私立小学招生工作方案范文

服务类别

服务项目

风险等级

风险点

表现形式

防范措施

责任部门

责任

领导

部门负责人

直接责任人

行政服务

办公室

行政管理服务

二

人事管理环节

1.在干部任用、考核、晋升、评先等方面，不坚持公开、公正、公平原则。

2.具体工作人员弄虚作假、以权谋私，产生不廉洁行为。

1.抓好干部人事管理，严格执行上及有关法规和《康复中心人事管理制度》

2.严格执行干部任用、考核、晋升、评先等规定程序，严格把好进出两大关口。

3.设立监督和举报电话，加强监管。

办公室

一

财务

管理

环节

1.严格执行和遵守财经纪律和部门预算，按照政府对资金、固定资产、接待、差旅、津补贴等资金使用、发放、管理、报销等方面的规章制度严格执行；

2.加强学习，不断更新和掌握新的财政法规知识，增强业务能力，增强政治敏锐性，提高处理问题的应变能力；

3.加强财政资金管理制度建设，完善内部管理制度，用制度管人，用制度管事，做到廉洁奉公，清正廉洁；

4.强化责任意识，防范经济风险，落实党风廉政建设责任制，按规章制度和程序办事，自觉遵守《廉政从政准则》等有关廉政制度；

5.设立举报和监督电话。

6.严肃处理违法、违规、违纪人员行为。

1.对原始凭证审核不严格，出现不真实，不合法风险；

2.记账信息错误，造成报表数据不准确风险；

3.现金支出超出使用范围，盘库存在账实不符风险；

4.预算编制不全面、不合理，不按程序审批上报风险；

5.对财务收支等重大资金使用等没有及时提出建议和意见，存在监督不到位的风险；

6.对资金的调控不合理，资金的拨付审批不严，可能导致财政资金误用、挪用风险；7.向他人泄密财务相关信息风险；

8.在报账过程中不按财务管理制度要求风险；

9.公款私存风险。

办公室

高

资产

管理环节

1.采购物品时，违反政府采购的相关规定采购物品，吃差价；

2.分配资产时，受人情因素干扰或收受好处，违反规定分配；

3.资产管理过程中，管理不合规，随意处置；

4.公务车辆管理中，不按规定办事，公车私用，公油私加，油费弄虚作假，酒后驾车、疲劳驾车等；

5.公车维修时，弄虚作假。

1、办公用品采购、固定资产管理，严格按照《康复中心固定资产管理办法》执行，1.符合政府采购事项的，严格按政府采购程序办理。

2.公车管理使用、维修、管理，严格按照主管部门和本单位车辆管理办法执行，严禁公车私用、公油私加。

3.设立举报和监督电话,加强社会监督管理。

4.建立责任追究制度，对酒后驾车等违法违纪行为依法进行处理。

办公室

一

安全

管理

环节

1本单位日常设施设备财产、水、电、气、汛期、食堂、电梯等设备运行等安全管理出现纰漏；

2.中心职工日常工作、假肢适配、各类残疾人成人培训、各类残疾儿童在食宿行、康复教学训练、出现意外等安全管理不规范；

3.随意打骂侮辱残疾儿童，冷暴力、精神压迫儿童等。

1.严格执行各业务主管部门和《康复中心安全管理制度》，办公室牵头统筹安排，关口前移，全面推进，各业务部门负责人要各负其责，定期开展设施设备、水电气等安全检查，强化各种风险防范；

2.加强全体从业人员学习教育，集中组织和自觉学习《事业单位条例》《残疾预防和康复条例》《教育法》《未成年人保护法》《残疾人服务机构管理办法》和新出台的康复法规政策，不断增强自身的综合服务能力和素养。

2.加强对康复训练老师和保育人员的师德师风教育管理，加强部门定期检查和残疾儿童食、宿、行、水、电、康复训练等日常防范相结合的安全管理工作和突发性应急预案防范工作，增强安全管理意识，建立健全学习、自查和监督机制，杜绝辱童虐童现象发生。

