粮食安全应急预案范文篇1

粮食应急通常是在突发事件发生时或发生后采取的应急行动，其行动的快慢，效率的高低，直接关系到人民群众的基本生活需要和区域社会的稳定，更关系到党和政府在人民群众心目的威信和威望。粮食应急工作作为政治、经济、民生建设的大问题，历来受到各级政府的重视，毛主席曾经强调的“备战、备荒、为人民”、“深挖洞、广积粮、不称霸”、“一定要有储备粮，年年储一点，逐年增多”，温总理指出的“要居安思危，思则有备，有备无患”，生动形象的阐述了粮食应急（粮食储备）的目的、服务对象和基本措施和国家对粮食应急工作的指导方针。近年来，随着粮食流通体制改制的深入，粮食流通逐渐市场化，给我国粮食应急工作特别是粮食销区区县粮食应急工作带来了新的问题，本文拟就这些问题进行一个粗略的梳理和分析。

一、面临的突出问题

粮食市场放开后,粮食安全问题更加成为关系国计民生的重大战略问题,对于粮食销区而言，粮食安全问题开始由自然风险为主向市场风险为主转化，在全国粮食丰年的情况下，粮食安全不成问题，反之，一旦粮食供应紧张，主产区能否保证主销区的粮源就是未知数。同时，就全国来说，目前还没有形成健全统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。粮食在全国范围、部分地区之间流通不畅，在很大程度上也制约了粮食市场的正常交易和粮食市场的发育完善。特别是在仓储能力、交通运输和粮食物流能力、主产区地方粮食干预政策等方面都还存在影响粮食分销能力的不安全因素。

随着粮食流通体制改革的深入，粮食贸易市场的活跃，一些地方不重视粮食储备特别是区县政府误以为粮食资源充足了，市场可以解决粮食安全问题，普遍存在“有钱就能买到粮”的错误观念，因而粮食储备意识淡薄了，出现了对粮食储备工作思想上不重视，行动上不作为的现象，从**市各级县级储备来看，绝大多数区县的储备规模在5000吨左右，离市委、市政府《关于进一步稳定和促进粮食生产的意见》（成委发[20xx]22号）规定的“三个月规模”（据测算每10万人所需粮食储备数量为原粮5000吨）还有很大的差距。

二、需解决的关键环节

结合20xx年3月桶装菜籽油抢购现象和“5.12”抗震救灾的实践，我认为做好粮食应急工作应进一步做好以下几个环节：一是粮食储备是否充分。满足本区域内常驻人口所需的粮食是否能够保障，保障的程度如何；二是指挥是否有效。部门联运机制是否建立和完善；指挥通信手段是否畅通，各种信息传递是否有效；三是时间是否及时。粮情监测是否能做到早发现、粮食应急加工、运输、供应是否及时，是否符合要求；四是应急网点是否完善。是否能满足应急时平抑市场、供应群众的需要。

三、对策与措施

国家、省、市相继出台了粮食应急预案，各县区也相继结合自身实际制订了粮食应急预案，但从预案的执行、落实方面由于各种原因不尽人意，围绕粮食应急工作，结合20xx年3月桶装菜籽油抢购现象和“5.12”抗震救灾的实践，我认为需从以下几个方面加以健全和完善。

（一）强化粮食应急工作责任。虽然从中央、省、市都对粮食应急（粮食储备）工作提出了具体要求，从粮食销区来看，区县政府领导往往存在不重视的倾向，因此，粮食应急工作应争取纳入市级政府对区县政府工作目标的考核内容，只有这样，粮食应急工作（粮食储备）才能真正摆上区县政府的议事日程和引起其高度重视。粮食应急工作涉及粮食调运、加工、供应等诸多环节单靠粮食部门一家之力是做不到的，它的实施必须由政府来牵头，财政，工商、物价、公安、交通、粮食等部门共同参与，统一领导，协调运作。只有这样才能保证粮食应急处理工作的正常进行，做好粮食的应急工作，保证应急状态下的粮食安全。

