固体废物污染治理篇1

近年来，我省工业生产和人们生活活动产生的固体废物急剧增加，组成成份亦日趋复杂。根据本《规划》编制单位的调查、统计和测算，*年全省固体废物产生总量已达4634万吨，其中生活垃圾2768万吨（21个地级以上市的城区为835万吨），一般工业固体废物1640万吨，危险废物（医疗废物除外，下同）93万吨，医疗废物（不含医院产生的放射性废物，下同）4.26万吨，废旧电子电器35万吨，废塑料包装物和农用薄膜94万吨。

我省固体废物的处理处置总量虽接近*万吨，但现有的固体废物处理处置设施数量上远远不能满足废物处置需求，设施建设普遍简陋，达不到“无害化”的标准，二次污染严重。50多座较大型的生活垃圾填埋场，大多未设置沼气及渗滤液集中收集和处理系统，周边水体污染的现象日益凸现；40家生活垃圾焚烧厂只有珠海市垃圾发电厂等4家基本达到国家污染控制标准，生活垃圾达标处理率仅为14%；只有深圳市建设了危险废物安全填埋场，每年处置2万吨左右危险废物；医疗废物进行集中处理处置的只有广东生活环境无害化处理中心等3家，医疗废物集中安全处置达标率只有16%；大量的危险废物被不规范焚烧或倾入没有采取防渗措施的生活垃圾填埋场，甚至直接排入环境中，造成严重的环境污染；历年来的工业固体废物如煤矸石、尾矿、冶炼渣以及化工废渣等堆积量越来越多，对周围环境造成极大的污染隐患；“白色污染”久治未绝，且呈泛滥之势；一些地区因固体废物处理处置场选址不当，污染严重，使跨区域的环境污染纠纷事件频繁发生。

由于专业化、集约化、社会化处理处置固体废物能力不足，使得零散、小规模、低成本处理处置固体废物具有较大的活动空间，如非法将固体废物倾倒河边、鱼塘、坑洼地带；或将生活垃圾和危险废物混合收集，简易填埋；或非法焚烧固体废物，土法提炼有色金属等，环境污染负荷不断加重。另因利益驱动，环保力量不足，监管不力，执法不严等原因，近年来，大量的废电器、废线路板、废塑胶、废电线电缆等由不具备处理资格的单位或个人露天焚烧，简易处理，造成生态的人为破坏，这种现象正向山区、边远地区转移和扩展。特别是南海大沥镇、清远龙塘镇和潮阳贵屿镇固体废物处理不当，造成的大气和水环境污染突出，被新闻媒体多次曝光，已引起国务院和省委、省政府的高度重视。

固体废物的堆存和简易处置不仅大量占用土地，直接影响城乡用地功能，而且对我省的土壤、水体、大气和生态环境造成了严重的危害，威胁广大人民群众的身体健康，阻碍我省社会经济的可持续发展。随着经济的持续发展和城市化进程的加快，我省未来若干年各类固体废物的产生量仍将持续增加，固体废物污染防治任务将更加艰巨，因此，迫切需要对全省固体废物污染控制进行规划，并通过规划的实施，加以严格的管理和控制。

一、编制依据

*

二、指导思想与原则

指导思想：全面系统分析我省固体废物污染防治的现状，按照可持续发展战略，从合理布局建设规模化运营集中处理处置设施入手，对固体废物的收集、贮存、运输、利用和处理处置全过程进行控制，实施对固体废物“从摇篮到坟墓”的管理，有效控制固体废物对环境的污染，实现我省固体废物的减量化、资源化和无害化。

编制原则：

（一）减量化、资源化和无害化原则。从源头上避免或尽量减少固体废物的产生，尽可能最大限度利用固体废物，变废为宝，对确实无利用价值的固体废物最终按规定实现无害化处置，有效控制固体废物污染环境。

（二）突出重点统一规划的原则。生活垃圾、危险废物、医疗废物的最终处置必须有足够的符合环境保护要求的集中处理处置设施，才能确保固体废物无害于环境，重点是要建设一批高标准、规模化的处理处置设施，并要打破区域限制，统一规划，实现跨行政区域建设，做到责任共担，资源共享。对其他类固体废物主要采取综合利用等多种形式进行处理。

（三）因地制宜、因时制宜的原则。由于全省经济发展水平不同，经济结构和居民消费水平存在较大的差距，固体废物污染防治的内容和时限性各异，因此，规划要求不同发展水平的区域、在不同时段执行不同的污染防治目标。

（四）产业化原则。固体废物处理处置必须走产业化的道路，集中处理处置设施必须上规模、上档次；通过技术进步，降低固体废物处理处置成本和环境成本。要从最佳经济效益布局建设我省的固体废物处理处置项目，按市场经济模式运营，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。

三、目标

在全省范围内建立固体废物全过程控制体系，通过对固体废物的全过程监控，基本实现“减量化、资源化、无害化”的现代管理目标，使我省固体废物处理处置和管理居于全国领先水平。

到*年，初步建立固体废物污染防治的管理机制，在重点区域建立固体废物处理处置设施的示范工程，使固体废物污染环境加剧的趋势开始得到控制。

具体指标：全省生活垃圾分类收集率20%，清运率95%，综合利用率30%，达标处置率35%（其中珠江三角洲城市达标处置率50%）；

一般工业固体废物综合利用率75%，达标处理处置率15%；

危险废物综合利用率50%，达标处置率20%；

医疗废物集中达标处置率50%；

废旧电子电器收集率70%，综合利用率60%，绿色产品率20%；

废弃塑料包装物和农用薄膜回收利用率50%，用于塑料包装物和农用薄膜的可降解塑料市场占有率40%；

基本建立固体废物污染防治管理制度和信息系统，初步建立地级以上市固体废物环境监控体系。

到2010年，陆续建成基本覆盖全省的区域性现代化固体废物处理处置基地，固体废物的减量化、资源化和无害化水平得到明显提高；固体废物处理处置基本实现产业化；全省固体废物全过程管理能力持续发展，基本控制固体废物对环境的污染。

