化学品安全应急预案范文篇1

备案3年到期

薛国强介绍说，2009年，继17号令出台之后，北京市安监局印发了工作方案，对全市生产经营单位应急预案备案提出了要求。截至2010年底，全市共有26万家生产经营单位编制的26万份综合应急预案、34万份专项应急预案完成了备案。根据17号令规定，应急预案有效期为3年。截止到2012年底，部分生产经营单位编制的应急预案已到有效期，应当依法修订完善。

基于上述原因，2013年5-6月，北京市安监局分别组织了针对各区县局和市属国有大中型企业2个层面的应急预案管理专题培训，培训内容包括应急预案的编制、评审论证、、培训教育、预案演练和备案等。同时，在培训中对生产经营单位贯彻落实法律法规和规章标准、落实应急管理主体责任和企业自查、进一步完善修订应急预案等提出了要求，并对开展应急预案备案专项检查进行了部署。

暴露问题

薛国强指出，北京市在检查中发现了部分生产经营单位在应急预案管理工作中的一些问题。比如：部分生产经营单位2009年和2010年报备的应急预案已过有效期，但没有按规定及时修订完善和报备；有的企业仅制定了综合应急预案，没有专项应急预案，应急预案种类不全；应急预案的专家评审论证综合意见内容不全面，评审论证的内容和要素不全；应急预案演练的次数不符合规定要求，或是只开展综合预案演练，没有开展专项演练。

对于这些问题，有的企业认为，总公司已经有综合应急预案，下属公司就没有必要制定专项应急预案了。但17号令和GB/T29639—2013《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》规定，生产经营单位要结合本单位危险源辨识、风险分析，编制建立本单位综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

为什么必须要编制专项应急预案？薛国强解释说，专项应急预案是针对生产经营单位某一类危险源和事故风险或某几类风险制定的，主要是解决此类危险源、事故风险突发状态下，由谁来应对、怎么应对的问题。通过培训和检查，大多数生产经营单位主要负责人明白了这个道理，认识到了建立本单位应急预案管理体系的必要性。

北京市安监局在检查中还发现，部分生产经营单位对应急预案管理不够重视，认为本单位多年没发生事故，应急预案制定完成后基本用不上，没有起到应有的作用。“这恰恰说明了这些单位应急预案演练不到位。”说起应急预案演练的重要性，薛国强说，自2008年汶川地震后，四川雅安的天全中学每学期都会按照应急预案进行一次疏散演练。2013年4月20日8时2分，全校学生正在上课，突来的地震未让老师学生慌了手脚，学生们迅速有序地按指定路线集中到了操场，整个过程只用了1.5min，无一人伤亡。“这个案例充分说明了制订实用性、针对性较强的应急预案，并按照要求对应急预案进行充分演练的重要性。”

如何改进

应急预案管理包括预案的编制、评审、、宣传教育、培训、演练、修订和备案等内容。生产经营单位编制和组织实施本单位的应急预案，必须贯彻执行《突发事件应对法》《安全生产法》、17号令、GB/T29639—2013《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和《生产安全事故应急预案评审指南》等法律法规、规章规定和标准要求。

以综合应急预案为例，一个完整的综合应急预案应包括编制目的、适用范围、应急预案体系、事故风险描述、应急组织机构与职责分工、预警与信息报告、应急响应程序和处置措施、信息、后期处置、保障措施等9部分主要内容。“这9部分内容缺一不可，并且要紧密衔接和联系。”

薛国强表示，此次检查的目的就是督促生产经营单位，对可能发生的各类突发生产安全事故，都要制定应急预案，并组织实施。“特别是工艺比较复杂的危险化学品生产经营单位，一个企业生产经营的危化品品种可能有好几十种，每一种危化品的事故处置措施也不一样。这就要求企业要提前进行危险源辨识与风险分析，每一个重大危险源都要按照规定编制一个专项应急预案，一旦发生这类事故，就要知道该怎么办。”

一些做得比较好的企业，对本单位生产经营活动过程中的危险源辨识和事故风险分析透彻，制定了综合应急预案和各种事故专项应急预案，以及现场处置方案，这些应急预案的针对性、实用性和可操作性较强，应急预案的要素较全，为有效预防和控制可能发生的事故、最大程度减少事故及其造成的损害，提供了有章可循的预先行动方案。