粮食安全应急预案范文

一、基本情况

青海幅员辽阔，人口稀少，地处青藏高原东北部，东西长1200公里，南北宽800公里，全省总面积72万平方公里，总人口557万人。是以外全国最大的藏族聚居区，全国10个藏族自治州中6个在青海省，藏区面积69.7万平方公里，占全省总面积的96.6％，平均每平方公里不足2人。青海南连、西接新疆、东邻甘肃而接中原，是连接内地与和新疆的纽带，稳藏安疆的战略地位十分突出，青海藏区对其它藏区的文化和宗教影响深远，民族问题十分敏感，维护社会稳定任务艰巨。青海无霜期短，粮食生产能力有限，是个缺粮省份，缺口比例达到52％以上，排在全国第五位。区域内自然灾害频发，粮食自给能力弱，粮食运输跨度大、运距长、费用高，供应难度大，维稳任务艰巨，加强粮食应急体系建设尤为迫切和重要。

2010年4月14日，青海玉树发生强烈地震，是我省历史上破坏最严重、涉及范围最广、人员伤亡最多、救灾难度最大的一次地震灾害。震级达到里氏7.1级，震源深度14公里，烈度达到9度强，波及范围约3万平方公里，重灾区面积4000平方公里。地震共造成2698人遇难，270人失踪，24.6万人受灾。灾区房屋大量倒塌损毁，基础设施严重破坏，生态环境受到严重威胁，经济社会发展遭受重大损失，直接经济损失约610多亿元。灾区粮食基础设施损毁严重，县级粮库夷为平地，州级粮库全部塌陷，省库仓房四角屋顶与墙体连接处拉裂，粮食职工数人受伤、职工亲属有遇难和受重伤的情况，州县粮食应急系统瘫痪，无法发挥作用。面对突如其来的地震灾害，我省启动了省级粮食应急预案，认真研究对策，周密安排部署，采取有力措施，以“五个特别”的青藏高原精神，众志成城，共抗大灾，克服灾区高海拔、缺氧，粮油运距长等困难，在省委省政府的坚强领导和国家粮食局的鼎力支持下，圆满地完成了救灾粮的供应任务。

二、应急体系建设的主要做法

近年来，我省认真贯彻落实党中央、国务院和国家粮食局、省委省政府关于应急管理工作的各项部署，不断夯实基础，从“四个加强”入手，注重应急能力建设，完善各项应急措施，建立起了行之有效的应急运行机制。

(一)加强粮食应急预案和组织建设。我们坚持从实际出发，按照程序化、规范化、标准化要求，逐级、逐项、逐环节做好粮食应急预案编制工作。在预案编制中，我们既注重预案质量和时效，同时又注重预案的结构性和层级性，编制了与预案相配套的《青海省粮食应急预案实施细则》等一系列措施方法，包括分地区、分品种、分企业的应急措施。预案覆盖了粮食应急工作的重点环节、重点企业及各州(地、市)和部分重点县，形成了“横向到边、纵向到底”的预案体系。分级建立了粮食应急领导小组、设立了应急办公室，落实了粮食、发改委、财政、交通、民政、银行等12个部门的职责和责任人的责任，建立了应急值守和应急处置工作制度，明确了应急响应程序，做到了职责清晰、任务明确，责任到人。解决了在突发事件发生时，哪些部门(人)干什么、怎么干的问题。

(二)加强粮食应急网络和保障能力建设。我们按照布局合理，结构对接的原则，会同发改委、财政、工商、商务等部门，审核认定了包括加工、供应、运输等各环节的79户粮食应急定点企业(其中39户省级、40户州级)。扩大了我省地方储备粮油规模，优化了品种和结构，充实小包装应急成品粮库存，使小包装成品粮达到了10天供应量的要求，其中省级达到7天，州级达到3天。为了确保定点企业平时有发展，应急时供应有保障，做到“拉得出、用得上、打得赢”，我们一是努力做到“四个结合”，即应急工作与地方储备粮相结合，与市场资源相结合，与军供业务相结合，与“放心粮油”工程实施相结合；二是加大对定点企业基础设施建设的投入，在地方财力有限的情况下，每年安排一部分资金用于应急体系基础设施的建设。同时，积极争取国家和省上的基础设施建设项目资金，提高粮食应急保障能力。

