水库安全度汛方案范文

（二）实施除险加固，消除安全隐患。在国家的大力支持下，我省加大对病险水库除险加固力度，先后完成了黄壁庄、王快等9座大型水库和20座中型水库的除险加固工程。近期又有119座病险水库列入国家病险水库除险加固专项规划，其中87座已开工建设，剩余32座也将于近期开工。为实现三年内完成大中型和重点小型水库除险加固任务的目标，省政府明确行政责任人和部门负责人，并与有关市县签订了责任书，目前除险加固工作正在按计划顺利实施。

（三）编制完善预案，保障应急响应。近年来，我省先后编制了《河北省防汛抗旱应急预案》、《河北省洪水调度指挥预案》、《大中型水库防洪抢险应急预案》和《小型水库防洪抢险应急预案》等，规范了指挥调度程序，明确了响应机制和级别，提高了应对突发事件的能力。根据工程变化的情况，每年对预案进行修订和完善，使预案更具有针对性、实用性和可操作性。省防指每年都进行防汛实战演习；省防办组织开展了预案学习周活动，对各级防汛人员及水库管理人员进行预案培训，提高了熟悉预案、掌握预案和运用预案的能力。

（四）采取多种手段，确保通信畅通。目前我省大中型水库都配备了卫星电话、短波超短波电台、固定电话和移动电话4种通信手段，小型水库至少具备了一种通信手段，确保通信畅通，为水库信息传递、指挥调度提供了保障。每座水库都配备了报警器，明确了预警信号和启动条件，确保水库一旦发生险情，能够及时向下游村庄报警，组织群众安全转移，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（五）落实人防物防，满足抢险需要。根据需要，全省组建防汛机动抢险队16支、队员900多人，配备大型抢险设备230多台套，每年汛前进行培训演练，汛期集结待命，随时准备抗洪抢险；组建群众性常备队和预备队9000多支，200多万人；加强与驻军的联系，每年都带领部队熟悉重点水库工程情况，开展有针对性的抢险演练。与此同时，我们还利用专项储备和市场号料相结合的办法储备防汛物资，部分物资已储备到水库现场，以备急需。

（六）加强预测预报，提高调度水平。近几年，我省加快了水库防汛现代化建设步伐，先后建成了1：5万电子沙盘、水库防洪数据库、防洪信息管理系统、工情远程监视系统、洪水调度系统及雨水情自动测报系统，使水库雨水情数据收集由过去的3个多小时缩短到现在的20分钟，洪水作业预报和调度方案的制定也由原来的40分钟提高到现在的10分钟左右，极大地提高了洪水调度的时效性、准确性，为领导指挥调度决策、抗洪抢险提供了技术支撑。

二、下一步工作安排

（一）坚决克服麻痹思想。由于我省多年没来大水，水库没有出现过大的险情，许多干部群众存在麻痹思想和侥幸心理。我们将利用各种新闻媒体等多种手段，加大宣传力度，进一步提高各级领导对水库安全度汛重要性的认识，提高全民的防范意识和自保自救能力。

（二）严格落实防汛责任。我们将督促各级包库领导尽快上岗到位，切实负起责任，解决存在问题。按照属地管理、分级负责的原则，进一步细化各级政府、水库主管部门和水库管理单位的具体职责，层层签订责任书，将各项度汛措施落到实处。

（三）扎实开展专项检查。我们要利用汛前不到1个月的时间，对全省水库再进行一次专项检查。按照水库管理单位自查、主管部门核查、上级防指抽查的程序进行，落实检查责任，做到“谁检查，谁签字；谁签字，谁负责”，避免走过场。对检查发现的问题及时进行处理，确保水库度汛安全。

（四）突出抓好在建工程。今年我省水库除险加固工程项目多，任务重，战线长是防汛的重点。我们一定妥善处理施工与安全度汛的关系，合理安排工期，精心组织施工，在保证工程质量的前提下，加快建设进度，尽量在汛前完成主体工程。对必须跨汛期施工的在建工程，逐库落实度汛方案。