具体指标：全省生活垃圾分类收集率30%，清运率98%，综合利用率40%，达标处置率55%（其中珠江三角洲城市达标处置率58%）；

一般工业固体废物综合利用率80%，达标处理处置率18%；

危险废物综合利用率60%，达标处置率30%；

医疗废物集中达标处置率80%；

废旧电子电器收集率90%，综合利用率80%，绿色产品率30%；

废弃塑料包装物和农用薄膜回收利用率60%，用于塑料包装物和农用薄膜的可降解塑料市场占有率50%；

完善全省固体废物污染防治管理制度，建立覆盖全省各市、县的固体废物处理处置的环境管理和监测网络。

四、任务与措施

（一）加强领导，落实责任，部门合作，齐抓共管。

各级政府要把本规划纳入国民经济和社会发展计划及城市总体规划中，并与政府环境保护责任制和环境保护计划一并实施。

各级政府行政主管部门应当按照各自职能，要根据本规划制定本部门详细的实施计划，同时各部门必须通力合作，抓紧落实规划和计划。计划部门应将本规划纳入社会经济发展计划，分步实施；经济综合管理部门制定有利于固体废物综合利用和污染防治的产业政策，并出台相关技术导则，建立新技术示范基地，制定我省环保产业发展的政策、措施，大力推行清洁生产，指导和督促企业开展技术改造和污染治理；价格主管部门应会同其他各有关部门制定生活垃圾、工业固体废物、危险废物、医疗废物、废塑料包装物和农用薄膜、废旧电子电器等固体废物处理的收费政策与标准；环境保护部门履行环境保护统一监督管理职责，加强监督检查，严格执法，保证规划的顺利实施。

建设、卫生、经贸、农业和环保部门在各自的职责范围内分别抓好生活垃圾、医疗废物、废弃塑料包装物和农用薄膜、废旧电子电器、一般工业固体废物、危险废物污染防治规划内容的实施。

各级政府要优先安排本规划中所列项目，尽快组织落实建设资金、批准用地，确保工程项目按计划实施。生活垃圾、工业固体废物、危险废物、医疗废物以及废旧电子电器的处理处置设施建设的选址要统筹考虑，尽可能一地多用，以求产生规模效益，防止污染，减少选址的困难。

根据本规划和改善环境质量的要求，各地要制定本辖区固体废物污染防治具体规划、实施计划并督促实施，加强检查，确保规划目标的实现。安排治理资金，按照现有的环境标准和要求，对达不到标准和规范要求的工业固体废物、危险废物、生活垃圾老污染源进行限期治理、关停或搬迁。

（二）建设污染防治工程

1、生活垃圾

积极推进生活垃圾分类收集，*年以前，选择广州、深圳、珠海、中山、*等市进行试点，取得经验后，再全省推开。各地要因地制宜选择生活垃圾处理方式，具备卫生填埋场地资源和自然条件适宜的城市，可选择卫生填埋作为垃圾处理的基本方式；珠江三角洲以及具备经济条件、垃圾热值条件和缺乏卫生填埋场地资源的城市，可发展焚烧处理；鼓励采用综合处理方式处理生活垃圾。通过改扩建和新建一批符合规范要求的生活垃圾处理处置设施，彻底解决生活垃圾的环境污染问题。

*年前，各级政府要采取切实可行的措施，推进城市生活垃圾处理项目的建设和运营的市场化改革。自2003年起省财政每年拿出一定的资金用于支持垃圾处理产业化示范工程和相关技术、政策的研究。2003年底前全省城市都要开征生活垃圾处理费，逐步建立符合市场经济规律的垃圾处理收费制度。新建垃圾处理设施应积极推向市场，引入竞争机制。人口密集地区、相邻城镇可联合建设垃圾处理设施。至2010年，建立比较完善的生活垃圾处理处置体系和运行管理机制。

我省规划主要生活垃圾污染防治项目共80个，规划投资170.6亿元。其中，限期治理现有生活垃圾处理处置设施项目32个，规划投资8.0亿元（见附表2）；新建、扩建的生活垃圾处理处置设施项目共48个，规划投资162.6亿元（见附表3）。

2、一般工业固体废物

一般工业固体废物的综合利用与处理坚持“谁污染，谁治理”原则，各个工业企业对产生的固体废物尽可能资源化，对历年堆存的工业固体废物要按照国家和我省的要求进行限期治理；可充分利用现有的水泥厂等高温焚烧设备对其进行安全处理处置。*年前，选择广州、云浮、韶关等市大型水泥回转窑对电镀、印染和制革污泥进行焚化试点。至2010年，全面建立工业固体废物综合利用和处置中心，消纳大部分工业固体废物。为解决我省工业固体废物的处理处置，全省规划跨区域建设工业固体废物综合处理处置中心共12个，规划投资8.2亿元（见附表4）。

3、危险废物

各级政府有关部门要加强对企业的监督管理，督促企业采取无毒、无害或者低毒、低害的原料替代毒性大、危害严重的原料，源头上减少危险废物的产生。处理处置危险废物要综合利用、安全填埋和焚烧相结合。适合回收利用的危险废物，优先采用先进的回收利用技术回收利用；不适合回收利用的危险废物，应根据其性质、产生状况和当地的经济技术条件，建立集中的安全填埋场或焚烧处理设施。*年前，基本完成广州市废弃物安全处置中心、广东省危险废物综合处理示范中心（一期）、深圳市危险废物处理站及安全填埋场（二期）、粤西危险废物处理中心（一期）以及广东省剧毒化学品废物处理中心的建设工作。至2010年，建设覆盖全省危险废物安全集中处理处置基地，满足危险废物安全处理处置的需要。全省规划跨区域建设的危险废物集中处理处置设施项目共11个，规划投资30.4亿元（见附表5）。

