会计监督存在的问题及对策范文

一、研究行政事业单位会计监督管理问题的必要性

（一）有利于行政事业单位会计监督管理效率的提高

研究行政事业单位会计监督问题，有利于找到其工作效率低下的症结，从而为相关决策的制定提供可参照的依据，最终对单位内部的资源配置进行优化，督促其更加合理化的完成资金使用。

（二）有利于行政事业单位绩效考评制度的完善

行政事业单位会计监督管理问题的存在，在很大程度上说明当前行政事业的单位尚无完善的绩效考评制度，使得决策者所制定的决策缺乏全面性与科学性，而通过对该问题的研究可对上述现象进行改善。

（三）有利于为行政事业单位管理体制的革新提供思路

随着社会的不断发展，现有的会计监督体制并不能满足于处于不断发展阶段的行政事业单位的管理工作，二者之间存有较大的矛盾，通过对会计监督管理问题的研究，不仅可加速会计监督管理工作的整改，还可推进各项活动的推进。

（四）有利于行政事业单位内部管理制度的完善

通过对行政事业单位会计监督管理问题的研究，有利于发现行政事业单位日常工作中存在的不足之处，进而对管理过程中出现的漏洞、失误等进行整改，促进其内部管理制度更加趋于完善，进而提高行政事业单位财务环境的安全性。

二、行政事业单位会计监督管理工作中存在的问题

（一）会计监督体制欠完善

大部分行政事业单位并未意识到会计监督管理的重要性，且会计监督管理体质不能与单位的实际相结合，导致最终预算管理欠缺实际性与科学性；预算效能与执行力低下，开支随意扩大、巧立名目、经费不足现象，年初预算与年终决算差异过大；尚无成熟的预算管理奖励机制，缺乏对预算执行的跟踪，导致资金利用率低，预算管理功效得不到有效发挥。

（二）预算管理存漏洞

行政事业单位会计监督管理的主要内容包括负债管理、预算管理、收支管理、财务报表分析以及资产管理等，其中的预算编制作为收支管理的有效保障，尽管国家有关部门一直强调单位应以自身实际情况来制定财政收支明细计划与预算计划，但大部分行政事业单位并未按照预算要求进行对其进行较为客观的分析。再加上部分单位会有较多的预算外资金并未纳入单位预算现象，且随意改动现象时有发生，在很大程度上造成了资金流失，最终导致内部控制环境紊乱。

（三）会计监督管理人员素质不高

一方面部分行政事业单位会计监督管理人员思维老套，没有对先进的知识进行学习，在具体的会计监督管理工作中并没有现代化管理理念作支撑，因而不能较快的适应其发展；另一方面，有部分工作人员未经岗前培训便步入工作，缺乏专业技能，大大拉低了工作效率。

三、行政事业单位会计监督管理工作整改对策

（一）健全预算管理制度

第一，参照单位发展的实际，做好制度制定前的调研、意见询问等工作，以期所制定的制度与单位的发展相适应；第二，单位各部门均应严格按照会计监督管理的相关规定来开展各项财务活动，配合监督机制，以提高控制力与执行力；第三，实行奖励机制，相关部门可从该部门特点出发，完善奖励机制，并做好后期的追踪分析，必要时可实行预算管理责任制，增强员工责任意识。

（二）加大内控管理力度

行政事业单位领导要发挥积极带头作用，统一思想，并以本单位的实际情况为出发点，完善各项规章制度或政策，以便及时发现与解决问题，必要时可采取相应的奖惩政策。对于发现的制度漏洞或存在的内控管理问题要及时修补或采取行之有效的管理策略，促使内控体系深入到各个流程，如可建立内部审计部门，审计部门领导要任用权威性人士等。除此之外，还应做好对相关工作人员的绩效考核，建立相关的考核机制，以促使工作人员均能加入到行政事业单位内控中来。

（三）提高会计监督管理人员素质

首先可定期组织会计监督管理人员进行专业培训，扩充其知识面，加强其工作技能，全面提升其财务工作水平；其次会计监督管理人员应定期为自己充电，树立终生学习的观念；再次应注重财务队伍的更新，利用新老员工的知识互补完成行政事业单位会计监督管理水平的提高。

