人口普查作用篇1

今天市政府召开全市第六次人口普查工作会议，安排部署我市人口普查工作，施市长将作重要讲话。财政部门将认真贯彻落实，积极做好以下几项工作。

一、提高认识，确保全市第六次人口普查工作顺利进行

开展第六次全国人口普查，是事关经济社会发展的一件大事。按照国务院和省政府的有关要求，查清第五次人口普查以来，我市人口在数量、素质、结构、分布和人们居住情况等方面的变化情况，对于深入贯彻落实科学发展观，进一步完善政策，制定规划，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，具有十分重要而深远的意义。财政部门将统一思想认识，积极支持和参与人口普查工作，确保我市普查任务圆满完成。

二、明确责任，切实做好人口普查的经费保障工作

省财政厅和省人口普查办公室已联合下发《关于贯彻省政府第六次人口普查领导小组会议精神、抓紧落实人口普查经费的通知》，就人口普查经费提出2项具体要求：1、市级普查经费按本行政区内人口人均原则上不低于1.5元测算预算；县（市、区）级按人均不低于3元预算，其中20__年度经费应不低于总预算的70%。2、根据人口普查工作进度安排，招聘的普查员和普查指导员至少需要工作45天，工作期间每人每月的劳动报酬应不低于450元，各级财政部门予以安排和落实。财政部门将按照人均标准，按要求将普查工作经费和“两员”报酬提出意见，分年列入地方财政预算，并按工作进度及要求按时足额拨付，确保及时到位。

三、加强监管，提高财政资金的使用效益

人口普查作用篇2

一、人口普查的目的和意义

人口普查是一项全国性的重大的国情国力调查，第六次人口普查将摸清*年以来我街道人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况；研究未来人口状况的发展趋势，为深入贯彻落实科学发展观，进一步完善我街道人口、就业、教育等政策，科学制定我街道“十二五”时期的经济社会发展规划，统筹安排人民物质文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。

二、组织领导与职责

人口普查工作按照“全街统一领导、部门分工协作、村(居)和驻街企事业单位分级负责、各方参与”的原则，在区政府、区人口普查办公室和街道办事处领导下进行。

依据津丽政发27号和津丽人普办5号文件要求，经街道党委、办事处研究，我街道成立了人口普查工作领导小组。

组长：*

副组长：*

*

成员：*

领导小组下设办公室，办公室设*

主任：*（兼任）

副主任：*

成员：*

各村都要成立普查工作组，本着精干、高效的原则，抽调有关人员做好普查工作。职责分工如下：

1、街道人口普查办公室是我街人口普查工作的具体实施机构，负责我街人口普查工作的组织协调与推动。

2、街道统计办负责人口普查的业务指导工作。

3、*街道派出所负责组织户口整顿工作，协助、配合人口普查的摸底、登记阶段相关工作，做好普查中的治安管理等工作，配合做好所内居留人员普查登记工作。

4、街道计生办负责新出生人口的核实认定工作，并与普查办做好人口普查各阶段工作。

5、街道宣传部门配合普查办制定我街道宣传方案，做好宣传动员工作，并在绘制普查区图过程中对各重点区域进行摄录为审核绘图工作提供影像依据。

6、街道财政科负责普查经费的落实和协调工作。

7、街道城建科配合做好普查区域认定和制图工作。

8、街道劳动保障中心和环卫所分别负责各自管理市场内个体工商户的宣传动员及协调工作。

9、街道卫生院、一中心*医院配合做好在医院住院及居住人员的普查登记工作。

10、街道区域范围内的学校做好本校居住人员的普查登记工作。

11、*重机工业园管委会和排水管理处配合做好本单位普查各项工作。

三、人口普查经费

人口普查所需经费，在保证高质量完成普查任务和厉行节约的原则下，由街道普查办编制详细经费预算并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。

四、人口普查的标准时间、对象和内容

1、人口普查的标准时间是今年11月1日零时。

2、人口普查的对象是居住在我区所辖区域内的自然人。人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相关信息。

3、人口普查以户为单位进行登记，分为家庭户和集体户。以家庭成员关系为主、居住一处共同生活的人口，作为一个家庭户；单身居住独自生活的，也作为一个家庭户。

相互之间没有家庭成员关系、集体居住共同生活的人口，作为集体户。

4、人口普查登记的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。

5、人口普查表分为《第六次全国人口普查表短表》和《第六次全国人口普查表长表》。普查表长表抽取百分之十的户填报；普查表短表由其余的户填报。

6、*年11月1日至今年10月31日期间有死亡人口的户，同时填报《第六次全国人口普查死亡人口调查表》。

五、人口普查的方式

人口普查登记采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。

普查员应当按照普查表列出的项目逐户逐人询问清楚，逐项进行填写，做到不重不漏、准确无误。普查员调查完一户，应将填写的内容，向本户申报人当面宣读，进行核对。

六、区域划分与户口整顿

普查区域的划分坚持地域的原则。以居（村）委会所辖地区为基础划分普查区。每个普查区划分若干普查小区，每个普查小区原则上按照约300人划分。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏，所有普查小区连接起来要完整覆盖所有区域。

