秸秆禁烧范文

近年来，随着上级党委、政府对秸秆禁烧工作重视程度的不断提高，人民群众焚烧秸秆的观念有所转变，乡镇贯彻县委、县政府有关政令有方，执行有力，取得的成绩也比较明显，但仍然存在着田间地头、公路，林带周围随意焚烧农作物秸秆的现象，不仅浪费大量的资源，而且造成环境污染，引发火灾，交通受阻等重大社会问题，尤其是玉米收获之际，正值国庆节期间，焚烧秸秆造成空气严重污染，极大地影响历史文化名城的形象和声誉，因此做好秸秆综合利用和禁烧工作十分重要，实践证明，秸秆机械还田是解决秸秆综合利用和禁烧的最有效，最快捷的方法。

一、秸秆禁烧工作的现状

县委、县政府秸秆禁烧工作会议之后，各乡（镇）为落实县委、政府精神，分别做了以下工作：一是层层召开了党政班子会议，进行宣传发动安排部暑。二是开展了强大的宣传攻势，数量不同的张贴标语，搭建指挥棚，营造前所未有的禁烧氛围，三是成立禁烧领导小组、宣传组、督导组。四是签定奖罚责任书，分片包干负责到人。五是组建应急队，24小时监控巡逻。从工作落实的情况大致分为三大类型，一类是乡镇对秸秆禁烧工作高度重视，贯彻上级政令有方，执行有力，创造性工作，富有特色，取得的成绩也比较明显；二类是乡镇对禁烧工作虽非常重视，制订措施也很有力，昼夜值班、送饭到田，投入大量人力、物力、财力，但环节运作上火候不当，仍未达到理想效果，焚烧面积在60%以上。三类是乡镇宣传发动，安排布暑，但由于乡镇人员少，地域面积大，死盯硬守顾此失彼，点烧面积达80%以上，而且树木多有烧死现象。

问题根源

1、秸秆无出路，留着是包袱。群众不愿装卸拉运，收购价格低，需要量小，派不上用场，只得就地烧掉。有的群众勉强拉到地头或者推到沟里，最终还是烧，烧的连树烧死，不烧的堵渠阻洪，结果更严重。

2、重堵轻疏有弊端。“烧与禁烧”两种思想，群众只考虑如何省劲，省事种好地，利小不干，无利不干，出力有损更不干。孟子云“域民不以封疆之界，固国不以山溪之险”，关键在“禁心”，调动人员，“人叫人动人不动，政策调动积极性”，在民心有违的情况下，重堵轻疏“事倍功半”，疏堵结合，方可事半功倍。

3、依法禁烧。乡镇政府不是执法主体，依法惩治措施不力。太硬不行，软了更不行，乡村干部只好被动堵口，疲于应付。

4、机械还田费用高，客观上影响了农民机械还田的积极性，由于需要多种工序和相应机械配套作业，玉米秸秆机械还田比正常种植模式增加了作业成本，增加农民的投入，据调查每亩地需增加成本40-50元。

对禁烧工作的几点建议

一）疏的方法

1、广泛宣传，大造舆论氛围，宣传发动要超前，不搞马后炮，也不能指望一两次大会就解决问题，发动群众，炒热思想、形成共识，突破底层，禁烧先禁心，把工作真正做深、做细、具体化，分户进行“动心”术，即讲政策又给压力，促使广大群众支持、理解、配合。

2、搞好机械化秸秆还田技术的试验示范和推广工作，发挥好农机推广机构，农机专业户和农机服务队的作用，通过现场会、机具演示会等多种方式，做好该项技术的推广工作，让农民感受到秸秆还田的好处，引导农民加快推广秸秆机械化还田技术，建议省、市、县政府筹集和运用农机化发展基金，每年从财政支农资金中拿出一定的比例集中用于典型示范，技术培训和机具购置补贴，制定相应的政策，提高购置机械补贴标准，以引导农民多方筹集资金投资购机。

3、规划秸秆还田重点区域，减少焚烧秸秆现象的发生。为提高重点区域内农民机械化的还田积极性，建议市、县政府对重点区域内农民机械化还田实行补贴，每亩补贴20--40元，对秸秆还田收费标准限制在每亩30元以下，以此扩大秸秆还田面积，消化剩余秸秆。

4、全市各村设置秸秆集中堆放区。市政府制定行政措施，每村利用废弃厂地（荒地）设置1--2个秸秆集中堆放场，该费用由市财政补助，管理由村委会负责，减少田间、林旁的秸秆焚烧现象。

