乡村产业的特点范文

【论文摘要】由于乡村旅游适应了城市居民旅游休闲消费取向的需要，接待的旅游团队和自驾车旅行的数量越来越多，为了推动乡村旅游业的发展，陕西应制定促进乡村旅游向规范化服务、品牌化经营方向发展的措施，规范、引导和支持这一行业的发展。

一、陕西乡村旅游发展现状

陕西是全国旅游大省，2006年全省游客接待量达到7056万人次，其中接待国内旅游6950万人次，比上年增长16.1%。乡村旅游近年来发展迅速，全省11个市、区以“农家乐”形式为主体的乡村旅游蓬勃开展，2006年“农家乐”旅游经营户已经达到4000多家。今年来，为响应国家旅游局和农业部加快推进乡村旅游发展、扎实推进新农村建设的部署，先后下发《陕西省乡村旅游发展工作指导意见》和《陕西省旅游局陕西省农业厅关于大力推进乡村旅游发展的通知》，省旅游和农业部门还联合成立“陕西省乡村旅游领导小组”，切实加强了对全省乡村旅游发展工作的指导和领导。全省已经明确提出了乡村旅游业发展的中期目标，即到2010年，要实现每年新增乡村旅游就业2.1万人，间接就业5万人，旅游从业农民年均增收5%，建成10个乡村旅游特色县、50个乡村旅游特色乡镇、500个乡村旅游特色村、5000个特色“农家乐”经营户的目标，力争使乡村旅游成为全省国内旅游市场的重要支撑之一。

乡村旅游是以良好的乡村生态环境和浓郁的民俗风情为依托而发展起来的以城市居民为主要目标消费群的体验性度假方式，随着社会主义新农村建设进程的加快，陕西省各项基础设施条件大大改观，以“农家乐”、“生态旅游”、“休闲旅游”、“体验型农业”等为主的旅游服务项目在全省如雨后春笋般急速成长。

[jp2]乡村旅游的发展，促进了陕西产业结构的调整，为第一产业与第三产业的有机结合提供了切实可行的途径，同时带动了农民就业和增收，提高了农民素质和乡风文明，改善了居住环境。旅游业的发展也推动了产业分工，旅游业逐步成为农村新的经济增长点，起到了以点带面的作用。

二、陕西乡村旅游发展中存在的问题

1、缺乏科学合理的乡村旅游发展规划

由于乡村旅游适应了城市居民旅游休闲消费取向的需要，接待的旅游团队和自驾车旅行的数量越来越多，为了推动乡村旅游业的发展，应制定促进乡村旅游向规范化服务、品牌化经营方向发展的措施，规范和引导了这一行业的发展。在陕西，大多数乡村旅游项目是村民依托农田、果园等乡村自然资源自发开展起来的，层次较低，低水平重复建设现象严重。由于缺乏统一规划和管理，陕西省乡村旅游没有形成规模，特色不鲜明，无序竞争的情况比较严重。

2、乡村旅游资源开发深度不够

陕西省乡村旅游开发依然停留在档次低、质量低的层面，与农业发展结合不够紧密，对休闲农业和观光农业等旅游产品的深层次开发不够，忽视了对乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发利用，导致这一产业缺乏独具特色的休闲项目和拳头产品，缺少“只此一家”的独特之处和浓郁的农家特色，不能满足群众对乡村旅游的期待。

3、基础设施及环境建设滞后

当前，制约陕西省乡村旅游发展的最大问题是基础设施落后。首先，乡村建设基本上停留在自然、自发状态，缺乏统一规划和要求，街道、道路标识牌等方面存在的问题，导致旅游者在有些地区因看不到路标而找不到目的地，也有些地方驾车行走艰难。其次，乡村的客房卫生条件差，尤其是厨房和厕所的卫生条件与国家标准相差甚远。乡村旅游经营者将眼前利益看得过重，只顾眼前凑合接待，没能很好地考虑将基础设施改善后将会吸引更多的旅游者，更没有考虑如何将乡村旅游持续地发展下去。

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4、乡村旅游管理人才欠缺

乡村旅游接待点的管理队伍人员水平参差不齐，缺乏高水平的管理人才和经营人才，一般从业人员也因为缺乏培训而服务不规范、不到位，标准不统一，相关部门对行业的管理指导也还没有完全到位，这也影响了乡村旅游的发展。

许多经营者对乡村旅游的特点认识不足，不懂得如何去钻研相关业务，不懂得去揣摩旅游者的心理，错误地认为旅游者看见了美丽的自然景观就行了。正是这种错误的思想使从业人员根本就没有钻研和学习知识的欲望，导致从业人员旅游业务知识贫乏。

三、陕西乡村旅游发展对策建议

1、加强规划和行业管理

首先，要加强对旅游规划的认识，做好乡村旅游的总体规划、专项规划。通过规划，可以使景点建设和配套设施建设相互协调，避免无序开发、重复建设；乡村旅游规划应与乡村本地特色结合，加强本地村民的参与，充分利用自有设施，加强配套设施建设，保持乡村原有的文化特色。与此同时，应特别注意旅游资源保护与开发的问题，把发展乡村旅游纳入社会主义新农村建设的整体规划。其次，加强对乡村旅游的管理和监督，提高旅游服务质量，维护旅游市场秩序。要建立完善服务标准、旅游投诉制度和旅游行政处罚制度，建立起高效、有序的行业管理体系，使之逐步规范。

2、提升乡村旅游产品的文化品位

在发展乡村旅游中，一定要重视地方传统民风、民俗、历史风情，突出当地民族文化特色，要精心设计乡村旅游项目和游客参与性活动，丰富旅游内容。

3、走借力发展之路

[jp2]根据国家旅游局“百村示范千村推进”工程的要求，结合新农村建设和农牧业发展规划，争取从道路建设、环境改善、农业综合开发、产业发展等项目上予以支持，重点打造一批有特色、有基础的乡村旅游示范村。