3.设立举报和投诉电话，并及时处理，落实责任追究制。

办公室

二

印章管理环节

1.结合工作需要，未经相关领导审核同意、私自用印；

2.不按审批程序，擅自使用印章；

3.在空白纸张上用印或不按用印规范盖盖章，影响印章管理严肃性；

4.不履行印章登记手续，未经相关领导同意，擅自携带外出，丢失印章等。

1.严格执行主管部门和本单位《印章使用管理制度》规定；

2.办公室专人负责印章登记、盖章核实、用章保管等管理，并落实责任追究制度；3.严禁盖空白印章，盖章要规范整洁；

4.盖章必须有相关领导签字确认。

办公室

二

办公软件管理环节

使用盗版软件，存在文件管理漏洞及国家机密泄露隐患

严格按照绵阳市推进使用正版软件工作领导小组办公室《绵阳市2017年政府机关软件正版化工作考核实施方案》执行。

办公室

二

文件传阅环节

不及时传阅、散漫对待急件，导致工作出现延误

办公室落实专人收发文件和拟签办理意见，送相关领导和部门学习贯彻落实，分管领导监督管理。

办公室

一

职工津补贴和福利购买环节

不按规定发放津补贴和职工福利、肆意加大五险一金福利购买金额等

重大资金事项集体研究，办公室落实专人监督、购买员工福利，财务对照社保清单审核，由经办人、部门负责人、分管领导、主要领导层层签字把关。

办公室

三

请休假环节

随意请休假、旷工等，不遵守出勤纪律

1.严格执行事业单位请休假和单位考勤管理制度，请假、公出、公休必须具备请假手续交办公室备查，外出办事、开会，须告知上一级领导，并向办公室报备。

办公室

二

工作餐环节

1.超额报销，虚假报销；

2.相关工作人员根据人情或者吃回扣选择就餐地点

执行市残联制定的职工工作务餐管理办法，定点定额消费。

办公室

三

党小组、工会、团支部管理运作环节

1.不按规定收取或挪用党费、工会等费用；2.节假日、职工生日等慰问金克扣、中饱私囊超额发放等行为；3.涉及相关采购吃差价，谋取利益。

1.严格执行《党风廉政监督责任制管理制度》，建立防控制度，增强预防监督关口；2.涉及举报和监督电话；3.分管领导加强监督，落实责任追究制。4.整治“官僚主义、形式主义”问题、扎实做好蒲波严重违纪违法案件“以案促改”工作及带病提拔、党员干部敛财、利用地方名贵特产谋取私利等专项整治工作的反思教育、警示宣传教育等；5.聘请法律顾问严格把关。

办公室

一

保密工作环节

1.未经领导审批同意或未按照文件分发范围私自扩大阅知范围、或私下出借、泄漏国家秘密；2.应同意销毁的涉密载体私自违规留存或处理非法出售、捐赠或转送涉密载体

严格签收制度，专人管理；严格执行《国家涉密载体销毁管理规定》。严禁私自处理涉密载体、严禁在社会上非定点回收站处理涉密载体。聘请法律顾问严格把关。

办公室

三

信息报送环节

或未按规定程序、及时主动地向社会公开应主动公开的简讯信息。

1.办公室文秘第一时间撰写信息，不推诿延误；2.信息采用谁撰写谁修改原则，分管领导审阅、主要领导签字发送；3.加强网站监管，严禁未经许可乱发信息，或者未经领导审批，发送信息。

办公室

康复中心凝聚力建设方面

一

营造和谐团结中心环节

1.工作人员工作中拈轻怕重、打小报告；

2.集体主义淡薄，讲小团体主义，不顾全大局，不讲团结、出现不和谐等言行；

全面推进“不忘初心，牢记使命”学习教育主题活动开展，全面贯彻从严治党要求，切实发挥党小组、党员在引领推进残疾人康复事业发展中的核心作用，切实加强组织建设，思想建设、作风建设，纪律建设，认真履行一岗双责，营造民主、团结、合作共事的工作环境；切实加强队伍建设，输送专技人员外出培训、取经，培养一支具精通管理和专业水平的康复工作队伍；切实加强制度建设，提高制度执行力，依法办事，透明办事；切实加强作风建设，塑造康复人的良好形象，把中心建成残疾人综合康复服务的示范窗口。