公安部门应按照《中华人民共和国户口登记条例》和《第六次全国人口普查户口整顿方案》的要求进行户口整顿。全面、完整、及时的向普查机构提供普查所需的人口行政登记资料，包括按照普查区域范围的常住人口、外来人口、人户分离人口、无户口和应销未销户口等资料。

七、步骤与时间安排

人口普查工作分为四个阶段进行：

（一）准备工作阶段（*年12月至今年10月底前）。主要内容为：

1、成立*街道第六次人口普查领导小组和办公室、制定普查实施方案、工作进度安排和各项工作细则（今年3月至今年4月）；

2、建立村（居）委会人口普查小组，（今年4月至今年5月20日）；

3、开展人口普查宣传工作，普查物资和数据处理准备工作（今年5月至10月）；

4、普查区域划分和地址编码（今年3月至6月）；

5、全面户口整顿（今年5月至8月）；

6、选调培训普查员、普查指导员（今年7月至9月）；

7、开展摸底工作（今年9月至10月）；

8、完成数据处理准备工作（今年6月至11月）。

（二）登记和主要指标快速汇总阶段（今年11月至12月）。主要内容为：

1、普查员入户登记（今年11月1日至11月10日）；

2、复查、验收及主要指标快速汇总（今年11月11日至12月）。

（三）数据处理阶段（今年11月底至2011年12月）。主要内容为：

1、普查表编码（今年11月底至2011年1月底）；

2、普查表光电录入（今年12月至2011年3月底）；

3、数据编辑制表、汇总（2011年3月至8月）。

（四）普查资料的开发利用与后期工作阶段（今年12月至2012年）。主要内容为：

1、完成普查数据的评估与报告（今年12月至2011年4月）；

2、完善人口数据库，编辑出版普查资料及开发，普查工作总结表彰(2011年1月至2012年)。

八、普查员和普查指导员的选调与培训

（一）普查员和普查指导员的选调

1、原则上每个普查小区配备一名普查员，每3—4个普查小区配备一名普查指导员。

2、人口普查的登记工作，由普查员承担，普查指导员负责对普查员的工作进行指导、检查。

3、普查员和普查指导员是人口普查的基层工作人员，由各级普查机构负责选调或招聘。普查员在普查任务完成以前，不得被调动做普查以外的工作。

4、普查员和普查指导员应当由具有初中以上文化水平、身体健康、认真负责、能够胜任人口普查工作的人员担任。

招聘的普查员和普查指导员的劳动报酬由区普查办在人口普查经费中予以安排。

（二）普查员和普查指导员的培训

1、街道人口普查办公室组织街普查员和普查指导员参加由区人口普查办公室统一组织的普查培训。

2、普查员和普查指导员经过培训并测试合格后，由区人口普查办公室统一颁发证件，普查员入户登记和普查指导员工作时，必须佩戴。

冒充普查员、普查指导员进行社会调查或者进行诈骗的，由公安机关依法查处。

九、特殊区域内人口普查登记工作的规定

1、在钢管公司中学、*学校、钢管公司小学、钢花幼儿园内居住的各类人员（包括非走读生）由学校负责普查登记，街道人口普查办公室负责协调并提供人口普查的业务指导，普查表移交街道人口普查办公室。

2、居住在机关、团体、企事业单位、市场、建筑工地场所内的集体户和家庭户的登记工作，由街道人口普查办公室负责组织登记，各单位负责协助办理(单位名单见附表1)。

3、驻街道消防队由区普查办按军队的相关规定执行。

4、*派出所被羁押的人员，由公安机关进行普查登记。

5、对无固定住所的流动人口，由公安、民政和普查办按区普查办的要求适时开展一次性清查登记。

十、宣传工作

人口普查是和平时期最大的社会动员，街道、村(居)人口普查机构和宣传部门要制定宣传工作方案，采取一切有效的方式，组织开展好人口普查的宣传工作，为人口普查工作的开展营造良好的社会氛围。

街道、村(居)各级普查机构在人口普查登记前后，通过张贴标语、公告等多种渠道，大力宣传《全国人口普查条例》和《*区第六次人口普查实施方案》，深入宣传人口普查的重大意义、政策规定和工作要求，广泛做好人口普查的宣传和社会动员工作，使人口普查的宣传工作贴近普查实际，贴近普查各个阶段的中心工作。

