农村小学家校合作范文篇1

一、农村中小学布局调整政策的推行

在1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布后，我国进行了第一次较大规模的农村中小学布局调整，各级地方政府以农村初、高中为重点，撤并了一批规模过小的学校，初步整合了当时的农村教育资源。2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中将调整农村义务教育学校布局列为一项重要工作，并指出应“因地制宜调整农村义务教育学校布局。按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局。农村小学和教学点要在方便学生就近入学的前提下适当合并，在交通不便的地区仍需保留必要的教学点，防止因布局调整造成学生辍学。学校布局调整要与危房改造、规范学制、城镇化发展、移民搬迁等统筹规划。调整后的校舍等资产要保证用于发展教育事业。在有需要又有条件的地方，可举办寄宿制学校”。第二次农村中小学布局调整工作在全国范围内广泛开展。2002年和2003年，国务院和财政部分别下达了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》和《中小学布局调整专项资金管理办法》的通知，进一步推动了农村中小学布局调整工作。

二、“撤点并校”之利

农村学校布点分散，小班额班级比例大，造成了农村师资力量的分散配置，一人一班甚至一人一校的现象大有存在，加上目前农村小学师资力量薄弱，一些学历偏低和老龄化教师与新的课程标准、新的课改要求远远不相适应，严重影响农村小学教育教学质量的全面提高。同时，教育经费紧缺，软硬件设施差。虽然国家每年按生均下拨给学校公用经费，但这些资金少，效益难以发挥，仅能维持学校的正常运转。学校点多面广，其危房改造、校产修缮、教学及生活设施添置等每年都要投入大量资金，由于僧多粥少、资金分散后，根本解决不了实际问题，无疑增加了教育成本，加重了政府和农民的负担。然而调整农村中小学布局，确实改变了以上的教育现象。合并后的学校有了一定的规模效益，教师队伍和质量也得到了提高，教学质量也有了很大的提高。

三“撤点并校”之弊

在“撤点并校”真正实施之后，也有很多的问题摆在了我们的面前。

由于受集中办学、优化资源、资源共享等思潮的影响，中国部分县市和地区合并学校的浪潮一涌而起。原来有二十所初中的县城，现在只有两三所初中，并且都在县城，导致县城初中班级人数过多，任课教师一学期下来，就连个别学生的姓名都叫不出来，更不要说是加强对学生接受知识的个别辅导和思想动态的个别谈话了。因为实践证明教育教学质量的提高离不开集中授课和个别辅导。班级人数过多再加上批改作业量大，无形中对于授课教师来说，部分差生就顾及不到了，再加上留守儿童、少年的增多，造成部分学生因得不到教师在学校方面的辅导，思想情绪方面的关爱，失去了信心。有的学生甚至抽烟喝酒，迷恋网络，有的甚至辍学回家，走上了弃学混日子的道路。

就小学而言，大部分人口在万人以上的乡镇只有一两所小学，过去那种村村有小学，乡乡有初中的局面已经一去不复返了，结果那些合并后的中心小学同样是班级人数过多，造成以上同样的弊病，无形中影响了教育教学质量。更为难言的是，近百名教师的学校，就有三分之一的教师成了后勤工作者，生活组、门卫值班组、接送学生组等等。真是麻雀虽小五脏俱全，变成了臃肿的教学机构。让一些在农村长期做教育教学工作的、有资历的、有经验的、受过各种考核达标的年富力强的教师退居二线，造成了人才资源的极大浪费。更为严重的问题是车接车送学生的工作，每到周五放学学生要全部回家，由于资源紧缺，校车接送不过来，有时就超载，有时学生自己找出租车。倘若遇到自然灾害、大风、雨雪天气的袭击，风险大大增加。有的地方由于道路的原因校车送不到，学生还得徒步几公里……以上种种必然藏匿着安全隐患，因此，近年来很多地方校车事故频发的原因与之不无关系。