4、医疗废物

医疗单位要加强医疗废物源头处理和管理，同时加快专业化、社会化集中处理处置医疗废物设施的建设步伐，建立全封闭的收集、运输、集中处置系统。一些地区在取得资质的情况下，利用大型生活垃圾焚烧炉（300吨/日以上）划出一定时段焚烧医疗废物；医疗废物的收集、运输、储存、焚烧必须严格与生活垃圾分开，并有专门管理人员负责医疗废物的全过程管理。*年以前，环境保护模范城市要基本建成区域性的医疗废物集中处理处置中心，至2010年，全省所有医院产生的医疗废物基本得到安全处置。全省规划建设12个跨行政区域的医疗废物集中处置中心，规划投资1.15亿元。（见附表6）。

5、废旧电子电器

废旧电子电器污染控制要从源头开始，在电子电器制造业大力开展绿色生产和绿色产品工程，逐步扩大“环保标志”、“绿色产品”标志等产品的种类和产量比例。从废旧电子电器中回收有用资源，必须符合环境保护的要求。明确规定电子电器生产者和经营者对其生产和经营的产品有回收和处理的责任。全省还要建立满足需要的废旧电子电器收集网点。有条件的企业必须自建回收网络和处理处置基地；不能自行回收和处理处置的，按照市场经济的运行模式付费给专业公司回收和处理。*年前建立省、广州、清远、顺德、深圳废旧电子电器综合处理基地，解决部分废旧电子电器回收利用问题。至2010年，基本建成覆盖全省废旧电子电器回收利用场所，防止废旧电子电器污染环境。全省规划建设的废旧电子电器综合处理和污染防治项目共8个，规划投资5.8亿元（见附表7）。

6、废弃塑料包装物与农用薄膜

废弃塑料包装物与农用薄膜污染防治，*年前，应以回收利用为主，建立高效运作的回收网络体系，对不能回收利用的废塑料要采取妥善措施进行集中安全处置；以生物降解技术作为废弃塑料包装物与农用薄膜污染防治的主要技术，研制或引进一批适合于我省省情的可降解塑料技术。研究新技术新工艺，开发新型高效促降解助剂，提高塑料降解的时控性、快速降解和完全降解性。至2010年，用于塑料包装物与农用薄膜的可降解塑料要得到广泛使用。

（三）完善固体废物法制建设，加大执法力度

加快固体废物地方性法规和专项法规的制定，逐步完善我省固体废物法规体系，2010年前完成《广东省生活垃圾分类收集实施办法》、《广东省生活垃圾处理收费标准与产业化指引》、《广东省危险废物管理规定》、《广东省危险废物产生者登记指引》、《广东省危险废物包装、标识、贮存、运输工作指引》、《广东省危险废物处理处置技术导则》、《广东省危险废物处理处置收费标准》、《广东省一般工业固体废物管理规定》、《广东省产品包装废弃物管理条例》、《广东省废旧电子电器污染防治管理规定》、《广东省废旧电子电器回收利用管理办法》、《广东省废旧轮胎回收利用管理规定》等法规和规定的制定。

加大已出台的固体废物管理法律法规的执行力度，做到有法必依、执法必严、违法必究。

认真贯彻执行国家《固体废物污染环境防治法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《广东省建设项目环境保护管理条例》，对有固体废物产生的新建、扩建、改建项目，环境影响评价必须在认真分析建设项目固体废物的产生情况、工艺过程及其去向以及相关工程设计的可行性的基础上，严格审查项目的固体废物处理处置方案。环保部门要督促工业企业做好危险废物、工业废物的申报登记工作，建立好污染源档案。

（四）制定经济激励政策，加快产业化进程

认真贯彻落实《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（国家计委计价格〔2002〕872号）和《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》（国家计委计投资〔2002〕1591号）中的精神，建立我省城市生活垃圾处理产业化新机制，改革价格机制和管理体制，鼓励各类所有制经济积极参与投资与运营，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的投融资及运营管理体制，实现生活垃圾处理产业的投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，形成开放式、竞争性的建设运营格局。政府在投资建设中主要起组织作用，投资主要靠社会的各种投资主体。打破行政区域壁垒，建设跨区域的固体废物集中处理处置设施，实行市场竞争机制下的特许经营。我省其他固体废物的处理处置应参照国家计委《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》和《关于推进城市污水、生活垃圾处理产业化发展的意见》的精神制定相应的推动实施产业化的具体办法与措施，包括制定经济鼓励、税收减免等优惠政策与措施，积极推动我省固体废物处理处置的产业化进程，实现固体废物处理处置的资源化和无害化。

各级政府应当安排资金用于固体废物的处理和污染防治，特别是用于固体废物处理处置示范工程的建设和无明确责任人或责任人已不具备责任能力的固体废物的处理与污染治理，鼓励、奖励和支持固体废物处理处置先进技术的研究开发等。

（五）依靠科技进步，控制固体废物污染

实施“科技兴粤”战略，积极鼓励和扶持企业通过科技进步，不断改进生产技术，开发无废或少废的绿色产品，以减少固体废物的产生，特别是对预防塑料包装物和农用薄膜、电子电器废弃物的污染尤为重要。认真实施《中华人民共和国清洁生产促进法》，实行产业、产品结构调整与清洁生产技术相结合，全面实施增产增效、降耗减废战略。通过更新生产设备，采用先进生产工艺，改造落后生产工艺与设备，提高原材料利用率，减少固体废物产生与排放。大力研究开发固体废物污染防治技术，提高固体废物污染防治的高科技含量。