办公室

一

打造技能过硬队伍环节

中心队伍技术人才缺乏、业务能力偏低，影响业务拓展和中心品牌形象建立

办公室

民生工程

脑瘫、智障、听力等残疾儿童、救助

二

儿童入学报到及评估环节

1.故意刁难符合康复救助残疾儿童定期转介康复训练。

2.有意不如实填写评估资料。

1.严格规范自己的行为，履行服务承诺制度，严格执行首问责任制。

2.严格执行残疾儿童康复救助制度等各项规定，接收符合条件的儿童训练。

3、设立监督电话和分管领导现场督导。

聋儿语训部、康复训练部

二

教学环节

利用上课之便，收受家长财物。

1.设立举报和监督电话。

2.严格执行《八项规定》、抵制“四风”。

3.严格学习执行法律法规、打击违法犯罪。

4.制定全市从业人员规范管理模板承诺书，加强老师师德师风、思想素质、业务技能培训。

聋儿语训部、康复训练部

三

整理档案环节

不如实填报和完整规范整理档案。

。明确工作程序。

1、分管领导和部门负责人监督检查，投诉举报受理，设立定期不定期档案抽查制度。

2、严格规范“量服”录入管理工作

聋儿语训部、康复训练部

盲人定向行走、按摩师等职业技能培训

一

比选培训机构环节

1.利用职权，违规设置不合理的资质条件和条款，排斥潜在比选单位；2。弄虚作假内定或透露培训信息给培训单位；3、培训机构资质不合格。

1.设立项目采购作小组，主要领导或分管领导为组长，严格按照采购法等有关规定和程序办理；

2.严格执行首问责任制，拟定科学、合理的项目采购方案，经集体研究决定，按照公平公开公的原则依法采购。cg公开公正3.严格执行《八项规定》、抵制“四风”，设立举报和监督电话，自觉接受社会监督。

3.严格审核培训机构资质，无资质或假冒伪劣资质不得参与项目采购。

职业培训部

三

酒店入住登记及开班报到环节

1.故意刁难培训残疾人或人为的不在规定时间内办理入住、报到。

2..有意不如实填写报到资料。

1.加强教育，严格履行服务承诺制度，严格执行首问责任制。

2.明确工作程序时限等。

3.设立监督电话和分管领导现场督导。

4.严肃处理违纪违法行为。

职业培训部

三

发放证书和档案整理环节

1.故意刁难领证残疾人或扣留残疾人证件。

2.有意不如实填写档案资料。

明确工作程序。分管领导和部门负责人监督检查，投诉举报受理，设立定期不定期档案抽查制度。设立举报和投诉监督电话，严格执行首问责任制。

职业培训部

辅助器具适配发放

二

辅助器具保管环节

责任心不强，不按规定保存，导致辅助器具丢失或者损坏

1.辅助器具中心落实专人、专房保管器具，按照固定资产管理规定，做好登记管理，谁损坏损赔偿原则；2。分管领导和部门负责人定期检查器具保存及登记情况，建立责任追究制度。

辅助器具中心

二

辅助器具适配、发放环节

1.私自发放给不符合条件的残疾人，导致符合条件的残疾人领不到辅助器具。

2.私自出售，藏匿辅助器具。

1.专人负责严格收件、发件程序，做好登记档案；

2.分管领导和部门负责人全程参与收件、发件工作，加强跟踪监督管理；3.设立举报和监督电话，加强社会监督；4.严肃处理违纪违法行为。

辅助器具中心

三

档案管理环节

不如实填报和规范整理档案

1.增强责任感，明确档案工作程序。2.分管领导和部门负责人监督检查，投诉举报受理，设立定期不定期档案抽查制度。

辅助器具中心

康复中心建设项目

一

建设项目和附属工程项目比选、招投标环节

1.利用职权，违规设置不合理的资质条件和条款，排斥潜在投标、必选单位；2.弄虚作假内定比选、招标单位或私自透露招投标信息给某单位。3.招标、比选单位资质不合格。

1.严格按照政府采购工程以及工程建设有关的货物、服务采用招标方式采购等规定办理。2.加强对招标法、政府采购实施条例、政府采购分散采购管理办法等法规政策学习运用。

3.设立招投标、比选工作小组，主要领导或分管领导为组长，加强领导和监督；

4.严格执行首问责任制，科学合理制定方案，及时主动公开采购信息，设立举报和监督电话。

5.严肃打击违纪违法行为。

6.严格审核施工单位资质，无资质或假冒伪劣资质不得参与招投标、比选。

基建办

一

项目施工建设环节

1.串通、收受施工单位财物

2.相关工作人员不能正确使用工程建设过程中对质量、安全、进度、竣工验收等管理权限，默许、纵容施工单位偷工减料、弄虚作假或在工程施工中不执行工艺要求，粗制滥

造。

3.不切合工作实际，随意申报项目，造成资金浪费，对项目进展不促进反阻滞。

1.严格学习、执行法律法规，内设建设领导小组，明确工作职责，分工到人，责任到人，建立资金流动上会制度，公开透明；建设领导小组同时为监察机构，定期不定期监察施工及相关档案管理，严肃打击违法犯罪。