由于合并学校，原来经过危房改造的农村小学，面貌一新，但校园内缺空无一人，没有了童真的笑声，没有了打打闹闹的声音，没有了朗朗读书声。各种电气设备、桌椅板凳、办公用品闲置无用，校园内杂草丛生，一片荒寂。个别农村小学变成了幼儿教学点，只留一名地方教师进行幼儿教学，该名教师既是炊事员又是清洁工，只好孤独地在学校里带上八九个幼儿无章地应付。那些家庭条件差的幼儿只能在这样的教学点上学，而那些家庭条件稍好的都拖家带口地进城了，还有那些离学校偏远的孩子也进城了。

由于合并学校，致使好多家庭为了孩子上学只好背上过重的负担向县城进军，县城人口过度密集，造成城市人流拥挤，环境卫生差；房价也因此受到了影响。尤其是在中小学生中午午休、下午放学的时间段，车辆堵塞严重，交通事故频发。而相比农村，原有一千多口人的村子只剩不到百余人。

综上所述，过分合并学校弊大于利。1.浪费人才资源，机构臃肿；2.增加农民负担，增加安全隐患；3.对教育教学质量不能有实质性的提高；4.对一个农业大国来说，放弃农村就是放弃根本；5.一定程度上降低了家长对学生进行家庭教育的机会。

农村合并学校是明智之举，提倡合并农村小学校，搞集中办学，优化教育资源，提高教育质量。这种想法的确很好，应该推广。但是在我们这个幅员辽阔的国家里，经济条件各有不同，有的家庭能够承担学生的上学问题；有的家庭就不能承担起学生到集中点读书；除此以外还有交通的问题、安全的问题等等。我们每一个人都希望各级领导、各级部门，认真做好并校的“前提条件”，通过改革，真正实现教育资源优化，让孩子上好学、读好书。没有农村教育的发展，就不会有中国教育的现代化。因此，农村的教育也决定了中国的未来，也希望农村教育得到更多、更广泛的关注。

农村小学家校合作范文

[关键词]农村小学教育资源师资

百年大计，教育为本。中国是农村人口占大多数的国家，农村的教育问题受到了国家的广泛关注，而农村小学教育则是重中之重，在建设和谐社会中具有着极其重要的作用。自改革开放以来我国农村小学教育所取得了显著的成绩，但随着经济发展和社会进步，农村小学教育存在的许多问题也一步一步凸显出来，并成为制约农村发展的巨大障碍。为了贯彻落实科学发展观，强化对农村义务教育的保障责任，普及和巩固九年义务教育，就必须要加强农村小学教师队伍建设，提高农村教育质量。

最近几年，国家逐步加大对农村教育工作的扶持力度，高度重视农村小学的教育质量及教师队伍建设。自2003年全国农村教育工作会议召开以来，农村教育就已经摆在教育工作的重要位置。人事部、教育部出台了《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》，提出“建设一支高素质专业化的中小学教师队伍和管理人员队伍”，国务院批转教育部《2003—2007年教育振兴行动计划》也明确了农村教育在全国建设小康社会中的重要作用，并且开始了新一轮小学教师全员培训工作；其中更加重要的是，政府加大了对农村义务教育的资金投入。这些政策和措施对于促进农村基础教育发展，加强教师队伍建设，提高农村教师专业素质，起到了重要作用。

中国是个农业大国，同样也是个教育大国。但是中国的教育一直存在这样或那样的短板，在远离都市的农村，因为诸多方面的原因，农村小学教育远远落后于城市。在农村小学教育中，存在诸多问题，如教育经费严重缺乏、教学设施陈旧、师资流失、教师素质低下等等。这些都是严重制约农村教育发展的瓶颈，使得农村小学教育远远滞后。这些问题的存在也将严重拖累中国教育前进的步伐。

一、教育教学资源的欠缺

农村小学是为广大农村孩子提供不可或缺的公共资源的地方，随着教材改革，基础教育课程的逐步推进和小学信息技术教育的慢慢普及，农村小学对于优秀的教育教学资源的需求越来越迫切。教育教学资源是否丰富直接影响着该地区基础教育事业的持续发展。

但是从总体上看，眼下能够完全适合我国农村小学教育教学需要的优质教育教学资源总量非常缺乏而且质量不高，有效的应用程度和有效的共享较低。这是一个无法回避的现实，而且这已经成为约束村级小学教育发展的主要瓶颈。