鼓励环保产业及其他工业生产等行业与高等学校、科研院所密切合作，重点研究、开发、推广、应用适合我省的生活垃圾、危险废物、废旧电子电器的减量化、资源化和无害化的技术与设备，全面提高我省固体废物污染防治水平。

加强固体废物污染防治科学研究，提高固体废物污染控制工程技术和环境管理决策科学水平。省财政要安排资金用于研究固体废物收运、处理处置和监控系统和制定全省性的管理制度、法规和标准。*年前，基本建立固体废物污染控制环境管理决策框架；至2010年，建立覆盖全省的固体废物环境管理决策体系。固体废物污染防治和监督管理支持性项目共29项，规划投资8820万（见附表8）。

（六）做好宣传教育，促进公众参与，加强社会监督作用

固体废物污染治理篇2

关键词：固体废弃物农业生态环境危害防治

中图分类号：TE08文献标识码：A

前言：人类的生产、生活离不开对于资源的开发和利用，伴随我国人口规模的不断发展，国民经济建设的不断进步，对于环境所造成的危害正在一步步的恶化。这其中非常重要的一方面则是固体废弃物，固体废弃物因其固体状态降解比较困难，对于环境的污染危害即比较严重，强化对于固体污染物的防治，特别是对于农业环境污染的防治是我国环保工作的重中之重，这不仅有利于我国农业生产环境的改善，更有利于实现我国国民经济的可持续发展。

一、固体废弃物的分类

固体废弃物根据来源可分为生活废弃物、工业固体废弃物和农业固体废弃物。

1、生活废弃物

生活废弃物指居民生活、商业活动、市政建设、机关办公等过程产生的固体废弃物。生活垃圾的数量、组成及性质正随着城乡建设和发展以及人们生活水平的提高而发生变化。一般来说，城市生活水平愈高，垃圾产生量愈大，在低收入国家的大城市，每人每天产生0.5－0.8千克；在工业化国家的大城市，每人每天产生的垃圾通常1千克左右。

2、工业固体废弃物

工业固体废物是指在工业、交通等生产活动中产生的采矿废石、选矿尾矿、燃料废渣、化工生产及冶炼废渣等固体废物，又称工业废渣或工业垃圾。工业固体废物按照其来源及物理性状大体可分为六类。而依废渣的毒性又可分为有毒与无毒废渣两类。

3、农业固体废弃物

农业固体废物是指农业生产活动（包括科研）中产生的固体废物，包括种植业、林业、畜牧业、渔业、副业五种农业产业产生的废弃物。

二、固体废弃物对农业环境的危害

1、浪费资源

固体废物不像废气、废水那样到处迁移和扩散，必须占有大量的土地。城市固体废物侵占土地的现象日趋严重，我国堆积的工业固体废物有60亿吨，生活垃圾有5亿吨，预计每年有1000万吨固体废物无法处理而堆积在城郊或公路两旁，几万公顷的土地被它们侵吞。

2、污染土壤

土壤是植物赖以生存的基础，长期使用带有碎砖瓦砾的“垃圾肥”，土壤就严重“渣化”，使动植物和微生物不能正常生长；未经处理的有害废物在土壤中风化、淋溶后，就渗入土壤，杀死土壤微生物，破坏土壤的腐蚀分解能力，导致土壤质量下降；带有病菌、寄生虫卵的粪便施入农田，一些根茎类蔬菜、瓜果就把土壤中的病菌、寄生虫卵吸进或带入体内，人们食用后就会患病。

3、污染水体

许多国家把大量的固体废物直接向江河湖海倾倒，不仅减少了水域面积，淤塞航道，而且污染水体，使水质下降。固体废物对水体的污染，有直接污染地表水，也有的下渗后污染了地下水。

4、污染大气

固体废物在收运、堆放过程中未作密封处理，有的经日晒、风吹、雨淋、焚化等作用，挥发了大量废气、粉尘；有的发酵分解后产生了有毒气体，向大气中飘散，造成大气污染。

三、固体废弃物污染的防治

1、加强固体废弃物污染防治技术的研究和利用

对于固体废弃物污染的防治与处理目前已经成为了世界性的主题，这在一定程度上对于环境保护工作起到了重要的推动作用。在国际化的大趋势影响下，我国也开始学习国际上进行固体废弃物污染治理技术，其主要包括以下几方面：

固体废物的减量化主要是通过适宜的手段减少和减小固体废物的数量和容积。这一任务的实现，需从两方面入手：一是减少固体废物的产生量，如通过技术进步和工艺创新，尽量减少生产过程固体废弃物的产生量；二是对固体废物进行处理和利用，如经过堆肥、焚烧等处理可使排放出的固体废弃物的数量和体积大为减少。

资源化则是指采取工艺措施从固体废弃物中回收有用的物质和能源，或使固体废弃物得到再次利用，如可将粉煤灰用来生产粉煤灰水泥、粉煤灰砖，还可作为农业肥料和土壤改良剂。

无害化即是将固体废物通过工程处理，达到不危害人体健康，不污染周围自然环境的目的，如可利用卫生填埋、高温堆肥、沼气发酵、焚烧、热解等方法处理固体废弃物，使之达到不损害人体健康和不污染周围环境的要求。

2、提高固体废弃物污染防治的技术水平

（1）进一步改善治理工艺

不同的生产工艺直接决定着固体废物的生成量及其种类。目前我国与发达国家相比，不少企业的技术、装备、生产工艺水平落后，资源和能源使用不合理，生产的产品产量低、质量差，生产过程中物料浪费大、能耗高，因而产生了大量固体废弃物。所以，要解决固体废弃物排放数量大的问题，首先就要从改造老企业设备革新、生产工艺入手，在减少能耗和提高原料利用效率的同时，减少固体废弃物排放量，从而实现清洁生产。

