区块链技术方案篇1

关键词：区块链；跨境支付；自贸区

一、介绍

自贸区是我国推进更好水平对外开放的重要战略，拥有制度创新的先天基因和政策优势。2013年设立国家上海、广东、天津、福建4个自贸区，目前已经取得了阶段性的成果。2016年又在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自由贸易试验区。自贸区的发展建设必然带动对外贸易必然快速增长，作为金融基础构架的跨境支付的需求也会日益增加。传统的跨境支付体系中存在着系统运转效率低下，资金往来成本高等缺点，这为在自贸区内进行跨境支付的制度创新提出了新的契机和要求。

传统的跨境支付体系中金融市场的交易双方需要通过大量中心化的信用中介来建立有效的信用机制。目前大部分跨境支付通过SWIFT（又称：“环球同业银行金融电讯协会”）来完成交易。SWIFT其实就是国际银行同业之间提供信用中介和信息中介机构的作用。但是基于SWIFT的跨境支付流程中存在很多问题，主要缺点在于重复性的人工业务流程，系统运转效率较低，资金往来成本较高。

自由贸易试验区拥有主要是为“国家试制度、进行制度创新”的有利条件。在自贸区内可以考虑采用创新性的区块链技术实现跨境支付。区块链分布式记账的特点为可以提供去中心化的信任机制，在区块链中的智能合约等技术具备改变金融基础架构的能力，区块链技术在跨境支付方面的应用前景不可低估。基于区块链技术的跨境支付具有的溯源防伪、交易验真、及时清算等特点将解决现有贸易金融网络中的诸多痛点，利用自贸区先行先试的有利条件，在自贸区试行区块链的跨境支付是一个重要的金融创新，它的成功经验也必将为塑造下一代金融的基础设施提供有益的帮助。

二、现有跨境支付的流程以及问题

支付是资金融通过程中的基础环节，是实现自由贸易的重要保障。在自贸区的建设和发展过程中，建立便捷的跨境支付体系是非常重要的。传统的跨境支付体系流程繁琐，而且各个流程都存在很多问题。在传统跨境支付流程中可以分为支付发起、资金转移、资金交付、交易后处理四个阶段，各个阶段的流程和存在的问题如下。

1.支付发起

该阶段涉及的主体为付款人、付款银行。付款人通过银行向另外一个国家或者地区的收款人发起转账汇款。由收款银行履行防止洗钱/了解客户（KYC/AML）等相关流程，然后付款银行收集资金并收取服务费用。该阶段存在主要问题在于付款人和收款人信息等都要通过重复性的人工业务流程收集和审核，效率较低。

2.资金转移

该阶段涉及的主体为付款银行、SWIFT和收款银行。付款银行通过SWIFT网络（如果银行不是SWIFT会员可以通过行模式）发起跨境转账。该流程存在的问题在于通过SWIFT业务模式成本较高，麦肯锡《2016全球支付》报告数据显示，通过行模式完成一笔跨境支付的平均成本在25美元到35美元之间。而且很多人工业务模式容易出错，导致拒绝率高，耗时长。另外银行需要在往来账户中留存资金，提高银行的机会成本和对冲成本。

3.资金交付

该阶段涉及的主体为收款银行和收款人。收款人通过收款银行接收通知。由收款银行履行防止洗钱/了解客户（KYC/AML）相关流程，再以当地货币形式支付收款人相应款项。存在的问题与发起阶段类似，人工流程多，效率较低。

4.交易后阶段

该阶段涉及的主体为银行和监管机构。确认并支持后续交易查询和争议处理。根据监管法规要求，银行需要定期向监管机构报送跨境支付业务信息，包括支付人身份信息、币种信息和时间戳等信息。由于存在多种数据来源和渠道，而且合规要求较高，在向监管机构报送信息时，需要较高的技术功能和复杂业务流程的支持，对银行来说无疑需要承担巨大的工作量。

三、区块链技术

区块链是数字加密货币体系的底层核心支撑技术。随着比特币近年来的快速发展与普及，区块链技术的研究与应用也呈现出爆发式增长态势，是人类信用进化史上继血亲信用、贵金属信用、央行纸币信用之后的第四个里程碑。传统跨境支付体系各个流程中都存的问题可以利用区块链加以解决。区块链技术的核心优势是去中心化，在节点无需互相信任的分布式系统中实现基于去中心化信用的点对点交易、协调与协作。这些特性对于跨境支付是非常重要的。通过区块链技术可以很好地解决中心化机构（例如SWIFT）普遍存在的高成本、低效率和数据存储不安全等问题。

国内外很多机构对已经对区块链技术的快速发展的进行的研究和探讨。美国纳斯达克于2015年12月率先推出基于区块链技术的证券交易平台Linq，成为金融证券市场去中心化趋势的重要里程碑。从事跨境支付和社交支付的公司Circle近期成立CircleChina子公司，专注提供中国消费者与美国、欧洲之间的P2P支付。俄罗斯支付服务巨头Qiwi目前正在开发自有的区块链系统，旨在替代处理中心化支付稻莸氖据库。区块链在金融支付领域的应用已经出露端倪，在自贸区试用区块链技术进行跨境支付将为我国金融支付领域技术和制度进行有益的尝试。

四、基于区块链技术跨境交易

基于区块链的金融支付是对现有的大规模分布方金融流程的创新应用。区块链可以缓解信息不对称的问题，为跨境支付提供金融流程的自动化。基于区块链的跨境支付金融流程自动化的三个特点是：1.将纸质信用证转换成可以自动执行支付的智能合约；2.将汇款单据等纸质文件数字化，并以元数据的形式储存它们；3.在每一步的交易过程创建所有权记录。在自贸区内跨境交易中，区块链技术改造跨境支付的各个流程和环节，为自贸区跨境支付的提供强有力的技术保障。

1.基于区块链技术的支付流程

针对传统基于SWIFT的跨境支付中的各种问题，基于区块链技术的跨境支付在各个环节中的流程提供智能的自动化服务。

（1）支付发起

在该阶段可以通过电子档案方式建立付款人与银行/转账服务商之间的信任；通过智能合约记录付款人/收款人之间转账行为的权利义务关系；通过区块链上的流动性提供货币兑换转移的实现。

（2）资金转移

在该阶段通过智能合约传输收/付款身份、汇率、转账金额、日期时间、付款条件等信息，实现实时转帐，无需参与，降低中间成本。监管机构可以实时进行交易监控，通过智能合约接收AML预警和提示。

（3）资金交付

在该阶段通过智能合约资金自动存入收款人账户，由收款行执行防止洗钱/了解客户（KYC/AML）相关流程后允许收款人提取。

（4）交易后阶段

区块链中分布式的数据记账功能使得支付流程的相关记录都得以保留，监管机构可以根据需要供后续审查。整个支付过程中当事人的身份确认、采集、验证，交易的确认、资金的清算和转移记录，都要可追溯和审查。

2.基于区块链技术的优势

（1）实现高速交易

传统跨境支付模式中原来需要几个工作日的交易流程现在可以在瞬间完成。区块链模式不需要大量人工对账操作，而应用区块链的跨境支付减少了流程中的人工处理环节，大大缩短了清结算时间，可提供7x24不间断服务。

（2）实现低成本交易

通过区块链技术的应用，不需要中介机构的提供信用和信息的保障作用，能够有效降低交易各环节中的直接和间接成本，使得自贸区中的快捷全球支付变得可能。对于金融机构和个人用户来说，都可以从中获益。使用区块链技术使得低成本的跨境支付业务在自贸区中成为现实。

（3）实现便捷的合规监管

根据世界各国金融法律法规要求，金融机构需在交易过程中需要进行了解你的客户（KYC）的业务流程。利用区块链技术建立客户身份的电子档案，在实现客户身份信息的安全管理的同时保护用户的隐私，可以提供快速和便捷的反洗钱监管和合规解决方案。

3.基于区块链技术跨境支付面临的问题

基于区块链技术跨境支付毕竟是一个新生事物，虽然具有很多优点，但是真正在市场中实际运转并形成商业模式的区块链技术应用尚未出现。究其原因，除了来自技术自身的瓶颈和风险仍需时间检验之外，还存在以下几个需市场参与者共同探索并解决的问题。