当前，农村小学教育资源建设存在的问题主要有：1.农村小学教育资源建设欠缺国家的统筹规划、整体调控以及有效引导。地方教育行政部门在村级小学教育资源建设的相关政策遗缺和具体协调、措施引导上的力度不够，也是造成现今低水平重复开发的问题始终无法有效解决的主要原因之一。2.教育投入的问题仍是制约着资源建设的重要因素。这包括两方面：一是软件、硬件投入比例问题。相对来说软件方面的建设非常不足，甚至是贫乏。3.满足实际教学活动中所需要的优质农村小学教育教学资源并不充分，存在着这样或者那样的短缺。现有的教学资源在整个系统性、与文字教材配套等方面所存在问题比较突出。4.农村小学教育资源建设区域性不平衡现象表现非常明显。尽管在小学教育资源建设上的重要性已经得到基础教育各级学校的纷纷重视，而且也得到省、市、县各级行政主管部门的普遍关注，但是由于各个地区的历史发展原因以及经济发展不平衡的现状，资源建设的区域不平衡现象仍比较明显。

国家的各级政策在农村小学教育教学资源应用究竟是怎样的?教育资源建设如何能够弥合和跨越理论与实践断裂的深深鸿沟?这些问题是农村小学教育资源建设开展到现在以来一直摆在我们面前的两个难题问题。教育教学资源能否真正的在实际教学中发挥它的效益，也仅仅只有在现实教育教学的过程中才能体现出来。我们必须要明确看到，农村教育教学资源的长期规划建设并不是最终目的，农村教育教学资源只有真正实用到教学实践中去，并且能够有效地去促进农村教育教学中所存在问题的解决，才能发挥其真正应有的作用。为此，农村教育教学资源的建设与规划应该必须应该以实用为导向，要从教育教学的实际需求出发，并且要服务于广大教师与学生的实际应用。所以，应当充分的重视这些资源使用者的需求，根据使用者的需求开发和规划相对应的教学资源。并且反复实践，不断完美完善，才能精益求精。

二、农村小学的办学不平衡以及规模萎缩

现在的村级小学布局并不合理，点多面广，办学规模日趋萎缩。越来越多的家长选择了让孩子从小就脱离相对落后的村级小学教育，希望自己的子女从小就能够获得更加良好的教育为以后的学习和生活打好基础，以适应日趋激烈的社会竞争。于是，为了孩子的前途，父母纷纷把自己的孩子送进教学质量更好的城镇学校、乡中心小学就读，甚至进城镇陪读。另一方面，越来越多外出务工的父母们选择了让子女在其流入地借读。诸多地方政府对打工子女入学政策开始放宽，开始接纳这些孩子进入当地公办校就读。这种大环境的影响下，村级小学学生数量自然逐年减少、规模日渐萎缩。目前我国过于分散的村级小学布局使学校人数相差过分悬殊，客观上造成了教育资源的浪费和教育教学质量无法得到保证。针对这种状况，应合理调整农村小学布局，解决村级小学生源逐年减少，办学规模萎缩的问题。