4、予以扶持，简化手续

目前青海省乡村旅游处于市场培育期，仍是微利经营，需要政府的扶持：参与乡村旅游区（点）开发、投资额达到一定数量的企业，应作为农业产业化龙头企业或扶贫龙头企业看待，享受国家制定的相关扶持政策；贫困乡村在规划指导下进行乡村旅游项目开发，应在申领扶贫开发资金或贴息贷款等方面予以支持；乡村旅游点的道路连接线建设，应纳入交通部门的乡村道路建设规划之中，并优先解决；乡村旅游点的水体面源污染及环境治理工程，应纳入农业部门开展的“乡村清洁工程”之中，优先得到支持；对纳入统一管理的乡村旅游接待户，只办理工商业执照、卫生许可证和健康证，税收方面实行定税，在国家允许的范围内给予最大程度的优惠。在经营户房屋统一改造、统一建筑风格的建设中，规划、土地等部门应减免相关费用。

5、加强培训，努力提高乡村旅游从业人员素质

采取灵活多样的形式，发挥教育、农业科技、旅游等各方面的力量，通过举办培训班、专题讲座、外出考察学习等多种途径，对乡村旅游经营者进行文化知识、农业科技知识、旅游专业知识、经营管理培训，使其在创新理念，提高文化素质的同时，不断提高经营旅游的技能和水平，促进乡村旅游不断向科学化经营、规范化服务方面发展。

6、相关部门协调配合，做好服务

陕西省多数乡村旅游还处在分散经营、自主发展的初创阶段，服务水平、管理经验、经营手段和营销策略还较缺乏。全省各有关部门应该全面协作，才能更好地发展陕西的乡村旅游。

乡村产业的特点范文篇2

2016年是中国乡村旅游发展得具有里程碑意义的一年，中乡村旅游从过去的小旅游、中旅游进入到了大旅游时代，乡村旅游人次达13.6亿，平均全国每人一次，是增长最快的领域。

西安乡村旅游自上世纪90年代兴起以来，由最初的自发式、农家乐、低层次发展的初级阶段，进入到有规划、大投入、规模化的发展阶段，目前正在向品牌化、品质化、差异化的升级阶段迈进。

西安共有九个区四个县，其中涉及乡村旅游业发展的有六个区四个县，发展得比较好的地方有五个市县，全国农业旅游示范点在西安就有四个，西安周边农村大多数乡镇都有乡村旅游项目，旅游业带来的收入已经超过了2.4亿元，成为这些乡村的主要收入来源，为农民带来了可观的收入，农民的生活水平也得到很大的提升。乡村旅游业的发展已经带动了西安经济的发展，为社会带来了一定的效益。

西安乡村旅游在经济下滑态势中逆势增长，每年保持在20%-30%的增长率，吸引了各区县经济纷纷转产于乡村旅游产业，在这一过程中，无序发展等诸多问题开始显现，需要各方引起足够重视，并通过创造性的举措和方案进行改善和提升。

西安乡村旅游发展现状

自乡村旅游发展提出以来，西安乡村旅游的类型逐步丰富，开发模式得到提升，农业旅游特征逐渐得到显现。从空间分布上看，主要有三种类型区：

一是景区边缘地区型，它主要是依托西安一些风景名胜区发展起来的附属产品，是西安最早发展起来的乡村旅游区，如临潼、华阴市乡村旅游等。

二是都市郊区型，它主要是适应西安几个大城市居民日益渴望摆脱快节奏、过繁杂、甚喧嚣、多污染的城市环境的需求，利用城市郊区相对城区良好的自然生态环境和独特的人文环境、地缘优势和便利的交通条件，在近几年来发展起来的，如杜陵、灞桥、白鹿原等。

三是特色村镇型，依托自然风光优美的古村镇。如邑区东韩村、蓝田县东汤峪、长安区东大、葛牌古镇等。

除此之外，西安乡村度假村、休闲农庄、高科技农业园区、观光农场、民俗文化村等旅游景观已经基本形成。

近年来，西安地区的旅游呈现出由跨省区的远距离观光游览向近距离乡村度假游的趋势转化，西安近郊区成为居民外出休闲度假旅游的首选之一。西安乡村旅游发展迅速，已经初具规模。

截至2016年6月，西安市已拥有国家A级乡村旅游景区19家，规模化（100亩以上）旅游观光农业园区发展到86个，已建成的全国农业旅游示范点有18个，部级旅游特色名镇1家、省级旅游特色名镇9家、省级乡村旅游示范村13家、省政府确定的文化旅游名镇4家，市政府确定的文化旅游名镇2家。具有乡村酒店、乡村驿馆、乡村客栈20家；农家乐经营户4600余户。

从2012年到2015年，西安乡村旅游接待人数和收入均保持两位数的增长率。截至2016年10月底，全市乡村旅游累计接待游客6780万人次，同比增长26.2%；经营收入49.8亿元，同比增长28.4%。通过这几年的发展，直接和间接带动近5万人脱贫致富。

西安乡村旅游发展的特点

西安市以丰富的乡村文化旅游资源为依托，通过重点旅游项目带动，使西安乡村旅游实现了从无到有、由点及面、从示范到普及的蜕变，并且使其成为了西安新兴产业和旅游经济新的增长点。西安乡村旅游呈现出以下几个特点：

（一）成效特点

管理体系和保障体系建设取得新进展。陕西省、西安市政府陆续出台了《陕西省“十二五”乡村旅游发展规划》《农家乐旅游管理工作指导意见》《乡村旅游发展工作指导意见》《大力推进乡村旅游发展的通知》《西安市旅游发展总体规划》《西安市乡村旅游专项规划》等，将乡村旅游发展纳入全市旅游总体规划，促进了乡村旅游发展与生态环境保护和谐共生。

乡村旅游标准化建设日趋完善。陕西省旅游局先后制定了《陕西乡村旅游示范村评定标准及评分细则》、《陕西乡村旅游示范村服务指南》《陕西旅游特色名镇评定标准及评分细则》《陕西省农家乐旅游星级评定管理办法》《陕西省农家乐旅游星级划分与评定标准》《陕西省农家乐旅游星级评分细则》等规范性文件，加强对乡村旅游的标准化建设和规范化管理。形成了城市近郊休闲娱乐型、特色产业带动型、民俗文化景观型、景区接待服务型、旅游城镇建设型、生态农业体验型等各具特色的乡村旅游产品体系，丰富并改善了西安市的旅游产品结构。

