防火安全工作应急预案范文

一、目的

制定防火应急救援预案的目的是快速、有序、高效地控制火情紧急事件的发展，将事故损失减少到最低程度。

二、适用范围

本应急救援预案适用于机修厂房各个岗位人员。

三、机修车间防火应急救援小组成员及职责

1、机修车间防火应急救援小组主要成员：

组长：张永会

副组长：李昌田韩志红

主要成员：任福利郭中杰梁银

2、主要工作职责

1)组长：张永会

组长职责：

负责定时召开消防安全工作组会议，传达上级相关文件与会议精神，布署、检查落实消防安全事宜；

决定突发火情事件应急救援预案的启动和终止；

负责机修间火情事件应急救援的指挥工作，进行应急救援任务的分配和人员的调度，有效利用各种应急救援物资，保证在最短的时间内完成对事故现场的应急救援行动。

副组长：李昌田韩志红

副组长职责：

负责具体成员对紧急预案的落实情况，未雨绸缪，做好准备，保证完成组长布署的各项任务；

根据事件应急处理救援预案，在火情现场指挥应急处理救援行动，力求把事件消灭在初始状态；

指挥事件现场无关人员有序疏散，撤离到安全区域；

负责现场应急救援任务分配和人员调度，并保证救援人员的安全；

把事件情况、可能造成的危害和救援事项向总指挥报告；

维持现场秩序，负责事件现场的警戒和保护；

负责事件后的现场清理工作。

主要成员：任福利郭中杰梁银

主要成员职责：

根据上级指示，对现场火情进行应急救援行动；

事件后对火情现场进行清理工作。

四、机修厂房应急救援响应程序

应急救援预案启动程序

应急救援预案汇报程序

发现火灾险情后，应立即按照以上程序进行操作，如遇紧急情况，发现火情的人员可直接向矿山公司总经理汇报，并及时启动应急救援预案进行现场火灾抢救。

五、机修厂房重点防火部位、危险情况及预防应急措施

1、机修厂房重点防火部位及危险情况

机修车间钳工班易发生火灾事故的重点部位有机修厂房、电气焊场所、机械设备场所等。因不规范操作造成电气设备着火和电气设备线路年久失修漏电造成的火灾，另外可燃物的不安全管理造成的火灾，这些都是我们应当注意的方面。为此，加强对可燃物物品的管理，熟练并正确掌握安全用电操作知识是有效防止火灾的发生，保护员工生命安全和企业财产利益的根本措施。

火灾事故的预防措施

1）加强安全教育

2）做好班组成员的安全学习、宣传教育工作，加强对操作人员的管理。班组配备适宜人力、物力资源，保证易燃物品的正常使用。

3）严格执行防火安全制度，落实防火安全责任制，时刻做好防火、灭火准备。

易燃物品的储存

4）易燃物品（油脂、油漆、氧气、乙炔）必须储存在专用仓库，专用场地并设专人管理。仓库内应当配备消防设施，严禁在仓库内吸烟和使用明火。仓库要符合有关安全、防火规定，物品之间通道要保证安全距离。受阳光照射容易燃烧的物品应当在阴凉通风的地方存放，氧气、乙炔不得在同一仓库内存放。

易燃物品的运输装卸

5）在装卸（油脂、油漆、氧气、乙炔）过程中应轻拿、轻放，防止撞击、拖拉。

6）在装卸氧气、乙炔瓶时，不得违反配装限制和混合装运。

易燃物品的使用管理

使用氧气、乙炔作业时，应按照有关操作规程执行，使用者必须持证上岗。气焊作业时，氧气、乙炔之间的距离不得少于5米，离火源距离不小于10米，乙炔瓶减压器上应有安全阀，严防沾染油脂，不得曝晒倒立。

7）保证电焊机的漏电保护装置有效，焊接时必须加防护措施，检查氧气和乙炔压力表等配套设备，发现问题及时上报并解决。

8）认真落实消防器材管理制度，班组各种消防器具应登记造册，并注明配备数量、摆放地点、检修日期、承包人、主要使用场所等内容，加强定期维护保养，确保消防器材始终处于良好状态。

9）办公室及机修间用电设备的管理

加强各种用电设备的安全检查力度，机修厂房安装和维修用电车床必须由专门人员按规定进行实施。新设、增设、更换用电设备必须经过检验合格后投入使用。用电设备及线路要定期检修，发现问题及时报告，及时处理。办公室禁止使用大功率电器。