在这样的环境下应当以解决儿童集中就读为切入点，加强农村小学建设，重组、整合农村小学教育资源，提高农村小学质量管理，大力促进农村小学以优质的教育吸引学生，这样不仅能够逐步缓解中心学校“人满为患”的压力，还可以缓解现在的农村小学的教学规模萎缩症结。解决这个问题的笔者认为有以下几点可以借鉴：一是地方政府应当加强对农村学校的扶持，大力推进新课程改革，尽快实现城市教育与农村教育的有机整合，实现资源共享。二是以校际间教师相互流动学习和培训为突破口，积极培养和造就大批的热爱农村教育、懂得农村教育并且善于管理的干部队伍，慢慢加强农村教师队伍培养，平衡城乡教师队伍综合素质。三是制定农村小学建设和管理的基本规范，强化农村小学教育的制度管理，确立合格学校基本标准，落实目标管理，大力实施规范化建设，推进教育质量提高，脚踏实地做强教育质量，做靓教育形象。四是减负松绑，从多种渠道减轻农村小学教师心理和工作负担，关心贫困教师，关爱长期从事农村教育的教师，切实解决其生活、工作、家庭及子女就业等实际问题，促进教师舒心工作、自主工作、创造性地开展工作。从工资待遇、职称等方面应当向农村小学教师倾斜，这样才可以鼓励教师长期从事农村教育。五是加强农村小学教育宣传，大力宣扬农村教育所作出的新成绩，宣传农村小学教育中出现的各种有益的教师或者学生，真正的让更多的对农村教育做出贡献的同志事迹得以宣扬，品德受到歌颂，从而达到“彰显农村教育勃勃生机，增强农村教育人本活力”的目的。六是各乡镇应根据上级的有关规定，结合本地具体情况，因地制宜地搞好农村小学布局调整：撤掉一些生源不足、规模过小、条件较差的学校；扩大部分生源较好、地理位置较好的学校办学规模；积极创办农村寄宿制小学：学生从小学低年级起就到中心学校就读、在校住宿。这样可以把有限的教育资金集中起来使用，集中投资，既可保证重点，适当提高标准，加强软硬件建设，充分发挥现有器材设备作用，又可节省开支，从而加快了农村小学的发展步伐。

在调整中，相关部门要认真做好人口测算，统筹规划，合理布局，搞好农村小学校舍布局调整工作。不要因为学龄儿童少，大范围撤校并点，而违背了小学生就近入学的原则。处理好教学质量与学校数量的关系，从而提高办学效益。

三、师资力量薄弱

1.教授科目与教师所学专业不对口，教学手法落后。村级小学教师并不能任教于自己所学的科目，教师所学的专业知识也不能在工作岗位上得到完全的发挥和施展。在大多数情况下情况下，学校缺哪一科教师，就安排新分配来的教师教哪一科。村级小学教师在很大程度上没有自主性没有选择权，这样不但不利于教师教学工作的开展，而且更不利于学生在文化知识上面的提高。教师如果适应这个新的专业课程需要很长时间的学习和钻研，而这个过程已经实实在在的抑制了教育水平的快速提高。农村小学教师的业务水平也普遍不高，教育、教学观念落后。实际文化专业知识并没有真正达到相应程度，也没有受过系统的专业训练，知识水平有限，汲取知识的速度慢、渠道窄，跟不上小学教材的变化和时代的要求，而不能很好的胜任教学任务。另方面，由于农村信息相对闭塞，与外界的交往不多，造成村小教师的教育观念滞后，教育教学能力不强。教师“知识技能的更新跟不上时代的步伐，现代社会知识更新又太快，而教师培训已经远远跟不上时代的步伐。原始落后的教学方式，不但不能适应当代教学的需要，而且加重了师生负担，消耗了他们大量时间和精力，取得的却是事倍功半的教学效果。

2.村级小学教师整体文化素质偏低，师资力量不充分，工作量偏大，而且待遇也处在中下，教师队伍并不稳定。长期以来，我国教师的工资之低是有目共睹的。就工作环境而言，社会各种无论是精神生活还是物质生活的优质资源绝大多数集中在城市，导致农村从物质到精神文化的各个方面都处于非常贫瘠状态。待遇低下极大的影响了农村教师队伍的稳定和农村教育质量。虽然我校自2003年开始陆续补充了一些师范类毕业生，充实到农村小学教师队伍当中，但仍然杯水车薪。二是学历水平过低，年龄结构完全畸形。农村小学教师队伍老龄化，后继乏人，形势严峻。农村教师中有相当一部分是由民办教师转正的，这些教师虽然在多年的工作中积累了很多经验，在工作上兢兢业业、勤勤恳恳，为农村的教育付出了心血与汗水，但是由于他们的知识水平和知识面有限，不能跟上日益发展的现代教育的步伐。在农村小学中，真正的大中专毕业生屈指可数，即使来到农村，相当一部分人在思想上根本就不愿根植于农村，而是把农村学校作为积累经验的场所和跳板，最终还是进入县城。在这种无奈的情况下，村级教育现状就可想而知了。在绝大部分农村小学中，一至三年级的教师每人任一个班的所有课程，他们备课、上课、批改作业全部在教室中进行，并且只要是上课时间就不能离开教室。学生每一天、每一周甚至一年下来都只接受同一种教学模式。学生没有任何新鲜感，教师工作量也非常大，就教学效果而言，效率很低，效果也差。而且专业教师严重不足。农村小学音乐、体育、美术、科学等科目，根本就没有专业对口的老师，任课教师绝大多数是一人多职的，即便是有了专业老师，因为教师队伍的严重短缺，也变成了一人多职。专业教师不足既严重影响素质教育教学的质量，又有可能浪费部分有专长学生的天赋。