另外，应急预案的评审工作也十分重要。应急预案的评审论证工作要由生产经营单位主要负责人组织，严格按照《生产安全事故应急预案评审指南》中明确的评审论证方式、评审要素和内容进行，参加评审的专家必须具备高工以上资质或注册安全工程师资质等，安全监管部门要对应急预案评审论证过程进行监督。

关于应急预案的演练工作，在本次专项检查中也对问题单位提出了整改要求：综合应急预案演练每年不得少于1次，专项应急预案演练每年不得少于2次。

检查成效

化学品安全应急预案范文

一、安全生产应急机构和应急体系建设情况

按照《全省安全生产应急管理专项执法检查实施方案》（x安监发〔XX〕x号）统一安排，我局成立了安全生产应急管理办公室，负责全市企业的安全生产应急综合管理工作。还组建了局长亲自挂帅的应急管理专项执法检查小组，小组成员由业务科室主管领导和科室人员组成。

二、救援队伍建设情况

我局在应急管理工作中，根据我市安全生产实际情况，基本建立了应急专家库和应急救援队伍：一是通过建立专家人才库，充分发挥专家在安全生产事故中的信息研判、决策咨询等方面的作用；二是针对全市危险化学品企业形成了依托消防大队为主要力量的专业应急救援队。

三、预案编制、执行及演练情况

按照《全省安全生产应急管理专项执法检查实施方案》（x安监发〔XX〕9号），我局应急管理办公室对全市企业制订的应急预案进行了全面整理，对危险化学品等重点行业生产安全事故应急预案审查和备案工作清理，截止5月10日，我市共检查企业44家，其中危险化学品生产企业10家、烟花爆竹批发企业2家、商贸企业30家。上述企业均完成了生产事故应急预案编制、备案工作。今年，我局按要求对各生产经营单位应急预案演练工作进行了督查。截止目前，已有17家重点企业开展应急演练。通过举行应急演练，达到了锻炼队伍、提高技能、熟悉预案、教育宣传的目的。

四、重大危险源普查登记

为了加强安全生产环境，更好的预防各类安全生产事故，针对可能发生的事故。我局对全市范围内的重大危险源进行了普查和登记。普查登记危险化学品类重大危险源共14处，并要求生产经营单位将危险源的管理情况及时上报至隐患排查治理“两化”系统，对重大危险源实行动态监管。目前，全市14处重大危险源均处于可控状态。

化学品安全应急预案范文

关键词：化工园区；规划不足；安全监管；应急救援

近年来，我国化工园区发展速度十分迅猛。自1995年开始，各省、市兴起了一股发展化工产业的热潮。到目前为止，总共兴建了1200个化工园区，成为世界之最，囊括生物化工、石油化工、医药化工、精细化工、染料化工、氯碱化工等诸多类型。据统计，目前我国在建的化工园区有60多家之多，涌现出了天津大港石化产业园区、上海化学工业园区、广东惠州大亚湾石化产业园区、宁波镇海化学工业园区、广东茂名石化产业园区、重庆长寿化工产业园区等颇具特色的化工园区。

一系列的实践证明，建设化工园区对于加大引进外资力度、调整产业结构、提升技术水平以及构建新型管理体制和运行机制等都起到了较好的示范作用。但是我们也应看到，我国化工园区内的化工企业建设时间大都比较早，而且企业规模小，尚未形成规模效应。因此，化工企业就呈现出安全管理不足、技术和设备水平较低、人员素质不高等特点。加之目前化工园区的建设普遍存在着指导思想不明、布局不合理、发展规划不科学以及特色不突出等问题，以及化工产品具有种类繁多、工艺复杂、剧毒、易燃易爆等特点，一旦发生大火、爆炸或化工产品泄漏事件，极易酿成大量人员死亡的惨剧。因此，如何创建安全园区是摆在我们当前的重要课题。