（2）推行原料多级化利用工艺

从不同产品的生产过程来看，生产一种产品所产生的废弃物可能就是生产下一个产品的原料。因此推行原料多级利用工艺，使生产第一种产品产生的废物成为生产第二种产品的原料，而生产第二种产品产生的废物又成为生产第三种产品的原料，如此多级利用一种原料，可使排放到环境的废弃物数量最少，而经济、环境和社会的综合效益最佳。

（3）进一步推动综合利用

采取适当的措施与加工工艺对固体废弃物进行处理使之得到综合利用，对于解决固体废弃物排放所产生的环境问题是十分有效的。例如，对城市生活垃圾可采取先将铁、玻璃和塑胶从中分拣出来并分别加以回收利用，再对剩余部分做高温堆肥处理使之转化为有机肥料等，都是固体废弃物综合利用的例子。

（4）加强对固体废弃物进行无害化处理

无害化处理是改善污染环境的重要方法，在进行无害化处理的过程中，要根据相关固体废弃物的种类以及特性的不同，采用不同的处理工艺进行不同的无害化处理。如可采取热处理、固化处理和堆肥发酵处理等方法，使之达到相关排放标准，实现固体废弃物的无害化。

3、严格执行固体废弃物农用控制标准

固体废弃物的农业利用是实现其资源化的有效途径之一。如生活垃圾含有较多的有机物质和植物营养成分，用于农田往往可以收到改良土壤、培肥地力和增加作物产量的效果，但日益增多的有机合成材料及其制品会随垃圾进入农田，造成对环境的污染。许多工业废渣还可以用作土壤改良剂而直接施用于农田土壤，如生产磷肥的副产品磷石膏可以用于改良碱性土壤，高炉渣经过适当粉碎加工可以作为土壤改良剂用于改良质地粘重、通透性不良的土壤等，但在降水或灌溉水的作用下，这些进入土壤中的重金属、有机污染物等又会在土体中移动，甚至抵达地下水，从而造成更大范围的环境污染问题。因此对固体废弃物的农业利用应严格执行国家的相关标准，并进行充分论证，在确保对农业环境不产生危害的前提下来有效的利用固体废弃物。

结语：综上所述，固体废弃物由于其种类繁多，在进行处理过程中，一定要根据其具体特性进行具体处理。这在一定程度上，要求我们要进一步强化对于固体废弃物的研究与分析，并采取科学且有效的方式对其进行有效的防治与治理，强化对于农业环境的保护与防治，从根本上确保农业环境的安全，从而为我国的农业生产提供良好的环境保障，推进我国农业经济的健康可持续发展。

参考文献

［1］张宝莉.农业环境保护［M］.北京:化学工业出版社，2002.

固体废物污染治理篇3

关于固体废物(包括生活垃圾填埋场和危险固废场)的案例主要包括固废填埋和垃圾焚烧两种类型,其主要考点包括如下几个方面的内容:

(1)厂址优化选择;

(2)产污环节和污染源

(3)现状调查

(4)主要环境影响分析

(5)环境保护措施

(6)大气污染源强和渗滤液排放等主要控制项目

此类环评项目关键问题是厂址选择,最主要的是环境影响是渗滤液对地下水和地表水的影响,恶臭等大气污染物对大气环境的影响。

二、相关法律法规

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

1、固体废物污染防治原则;

第三条国家对固体废物污染环境的防治,实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则,促进清洁生产和循环经济发展。

国家采取有利于固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施,对固体废物实行充分回收和合理利用。

国家鼓励、支持采取有利于保护环境的集中处置固体废物的措施,促进固体废物污染环境防治产业发展。(①“减量化、资源化、无害化”原则)

第五条国家对固体废物污染环境防治实行污染者依法负责的原则。(②污染者依法负责原则)产品的生产者、销售者、进口者、使用者对其产生的固体废物依法承担污染防治责任。

③全过程管理原则指对固体废弃物从产生、收集、贮存、运输、利用直到最终处置的全过程实行一体化的管理。④分类管理的原则鉴于固体废物的成分、性质和危险性存在较大差异,所以,在管理上必须采取分别、分类的管理办法,针对不同的固体废弃物制定不同的对策和措施。

第二十二条在国务院和国务院有关主管部门及省、自治区、直辖市人民政府划定的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内,禁止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场。

产生危险废物的单位,必须按照国家有关规定处置危险废物,不得擅自倾倒、堆放;不处置的,由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正;逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的,由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置,处置费用由产生危险/！/废物的单位承担。

分类收集、贮存危险废物的有关规定;

收集、贮存危险废物,必须按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。

贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施,并不得超过一年;确需延长期限的,必须报经原批准经营许可证的环境保护行政主管部门批准;法律、行政法规另有规定的除外。

禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。

禁止过境转移危险废物的规定。

转移危险废物的,必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单,并向危险废物移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提出申请。移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当商经接受地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门同意后,方可批准转移该危险废物。未经批准的,不得转移。

固体废物污染治理篇4

论文关键词：城市建设；城市污染；环境问题

一、城市环境和资源的压力

城市规划中的环境问题跟经济活动和人口的密度成正比，因而，巨大的资源与环境压力也接踵而来，加上日益加快的城市化进程，城市猛增的人口，人民日益提高的生活水平和升级的消费，都带给了紧张的城市环境和资源更重的压力。