2.如发现已施工完成的工程中，材料、质量未达到质量标准且未被监理人员发现并纠正，视为监理失误，需按照合同约定对监理进行处罚。

3.严格执行《八项规定》、抵制“四风”

4.要选择有利于工作开展、经济效益突出、可操作性较强、对建设项目产生较大促进作用的项目。

5.设立举报和监督电话。

6.设立专用账户，加强财务监管，专款专用。

基建办

高

工程量计算环节

对施工单位虚报多报的计量审核不严，现场管理人员工程量收方有意放大，并故意拖延审批时间，实现不正当利益

基建领导小组联合施工“五方”组织多部门、多人联合计量核实，严格按工程量清单项目支付,对易虚报的隐蔽工程进行重点抽查，并加强现场工程量的复核工作。

2、严格执行首问责任制。

3、设立举报和监督电话。

4、严格执行《八项规定》、抵制“四风”。

基建办

一

项目隐患处理环节

1.在开展工程质量监督检查和专项治理工作中，对发现的违规现象和存在问题不及时制止上报；2。对所建项目存在明显隐患的情况不予监督检查，或检查时降低标准；3。故意隐瞒检查中发现的安全隐患，不要求施工单位整改。

1.严格执行施工合同约定法规，中心基建领导小组联合施工“五方”定期开展工程质量监督检查，发现隐患及时提出整改；

2.及时公布监督检查结果，并对整改结果进行复查。

3.严格执行首问责任制。

4.设立举报和监督电话。

5.严格执行《八项规定》、抵制“四风”。

基建办

验收管理环节

1由于把关不严，致使未达到验收标准的工程顺利通过验收；2、相关工作人员向验收人员行贿或与其串通，规避工程缺陷、隐瞒未完工内容或请其降低验收标准。

1.严格遵守廉政规定，公开工程验收的相关规定和行业标准，规范验收流程。

2.严格执行首问责任制。

3.及时公开验收信息，设立举报和监督电话。

4.严格执行《八项规定》、抵制“四风”。

基建办

一

项目专项资金监督环节

1.手续不完备，不按程序付款；不按合同付款，存在超付现象；挪用、挤占项目资金；恶意拖延支付时间或提前支付；拖延、克扣除施工费以外的相关费用；

2.对项目资金的监督不到位，支出管理规定不明确，内控不严，责任不清。

1.严格按照专项资金管理办法执行，制定资金拨付审批制度，明确资金拨付审批程序；对建设项目实行全过程跟踪审计；2.发现有不按规定和批准的用途使用专项资金等违反财经纪律行为要及时纠正、严格处理，确保专项资金使用的安全与完整；3.加强监督管理，设立投诉和举报电话。4.严格执行首问责任制。

基建办

一

属政府采购外建筑材料采购环节

利用职便收受售货单位财务，故意让次等材料通过审核

1.严格学习、执行法律法规，基建领导小组组织财务人员定期不定期监察购买票据金额及材料质量，严肃打击违法犯罪。

2、严格执行《八项规定》、抵制“四风”

3、加强财务管理与学习。

4、设立举报和监督电话。

基建办

一

第三方检测

环节

1.有倾向性地选择检查内容；2.接受对方好处，偷工减量视之不理；3.直接指定或强行推荐与己有利益（利害）关系的单位分包工程，默许、纵容施工单位违法转包、违规分包等行为。

1.实行随机、突击检测制度。检测单位事先不通告检查地点，检查点由检查小组到达现场后临时确定，检查

结果当场公布，并将结果报基建领导小组和监理单位；2.现场相关工作人员和检测单位存在利益（利害）关系的，须回避；

3.严格执行首问责任制。

4.设立举报和监督电话。

5.严格执行《八项规定》、抵制“四风”。

基建办

二

项目各项资料档案报关环节

资料残缺或者丢失，影响工程监督检查和审计验收

落实专人负责收集、整理基建项目全部原始影音、文字、图纸等资料，建立责任追究制度。

基建办

一

竣工财务决算、验收环节

1.项目财务管理不符合相关法律、法规、支出混乱；2。资金使用效益不高造成国家资金浪费；3。出现违反财经纪律行为；4。请客吃喝，委弄虚作假让不合格建设项目通过竣工验收