十

一、纪律

1、普查机构工作人员，应当动员、支持群众如实申报人口普查项目，不得授意、指使、强迫群众不如实申报；不得伪造、篡改普查表和汇总内容；不得对如实申报普查项目的群众打击报复；不得以各种形式和借口干扰人口普查工作。

2、人口普查机构，要对人口普查数据质量和资料管理负责，确保人口普查数据的真实、准确、可靠，杜绝丢失和损毁现象的发生。

3、普查登记的个体资料不得作为行政管理和处罚的依据。

4、人口普查机构和各级普查工作人员，对各户申报的情况，必须保守秘密，不得向人口普查机构以外的任何单位和个人提供或者泄露。严禁公开个人和家庭的登记资料。

5、普查表只作为数据处理和综合汇总使用，人口普查机构要妥善保管，禁止任何单位和个人，以任何理由查阅普查表。

6、人口普查汇总数据，不得用于对基层政府的政绩考核。不得以人口普查数据追究以往瞒报、漏报的责任。

7、本方案规定的各项具体工作实施细则，由*街道第六次人口普查领导小组制定。

十

二、奖惩

人口普查作用篇3

人普特征的认知能力

人口普查是一项重大的国情国力调查，是和平时期最大的社会动员，相对于其它大型社会活动有着很大的差异。同经济普查，农业普查以及日常的统计工作也有相当大的区别。只有充分认识人口普查的特点和规律，才能准确把握人口普查的难点，采取有效的措施，确保第六次全国人口普查顺利推进。人口普查的特征归纳起来主要表现在“四个方面”。

一是组织协调难度大。人口普查的对象是在大陆居住的所有居民，包括外籍人员和港澳台人员，范围非常广。而且涉及的部门也很多，在组织发动、八户调查中需要协调的事情也很多，组织协调的难度非常大。仅需要有关部门提供人口方面的行政记录就包括：公安部门的户籍管理和流动人口方面的资料，外国人出入境管理处的外籍人员方面的资料：民政部门的死亡人口方面的资料；计生部门的出生人口方面的资料，房屋管理部门的居民住房方面的资料等。在普查人员入户调查时，需要公安部门，社区居委会，物业管理公司等部门配合。这就需要做大量的协调工作。人口普查需要选调大量的普查员、普查指导员，如何有效地组织，完成其所承担的工作任务，也是一件十分不易的事情。

二是工作环节多。人口普查环节比较多，包括机构组建、人员选聘、经费落实、普查试点、普查区域划分、户口整顿、宣传动员、摸底调查、普查登记，质量复查、普查表编码、普查表录入、资料开发、总结表彰等。不仅工作环节多，而且环环相扣，任何一个环节做不好，都会影响普查工作的顺利开展，影响普查数据的质量。例如，普查地域划分不准确，必然造成人口普查的遗漏；宣传工作不到位，必然影响居民的配合程度。

三是社会高度关注。人口普查每十年进行一次，可以查清人口的总量，结构、特点、地理分布，对于经济社会发展具有十分重要的意义，也是制定发展规划的依据，各级党政领导非常关注，人口问题又是一个敏感问题，中国现在有多少人，未来人口的趋势是什么，社会公众也非常关注：2010年，世界上很多国家开展人口普查，如人口大国美国、印度，中国将如何开展人口普查，国际社会也都非常关注。

四是难点问题增多。随着经济社会的发展，人们的生活方式发生了诸多改变，从而影响人口普查的因素也在增加。如人户分离现象的增加，人口流动的频繁，居民配合程度的下降，居民拥有多处住房，这些都增加了工作难度。第六次全国人口普查首次将外籍人员和港澳台人员作为普查对象，都对人口普查提出了新的挑战。

人普工作的谋划能力

“预则立，不预则废”。人口普查持续时间长，工作环节多，涉及面广，时效性强，这就要求街乡人普办主任必须提高科学谋划人口普查工作的能力，提前考虑各项工作，确保人口普查有序进行。在科学谋划人口普查工作中要抓住“四个重点”。

一是加强普查员和普查指导员的指导。前期，我们按照每100户为一个普查小区、配备一名普查员，5个普查小区配备一名普查指导员的数量选调人员，并经过培训。但在开展工作中，也还是要多做好具体指导。同时，要加强对普查员、普查指导员的科学管理，严格按照普查规定开展工作，确保人口普查工作质量。

二是有效的宣传动员。宣传动员是做好第六次全国人口普查的重要保障，街乡普查办主任要将其作为一项重点工作来抓，结合本地域的实际，开展卓有成效的宣传动员，既要提高公众的知晓率，更要提高公众的支持率，为人口普查营造良好的氛围。