一、化工企业的生产特点及潜在风险

1、化工企业的生产特点

化工园区内的化工企业大都以生产石油、生物、精细等化工产品为主业，具有以下生产特点：

（1）生产、使用与储存的物料大都具有一定的危险性。化工企业的很多原材料和最终产品具有易燃易爆、毒害、容易腐蚀等特点。不仅如此，随着我国危险化学品的大量使用，生产规模的扩大以及设备装置的大型化，重大危险源也呈不断增多的趋势。

（2）对生产技术水平要求较高。化工企业生产一件化工产品，必须经过很多道工序才能完成。在此期间，任何一个环节出现问题，都有可能对其它的环节造成较大的影响。

2化工园区的潜在风险

化工园区一旦发生泄漏、火灾、爆炸或中毒等事故，后果将不堪设想。

（1）化工企业的原材料和最终产品大都属于危险化学品的范畴，其生产过程又是在高温、高压的环境下进的行，这就更加强化了化学品本身的危险性。生产过程中稍有不慎，就可能会发生危险化学品的泄漏、火灾、爆炸和中毒等重大事故。

（2）化工园区聚集了很多化工企业，因此危险源比较集中。由于各企业之间的联系较为紧密，输送管道纵横交错。一旦一家化工企业发生火灾等事故，就很有可能蔓延至相邻企业，引发灾难性的“多米诺骨牌”效应。

（3）化工园区大都临近大江、大河以及湖泊等水域。据调查，目前全国的2万多个化工企业中，将近一半分布于长江沿岸。一旦发生危险化学品的重大泄漏事故，就有可能对当地的水源和生态产生灾难性的影响。有媒体曾经报道，2005年11月13日，吉林石化分公司双苯厂发生爆炸事故，造成部分物料泄漏进入清净废水排水管线并直接流入松花江，引发了松花江流域水污染事件[,]。

二、我国化工园区存在的安全隐患

1、政府部门对化工园区的安全监管不足

一是化工行业安全法规缺失。近年来，国家和地方对化工行业虽然颁布了一系列的安全监管法规或要求，但在具体细节方面做的仍然不够，主要体现为对化工行业的安全管理缺乏有效的配套管理制度。比如，部分化工企业的防火距离严重不足，部分化工企业的生产设备、工艺技术水平相对较低，更有甚者，甚至部分化工企业没有经过严格规范的设计，还是“土法上马”。

二是化工企业安全意识不强。很多化工企业片面追求经济效益，忽视安全管理，安全生产意识亟待增强。有些企业负责人对事故存在侥幸心理，认为只要按照正确的方法进行生产经营就能避免事故的发生，因而对本企业的安全投入、日常管理、隐患自查自纠等就十分轻视。再者，化工企业从业人员中外来农民工占大多数，其中部分员工文化素质低，安全意识差，对安全生产的重视程度严重不足，加上化工企业对这些职工的安全教育培训不到位，因而极易引发事故。

三是管理水平参差不齐。化工企业普遍存在着生产设备的跑、冒、漏现象，企业领导人一味的把心思放在经营效益上，对安全管理的重视严重不足，以至于在生产现场很少发现企业领导人的身影。大多数化工企业尚未建立安全生产管理体系，有的企业负责人虽然重视安全管理，但不知如何出手，更有甚者，有的企业根本不知安全管理体系建设为何物。

2、化工园区安全规划不足

一是园区过密。据了解，除了外，我国31个省（市、自治区）都有分布，化工园区，总数达到1200个，大都普及到县甚至乡。大部分化工园区集中在东南沿海地区。从全国的整体情况来看，我国化工园区建设的数量较大，密度较强，有的甚至紧挨几十千米的距离就建设了好几个化工园区。

二是消防基础设施建设滞后。一是消防水源不足。很多化工园区内公共消火栓数量严重不足。部分化工园区虽然也设置了部分消火栓，但由于压力不足，很多难以满足消防供水需要。二是消防监督检查力量尚待进一步加强。化工园区内消防监督检查执法力量缺乏，这导致发现和解决各类消防安全隐患的能力较弱，面对大量的消防监督检查任务，力量较小。