水库安全度汛方案范文

一、克服麻痹思想，切实增强防大汛意识

是各类自然灾害多发易发地区，要始终绷紧防大汛抗大灾这根弦。一要克服无汛可防思想。自年特大洪灾过后，未发生大的洪涝灾害，却出现连续多年的干旱。今年以来，总体上降雨偏少，全区重点山塘水库的蓄水量一般在左右。因此，部分干部群众防汛意识淡化，以致一些干部群众对今年的防汛工作盲目乐观，存在麻痹思想、侥幸心理，工作有所松懈。据气象预测，受厄尔尼诺现象的影响，灾害性天气将有可能增加，局部地区的强降雨及发生较大洪水的可能性增大，再加上山塘水库多、小流域多、易发生山体滑坡地质灾害点多的特点，发生自然灾害的机率较多。二要克服有汛易防思想。近年来，全区实施了一批山塘水库除险加固、小流域治理、地质灾害整治等工程，防汛抗灾水平有了较大的提高。部分干部群众认为，有水利工程、防汛物资、防汛措施作保障，洪灾易防。事实上，目前的水利工程还处于较低水平，未经受过大汛大灾的考验，加上部分山塘水库年久失修，存在安全隐患较多。为此，各级各部门必须按照“有灾无灾作有灾打算，大灾小灾作大灾准备”的要求，立足于防大灾抗大灾的准备。

二、明确工作重点，抓好防汛措施的落实

要突出重点部位的防汛工作，落实防汛措施，保障防汛安全。一是确保水库安全。的水库主要修建于上世纪五六十年代，因年代久远，库体失修、老化情况较重，要立足于抓早抓实，确保汛期安全。汛前，要以山塘水库特别是病险水库为重点，继续加大除险加固力度，畅通行洪通道。汛期，要以小（二）型以上水库为重点，落实巡查制度、值班制度等系列防汛措施，动态监控水库汛情，及时行洪，适时蓄洪，合理调度，确保安全。二是确保江堤安全。江堤防洪工程是防汛的重要部位，也是防汛的薄弱环节。特别是港段沿线村的人工防洪堤坝坍塌失修情况严重，大部分属于自然原始堤坝。电站蓄水运行后，尚未经过大汛的考验，有关部门要指导电站，及时行洪，切实保障沿线村安全度汛。三是确保小流域安全。小流域范围广，多数为山溪性河流，全区共有条小流域，重点的有7条，查明的地质灾害隐患点就有多个。山溪性河流容易暴涨暴落，容易引发山洪和泥石流，地质灾害突发性强，这是防汛工作的重点和难点。要继续实施小流域治理工程，加强对地质灾害点的监测和预警，进一步完善区、乡、村三级小流域山洪灾害预案体系，加强小流域防洪避险知识宣传，提高群众防灾避灾能力。四是确保公共场所和危房安全。重点抓好学校、敬老院、山塘水库下游村庄等人群聚集场所的安全，遇到雨、强台风，要及时转移相关人员，确保人民群众的生命财产安全。

三、明确工作责任，确保防汛工作落到实处

要按照“确保小（二）型以上水库和重要山塘不垮坝、标准洪水内重要江堤不决口、不发生防汛责任死亡人员事故”的“三不”要求，进一步落实防汛责任，完善防汛抢险预案，确保不出事。一要进一步落实责任。近年来，各级对防汛工作投入了大量的人力、财力，但对防汛特别是小流域、地质灾害，还没有形成一个切实有效的防范、治理措施，一旦遇到特大洪水或突发性山洪灾害，防汛抗灾能力十分有限。为此，要确保防汛安全，关键要靠责任落实，切实做好防范工作。要认真落实防汛责任制度、汛期值班制度、重点部位巡查制度、汛情报告制度，确保工作责任落实到位。二要完善防汛抢险预案。凡事预则立，不预则废。要结合已有防汛实践及预案的演练成果，进一步完善区、乡、村三级防汛预案，进一步完善水库、小流域、地质灾害点和在建水利工程的度汛方案，切实增强各类预案的针对性和可操作性，提高防汛抢险应急反应能力和防灾避灾能力，力求把损失降到最低限度。三要加强协同配合。防汛各相关职能部门要把群众的生命财产安全放在首位，落实好防汛物资、技术配奋、人力安排等工作，协同配合抓好防汛工作。

水库安全度汛方案范文篇3

第一条为加强水库调度管理，确保水库和上下游防洪安全及各方用水需求，充分发挥水库的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《*省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《*省水能资源开发利用管理条例》、水利部《综合利用水库调度通则》、水利部《农村水电站安全管理分类及年检办法》等法律法规和规章，结合本地实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全市范围内除由省防汛抗旱指挥部直接调度管理的五强溪、凤滩以外的所有大、中型水库（含电站水库，下同），其他小型水库可参照本办法执行。