三是解决八户难的问题。入户难是第六次全国人口普查最大的难点，也是影响人口普查成败最重要的因素。街乡人普办主任必须在调研中，掌握本区域的特点，协调动员可以利用的资源，制定工作预案，切实解决好入户难的问题。例如：对于居住在餐馆的服务人员，因不符有关规定，会隐瞒实情，故可以请工商部门协助普查。

四是做好人口普查资料的开发利用。街乡人普办主任要高度重视和及早谋划人口普查资料的开发利用，在查清人口现状的基础上，深入、系统分析本区域内人口情况的特点，以及对本区域经济社会发展的影响，使人口普查成果在改革、发展，管理中发挥重要作用。

人普工作的落实能力

街乡人普办主任在各级人口普查机构中处于最前沿，核心的职责就是按照第六次全国人口普查方案和要求组织具体的实施，强力推进本区域的各项工作。对此，必须具有强力推进人口普查工作的能力，具体抓好“三个环节”。

一是各项工作部署要到位。在人口普查各项工作部署时，街乡人普办主任要靠前指挥，不能当“甩手掌柜”，要了解所有普查工作细则和要求，做到心中有数。对于重要环节，关键问题要亲自部署，防止出现“夹生饭”和“信号递减”，确保人口普查在实际工作中不走样。

人口普查作用篇4

一、前期工作情况

1、人口普查“两员”培训情况

区第六次人口普查共安排指导员和普查员2600人，为了保证普查工作的顺利进行，区人普办对所有“两员”进行了认真的业务培训。全区共开展指导员培训8场600人次，普查员培训22场人次。为了保证培训工作的顺利进行，区人普办组织参加过省、市培训的30名业务骨干组成了人普培训讲师团，并对他们进行了再培训和试讲，保证了师资培训质量。在培训过程中，严格按照省、市普查方案和课件要求，认真讲解各项指标，并强调普查纪律和保密要求，使“两员”不但能掌握普查表的填写，还能够严格遵守普查纪律，努力做到“和谐普查”。确保做到所有发证的普查员都经过了培训和考试。

2、加强对“两员”的管理，严格执行人口普查工作责任制。

做好“两员”的公示工作，让广大被调查户了解和支持普查。在摸底和正式登记过程中，明确各级业务解答人，统一进行业务解答。建立值班制度和日报表制度，及时上报人口普查摸底和正式登记的工作进展情况。

层层落实责任，区街村三级签订责任状。建立目标责任制度，健全各级人普工作人员和指导员、普查员工作职责，普查员对指导员负责，指导员对各社区人普负责人负责，村人普小组对街道人普办负责。

区人普办统一印制了人口普查户口整顿资料和摸底登记保密协议，所有参加人口普查工作人员和“两员”都签订了保密协议。同时区人普办为每位指导员和普查员办理了人身意外伤害保险，现已办理2273人。

3、“人口普查宣传月”开展情况。

按照南京市人口普查办公室要求和我区人口普查工作方案，结合我区实际情况，全区人口普查宣传月工作正在开展。

一是10月上旬已组织了一次人口普查摸底工作的专题报道。二是10月中下旬，准备在雨花有线电视台进行滚动字幕和宣传片的宣传，在雨花广播电台进行标语口号及普查工作开展的广播宣传，组织记者进行集中采访和专访活动等。三是10月16日举办区人口普查广场宣传咨询活动。四是在区政府所在地悬挂了大幅宣传标语横幅并利用短信群发平台不定期发送宣传短信。五是开发区、各街道的社区和行政村设立宣传栏或宣传牌；在开发区、各街道区域中心、在主要商业路街、学校、工地等悬挂宣传横幅、张贴标语。六是继续做好人口普查简报的编印，及时报送人普信息，对人口普查工作的组织安排、做法、特点、进度及先进事迹等情况进行广泛宣传。落实好省市区宣传挂图及其它宣传品等的张贴与发放。

区教育局已在10月10日前将人普宣传折页等宣传资料发放到各个中小学，10月中下旬区人普办将会同区教育局对中小学“一堂课”和人普宣传工作的落实进行跟踪检查。

4、做好人口普查摸底数据的处理工作。

区人普办已落实好数据处理的工作场地，光电录入设备等待上级人普部门采购到位，服务器和其他辅助用计算机和外设正逐步到位。各街道和社区的数据处理用计算机均已到位，目前正在进行摸底数据和人户分离台帐的录入。