（1）政策和标准问题

区块链技术应用于金融行业，需要建立创新的法律支撑框架，并在其基础上实现行业标准。工信部《中国区块链技术和应用发展白皮书》中提出了及早推动开展区块链标准化工作的必要性，并确立了我国区块链标准化路线图。同时我们还要参与到政策和标准的国际化进程中，建立统一的国际化的区块链跨境支部的标准。

（2）需建立有效的产业主体合作机制

区块链产业上包含了政府、企业、行业协会等，这在客观上增加了区块链技术合作领域的复杂性和协调难度，而推动区块链技术应用落地，需要政府主导，各方共同努力建立有效、持续、深入的合作机制，才能逐步解决这个问题。

五、前景与推进模式

基于区块链的跨境支付作为一项新兴技术，通过它可以很好地解决中心化机构（例如SWIFT）普遍存在的高成本、低效率和数据存储不安全等问题。区块链在金融支付领域的应用已经出露端倪，利用自贸区先行先试的有利条件，在自贸区内试用区块链技术进行跨境支付将为我国金融支付领域技术和制度进行有益的尝试。

我们设想基于区块链跨境支付应用过程，可以经过三个阶段进行推进。

首先在自贸区内的挑选区块链支付的试点银行，使用私有链的形式在试点银行内进行区块链支付的实验工作。在试点银行利用区块链技术构建分布式账簿，记录客户信息和交易数据。试点银行的跨境支付交易直接连接到该银行的私有链的网络中，利用智能合约缩短了交易流程，降低交易费率。

然后在自贸区内不同银行的私有链的基础上形成一个分布式账簿，为每个客户在该分布式账簿上分配数字钱包的一个地址。在客户发起跨境交易的请求时，直接通过区块链的智能合约进行跨境支部的交易。各银行作为分布式节点共同维护账簿，并且提供整合的金融服务。

长期目标是在自贸区内制定统一的区块链分布式账簿，不同银行按照统一标准接入分布式账簿系统，各支付系统的外汇和其他金融系统可以使用统一的格式进行数据交换。

通过三个阶段的逐步演进，最终在自贸区中实现本外币一体化结算。最终在自贸区内实现基于区块链的跨境支付必然进一步推动自贸区内容金融一体化，为自贸区更快跟好的发展提供强大的金融助力。

参考文献：

[1]袁勇，王飞跃.区块链技术发展现状与展望[J].自动化学报.2016，42（4）：481-494.

区块链技术方案篇2

（一）北京地区

（1）2016年8月10日，北京市金融工作局《北京市金融工作局2016年度绩效任务》，其中第八条提到，推动出台中关村互联网金融综合试点方案，推动中关村区块链联盟设立。

（2）2016年12月30日，北京市金融工作局《北京市“十三五”时期金融业发展规划》，其中提到将区块链归为互联网金融的一项技术，并鼓励发展该技术。

（3）2017年4月6日，中关村科技园区管理委员会印发《中关村国家自主创新示范区促进科技金融深度融合创新发展支持资金管理办法》提到，支持金融科技企业为金融监管机构和金融机构提供服务，开展人工智能、区块链、量化投资、智能金融等前沿技术示范应用，提高金融服务的效率和便利性。按照金融科技企业与金融监管机构或金融机构签署的技术应用合同或采购协议金额的30%给予企业资金支持，单个项目最高支持金额不超过500万元。

（4）2017年9月29日，北京市金融工作局等八个部门联合了《关于构建首都绿色金融体系的实施办法》提到，发展基于区块链的绿色金融信息基础设施，提高绿色金融项目安全保障水平。

（二）上海地区

（1）2017年3月7日，上海市宝山区发展和改革委员会印发《宝山区2017年金融服务工作要点》提到，跟踪服务庙行区块链孵化基地建设和淞南上海互联网金融评价中心建设，依托专业团队和市场力量，推动金融科技公司发展成为宝山金融生态系统中的重要组成部分，形成创业投资基金和天使投资人群集聚活跃、科技金融支撑有力、企业投入动力得到充分激发的发展模式。

（2）2017年4月28日，上海市互联网金融行业协会国内首个区块链技术应用自律规则，即《互联网金融从业机构区块链技术应用自律规则》，要求区块链技术服务实体经济，注重创新与规范、安全的平衡，明确金融稳定与信息安全的底线，互联网金融从业机构应用区块链技术应当向当地监管部门及行业自律组织进行报备，主动接受行业监管与自律管理，报备信息至少应包括项目名称、责任人、业务模式、业务风险、风控措施等。

（三）广州地区

2017年12月8日，广州市黄埔区人民政府办公室、广州开发区管理委员会办公室《广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法》，针对工商注册地、税务征管关系及统计关系在广州市黄埔区、广州开发区及其受托管理和下辖园区范围内，有健全的财务制度、具有独立法人资格、且承诺10年内不迁离注册及办公地址、不改变在该区的纳税义务、不减少注册资本的区块链企业或机构，实行培育奖励、成长奖励、平台奖励、应用奖励、技术奖励、金融支持、活动补贴等激励措施。这是目前国内扶持力度最大的政策措施。

具体政策措施如下：

培育奖励：对新设立经认定的区块链企业或机构，实缴注册资本200万元以上的，按实缴注册资本的10%自注册之日起3年内给予培育奖励，每家企业或机构累计最高奖励100万元，并一次性给予30万元技术人才引进补助。对落户本区经认定的区块链领域的行业协会，依法在部级、省级、市级政府职能部门登记成立的，分别给予每年100万元、60万元、40万元活动经费补贴。上述企业或机构入驻本区认定的区块链创新基地、区块链大厦、区块链产业园，租用办公用房且自用的，自租用办公用房起3年内，每年每家企业给予最高1000平方米且最高60万元的租金补贴；并一次性给予30%的装修费用补贴，最高补贴100万元。

成长奖励：对经认定的区块链企业或机构年度营业收入达到200万元以上且同比增长100%以上，每年给予50万元技术人才引进补助。对经认定的区块链企业或机构年度营业收入首次达到500万元、2000万元、1亿元以上的，分别给予50万元、100万元、500万元的奖励，同一企业按差额补足方式最高奖励500万元。对获得国家高新技术企业培育入库、认定的区块链企业或机构，分别给予10万元、30万元奖励（不含上级补助）。对在境内外资本市场上市、新三板挂牌的区块链企业或机构，分别给予500万元、最高200万元奖励（不含上级补助）。

平台奖励：对省级以上认定的区块链交易中心、检测中心、数据中心、存储中心等公共平台且取得相关资质的，给予100万元奖励。对获得部级、省级、市级认定的区块链技术重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、新型研发机构等创新平台，分别给予500万元、300万元、100万元奖励。对获得部级、省级、市级认定的区块链专业众创空间（孵化器），分别给予100万元、50万元、25万元的奖励，引进5家以上经认定的区块链企业或机构的，按每引进1家给予5万元奖励，每年最高奖励100万元。推进区块链数字经济示范区建设，对经认定的区块链创新基地、区块链大厦、区块链产业园，给予运营管理机构3年运营补贴，每年最高补贴100万元。

应用奖励：鼓励以应用需求为导向，加快本区的区块链+应用场景的应用示范，加大财政投入，实施区块链应用示范专项计划，每年重点支持10个区块链应用场景建设，每个应用示范项目最高支持300万元。

技术奖励：对参与主导编制国际、国家、行业、地方区块链技术及应用标准（规范）列入前3名的企业或机构，分别一次性给予100万元、50万元、30万元、10万元奖励，每年每家企业或机构的国家、行业、地方标准（规范）最高奖励100万元。对获得国家、省、市立项资助的区块链项目及奖励予以配套，分别按照资助或奖励金额的100%、70%、50%给予资金配套支持，最高分别不超过500万元、300万元、100万元。