第三条市防汛抗旱指挥部办公室在市防汛抗旱指挥部的领导下，负责全市水库调度的组织、协调、监督、指导等日常工作，并具体负责受省防汛抗旱指挥部委托的市内部分大型水库和本市中型水库的调度。

县级防汛抗旱指挥部办公室在当地防汛抗旱指挥部的领导下，负责本行政区域内水库调度的组织、协调、监督、指导等日常工作，并具体负责受市防汛抗旱指挥部委托的本行政区域内中型水库的调度和本行政区域内小型水库的调度。

第四条水库安全管理实行年检制度。年检和整改不合格的必须空库停运。

第五条水库调度运用要依据经审查批准的流域规划、水库设计、竣工验收等文件及有关协议。水库设计中规定的调度运用原则及指标不得任意改变，情况发生变化需改变时，要进行重新论证并报上级主管部门批准。

第六条水库调度要在服从防洪总体安排保证水库工程安全的前提下，协调防洪、兴利及各用水部门的关系，充分发挥水库防洪、蓄水兴利的最大综合效益。

第七条水库管理单位应根据水库规划设计等有关文件、资料，掌握水库所在流域及有关区域的自然地理、水文气象、社会经济、河道防洪工程系统及其保护对象、综合利用各部门用水要求等基本情况，为水库调度运用提供可靠的依据。

第八条水库管理单位对调度工作实行法人负责制，根据本办法并结合具体情况，组织编制本水库的调度运用计划方案，按照调度管理权限报有关防汛指挥部门审定。影响范围跨县（市、区）的重要水库，应报上一级防汛部门审定。由梯级水库群共同负担下游防洪和兴利任务的，由市防汛抗旱指挥部主持制定联合调度运用方案，并负责指挥水库群的实时调度。

水库管理单位应当根据批准的调度运用计划方案进行水库的调度运用。

第九条水库调度运用要采用先进技术和设备，研究优化调度方案，依靠科学进步不断提高技术水平。

第二章水库调度运用指标和基本资料

第十条水库调度运用的主要技术指标包括：上级批准或有关协议文件确定的校核洪水位、设计洪水位、防洪高水位、汛期限制水位、正常蓄水位、综合利用的下限水位、死水位、库区土地征用及移民迁安高程、下游防洪系统的安全标准、城市生活及工业供水量、农牧业供水量、水电厂保证出力等。

新建成的水库，如在工程验收时规定有初期运用要求的，应根据工程状况逐年或分阶段明确规定上述运用指标，经水库主管部门审定后使用。

第十一条基本资料是水库调度运用的基础，必须可靠。水库管理单位应将水库的基本资料汇编成册，并根据资料的积累和变化情况及时予以补充和修正。

第十二条因工程情况或设计洪水、径流量、库容、泄洪能力、下游河道安全泄流量等基本数据发生重大变化，需要改变水库设计调度运用指标时，水库管理单位提出要求，由水库主管部门组织有关单位，在核实和修正基本资料的基础上，按照有关规程、规范复核修改运用指标，报有关防汛抗旱指挥部审定后使用。

第三章防洪调度

第十三条水库防洪调度的任务是：根据规划设计确定或上级主管部门核定的水库安全标准和下游防护对象的防洪标准、防洪调度方式及各防洪特征水位对入库洪水进行调蓄，保障大坝和下游防洪安全。遇超标准洪水，应力求保大坝安全并尽量减轻下游的洪水灾害。

第十四条防洪调度的原则：

1.在保证大坝安全的前提下，按下游防洪需要对洪水进行调蓄；

2.水库与下游河道堤防等防洪体系联合运用，充分发挥水库的调洪作用；

3.防洪调度方式的判别条件简明易行，在实时调度中对各种可能影响泄洪的因素要有足够的估计；

4.汛期限制水位以上的防洪库容调度运用，应按各级防汛指挥部门的调度权限，实行分级调度。

第十五条编制防洪调度运用计划方案，一般应包括以下内容：

1.核定（或明确）各防洪特征水位；

2.制定实时防洪调度运用方式及判别条件；

3.制定防御超标准洪水的非常措施及其使用条件，重要水库要绘制垮坝淹没范围图；

4.编制快速调洪辅助图表；

5.明确实施水库防洪调度计划的组织措施和调度权限。

第十六条水库在汛期应依据工程防洪能力和防护对象的重要程度，采取分级控制泄洪的防洪调度方式。水库控泄级别，按下游排涝、保护农田、保障城镇及交通干线安全等不同防护要求划分，依据其防护对象的重要程度和河道主槽、堤防的行洪能力，确定各级的安全标准、安全泄量。同时，还要明确规定遇到超过下游防洪标准的洪水后，水库转为保坝为主加大泄流的判别条件。