积极推行新型灶炉“燃气节能技术”“秸秆氨化技术”、“秸秆沼气技术”、“秸秆青贮技术”，建议市、县财政对技术示范户，给予贴息货款政策。大力推行麦田玉米套种技术，逐步改变农民的种植习惯，实践证明玉米套种，抢墒争时，早熟高产，也能解决麦后因天旱延种的弊端。

堵的方法

1、分片包干，责任到人。市、县各部门尤其是执法部门要分乡包村，落实责任。

秸秆禁烧范文

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市政府《关于做好秸秆综合利用和禁烧工作的知》，切实解决露天焚烧秸秆的突出问题，保障群众环境权益，为全市经济又好又快发展创造良好的大气、水环境。

二、工作目标

按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，明确责任，周密部署，部门联动，狠抓落实，确保全市不因大面积焚烧秸秆引起大气污染事故。

三、工作重点

（一）重点时段。

夏季、秋季收割期间。

（二）禁烧区范围。

根据市政府《关于做好夏季秸秆综合利用和禁烧工作的知》文件精神，我市被列为全面禁烧区域。

四、时间安排

（一）组织发动阶段。

1.组织召开秸秆禁烧、禁抛工作座谈会，交流禁烧经验，听取意见和建议。

2.市政府与各镇乡、经济开发区、有关部门签订秸秆综合利用和禁烧责任书，将工作目标、任务、职责落实到基层。

3.各镇乡、经济开发区及有关部门建立秸秆综合利用和禁烧工作机构，制定具体可行的工作方案，并于5月31日前将秸秆综合利用和禁烧工作机构名单和工作方案报市农委。

4.各镇乡、经济开发区与各村签订秸秆综合利用和禁烧工作责任书，做到人员、车辆和经费“四落实”，形成上下贯、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制。

5.市秸秆综合利用和禁烧工作领导小组办公室制订秸秆禁烧工作巡查方案，并制订因焚烧秸秆引起烟霾天气的应急响应预案。

6.市新闻媒体单位要采取多种形式，开展有关秸秆综合利用和禁烧的法律、法规宣传活动，教育引导广大农民增强环保意识，提高参与秸秆综合利用和禁烧工作的自觉性。

7.农委要制订切实可行的秸秆综合利用方案，确保秸秆综合利用率达60%以上。

（二）全面秸秆禁烧阶段。

1.市监察局会同市农委、市环保局等相关职能部门根据督察方案进行现场巡查、督察。

2.各镇乡、经济开发区要各负其责，进入实战状态，坚持24小时巡回检查，全力投入秸秆综合利用和禁烧工作中去，防止发生秸秆焚烧现象。从5月28日至6月20日、10月20日至11月20日，各镇乡、经济开发区每日9：30时前向市农委报告禁烧工作情况。

3.市农委和环保部门要按照各自职责，加强现场执法监督检查，发现有焚烧行为要责令所辖区镇乡采取果断措施，立即停止或制止。

4.农委部门要按照国家有关规定，对机械收割秸秆留茬高度强化管理，留茬高度不得超过国家规定的标准，对违反规定的要予以教育和处罚。

5.交部门要加强对高速公路、省道沿线的巡查，发现露天焚烧秸秆现象，及时报有关镇乡及相关部门并参与查处。

（三）总结考评阶段。

1.召开年度秸秆综合利用和禁烧工作总结会议，肯定成效，分析不足，明确下一步措施。

2.市政府办牵头，组织秸秆综合利用和禁烧工作成员单位做好迎接上级部门对秸秆综合利用和禁烧工作的考核。

3.各镇乡、经济开发区及相关部门完成秸秆综合利用和禁烧工作总结，并于年11月15日前报市农委。

五、工作措施

1.加强组织领导。为加强对全市秸秆综合利用和禁烧工作的领导，市成立全市秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，由市领导任正副组长，各镇乡、相关部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在市农委。并成立督查组，主要负责督查、指导、协调所督查区域的镇乡、经济开发区抓好今年夏季秸秆综合利用和禁烧工作。各镇乡、经济开发区要成立相应的秸秆综合利用和禁烧工作指挥机构，实行禁烧目标责任制管理，明确责任，分包到人。各镇乡、经济开发区要与村委会签订禁烧、禁抛责任书，各镇乡、经济开发区干部包村、村干部包组、组包户、户包田，层层落实责任，严防露天焚烧秸秆的发生。