(三)加强粮食信息监测和预警能力建设。为切实加强对全省粮食生产、需求、库存、价格及粮食市场动态等情况的监测分析，筹措450万元建设了青海省粮食安全预警预报系统，构建了集0A、业务、预警等六个子系统的联动平台。为了真实掌握市场和各地粮油市场情况，在全省设立了23个粮油动态监测点，并和国家粮油信息中心、北京等省市粮食信息中心加强了定期交流，及时掌握国际、国内、省内各粮油品种的市场行情。

(四)加强粮食应急处置能力的建设。以应急演练为突破口，以演促练，加强全省各地粮食部门的应急处置能力，先后组织了三次应急演习，演习中既突出了指挥部应急处置，又开展了动用粮食的实战演练。既有省级应急办的中心演习，也有深入到州(地、市)级的分级演练。共动用粮油实物173.5吨，车辆17辆，最长运距700公里，参演单位66家，人员399人。通过演习提升了粮食行政管理部门和企业处置突发公共事件的能力；检验了各级预案及实施办法的完备性和可行性；提高了指挥人员在应急情况下的决策能力、指挥能力和协调能力；增强了应急队伍的快速反应能力。

三、切实做好玉树灾区粮油供应

(一)反应迅速，行动果断

“4.14”玉树地震后三分钟，我们接到从废墟中爬出的粮食职工的电话报告，第一时间向国家粮食局报告有关灾情，随即召集会议，迅速成立了省局抗震救灾粮食应急供应领导小组和领导小组前线工作组，组织落实人力、物力、运力，布置和展开抗震救灾粮食应急供应工作。即时向省政府上报了紧急启动省级粮食应急预案的请示，启动了省级粮食应急预案。三小时后即向灾区发运158吨大米，16吨食用油、方便面、帐篷、饮用水、棉被等救灾物资，并派出由一位副局长带队的19人工作组赶赴灾区，开展核灾、救灾及粮食应急供应工作。连夜安排西宁市国有放心粮油店生产大饼、馒头4.3万个启运灾区。次日，又调运大米200吨，面粉93吨紧急发往灾区。三天内紧急调出的粮油及制成品、相关物资均全部运抵灾区，奠定了灾区粮油供应的坚实基础。

(二)统筹谋划，周密安排

为切实做好灾区困难群众和救援部队队伍的粮油供应，我们迅速制定了《青海省玉树抗震救灾粮油供应管理办法》，《办法》不仅考虑了灾区群众的口粮供应，还考虑了参与救援部队、其他救援队伍的粮油供应。《办法》充分考虑了灾民的实际需要，不仅明确了救灾粮供应的品种、质

量、等级、出入库、结算等各环节的程序和供应纪律，还明确了产品规格包装、藏(汉)文标识等细节。同时加大宣传力度，以藏汉两种语言，通过报纸、电视、广播等媒体广泛宣传，让灾区群众和社会各界了解供应政策，把党和政府对灾区群众的关心宣传到位，做到家喻户晓。半年来，国家先后三次下达中央储备粮用于我省抗震救灾的计划，我们及时与宁夏粮食局、中储粮西安、兰州分公司和我省各级民政部门衔接，认真做好粮油出库、加工、运输、交付各个环节的配合，切实做到环环相扣，步步紧密衔接，确保出库的粮油及时加工，并运输、供应到灾民手中。

(三)指挥靠前，接口前移

抗震救灾中，我局表现出了坚强的组织指挥能力和行政执行能力。局主要领导、主管领导及局机关干部、省直属单位干部职工共计500余人次赴玉树，深入偏远乡镇，押运、落实救灾粮油调运、交付；配合当地民政部门测算核实救灾粮油数量；认真组织灾区粮食部门开展生产自救，恢复当地粮油市场供应；科学谋划灾区粮食重建规划，积极组织指导开展灾后重建工作。军粮供应保障有力，为数十支救援部队2万余人供应粮油633吨。我们共计接收165节从宁夏发运的大米车皮，动用752车(次)的车辆，将救济粮从西宁运至玉树灾区的县、乡，甚至运到运距长达1100公里的牧民定居点。至10月14日，我们按时保质保量完成了玉树州受灾人口22.3万人6个月共计2.16万吨救济粮油加工、调运、交付工作。同时，我们认真调查和分析灾区粮食部门实际情况，为灾区粮食部门拨付100万元的资金，价值近30万元的车辆等物资，帮助灾区粮食部门(企业)解决了突出困难。