四、留守儿童问题

家庭作为小学生成长的第一环境，家庭教育必将对学校教育质量产生重要的影响。但是作为一个留守儿童根本就无法受到家庭教育的熏陶，由于农村小学的种种原因也无法去很好的解决这个问题，并且随着城市的飞速发展也愈演愈烈。农村大约40%的“留守儿童”及隔代教育管理的出现给学校教育增加了非常大的难度，这需要教师给予“留守儿童”更多的帮助。学校应当要求教师根据“留守儿童”档案，随时跟踪调查，切实的关注这些孩子的健康成长，对困难的“留守儿童”要实实在在的进行帮助。同时，由于农村学生家长的文化素质不高，对子女的教育认识不够和存在误区，而家长在对孩子的教育中具有不可替代的作用，家长教育的好坏影响到学生人格和道德行为等方面的发展。为此，学校在扮演教育学生中起主导作用的同时，也要扮演好引导家长教育孩子的角色。学校工作要把创建好家长学校作为重点，不可忽视家长学校的重要性。学校应当通过召开家长会、座谈会等形式加强家长的培训工作，使家长懂得党的教育方针和各种教育政策，明确学校的办学思路，理解学校的治校策略，掌握科学育人的方法，实现家庭、社会与学校合力育人。特别是在农村，家长们更需要学校在教育孩子方面的指导和帮助。

农村教育一直就是在落后中步履蹒跚的前进，虽然国家也出台了许多政策来扶持羸弱的农村现状，但是农村的小学教育问题任重而道远，并不是片刻时间就可以完全解决的。这要依赖于全社会的帮助扶持。作为一个小学工作者对未来充满了期盼。

参考文献：

[1]高平叔.蔡元培教育论集.长沙：湖南教育出版社，1987.

[2]张进峰.家庭教育重要性的哲学新论.教育理论与实践，2005，(1)：52-54.

[3]秦庆武，徐锦英等.中国“三农”问题的困境与出路.济南：山东人民出版社，2004.

农村小学家校合作范文

关键词农村中小学撤点并校理性纠错。

进入新世纪，随着计划生育政策的深入和城镇化速度的加快，农村义务教育适龄人口减少，出现了大量规模小、生源少、条件差、质量低的“麻雀”学校，这类学校的存在与教育领域倡导的均衡发展、提高效益等理念格格不入。因此，对农村中小学过于分散的布局进行调整显得十分必要。2001年，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》指出：应因地制宜调整农村义务教育学校布局。自此，席卷全国的农村中小学“撤点并校”运动拉开帷幕。这项政策的实施在某种程度上确实整合了农村教育资源，降低了生均教育成本，但是随之而来的校车安全、上学难、辍学率回升、教育资源浪费等问题，使人们不得不重新审视农村中小学撤点并校的必要性和合理性。

一。

马克思指出：“教育是人类发展的正常条件和每一个公民的真正利益”。①目前，人们对于教育公平、城乡义务教育均衡发展倍加关注。从表面上看，农村中小学撤点并校提升了办学效益，可以为农民子女提供更优质的教育资源。但是，这种教育效益的提高导致入学机会的不公平，有些孩子会因此而失学。很多农村家庭教育成本增加，远远超过免收学费、书本费带来的实惠，农村贫困家庭受到更加不公正的教育待遇。当政府以提高效益为出发点实施农村中小学撤点并校，伤害了农民利益的时候，政府就应该启动补偿机制，实现利益关系的重新平衡，确保教育公平。②令人遗憾的是，政府并未采取补偿措施，农村家庭享受公平教育之希冀再次破灭。

