行业把政风行风建设寓于业务管理之中，使业务管理始终体现政风行风建设的要求，使政风行风建设自觉为业务管理目标的实现服务，取得了良好效果。如公安部出台了有关涉及车、枪、酒、赌的“五条禁令”，卫生部制定“八不准”规定等，通过建章立制，强化了监督，完善了管理，促进了部门及其工作人员的公正清廉。

深入开展创建文明行业活动，树立典型，以点带面。国务院纠风办会同等有关部门，每年都加大对纠风工作开展较好的地区和部门的宣传力度，推出了辽宁省沈阳市推进教育均衡发展、宁夏回族自治区实行药品招标“三统一”等先进典型。

改革：创新体制、深化改革

不断完善预防不正之风的新机制

党中央、国务院推出了一系列关注民生的重大改革措施，加大了从源头上解决损害群众利益的不正之风的力度。同时，通过深化行政审批制度改革，大力推行政务公开制度，建立健全行政执法责任制等一系列措施，为防治行政权力运行中的不正之风提供了有力保障。

群众利益篇5

一、专项整治

（一）严肃查处定点医疗机构和零售药店骗取医疗保障基金的行为，着力解决诱骗参保人住院、冒用参保人社会保障卡、伪造医疗文书或票据、虚记医疗服务费用等问题。

整治工作开展情况：7月、8月、9月分别组织专门的监管队伍开展打击医疗机构内外勾结欺诈骗保专项行动和维护医保基金安全专项治理行动，对3家县级医院、21家乡镇卫生院、7家药店和2家诊所进行了全覆盖检查，多措并举开展维护医保基金安全行动。一是开展外伤调查，严防欺诈骗保。实行周二、周五入院调查制度，到病房面对面和患者进行核实确认，填写《外伤调查笔录》和《调查核实表》，掌握入院第一手资料，第一时间甄别病人是否符合报销条件，有效预防患者隐瞒事实、编篡受伤原因等行为，今年1月以来，共开展县内就医的外伤病人调查核实181人，符合报销条件的136人；县外就医符合外伤报销条件调查核实43人，符合报销条件的43人，均予以报销；二是检查定点医院住院病人是否存在冒用他人社保卡情况。当面核对住院病人身份信息及住院登记信息，杜绝发生冒用他人社保卡，经查，未发现有此类情况；三是检查定点医疗机构医疗文书。重点核实门诊日志、门诊处方及住院病历等医疗文书，检查是否存在伪造医疗文书、虚记医疗服务费用等情况。

发现问题：一是门诊存在抗生素、慢性病大处方问题；二是病历书写不规范，如医嘱未签字，长期医嘱无终止日期，病情记录不完善、护理记录不全等；三是进销存药品管理不规范；四是收费不规范，存在住院收费时重复记费的情况。

整改要求：一是要求各定点医疗机构整改大处方问题，抗生素处方不能超过一周药量；疫情期间，慢性疾病处方不能超过三月药量；二是要求病历书写及病历管理严格按照规定规范书写、管理医疗文书；三是要求加强药品、药械的管理，各定点医疗机构必须规范使用购、销、存系统，落实专人负责管理。

（二）推动解决群众看病就医经济负担较重问题，重点解决10种发病率高的儿童血液和儿童恶性肿瘤救治问题。

整治工作开展情况：一是开通了异地住院及时结算工作。通过加大政策宣传，提高了异地就医群众出院及时结算人次，推荐群众使用“医保”APP，实行网上住院备案登记，减少群众异地就医垫付医疗费用负担，逐步实现“零跑腿”。二是开展医疗救助工作。根据全州医疗救助政策，对我县符合救助条件的病人实行分类医疗救助，提高救助比例，降低救助门槛，切实减轻病人看病就医经济负担重的问题，截至9月已实施2208人288.7万元的医疗救助。三是加大医保政策宣传力度。医保局的干部职工日常工作中，随时随地都会向老百姓宣传政策，解答老百姓的疑问。印制各类医保政策宣传资料2万余份，进行了县域内全覆盖宣传，适时在“医保”更新医保政策相关信息，老百姓可以随时了解医保政策。扩大医保政策知晓面，为老百姓选择适合自己病情的医疗机构治疗提供保障，避免小病大医以及到非定点医疗机构医治报销比例低的情况。四是从政策层面进一步减轻群众看病就医的医疗负担。县级医疗保障局在日常工作中切实贯彻执行基本医疗保障政策，并将了解、收集到的问题及时向州医疗保障部门反映，不断推进基本医疗保障政策的完善，切实减轻群众看病就医负担重的问题。

（三）聚焦“大处方、滥检查、泛耗材”问题，深入开展处方点评工作，专项检查医疗机构收费行为，坚决纠正收费不规范和过度诊疗问题。

整治工作开展情况：今年9月派出工作人员与卫生局等部门开展了“重点行业突出问题专项治理”活动，发现问题现场反馈，要求限时整改。

发现问题：一是购销存管理不规范，部分乡镇卫生院和药店对购销存系统的使用不熟练，无法提取购销存数据，3家县级医疗机构药品系统盘存数和实际盘点数差距过大；二是药品规格、单位对码有误，诊疗项目未对码或对码有误，住院病人结算时支付类别错误，导致住院结算错误。

整改建议：一是要求各定点医疗机构立即完善购销存系统，落实专人负责，熟练操作系统，规范管理药品药械；二是准确核对诊疗项目、药品等对码信息，确保药品、药械进、销、存有数据可查，结算费用时不会出错。

二、存在的问题

一是工作推进力度还需进一步加强；二是政策宣传确实开展了，但收效不佳，对政策宣传的监督回访力度需加强；三是医保政策宣传效果不很理想；四是对定点医疗机构的监管力度存在薄弱环节；五是监管队伍力量薄弱。