金融支持：对区块链企业通过商业银行或融资担保的方式获得的银行贷款，给予贷款利息及担保费用全额补贴，每年每家企业最高补贴金额50万元，补贴期限3年。对首次获得风险投资机构投资的种子期、初创期的区块链企业，按实际获得投资额的10%给予奖励，每家企业最高奖励100万元。

活动补贴：对承办国际级、部级区块链研讨、论坛等高水平交流会议的，经认定备案，最高给予100万元补贴。）

（四）深圳地区

（1）2016年11月3日，深圳市人民政府金融发展服务办公室《深圳市金融业发展“十三五”规划》提到，支持金融机构加强对区块链、数字货币等新兴技术的研究探索。

（2）2017年8月17日，深圳市经济贸易和信息化委员会《市经贸信息委关于组织实施深圳市战略性新兴产业新一代信息技术信息安全专项2018年扶持计划的通知》提到，针对信息安全产业进行扶持，单个项目资助金额不超过200万元，资助金额不超过项目总投资的30%。

（3）2017年9月25日，深圳市人民政府印发《深圳市扶持金融业发展若干措施》提到，充分发挥“金融创新奖和金融科技专项奖”的创新激励作用。金融科技（Fintech）专项奖，重点奖励在区块链、数字货币、金融大数据运用等领域的优秀项目，年度奖励额度控制在600万元以内。

（五）重庆地区

（1）2017年11月7日，重庆市经济和信息化委员会下发《关于加快区块链产业培育及创新应用的意见》提到，到2022年，力争在重庆全市打造2-5个区块链产业基地，引进和培育区块链国内细分领域龙头企业10家以上、有核心技术或成长型的区块链企业50家以上，引进和培育区块链中高级人才500名以上，将重庆市建成国内重要的区块链产业高地和创新应用基地。

（2）2018年3月7日，重庆市人民政府办公厅《关于贯彻落实推进供应链创新与应用

指导意见任务分工的通知》提到，研究利用区块链、人工智能等新兴技术，建立基于供应链的信用评价机制。

（六）浙江地区

（1）2016年12月23日，浙江省人民政府办公厅《关于推进钱塘江金融港湾建设的若干意见》提到，加强产业和生活配套设施建设。建设疏密有度、错落有致的金融集聚空间，有效集聚各类金融机构、财富管理机构、新金融机构以及金融大数据、云计算、区块链、人工智能、互联网征信等金融科技类企业。

（2）2017年5月9日，西湖区人民政府金融工作办公室、西湖区财政局《关于打造西溪谷区块链产业园的政策意见（试行）》提到，对区块链企业、人才进行大力扶持。

具体政策措施如下：

企业扶持：

1、企业（机构）租用园区内办公用房用于区块链项目的，采用先缴后补方式，按每天每平方米1.5元且每年不超过50万元的标准，给予房租补助，期限3年。

2、国家、省、市区块链行业联盟（联合会）入驻园区并实际运行的，每年给予10万元补助，期限3年。

3、从事区块链技术及应用的企业（机构）年地方财政贡献达到50万元的，按其地方财政贡献的30%给予项目补助，年地方财政贡献达到300万元的，按其地方财政贡献的50%给予项目补助，年地方财政贡献达到500万元的，按其地方财政贡献的60%给予项目补助。补助期限3年。

4、鼓励区块链技术研发和应用，对获得市级以上科技奖并在西湖区实施转化的科技成果进行奖励。经认定，按照部级100万元，省级50万元，市级20万元予以补助。

5、支持企业与高等院校、科研院所合作，围绕主导产业组建产业技术创新联盟，企业研究院、重点实验室、研发中心。对新认定为国家、省、市级企业研究院、研发中心的，分别给予300万元、100万元、30万元的奖励。

6、入驻企业（机构）举办区块链论坛或峰会等活动，经认定，按照部级、省级、市级类别，分别给予最高不超过50万元、30万元、10万元的补助。

人才扶持：

1、对从事区块链技术及应用企业（机构）的高级管理人才、技术人才，按其工资薪金所得形成的地方财政贡献，给予100%的生活补助，期限3年。

（七）江苏地区

（1）2017年2月2日，南京市人民政府办公厅《“十三五”智慧南京发展规划的通知》提到，重点培育物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等新兴产业，人工智能、生物识别、区块链等一批新技术形成突破并实际应用，推进南京市云计算、大数据、互联网、物联网、人工智能、区块链等技术发展。

（2）2017年12月27日，苏州同济区块链研究院了《苏州高铁新城区块链产业发展扶持政策（试行）》，在区块链项目经营、平台、应用、人才、培训等方面采取扶持政策。

具体扶持政策如下：

经营扶持：

鼓励高铁新城新设立的区块链企业（机构）做大做强，对年营业收入首次超过500万元、1000万元、5000元万、1亿元的企业，分别一次性奖励10万元、20万元、100万元、200万元。以上一次性奖励，不超过该年度企业上缴税收高铁新城地方留存部分。

对在境内资本市场上市、境外资本市场上市、新三板挂牌的，经认定属于区块链技术研发和应用创新的区内企业，分别给予600万元、200万、200万元扶持奖励。

对在新三板成功挂牌的企业一次性奖励200万元，成功转板后再次奖励400万元。

对在沪深交易所上市的公司，对IPO上市企业、企业董事长及其管理团队分别奖励200万、200万和200万，并根据上市进度分别兑现。

对在境外IPO成功上市的企业一次性奖励200万元，返回国内沪深交易所成功上市的再次奖励400万元。

平台扶持：

对省级及以上认定的区块链研究中心、评测中心、数据中心、存储中心等公共平台且取得相关资质的，给予100万元奖励。

对获得部级、省级、市级认定的区块链技术重点实验室，分别给予500万元、300万元、100万元奖励。

对获得部级、省级、市级认定的区块链专业众创空间（孵化器），分别给予100万元、50万元、25万元的奖励，引进5家以上经认定的区块链企业（机构）的，按每引进1家给予5万元奖励，每年奖励最高不超过100万元。

对经认定的区块链创新基地、区块链大厦、区块链产业园，按照运营管理机构实际运营费用给予一定补贴，补贴期限3年，每年补贴最高不超过100万元。

应用支持：

鼓励以应用需求为导向，加快高铁新城区块链应用场景的示范项目落地，加大财政投入，实施区块链应用示范专项扶持计划，每年开放不超过50个区块链应用场景建设，每个应用示范项目最高不超过300万元。高铁新城将成立专项工作小组，帮助企业（机构）实现应用场景落地建设。

人才扶持：

对引进的区块链技术核心专业高层次人才，可申请高端人才公寓，并给予个人所得税高铁新城留存部分90%奖励，奖励期三年。对急需的国内外一流区块链方面的专家人才，在高铁新城安家落户且服务3年以上的，给予一次性80万元的安家补贴。专家人才界定参照阳澄湖人才计划标准另行制定。

对新注册落地企业的区块链技术人才，在企业注册成功之日起的12个月内，可由企业统一向高铁新城申请入驻区内人才公寓，并根据实际情况给予一定的租金补贴。区块链技术人才界定参照阳澄湖人才计划标准另行制定。

对新注册落地企业引进的区块链技术人才落户和子女入学提供便利。

培训支持：

大力聚集区块链技术专业培训机构，对在高铁新城设立的培训学校、职业学院，自设立起的第一年、第二年、第三年每年培训区块链技术核心专业学生100人以上，毕业后在高铁新城区块链企业（机构）正常就业一年以上的，按每人500元标准给予培训机构一次性补贴，每家培训机构每年补贴不超过20万元。

鼓励和支持相关企业（机构）利用区块链培训资源，对区块链技术产业发展中急需特殊专业技术人才开展订单式培养，每生每学年给予企业（机构）1000元学费补助。

金融扶持：

设立高铁新城区块链专项引导基金，总规模为10亿元。

对高铁新城区块链企业(机构)获得银行业金融机构贷款，经认定专项用于区块链项目的，按照同期贷款基准利率给予第一年100%、第二年80%、第三年60%的利息补贴，每年补贴金额最高不超过200万元。