(四)严格把关，确保质量

为做好抗震救灾粮油供应，按照国家粮食局任正晓副局长对我省抗震救灾粮油供应工作“五个确保”的要求，认真履行粮油产品质量监测职能，努力做好救灾粮油食品质量安全工作：一是于地震当天，挑选检测业务骨干携带粮油检测仪器设备于15日凌晨赶到灾区，开展粮油食品质量监管。二是认真做好救济粮及军供粮出库、加工、调运、接收全过程的质量监管工作，把质量监管落实到每个环节，建立了“逐车、逐批次”检验和救灾粮产品质量追溯制度，特别是加工和出库环节，必须经过抽样检验，检验合格后加盖标识才能调往灾区，确保质量安全。三是加强在粮食调运环节的质量监管理，安排押运人员跟车调运，确保运输途中不出问题。供应救济粮油期间，质检人员始终坚守在灾区第一线，筑牢了救灾粮油质量安全的防线。

(五)采取措施，确保灾区市场供应

为尽快恢复灾区粮油市场，研究制定了《玉树地震灾后恢复重建期间市场粮油供应方案》，成立了省州县粮油供应联动协调工作组，实行组织机构、粮油资源和供应设施的互补联动，迅速恢复并保障玉树市场的粮油供应。先期在玉树结古镇设立3个帐篷式“国有放心粮油销售点”、2台流动式“国有放心粮油销售车”，后迁入板房式粮油经营点进行市场销售。支持和引导其他粮油经营主体，积极恢复粮油经营。全州已恢复经营的民营和个体粮油经营户有101户，基本形成了覆盖玉树全州的粮油供应销售网点。救济粮油供应结束后，为关注灾区生活，组织工作组，会同玉树州及属县发改委、工商局、民政局，对玉树州6县184户，受灾群众903人的口粮情况和玉树州粮油经营者粮食收购资格、最高库存量、经营状况进行了调查。目前，玉树灾区国有粮食储备和应急粮油储备充裕到位，灾区粮食市场稳定，粮油市场秩序良好，保证了玉树灾区的粮油供应。

四、几点体会

(一)党和政府的坚强领导创造了抗震救灾史上的玉树速度和玉树奇迹。地震发生后，党中央、国务院高度重视，启动了应急一级响应，动员全国力量抗震救灾。全国各地纷纷伸出援助之手，向玉树捐款物达104.74亿元。正是在党和政府的坚强领导下，我们才能最高效率指挥协调、最大程度挽救生命、最好效果救治伤员、最优服务安置群众、最强措施恢复秩序、最快速度启动重建和夺取抗震救灾的重大胜利。省委、省政府提出“苦干三年，跨越二十年”的灾后重建目标，让一个更加富饶、更加和谐的社会主义新玉树早日伫立在雄伟辽阔的青藏高原。恢复重建中央财政资金投入近316亿元，投入力度之大、标准之高，照顾之全面，是前所未有的。在灾区，玉树速度、玉树奇迹仍在延续，一场让每一个玉树人住进新家园、过上新生活、拥有新幸福的重建战役正在进行。