5、普查前的各项物资准备

人口普查是一项繁杂的系统工程，涉及的部门和参加的人员众多，所需要的物资也纷乱繁多。区人普办安排专门人员接收整理省、市人普办下发的各类用品和普查用表。同时，区人普办根据普查需要，准备了培训物资、表格和调查用品，并下发到各个街道。同时落实各街道的物资管理人员，建立物资收发台帐，保证各项物资不短缺、不混乱，确保普查的正常进行。

二、人口基础台帐分析评估及部门资料比对分析

1、常住人口

9月份我区人口基础台账上报的常住人口为34.4175万人，底常住人口为36.14万人，有1.72万人的差距，待人口普查摸底工作的深入进行和户口整顿数据分社区核对分析工作的深入，数据会趋于一致。

2、户籍人口

公安户口整顿后户籍人口22.2381万人，而我区9月人口基础台账户籍人口为21.8365人，比公安人数稍少，其中飞地中未设立社区的特殊区域户籍人口2602人不在人口基础台帐中。这些问题我们将在下一步的工作中加以修正。

3、出生、死亡人口

基础台账从去年11月到今年8月的出生人口合计为1379人，公安这期间出生人口为1702人，计生这期间的出生人口为1668人，人数有较大差距。

基础台账从去年11月到今年9月28日的死亡人口合计为762人，公安上报这期间死亡人口为972人，人数有差距。出生、死亡人口的差异原因主要是各普查区的摸底正在进行中，有关情况正在核实，我们将进一步加强核对，搞准数据。

4、人口流动情况

本区户籍人口流出半年以上27813人，其中本区其他街道13775人，占将近一半，流到本市其他区县为7731人，本省其他市2022人，外省1306人；可以看出，流出人员大部分还是在本区本市。外来常住人口中本区其他街道24578人，本市其他区县为49227人，本省其他市27281人，外省38060人，可以看出外来人员以本市其他区县流入较多，其原因是：我区建设了众多经济适用房和复建房，大量外区人员入住，但户口并没有迁来，另外，在城乡结合部存在大量的小产权房，户口有许多是外区的。目前人户分离台帐已录入17.4851万人。

5、境外人员和港澳台人员

8月份人口基础台账有境外人员和港澳台人员320人，其澳台人员63人，外籍人员257人，与公安部门户口整顿后数据外籍246人，港澳台123人有一定出入，需要分街道进行核查。

三、普查摸底工作进展情况

为了搞好人口普查清查摸底工作，区人口普查办公室认真组织，仔细安排，领导带头加班加点，放弃了国庆长假休息时间，一门心思投入到摸底工作中去。各街道、社区全体普查工作人员都以搞好人口普查为自己的工作职责，不分白天黑夜，走千家，采取地毯式方式，努力做到不漏一家、不缺一户。区街村三级加强指导和检查，我区人口普查摸底工作正在有序推进。

截止10月8日区共清查了49171户，151990人；其中住本户人数129324人，户籍人数68825人；调查时居住本户，户口在其他村(居),而且离开户口登记地半年以上人数65846人；户口在本地，离开本村（居）半年以上人数11759；出生人数431人，死亡人数224人，港澳台及外籍人数25人。目前摸底人数占常住人口的42%，占公安户口整顿后总人数42.6023万人的35.7%

人口普查作用篇5

关键词：人口普查；质量评估；统计量

中图分类号：C924文献标识码：A文章编号：1001-828X（2012）12-000-01

人口普查是一个国家经济建设和全面发展的基础性工作，是掌握国家人口发展情况的必经途径，人口普查结束后，伴随而来的就是对普查结果的质询和怀疑，其它国家同样如此。所以，普查结果的质量及覆盖误差也时刻被统计学家及人口学家所关注，于是，出现了质量评估，人口普查时寄希望于质量评估，以减少普查误差。进行人口普查质量评估的目的是，找到一个对普查总体的实际人口数的一个准确的数字，并以此为准绳，把登记的人口普查数量与之相减，再得出人口普查结果误差。找到准确的估计数字一般分两种方法：一是通过人口行政的记录资料进行计算；二是选择一个和人口普查独立的抽样，进行人口数据的再收集和估计。但是，人们对于质量评估时选择的准确数字持怀疑态度，这一数字如何确保其准确性，如果遇有人口普查把登记的数量和人口普查质量评估结果减得出数值较大时，是不是代表后者所估计的人口数字精度低下呢？因此，对人口普查质量评估统计量进行分析是业界值得关注的重要问题。