将区块链企业（机构）纳入“助保贷”体系，可对单个企业（机构）提供不超过500万元的助保贷贷款总额。

活动扶持：

对承办国际级、部级区块链研讨、论坛等高水平交流会议的区块链企业（机构），经认定备案，给予最高不超过100万元补贴。

对落户高铁新城并经认定市级以上区块链领域的行业协会，开展活动给予每年最高不超过50万活动经费补贴。

（八）贵州地区

（1）2016年12月，贵阳市人民政府新闻办公室《贵阳区块链发展和应用》提到要通过5年的努力，建成主权区块链应用示范区和数字货币应用先行区，将贵阳打造成区块链创新要素重要集聚地和区块链技术应用创新重要策源地。

（2）2017年2月16日，贵州省大数据发展领导小组办公室印发《贵州省数字经济发展规划（2017-2022年）》提到，探索推进区块链技术发展应用。建设区块链数字资产交易平台，构建区块链应用标准体系，为资产的数字化流通提供系统支持。

（3）2017年5月22日，贵阳国家高新技术产业开发区管理委员会《贵阳国家高新区促进区块链技术创新及应用示范十条政策措施（试行）》提到，对区块链企业提供入驻支持、运营补贴、贡献奖励、创新支持、成果奖励、人才扶持、培训补贴、融资补贴、风险补贴和上市奖励。

具体政策措施如下：

入驻支持：

1.房租费用补贴。落地企业(机构)租用区内办公或生产用房不超过500平方米，且经认定专项用于区块链项目的，采取先缴后补的方式，从签订租赁合同起的第一年、第二年、第三年每年给予全额租金补贴。

2.办公场地装修费用补贴。企业装修办公用房的，按照最高500元/平米，总额最高不超过50万元给予补贴。

运营补贴：

项目单位日常运营产生的数据储存空间租赁费用、宽带费用、水电费用，从签订租赁合同起的第一年、第二年、第三年每年按企业上述几项实际发生总额的20%给予补贴，每年补贴最高不超过50万元。

贡献奖励：

区内企业(机构)通过提供区块链技术(应用)服务产生营业收入的，按年度首次达到500万元、1000万元、5000万元、1亿元以上，分别给予20万元、50万元、100万元、200万元的一次性奖励。

创新支持：

1.区内企业(机构)通过专利合作条约(PCT)途径或巴黎公约途径向国外申请的区块链技术发明专利的，获得授权后每件奖励30万元;区内企业(机构)获得国内区块链技术发明专利的，获得授权后每件奖励5万元;对于区块链技术版权登记、计算机软件著作权登记，每件奖励1万元。

2.对区内企业(机构)因研发或应用区块链技术被认定为创新型企业并授牌的，按照部级创新型企业50万元、省级创新型领军企业30万元、省级创新型企业20万元，给予一次性扶持奖励。

3.区内企业(机构)建设区块链创新创业基地获批授牌的，按照部级200万元、省级100万元，给予建设运营机构一次性扶持奖励。

4.对主导编制区块链技术及应用标准(规范)的区内企业(机构)，获中国标准创新奖的企业(机构)，给予50万元奖励;对列入前三位的起草单位，企业标准转化为按国际标准的，分别奖励100万元，50万元，20万元;转化为国家标准的，分别奖励50万元，20万元，10万元;转化为行业标准的，分别奖励20万元，10万元，5万元;转化为省地方标准，分别奖励5万元，2万元，1万元。对获批承担国家、行业、省级标准化专业技术委员会秘书处的机构，分别给予50万元，20万元，5万元奖励。

5.对区内企业(机构)经认定因研发或应用区块链技术在市级以上创新大赛中获奖的，按照国际级200万元、部级100万元、省级50万元、市级20万元给予一次性扶持奖励。

6.区内企业(机构)建设区块链技术重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等研发平台，获批授牌的，按部级500万元、国家地方联合200万元、省级100万元的标准给予一次性扶持奖励。

成果奖励：

1.区内企业(机构)在区块链分布式账本、对称加密和授权技术、共识机制、智能合约方面在全国全球范围内率先取得技术突破，经专家委员会评审认定有效，且属于重大突破的，一次性给予最高不超过200万元奖励。

2.由区内企业(机构)主导研发，并经专家委员会认定该应用的核心技术属于企业自有知识产权的区块链场景应用产品，经认定已研发完成并上线运营的给予最高100万元一次性奖励资金。

人才扶持：

1.对业绩突出的区块链技术人才，经破格认定为高层次人才后，可享受区内高层次人才生活津贴、人才公寓等相关待遇。区内企业(机构)引进并经认定的区块链技术高层次人才到区内企业(机构)工作，经认定，可享受区内高层次人才优惠待遇。

2.对引进的区块链技术核心专业高层次人才，由区财政补贴社会保险个人缴纳部分。对全职引进的外籍常驻专家，基本医疗保险由区财政补贴。对急需的国内外一流人才，在我区安家落户且在我区服务5年以上的，给予一次性10万元的安家补贴。对引进的区块链技术核心专业大学毕业生，从入职首年起连续3年，基本社会保险费由财政承担。

3.设立人才公共户，对持有高新区人才认定的本人和直系亲属可直接落此公共户。积极对接协调周边优质教学资源，为区块链技术人才子女入学提供便利。

培训补贴：

1.大力聚集区块链技术专业培训机构，对在高新区设立的培训学校、职业学院，自设立起的第一年、第二年、第三年每年培训区块链技术核心专业学生100人以上，获得区块链技术核心专业学历学位或国家职业体系认证，毕业后在高新区企业正常履职一年以上的，按每人500元标准给予培训机构一次性补贴，每家培训机构每年补贴不超过20万元;鼓励和支持相关企业利用区内大数据优势培训资源，对区块链技术产业发展中急需特殊专业技术人才开展订单式培养，每生每学年给予1000元学费补助，用人单位另行给予生活补贴。

2.培训机构独立获得国务院学位委员会批准增列博士、硕士专业教学点，且在高新区内实地办学的，分别给予一次性100万元、80万元补贴;鼓励和支持区内企业(机构)与在筑高校联合设立区块链核心技术专业企业教学点、专题定向班，对联合设置专业教学点，获得博士、硕士、本科和大专校外教学资质并开展实质性教学，纳入高校教学体系的，一次性补贴50万元、40万元、30万元、20万元;对开设专题定向班的，一次性补贴企业10万元/班。

3.对区内需求比较集中的专业技术人才，与省内外高校或国内发达省区合作举办培训班，或组织高级研修活动，进行集中培训，培训经费由区财政和用人单位按2:1的比例承担。

融资补贴：

对区内企业(机构)获得银行业金融机构贷款，经认定专项用于区块链项目的，按照同期贷款基准利率给予第一年100%、第二年80%、第三年60%的补贴，每年补贴金额最高不超过100万元。

风险补偿：

设立风险补偿金，鼓励银行、保险等金融机构开展“投贷联动”、“投贷保联动”、“保贷联动”等服务创新。对向区内企业(机构)发放的区块链项目贷款发生损失的金融机构，经认定，按照单笔贷款50%的比例给予损失补助，最高不超过100万元;担保公司为区内企业(机构)提供区块链项目融资担保，经认定，按照发生代偿金额的30%给予补助，单笔金额不超过100万元。

上市奖励：

对在境外、境内主板上市、中小板、创业板上市的，经认定属于区块链技术研发和应用创新的区内企业，分别给予1400万元、850万元扶持奖励(含上级补助);在新三板挂牌的，经认定属于区块链技术研发和应用创新的区内企业，给予200万元扶持奖励(含上级补助)。以上奖励分阶段给予，在境外主板、境内主板、中小板、创业板提交资料并获交易主管机构正式受理的奖励50%，上市后奖励50%;在新三板提交资料并获交易主管机构正式受理奖励50%，挂牌后奖励50%。

（九）山东地区

2017年7月11日，青岛市北区人民政府《关于加快区块链产业发展的意见(实行)》提到，力争到2022年，努力建设立足青岛、面向全国的区块链产业高地、区块链+创新应用基地。市北区将设立区块链产业发展年度专项资金，加强金融资本支持，强化引导基金、政策担保等措施，探索建立区块链发展投资基金，完善和健全区块链发展的金融资本支持政策，广泛吸引风险投资、产业投资等各类金融资源到市北区集聚。