火灾事故的应急措施

火灾事故发生后，发现人应立即报警。

接到报警后，组长立即组织自救队伍，若事态严重，应立即在自救的同时向专业队伍求救，并密切配合救援队伍。

事故发生时，在安全地带的施工人员可适当通过手机向工作人员传递火灾发生信息和位置。

疏通事发现场道路，疏散人群至安全地带。

在救援过程中，遇到威胁人身安全的情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，在采取急救措施。

切断电源、可燃物、腐蚀物、有毒有害气体（液体）的输送，防止事态扩大。

组长为紧急事务联络员，负责紧急事件的联络工作。

紧急事故处理结束后，组长应填写记录，并召集相关人员研究事故发生的原因以及事故再次发生应采取的措施。

六、机修厂房人员紧急疏散撤离路线和救援预案

紧急疏散撤离路线

从火灾发生现场撤离到空旷地区，如机修厂房发生火灾撤离到外面的空旷区域，机械设备和电焊机着火则远离它们到安全区域。

救援预案

火灾紧急事故发生后应急救援小组分为三个部分进行:

消防组:由组长领导的消防队在第一时间赶到火灾事故现场，同时通知保卫部。使用消防器材扑灭可以扑灭的火险，若火势蔓延则立刻报警。

疏散组：负责所有消防通道的畅通，并切断电源，隔离可燃物，指挥员工安全有序的撤离。

救援组：负责对受伤人员的应急处理，负责联络消防和医疗急救中心，做好消防和急救车辆的引导工作。

七、本预案要求

防火安全工作应急预案范文

一、总则

（一）突发性火灾事件应急预案是发生火灾安全事故或造成人员伤亡和财产损失时，抢险救灾、防止事故扩大以及善后处理的紧急行动方案。

（二）制定应急预案的原则是要求加工企业把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，切实加强应急救援人员的安全防护，提高科学指挥的能力和水平，建立健全组织和动员人民群众参与应对突发事件的有效机制。

（三）由于我办事处辖区加工企业场所分散，应对突发性火灾事件的客观比较薄弱，因此，确需建立严格有效的应对突发性火灾安全事件的应急预案，以保证办事处经济建设安全、稳定、有序发展。

二、应急组织机构与职责

（一）应急组织机构

阜新路街道办事处下设应急指挥部。

（二）应急指挥部主要职责：

对发生火灾的加工企业进行现场指挥，组织灭火进行紧急抢救；确定火灾事故危险程度和波及范围；维持现场治安、交通秩序，排除险情，负责转移和安置因火灾事故受到侵害造成损失和伤害的职工和群众，解决受灾人员的临时吃、穿、住等问题；协助有关部门对火灾进行调查处理。对发生的火灾事故，按照事故报告程序及时上报有关部门。

三、突发性火灾安全事件的预测和预警

（一）各生产加工企业对企业发生的可能造成财产损失和人员伤亡的火灾隐患应及早发现、及早报告。

（二）企业发生突发性火灾，火灾发现人立即向企业主管部门报告、拨打119报警，企业负责人必须立即到现场，疏散职工，组织灭火。

四、对突发性火灾事件的应急响应

突发性火灾事件涉及人员伤亡的要首先实施救助。灾情未完全消除以前，必须设置安全防护警界线，非工作人员一律撤离现场，以确保人民生命和财产安全。及时报告火灾处理进展情况，在应急事件结束后宣布事件结束，积极恢复生产工作。

五、突发性火灾事件的后期处置工作

办事处参加并知道加工企业对突发火灾事件的善后处理，对需要实施社会救助和捐赠的，办事处组织动员参与社会援助。对突发性火灾事件调查中涉及刑事案件的由公安部门立案，并按司法程序办理。

六、应急保障措施

（一）建立通信和信息保障机制。突发性火灾安全事件领导小组成员和企业主管部门和事故单位要确保联络畅通，电话要24小时有人值守，主要负责人以及指挥领导小组主要领导人要确保移动通讯设备24小时开机，发生突发性火灾安全事件指挥人员以及主管部门必须在30分钟到现场，确保不延误抢险和救助。

（二）前置保障机构必须健全。各企业必须做到配置相应的安全防范措施和机构，要有专人负责企业安全工作。消防器材和安全运行情况要及时检查，设备应及时维护和保养，要把事故发生的概率降到最低程度。

（三）实施抢险的保障措施要完备。企业要训练应急队伍、调配运输工具以及抢险物资和抢险经费。在实施抢险救助的过程中，领导小组依据事件的严重程度以及涉及危害程度，通知相关部门，防止事件进一步扩大和蔓延。