1.严格按照财务管理要求做好项目的财务决算工作，对资金支出中发现问题、查明原因、及时解决、总结经验，认真完成决算说明，将所有财务材料及时存档，为进一步做好财务审计工作进行材料收集与整理。

2.严格学习、执行法律法规，严肃打击违法犯罪。

3.严格执行竣工验收规定程序，严格执行首问责任制。

4.严格执行《八项规定》、抵制“四风”

私立小学招生工作方案范文篇2

论文关键词工程建设领域职务违法犯罪潜规则

当前，我国正处在工业化、城市化及城镇化建设的重要时期，国家在交通、城镇建设方面投资巨大，房地产开发成为投资热点。与此同时，工程建设领域中的商业贿赂违法犯罪也日益严重。据统计，2006年1至12月，全国检察机关共立案侦查商业贿赂犯罪案件9582件，涉案总金额15亿余元。其中发生在工程建设、土地出让领域的案件占三分之一多，工程建设领域的商业贿赂案件高居首位。

一、工程建设领域职务违法犯罪嫌疑人特征分析

2004年至2006年期间，甘肃省检察机关查处了较为典型的69件工程建设领域违法犯罪案件。这69件职务犯罪案件共有犯罪嫌疑人69名，其中，国有公司企业工作人员31人，占44.9%；国有事业单位工作人员13人，占18.8%；行政机关工作人员11人，占15.9%；权力机关工作人员3人，占4.4%；党的机关工作人员2人，占2.9%；其他人员9人，占13.1%。这组数据说明，涉及国有公司企业和国有事业单位工作人员犯罪的发案率占工程建设领域职务犯罪总数的六成以上，涉及建设行政主管部门、政府以及权力部门工作人员的职务犯罪发案率占三成以上。在工程承包环节的职务犯罪，发生在发包方、承包方、分包方之间的发案率是承包方(分包方)与第三方之间发案率的2倍左右。

被告人职务和政治面貌情况：一般办事人员33人，占47.8%；科级12人，占17.4%；县处级20人，占29%；地厅级4人，占5.8%。共产党员51人，占73.9%；一般群众18人，占26.1%。从某种程度上说，科级以上党员干部是工程建设领域职务犯罪的高发群体。

具体年龄:35岁至不满55岁58人，占84.1%；55岁以上7人，占10.1%；不满35岁4人，占5.8%。从年龄结构上分析，35岁至55岁是干部年富力强、为民服务的黄金时段，然而，掌握--定职权的干部也容易在这个年龄段上走上违法犯罪的道路。

涉案金额情况：5万元以下(不包括5万元)35件，占50.7%；5万元—10万元(包括5万元)11件，占15.9%；10万元—50万元（包括10万元)15件，占21.8%；50万元—100万元（包括50万元)2件，占2.9%；100万元以上（包括100万元)6件，占8.7%。涉案金额在10万元(包括10万元)以上的案件占了案件总数的近一半。

二、案件发生的主要环节及具体表现

一项工程从立项到交付使用，大致有十多个工作环节，其具体环节主要涉及：土地使用权的出让、置换，动迁，拆除原有建筑物，工程建设项目的招投标，项目发包分包，施工图纸设计，土建施工，装潢及安装工程，建筑材料采购，建筑项目预决算，房屋修缮、设备维修，工程建设项目验收，追加投资等。具体表现如下：

（一）工程设计和审批，不严格履行职责

在设计环节把关不严。一些项目没有规划便进行设计，设计前跳过勘察程序；竣工验收之前便交付使用。在资质、资格审批中，一些规划部门不执行市场准入标准，随意发放资质、资格证书，有意简化程序，违反审批规定，忽视甚至不履行自己的管理职责。在工程设计项目中假借咨询费等名义进行贿赂。

（二）在招投标环节，以多种方式逃避招标、虚假招标

1．通过肢解工程来规避招标规定。一是隐瞒工程量，获取议标报批。二是将一个整体项目分解成若干小项目报建。三是申报项目只报主体、不报配套工程项目内容。通过把一个整体工程拆分成若干个子项目，将主体工程和子工程分开操作，前者公开招标，后者进行场外交易。这样就可以规避项目招标制度规定，达到“化整为零”分别报批的目的。