教育公平的内涵可以概括为三个层次：确保人人都有平等的受教育机会、提供平等的教育条件，以及教育成功机会的均等。一般来说，人们把这三个层次概括为起点均等、过程均等、结果均等。农村中小学撤点并校导致的教育不公凸显的现象，主要体现在起点均等上。农村中小学撤点并校从一开始就体现着明显的效率价值取向，其最原始的动力是节约办学资源，虽然其中也提到质量和公平，但这是以教育投资经济效益的最大化为前提的。所以，许多地区农村中小学撤并的速度要远远快于中小学适龄人口的递减速度。由于盲目大规模撤点并校，导致许多学生上学远、上学难、上学贵，致使新一轮的农村学生辍学现象出现。

要确保农村中小学撤点并校不伤害本就处于弱势的农村家庭，保证农村学生的入学机会，需要做到以下几点。第一，正确理解政策。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》指出，要因地制宜调整农村中小学布局。同时，也提出了方便学生就近入学、交通不便的地区仍需保留教学点、防止因布局调整造成学生辍学等一些前提条件。但是，地方政府在操作过程中往往断章取义，导致农村中小学布局调整的曲解化、简单化、形式化和一刀切。第二，进行合理规划。农村中小学布局调整工作是一项长期的、复杂的系统工程，需要有科学合理的规划。很多地方政府在进行撤点并校时缺乏对当地实际情况的深入调研和了解，制定的规划不合理，工作中带有很大的盲目性、随意性和功利性。比如，有的地区确定学校布局只按照地图上的直线距离，而由于地势崎岖有些在地图上只有一公里的距离，实际走起来可能要三五公里。为了解决因调整而带来的上学难问题，合理的布局规划尤其重要。第三，启动补偿机制。国家应该通过发放交通补贴、生活补贴等方式对农村家庭进行经济补偿，改善其在平等接受义务教育上的不利处境。

二。

从普遍意义上说，教育是准公共产品，而义务教育满足了公共产品的“非排他性和非竞争性”的特征，而被归属于纯公共产品领域。③为了保障人们平等享受义务教育的权益，国家必须承担起对义务教育的全部责任。我国新的《义务教育法》明确规定不收学费、杂费，这一惠民政策的实施大快人心。然而，随着农村中小学布局调整的逐渐深入，许多农民发现刚刚卸下的担子又重新压在肩上，而且更重。由于合并后上学路途遥远，家长会选择陪读或者让学生住校，由此而付出的伙食费、住宿费、交通费和陪读产生的经济负担，远远超过了几年前所交的学杂费。同时，家长还为孩子的上学付出了更多的时间和精力。有的家长为了孩子上学不惜代价尽力维持，也有的家长由于不堪负重让孩子辍学。政府为了节约资源、提高效益进行撤点并校，而农村家庭为了孩子上学付出的成本越来越多，本应由政府、国家承担的责任正悄然转嫁在农民身上。

在义务教育投入方面，政府负有主要责任，撤点并校使农村家庭义务教育支出成本增加，导致农民在公平享受义务教育中处于更加不利的境地，需要建立对农村家庭的教育成本补偿机制。如果没有相应的经济补偿，农民要比城市居民付出更多的义务教育成本，就会使原本处于弱势群体的农村家庭生活更为窘迫，处境更加不利。所以，为实现社会公正、教育公平，政府应该对农村家庭因撤点并校而付出的成本买单。

农村中小学撤点并校工作进行中必然有很多学校面临着整改、扩建，而要整改、扩建就需要有资金扶持。因此，设立农村中小学布局调整专项资金非常必要。由于我国地区经济发展不平衡，许多中西部地区的县级政府无力承担，所以该项资金由中央财政拨款支付更能确保撤点并校工作的实施。地方政府要制定科学的撤点并校预算方案，管好、用好布局调整资金，避免造成新的浪费。