(二)国家粮食局的鼎力支持，兄弟省市的无私帮助，是做好玉树灾区粮油供应的强大支撑和保证。玉树地震灾情牵动着国家粮食局领导的心，纷纷打来电话了解情况，表示慰问。地震发生后的次日上午任正晓副局长一行专程抵达灾区，实地了解我省粮食系统抗震救灾情况，指导救灾粮油、军粮供应及质量保障工作，并提出了“五个确保”的工作要求，国家粮食局领导亲临灾区，现场指挥，给予了我们巨大的精神鼓舞。国家粮食局协调相关部门，给予我省等级最高、质量最好、品种丰富，救济时间最长的救济粮油供应政策。灾区群众对党和政府的救济粮油政策是满意的，是感恩的。在落实政策中，曾丽瑛副局长和相关司室的领导和同志们尽心尽责，想灾区之所想、急灾区之所急，做了大量卓有成效的协调落实工作。国家粮食局还在军供应急资金、检化验设备等方面给予了我省大力的支持和援助。任正晓副局长一行在灾区现场向粮食职工捐助了爱心捐款。“一方有难、八方支援”，灾情发生后，兄弟省市纷纷伸出援助之手，千里弛援，湖北、山东、山西粮食部门抽调检化验骨干帮助指导我省做好救济粮油的质检工作。安徽、江苏等省粮食局向玉树粮食系统捐款40余万元。北京、陕西、四川、安徽、山东、江苏、新疆等兄弟省(区、市)粮食部门纷纷发来慰问信(电)，向灾区及全省粮食职工表示关切慰问。充分体现了国家粮食局、兄弟省(市、区)粮食局对玉树灾区群众的深切关怀，对藏族同胞的特殊厚爱，体现了全国粮食系统血浓于水的亲情和感天动地的无疆大爱。

(三)部队的大力协助，是做好玉树灾区粮油供应的有力保障。地震中承担储存任务的省玉树粮食储备库围墙倒塌、库房受损，储备粮油的安全储存受到极大影响。在危急时刻，武警青海总队调动64名官兵进驻省玉树粮食储备库。部队官兵严格纪律，不怕疲劳，连续奋战6个月，在完成守卫勤务工作的同时，和粮食干部职工一起，精诚团结，齐心协力，共搬运、灌装和发放救济粮油、军供粮油5948吨。为玉树灾区粮食应急供应工作做出了突出贡献。我们切实感到如果没有部队官兵的大力支持，我们难以顺利完成救灾粮油供应任务。

(四)完善的应急体系建设，是做好玉树灾区粮油供应的重要基础。总结玉树抗震救灾粮油供应工作时，我们深刻体会到正是由于我们对应急管理工作的高度重视，基础工作扎实，落实了各项应急措施，提升了应急处置能力，避免了仓促应急，才能在玉树地震这种突发事件的粮油供应中表现出敢于担当、应急不乱、反应迅速、行动快捷、指挥得当、高效协调、执行有力、确保供应。全省粮食应急管理工作在玉树抗震救灾中经受住了考验，受到了国家粮食局、青海省委省政府和有关部门的肯定，也得到了灾区群众的好评。

粮食安全应急预案范文

[关键词]粮食应急物流系统；系统设计；优化

[DOI]1013939/jcnkizgsc201537017

1粮食应急物流系统概述

11粮食应急物流系统的内涵

粮食应急物流系统是指在一定的时间和空间里，粮食能够完成运输、装卸、存储、包装、配送、流通加工、信息处理活动或功能的若干要素构成的具有特定物流服务功能的有机整体。

粮食应急物流系统的内涵主要包括四个方面：①粮食应急物流指挥系统：当突发事件发生时，由指挥系统对整个应急物流进行计划、组织、协调和控制，是整个粮食应急物流体系的主导者。②粮食应急物流中心系统：主要负责粮食物资的储备、运输、配送等方面的工作。③粮食应急物流支撑系统：包括配送中心、运输部门和其他一些保证粮食物资能从物流中心顺利到达应急地点的各部门，该系统是整个粮食应急物流系统的主干部分。④粮食应急物流信息系统：粮食应急物流系统包括信息采集与分析系统、灾情监测预报系统、决策支持系统和综合数据库等子系统。物流信息系统能够为决策部门提供依据，建立专用的应急物流信息系统能满足应急救灾工作，对应急物流活动来说是至关重要的。