会计监督存在的问题及对策范文

会计监督是医院会计的基本职能之一，它是指依照国家法律和各种财经制政策，规章制度对医院会计工作进行监督监督，并利用正确的会计信息，对经济活动进行全面综合地协调、监督、督促，以提高经济效益为目的。我国经过三十多年的改革开放，经济生活逐步与国际接轨，逐步建立起了单位内部监督、国家监督和社会监督三位一体的会计监督体系，会计监督工作取得了长足的发展，但现阶段还存在着很多不足：如会计基础工作弱化、一些医院伪造会计凭证、编造谎报会计数据、提供虚假会计报告、会计信息严重失真、国有资产大量流失等，这已经严重影响了经济地发展与和谐社会的建设，为了更好地发展会计监督职能作用，保证良好的医院经济秩序，使医院财产免受损失，在经济活动中，必须规范医院的会计行为，提高会计信息质量，加强会计监督工作的力度，把会计监督工作作为建立现代化医院制度中的一项重要内容。

一、医院会计监督工作弱化的主要表现在以下几个方面：

1、医院内部控制失调，内部会计监督缺乏约束力。

我国医院内部管理的控制制度不健全，对制度建设的重要性和必要性认识不足，有的虽建立了相应的制度，但对制度执行标准不高，要求不严，贯彻不认真，不落实，也不考核，形同摆设，一般设立医院内部审计机构人员，均由院领导委认，其隶属关系，经济利益均受到单位领导人的制约，上级主管单位来检查时，内部审计人员也是临时整理资料走形势，助长了大量地违规现象产生。

2、法制制度滞后，法律观念淡薄。

这这些年来，国家在法律建设上迈出了较大的步供，一系列的法律，法规相继出台，新的《会计法》也早已颁布实施，但是相配套的法律法规却跟不上，经济活动缺乏相应在的制度来规范，与之相配套的机制制还未能建立和健全，致使一些单位领导无视法律，越权行为产生不少负面效应，会计人员虽有监督职能，却无监督能力，还有国家监督和政府监督地执法人员素质低，法律观念淡薄，私心重，一旦得到好处，便放弃原则，大问题变成小问题，有问题变成没问题，在这种环境下，部分医院领导人认为违反《会计法》不算违法，更基于部分领导人对坚持原则的会计人员进行打击报复，使会计人员陷入两难境地，不敢坚持原则，放弃会计监督的权利。

3、医院会计人员的综合素质不高，职业道德不强

现现阶段医院会计人员队伍规模提升较快，但会计人员整体素质不高，不能辩别经济活动的真伪，缺乏敏感性和分析能力，从而导致会计信息失真，反映的经济内容失真，法制观念淡薄，不遵守道德规范，敬业心不强，对不正之风，不敢坚持原则，甚至于与违法乱纪行为的制造者同流合污，为了个人利益而损害国家和社会大众利益，如果会计人员能够严格执行《会计法》等有关法律、法规和制度，以国家利益和社会责任为重，对不真实、不合法的原始凭证不受理，对伪造、变造、故意毁灭会计帐薄或设置帐外帐的行为，赶紧制止和纠正，就不会出现会计信息失真，也不会发生那么多的违法行为，就不会对违法乱纪行为起到推波助澜的作用。

二、医院会计监督的对策

1、加强医院内部会计监督

会计监督是医院内部控制的一个重要组成部分，也就是说会计监督是医院自我约束的一个环节，但是，要保证医院内部会计监督的顺利进行，是需要单位负责人和会计人员地相互协调，相互制约，相互配合。《会计法》和《规范》都规定：单位负责人对社会资料的合法、真实、准确、完整负有责任，只要会计监督真正起到把关守口的作用，财务收支中的任何违法违纪问题都会得到有效的制止和控制，也就是说，只要会计人员的监督职责完全到位，医院领导人保证会计资料合法真实、准确完整，法律责任就能得到很好的履行，会计人员认真履行会计监督职能，完全是对医院领导人负责，避免医院领导人因不了解会计法规制度而触犯法律。因此，加强医院内部监督，医院领导人对会计资料的真实性完整性地责任起到至关重要的作用。一方面，医院领导人要以身作则，带头支持会计人员履行监督职责，尤其不应对会计人员依法履行监督职责进行干扰，另一方面医院领导人要支持保障会计人员依法进行监督，为会计人员撑腰，帮助解决会计人员在监督中遇到的实际困难和问题，在医院内部为会计人员进行有效的会计监督创造一个良好的环境。