（一）大气的污染和大气污染物

大气污染物目前已知的约有100多种。主要由自然因素（如森林火灾、火山爆发等）和人为因素（如工业废气、汽车尾气等）引发，后者更甚，特别是工业生产和交通运输死带来的。城市中的空气污染源大致来自于以下方面：1、工业：工业是导致大气污染的重要因素。因为工业排放到大气中的污染物性质复杂，种类繁多；2、交通运输：尤其是城市汽车，数量多又集中性强，它所排放的污染物能对人呼吸器官直接造成很大的危害，严重污染城市空气，是城市空气的重要污染源；3、各种喷雾剂，新增了空气中的有害成分，造成空气污染（如各种空气清新剂、杀虫剂等）。城市化日渐加快，相伴相生的工业、交通运输业也发展迅速，这些发展就导致了更多空气污染。当污染物：大量的废气、粉尘、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物、臭氧等被排入大气中后，空气的质量就受到了严重的破环。

（二）废水污染

城市水污染主要涉及如下三点：

1、工业废水；2、生活污水。生活排放污水的数量正在逐渐增加，有资料显示，有一半的废水是生活排出的；3、农业中用的化肥、农药，通过雨水进入到到河流中后，使地表水受到污染。据相关环境部门调查，我国城镇未经任何处理直接排入水中的污水每天至少有l亿吨。全国七大水系中，一半以上的河段水已受到污染，全国不适合鱼类生存水占到1／3，不能用于灌溉的占到1／4，严重污染的已达到了90％，有一半的城镇水源不符合饮用标准，40％的水已不适合饮用，甚至水体污染已经成为导致南方城市总缺水量的60％—70％的罪魁祸首。

（三）固体废物污染

固体废物主要涉及到生活垃圾、一般工业固体废物和危险废物三种。另外，也包括农业固体废弃物和建筑废物。固体废物一定要妥善处理后才能丢弃，否则就会对大气、水体和土壤带来严重污染，危害人体健康。固体污弃物具有两重性，也就是说，在不同的时间和地点，对于不同的人而言，被废弃的某物品有可能是废物，但如果转换一定条件，废弃物也能变为资源。防治固体废物污染就是利用废物的这个双重性，使固体废物减量、无害化，并且变成资源。对于不能利用和一定会产生污染的固体废物，一定要妥善处理。

（四）噪声污染

噪声一般可分为高、低两种。一般而言，低强度的噪声对人体是无害的，而且在满足一定条件的情况下可以提高工作效率。但高强度的噪声则会对人体有害，使人疲劳，情绪低落，甚至引发疾病。高强度噪声，无论是对人的听觉、视觉、智力还是神经系统、消化系统、内分泌系统、心血管系统等都有伤害。高强度噪声主要来自工业机器、现代交通工具、高音喇叭、建筑工地以及商场、文体娱乐场所所带来的喧闹声等。伴随城市化进程的加快，噪音污染已发展为城市污染的严重灾害之一。城市的噪声污染主要来源于机动车数量的猛增。

二、防治污染的举措

（一）大气污染综合整治规划

大气污染的治理应当在维持现有城市的能源与交通状况的前提下，找出危害广，影响大的最严重污染物，以便能有针对性的有效治理。城市规划的大气污染治理方法主要有：1、合理工业布局；2、减少交通废气的污染；3、绿化造林

（二）水污染综合整治规划

生活污水主要是有机物的污染，工业污水主要的污染物就没那么简单了。虽然每个城市水污染的程度各异，但仍可普遍采取如下措施加以防治：1、提倡节约用水，对废水进行循环再利用。实在不能用的废水经过处理后再排入水管道中；2、划分区域用水，在污染严重区域开办废水处理基地，尝试多种处理方法，采用新的科学方法净化水，严格杜绝未经处理的污水直接倒入江河湖海中。

（三）固体废物综合整治计划

处理城市生活垃圾一般采取两种方式：一种是填埋，另一种就是焚烧。虽说目前，我国填埋生活垃圾已经发展到稳步推进的阶段，但实施填埋时一定要妥善处理土地资源，确保最大限度的减少填埋场的污染和浪费，变填埋气体为资源。焚烧垃圾主要适用于可燃垃圾，东部沿海城市因其土地资源的宝贵性，就决定了焚烧处理会慢慢演变为这一地区生活垃圾处理的主要方式。

（四）综合整治和规划噪声污染

固体废物污染治理篇5

关键词:城市环境;污染防治;措施

中图分类号：TU984文献标识码：A

一、目前城市的主要环境污染问题

1)大气污染:城市的大气污染主要是指由于人们的生产和生活需要，不断向大气排放污染物而造成的环境污染。大气污染物的排放一旦超过环境自身的净化能力，大气环境就会日益恶化，严重影响人们的生产生活和健康、破坏生态环境。

2)水污染:水污染，一般是指水体因某种物质的介人，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。城市水污染主要来自工业废水和生活污水，日趋加剧的水污染，已对人类的生存安全构成重大威胁，成为人类健康、和社会可持续发展的重大障碍。水污染被称作“世界头号杀手”。

3)固体废弃物污染:固体废物污染是指固体废物在产生、收集、贮存、运输、利用、处置的过程中产生的危害环境的现象。目前城市固体废弃物污染源主要来自两个方面:一是城市生活废弃物，即城市生活垃圾，主要包括居民生活垃圾、医院垃圾、商业垃圾、建筑垃圾等;二是工业固体废物，又称工业废渣或工业垃圾。这些垃圾若不及时清除，必然污染空气，对土壤、水体都会造成严重污染。从而导致蚊蝇滋生、细菌繁殖，使疾病迅速传播，危害人体健康。