2．违反招、投标程序规则。有些招标、投标项目，为了掩人耳目，弄虚作假走过场。主要方式有：一是“内定外陪”。一些单位负责人在招标前与投标单位私下接触，泄露标底，让“意中”的投标单位拉拢一些不知情的弱势建设队伍捧场，“捧场者”递交的标书，在造价、工期等要素上，与工程建设单位的设计“标的”相差甚远，自然无缘中标，不过陪标而已。二是暗中偏袒。建设单位工程管理人员以“专家”的身份参加评标，有目的地为投标单位打出高分，把依法招、投标变成“人情工程、关系工程、权力工程”，甚至在投标后修改行贿企业的投标书，助其中标。三是资质不合格的（企业）投标方向工程发包方代表人行贿，以此换取投标资格直至招标并中标。四是以邀请招标、议标的方式代替公开招标。五是在一些行业尤其是水利、交通、电信等与公众利益相关密切的行业，地方保护主义、行业内部保护主义严重，常常冠以执行行业标准之名，达到排斥潜在竞争对手的目的，行系统内操作之实。

3．工程承包方多方行贿，贿赂评标委员会成员、业主以及业主委托的招标机构，或者串通其他企业，通过陪标、串标等弄虚作假等不正当手段获取中标。中标后，又违法转手再次转包或者分包给众多资质不合格的或者在市场上没有竞争力的其他企业。

（三）在工程发包承包环节，转包、炒卖工程现象屡见不鲜

1．工程发包方掌握项目发包权，违反规定干预工程招投标过程，强迫承包企业签订“两面合同”，私下索贿。一是工程项目发包不符合规范，一些建设单位无视基本建设程序，随意办事，没有报建、没有招标，强行要求承包企业降价或垫付资金；二是有些工程建设单位搞假招标，泄露标底，随意肢解发包项目。

2．转包、挂靠、违法分包、无证或越级承包工程。工程在总包企业和若干个分包企业之间层层转包。分包企业行贿总包企业，拿到分包工程，然后将承包的工程再倒手转包，赚取比此前的贿赂更大的利益。不具有工程资质的企业，交纳了工程“管理费”等就可以挂靠在有施工资质的大企业或公司，后者按预算价格拿到工程项目，扣取“管理费”后就顺理成章地转给连施工队伍都要临时拼凑的个体建筑队伍。

（四）施工建设环节，工程发包方主管人员在设备购买、材料供应方面收受贿赂

工程发包方收受贿赂后，对行贿方偷工减料、以次充好、以假充真、粗制滥造的行为不闻不问。行贿方亦放心大胆地不执行强制性技术标准，或不按设计施工，使工程质量在源头就存在隐患。

（五）工程监理和验收环节，不执行国家规定、放松甚至放弃监管

1．为了使工程监理人员行放松监理，施工企业向其行贿使其放松监管职责，在施工过程中发现违规操作时“睁一只眼闭一只眼”甚至视而不见，致使工程质量问题轻而易举地被隐藏起来。

2．验收环节，质量监督监理部门的有关人员或者建设单位的相关领导因为收取了施工企业的好处（贿赂），通过施加压力等非正常手段使工程验收部门对有问题甚至质量低劣工程作出合格的结论。

（六）项目决算环节，超额概算，任意抬高造价

1．承包方在招投标环节惯用的手法是“弄虚作假，抬高工程报价”，即超额概算，任意抬高造价。发包方为谋取部门或个人私利亦慷国家之慨，顺水推舟给国家造成巨大的损失。

2．建设方在工程费结算时，玩出各种花样非法获利。建设方负责人或者与拨款相关岗位的工作人员，利用手握工程费划拨权而收受或者索要施工方好处费。承包方为了尽快结清工程款、材料设备款等款项，只好向相关人员行贿。为了补回这部分损失，承包方便设立虚假项目或对工程量进行重复计算而获取比实际高出很多倍的工程款或者在签证过程中增加隐蔽工程量，加大整体工程造价，套取定额时故意提高工程造价。

（七）伪造单据，虚报和冒领

发包方和承包方为了侵吞工程设备材料款，在设备采购环节，伪造单据，虚报和冒领。因为收受了供应商的回扣或者贿赂，在材料设备的采购上，弃优选劣、以次充好，使不符合工程建造标准的原料进入工程建造环节。