（十）江西地区

2017年9月22日，江西省人民政府办公厅印发《江西省“十三五”建设绿色金融体系规划》，其中第三章第三节第五条提到，鼓励发展区块链技术、可信时间戳认定等互联网金融安全技术，应用于金融业务场景。

（十一）广西地区

2017年12月14日，广西壮族自治区人民政府办公厅印发《广西进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力实施方案的通知》提到，要求大力发展软件和信息技术服务业，开展基于区块链、人工智能等新技术的试点应用。

（十二）河北地区

2018年2月22日，河北省人民政府办公厅《关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》，提出要积极培育发展区块链、量子通信、太赫兹等未来产业。

（十三）河南地区

2017年10月30日，河南省人民政府印发《中国(河南)自由贸易试验区建设专项方案的通知》提到，鼓励在自贸试验区探索设立金融科技等新型金融公司。运用大数据、区块链、人工智能、云计算等新技术，发起设立供应链金融公司、跨境电商金融服务公司等新型金融公司，培育场景化金融生态圈。

（十四）四川地区

2017年8月8日，成都市金融工作局、成都市财政局《财政金融19条》，鼓励发展金融科技产业，支持大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术与金融领域深度融合。

（十五）福建地区

（1）2017年6月9日，福建省经济中心发表《促进我省区块链技术和应用发展的政策建议》，摘要提到，福建信息产业基础较好，金融、物流等现代服务业迅速发展，可为区块链发展提供良好的基础支撑和应用场景。

（2）2018年1月25日，福建省人民政府办公厅《关于加快全省工业数字经济创新发展的意见》提到要探索区块链技术创新，挖掘区块链技术价值，鼓励企业加入开源社区，利用国际开源技术资源进行再创新，推动区块链在社会治理、资产管理、公示公证、社会救助、知识产权、工业检测存证等领域的应用。

（十六）内蒙古自治区

2017年6月29日，内蒙古自治区人民政府办公厅印发《2017年自治区大数据发展工作要点的通知》，要求加强数据感知、数据传输、计算处理、基础软件、可视化展现、区块链及信息安全与隐私保护等领域技术和产品的研发，推动建设一批大数据企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室和应用中心。

（十七）甘肃地区

2018年2月2日，甘肃省人民政府办公厅印发《关于积极推进供应链创新与应用的实施意见》，要求推进研究利用区块链、人工智能等新兴技术，建立基于供应链的信用评价机制。

（十八）海南地区

（1）2017年7月28日，海南省人民政府办公厅印发《海南省推动实体零售创新转型实施方案》，其中明确指出，要建立健全重要商品追溯体系和商品质量标准体系，为实体零售企业采购符合国家质量标准的产品提供指引。其中商品追溯就是区块链技术应用的一个非常好的场景。

区块链技术方案篇3

区块链这种电子分类账可以记录分布式的电脑网络中的交易。这些记录一旦写入，就不可逆转，因为任何更改都必须先在整个网络进行验证。许多国家逐渐认识到区块链技术在安全领域的潜力，其中有许多甚至已经开始了区块链在相关领域的应用。有的国家虽然一向不看好比特币，但是对比特币所用的区块链技术的立场反差却很大。

比特币――游走在法律边缘

在区块链受到越来越多关注的同时，比特币仍然是媒体关注的焦点。自比特币诞生以来，主流国家政府对比特币乃至对其底层的技术――区块链的态度一直在不断发生变化。

比特币从最初的一文不值到最高点的8000元人民币，一路走来，价格波动饱受争议。有些国家视比特币为洪水猛兽，拒之门外；而有些国家则开门揖客；其余的大都持观望态度（见表1）。究其原因，或许是因为比特币所具有的去中心化特点意味着它不能被某个国家或团体所掌控，这对于某些本国货币强势的国家来说是万万不能接受的。

支持国

德国是世界上首个承认比特币合法地位的国家。2013年8月，德国宣布承认比特币的合法地位，并已纳入国家监管体系。德国政府表示，比特币可以当作私人货币和货币单位，比特币个人使用一年内免税，但是进行商业用途需要征税。

美国则将比特币归类为“商品”。美国各州对比特币的规定见表2。

英国对比特币态度积极。2014年11月，英国财政部官员申明“数字货币以及数字货币交易所现在是不受英国监管的。”2015年3月，英国财政部数字货币相关报告，建议将反洗钱法规适用于英国的数字货币交易所，并表示，英国财政部将在会议中商议数字货币的监管模式，政府将与英国标准协会（BIS）以及数字货币行业共同制定一个“最佳”的监管框架。此外，英国政府增加1000万英镑经费用于研究数字货币。

日本将比特币定义为资产。2014年3月，日本内阁会议决定，禁止银行和证券公司从事比特币业务，但对比特币做出定性，并不采取对比特币交易的监管措施，同时对比特币购买的消费税征税上采取了灵活有弹性的政策。2014年6月，日本执政党自民党表示，决定暂时不监管比特币。2015年8月，Mt.Gox首席执行官被捕，日本政府考虑比特币监管事宜。2016年5月，日本首次批准数字货币监管法案，并定义为财产。

加拿大承认比特币的“货币地位”。2013年12月，世界上首个比特币ATM机在温哥华投入使用。很多美国本土的比特币创业者，由于美国国内不同州的法律监管问题，选择搬迁到加拿大创业。

法国：比特币交易并不违法，但要谨慎投资。法国金融情报机构在2011年的年度报告中，涉及了比特币的使用案例，事实上承认了比特币使用的完全合法性，即利用比特币避开欧元区和使用美元的非欧元区的外汇兑换和转账的相关费用。对于比特币价格的波动，法国政府则警告用户谨慎投资。

反对国

泰国是首封杀比特币的国家。在泰国外汇管理和政策部看来，以下活动均视为违法：买卖比特币、用比特币买卖任何商品或服务、与泰国境外的任何人存在比特币的往来。

中国：比特币不具有货币属性，不是真正意义的货币。2013年12月5日，中国央行等五部委《关于防范比特币风险的通知》（以下简称《通知》），明确了比特币的性质，认为比特币不是由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，因此并不是真正意义的货币。同时禁止金融机构提供比特币交易服务。《通知》一经，比特币价格应声下跌，跌幅近50%。但央行一直在推进基于区块链的数字货币的测试，并于2017年2月正式成立央行数字货币研究所，加快推进区块链技术的研究与应用。

俄罗斯对比特币持强硬态度。2014年2月，俄罗斯总检察长办公室发表声明，宣布在俄罗斯境内不得使用比特币。2014年8月，俄罗斯法案草案，提到了一系列的行政罚款，包括企业和公民发行创建或故意传播有关数字货币的制作或操作信息等。2015年3月，俄罗斯副财政部长AlexeiMoiseev发表声明，称俄政府将执行2014年8月颁布的比特币禁令。

韩国拒绝承认比特币的货币地位。韩国政府认为比特币不是真正的投资，不会对比特币征收资本所得税，因为这将会增加虚拟货币的合法性。

荷兰：警告比特币风险。荷兰政府声明警告比特币风险，质疑比特币存储无保障，不是由政府和央行发行。此声明导致比特币价格波动剧烈。

区块链――各国持开放态度

欧盟议会：对区块链技术持开放态度2016年2月，欧盟委员会把加密数字货币放在快速发展目标领域的首位，这项举措推动了各个机构针对数字货币的政策研究。4月18-21日，欧洲数字货币与区块链技术论坛（EDCAB）为欧盟议会的政策制定者举办了一个集中讨论区块链的“博览会”。同时，欧洲央行对新技术持开放态度，表示欧洲央行计划对区块链和分类账簿技术与支付、证券托管及抵押等银行业务的相关性进行评估。

迪拜：建立全球区块链委员会该委员会于2016年初成立，目前拥有超过30个成员。包括政府实体，例如智能迪拜办事处、迪拜智能政府、迪拜多商品交易中心（DMCC）、国际公司（思科、IBM、SAP、微软），以及区块链创业公司（BitOasis、Kraken及YellowPay）。