乡村旅游投资力度不断加强。2015年西安市旅游局与市财政局联合出台扶持乡村旅游发展政策措施，连续三年每年投入1500万元，对乡村旅游基础设施、特色项目、市场开拓、人才培训等方面进行重点扶持。2016年西安市下发了《关于支持乡村旅游发展实施意见》，将力争通过三年时间，培育和扶持30个特色旅游名镇（名村、示范点），10个乡村旅游休闲、度假、体验综合体，10条以上乡村旅游精品线路，新建和改造60个乡村旅游公厕，乡村旅游接待人数和收入每年保持在20%左右的增幅。扶持的对象主要为具有乡村旅游特色的村、镇，乡村旅游主题园区，集休闲、度假、体验为一体的乡村旅游综合体。

涌现出了一大批特色鲜明、独具规模的乡村旅游点和特色旅游名镇名村。特别是户县东韩村、长安上王村、临潼溪源山庄、陕西嘉艺现代高科技生态农业园、新桃花源休闲山庄、临潼芷阳农业观光园、白鹿原生态农业观光园、西安闻天生态农业观光园、西安汉风台果林庄园、西安绿叶鲜果花卉观光园、关中风情园等乡村旅游热点单位，不仅在当地产生了良好的经济效益和社会效益，而且在陕西全省产生了良好的示范效应。2015年国家旅游局评定的中国乡村旅游模范村分省（区市）名单，陕西省27个村上榜，其中西安市占5个，分别是西安市长安区滦镇街办上王村，西安市蓝田县汤峪镇塘子街村，西安市邑区甘亭镇东韩村，西安市灞桥区席王街道西张坡村，西安市阎良区振兴街道办坡底村。

乡村旅游成为拉动县域经济新引擎。西安的乡村旅游已经进入了全面升级阶段，为统筹城乡一体化发展，促进县域经济发展做出了重要贡献。城市文明的浸润正在构建农民现代文明心理，完善的旅游产业正在促进新农村经济转型，传统农民开始成为旅游从业人员。与此同时，统一规划、统一建设、统一管理、统一营销、突出乡村特色、突出田园风光的乡村旅游集约化经营道路正在三秦大地上全面展开。

r耕文化与现代文明有机融合在了一起。在民俗、民间文化方面，西安郊区保留了以庙会为主要形式的民俗活动，并且以此为舞台，展示出了关中地区特有的民间舞蹈、民间音乐、民间手工艺、民间风味食品，与已形成的汉唐文化、皇室文化、现代文明形成鲜明对比。

如今的西安乡村旅游已经进入全面升级阶段。显著的经济效益下，已有成千上万常年外出打工的陕西村民回到家乡搞乡村旅游，乡村旅游正在成为解决城乡统筹一体化与社会主义新农村建设的有效途径。

（二）生存特点

依托城市人口、距离城市近、重游率高。城市近邻、交通干线两侧已经成为陕西乡村旅游点的集中分布区。其特点是交通十分便捷，可进入性较好，以过往游客或附近城镇居民为主要的客源市场。

依托在著名风景名胜区附近或镶嵌在景区内，借助景区的知名度及旅游设施发展乡村生态旅游，以景区游客作为主要市场。

季节性强，旺季过旺，淡季过淡。受气候条件和农时季节性的影响，乡村旅游表现出较强的季节性和时令性，淡旺季差异明显。

乡村自然景观旅游倍受推崇。笔者设计了三份问卷，即乡村游村干部调查问卷、乡村游接待户调查问卷和乡村游游客调查问卷。从调查数据分析得出，游客旅游项目从强到弱的顺序是：乡村自然景观、乡村饮食、乡村民风民俗、乡村建筑、乡村农业景观、乡村生活方式、乡村生产方式。游客最喜欢的项目首推乡村自然景观，反映出游客进行乡村旅游的主要愿望是感受乡村恬静、温馨、自然、无污染的环境。从调查中也反映出男性比女性喜好更加广泛。

自驾车游逐年升温是乡村旅游的一个热点。调查显示，乡村旅游75%游客是自驾车用户。一些风景秀丽、文化底蕴丰厚的乡村，以其自由的停车空间、方便的食宿条件、廉价的旅游消费等因素，成为自驾车旅游者向往的主要旅游目的地。乡村自驾车游也反映出了不少问题：一是交通问题亟须解决。专门为自驾车游客设计的旅游线路较少。二是管理与食宿条件有待改善。三是方便自驾车游客携带的土特产品不足。

（三）市场特点

市场发育面广、发展潜力大、可培育性高。

乡村旅游者的首要动机是呼吸新鲜空气、享受宁静氛围；获取乡村旅游信息的首要方式是亲友推荐；出行方式以公交车和私家车为主。

不同年龄、职业的乡村旅游者旅游偏好差异显著。

乡村旅游者实际消费高于预期。

乡村旅游者对餐饮、住宿、服务质量意见较大。

形成了初步的功能分区：森林公园集中分布区――秦岭北麓；各种果林和观光农园集中分布区――平原地带：以水为主题的垂钓、水上娱乐项目区――骸㈠薄⑽己印⑶亓胗口等水系沿岸。

西安乡村旅游资源的分布与等级

西安乡村旅游资源是指在城市郊区的乡村人居环境、农业产业及其环境、乡村生活方式，以及村落所依托的乡村社会背景之下的自然旅游资源和人文旅游资源。调查结果显示：西安乡村旅游主要分布在西安周边的长安、灞桥、蓝田、户县、周至等区县。由于各种资源搭配不同，各个区县表现出不同的特色，其中西安近郊区的主要特色为观光农业、特色农业、设施农业、农业庄园等，乡村旅游资源分布特点主要表现为：

一是数量多、分布广

关中地区是我国重要的农业生产基地和农业文明的发祥地之一，这是西安市具有数量众多的乡村旅游资源的基础。据初步统计，西安市有乡村旅游资源点200处，数量多，分布广，除西安城三区外其他10个区县均有乡村旅游资源的赋存和景点的分布，这为西安市乡村旅游发展奠定了坚实的基础。