防火安全工作应急预案范文篇3

森林火灾是突发性高、持续性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。一旦发生，对森林资源将造成巨大的损失，并威胁人民生命财产安全。森林火灾的扑救，要动用大量的人力、物力和财力。因此，必须建立健全预警应急机制，做到森林防火工作早预防、早发现、早报告、早扑救。

（一）指导思想和编制目的

全区森林防火工作以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，积极贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，坚持依法治火，科学防火，切实做好森林火灾各项处置工作，正确处理森林火灾引发的紧急事务，确保处置森林火灾准备充分、反应及时、决策科学、措施有力，努力提高对森林火灾的预防和扑救能力，减少森林火灾发生，努力防止发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《省突发公共事件总体应急预案》、《省处置森林火灾应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》、《市处置森林火灾应急预案》、《区突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，结合本区森林火灾扑救工作的实际，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于发生在本区或境外威胁本区森林资源安全的森林火灾扑救。

（四）基本原则

1.统一领导，分级负责。森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。在区人民政府统一领导下，区森林防火指挥部负责协调组织实施本预案，本预案在具体实施时应遵循统一领导、分级负责的原则，严格落实森林防火各项责任制。

2.各司其职，密切配合。本预案涉及的区有关单位，应根据本单位在森林防火工作中应履行的职责，落实各项支持保障措施，尽职尽责、密切协作、形成合力，确保在处置森林火灾时做出快速应急反应。

3.以人为本，安全第一。处置森林火灾，要坚持“周密组织，科学扑救，以人为本，安全第一”的原则，把保障人民群众生命安全放在首要位置，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，把森林火灾损失降到最低限度。

4.落实责任，常抓不懈。各乡镇人民政府和森林经营单位要落实预防森林火灾的各项措施，切实做好应对突发森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，依法动员和组织社会力量积极参与森林防火工作，建立健全应对森林火灾的长效机制，做到常抓不懈，快速反应，处置得当。

二、组织指挥机构及其职责

（一）区森林防火指挥部

区人民政府设立“区森林防火指挥部”（以下简称“区指挥部”），在区人民政府领导下，按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则，负责组织指挥和扑救本区区域内发生和周边区、县发生威胁本区森林资源安全的森林火灾。

1.组成

总指挥：区人民政府区长。

副总指挥：区人民政府分管副区长、区人武部部长、区林业局局长。

成员：区人武部、区法院、区检察院、区政府办公室、区林业局、区监察局、区公安局、区司法局、区农牧局、区交通局、区民政局、区安监局、区财政局、区人事劳动和社会保障局、区商务局、区卫生药监局、区教育局、区城管局、区文化广播电视局、区旅游局、区水利局、区民宗局、区公安消防大队、区交警大队、区电信局、区移动公司、区联通公司、人寿保险公司、财产保险公司等单位负责人。

2.职责

（1）负责对全区森林防火工作的组织、协调、指导和检查监督；

（2）指导区森林防火指挥部开展工作；

（3）分析、研判特别重大、重大、较大森林火灾发展态势，提出应对措施，统一指挥、协调各镇（街）、各有关单位和镇（街）半专业扑火队参与森林防火、扑火救灾行动；

（4）对全区森林火灾应急救援物资等应急保障资源进行统一调度；

（5）按照有关规定，商请调动驻区武警部队、区武装部民兵应急分队、公安消防大队参与森林扑火救灾；

（6）报请启动或终止本预案；

（7）承办区人民政府交办的其它事项。

3.区森林防火指挥部成员单位职责

区人武部：根据森林火灾扑救的需要，组织区民兵应急分队、预备役人员投入扑救工作。

区人民法院：依法审结森林火灾案件。

区人民检察院：依法审查森林火灾案件，追究失职、渎职责任人。

区政府办：负责召集森林火灾处置扑救中的紧急会议，审核、上报有关材料和文件。

区监察局：负责对各镇街和有关部门在森林防火工作中履行职责情况进行监督检查，依法依纪查处失职、渎职行为。

区林业局：归口组织、管理、指导全区森林防火工作。负责组建一支20人以上的森防应急队伍，强化管理和扑火能力培训，做好扑救森林火灾的准备工作。

区公安分局：调派警力维护森林火灾现场秩序和灾区治安、交通秩序；扑火抢险期间，协助当地人民政府和有关部门指挥当地公安机关组织群众撤离和转移；督促、指导打击偷窃森林防火物资、破坏森林防火工程设施的违法犯罪活动；调派公安民警、公安消防人员参加森林火灾抢险救灾工作；当森林火灾直接威胁城镇、农村居民聚居点或者引发石油等危险品火灾时，由公安消防大队启动城市消防应急预案，与森林扑火救灾联动。及时组织侦破森林火灾案件。