第十七条入库洪水具有季节变化规律的水库，实行分期防洪调度。如原规划设计未考虑的，可由管理单位会同设计单位共同编制分期防洪调度方案，经防汛抗旱指挥部审批后实施。

分期洪水时段划分，要依据气象成因和雨情、水情的季节变化规律确定，时段划分不宜过短，两期衔接处要设过渡期，使水库水位逐步抬高；分期设计洪水，要按设计洪水的有关规定和方法计算；分期限制水位的制定，应依据计算的分期设计洪水（主汛期应采用按全年最大取样的设计洪水），按照不降低工程安全标准、承担下游的防洪标准和库区安全标准的原则，及相应的泄流方式，进行调洪计算确定。

第十八条大型水库和重要中型水库，必须依据经审定的洪水预报方案进行洪水预报调度。预报调度形式可视水库的具体情况和需要采用预泄、补偿调节、错峰调度等方式，并在实施时留有适当余地，以策安全。

第十九条当遇到超过水库校核标准的洪水时，要及时向下游报警并尽可能采取紧急抢护措施，力争保主坝和重要副坝的安全。需要采取非常泄洪措施的，要预先慎重拟定启用非常泄洪措施的条件，制定下游居民转移方案，按审批权限经批准后实施。

第二十条在入库洪峰已过且已出现了最高库水位后的水库水位消落阶段，应在不影响土坝坝坡稳定和下游河道堤防安全的前提下，安排水库下泄流量，尽快腾库，在下次洪水到来前使库水位回降到汛限水位。

第二十一条具有防洪兴利重叠库容的水库，应根据设计确定的收水时间，安排汛末蓄水。在实施中，可根据当时的天气形势预报和得、失净效益分析提出收水意见，经防汛抗旱指挥部同意后，调整收水时间，及时蓄水。

第四章兴利调度

第二十二条水库兴利调度的任务是：依据规划设计确定的开发目标，合理调配水量，充分发挥水库的综合利用效益。

第二十三条兴利调度的原则：

1.在制订运用计划方案时，应当首先满足城乡居民生活用水，然后既保重点任务又尽可能兼顾其他方面的要求，最大限度地综合利用水资源。

2.在计划用水、节约用水的基础上核定各用水部门供水量，贯彻“一水多用”的原则，提高水的重复利用率。

3.兴利调度方式，要根据水库调节性能和兴利各部门用水特点拟定。

4.库内引水，要纳入水库水量的统一分配和统一调度。

第二十四条编制兴利调度计划运用方案，应包括以下内容：

1.当年（期、月）来水预测。

2.协调有关部门对水库供水的要求。

3.拟定各时段水库控制运用指标。

4.根据上述条件，制订年（期、月）具体供水计划。

第二十五条在兴利方面，以城市工业及生活供水为主的水库，应在保证供水前提下，合理安排其他用水。对有特别重要供水任务的水库，应预留一部分备用水量，以备连续特枯年份使用。

第二十六条在兴利方面，以灌溉为主，兼有发电、航运等任务的水库，在编制兴利调度计划运用方案时，应注意以下问题：

1.合理调整灌溉用水方式，减低供水高峰。

2.充分利用灌区内的蓄水工程，在非灌溉期或非用水高峰时由水库提前放水充蓄；在用水高峰时，灌区内的蓄水工程可与水库共同供给灌区用水。

3.结合灌溉供水，尽量兼顾发电、航运的要求。

第二十七条在兴利方面，以发电为主，兼有灌溉、航运等任务的水库，在编制兴利调度计划运用方案时，应按设计中的规定，协调好发电与其他用水部门间的关系。

第二十八条在实施调度中，应根据当时的库水位和前期来水情况，参照调度图和水文气象预报，调整调度计划运用方案。

合理安排水库蓄、供水，确定最佳消落深度，充分发挥水头效益，降低水耗。非汛期或水库蓄水阶段，要确定最低下泄流量，以满足下游生态用水需求。

当遇到特殊干旱年，水库水位已落于限制供水区时，应根据当时具体情况核减供水量，重新调整各用水部门的用水量，经防汛抗旱指挥部核准后执行。

第五章水文观测与预报

第二十九条大型及重要中型水库，应根据水文预报及水库调度的需要布设水文站网，建立入库、出库站。水库所设测站的观测与报汛，均应按照国家有关水文测验规范及水文情报预报拍报办法进行。