二是资源组合状况良好，各郊县特色突出

优美的山水田园风光、丰富的历史文物古迹、独特多样的土特产品、丰富多彩的民风民俗、数量众多的新型农村、现代与传统交相辉映的高科技农业与传统农耕文化，所有这些相互交织在一起，形成了独具特色与优势的乡村旅游资源组合。从主要区县的资源状况来看，长安区、邑区、蓝田县、周至县由环山公路串接，依托秦岭北麓丰富的森林资源、多样化的小气候环境，具有发展线路型乡村旅游的良好条件；雁塔区、未央区、灞桥区距市中心较近，具有一定的农业基础，通过人工构造的农业景观，具有开发乡村旅游俱乐部等高档次的乡村旅游产品及人造农业景观的良好条件，可形成城郊型乡村旅游；临潼区拥有秦始皇兵马俑、华清池等一批世界级、部级旅游景点，具有形成景郊型乡村旅游的良好条件。

三是多数景点知名度低，极品资源少

西安市的乡村旅游资源体系中，仅有12个资源点为优良级资源，占西安市乡旅游资源单体总数的6.0%；而无级别的旅游资源占资源总数的40.5%，乡村旅游资源知名度不高，现势吸引力不足。总体来看，西安市乡村旅游资源中高等级、高质量的乡村旅游资源比较欠缺。

四是乡村人文旅游资源被边缘化

西安已经形成了以城区古都文化遗产为主要旅游吸引物的主流旅游产品。相形之下，乡村地区的民俗风物等人文旅游资源在相当程度上处于被忽视的地位，缺乏保护与开发，有些民间文化甚至处于消亡的边缘。

五是乡村旅游资源挖掘不够，发展空间巨大

现有乡村旅游项目组织形式单一，活动内容单调，乡村民俗文化类项目的开发明显不足。从上表可知，西安市乡村民俗类和乡村土特产类旅游资源共有74处，占到资源单体数量的37.0%，但开发程度比较低，此类市场基本属于空白，这一情况也说明了今后市场开发的巨大潜力。西安市秦岭北麓观光农业资源单体总数为190个，优良级单体资源占总体数量的25.7%，且优良级单体资源多为地文景观中的山岳型、生物景观中的林地，这些地带开发规划不足。

西安乡村旅游发展存在的问题

西安乡村旅游在经历了数年的高速发展后，一窝蜂地发展也带来了一系列的问题，乡村旅游品牌和特色突出的项目不多，难以长久地吸引游客。其中较为突出的问题有：

缺乏统筹规划和科学合理的乡村旅游发展规划

乡村旅游项目多以自主开发为主，缺乏统一规划和政策指导，分布散乱，比较粗糙，出现了发展无序，乱搭乱建等现象。乡村旅游目的地建设缺乏统筹规划、专业设计和产品内涵的深度挖掘，开发方向不明确，功能划分不清晰，旅游基础设施配套不齐全，相关产业发展不配套，综合服务功能差，经营理念低俗化，品牌定位趋同化，产品层次粗浅化，乡土文化城市化，影响休闲旅游目的地的形象和可持续发展。

产品单一、项目雷同，开发深度不够，缺少特色

按照产品的功能，乡村旅游大致可划分为观光型、参与型、度假型三种类型，目前乡村旅游产品大多停留在观光型阶段，大多以农家乐、生态园、度假村、农家庄园等为载体，开展的旅游项目主要是以观赏乡村田园风光为主，辅以简单的农事参与体验活动，甚至仅仅停留在餐饮上，缺乏农事文化、民族、民俗的文化内涵，无法上规模，形不成市场影响力。对于挖掘民俗和乡村农耕文化方面还做得十分不够，参与型、度假型产品也不多见，地域文化特色不突出。同时，由于个性的缺失难以形成有特色的产品，极易被复制克隆，造成很多产品的同质化。另外，未能形成产品体系，既缺少主打产品，又缺少衍生产品和伴生产品，产品的谱系和延伸不足。资源形态未深加工为产品形态，产品深度化不够。经营者只是获得了吃、住方面的利润，娱乐、游览、购物等利润空间难以扩大。

经营环境和基础设施较差

问卷调查统计分析显示，55.4%的旅游者认为到农家度假旅游的障碍主要是“饮食卫生差”（占调查总数的25.8%）、“交通不便”（占13.6%）、“设施落后”（占9%）、“服务质量差”（占7%）。服务水平低下和基础设施落后是旅游发展面临的主要问题。首先，乡村建设基本上停留在自然、自发状态，缺乏统一规划和要求，街道、道路标识牌等方面存在的问题，导致旅游者在有些地区因看不到路标而找不到目的地，也有些地方驾车行走艰难。其次，乡村旅游地区的水、电、通信设施不配套，影响了开发进程和旅游质量。乡村的客房卫生条件差，尤其是厨房和厕所的卫生条件与国家标准相差甚远。乡村旅游经营者将眼前利益看得过重，只顾眼前凑合接待，没有考虑如何将乡村旅游持续地发展下去。

缺乏创新观念，产品缺乏创意

各地区政府主管领导缺乏创新思想和创新意识。在趋利动机的驱使下，照抄照搬他人的模式，肆意营造质量差、艺术水准低的人工景点、仿古建筑，使乡村旅游开发城市化和商业化，不仅削弱了整体竞争力，而且破坏了原生态文化基础。一些园区偏向游乐开发，设施趋向人工化、商业化。乡村旅游的开发者对经济利益的过度追求导致旅游区规模越来越大，人工景观越来越多，背离了乡村旅游的初衷。调查发现，现在的一些休闲农庄离旅游产品的距离太远，他们并没有按照旅游产品的要求和规律打造和经营。大多数农庄的特色不明显，上千亩的农庄和几百亩的并没有本质区别。休闲农庄提供的服务项目基本上差不多，多为餐饮、住宿、采摘、垂钓等，其中餐饮更是占了大头。有些农庄的设施非常简单，有的纯粹是挖个鱼塘、开个饭店，对外宣称就是休闲农庄。