区人事劳动和社会保障局：做好森林防火工作人员、扑火队伍人员的社会保障工作。积极开展受灾干部群众、扑火负伤或者致残人员的社会保障工作。

区农牧局：强化野外生产用火管理，教育引导全区农村群众农业安全生产用火，增强防火意识。

区水利局：负责指导水利设施区域内森林防火工作。

区交通局：配合公安部门搞好交通管制，并及时调配车辆运输扑火物资和扑火队员等。

区民政局：负责灾民安置与社会救济等工作。

区财政局：负责将森林防火专项资金纳入财政预算，及时拨付专项资金。

区商务局：负责组织、协调扑火应急所需电力、燃料的供应及相关物资的调拨工作。

区卫生药监局：负责组织医务人员赶赴火场实施现场救护，做好灾后紧急药品支援和卫生防疫，遇有大批重危伤员时，组织调度、协调现场急救和转诊救治工作。

区教育局：负责将森林防火基础知识纳入中小学校的教育教学安排，协同有关部门作好森林防火宣传工作；当森林火灾直接威胁中小学校时，参与应急处置工作。

区城管局：负责组织一支20人以上的应急队伍，强化教育、管理和扑火能力培训，做好参加扑救森林火灾的准备工作。

区安监局：负责监督检查矿山等企业在用火方面防范措施。

区民宗局：负责督促寺庙做好寺庙周边的森林防火工作。

区文广局：负责做好电视台森林防火宣传和公益性森林防火广告，及时报道有关森林防火动态。组织播报森林火险天气等级预报。

区旅游局：负责指导全区旅游行业做好森林防火工作，监督旅游景区设置森林防火宣传标志，指导旅行社、导游对游客做好森林防火宣传，配合森林防火部门检查旅游景区的森林防火工作。

区司法局：协助森林防火指挥部宣传森林防火的法律法规。

区消防大队：负责组织消防官兵，在区森林扑火前线指挥部的统一领导下参加森林火灾的抢险救灾工作。

区交警大队：负责维护并保证防火指挥车辆、防火物资运输车辆的畅通，维护好火灾现场的交通秩序；必要时实施火场交通管制。

区电信局、移动公司、联通公司：组织协调做好森林火灾扑救所需的通信保障工作。

人寿保险公司、财产保险公司：负责对森林火灾所造成的人员伤亡、被毀的林木赔偿工作。

（二）区森林防火指挥部办公室

区森林防火指挥部办公室（以下简称“区森防办”）为“区指挥部”常设办事机构，设于区林业局。“区森防办”根据“区指挥部”的决定，负责组织、协调、指导、检查森林火灾的预防和应对工作。其主要职责：

1.组织落实“区指挥部”的决定和指示，协调和调动指挥部成员单位应对森林火灾事件相关工作；

2.组织制订、修订与“区指挥部”职能相关的专项应急预案，指导镇（街）和重点林区单位制订、修订各专项应急预案；

3.负责与气象部门联系，掌握全区森林火险信息，与电视合及时森林火险预警信息；

4.组织森林防火科学研究，推广先进技术，培训全区森林防火队伍；

5.负责本区应对森林火灾事件的宣传教育；

6.组织加强森林防火期的值班调度，收集分析全区森林防火工作信息和森林火灾信息，及时上报重要信息；

7.组织开展本区森林火灾扑救的应急演习、演练；

8.负责本区森林火灾隐患排查和应急资源的管理工作；

9.负责本区森林火灾应急指挥技术系统的建设与管理工作；

10.承担“区指挥部”的日常工作。

（三）区森林扑火前线指挥部

本预案启动后，“区指挥部”临时成立区森林扑火前线指挥部（以下简称“区前指”）。“区前指”下设综合调度组、后勤保障组、医疗救护组、宣传报道组、技术咨询组和现场督导组。

主要职责是：在“区指挥部”统一领导下，落实“区指挥部”关于森林火灾处置和扑救的各项工作指示；现场组织指挥扑救、协调各工作组有效开展工作。

1.综合调度组：进行全方位的综合调度，全面掌握火情动态、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、火场通信联系、火场监测，负责相关单位间的协调等工作。

2.后勤保障组：协调有关单位，确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速运输，为扑火救灾工作提供保障。