水文测站设定以后，应长期稳定，但当流域水文情势发生重大变化时应及时调整，在调整重要水文站时，要与有关部门协商，必须使水文观测资料前、后衔接。

第三十条为保证水库正常调度运用，水库管理单位应充分利用各种通信设施，必要时设立专用通信手段，以保证水文信息传递及时准确，同时要做到与上、下游防汛指挥部门及有关单位通信联系畅通无阻。大型和重要中型水库，应建立自动测报和预报系统，以提高水库的调度水平。

第三十一条大型及重要中型水库必须开展水文预报工作。各水库编制的水文预报方案须报有关防汛抗旱指挥部审定。已使用的预报方案，应根据实测资料积累情况，进行修改或补充。实时水文预报，应按照规定发送有关防汛抗旱指挥部和有关单位，并根据水情、雨情的变化，及时发出修正预报。

第六章调度管理及工作制度

第三十二条水库调度工作实行目标管理制度，防汛指挥机构在每年汛前与水库管理单位签订目标管理责任书。具体实施办法由市防汛抗旱指挥部办公室另行制定。

第三十三条大型及重要中、小型水库，应当根据工程设计、现状和流域防洪方案，按照“兴利服从防洪，下游河道行洪服从水库安全”的原则，编制本水库调度运用规程（大、中型水库的调度运用规程须经市防汛抗旱指挥部批准），其主要内容应包括：

1.本水库承担的任务，调度运用的原则和要求；

2.主要运用指标；

3.防洪调度规则；

4.兴利调度规则及绘制调度图；

5.水文情报与预报规定；

6.水库调度工作的规章制度。

水库管理单位依照本水库的调度运用规程，于每年汛前编报水库渡汛方案，包括年、供水期、月（视具体需要而定）兴利调度运用计划和汛期调度运用计划。各级防汛抗旱指挥部根据管理权限组织有关专家和技术人员对度汛方案进行评审，评审通过后，由有管辖权的防汛抗旱指挥部批准实施，并抄报上级主管部门备查。

第三十四条重要大型水库，应编制水库调度月报上报防汛抗旱指挥部。其内容有：

1.水库以上流域水文实况；

2.水库调度运用过程及特征值；

3.下月的水库调度计划和要求。

第三十五条水库管理单位应建立调度值班制度，并配备专职调度人员，负责处理日常的兴利调度事宜。汛期值班人员应做到：

1.及时收集水文气象情报，进行洪水预报，提出调度意见。

2.密切注意水库安全以及上、下游防洪抢险情况，当发生异常情况时，及时向防汛负责人和有关领导汇报。

3.当水库泄洪或改变运用方式以及工程发生异常情况危及大坝和下游群众生命财产安全等情况时，把情况和上级主管领导的决定，及时向有关防汛指挥部门和有关单位联系传达。

4.做好值班调度记录，严格履行交接班手续。对重要的调度命令和上级指示进行录音或文字传真。

5.严格遵守防汛抗旱纪律，服从有关防汛抗旱指挥部的调度指挥。

第三十六条水库管理单位要建立水库调度运用技术档案制度，水文数据、水文气象预报成果、调度方案的计算成果、调度决策、水库运用数据等，要按规定及时整理归档。

第三十七条水库调度工作应当每年进行总结，总结报告应报有调度权限的防汛抗旱指挥部备案。总结的内容应包括：对当年来水情况（雨情、水情等）的分析；水文气象预报成果及其误差评定；水库防洪、兴利调度，合理性分析；综合利用经济效益评价；经验教训及今后的改进意见。

第三十八条建立防汛调度指挥信息系统，对水库调度实行实时监控指挥。

第三十九条市防汛抗旱指挥部及其办公室，每年汛前应分流域召开沅水干流和主要支流调度年会，总结上年各流域骨干水库调度情况，部署当年水库调度工作。

第七章监督与奖罚

第四十条各级防汛抗旱指挥部应根据本办法加强对辖区内水库调度工作和执行调度情况的监督与检查，促使水库调度管理工作规范有序。

第四十一条水库管理单位不执行调度运用计划、方案、指令擅自提高水位超限蓄水，未留足防洪库容的，由水行政主管部门依法进行处罚；给上下游造成损失的，应当依法承担相应的民事责任。

第四十二条水能资源开发利用项目未经验收或者验收不合格即投入运行的，由水行政主管部门责令停止运行、限期整改，没收违法所得，并可以处二万元以上十万元以下罚款。