2、加强法律建设，强化会计监督

会会计监督的重要依据就是国家的法律，法规和制度，虽然，我国已颁布了一系列的会计法规法律和实施细则，在不同程度上提高了《会计法》的可操作性。但是，还应进一步建立和完善地会计制度，满足医院多元化经营的需要，及时建立完善地会计法规，保证会计监督有法可依，有制度可循，明确会计、审计、财政、税务等各种监督的执法职责和权限，以实施清晰明了的监督职能，强化一些配套的法律及相关法规的实施，加快法律体系的建设步伐，使会计监督真正做到有法可依。

会计监督存在的问题及对策范文篇3

关键词：会计监督；问题；对策

一、会计监督的重要性

会计监督是指单位会计机构和会计人员、依法享有经济监督检查职权的政府有关机关和工作人员、依法经批准成立的社会中介组织和执业人员，依据国家有关法律、法规和国家统一的会计制度的规定，对各单位的会计核算是否符合《会计法》和国家统一的会计制度的规定，会计资料是否真实、完整，以及单位各项经济业务事项和财务收支的合法性、合理性、效益性进行监督，以保证会计信息质量，提高经济效益。

现代企业制度下如何加强会计监督己成会计界热衷讨论的焦点。为了规范会计行为，提高会计信息质量，加强会计监督己成为建立现代企业制度中一项重要内容。

二、现行会计监督体系中存在的问题

1.有关法律法规不健全，难以行使有效的会计监督

目前会计监督法律约束机制不全，使得会计不能有效的行使其监督职能，导致企业会计监督不力。随着经济体制改革的不断深人，企业的经营机制、经营方式也在不断更新。在整个经济工作过程中出现了许多以前没有的新情况、新问题，而与之配套的机制还未能建立和健全。针对所出现的经济活动，缺乏相应的监督机制和办法。就国有企业来说，在企业的所有权尚未分离之前，会计人员兼有双重身份、他既代表国家利益监督企业的财务收支和经济业务，同时又是企业管理者，随着国有企业的两权分离，会计隶属于企业，从而对企业的监督权自然就削弱了。另外，新的《会计法》虽已颁布，但是相关配套的法律法规却没有跟上。比如说会计监督、审计监督概念模糊，执法机构职责、权限有待明确。因此随着我国经济多元化的发展，如果有针对性的会计制度和核算体系还不健全，也就难以适应复杂多样的经济活动。

2.内部控制制度混乱，内部监督形同虚设

企业单位负责人的约束机制不全，阻碍了会计的有效监督。目前，在一些单位中企业管理者为了追求自身短期利益最大化，指使、授权会计机构、会计人员做假帐，伪造会计凭证，办理违法会计事项，从而使得会计工作受制于管理当局，不能独立行使其监督职能，破坏了正常的会计工作。

3.社会会计监督不力

（1）由于利益的原因，注册会计师很难保证事实上的独立。在激烈的生存竞争压力面前，一方面有些注册会计师或者会计师事务所与委托单位进行利益交换，根据委托单位的授意，出具不当甚至虚假的验资、审计报告，难以真正发挥其作为“经济警察”的监督作用；另一方面，有些会计师事务所为抢拉业务，纷纷压低审计收费。而一旦审计收费过低，由于资金原因，注册会计师必然无法执行全部审计程序，导致审计结论不正确。

（2）媒体、社会公众的监督力量还比较薄弱。由于各种各样的原因，我国媒体以及社会公众舆论监督的地位还不是十分突出，鼓励检举财务造假、保护检举者的相关法律、法规并不完善，以及对积极揭露、曝光财务造假的媒体、社会公众的鼓励和奖励没有统一的规定和标准，这些都妨碍了媒体及社会公众监督力量的发挥。

4.政府会计监督部门职能有待加强

政府各有关部门配合协同差。根据《会计法》的相关规定，财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门都有权力和义务对会计工作进行监督检查。各部门的检查结论应当相互利用，“避免重复检查”，但在目前的行政管理体制下是很难实现的。另外目前在我国执法部门对会计工作进行监督检查时，对会计违法行为的处理往往存在着不具体、不透明、不严厉的现象。政府监督部门在执行会计监督工作时，对很多会计舞弊行为只是调账或进行轻微的行政处罚。这种以罚代法、以罚代刑的现象，严重影响了会计法的严肃性和权威性。