3.医疗救护组：协调有关部门和单位做好森林火灾扑救中的药品支援、医疗救护及灾后防疫等工作。

4.宣传报道组：按照国家对森林火灾宣传报道的有关规定，根据森林火灾处置扑救工作需要，适时火情信息，组织好新闻宣传。

5.技术咨询组：负责火环境、火行为分析，并对火灾态势进行科学评估，提出森林火灾扑救方案，配合区森林公安派出所开展森林火灾调查，进行火灾损失评估，并做好处置评价。

6.现场督导组：深入火场一线，对各部门、各单位和有关人员在森林火灾处置扑救中的职责履行情况实施跟踪监督和检查，及时将有关情况报告“区前指”和区森林防火指挥部。

三、预防预警机制

（一）森林火灾预防

全区各级森林防火部门开展经常性的森林防火宣传教育活动，提高全民的森林防火意识；规范生产和生活用火行为，严格控制和管理野外火源；加强对高火险时段和危险区域的检查监督，消除各种火灾隐患；加强生物防火林带工程建设，有计划地清除林下可燃物；加强森林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。

（二）森林火险预测预报

“区森防办”应建立森林火灾预警机制，加强与气象部门联系，及时掌握辖区内气象要素的变化，预测森林火险预警等级，在森林防火期内，依据有关工作程序通过市电视台等媒体向社会，起到宣传和加强防范作用。同时，各级森林防火机构根据森林火险预警等级高低和本应急预案要求，及时做好预防准备工作。

（三）预警级别与

1.预警级别

根据森林火险等级，天气状况和监测情况，森林火灾预警级别分为：特别重大（Ⅰ级），红色预警信号；重大（Ⅱ级），橙色预警信号；较大（Ⅲ级），黄色预警信号；一般（Ⅳ级），蓝色预警信号。

2.预警

“区森防办”根据气象部门的森林火险等级预报，结合本区气象因子变化，森林可燃物易燃程度和引发森林火灾的火源发生状态，提出预警级别，经“区指挥部”批准后通过区电视台向社会。其中橙色或红色预警信号持续7天以上的，除在市电视台外，应报请区人民政府及时森林防火令。

（四）预警响应

森林火险预警警报以后，各级森林防火机构在做好日常准备工作的同时，采取相应预防措施。

1.黄色预警响应。各级森林防火机构按照防火期森林防火工作安排进行，坚持全天24小时值班和领导带班，随时保持通讯联络畅通；各镇（街）组织护林员、巡查队员上岗到位，加强对重点森林火险区的巡查巡护，制止违规违章用火现象；镇（街）半专业森林消防队伍进入临战状态，接到扑火命令后，迅速出发。

2.橙色预警响应。各级森林防火机构密切注意森林火情动态，带班领导要随时掌握情况，值班人员将橙色森林火险预警警报通知到下级森林防火机构值班室和主要人员；各镇（街）护林员、巡查队员严密监视辖区各种情况，在林内或林缘禁止一切野外用火；在重点火险区设卡布点，禁止带火种进入林区；镇（街）半专业森林消防队伍在镇（街）待命或训练。接到扑火命令后，扑火物资和扑火设备立即装入运输车辆，扑火队伍和车辆在15分钟内集结出发。

3.红色预警响应。各级森林防火机构高度注意森林火情动态，带班领导要主动了解掌握情况，值班人员将红色森林火险预警警报通知到下级森林防火机构值班室和同级森林防火扑救应急响应联动部门；“区指挥部”组织检查组到高森林火险地区进行督促检查；各镇（街）护林员、巡查队员严密监视辖区各种情况，在进入林区主要路口设卡布点，严禁带火种进山，重点地区和重要防火部位实行严防死守；林内或林缘严格禁止一切野外用火；镇（街）半专业森林消防队伍应做好一切扑火准备，运输车辆处于优良状态，扑火物资和扑火设备装入运输车辆内，接到扑火命令后，在5至10分钟内集结出发。

四、森林火灾报告程序

（一）凡发生森林火灾，各镇（街）必须向“区森防办”报告，坚持接警必报、及时报告原则；应在最短时间内了解起火地点、起火时间、火势发展状况、火情发生地的植被状况、组织扑救等具体情况，随时向“区森防办”报告。