12粮食应急物流系统的构成

121采购系统

首先，由于灾害的持续性特点，要求有足够的粮食作为储备和救灾之用。应急物流中的粮食采购要求采购周期短，粮食物资的应急采购由于其应急性，但它对采购对象的质量等指标的要求并不会低于常规采购活动，因此要求采购的程序紧凑、简单，缩短采购时间，以保证受灾人民能吃上饭，解决温饱问题。其次，粮食应急采购是根据受灾地区的需求来采购的，往往会存在不确定性。粮食采购部门会根据时限要求筛选出较好的采购方案，并根据现有的库存制订出合理的采购计划，从而保证在规定的时间、规定的地点、按照规定的数量提供应急所需粮食资源。最后，应急粮食采购要求在短期内采购大量的粮食。单一供应商往往难以满足完全供应的要求，通常由多个供应商同时供应。

122储存系统

粮食应急的储存包括库存粮食和采购的粮食。应急粮食的仓储主要保证粮食的质量和安全。由于不同粮食的存储需要不同的环境，需要根据粮食的特性安排处理存放位置。如果要使配送快速高效，就要求粮食在存储过程中存放合理，便于装卸搬运，建立一个完善的仓储管理系统对应急粮食物资的数量、规格、品种、型号等信息进行统一管理。通过该系统对应急粮食物资的储存、配货、发放等过程做出准确的信息反馈，为其决策提供依据。

123运输系统

在突发事件发生时，粮食的需求具有突发性。如何将粮食从各个筹集地准确、快速地送到灾区是粮食应急物流系统的紧迫性要求。应急物流对粮食的运输时间和速度要求较高，有关部门经常会开启一个“绿色通道”保证粮食在应急系统的运输畅通。

124配送系统

粮食从各个筹集地聚集在一个集中地。将集中地的粮食按照受灾区域对粮食的需求不同进行配送，是粮食应急物流重要的环节。这要求应急物流指挥中心根据数据库的数据作出一个配送决策。并按照决策和粮食的特性，调集合适的运输工具来进行配送。

2粮食应急物流系统的设计

21粮食应急物流的节点选址设计

粮食应急物流节点选址设计的方法一般有以下几种：①专家评估法：充分运用专家的知识和经验，在其考虑选址对象的社会环境和客观背景之后，对选址对象进行直观的综合分析研究。专家评估法中最常用的是因素分析法、德尔菲法、模糊综合评价法与层次分析法等。②精确法：是指通过数学模型进行物流网点布局的方法。精确法中线性规划法和重心法是最常用的。③模拟计算法：是用逻辑关系和数学方法将实际问题表示出来，通过模拟计算及逻辑推理最终确定最佳的布局方案。④启发法：是指可以有助于减少求解平均时间的任何原理或概念，也可以是用启发法表示为指导问题迅速解决的经验原则。

22粮食应急物流的配送中心选址设计

当应急物资从各地聚集到受灾区，需要建立一些仓库来暂时存储物资和配送的中转站。虽说应急物流具有弱经济性，但是成本最小化和效益最大化是我们追求的目标。假设只考虑成本最低，确定几个配送仓库选址只需要从中选取几个仓库作为配送中心。本文拟采用P-中值方法来进行建模选址，数学模型表述如下：

23粮食应急物流信息平台设计

粮食应急物流的信息平台是一个开放的用于信息交换和辅助服务的平台，能够实现应急物流信息的电子化与数字化。并在基于Web的综合网络上进行信息的自动采集、处理、存储、传输和交换。粮食应急物流系统中的信息技术应用：①运用WebServices技术和SOA架构，解决底层物流数据采集和集成的问题。②运用卫星定位和GIS、RFID技术进行粮食物流运输的定位与追踪，实现在运粮食的可视化。③运用网格技术保证物流信息的安全。

3粮食应急物流系统的优化对策

31粮食应急物流系统的采购优化

由于粮食供应商并不是唯一的，且采购时间要求紧迫，一般的物流采购方案不能满足应急物流采购的要求，所以必须建立一套紧凑、简单的采购程序来应对紧急状况和保证安全。在粮食应急物流中，采购主要通过社会采购、应急征用以及社会捐赠三种形式。粮食的采购必须依托市场，才能保证应急粮食的采购体系高速运行。首先，建立严格的采购标准以及供应商系统，将主要的粮食供应商输入系统进行管理，并对相关企业根据一定的标准进行考核和选择。其次，与合格的供应商签订紧急购销合同，为防止生产商、供应商出现意外情况不能保证供应时及时找到代替者，应建立紧急情况的应对预案。最后，扩展采购渠道、增加采购渠道的多样性，包括开辟海外采购渠道等。