一、人口普查质量评估的理论

人口普查质量评估，即误差估计，包含有内容误差和覆盖误差。内容误差对人口总数精度影响较小，但是其影响到普查类目人口数精度。覆盖误差将对人口总数精度产生巨大的影响，可细划分为错误计数和遗漏。当前，世界的绝大多数国家在对人口普查质量进行评估时都在关注普查的覆盖误差，评估的方法有人口统计分析模型、逆记录检查及事后计数调查。人口统计分析模型是通过人口的出生和死亡及迁移医疗保险等相关行政记录的资料以获得总体的真实人口数的估计值，在这一记录的基础上，对人口普查的净误差率进行估计。逆记录指的是在此次普查以前的记录，包含之前人口普查的记录及两次普查之间出生的人口和迁入的人口记录，逆记录检查的主要目的是对普查遗漏误差进行估计，检查的抽样是从很多相对独立的库中抽取。通过样本对比和本次人口普查的数据库及计算样本个人抽样权数方法确定在本次普查中所遗漏的人口数量。而事后计数调查是为对普查覆盖误差进行估计，主要是由设计抽样、调查和样本比较、事后的分层估计几部分组成，他的核心是建造用于估计总体真实人口数目的双系统估计量。

二、国外人口普查质量评估方法和启示

（一）各国普查评估方法分析

美国在进行完人口普查以后都会对其进行质量评估。根据历史发展，他们采用的评估方法有逆记录检查、行政记录检查、和当前人口调查对比、人口统计分析与事后计数调查。

2001年，南非人口普查局进行事后计数调查的目的是对这一年国家人口普查的内容误差和覆盖误差进行估计。其事后计数调查的标准主要包含住在非季节性住房单元人口及宾馆工作人员，而不包括居住在集体宿舍和非生活区的人口。

加拿大从1961开始每5年一次普查人口，他们使用的是逆记录检查估计普查遗漏人口数。逆记录检查是抽样检查的一种。他的样本是分别由五个抽样层中抽取的，分别是：上一次普查计数人口的数据库；上一次逆记录检查遗漏人口的数据库；上一次普查至此次普查出生人口的登记册；上一次普查至此次普查从国外迁入本国人口的登记册；此次普查的国家非永久性居民登记册。除了对上一次逆记录检查遗漏人口的数据库进行全部抽取之外，其余的抽样层都是按概率抽取。

（二）启示

通过上述几个国家的人口普查质量评估方法进行分析会发现，每个国家对人口普查的模式都不一样，也是因为各自国家的政策所不同，也不可能有一种人口普查评估方法是通用的。通常，行政记录比较健全的国家适用逆记录检查及人口统计分析模型，事后计数调查方法则适合于所有的国家。要科学使用这几种评估方法，首先，要建立起完整准确的人口出生和死亡及迁移登记册，确定其真实性，才能正确使用人口统计分析模型方法。采用逆记录检查估计普查遗漏人口数时要减少非抽样误差及对其效果进行敏感性分析，而采用事后计数调查则需要提前准备好调查的经费和培训调查员，否则会产生较大的交互作用偏差，导致估计的真实人口的数目出现偏低现象。

三、做好人口普查质量评估的对策

（一）要体现普查数据与清查摸底数据的对比

据江苏省国民经济和社会发展统计公报显示，全省人口总量继续保持增长态势。年末全省常住人口7898.8万人，比上年末增加29.5万人。全年人口出生率9.59%，比上年下降0.14个千分点；人口死亡率6.98%，下降0.10个千分点；人口自然增长率2.61%，下降0.24个千分点。通过对江苏人普工作的实证分析，江苏省的人口普查工作是高水平的，数据也是高质量的。这也充分反映前期清查摸底数据的真实性。摸底数据反映了人口实际的状况，普查数据要和摸底数据有效衔接，重点关注重大指标尤其是反映浮动性和趋势性的指标，以保证普查数据可靠可信。

（二）要体现和地方实际情况的对比

人口普查质量评估要体现出和当地实情相结合对比，尤其是要注意到城市和农村发展的失衡，要对一些关键性指标作以区分，以充分体现出当地实情，为后续分区和分镇资料开发应用做好充分的准备。

（三）要体现与前一次普查数据及部门数据的对比

每一次人口普查要与之前的一次人品普查相对比，之前的人口普查数据对现行人口普查具有传导意义。因此，要把前一次普查的数据作为基础，做好分析和研究工作，以保证不出现比较大的偏差和出入。同时，要与部门数据相对比，尤其是户籍人口、出生和死亡人口的对比，并把部门数据作为依托做好人口普查工作。

参考文献：

[1]胡桂华.关于我国2010年人口普查事后质量检查样本量测算的建议[J].数理统计与管理，2009（06）.

[2]刘晓霞.基于随机试验的省际人口迁入影响因素研究——以江苏省为例[J].中国市场，2010（48）.