3、化工园区缺乏相应的应急预案

我国化工园区存在一些共性的问题：有发展规划，无安全规划；易燃易爆和有毒物质高度集中且数量较多；整个化工园区缺乏应急救援资源的整体协调。化工企业储存的危险化学品数量多，操作条件也很苛刻，一家企业发生的爆炸事故很有可能蔓延至相邻的企业。2006年11月3日江苏省滨海县沿海化工园区一化工厂发生连环爆炸事件就是典型的例子[]。化工园区的应急救援现状具体表现为以下几个方面：

（1）应急救援资源缺乏

随着经济的发展，我国涌现出大量的化工园区。由于园区的危险源纷繁复杂，这对化工园区的应急救援提出了更高的要求。然而，很多化工园区的救援物资却非常缺乏。园区和企业只配备了一些处理简单事故的应急救援设施，一旦发生重大事故，企业、园区都不能及时处理。

（2）专业应急救援人员缺乏

化工园区可能发生的事故大都比较危险，因此应急救援工作也是一项专业性强、技术性高的工程，这就要求掌握专业技术的人员参与其中。然而，化工园区内真正具备应急救援经验、掌握应急救援技能的很少。一些大中型企业具备丰富应急救援经验的专家又不能及时支援，这就导致了应急救援工作的人才使用效率较低[]。

（3）应急救援的信息沟通不及时

我国大部分化工园区尚未建立统一的应急救援信息平台，化工园区内的很多企业对本园区内的应急救援资源不清楚，这造成了应急救援资源的极大浪费。另外，化工园区内企业之间缺乏必要的联系，尚未建立企业间的应急响应机制，因此应急救援资源得不到很好的整合，一旦发生事故就会给救援与疏散带来较大的影响。

（4）应急救援预案编制及演练情况不容乐观

化工园区很多规模较小单位的危险化学品事故应急救援预案未按照《危险化学品事故应急援救预案(单位版)编制导则》（安监管危化字[2004]43号）进行编制，没有按照国家的相关规定进行定期演练，这极容易导致事故发生时化工企业内部人员的手足无措，从而造成更大的事故。

三、应对化工园区安全隐患的相关对策

1、强化政府监管力度

一是坚决落实安全准入制度。对于新建化工企业和化工项目，政府部门一定要严格执行新建化工项目安全许可制度，努力做好化工项目安全审查和项目竣工后的验收工作。

二是大力提升安全标准化水平。政府要加强对化工企业的检查，具体包括安全生产主体责任是否落实，是否设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员，安全生产规章制度、技术设备管理制度和岗位安全作业规程以及安全设施“三同时”是否建立并有效执行，重大危险源、作业现场、外来施工人员是否有效监管以及单位负责人特种作业人员和企业全员是否培训教育并按照规定持证上岗。

三是完善化工项目监管联席会议制度。要建立健全各级政府危险化工项目安全监管部门的联席会议制度，各级安全监管部门要加强联系，密切协商，对政府其他部门开展的监督执法活动予以。安全监管部门通过联席会议制度，有效防范和减少事故的发生，提高城市的安全生产水平，确保化工园区不发生重特大事故，确保安全生产处于受控状态。

2、加强化工园区应急预案的管理

第一，提高园区事故应急预案统一性、整体性及应急效率。建立一个化工园区和一个综合性应急响应中心，负责整个园区的应急管理工作。与此同时，在重点入园生产型企业设立分中心，确保园区事故应急预案与入园企业事故应急预案的高度一致。

第二，在编制区域事故应急预案时，政府应将事故应急预案的相关内容纳入其中。一方面要尽快出台化工园区事故应急预案的编制标准，加大备案力度；另一方面政府要组织相关研究机构加强事故应急预案编制技术研究，如在编制事故应急预案时如何参考同级、上级事故应急预案的内容等。

3、加强化工园区建设的科学规划

第一，园区规划应该结合当地总体规划，立足于长远。在园区开发建设初期要考虑园区内可能的危险源和危险性，应从当地自然环境特点、地质地貌等多个角度，确立园区选址，避免对周边环境产生不良影响。应按照化工项目的特点，依据功能要求合理划分地块，各地块相互间应满足对安全生产、环境保护及长远发展的要求。园区布局还要考虑公用工程、仓储设施、交通运输、消防工程、绿化等基础设施的建设。

第二，实行化工园区准入制度