（八）工程款管理混乱和财务制度不规范

1．建设单位或承包单位在多家银行开户，造成账户管理混乱，利用职务之便，将专项资金挪作他用。有的则多收少记或收入不记账。

2．利用工程建设的项目资金一般情况下投资大，时间长，工期长，结算时间长，财务人员往往将暂时不用的工程款以定期储蓄的方式存在银行，获取定期利息，将“溢额”利息予以侵吞。

3．利用财务管理混乱的漏洞，财务人员私自将上年工程款管理费开支的费用重复报销，或开假发票混入其他报销凭证中套取现金后予以贪污。其一，财务人员模仿领导签字将自己购买商品的发票混入单位财务进行报销，大肆贪污。其二，财务人员与施工单位、项目经理相互勾结，肆意伪造设计变更，套取工程款后，共同贪污。其三，财务人员受领导指使，利用职务之便搞“账外账”或私设“小金库”，逃避财务监管，将代征代扣施工单位的税款手续费由税务部门返还后，不入账列入“小金库”。其四，将利息收入不抵减财务费用，而是转入“小金库”，被领导和财务人员共同侵吞挪用。其五，财务人员以账面没有钱为由，推迟或延付工程款，暗示施工单位“进贡”，向业主单位行贿。

三、工程建设领域职务犯罪特征分析

1．官商勾结，权钱交易。发包单位人员与承包方相互串通、暗箱操作，以权谋私，中饱私囊。承包单位及其工作人员向拥有影响力的政府官员或建设行政主管人员行贿，借助他们的影响力获得不正当交易机会，政府官员或建设行政主管人员从中以权谋私，中饱私囊。

2．行贿手法多样且隐蔽，主要通过三种途径进行贿赂。第一，直接给钱、给物或假借咨询费、信息费、服务费、资助子女就学等方式实施间接贿赂。这种作案手段极具隐蔽性，犯罪方式大多是“一对一”的私下交易，只有严格的会计和审计检查，才能发现犯罪的踪迹；第二，间接贿赂，由犯罪嫌疑人的配偶、子女、情人或其他亲密的人出面收取好处费，先以他人姓名、地址将金钱存入银行，伺机占为己有；第三，以借款、考察等名义或形式实施变相贿赂，或者在逢年过节、婚丧嫁娶时，给予受贿方价值不菲的“礼金”和实物。

3．严重扰乱市场，社会危害非常之大。工程建设领域职务犯罪案件的发生不仅扰乱了建筑市场和房地产市场的秩序，破坏了公平竞争的市场环境，致使工程质量和安全无法保证，而且严重损害了国家和社会的公共利益，危及到众多人的财产和人身生命安全。

4．以小博大，非法获取比贿赂成本高得多的利益。没有工程承包、规划许可、企业资质等市场准入资格的企业为了在市场上赢得竞争优势，就利用行贿“重要人物”打通关键环节等非法手段，换取诸多市场机会，以小博大获取比贿赂成本高得多的商业利润。

5．窝案串案、案中有案，集体腐败现象严重。一般情况下，一项完整的工程建设需要经过专业分工很细的诸多程序，包括工程立项、勘探、设计、招标、施工、质量监督、竣工验收、结算审计、付款、工程维护等环节。在此之前，还必须通过众多相关部门的审批。为了承包到工程，就得四处打点“烧香送礼”，由此形成了以工程项目为轴线的行贿受贿关系网。在涉案金额较大的工程建设职务犯罪案中，绝大多数会出现“多米诺”现象——查处一案露出多案，查处一人露出一伙，查处一般干部牵出领导干部，查处违纪的牵出犯罪的。

私立小学招生工作方案范文

首首先，我介绍下日本高考制度的历史沿革。1949-1978年，日本国立大学入学考试由各个大学自行组织实施，每年3月举行。日本大学入学统一考试――大学共通第一次学力考试（简称共通一次考试）始于1979年1月，到1989年1月一共实施了11次。日本所有国立大学、公立大学的报考者都要参加此次考试，由大学入学考试中心（现为独立行政法人）负责实施。前8次共通一次考试的科目包括国语、数学、理科、社会、英语5个学科7门科目，满分1000分。考生根据考试结果，只能报考一所国立大学或公立大学，并参加大学组织的第二次考试，最终确定是否被录取。1987-1989年，共通一次考试每年都有所变化。为减轻考生负担，考试科目变为5个学科5门科目，满分800分；考生的选择面也更广了，最多可以报考3所大学（3个学科专业）。尽管如此，共通一次考试仍然受到社会各方面的批评，例如，“使考试地域更加恶化”、导致大学不恰当的等级化等。