2.营造宣传氛围。各镇乡、经济开发区及市有关部门，要利用电视、广播、宣传车、横幅、标语等等多种手段，大力宣传秸秆综合利用的科技知识和成功经验，大力宣传露天焚烧秸秆的危害性和秸秆禁烧的重要性。过广泛深入的宣传教育，提高广大农民群众的环境保护意识和安全意识，增强禁烧秸秆的自觉性，使家家户户都能承诺不焚烧秸秆。同时，要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对秸秆焚烧严重的乡镇予以曝光。要充分发挥干部、党员、教师和学生的作用，带头禁烧，并向其他群众宣传政策，引导带动大家抓好禁烧、禁抛工作。

秸秆禁烧范文篇3

为保护****大气环境，保障城乡居民生命财产安全，根据《****市大气污染防治条例》、市政府《关于控制农作物秸秆露天焚烧加强农作物秸秆综合利用工作意见》（合政〔2005〕3号）和《20****年农作物秸秆禁烧和综合利用方案》精神，结合实际，现提出我区20****年农作物秸秆禁烧和综合利用方案如下。

一、主要目标任务和重点禁烧范围

（一）主要目标任务

午秋两季禁烧区内禁止露天焚烧秸秆、杂草、油菜壳等，确保骆岗机场飞机飞行安全和高速公路交通安全，切实保障城乡居民正常生产生活秩序。配合中介组织做好秸秆打捆收购工作，积极探索秸秆综合利用新途径。

（二）重点禁烧范围

骆岗街道、淝河镇、大圩镇、义城镇、烟墩镇。

二、主要措施

（一）加强宣传，营造氛围。要充分利用广播、报纸等宣传媒体，组织流动宣传车，悬挂条幅、标语，有针对性地宣传秸秆禁烧和综合利用的意义及依法保护环境、利用资源的重要性。农业部门要采取举办培训班、送科技下乡、印发技术资料等形式加强宣传，让广大农民变被动焚烧为主动利用。各镇（街）、村（居）要把《致全市农民朋友一封信》发放到每家每户，并在政务公开栏上和村庄、路口、镇（街）集市等人群集中的地方张贴，同时录制成磁带，利用广播在早、中、晚3个时段循环广播，做到家喻户晓，人人皆知。镇村干部要主动上门宣传发动，让每一户都做出禁烧承诺。

（二）加强督查，严格执法。开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的重要手段。区里将成立督查组，午收（秋收）期间到各镇和有关街道督查秸秆禁烧工作。各镇和有关街道也要组织小分队，深入到田间地头，进行巡回检查和督查，一旦发现焚烧现象，快速出击，及时制止、扑灭，并对有关责任单位和个人按照规定作出处理。

（三）多措并举，加快秸秆“离田”。秸秆禁烧工作取得成功的关键在于能否及时使秸秆迅速“离田”。各镇和有关街道要从有利于搬运和收购的角度出发，尽快落实秸秆集中堆放点，要继续采用“四个多一点”的秸秆“离田”措施，即多打捆一点、多堆放一点、多挑运一点、多堆腐沤制一点。各镇和有关街道要积极与收购企业联系落实打捆机械，配合收购企业收购；要组织搬运突击队，帮助困难户、无劳力户搬运秸秆，确保秸秆及时“离田”，及时打捆，保证既不耽误农时，也不出现露天焚烧现象。

（四）加大投入，明确奖补。今年市里已制定购机补贴和收购奖补政策，凡购买秸秆粉碎、打捆机械的，给予购机款30%的补贴；收购禁烧区内油菜秸秆的，按每吨20元补助。区政府将安排70万元专项资金，主要用于补助秸秆搬运、堆放、看管等费用。各镇和有关街道也要制定相应的奖补政策，为秸秆禁烧工作的顺利开展提供坚实保障。

三、几点要求

（一）加强领导。区成立秸秆禁烧及综合利用工作领导小组，负责全区秸秆禁烧及综合利用工作的组织领导、部署安排、督查考核和推进落实。各镇和有关街道也要成立相应组织，主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，班子成员要协同抓，并尽快制定工作方案，周密部署，确保秸秆禁烧工作落到实处。

（二）强化责任。将秸秆禁烧和综合利用工作作为检验各级效能建设的重要方面，实行属地管理，镇政府、街道办事处负主体责任。区政府与镇政府、街道办事处签订目标管理责任书，明确责任要求、工作目标和奖惩措施等，力争禁烧期间不燃一把火，不冒一缕烟，不毁一棵树，不发生因秸秆焚烧造成的安全事故。