二、城市环境污染问题的防治措施探讨

2.1城市大气污染的防治技术手段

治理城市大气污染可以从以下技术手段着手:一是采用新能源技术，改善我国传统以煤炭为主的能源结构，使用绿色洁净的新能源，如可以使用洗选煤，降低大气中烟尘和二氧化硫的排放量;大力推行使用氢气作为新能源，有效消除大气中二氧化硫污染物得排放量;城市汽车发动机推荐用洁净的燃料工作，消除汽车尾气中二氧化碳及碳氢化合物的污染。二是一些高耗能、大气污染严重的老企业要不断改进传统的技术手段・，新兴的中小型企业要引进先进的生产技术手段，推广各类烟尘净化技术，倡导清洁生产等。2.2城市水污染的技术性控制对策

对于城市工业废水与城市生活污水要进行集中处理:城市要建立专门的城市废水集中处理设施。应尽可能地将工业废水排入城市下水道，进人城市废水理厂与生活污水合并处理。但工业废水的水质必须满足进人城市下水道的水质标准。对于不能满足标准的工业废水，应在工厂内部先进行适当的预处理，使水质满足标准后，方可排入城市下水道。积极推行清洁生产技术，并提高工业用水重复利用率。

2.3城市固体废弃物处理技术手段

对于固体废物污染一般首先是要控制其产生量，比如可以通过改革城市燃料结构控制工厂原料的消耗，定额提高产品的使用寿命，提高废品的回收率等手段减少城市固体废弃物排放;其次是采用各种技术手段对固体废弃物进行处理，使得固体废弃物也能得到合理利用。目前主要采用的方法包括压实、破碎、分选、固化、焚烧、生物处理等。

1)压实技术。压实是一种通过对废物实行减容化、降低运输成本、延长填埋寿命的预处理技术，压实是一种普遍采用的固体废弃物的预处理方法，但是并不是所有固体废弃物都可以进行压实处理，某些可能引起操作问题的废弃物，如焦油、污泥或液体物料，一般不宜作压实处理。

2)破碎技术。为了方便固体废弃物进人填埋场，可以预先对固体废弃物进行破碎处理，经过破碎处理的废物，由于消除了大的空隙，不仅尺寸大小均匀，而且质地也均匀，在填埋过程中比较容易压实。固体废弃物的破碎方法很多，主要有冲击破碎、剪切破碎、挤压破碎、摩擦破碎等此外还有专有的低温破碎和混式破碎等。

3)分选技术。固体废物分选是实现固体废物资源化、减量化的重要手段，通过分选将有用的充分选出来加以利用，将有害的充分分离出来;另一种是将不同粒度级别的废弃物加以分离，分选的基本原理是利用物料的某些性方面的差异，将其分离开。

4)固化处理技术。固化技术是通向废弃物中添加固化基材，使有害固体废物固定或包容在惰性固化基材中的一种无害化处理过程，经过处理的固化产物应具有良好的抗渗透性、良好的机械性以及抗浸出性、抗干湿、抗冻融特性，固化处理根据固化基材的不同可分为沉固化、沥青固化、玻璃固化及胶质固化等。

5)焚烧和热解技术。是固体废物高温分解和深度氧化的综合处理过程，好处是大量有害的废料分解而变成无害的物质。此外，由于固体废弃物中可燃物的比例逐渐增加，我们可以充分利用焚烧过程中产生的热能，实现固体废弃物的综合利用。

6)生物处理技术。生物处理技术是利用微生物对有机固体废物的分解作用使其无害化可以使有机固体废物转化为能源、食品、饲料和肥料，还可以用来从废品和废渣中提取金属，是固化废物资源化的有效的技术方法，目前应用比较广泛的有:堆肥化、沼气化、废纤维素糖化、废纤维饲料化、生物浸出等。

固体废物污染治理篇6

关键词：固体废弃物污染；环境犯罪；立法完善

自20世纪70年代，日益严重的环境问题使世界各国纷纷开启环境污染活动犯罪化改革之路。我国在新修订《刑法》中也增加了破坏污染环境犯罪相关罪名，由此开始了污染环境犯罪化的改革。其中针对固体废弃物污染环境领域，通过单项法律《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，明确了规范该领域污染活动的相关事宜。

一、固体废弃物概述

（一）固体废弃物的概念与分类。固体废弃物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废弃物管理的物品、物质。[1]按照来源，可将其划分为生活固体废弃物、工业固体废弃物及农业固体废弃物。

其中，生活固体废弃物主要是指日常生活产生的固体废弃物。通常情况下，城市化程度越高，附带的环境污染压力越大，环境污染现象也越多。工业固体废弃物多为工业生产中产生的废渣、废弃原材料等固体废弃物，又称工业垃圾；农业固体废弃物，主要由农业生产中的废弃农作物等组成。

（二）固体废弃物污染。一般来讲，固体废弃物经过利用后的物体，其自身所包含的能为人利用的价值很低，由于大多数的固体废弃物是人造物品，非自然界衍生，在环境中自我分解能力低。其中不少含有有毒有害物质，对环境和人类健康环境影响极大。比如：固体废弃物露天堆放会占用大量土地资源；有毒的废弃物，经过自然循环渗入土壤，会杀灭微生物，破坏土壤腐解能力，导致寸草不生；固体废弃物颗粒随自然水循环进入水体，污染地表和地下水等。2012年1、2月发生于广西省龙江的镉污染事件便是例证。

二、我国固体废弃物污染立法现状与缺陷

我国《刑法》关于环境犯罪的规定虽然设置了“破坏环境资源保护罪”，共计9个条文。但纵观条文内容，不仅罪名概括性强、种类少，刑罚的力度较弱、种类少。2005年4月生效的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》虽以法律的形式对固体废物污染环境有了专项规定，但除却总责部分的理论概述外，第二、三、四章对固体废物污染环境的防治办法仍旧未能改变修订前的状况。并未对固体废物污染环境的犯罪化倾向有明确的规定，对于相关污染破坏行为的性质仍限制在违法行为的范畴内，以行政性的处罚和罚款为主要问责方式。分析我国相关法律，存在如下问题：