（二）发生下列森林火灾，“区指挥部”在组织扑救的同时，应按照要求立即报告区人民政府：

1.森林过火面积3公顷以上，或森林公园等高森林重点火险区、生态公益林区过火面积1公顷以上的森林火灾。

2.森林火险预警信号为红色天气状况下发生的森林火灾。

3.二小时尚未扑灭明火的森林火灾。

4.威胁居民区和供电、供气设施以及其他易燃易爆场所等重要设施，风景名胜区、森林公园的森林火灾。

5.发生人员伤亡的森林火灾。

（三）发生下列森林火灾，“区指挥部”在组织扑救的同时，应按照要求立即报告市森林防火指挥部办公室：

1.发生在区、县交界，向区级交界地区蔓延、有一定危险性，或区外大面积火场距本区边界1公里以内并对本区森林资源构成较大威胁的森林火灾。

2.过火林地面积超过100公顷或受害森林面积超过10公顷，或持续燃烧时间超过12小时，且尚未扑灭明火的森林火灾。

3.造成人员伤亡事故的森林火灾。

4.己烧入或严重威胁居民区和供电、供气设施以及其他易燃易爆场所等重要设施的森林火灾。

5.己通过公安、消防、政府部门信息系统渠道上报或己经在电视台、报纸、网络等新闻媒体上公开报道的森林火灾。

6.需要省、市支援扑救的森林火灾。

五、预案的应急响应

（一）响应级别与启动条件

根据森林火灾的危害程度和发展趋势，本应急预案分为四个级别响应，原则上由低到高逐级启动，在特殊时期及突况下发生森林火灾时，按相应程序，可越级启动预案响应。由低到高分别为：四级响应（IV级）；三级响应（III级）；二级响应（Ⅱ级）和一级响应（Ⅰ级）。

1.四级响应（Ⅳ级）启动条件：森林火灾发生后，首先启动四级响应，按照行政区域管辖范围，由火灾发生地镇（街）根据本镇（街）森林火灾扑救预案直接组织实施。

2.三级响应（III级）启动条件：四级响应实施后2小时内森林火灾火势仍未得到有效控制；受害森林面积在10公顷以上50公顷以下；事发地镇（街）请求支援扑救的森林火灾；发生在镇（街）、区交界地区需要协调扑救；区政府划定的高森林火险区内发生的森林火灾；在高森林火险天气、重要节假日，区森林防火指挥部认为有必要调动周边镇（街）支援扑救的森林火灾。

3.二级响应（Ⅱ级）启动条件：森林火灾发生后，超过12小时火势仍未控制的；气象条件恶劣，火险等级高，扑救特别困难的过夜火；直接威胁城镇、农村居民聚居点，供电、供气设施以及其他易燃易爆场所等重要设施，风景名胜区、森林公园的;受害森林面积在50公顷以上100公顷以下的；造成1人以上3人以下死亡，或者1人以上5人以下重伤的；向区级交界地区蔓延、有一定危险性，或区外大面积火场距本区边界1公里以内并对本区森林资源构成较大威胁的森林火灾。

4.一级响应（Ⅰ级）启动条件：火场持续48小时火势仍未得到控制的；受害森林面积超过100公顷以上，火场仍未得到有效控制的；造成3人以上死亡，或者5人以上重伤，或造成重大影响和财产损失的；距加油站、供气、爆竹、危险化学品等易燃易爆生产企业或仓库不足700米的；己烧入或严重威胁城镇、农村居民聚居点、重要设施，风景名胜区；其他需要省、市支援扑救的森林火灾。

（二）应急预案的实施

1.四级响应（Ⅳ级）的实施。镇（街）接到火情报告后，立即启动Ⅳ级响应，迅速组织本镇（街）半专业森林消防队伍扑火，在火场设立镇（街）森林扑火前线指挥部，镇（街）领导靠前指挥到位，并将火场情况随时报告“区森防办”。“区森防办”要全面掌握火灾扑救动态，根据火灾发展态势，及时向“区指挥部”领导和区政府报告情况。

2.三级响应（III级）的实施。“区指挥部”启动应急预案，由一副总指挥（区林业局局长）带领区林业局有关科室人员立即赶赴火灾现场，设立“区前指”，统一组织指挥火灾应急救援工作。根据火灾发展态势，“区前指”及时制订具体扑火作战方案，调动和指挥扑火队伍扑救森林火灾，及时将扑火进展情况向“区指挥部”报告。

3.二级响应（II级）的实施。“区指挥部”立即进入紧急工作状态，及时向区人民政府报告情况；由“区指挥部”总指挥主持召开区森林防火指挥部成员会议，会商火情，部署应急救援工作；成立由“区指挥部”及有关成员单位领导组成的“区前指”，由“区指挥部”总指挥或副总指挥担任“区前指”指挥长，赶赴火灾现场组织指挥火灾应急救援工作；区森林防火指挥部各成员单位按照职责分工，赶赴火场做好相关工作；“区森防办”主任在区森林防火指挥中心负责协调调度工作；报请市森林防火指挥部启动相关预案。