2016年5月30日，迪拜全球区块链委员会（GBC）举行了2016年行业主题会议，公布了7个新的区块链概念验证。包括：医疗记录、保障珠宝交易、所有权转让、企业注册、数字遗嘱、旅游业管理、改善货运。

韩国：自上而下地进行区块链创新2015年年底，韩国新韩银行参与区块链企业的融资。2016年2月，韩国央行在报告中提出鼓励探索区块链技术。当月，韩国唯一的证券交易所KoreaExchange（KRX）宣布正在开发基于区块链技术的交易平台。

俄罗斯：态度由强硬趋于缓和俄罗斯一向对比特币采取强硬态度，但近来有所改观。2016年初，俄央行开始考虑合法化比特币和监管比特币交易，尤其是P2P交易和个人业务托管，

澳大利亚：多领域探索区块链技术2015年年底，澳洲证券交易所（ASX）（澳大利亚最大的交易所）正考虑申请区块链技术以提高其交易系统，作为其清算和结算系统的替代品。2016年3月，澳大利亚邮政（AustraliaPost）（澳大利亚国内最大的快递服务公司）开始探索区块链技术在身份识别中的应用。区块链技术在澳大利亚也被应用于政治领域。一个新政党Flux正在试图利用区块链技术改写政治通货制度。

美国：区块链逐渐引起立法者的积极兴趣2016年7月29日，22名美国参议员致函美联储要求对区块链进行指导；9月12日，美国众议院通过了一项要求支持区块链技术的无约束力的决议；9月14日，代表DavidSchweikert提出区块链被视为解决退伍军人事务部管理问题的解决方案；9月28日，美联储主席耶伦透露美国央行正在研究区块链技术。

中国：行业联盟迅速兴起从政府部门来看，2016年2月，央行行长周小川指出，数字货币必须由央行发行，区块链是可选的技术。此前，央行还召开了数字货币研讨会。从行业角度来看，一批行业联盟正逐步建立起来。2015年12月，区块链研究联盟、区块链应用研究中心成立；2016年1月，全球共享金融100人论坛在北京宣布成立“中国区块链研究联盟”；2016年2月，中P村区块链产业联盟成立；2016年4月，中国分布式总账基础协议联盟（ChinaLedger）宣布成立。从企业角度来看，陆续涌现出很多区块链技术相关的创业公司。

英国：鼓励对区块链技术的深入研究2016年1月19日，英国政府了长达88页的《分布式账本技术：超越区块链》白皮书。英国政府认为，政府参与数字货币和区块链网络的立法是非常重要的，政府鼓励对区块链技术的深入研究。英国政府正在积极评估区块链技术的潜力，考虑将它用于减少金融欺诈，降低成本。此外，英国政府计划开发能够在政府和公共机构之间使用的应用系统。英国政府首席科学顾问Walport和他的研究小组，将协作把分布式账本技术集成到政府管理中，保障政府的隐私和安全。

区块链技术方案篇4

文章编号：1004-4914（2017）09-055-02

一、引言

近年来，随着比特币的产生和广泛使用，作为比特币底层技术的区块链以其高效、安全和透明的优势逐渐成为金融科技发展的前沿和热点。

随着区块链的不断发展，其也吸引了保险业的关注。在2016年7月的《机会还是威胁―区块链在保险业中的发展》报告中，麦肯锡定义区块链为“通过运用共识机制来检查事物的有效性和真实性的分布式寄存器，其过程并不需要中央处理器进行数据记录和协调。”在国内，各家保险公司也纷纷参与到区块链的研究中，阳光保险于2016年3月推出“阳光贝”积分，同年7月推出具备区块链特性的微信保险卡单。

在区块链对保险业的影响方面，Mainelli（2015）提出，新兴的举措和创新战略对保险公司改进个人定价方案、提高盈利能力和保留客户有着重大意义。英国首席科学顾问报告（Walport，2016）中指出，预防欺诈行为仍然是当前保险行业的首要任务。KosbaA，MillerA，ShiE，etal.Hawk认为，通过运用区块链技术简化付款和索赔处理流程，可以减少欺诈性索赔的风险。MartinStellnberger（2016）认为，保险行业当前存在的不道德的营销手段和不透明的定价模式损害了保险业的声誉，通过区块链技术可以重新塑造保险业的保险模式。王和（2016）认为，区块链中的去中心化将使得保险公司的角色从传统的风险直接吸收者和处理者转变为风险管理顾问和风险资金池的管理者。

而在区块链潜在的风险方面，Henk和Bell（2017）提出：“公司必须考虑采用区块链后带来的潜在效率增益和潜在风险。将这种网络设施到公众或半公众的网络中，对于个人信息的保护可能会造成重大障碍。”德勤（2017）调查发现，缺乏技术标准是当前尚不成熟的区块链所遇到的主要障碍。MarkCrawford（2017）则认为，监管治理问题将是保险业采用这项技术必须面对的最大障碍。对于区块链的监管，可能需要新的法律和协议，而这些则需要数年的探索才能得出。李赫（2016）认为，保险区块链面临着客户信息泄露风险和数据泄露风险，此外，区块链作为一门新兴技术，在实践中存在着技术风险、业务管理风险、智能合约风险和法律风险。赵岳（2016）认为，随着保险业的发展，行业内会产生各种各样的区块链，如何整合各种区块链并确定行业标准是监管者亟待解决的问题。

当保险业各家企业对区块链开展了如火如荼的实践和研究时，保险监管方却对区块链的监管却毫无动作。作为一种新生事物，根据熊彼特的“创新理论”，其必然会经历一个“创造性破坏”的阶段。在实际发展中，基于区块链所创造的比特币在发展中出现过很多意外事故，区块链自身存在很多安全风险。基于此，本文根据区块链自身的特点以及当前在保险业中的运用情况，对国内的区块链监管提出相应的建议。

二、区块链技术在保险业中的运用现状

（一）区块链概念与工作原理

根据麦肯锡对区块链的定义，区块链是指通过运用共识机制来检查事物的有效性和真实性的分布式寄存器，其过程并不需要中央处理器进行数据记录和协调。通俗地来说，其利用密码的方式将交易产生的数据进行编码形成新的数据块，其数据块不仅包含该交易自身，同时还会包含其他交易数据的信息。

如图1所示，交易信息Tx1，Tx2，Tx3，Tx4，Tx5，Tx6，Tx7，Tx8经过区块链中的编码，转换成默克尔树中的根1和根2，再组合形成一个区块。各个信息按照时间轴顺序编码，因而前后的区块往往是前后相继。各个区块按照时间先后顺序联接而成的链条即为区块链。与传统的保险公司将数据存储在中心保险系统不同的是，区块链的信息是记录在各个系统的终端设备中，即各个节点上。

（二）保险业内区块链运用现状

自2016年后，国内各家保险企业纷纷开展对区块链的实践：中国平安于2016年4月加入区块链国际联盟组织R3，同年8月成立金融科技部门；阳光保险于2016年3月推出“阳光贝”积分，同年7月推出具备区块链特性的微信保险卡单；易安保险、慕尼黑再保险于2016年7月成立“区块链保险实验室”，共同探索区块链技术在保险领域的应用前景；众安保险于2016年11月成立众安科技，发起上海区块链企业发展联盟。

从上述各企业的具体实践情况来看，保险业参与区块链的方式主要有以下四种：第一种是在保险公司内部成立区块链研究部门；第二是成立科技子公司，使其可以独立法人的身份对区块链进行探索；第三是直接将区块链进行小范围的运用，从实践中摸索；第四种是联合其他机构一起建立一个新的区块链研究所，共同研究。

以上四?N区块链的实践情况中，目前可以观测到的保险公司对区块链技术进行运用的只有阳光保险，而其他在区块链方面的研究则是尚处于实验室之中，并未真正在现实实践中施行。与国外的比特币、莱特币等方面相比，国内在区块链方面的实践处于较为谨慎的状态。