人口普查作用篇6

一、普查目的和意义

人口普查是一项重大的国情国力调查。摸清以来我街人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况；为深入贯彻落实科学发展观，进一步了解完善我街人口、就业、教育等结构，科学制定我街“十二五”时期的经济社会发展规划，统筹安排人民物质文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。

二、组织领导与职责

人口普查工作按照“全街统一领导、科室分工协作、每组各负其责、各方共同参与”的原则，在街办事处统一领导下进行。

*街道办事处设置人口普查领导小组和办公室；居（村）委会设置人口普查小组，分别负责辖区内人口普查的组织和具体实施工作。

*街道普查办公室及居（村）普查小组本着精干、高效的原则，抽调有关人员做好人口普查工作。

1、街人口普查领导小组办公室是全街人口普查工作的具体组织实施机构，负责全街人口普查工作的组织协调与推动；

2、具体的工作，按街普查办公室统一分工执行；

3、分局*派出所负责组织户口整顿工作，协助、配合人口普查的摸底、登记阶段相关工作，做好普查中的治安管理等工作；

三、普查经费

人口普查所需经费，在保证高质量完成普查任务和厉行节约的原则下，按照区街两级人民政府共同负担文件规定，列入今年度的财政预算，按时拨付、确保到位。

四、人口普查的标准时间、对象和内容

（一）人口普查的标准时间是今年11月1日零时。

（二）人口普查的对象是居住在我区所辖区域内的自然人。

人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相关信息。

（三）人口普查以户为单位进行登记，户分为家庭户和集体户。

以家庭成员关系为主、居住一处共同生活的人口，作为一个家庭户；单身居住独自生活的，也作为一个家庭户。

相互之间没有家庭成员关系、集体居住共同生活的人口，作为集体户。

（四）人口普查登记的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。

（五）人口普查表分为《第六次全国人口普查表短表》和《第六次全国人口普查表长表》。普查表长表抽取百分之十的户填报；普查表短表由其余的户填报。

（六）11月1日至今年10月31日期间有死亡人口的户，同时填报《第六次全国人口普查死亡人口调查表》。

五、人口普查的方式

人口普查登记采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。

普查员应当按照普查表列出的项目逐户逐人询问清楚，逐项进行填写，做好不重不漏、准确无误。普查员调查完一户，应将填写的内容，向本户申报人当面宣读，进行核对。

六、区域划分与户口整顿

普查区域的划分坚持地域的原则。以居（村）委会所辖地区为基础划分普查区。每个普查区划分若干普查小区，每个普查小区原则上按照约300人划分。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏，所有普查小区连接起来，要完整覆盖全街。

应按照《中华人民共和国户口登记条例》和《第六次全国人口普查户口整顿方案》的要求进行户口整顿。全面、完整、及时的向普查机构提供普查所需的人口行政登记资料，包括按照普查区域范围的常住人口、外来人口、人户分离人口、无户口和应销未销户口等资料。