不注重原生态的保护，环境污染严重

乡村旅游的自然与人文资源保护意识淡薄，保护措施滞后。部分乡村旅游业的经营者目前对乡村旅游的内涵、本质归属尚不十分清楚，因此，在开发经营中缺乏对生态环境保护和对传统文化继承与发扬的意识，甚至出现一开发就造成破坏的现象。例如，有的乡村旅游地刻意让古村落里的居民搬离传统民居，腾空古民居、古村落专供游人观光。这种办法不可取。村民及其生产、生活是乡村旅游地一个不可或缺的元素，没有村民生活的古村落死气沉沉，既没有乡土气息，也不利于古村落的保护；有些地方通过乡村旅游富裕起来以后却将花木庭院改为卡拉OK厅，将传统老屋改为水泥砖瓦房。这样最终会使乡村旅游走向终结。

同时，在乡村旅游开发的投资方向上，重视建设，轻视管理。为建设度假村而随意破坏生态环境，导致污水横流、蚊虫肆虐的现象随处可见。发展乡村旅游的同时，也给农村带来了“生态负担”，存在交通、环境污染，卫生、消防安全等问题。如何通过发展乡村旅游来保持乡村聚落，保护田园风光；如何有效地协调旅游开发和农村土地整合，实现失地农民就业和社会保障等等管理问题均缺乏深入研究。

乡村社区参与不足，经营管理不善

首先，l村旅游市场信息不对称。乡村旅游地开发过程中缺乏对乡村旅游市场的数量和价值的基础资料库的统计与调查，缺乏有效的市场信息评估预测与相应科学的市场营销战略；其次，乡村社区管理不受重视；再次，乡村旅游发展战略并不能够使所有乡村地区受益。问卷调查显示，全部样本中有89%的被调查者期望和非常期望来自外部的公司、企业或机构进入本地区从事旅游经营，非常期望的比例高达51%。外部机构的进入程度与旅游地发展的生命周期有关，因此，问题的关键是外部机构进入的形式、是否尊重居民的意见等。

推动西安乡村旅游发展的有效对策

西安乡村旅游发展必须为建设社会主义新农村服务。在乡村旅游产品设计与规划方面，必须以有利于农户和当地社区的有效参与为原则，促进农村富余劳动力向非农领域转移，加快广大农民脱贫致富步伐，加速农村地域的发展；乡村旅游产品的开发应建立在对现有资源的充分利用和开发的基础上，使强势资源优先开发，同类资源之间优化整合，不同类型资源之间特征凸现，结合资源和需求特征开发具有地方特色的乡村旅游产品；对乡村旅游经营户，应本着发展与规范同步进行的原则对待，通过集中规划，规范管理，做大做强乡村旅游。其有效对策如下：

完善基础设施的建设

国家已经将基础设施建设的重点转移到农村，各级政府应帮助那些有旅游资源优势和产业基础的乡村，加快解决交通、通信、供电、饮水等方面的问题，优化旅游环境。应加大道路、旅馆、餐厅、通讯、停车场，厕所等基础设施建设，配备路灯、户外招牌，同时，做到乡村的房舍、道路、标识、资源的包装、餐饮都应具有乡村的烙印和气息，使整体环境处于一种有机的融合，确保在食、住、行方面适应城镇居民的要求。同时，地方政府要监督检查，促使经营者对旅游地的厨房、餐具、卧室、浴室、厕所、用水及公共娱乐场所进行杀菌消毒处理。

加大宣传促销力度，完善营销网络

大力宣传和推销乡村旅游产品，同时还应建立乡村旅游与城市旅游组织、城市饭店、度假区之间的联系，加强城乡之间、区域之间的合作与联合促销，重视乡村旅游信息网络的建设，建立网上预订服务系统，真正提升乡村旅游整体的市场化程度。同时，扩大对乡村旅游、民俗旅游的宣传，提高民俗旅游在西安旅游业中的比重，开拓乡村旅游的客源市场。具体建议有：

建立统计和信息平台。目前，乡村旅游业的统计资料来源极少，内容极其匮乏，应尽快建立从下至上的信息统计渠道和人员队伍，以为政府决策、行业指导和管理提供依据，当前应考虑在乡村旅游发展重点县设立乡村旅游信息直报点，对其予以必要的设备和经费支持。

加强与周边地区观光胜地、住宿业、旅行社等旅游行业的合作，提高乡村旅游景点的知名度。

经营者还可以联合陕西省西安市旅游界、新闻界、演艺界、文化界、科技界等人士在乡村旅游景区举办说明会、联谊会、文艺演出等系列活动来扩大宣传。

为了促进市场的衔接，把风景名胜、大大小小的度假村、乡村旅游示范景点以及最新的公交线路绘制成乡村旅游地图。在游客集散地设立游览导游图、中英文对译的景点介绍牌及环保垃圾箱。

提升完善陕西省乡村旅游网，加强信息平台软硬件建设和维护。在组织网站内容和制作网页时，要尽可能地提供全面详实的信息，如各个乡村旅游地的景观与活动特色、地理位置、行走路线、交通状况、餐宿情况等。网站内容要根据市场变化和用户的需求变化以及季节变化，不断推陈出新，调整信息内容。

区域联动协作，推动产业复合发展

西安乡村旅游景区多半汇集在秦岭北麓沿山地段，所以其乡村旅游要从大秦岭整体的角度出发，联动发展。因此，在进行旅游村落的发展中要做到“总体谋划、差异发展”，依托优势资源整合，通过知名旅游村落集成，整合和培育精品旅游村落。构建“一带贯穿，六区联动”的旅游村落空间发展格局，通过环山一号线的带动，形成乡村旅游发展联动区。把乡村旅游作为接续产业予以重c培养，以优化产业结构，实现复合发展。

总之，乡村旅游的发展，应始终坚持科学规划、合理开发和永续利用相结合的原则，最终达到增加投资，扩大规模，形成特色，增强吸引力的目的。

西安发展特色乡村旅游的区域和项目设想

未央区

汉长安城遗址休闲农业公园，位于西安城西北约5千米处，在遗址保护区内规划建设汉长安城国家遗址休闲农业公园，向世界提供一个展示汉文化与关中民俗相互交融共生的平台。

未央万亩桃园，位于渭河西岸沿线的未央区鲜桃基地，自西向东绵延10多公里，面积34000多亩。利用3万亩精品桃的优势，开展未央桃园采摘节、桃花摄影大赛、阳光老人观桃花活动、桃花浪漫情约派对活动等。