1、相关法理待改善。固体废弃物污染环境犯罪在整个破坏环境资源犯罪体系中的地位类似于相比环境犯罪在整个刑法中的地位而言有共同之处，均处于细枝末节，未能得到应有的重视，改善整体刑法对环境犯罪的态度也有助于加强对固体废弃物污染环境犯罪的重视。

目前，我国现行《刑法》分则第六章所规定罪名，是在相关犯罪无法被其他章节接纳，同时难以与其他章节犯罪客体同类化，才置入第六章中的。而之所以在该章下分节，一是立法者要使《刑法》具有一定的明确性和概括性；二是立法者认为这些类罪的层级较低，难以升级为独立的一章。[2]因此，将环境法益作为较低层级的法益看待，既有立法者陈旧的环境保护理念缘由，也有未能转变旧有以人为中心的立法原则，将环境法益局限于对个人和公共法益保护之故。

2、犯罪形态单一。我国《刑法》有关固体废弃物污染环境犯罪大都要求为结果犯，这种事后惩治体现了传统刑法结果本位的立法理念和刑法谦抑性原则。但环境犯罪不同于普通犯罪，它具有的危险性和潜在威胁性，损害一旦出现便无法挽回，以结果为刑法的适用标准显然是迟了一大步。预防犯罪是刑法的重要功能，各国的环境刑法都力争贯彻重在预防的原则，对危险犯、行为犯等明确地确认为犯罪，并施以刑罚。[3]相比之下，我国《刑法》对固体废弃物污染犯罪的惩罚则主要集中于结果犯，而不是危险犯。该模式容易造成人们的投机心理，具有很大的局限性。

3、刑罚适用种类待完善。我国现行《刑法》在惩治固体废弃物污染环境犯罪的内容上没有关于附加适用资格刑的条款，而我国现行刑法关于资格刑的规定也仅有政治权利一项，种类上的局限以及固体废弃物污染环境犯罪刑罚中资格刑的缺失是我国在此领域立法的一个明显缺陷，不利于根本上惩治此类犯罪。

三、改进固体废弃物污染立法的建议

（一）确立合理的环境法益保护理论。随着环境污染的加剧以及人们环保意识的增强，刑法学界对环境犯罪法益的理解也更加科学。我认同日本刑法学界的折衷说观点。也就是说只要生态中心主义的法益与人类中心主义的法益相关，或者不相抵触，那么生态的法益就可以成为刑法法益。[4]

至于有学者坚持的“人类中心主义法益”，我认为他们过于透析社会活动的本质而忽略了活动的直接对象以及过分的人类自我意识。环境犯罪直接危害的就是生态的平衡，我们不否认生态平衡的维护与人类生活息息相关，但从更广阔的视角看，地球上的生命体均是独立平等的存在，我们不能认为人类目前处于领先的地位就将一切非人类的生命的价值看做低于人类的价值。

（二）合理规定犯罪形态。虽然我国刑法学界对于将危险犯加入污染环境犯罪，一直争论不止。反对者认为，在环境犯罪中增加危险犯，一方面不符合刑法谦抑性，另一方面在实践中往往难以被正确认定。[5]但是，将固体废弃物污染环境犯罪的犯罪形态规定为危险犯最有利于保护环境，同时不违背“谦抑性”，而是刑法为适应风险社会原本应做出的具体调整。面对日益严重的固体废弃物污染，我们如果一再借口经济发展而忽视环境污染对社会整体的负面效应，采用过轻过宽的惩罚措施毕竟导致经济成果最后被恶化的环境所吞噬。

当然，“刑罚如双刃剑，用之不得其当，则国家和人民两受其害”。对于固体废物污染环境犯罪，我们应该结合具体国情，在不违背谦抑性的基础上，逐步将结果犯转化为行为犯、危险犯。

（三）刑罚适用种类的完善

1、完善财产刑。首先，应当扩大罚金刑的数额，以巨额的经济处罚震慑环境犯罪分子，不仅可以使犯罪者从犯罪中获得的利益消失；也可以对那些企图从事此类犯罪的个人和单位造成巨大的压力。其次，完善罚金的适用方式，对一些社会危害性较小的固体废弃物污染环境犯罪，规定单处罚金制；对较重的贪利性犯罪可规定并处罚金。

2、改进资格刑。实施固体废弃物污染环境犯罪的主体多是具有一定经营资质的组织或个人，对其判处资格刑，能够使其完全丧失从事污染环境犯罪活动的资格，从源头对其施以“死刑”，可以有效震慑和惩罚犯罪。

尽管目前世界各国对于环境污染犯罪都支持刑罚化，即扩展刑罚适用范围、加大惩处力度，然而刑法仅仅是保护环境的一种措施，不能完全依靠，而应将兴发作为最后保障措施。加大预防、治理环境措施宣传和投入，加强国际间环境保护技术的合作，建立科学可持续的经济发展战略才是消除以固体废弃物污染环境犯罪为代表的环境犯罪的首选。（作者单位：四川省社会科学院）

参考文献：

[1]《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》.http：///flfg/2005-06/21/content_8289.htm.2015年3月访问

[2]赵秉志.《环境犯罪及其立法完善研究――从比较法的角度》.北京师范大学出版社.2011.P134-P135

[3]傅立忠、储槐植.《初论“环境刑法”》.当代法学.1994年第2期

[4]何卫东、章海、尹琳.《日本环境刑法理论评析》.上海交通大学学报・哲学社会科学版.2004年第2期第12卷

[5]刘红艳.《浅论环境犯罪危险犯》.南华大学学报.2008年第4期

[6]陈开琦、向孟毅.《我国污染环境犯罪立法的哲学反思》.社会科学研究.2012年第2期