5、会计人员综合素质不高，职业道德观念薄弱

一般来说，企业虚假的会计信息也是出自于会计之手，因此会计人员的综合素质以及职业道德观念在会计监督中起着至关重要的作用。我国的改革开放加快了会计与国际接轨的进程，虽解决了量方面的问题，但会计人员整体素质不高，知识结构、学历结构和业务水平偏低，多数没有经过专业培训，而且有的还是无证上岗。再者，会计人员的监督意识不强，法制观念淡薄，缺乏职业风险意识，职业判断能力弱，自我管制能力差，惟命是从，在权大于法的思想支配下，有意造假，使得会计信息失真在所难免。

三、加强会计监督的对策

1.健全和完善现行的会计法规体系

要正确认识会计监督的重要地位。《会计法》强调内部会计监督的目的在于：要使违法违纪行为首先遏制在会计工作初始阶段；不能将不法行为放纵到发生并铸成事实后，再寄希望于社会中介机构去审计、财政等执法部门去查办、社会和政府的监督上。这样做，将减少大量社会成本。由此证明，会计立法的精髓在于强化会计工作内部自身法律监督，即用权力制约权力。如果不承认会计监督的法律地位这个客观事实，则无异于否定《会计法》。只有正视会计监督的法律地位，单位负责人才能严格自律，遵守会计法，维护会计法，杜绝授意、指使、强令会计人员干其随心所欲的事；与会计工作相关的责任人员才能时时、处处把《会计法》奉为圭臬；所有会计人员才无后顾之忧，才能说真话，依法办实事。只有如此，才能确保贯彻实施；才能有利于宏观经济决策，维护公有经济和社会公众利益，促进廉正建设，做到弊绝风清

2.重视内部会计监督的作用，完善内部控制制度

（1）健全单位负责人约束机制。由于我国相关法律制度还不十分健全，往往对单位负责人没有有效的监管约束机制，所以在一定程度上导致了企业负责人的权力无限扩大，未依法行政。所以要保证内部会计监督制度顺利执行，必须首先建立现代公司法人治理结构，健全单位负责人的约束机制。

（2）要事实上重视内部监督机制的作用，把内部控制制度落到实处

（3）提高会计从业人员的业务素质和职业道德素质。由于会计人员出具的会计信息反映单位经营活动的整个过程，他的素质的高低直接会影响会计信息的输出结果，所以加强对会计人员的监督管理，提高会计队伍的整体素质，是强化会计监督的根本要求。

3.实行会计委派制

实行会计委派制是现代企业制度下加强所有者监督，维护所有者权益的需要，与现代企业制度并不矛盾。委派制的目的是执行会计监督的会计人员与被监督企业分离，不存在人事及经济利益关系。只有这样才能消除会计人员的后顾之忧，才能真正发挥会计的监督作用，以便具有公正性。因此，实行会计委派制、借助企业外部会计专业力量进行财务监督是必要的和可行的。并且政府实行会计委派制消除了会计人员与企业管理当局在经济利益上的共同关系，再冠以新的会计法确定的法律责任，相信长期困扰的会计信息失真的顽疾将得到彻底根治

6、严厉制裁，建立对会计违法行为的约束机制

要用法律、行政、市场、经济等手段，规范约束会计主体的行为，推进财务会计诚信体系建设。建议尽快完善会计法规，明确执法依据，以利于执法机关对违法造假行为的制裁；引入民事赔偿制度，明确造假者经济上的赔偿责任，通过诉讼程序迫使造假者退出非法所得，增加违法人员的追假成本。财政部门要在《会计法》赋予的职权范围内，加大对单位负责人、会计主管人员及直接责任人的查处力度，将处理事与处理人相结合，改变以往对违法违规部门对事不对人，屡查屡犯，屡禁不止的局面。对一些典型的案例在媒体公开曝光，营造会计工作法制氛围。要逐步建立健全包括企业、负责人、会计人员、注册会计师、会计师事务所在内的会计信用评价系统，通过制定会计信用评价规则，协调税务、审计等部门搜集整理会计信用信息，建立会计信用档案，加强信用轨迹跟踪，并开设会计信用网站。随着信用评价体系建设的不断深入，信用信息的搜集、评价、可交由信用中介机构承担，财政部门着重做好监督工作。可通过报刊、电视、公共网站等媒体进行定期公示，并实行红、黑榜制度，增加对会计造假者的舆论压力，促进诚实守信的职业道德建设。

参考文献：

[1]宋凤柱;论市场经济环境下的会计职能与会计监督[J];滁州职业技术学院学报;2006年04期

[2]黄学全;会计管理体制存在的问题及对策研究[J];科技经济市场;2006年01期