长安区

西安闻天生态农业观光园，位于西安市长安区，以建设510亩种植资源圃、10万亩的陕南优生区种植基地，繁育红豆衫120亩，扩大园区规模。

王曲镇马厂村郭家庄园，位于长安区王曲镇马厂村。康熙时期朝议大夫郭振重所建宅第，是西安市目前规模较大、保存较完整、建筑风格较典型的关中民居，也是中国封建社会典型的亦官亦商兼地主庄园式建筑。现存主人居住的两组半院落，即六七十年代的郭家地主庄园博物馆。将郭家庄园打造成为西安市民了解体验清朝庄园生活的一处特色乡村旅游目的地。

长安民俗风情游，长安区依托丰富的文化资源，于2005年完成了何家营鼓乐、北张村造纸术、王曲“二月八”十三省总城隍庙会、斗门南丰村石婆庙“七夕”中国“夫妻节”庙会等部级和省级非物质文化遗产保护项目申报工作。在长安区各个特色村镇，如何家营、北张村、王曲镇、斗门镇等现有活动的基础上，进行深层次的文化内涵挖掘，发展具有长效性的“庙会+农家乐”的乡村旅游发展模式。

雁塔区

汉风台果林庄园，位于西安市雁翔路汉宣帝陵东300米，属规划中的曲江度假区一隅。开发建设具有长期规模效益的千亩生态园，并以此为契机引领该地区的旅游产业开发。对现有的农家乐餐饮服务进行规范化、特色化管理，鼓励与周边的农户进行合作，走“公司+农户”的发展模式，推出具有民间特色的餐饮和服务。

杜陵塬休闲农园，位于雁塔区杜陵塬，近年来，建成了1.8万亩都市森林和大面积苗木花卉园。以万亩都市森林为依托，积极发展农业观光、采摘、绿色餐饮、休闲度假等乡村旅游项目。

三兆灯笼示范村，位于西安市南郊大雁塔脚下，其做灯笼的历史可以追溯到唐朝。进一步挖掘中国灯笼文化的内涵，创建“灯笼文化村”、举办元宵灯笼节、建设灯笼步行街，将三兆的民俗风情、灯笼文化予以集中展示；开展一年一度的国际性的大型灯笼交流会，促进民俗文化的国际流。

周至县

猕猴桃庄园，周至县猕猴桃种植面积已达13万亩。举办猕猴桃节，开展以猕猴桃的展示，销售等为主的一系列参与性强、趣味性浓厚的活动。

厚畛子旅游区，位于周至县太白山脚下，以山茱萸、花椒为主要品种的万亩生态型经济林已形成规模。以厚畛子镇综合观光农业示范园为依托，结合山地生态旅游资源，大力发展以“农家乐”和“杂果业”为主要载体的生态型旅游产业，推出经典的山野民宿，形成厚畛子综合旅游区，走生态保护与经济发展双赢共进的路子。

邑区

东韩村和农民画庄，邑区东韩村及其农民画庄成为西安市乡村旅游的一个典范。建议在东韩村现有的农家乐接待户的基础上，推出精品、特色农家乐，增添游客的参与性活动，定期举办农民画体验活动。

农业产业化庄园，以邑区具有观赏价值和实用价值的优质花卉以及可丰富景观的苗木、果树等为主体资源条件，将花卉的种植、观光、采摘、休闲、学习、体验、购物等功能结合为一体，形成一处独具特色的现代产业庄园。

秦渡古镇，东临沣河、北有灵台遗址，是关中地区闻名遐迩的历史名镇，距今已经有一千六百多年的历史，为古代繁华的交通商贾重镇。将其打造成为一处展现周代古镇文明的综合性休闲观光区；充分发挥秦渡镇米面皮子和黄酒的小吃特色。

蒋村镇社火，蒋村镇的民间社火历史久远，积极发展各类社火：如山社火、车社火、马社火、背社火、抬社火、高跷、地社火等，让游客感受到社火的内涵与乐趣。

临潼区

秦俑村，位于秦始皇兵马俑附近，是由临潼区统一规划设计、统一基础设施配套和管理，群众自建的一个新村。选秦俑村的一条主要街道，在柿子成熟的季节举办“火晶柿子节”，让游客参与到有关柿子而展开的一系列活动之中。

临潼石榴国家农业标准化示范园，目前标准化生产管理面积已达万亩。积极发展以石榴为主题的乡村旅游活动，增加石榴的附加值。举办“中国西安石榴采摘节”。

灞桥区

白鹿原生态旅游苑，位于灞桥区狄寨镇南2公里的狄寨乡三塘村。依托白鹿原现代农业观光示范基地、东李樱桃观光示范基地，突出樱桃、葡萄栽植、观赏、采摘等旅游观光农业项目。

蓝田县

汤峪旅游度假村，位于西安市东南秦岭北麓蓝田县城西南20公里处。是一个集温泉洗浴、休闲度假、商务旅游为一体的国际温泉旅游名镇。积极发展以温泉洗浴、休闲度假为主要内容的乡村旅游活动。

十公里垂钓长廊，由312国道与蓝田境内的灞河并肩而行，从蓝田华胥镇经湖镇、三里镇、蓝关镇到普化镇，沿岸10公里长的地段非常适合踏青、纳凉和垂钓，目前，已有15家“垂钓园”。建设重点应放在渔家乐、饮食上，使垂钓长廊成为以垂钓为主的综合性的乡村旅游胜地。

葛牌古，葛牌镇区苏维埃政府是长征时期红二十五军在关中建立的第一个红色政权组织，现有苏维埃政府旧址、红二十五军军部旧址及鄂豫陕省委扩大会议旧址等革命遗址类文物保护单位。结合红色旅游和乡村旅游，把爱国主义教育和古村落体验融为一体，形成怀旧游、休学游、古镇体验游等特色旅游体系。

阎良区和高陵县

阎良万亩枣园采摘节，相枣在阎良有着悠久的栽培历史，现有种植面积1.5万余亩，可以开展摘枣大赛。

“泾渭分明”湿地公园，位于泾河、灞河、渭河交汇区域，总面积3029.83公顷，著名景点有“泾渭分明”、“灞柳风雪”等。通过乡村游将生态保护、生态旅游和生态环境教育的功能有机结合起来。

展望未来，西安乡村旅游将继续增长，将仍然是旅游业新的热点、新的增长点；游客也将由短途本省旅游扩展到中长途外省旅游。乡村旅游将成为西安旅游业的工作重点。西安乡村旅游环境会大幅改善，服务质量不断提高，有望成为西安农村拉动地方经济的主导产业，建设和谐新农村的劲旅。

参考资料

[1]《陕西省乡村旅游发展工作指导意见》，省旅游局，2016年3月.