七、步骤与时间安排

按照*区第六次人口普查工作分为四个阶段进行

（一）准备工作阶段（去年12月至今年10月底前）。主要内容为：

1、成立*区*街道第六次人口普查领导小组及办公室、制定普查实施方案、工作进度安排和各项工作细则（今年1月至今年3月）；

2、建立居（村）委会人口普查小组，落实普查经费（今年3月至今年4月）；

3、开展人口普查宣传工作，普查物资和数据处理准备工作（今年5月至10月）；

4、街、居（村）普查区域划分和地址编码（今年3月至6月）；

5、全面户口整顿（今年5月至8月）；

6、选调和培训普查员和普查指导员（今年7月至9月）；

7、开展摸底工作（今年9月至10月）；

8、完成数据处理准备工作（今年6月至11月）。

（二）登记和主要指标快速汇总阶段（今年11月至12月）；

1、普查员入户登记（今年11月1日至11月10日）；

2、复查、验收及主要指标快速汇总（今年11月11日至12月）。

（三）数据处理阶段（今年11月底至明年12月）。主要内容为：

1、普查表编码（今年11月底至明年1月底）；

2、普查表光电录入（今年12月至明年3月底）；

3、数据编辑制表、汇总（明年3月至8月）；

4、建立数据库、数据存储等（明年10月至12月）；

（四）普查资料的开发利用与后期工作阶段（今年12月至2012年）。主要内容为：

1、完成普查数据的评估与报告（今年12月至明年4月）；

2、建立完善人口数据库（明年1月）；

八、普查员和普查指导员的选调与培训

（一）普查员和普查指导员的选调

1、原则上每个普查小区配备一名普查员，每3-4个普查小区配备一名普查指导员。

2、人口普查的登记工作，由普查员承担，普查指导员负责对普查员的工作进行指导、检查。

3、居（村）普查员和普查指导员由居（村）普查小组负责选调，街普查办公室负责招聘部分普查员，统一协调管理。普查员在普查任务完成以前，不得被调动做普查以外的工作。

4、普查员和普查指导员应当由具有初中以上文化水平、身体健康、认真负责、能够胜任人口普查工作的人员担任。

5、选调人员的工资由原单位支付，其福利待遇保持不变，并保留其原有的工作岗位。

招聘的普查员和普查指导员的劳动报酬由街普查办公室在人口普查经费中予以安排。

（二）普查员和普查指导员的培训

1、普查员和普查指导员的培训工作由*区人口普查办公室统一组织，街人口普查办公室具体组织实施。

2、普查员和普查指导员经过培训并测试合格后，由区人口普查办公室颁发证件，普查员入户登记和普查指导员工作时，必须佩戴。

冒充普查员、普查指导员进行社会调查或者进行诈骗的，由公安机关依法查处。

九、特殊区域内人口普查登记工作的规定

（一）各大、中专院校及有住宿生的中、小学作为所在地街虚拟居（村）委会；在各学校内居住的各类人员（包括非走读生）由学校负责普查登记，街人口普查办公室负责协调并提供人口普查的业务指导，普查表移交到街人口普查办公室。

（二）居住在机关、团体、企事业单位及私营单位和个体工商户场所内的集体户和家庭户的登记工作，街人口普查办公室负责组织登记。

（三）居住在集贸市场、专业化商城、建筑工地内的人口普查登记工作，由街人口普查办公室负责组织普查登记。

（四）居住在未建立居民委员会和村民委员会区域的人口，由街人口普查办公室负责组织实施。该区域应划分为适当的虚拟居委会，并纳入街范围内。

（五）驻津中国人民现役军人及军队管理的离退休人员，按军队的相关规定执行。

在军队各类单位服务的职工、文职人员、非现役公勤人员以及家属、保姆等，居住在军队营院内的，由*警备区负责组织普查，普查表移交市人口普查办公室；不在军队营院内居住的，由*警备区配合街人口普查办公室进行普查登记。

（六）驻津中国人民武装警察部队，由武警机关负责普查登记，普查表移交市人口普查办公室。

在武警部队各类单位服务的职工、非现役公勤人员以及家属、保姆等，居住在武警部队营院内的，由武警机关负责普查，普查表移交市人口普查办公室；不在武警部队营院内居住的，由武警部队配合街人口普查办公室进行普查登记。

（七）驻外外交机构人员、驻港澳机构人员、其他各驻外机构人员以及派往境外的专家、职工、劳务人员、留学生（包括公费和自费）、实习生、进修人员等，由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。

（八）依法被判处徒刑、劳动教养及被羁押的人，由监狱、劳教和公安机关进行普查登记。

（九）对无固定住所的流动人口，由公安、民政和统计等部门配合人口普查办公室适时开展一次性清查登记。

十、宣传工作

人口普查是和平时期最大的社会动员，街人口普查办公室制定宣传工作方案，采取多种形势，组织开展好人口普查的宣传工作，为人口普查工作的开展营造良好的社会氛围。如：新闻媒体、报刊、电视、广播、户外广告、普查员知识竞赛、大力宣传《全国人口普查条例》和《*区第六次人口普查实施方案》，深入宣传人口普查的重大意义、政策规定和工作要求，广泛做好人口普查的宣传和社会动员工作，使人口普查的宣传工作贴近普查实际，贴近普查各个阶段的中心工作。

十一、纪律

（一）街、居（村）普查工作人员，应当动员、支持群众如实申报人口普查项目，不得授意、指使、强迫群众不如实申报；不得伪造、篡改普查表和汇总内容；不得对如实申报普查项目的群众打击报复；不得以各种形式和借口干扰人口普查工作。

（二）街、居（村）人口普查办及普查小组，要对人口普查数据质量和资料管理负责，确保人口普查数据的真实、准确、可靠，杜绝丢失和损毁现象的发生。

（三）普查登记的个体资料不得作为行政管理和处罚的依据。

（四）人口普查工作人员，对各户申报的情况，必须保守秘密，不得向人口普查机构以外的任何单位和个人提供或者泄露。严禁公开个人和家庭的登记资料。

（五）普查表只作为数据处理和综合汇总使用，街人口普查办公室要妥善保管，禁止任何单位和个人，以任何理由查阅普查表。

（六）本方案规定的各项具体工作实施细则，由*区*街道第六次人口普查领导小组办公室制定。

十二、奖惩

（一）对认真执行本方案，忠于职守，坚持原则，在人口普查工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。