三。

教育最根本的目的是促进人的身心发展。在教育实践领域贯彻以人为本理念，需要我们在任何时候都以学生的权益为重。农村中小学撤点并校导致许多学校服务半径过大，学生遭遇新的“上学难”问题，近年来频发的校车事故就是很好的例证。农村寄宿制学校食宿条件差，后勤保障措施跟不上，难以保证学生的身体健康和安全。同时，由于学生年龄较小，自理能力较差，长时间的寄宿不仅会影响学生的身体健康，也会影响学生的心理健康。从小离开父母独自在外求学，使学生失去了情感上的寄托，缺乏正常的家庭教育，会对其心理形成巨大的挑战。虽然随着时日推移，学生的自理能力会逐渐增强，但这是以牺牲学生的情感、交流方面的正常发展为代价的。如果以学生的身心健康为筹码换取办学效益的提高，无异于舍本逐末。为了保证撤点并校过程中学生的权益得到保护，可以采取如下对策。

坚持以学生为本的理念。教育政策制定的目标首先不是考虑经济效益，而是要考虑人的发展。不能出于减轻财政负担、缩减教育经费的目的，把布局调整简单地理解为撤并农村学校，把布局调整目标错误地定位为在某一时间范围之内农村学校数目的减少量。使农村学生受到更优质的教育，应该是布局调整的终极目标。

试行小班化教学策略。由于我国农村中小学历史上形成了分散办学的局面，进行“一刀切”式大规模的撤点并校不太合理。所以，可以探索建立“高集中低分散”的办学模式，保留小学低年级教学点，确保年龄较小的孩子能够就近入学。这些教学点要采取小班化教学策略。班级规模影响教师对学生的“关照度”，班级规模越小，学生受到的关照度越大。④在农村学生受教育状况整体处于弱势、农村办学条件较差的前提下，小班化教学也是一种对于农村孩子的补偿。

建立标准化寄宿学校。为确保寄宿制学校向学生提供优质的教育和生活服务，需要制定农村寄宿制学校基本标准。寄宿制学校的建设应从软硬两方面入手。从硬件方面来说，应该提高食堂、宿舍、水房、厕所、医疗室等生活设施的标准；从软的方面讲，学校应该配备足够数量的、高素质的生活教师，负责学生的生活起居，尽量为学生打造温暖如家的学校生活氛围。同时，要注意丰富学生住校生活，重视心理疏导，避免学生产生心理失落、悲观、厌学等心理问题。

四。

教学资源是开展教学活动的物质基础，从某种意义上讲，提高办学效益就是提高学校各项资源的利用率。然而，随着大量的农村中小学被撤并，人们并没有真切地感受到撤点并校带来的效益。对新合并的学校来说，由于原本的教育规模有限，相应的扩建措施又往往滞后，导致巨型班级的出现，而扩建校园需要的投资要远远超过正常的教学投资。对被撤掉的学校来讲，有些可移动的资源会相应纳进并入的学校，但在搬迁过程中会产生资源损耗，还有一些不可移动的资源只能丢弃，最为典型的是校园和校舍。学校被撤后，人去楼空，有的学校被废弃，一片凄凉；有的学校成了饲养场，造成教育资源的极大浪费。还有的学校管理者对学校会不会撤掉、自己会不会是合并后的校领导没有把握，所以在撤并学校之前大肆挥霍学校经费。如此种种，都与撤点并校之教育资源整合、提高办学效益的目标南辕北辙。

由于长期形成的分散办学的局面导致多数学校的容纳能力有限，撤点并校必然要先建再撤，要建设就需要有经费。然而，政府关于撤点并校的资金不足，没有办法保证建成足够数量的标准学校。有些学校虽然建成了宿舍，但没有食堂、水房，成为“半拉子”寄宿学校。还有些学校规模本来较小，又无力扩充，但作为保留校只能硬着头皮接收生源，导致班额过大，学校难以承受。撤点并校的初衷是让学生享受更优质的教育资源，但农民看到的事实并非如此，似乎除了上学路途更远，没有什么实质性改善。面对此情此景，农民会选择把孩子送到城市的私立学校，导致许多农村学校趋于空巢，造成新一轮的教育资源浪费。