[2]《旅游资源分类、调查与评价》[S]・国家标准GB/T18972-2003.

[3]王云才.乡村旅游景观规划设计[M]・北京：科学出版社.

[4]理查德・德曼.生态旅游对欧洲意味什么[J]・UNEP《产业与环境》，2012.

乡村产业的特点范文

关于印发《稻城县2018年特色产业发展工作要点》的通知

各工委、乡镇，县级各部门，省州属行政企事业单位，县属企事业单位：

现将《稻城县2018年特色产业发展工作要点》印发给你们，请结合本乡镇、本单位实际，认真贯彻落实。

中共稻城县委产业发展领导小组

2018年3月

稻城县2018年特色产业发展工作要点

为全面贯彻党的精神，认真落实中央、省委、州委农村工作会议和“一号文件”精神，充分发挥农牧产业在脱贫攻坚中的基础性作用，深入推进乡村振兴战略，加力推进区域性特色产业成片成带成规模发展，培育和发展壮大贫困村集体经济，确保稻城县2018年贫困县按期圆满“摘帽”。现结合我县区域实际和农牧产业结构特点，制定2018年工作要点如下。

一、总体目标

以全域旅游统筹经济社会发展，强力实施“生态立县、旅游强县、人才兴县、依法治县”四大兴县战略和“脱贫奔康、产业培育、交通攻坚、城乡提升、生态建设、依法治县、创新开放、党的建设”八大重点任务，结合我县的自然资源和气候特点，按照我县“一线两片四区”的产业发展布局，突破传统农业发展格局，加快农产品精深加工及流通领域建设，切实走“质量兴农之路”，以市场为导向，以资源为依托，以技术创新为动力，全面推进特色产业发展，围绕全域旅游加快调整产业结构，因地制宜，选择20个贫困村，全面实施“2+2+2+2+1”特色产业模式，着力打造中药材、优质青稞“2个万亩基地”，高产高粉马铃薯、观光油菜（蔬菜）“2个千亩基地”，“稻城藏香猪”出栏五千头、“亚丁飞鸡”出栏一万羽“两种规模养殖”，两个林果业和然央田园综合体，确保实乡乡有主导产业、村村有增收门路、户户有增收渠道。

二、工作原则

——坚持规模发展。以规模经营为依托，以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟。在培育和发展农业产业化联合体过程中，要把握基本特征，坚持市场主导、农民自愿、民主合作、兴农富农的原则，成熟一个发展一个。

——坚持突出特色。继续发挥稻城旅游资源优势，提升发展资源型产业，同时深入实施创新驱动战略，争取在打造一批具有稻城特色的规模化、效益明显的优势产业，使特色产业成为放大稻城资源优势、推动资源优势转化为产业竞争优势的核心动力。

——坚持深化改革。坚持以提高供给质量为主攻方向，不断优化供给结构，推动农业从增产导向向提质导向转变。实施质量兴农战略，深化农牧区集体产权制度改革,推进农村经营体制改革,探索农村管理体制改革,优化农业农村发展用地保障机制。

——坚持分类指导。按照“2+2+2+2+1”的特色产业模式和“一带两片四区”产业总体布局，立足生态特点、空间布局、气候条件，突出重点区域，采取县乡村三级联动的方式，分类指导实施特色产业发展。

——坚持依靠科技。大力发展现代农业，实施新型职业农民培育工程、新型农业经营主体带头人轮训计划，深化“县校”农业科技合作，引导新型经营主体加快发展农产品产地初加工，支持农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链物流、烘干仓储等服务体系，支持供销、邮政及各类企业将服务网点延伸到乡村。

三、具体工作任务

（一）“两个万亩特色种植基地”项目。一是在2017年种植雪上一支蒿、赤芍、牡丹2000亩的基础上，新增5000亩中藏药材种植，今年计划集中推进打造邓坡乡的中藏药材种植示范基地，并在其余每个乡镇重点打造一个村，预估投资700万元。3年内力争达到10000亩，实现观光农业和效益农业有机结合，培育成我县脱贫奔康的重要支撑产业。二是万亩优质青稞基地项目，集中在桑堆镇、傍河乡、色拉乡、金珠镇等“一熟地区”集中连片种植优质青稞一万亩，预算投资400万元。中藏药材和青稞集中连片种植达到500亩的，可享受政府补贴政策。

（二）“两个千亩种植基地”项目。在色拉、傍河、省母、木拉等乡镇集中连片种植千亩高产高粉土豆，千亩油菜（蔬菜），预算投资400万元。油菜和高产高粉土豆集中连片种植达到200亩的，可享受政府补贴政策。

（三）“两个林果业”项目。在蒙自乡、吉呷乡等乡建成两个干果基地，预算100万元。在东义、蒙自等“两熟”地区全力发展经济作物。一是改造种植核桃花椒经济作物，今年预计改造种植1500亩，项目预估投资100万；二是发展小杂水果、蔬菜等经济作物2000亩，预估投资300万元；三是对已种植300亩的樱桃进行嫁接增产。

（四）“两个规模养殖基地”项目。一是建成年出栏藏香猪5000头的规模养殖基地。在木拉乡划定原种保护区，申请保种经费，加快稻城藏香猪原种猪保护种区建设、核心育种场、纯种扩繁场，打造金珠镇扎冲村、傍河乡仲久村两个集中养殖基地，推进蒙自乡亚仲村的分散养殖规模，今年重点对具有一定养殖基础和养殖意愿的10个村重点实施藏香猪养殖项目，预计在扶持农户方面需投资500万；对引进企业实行开发商信贷1000万，着力推进产品加工、冷链厂、屠宰点以及水、电、路等配套设施建设。再投入100万元，二是建设藏香鸡养殖基地，规模养殖藏香鸡，以“稻城飞鸡”品牌为基础，在巨龙和吉呷乡建成两个年出栏10000羽的养鸡基地。