32粮食应急物流系统的运输配送优化

我国应急物流配送环节存在衔接困难的问题。地方政府只是对自己管辖的区域交通基础设施和运输工具的基本情况了解，外部运输方式了解联系甚少，也缺乏应急演习。在灾难来临之后，难以及时做好运输工具的调集和协调工作，造成运输成本增加和人员、资金浪费。在灾难发生时，选择何种运输工具来对应急物资进行运输，也是一大难题。由于信息传递的困难，难以对运输工具进行统一的管理，因此也无法得知各个运输工具的载重量和运输速度。这就导致在灾难发生后物资难以快速准确地从存储仓库送达受灾地区。粮食应急物流必须建立完善的运输配送系统，有重点地将各种粮食进行归类，根据粮食配送的重要程度，制订运输配送计划，合理利用多种运输资源，根据运输工具的特点，使运输效率最大化。利用电子商务平台，将配送系统进行规范化，并建立档案，保证各环节的协调配合，互相监督，提高配送反应速度。

33粮食应急物流指挥系统优化

政府在粮食应急物流的指挥活动中应充分发挥主导作用，保证粮食应急物流的顺利进行。平时做好粮食应急预测、预算，了解可能用到的应急粮食的生产、储备分布情况，选择供应商并与其签订应急粮食采购的相关协议，及时定时地进行网络维护，防止其在事件发生时出现问题，制订应急预案并定时开展必要的演练等工作。在灾情发生时，根据相关的政策和事前制定的应急预案，紧急调集调用各方资源、应急救援人员，快速组成一个具有实质性的应急物流指挥中心，进行应急粮食应急物流工作。

34粮食应急物流系统的机制优化

在突发事件发生时，如何有效提高有偿或无偿征用各类粮食物资，提高应急物流的效率，以保证救灾行动的顺利进行，建立用于应急保障的相关机制显得尤为重要，粮食应急物流系统的机制优化是一种具有强制性的动员机制，也是一种具有强制性的保障机制。首先，建立粮食应急物流的法律法规保障机制，在灾难发生时，政府有权有偿或无偿征用各种粮食等应急物资，保障应急物流顺利运行。其次，建立应急预案机制，完善的应急预案，在灾难发生后能做出快速反应、加快采购和调集应急物资和运输工具、做出准确的决策，从而缩短粮食物流的运输与配送时间。最后，建立粮食应急物流的财力保障机制，粮食应急物流存在弱经济性。一切机制都是以减少灾情和降低人员、财物损失为首要目标。政府各级财政部门应在财政预算中设立突发事件专项资金用于紧急之用，保证粮食应急物流的顺利实施。

4结论

大多数突发性公共事件都离不开粮食应急物流。应急通信设备的及时准确能保证信息流顺利传递；救灾人员作用的发挥离不开救灾物资的伴随保障；物流的顺畅无阻能使灾区人民的生活更快更好地恢复。因此，做好救灾赈灾工作的重点建设工程是粮食应急物流系统的设计及优化。粮食应急物流系统集成、整体优化理念，不仅有力地促进了现场救援的环节衔接流畅、物资保障要素高度集成、集约性能显著，也使应急作业效率大大地提高，并降低了应急物流成本。我们应该借鉴国外的经验和知识，引进国外先进的设施设备，培养一批具有高素质高学历的人才，加入到粮食应急物流的行动中，充分发挥粮食应急物流系统在抗灾救灾中的作用。

参考文献：

[1]孙庆峰，姚树天，杜续刚我国应急物流平台构建研究[J].交通企业管理，2010（2）：51-52

[2]方静，陈建校我国应急物流现状及系统优化[J].现代物流，2008，30（8）：75-78