4.一级响应（I级）的实施。“区指挥部”立即向区人民政府报告情况；由区人民政府区长主持召开区政府有关领导、区森林防火指挥部成员会议，会商火情，部署应急救援工作；成立由“区指挥部”组成的“区前指”，由“区指挥部”总指挥担任“区前指”指挥长，赶赴火灾现场组织指挥火灾应急救援工作；区森林防火指挥部各成员单位按照职责分工，赶赴火场做好相关工作；“区指挥部”一副总指挥在区森林防火指挥中心负责协调调度工作；报请市人民政府启动相关预案。

（三）扑火物资供应

按照“区前指”的命令：第一期由事发地镇（街）负责扑火工具、油料、食品等基础物资的供应；第二期由“区指挥部”协调调运全区森林扑火物资；第三期由“区指挥部”请求省、市森林防火指挥部给予支援森林扑火物资。

（四）扑火力量组成与动员

1.扑火力量的组成。以镇（街）组建的半专业森林消防队、村义务森林消防队及当地群众，在交通条件方便的火场商请区消防大队出动消防水车作为第一梯队；驻区武警部队、区武装部民兵应急分队、城管应急分队、林业应急分队、公安应急分队作为第二梯队；必要时，请求省、市森林防火指挥部调动其他专业森林消防队支援作为第三梯队。

2.跨镇（街）增援机动扑火力量的组成。当扑火需要时，“区指挥部”可调动邻近镇、街（必要时全区）的半专业森林消防队实施跨区域支援扑救。原则上就近增援为主，远距离增援为辅；从低火险区调集为主，高火险区调集为辅。

3.扑火队伍调动程序。当需要跨镇（街）调动各镇（街）半专业森林消防队时，由“区指挥部”总指挥或副总指挥根据“区前指”的建议及火场态势批准后实施；驻区武警部队、县武装部民兵应急分队的调动，由“区指挥部”商请驻区武警部队、区武装部，说明灾情发生时间、地域、危害程度、已经采取措施以及需要使用的兵力、装备等情况。

（五）扑火指挥

1.扑火队伍纪律。接到扑火命令的各扑火队应立即出发，到达火场后与“区前指”取得联系，接受统一调动。完成扑火任务后，各队必须清点队员人数和扑火机具等向“区前指”报告。经“区前指”同意后方可撤离火场。

2.指挥原则

（1）逐级指挥原则。坚持由上到下的逐级指挥体系。下级森林防火指挥部必须执行上级森林防火指挥部的命令。为避免指挥混乱，上级森林防火指挥部无特殊情况不越级下达命令。

（2）统一指挥原则。“区前指”是扑火现场的最高指挥机构，所有参加扑火救灾的森林消防队、部门（单位）和个人必须无条件地服从“区前指”的统一指挥。

（3）分区指挥原则：在火灾现场范围较大且分散的情况下，可将火灾现场划分若干战区，分片、分段落实扑火任务，在“区前指”的统一领导下，各战区指挥部负责本战区扑火的组织指挥工作。

（4）武警部队和武装部独立指挥原则：根据武警部队和民兵应急分队具有规范化建制的特殊性，在执行森林扑火任务时，武警部队和武装部可分别单独设立指挥部，在“区前指”的统一领导下，具体分别负责武警部队和民兵应急分队的组织指挥工作。

3.扑救原则

（1）在扑火过程中，把保护人民生命财产、扑火人员、重要设施和居民房屋的安全放在首位。

（2）在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击，科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。

（3）在扑火战术上，采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段，尽量减少森林资源损失。

（4）在扑火力量使用上，坚持以专业或半专业森林消防队等专业力量为主,其他经过训练的或有组织的非专业扑火力量为辅的原则，因地制宜，统一组织指挥。

（5）在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，严格实行扑火、清理和看守火场的责任制。

（六）应急基本措施

1.迅速组织力量扑救火灾，抢救受伤人员和将被困人员转移至安全区，并组织对受伤者进行救治，对死难者按有关规定进行妥善处置。

2.采取开辟防火隔离带等措施，防止火势蔓延。

3.必要时，对局部地区实施交通管制，切实维护火灾地区社会治安秩序。

4.若需征用社会物资、设备、交通工具时，一般情况下先报批后实施，紧急情况下可先实施后报告。

（七）应急通信

“区指挥部”设立通信网络，由区电信部门建立火场应急通信系统，保障在紧急状况下扑救森林火灾时的通信畅通。

（八）扩大应急和应急联动

在森林火灾应急处置工作中，启动高级别预案时，低级别预案同时启动。当森林火灾跨镇（街）时，同时启动相应预案，应急工作在区人民政府的统一领导下进行。当森林火灾跨本区行政区域时，在市有关部门的统一协调下，由区人民政府与相关县、区人民政府联合采取相应的应急措施。