（五）稻城然央“田园综合体”示范项目。借助“生态+”“旅游+”发展模式，在巨龙乡然央村集中打造融旅游、生态观光等一体的田园综合体，推行创意创业，建设然央休闲康养基地，全力打造“田园综合体”的示范基地，形成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的综合发展体系，预估投资300万。

（六）扶持打造“稻城县拉木格村野生菌产销专业合作社”及“梅花鹿”示范基地项目。按照群众增收意愿，结合贫困村实际，加大扶持力度，打造香格里拉镇拉木格村野生菌产销专业合作社和赤土乡子定村“梅花鹿”示范基地，不断发展壮大村集体经济，确保群众尽早实现脱贫奔康。

（七）提升打造乡村旅游民居。对从旅游沿线乡村村民有意愿进行民居接待的，每户给予10万元的小额信贷用于打造提升民居接待。

（八）新建机场特色农牧产业展示台。在稻城亚丁机场设立稻城特色农牧产业品牌销售展示柜台，将稻城县特色的农牧产品集中在柜台展示销售。

（九）打造稻城县生态农牧产业园区。按照“一县一园”的要求，围绕“旅游”这个主导产业，2018年，加快金珠镇中茹布生态农业产业加工园区建设，实现“园区+基地+农户”的产业化经营模式，通过采用订单生产的方式形成“养殖+收购+加工”的产业链，实施藏猪、藏鸡等本地产品精深加工，全力打造并保护“稻城藏香猪”“稻城飞鸡”等品牌。

（十）突出重点建成20多个产业示范点。一是扶持一个中药材种植示范乡。2017年邓坡乡上邓坡村种植中药材400亩，今年在下邓坡乡扩建400亩，力争达到1000亩。建成一个千亩中药材种植示范乡。二是打造一个野生菌加工示范村、一个田园综合体示范村。在香格里拉乡拉木格村扶持壮大野生菌加工及销售。在巨龙乡然央村扶持建设一个田园综合体建设示范村。三是扶持打造2个高产高粉马铃薯种植示范村、2个水果示范村、2个干果示范村。在群众传统种植马铃薯的基础上，选择2个贫困村（傍河乡永当村、省母乡茶花村），积极动员和推广成片种植优质马铃薯，打造马铃薯千亩基地建设。并着力推动2个水果示范村（蒙自乡然格村、吉呷乡巨水村）和2个干果示范村（吉呷乡呷拉村、蒙自乡瓦格村）的扶持打造工作。四是扶持打造优质青稞示范村3个：在群众传统种植青稞的基础上，选择3个贫困村(金珠镇俄依扒戈村，桑堆乡桑堆一村，傍河乡仲堆村),提供优质品种，打造万亩优质青稞基地建设。五是扶持种植观光油菜（蔬菜）示范村4个。在以往种植油菜蔬菜的基础上，打造千亩观光油菜（蔬菜）示范基地。4个示范村为：赤土乡甲拉村（微田园）、省母乡省母村（油菜）、金珠镇仲麦村（蔬菜）、香格里拉镇瓦龙村（蔬菜）。六是扶持打造5个乡村旅游示范村和5个养殖示范村。在亚丁景区沿线，以农旅结合、牧旅结合、特色民居等为主，全面打造乡村旅游示范。5个乡村旅游示范村为：色拉乡八美村（花海）、傍河乡自龙村（自麦经堂）、桑堆镇所冲二村（藏马鸡）、金珠镇龙古村（农旅结合）。5个养殖示范村：赤土乡子定村（梅花鹿）、金珠镇扎冲村（集体猪场）、木拉乡卡龙村（农户散养藏香猪）、俄牙同向英村（牦牛养殖）、俄牙同俄眉村（蜂蜜）。

（十一）加大品牌创建力度。实施农产品品牌打造工程，加快产地环境无公害化认定，强化农畜产品地理标志申报和绿色原料基地认证与保护，发挥“三品一标”品牌优势和功能作用，打造“稻城亚丁”区域品牌，年内力争新创建两个以上“三品一标”产品，将稻城藏香猪申报为省级原种场，并制定通过稻城藏香猪地方标准。

（十二）开辟农产品市场。发挥稻城旅游辐射作用，充分利用稻城亚丁登秋节以及各类推介会。鼓励和支持各类市场主体以节会推介、促销、招商，做强做优做大特色农产品品牌。联系组织省内涉农龙头企业稻城行活动，引进龙头企业安家落户稻城。出台制定稻城特色农产品招商政策，广泛开辟农产品市场。

四、工作保障

特色产业是我县的优势，各相关部门全力支持，整合资金和人员，围绕产业实施基础设施建设，筑牢产业发展基础，培育种养大户生产更多的优质农产品，扶持龙头企业、专业合作社让更多的优质农产品成为商品。

（一）建立推进机制。成立稻城县特色产业发展领导小组，由县委政府主要领导担任双组长，县委分管领导担任常务副组长，县委常委担任办公室主任。每个重点产业至少有一位主抓领导，共同推动全县重点产业培育和发展；领导小组办公室设在县委农办。在县产业发展领导小组领导下，协调解决重大问题，明确各重点产业推进的主抓部门和配合部门，确保目标任务全面完成。

（二）建立考核机制。突出目标导向，强化考核激励，建立特色产业发展考核体系，将产业发展纳入县级相关部门和各乡镇目标考核，作为考察领导班子工作实绩和干部提拔任用的重要依据，对工作不力的严肃问责。县委政府目督办将特色产业发展的年度目标任务列为年度重点督查内容，加大督查督办力度，提高工作成效。

（三）做好指导服务。各相关部门和乡镇要加强调研，切实掌握新情况，及时反映新问题，督促各项扶持政策落实；新闻媒体要大力宣传农业产业化联合体发展的成就和典型经验，营造全县上下关心支持农业产业发展的良好氛围。