阳光保险目前在区块链运用上主要为积分互送和保险卡单方面的设计。在积分互送中，用户可以以“发红包”的形式将积分个人积累的积分向他人转赠。而在微信保险卡单中，只需在微信端输入被保人和航班信息，就能立即获得保障，赠送者也可以随时随地在微信端发红包将航空意外险赠送给他人，免去了繁琐的操作和时间成本。从阳光保险当前的区块链应用上，可以发现：首先，区块链在保险业的运用有利于缩短保险投保、索赔和理赔的流程，减轻投保人和保险人的负担，节约时间；其次，区块链的应用有利于减少保险欺诈，缩短投保人和保险人之间的信息不平等；最后，区块链的运用在灵活保单转让上有着巨大的优势，省去了保险人繁琐的确认流程。

从各家保险公司的研究报告中，也可以看出，在可预见的未来里，区块链还将涉及到保险理赔、承保履约等各方面。保险公司也可引入客户的个人数据，以更低的成本设计出更个性化、更符合公众需求的保险产品。

（三）国内区块链运用可能存在的问题

首先，调查追踪难。区块链的设计具有高度的保密性、匿名性和去中心化等特点，除去设计者外，别人很难介入其中对信息进行解析。监管者若想追踪交易链条并寻找相应密匙来破解，有着一定的难度。这便为保险公司提供了一定的监管空白区。

其次，风险管控难。由于区块链交易发生即清算，风险传播速度将大大快于以前。当区块链系统出现巨大风险时如何迅速做到风险隔离保护投保者是个较大的难题，这也需要监管者设计出一定的安全隔离方案。

最后，个人隐私保护问题。区块链在去中心化的同时，也将投保者（交易者）的信息附带编入了其他服务器和其他交易信息区块中，倘若编码方式和密匙失窃，大量投保者信息也将随之流出，易造成个人隐私权侵害。

综合以上种种，可以发现，区块链带来保险业变革的同时，也带来了风险。如何把控风险，如何监控风险，是监管机构接下来亟待解决的难题。

三、关于区块链的监管建议

（一）相关法律法规的出台

目前国内对于区块链的相关法律法规尚存空白，对于区块链的概念、区块链使用者的资质等方面缺少规定和限制。因此，国内需要尽快出台相关的法律法规，对平台的提供者、平台的使用者和平台本身实施监管。此外，还应出台区块链的行业标准，争取在各家公司各类型区块链泛滥之前确定其基本的行业标准，从而为后期的整合提供基础。法律中还应要求保险公司运用区块链之前将区块链的编码方式和密匙在监管机构内部进行备份，从而避免后期追踪时的不利。

（二）采用包容性监管的沙盒机制

沙盒机制是指将其比作是在一个非人工干预环境下让业务创新发展壮大，待初具规模以后再逐步介入监管的一种过渡性机制。区块链作为一种新生事物，需要外界提供一定的环境予以成长。其成长过程中定然会出现一定的错误，通过“沙盒机制”，既可以筛选出条件成熟的区块链业务，也可以帮助监管者更好地建立区块链监管制度，实现监管与保险业务的共同创新。

（三）控制好中心化与去中心化的节奏

区块链去中心化的特性会最终抹去中心的存在。从保险业来说，区块链使得每个人成为全区块的一个节点，而系统对于其个人信息的记录亦会帮助了解其个人的风险状况、确认其保费的定价。在这过程中，保险公司的保费定价功能会慢慢退化，其资产管理功能会慢慢占据一个重要地位。但是，区块链技术的应用会有个渐进过程。随着区块链技术的不断发展，保险机构与区块链平台的差别与界限会变得越来越模糊化。但作为监管者而言，需要控制中心化与去中心化的节奏，使其始终能够控制对整个系统的监管，而不会因为行业技术领先于监管技术而导致监管能力不足。

区块链技术方案篇5

然而在科技领域里，技术的更迭可能随时会让一个巨头倒下。曾经手机领域的霸主诺基亚因为没有跟上智能手机系统的潮流，从巅峰时期的2000亿欧元市值到最后落得被微软以72亿欧元收购。颠覆者Apple也不负众望，市值首次突破万亿美元大关，成为全球最值钱的公司。

近些年来区块链技术的出现有望重新构建人类的信任网络，并像互联网一样彻底改变人类社会活动的形态。虽然目前区块链领域的战火还未全面燃起，以BAT为代表的国内互联网巨头们也都加紧在版权、溯源、金融、硬件、底层技术等方面进行战略布局，以应对区块链技术带来的冲击。

（图片来源：星球日报）

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百度全方位发力

在BAT当中百度势微已是不争的事实，截止9月18日百度市值仅为762.04亿美元，而其竞争对手阿里巴巴为4086.54亿美元，腾讯为4319亿美元。实际上百度已经掉出了第一梯队，甚至有被京东、网易赶超的可能。

为此，作为百度的掌舵人李彦宏，大幅进行改革创新。除了allin人工智能，开发PaddlePaddle、DuerOS和Apollo等AI平台以及百度的自动驾驶，还对区块链领域进行了深度探索。

近日百度旗下北京鼎鹿中原科技公司注资5000万元成立了度链网络科技（海南）有限公司。经营范围包括：网络包括区块链技术研发、技术转让及技术应用服务、网络游戏研发及运营、电子竞技游戏软件开发、咨询及销售等。

「度链落地，百度似有大力发展区块链业务之意，以转型为高科技公司来脱离现有搜素引擎——广告的传统营收模式带来的各种负面影响。其实早在2016年，百度就开始低调布局区块链领域的应用。

（图片来源：区块链研习社）

布局区块链金融平台，是百度重要的战略之一。2017年5月，百度金融同佰仟租赁、华能信托联合发行场外区块链技术支持的ABS项目。8月17日，「百度-长安新生-天风2017年第一期资产支持专项计划获得上交所批准通过，成为国内首家公募机构发行的ABS。

ABS全称是资产支持证券化，以项目所拥有的资产为基础，以项目资产可以带来的预期收益为保证，通过在资本市场发行债券来募集资金的一种项目融资方式。

利用区块链技术保证金融资产的透明性，成为ABS市场的创新趋势。区块链与ABS的相结，有效保障了底层资产质量真实性，有助于解决交易各方的信任问题。

此外，百度也推出了自己的区块链开放平台BaaS（BlockChainasaService）。用户可依据企业实际业务场景，对区块链各项目属性、模板和机制进行定制及灵活配置。成功应用于信贷、资产证券化、资产交易所等业务，实现资产的透明性和可溯源性。

在C端场景方面，百度此前推出了一款名为区块链宠物狗「莱茨狗。该项目是百度在区块链应用领域的全新尝试，利用区块链技术，能够保证每只莱茨狗的唯一性。莱次狗并不具备现金交易功能，未来用户可通过使用百度内部产品获得微积分。此外，用户必须通过百度钱包进行实名认证，这将增加用户与百度各线产品的粘性。

虽然如今百度全力布局区块链，已经拥有了云计算、智能合约、版权、底层网络、游戏5个方向的区块链产品，但对于想要依靠区块链技术翻身的百度来说还是不够的，需要有真正具有颠覆性的产品出现，就如同苹果手机一样真正改变世界。

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阿里巴巴专注区块链+生活

作为阿里巴巴董事局主席的马云非常看好区块链技术。马云表示，区块链不是泡沫，但比特币是。区块链技术不是用来炒作的，而是一个解决方案，解决数据和隐私安全的解决方案，为社会创造价值。

全球影响力的知识产权产业媒体IPRdaily联合incoPat创新指数研究中心了「2017全球区块链企业专利排行榜（前100名）。报告显示，中国在区块链专利的增速远超过美国，领先全球。前100名中，中国入榜的企业占比49%，其次为美国占比33%；阿里巴巴以49件的总量排名第一。

阿里在区块链领域的布局，主要还是聚焦在区块链+生活领域。2016年7月，蚂蚁金服将区块链技术首先应用于支付宝的爱心捐赠平台。利用区块链技术的可溯源性，有助于解决社会公益领域透明度和信任度的问题，让每一笔款项的具体去向都记录在区块链上。