其次，我为大家介绍一下“大学入学中心考试”。1990年，共通一次考试更名为“大学入学中心考试”。中心考试自1990年实施至今，是日本所有国立大学、公立大学和大部分私立大学招生的参考依据。90%的私立大学、100%的国立大学和公立大学招生时要求考生参加中心考试，考生根据拟报考学校的要求选择应试科目。中心考试共设国语、数学、理科、地理历史、外语5个学科，全部采用客观题形式，没有主观描述题，每科考试时间60分钟。由于担心学生的学习能力降低，几乎所有的国立大学和公立大学都要求考生参加5个学科7门科目（合计950分）的考试。中心考试成绩的利用方法因大学而异，大致可分为以下几种：中心考试单独判定型，即仅根据中心考试结果判定学生是否录取；中心考试加二次考试型，即综合中心考试结果与二次考试（大学举行的小论文考试、面试等）进行判定，绝大部分国立大学和公立大学都采用这种方式；中心考试加权计分加二次考试型，即对中心考试的部分科目加权计分，将所有科目的总分压缩至25%~75%不等，与二次考试的结果相结合对学生成绩进行判定，京都大学等院校采用此方式；中心考试独立利用型，即仅在第一阶段选拔时参照中心考试结果，最终是否合格仅根据二次考试结果进行判定。私立大学招生途径较为多样化，如何利用中心考试成绩，各个学校都有不同的做法，一般要求每个科目得分达到60%。除利用中心考试成绩外，私立大学还有推荐入学等其他方式。中心考试自1990年实施以来，约92%的日本高校（包含私立大学）将其作为选拔学生的途径，渐渐背离了“测试学生基础学力”这一设立初衷，并暴露出以下问题：一是中心考试一年举办一次，无法全面真实地体现学生的学业水平，有“一考定终身”的嫌疑；二是由于报考大学的需要，考试辅导产业和大学收集并分析大量的考生信息，导致了社会上对大学、院系学科排名的固定化认识。为此，针对高考这一社会高度关注的课题，日本政府着手推进改革。参照法国的高中会考以及美国的SAT考试等做法，提出了“达成度考试”的设想。

接下来，我就为大家介绍日本中心考试向达成度考试的转变。为推行教育改革，日本首相设立了教育改革工作会议机构（日文名称为“教育再生实行会议”）。作为首相咨询机构，教育改革工作会议由首相、文部科学大臣等政府官员及日本社会各界代表共18人组成，现任会议主席为早稻田大学校长镰田薰。教育改革工作会议的目标之一是向首相提交包括达成度考试在内的新大学入学系列考试制度方案。经过多次讨论，该机构于2013年向首相提交了新一轮高考制度改革方案，即废止中心考试，设立达成度考试，同时根据难易程度和目的不同，把达成度考试分为“基础”和“发展”两个级别，均可在高中阶段多次应考。基础级别考试在高二和高三阶段进行，用于测试学生高中阶段的学力水平，以促进学生学力的提高。因现有招生方式，如“推荐入学”“AO（AdmissionsOffice）入学”（大学以面试、小论文等形式为主的自主招生）等不问学力，未来基础级别考试将更多用于确认学生学力水平，作为大学录取学生的重要参考依据。发展级别考试在学生高三毕业阶段进行，取代现有中心考试，作为高考时的一般入学资格考试。此考试合格后，各大学将自行举行第二次本校录取考试，通过论文写作、面试、高中阶段平时表现等多个方面评判考生可否被录取。此项改革动向不仅使各高中必须采取相应调整对策，日本的高考产业也将因此受到重大影响。有人担心一年多次考试有可能加重高中教师和学生的负担，挤压课余时间。为此，日本中央教育审议会将就考试实施时间和运营体制等具体实施方案进行讨论。为减少对现今高中生的冲击，日本文部科学大臣在记者见面会上表示，达成度考试最快将在五年后开始实施；又有文科省官员表示，是否能实施还是一个未知数。