（九）案件查处

区森林公安派出所要在区公安分局和林业局的领导下，及时组织力量对森林火灾案件进行查处，事发地镇（街）、村委会要密切配合，积极提供破案线索。

（十）信息

森林火灾信息遵循实事求是、及时准确的原则。“区森防办”会同区政府信息中心按照《区突发公共事件新闻应急预案》的有关规定，做好森林火灾信息工作。

（十一）应急结束

森林火灾得到有效控制后，镇（街）应组织力量对火灾现场进行全面检查，清理余火，安排足够人员看守现场6小时以上。经“区前指”全面验收，确认火灾已彻底扑灭后，撤出看守人员，由“区指挥部”宣布应急行动结束，恢复正常森林防火工作秩序。

六、善后工作

（一）森林火灾评估

森林火灾扑灭后,由区林业局及时组织林业技术人员进行现场核查过火面积、受害森林面积，评估森林资源损失等情况，并于火灾扑灭后3天内书面报区人民政府。

（二）灾民安置和灾后重建

区民政局、事发地人民政府根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作。组织制订人员救助、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施；妥善解决因处置森林火灾引起的矛盾和纠纷。组织制定灾后重建和恢复生产、生活计划，迅速采取有效措施组织恢复、重建。对火烧迹地，做好植树造林规划并限期完成。对火灾损害的设施，及时组织修复，恢复正常的生产、生活秩序。

（三）火灾损失财产处理

灾区政府应对扑救火灾使用、征用、占用的安置场所和应急物资的所有人给予适当补偿。财政部门要根据当地情况，制定具体补偿标准和办法。

（四）扑火费用支付

干部、职工（含合同工和临时工，下同）参加扑火期间的工资、旅差费、生活补助费，由其所在单位支付；非干部、职工参加扑火期间的误工补助、生活补助及其他费用，按当地人民政府规定的标准，由发生火灾的单位支付；参加扑救外单位森林火灾的专业、半专业消防队所损耗的燃料、灭火器材、装备等费用，按当地人民政府规定的标准，由发生火灾的单位支付。上述应由发生火灾的单位支付而其确实无力支付的，由当地人民政府支付。

（五）工作总结

扑火工作结束后，要及时进行全面工作总结，重点总结分析火灾的预防、预测、预警和处置环节中的经验和教训，提出改进措施。“区指挥部”按照有关规定向区人民政府和市森林防火指挥部上报森林火灾突发事件调查报告。

七、综合保障措施

（一）通信保障

建立区、镇（街）与火场的森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和应急通信指挥车。充分利用现代通信手段，把GPS卫星定位系统、森林防火地理信息系统、有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，建立反应迅速、灵活机动、稳定可靠的火场应急通信系统。

（二）后备队伍保障

加强各级专业和半专业森林消防队伍建设。在重点建设专业和半专业森林消防队伍的同时，要重视后备扑火力量的培训和准备，在各村委中组织群众志愿者扑火队伍，达到基本满足当地森林扑火应急工作所需要求，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在当地森林防火指挥机构统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。

（三）扑火物资储备保障

“区指挥部”根据本区森林防火任务，建立森林扑火基本应急物资储备制度，按照国家《森林消防储备库建设规范》，建立建筑面积不小于100平方米、扑火物资储备不少于30万元的储备库，储备足够数量的扑火机具和装备。加强对扑火储备物资的管理，及时补充和更新，以确保森林扑火所需物资器材和生活用品的应急供应。

（四）经费保障

“区指挥部”根据扑救重、特大森林火灾的工作需要，提出需由区财政承担的项目支出预算报区政府审批后执行。各级预案响应所需财政经费，按《区财政应急保障预案》执行。

（五）技术保障

“区森防办”要密切同气象部门联系，必要时，请气象部门到火灾现场为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气形势分析数据、林火卫星监测云图、火场实况图片图像等信息，为扑火指挥提供辅助决策信息支持。“区森防办”要建立森林防火专家信息库，汇集各个领域森林防火信息，充分发挥专家组的重要作用，确保森林防火救灾决策的科学性。

（六）培训演练