此后的两年时间，阿里数次，先后与普华永道合作，打造可追溯的跨境食品供应链，与江苏常州市合作开发基于医疗场景的区块链应用「医疗+区块链试点项目。通过菜鸟物流与天猫国际，宣布启用区块链技术跟踪、上传、查证进口商品的物流全链路信息。

此外，阿里早已将区块链技术应用在跨国转账业务上。2018年6月25日下午，蚂蚁金服宣布，港版支付宝AlipayHK，联合菲律宾电子钱包运营商GCash，从即日起运用区块链技术提供中国香港与菲律宾之间的实时汇款服务。

蚂蚁金服在现场请来了一位来自菲律宾马尼拉的香港家政服务人员Grace。她使用区块链技术完成了第一笔跨境汇款，耗时仅3秒，而在以前则需要10分钟到几天不等。

与btc、Ripple这样加密货币区块链跨国转账形式不同，港版支付宝通与渣打银行进行安全合作，通过银行进行结算，再利用联盟链技术参与区块链记录，确保关键信息的安全性。同时，不需要任何代币，保证了资金的安全合规。

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腾讯专注区块链+金融

在今年两会上，腾讯董事局主席马化腾表示区块链技术可以应用在很多领域，尤其是在数字化认证实物的唯一性方面。就像现实中的一个文件、一个票据等等，可以用区块链技术来保证它们不可被复制、不可被篡改。相比过去的传统IT技术，区块链在真正模拟现实社会中的单据、收据的唯一性上，是有划时代意义的。

目前腾讯的区块链团队归属腾讯金融科技事业线。腾讯在区块链方面的动作也主要集中在供应链金融领域，今年8月份，深圳基于腾讯区块链技术，在深圳国贸旋转餐厅开出全国首张区块链发票。这「宣告着深圳成为全国区块链电子发票的第一个试点城市，也意味着纳税服务正式开启区块链时代。

通过线上支付完成一笔交易后，该交易的数据信息就成为一张「发票。再利用区块链分布式存储技术，将个人、商户、公司、税务局统一联系起来。这样每个环节都是可追溯、信息不可篡改、数据不会丢失的。再通过微信自助申请开票、一键报销，发票信息将实时同步至企业和税局，并在线上拿到报销款，报销状态实时可查。

「区块链电子发票打通了发票申领、开票、报销、报税全流程。给消费者和商户带来了极大的便利和好处，也优化了企业的发票报销流程，大大节省了时间和人力成本。

此外，2016年5月31日，腾讯就参与建立金融区块链合作联盟（深圳），2016年9月底，微众银行与上海华瑞银行宣布共同开发了国内首个基于联盟型区块链技术的银行间联合贷款清算平台并上线试运行。

2017年春节，开始内测的黄金红包已经开始应用区块链技术进行数字资产的并行记账。2017年6月，中国银行与腾讯共同成立了「中国银行——腾讯金融科技联合实验室。腾讯加入加拿大区块链研究所。

在2017年的腾讯全球合作伙伴大会上，腾讯云正式BaaS。并表示这套解决方案，会结合腾讯在大数据、征信、身份认证、AI和第三方支付等方面的能力，在智能合约、供应链金融与供应链管理、跨境支付/清算/审计等场景下提供区块链服务。

区块链技术方案篇6

一、区块链技术的应用思路

对传统金融来说，区块链技术提供了将“信任基础”由线下高成本到线上低成本的转移方案，在降低信用成本的同时方便信息共享。其作用主要体现在以下几个方面：一是信任强化。区块链技术的溯源能力使业务中交易信息、资金信息等数据清晰透明可追溯，降低了金融业务的风控成本，也为监管部门提供了真实可信的数据。二是改变了数据共享模式。区块链技术多方记账实现了数据的实时共享，交易过程即是清算、交收的过程，节省了对账等额外开销，监管部门可以通过记账节点直接获取交易☐中国工商银行软件开发中心周颖刘朝伟中国工商银行机构金融业务部赵磊信息，实现事中监管。三是推动跨机构合作。区块链技术使数据的有效性得到保障，可以加快跨机构业务的融合协作。四是重塑业务流程。信息点对点传输，一些业务规则可解析成程序，由智能合约自动执行，从而简化现有业务流程。区块链技术在农业农村领域同样适用。以农村产权交易为例，农村产权改革以来，农业农村部门一直都非常重视对村集体资金和农村产权流转的监管，避免农村集体资产流失，且农村产权交易主要的特点是金额大，土地的竞拍价一般很高，对交易透明度、监管力度提出很大的挑战。首先，区块链技术的溯源能力有助于提升广大农村地区资产、资源流转的透明度及可追溯性，也为监管部门提供了真实可信的数据。其次，各市县农业农村局可作为区块链节点，直接获取交易信息，实现事中监控，有效提高数字化治理能力。最后，基于数据可信及实时共享，区块链技术可为农业农村实现多领域跨机构合作带来更多创新可能，让前沿科技创新成果惠及广大农村居民，助力乡村振兴战略实施。

二、“工农e家”实践介绍

1．“工农e家”建设成果为服务乡村振兴战略，工商银行不断完善金融支持乡村振兴的路径和模式，推出“工农e家”数字乡村综合服务平台（以下简称“工农e家”），通过“一窗受理”方式，面向农业农村主管部门、新型农业经营主体、村民三端客户，提供涵盖党务、村务、政务、财务、金融服务的“五位一体”式数字化线上服务。“工农e家”将金融服务功能与村集体的运行管理紧密连接在统一、开放、共建的信息化载体上，实现综合金融服务“一触即达”；创建的“区块链+农村三资”解决方案可有效加强广大农村地区资产、资源、资金流转透明度及可追溯性，建立资产数字可信化服务模式。自“工农e家”2022年初上线以来，工商银行已与16家省级农业农村厅签署战略合作协议，与600多家市县级农业农村主管部门达成信息化合作，覆盖全国各地的157个地市及8.3万个村集体。这是工商银行聚焦农村集体产权制度改革进程、在“金融+农业农村”跨领域合作上的一次有益探索，通过四大场景的全面覆盖，初步建立起工商银行服务农村市场的综合金融生态。2．区块链技术的应用价值“工农e家”以“三资、三地、三务”全维度监督管理为目标，创建“区块链+农村三资”解决方案，以各级农业农村部门、纪检监察部门、单位及广大农村集体经济组织、农户为服务对象，建立起以产权竞拍交易为起点的农村金融服务联盟链，为乡村振兴战略提供工商银行智慧解决方案。首先，为监管部门、各地农业农村局、广大村集体提供基础存证服务。在产权交易中发挥区块链技术的“信任强化”作用，保证交易信息流、资金流等数据清晰透明可追溯，实现资产数字可信化。受益于数字可信化，金融风控效果得到提升，也为监管部门提供了真实可信的数据，有助于主管部门做好农村集体三资监管、财务规范管理、农村产权撮合交易等政务服务工作。其次，可信资产数据构成了乡村服务中的基础数字信用和绿色数字资产。区块链技术多方记账实现了数据的实时共享，为多方提供一个开放、共享、协同的标准化数据协作方式，推进外部数据对接，提升各方互信，从而建立规范化、标准化的“三农”数据资产域。这有助于村集体经济组织实现惠农补贴流向可控、村务阳光透明、党务工作模式创新。最后，进一步发挥了区块链技术的“推动跨机构合作”作用。区块链技术以去中心化的方式构建了多方信任，推动了跨机构合作，有效打破了传统银行金融服务边界，为服务乡村振兴找到了新的突破口和切入点。“工农e家”建立起工商银行服务农村客群的战略“桥头堡”，各地监管部门、农业农村局、广大村集体以此形成资金流、资产流、资源流“三流合一”的合作态势。实现多方互信，促进农村金融创新，有助于涉农产业链企业享受流程便利的普惠融资和支付结算服务。随着行业合作的深入以及数据有效性得到保障，“工农e家”将加快跨机构业务的融合协作，更好地贯彻中央关于“大型银行服务重点下沉”要求。

三、区块链技术赋能乡村振兴的思考