要避免农村撤点并校中造成教育资源浪费现象，需要做到以下几点。首先，在撤点并校之前进行充分合理的论证，克服撤并工作的功利性、盲目性和随意性，探索最适合当地农村的学校布局调整方案。确保调整后的学校办学条件有所提升，解决农民的后顾之忧，留住农村学生。其次，对被撤掉的学校的资产合理确定归属，确保学校资产不被私人占用，保证教育资源用在教育和文化交流活动上。最后，严格财务管理制度。对学校的财务运行进行严格监管，避免撤并学校之前各校争先恐后花钱的现象。同时，加强对撤点并校资金的监管，做到专款专用、合理统筹，防止腐败和浪费现象发生。

五。

杜威认为，学校是一种社会生活形式，应保证适当地传递一切社会文化遗产。⑤农村中小学是乡村文化的存储地，承载着浓郁的乡土文化。对广大村民来讲，它不光是传递知识的场所，也是村屯的文化中心，在他们的日常生活中扮演着重要的角色。随着学校的撤并，农村失去了文化传承的重要载体，导致乡村文化的断裂和乡村文明的失落，使原本就比较贫瘠的乡村文化更加荒漠化。“对于一个区域来说，一所学校的价值，多数情况下，要等到惋惜地看着学校失去时，才能明白。”⑥学校的撤并带给村民的并不仅仅是孩子上学路途遥远、教育支出增加等问题，乡村文化的失落也会成为村民心中挥之不去的伤痛。

农村学校代表着乡村文明，教师不仅是学生知识的传播者，更是乡村文化的传播者和代言人，撤点并校过程中要考虑到这一因素，不能因学校的撤并导致乡村文化的断裂和荒芜。为了保证乡村文化的延续，首先要保证学校的服务半径不能过大，不能使正规的文化传递机构离村民过于遥远。其次，要合理利用原有校舍。可以利用闲置的校舍进行村民职业技术教育、幼儿教育和文化娱乐活动。农村职业技术教育是提高农民文化素质、增强农民生产能力、传播乡村文明的一个重要途径。通过职业技术教育把农民纳入到教育体系内，可以弥补农民心中失去中小学文化中心的失落，可以继续发挥学校在乡村文明传播中的阵地作用，保证乡村文化的传承。

农村中小学撤点并校有利有弊，对此我们既不可盲目乐观，也不可因噎废食。撤点并校涉及多方利益相关者，如政府、家长、学生等。对于政府来说，撤点并校可以节约经费、便于管理。对于家长来说，有可能孩子能接受更好的教育，但是必须为此付出更多教育成本，心理上要承受对于孩子的担心、对失去乡村文化中心的失落等。对于学生来说，受教育质量的提高要以安全隐患、生活及心理上的挑战为代价。

所以，撤点并校工作应该考虑各种利益主体，不强制撤并，减少各方矛盾冲突，并且要建立相应的利益补偿机制，这是教育公平的应有之义。政府应从保障民生的角度出发，理性看待撤点并校之利弊，正确理解政策，合理执行政策。国家进行农村中小学布局调整的根本目标是实现教育公平、提升教育效益，是在保证每个农村孩子受教育机会的前提下对农村教育资源进行适当的整合。所以，布局调整要以学生的利益为根本出发点，调整过程中要遵循尊重村民意愿、进行科学规划、坚持循序渐进、搞好后续管理等基本原则。面对调整过程中出现的错误，我们要认真反思，剖析原因，并且要有纠正错误的勇气。只有这样，才能保证撤点并校工作取得成效，保证农村基础教育的健康、可持续发展。

注释：

①《马克思恩格斯论教育》，人民教育出版社，1997年，127页。

②赵晶：《乡村小学布局调整教育公平保障研究———以四川省X县为例》，西南大学硕士论文，2012年，7页。

③奥尔森：《集体行动的逻辑》，陈郁、郭宇峰译，上海三联书店、上海人民出版社，1995年，13页。

④Blatchford.P.TheClassSizeDebate:IsSmallBetter?